Mtodos y

Herramientas
Para el Trabajo
Comunitario
(Ideas, conceptos y prcticas para compartir
saberes)

Coordinacin de Servicio Comunitario

A efectos de este taller y del alcance de la Universidad en cuanto a
los Proyectos de Servicio Comunitario, es importante rescatar el valor
protagnico de los ciudadanos y las comunidades organizadas en
colectivos para impulsar la bsqueda del bien comn.
Al establecer los elementos que conforman los Consejos Comunales,
su origen est en las Asambleas de Ciudadanos en cada comunidad,
que eligen a las personas que integran sus rganos internos: el
rgano ejecutivo, integrado por los voceros que conforman los
comits de trabajo por reas o sectores; la unidad econmica
financiera, que se constituye como el Banco Comunal, bajo la forma
de una asociacin cooperativa; y la unidad de Contralora Social,
como organizaciones para el control y la vigilancia de las actividades
generales de los Consejos Comunales
El Diagnstico Participativo en el Contexto Comunitario
En las distintas etapas de planificacin comunal, que se
materializa en los Consejos Comunales, se prev el apoyo tcnico y el
financiamiento a los efectos de impulsar al Poder Comunal; esta
expresin de organizacin se puede sintetizar a partir de cinco
elementos:
El diagnstico Comunal o Diagnstico Participativo
El Plan Comunal
El Presupuesto Comunal
La Ejecucin de Proyectos Comunitarios
La Contralora Social o Contralora Comunal
Algunos Instrumentos Jurdicos que aportan a la organizacin
y desarrollo de las Comunidades

Ley Orgnica de Planificacin

Ley Orgnica de Contralora General de la Repblica y del
Sistema Nacional del Control Fiscal
Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
Ley de los Consejos Comunales
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica

El Diagnstico Participativo:
Es el proceso que permite identificar y explicar los problemas
que afectan a la poblacin de una realidad social que se requiere

intervenir en un momento determinado, con la participacin de los

ciudadanos y las comunidades organizadas.
Caractersticas:
Conocer mejor el lugar donde vivimos y a nuestros vecinos.
Priorizar los problemas con un criterio racional.
Concientizar a la comunidad de los problemas que los aqueja.
Crear espacios para la organizacin y la participacin de toda la
comunidad.
Identificar las fortalezas y oportunidades de la comunidad.
Edificar una base slida sobre la cual elaborar un plan nico de
trabajo dirigido a la solucin de los problemas comunitarios.
Recolectar datos que soporten un sistema de seguimiento,
control y evaluacin.
Pasos:
El primer paso para llevar a cabo el diagnstico participativo es la
conformacin de un equipo promotor, el cual deber hacer:
Convocatoria abierta:
* La convocatoria a las diferentes reuniones debe ser abierta y
atractiva a todos los habitantes de la localidad sin distingo alguno.
* Para realizar la convocatoria es conveniente apoyarse en los lderes
naturales de la comunidad.
* No limitar la participacin es un elemento clave para llevar a buen
trmino la actividad y obtener resultados de calidad.
Reunin inicial:
Los objetivos de este primer encuentro buscan informar a los
asistentes acerca de:
* La importancia de realizar el Diagnstico Participativo.
* Determinar la metodologa a utilizar.
* Delimitar los linderos reales o imaginarios de la comunidad para
efectos del diagnstico.
* Realizar una fotografa de la comunidad.
Fotografa de la comunidad:
El objetivo de esta actividad es describir la situacin en la que se
encuentra la comunidad de una manera detallada:
La imagen debe reflejar informacin acerca de: nmero de habitantes,
nmero de viviendas, escuelas, centros de salud, calles, caminos,
manzanas, nmero de nios, jvenes, adultos y ancianos, oficio o
profesin de los habitantes, actividades econmicas, productivas,
recursos fsicos y naturales con los que se cuenta y otra informacin
que se considere importante.
Fuentes de informacin:

Tanto para la elaboracin de la fotografa de la comunidad como para

los proyectos que luego puedan plantearse se puede obtener
informacin de:
1. Los datos recogidos en la historia de la comunidad.
2. El censo demogrfico y socio econmico.
3. El croquis.
4. Otros estudios realizados acerca de la comunidad.
Problemas y potencialidades:
* De acuerdo con la metodologa sugerida para realizar el diagnstico
participativo, la identificacin de los problemas y potencialidades de
la comunidad se debe hacer mediante consenso.
* Se debe estimular a todos a que participen, opinen, comenten,
reflexionen y debatan sobre su realidad.
* Es una tarea colectiva.
Jerarquizar problemas:
Los criterios para jerarquizar los problemas dependen del objetivo
perseguido. Sin embargo los siguientes pueden servir de orientacin:
* Jerarquizar considerando la cantidad de personas a las que afecta
dichos problemas
* Jerarquizar con base a su gravedad o intensidad
* Jerarquizar de acuerdo a la capacidad de resolucin que tenga la
propia comunidad
Plan de desarrollo comunitario:
La jerarquizacin de los problemas ser el punto de partida para la
definicin del Plan de Desarrollo Comunitario, y como parte de l, de
los principales Proyectos y Acciones a emprender.Deber convertirse
en el plan nico de trabajo para sus habitantes.Para facilitar su
cumplimiento debern asignarse claramente las responsabilidades y
emplear mecanismos para evaluar avances.
Aplicacin:
Puede realizarse en cualquier momento del ao. Es el inicio de un
proceso o accin para intervenir una determinada realidad social, es
decir: un barrio, un sector de un barrio o un municipio. Es el punto de
partida para la elaboracin de los proyectos que necesita una
comunidad. Tambin puede ser realizado por cualquier grupo de
personas interesadas en intervenir una determinada realidad social
con el fin de lograr cambios en la misma. Para efectos del consejo
comunal es imprescindible que ste sea elaborado por la comunidad,
con la participacin de todos sus habitantes o, en su defecto, con un
nmero significativo de ellos.
Resultados esperados:
Obtener informacin acerca de los problemas, necesidades, recursos
y oportunidades de desarrollo en las comunidades.

2) Investigacin Accin:
Proviene del autor Kurt Lewis y fue utilizado por primera vez en 1944.
Describa una forma de investigacin que poda ligar el enfoque
experimental de la ciencia social con programas de accin social que
respondiera a los problemas sociales principales de entonces.
Mediante la investigacin accin, Lewis argumentaba que se poda
lograr en forma simultneas avances tericos y cambios sociales.
El concepto tradicional de investigacin accin proviene del modelo
Lewis sobre las tres etapas del cambio social: descongelacin,
movimiento, recongelacin. En ellas el proceso consiste en:
Insatisfaccin con el actual estado de cosas.
Identificacin de un rea problemtica.
Identificacin de un problema especfico a ser resuelto
mediante la accin.
Formulacin de varias hiptesis.
Seleccin de una hiptesis.
Ejecucin de la accin para comprobar la hiptesis.
Evaluacin de los efectos de la accin. Generalizaciones. (Lewis
1973).
Las fases del mtodo son flexibles ya que permiten abordar los
hechos sociales como dinmicos y cambiantes, por lo tanto estn
sujetos a los cambios que el mismo proceso genere.
Definicin:
Las teoras de la accin indican la importancia de las perspectivas
comunes, como prerrequisitos de las actividades compartidas en el
proceso de la investigacin. "el conocimiento prctico no es el
objetivo de la investigacin accin sino el comienzo" (Moser, 1978). El
"descubrimiento" se transforma en la base del proceso de
concientizacin, en el sentido de hacer que alguien sea consciente de
algo, es decir, darse cuenta de. La concientizacin es una idea central
y meta en la investigacin accin, tanto en la produccin de
conocimientos como en las experiencias concretas de accin
Ventajas de la Investigacin Accin:
En la investigacin accin, el quehacer cientfico consiste no solo en
la comprensin de los aspectos de la realidad existente, sino tambin
en la identificacin de las fuerzas sociales y las relaciones que estn
detrs de la experiencia humana.
El criterio de verdad no se desprende de un procedimiento tcnico,
sino de discusiones cuidadosas sobre informaciones y experiencias
especficas. En la investigacin - accin no hay mucho nfasis den el
empleo del instrumental tcnico de estadsticas y de muestreo, lo que
permite su aplicacin por parte de un personal de formacin media.

Adems, la investigacin accin ofrece otras ventajas derivadas de

la prctica misma: permite la generacin de nuevos conocimientos al
investigador y a los grupos involucrados; permite la movilizacin y el
reforzamiento de las organizaciones de base y finalmente, el mejor
empleo de los recursos disponibles en base al anlisis crtico de las
necesidades y las opciones de cambio.
Los resultados se prueban en la realidad. Las experiencias que
resultan en el campo social proporcionan las informaciones acerca de
los procesos histricos. En otras palabras, empieza un ciclo nuevo de
la investigacin accin cuando los resultados de la accin comn se
analizan, por medio de una nueva fase de recoleccin de informacin.
Luego el discurso acerca de las informaciones, se comienza con la
etapa de elaborar orientaciones para los procesos de accin o las
modificaciones de los procesos precedentes.
Qu Caracteriza a la Investigacin Accin?:
La investigacin-accin se centra en la posibilidad de aplicar
categoras cientficas para la comprensin y mejoramiento de la
organizacin, partiendo del trabajo colaborativo de los propios
trabajadores. Esto nos lleva a pensar que la investigacin accin
tiene un conjunto de rasgos propios. Entre ellos podemos distinguir:

Analizar acciones humanas y situaciones sociales, las que

pueden ser inaceptables en algunos aspectos (problemticas);
susceptibles de cambio (contingentes), y que requieren
respuestas (prescriptivas).
Su propsito es descriptivo exploratorio, busca profundizar en
la comprensin del problema sin posturas ni definiciones
previas (efectuar un buen diagnstico).
Suspende el propsito tericos de cambio mientras el
diagnstico no est concluido.
La explicacin de "lo que sucede" implica elaborar un "guin"
sobre la situacin y sus actores, relacionndolo con su contexto.
Ese guin es una narracin y no una teora, por ellos es que los
elementos del contexto "iluminan" a los actores y a la situacin
antes que determinarlos por leyes causales. En consecuencia,
esta explicacin es ms bien una comprensin de la realidad.
El resultado es ms una interpretacin que una explicacin
dura. "La interpretacin de lo que ocurre" es una transaccin de
las interpretaciones particulares de cada actor. Se busca
alcanzar una mirada consensuada de las subjetividades de los
integrantes de la organizacin.
La investigacin accin valora la subjetividad y como esta se
expresa en el lenguaje autntico de los participantes en el
diagnstico. La subjetividad no es el rechazo a la objetividad, es
la intencin de captar las interpretaciones de la gente, sus
creencias y significaciones. Adems, el informe se redacta en

un lenguaje de sentido comn y no en un estilo de

comunicacin acadmica.
La investigacin accin tiene una raz epistemolgica
globalmente llamada cualitativa. Por lo tanto, se ajusta al os
rasgos tpicos de estudios generados en este paradigma
(Normalmente se asocia exclusivamente Investigacin accin
con el paradigma interpretativo (o cualitativo), no obstante,
tambin existe una investigacin accin de corte cuantitativo
explicativo.)
La investigacin accin para los participantes es un proceso
de autorreflexin sobre s mismos, los dems y la situacin, de
aqu se infiere que habra que facilitar un dilogo sin
condiciones restrictivas ni punitivas.

El proceso de investigacin accin constituye un proceso continuo,

una espiral, donde se van dando los momentos de problematizacin,
diagnstico, diseo de una propuesta de cambio, aplicacin de la
propuesta y evaluacin, para luego reiniciar un nuevo circuito
partiendo de una nueva problematizacin.
Caractersticas:

Contexto situacional: diagnstico de un problema en un

contexto especfico, intentando resolverlo. No se pretende que
la muestra de sujetos sea representativa.
Generalmente colaborativo: equipos de colaboradores y
prcticos suelen trabajar conjuntamente.
Participativa: miembros del equipo toman parte en la mejora de
la investigacin.
Auto evaluativa: las modificaciones son evaluadas
continuamente, siendo el ltimo objetivo mejorar la prctica.
Accin Reflexin: reflexionar sobre el proceso de investigacin
y acumular evidencia emprica (accin) desde diversas fuentes
de datos. Tambin acumular diversidad de interpretaciones que
enriquezcan la visin del problema de cara a su mejor solucin.
Proceso paso a paso: si bien se sugieren unas fases, no sigue un
plan predeterminado. Se van dando sucesivos pasos, donde
cada uno de ellos es consecuencia de los pasos anteriores.
Proceso interactivo: De forma que vaya provocando un aumento
de conocimiento (teoras) y una mejora inmediata de la realidad
concreta.
Feedback continuo: A partir del cual se introducen
modificaciones redefiniciones, etc.
Molar: No se asla una variable, sino que se analiza todo el
contexto.
Aplicacin inmediata: Los hallazgos se aplican de forma
inmediata.

Pasos:
1.- Problematizacin: Considerando que la labor educativa se
desarrolla en situaciones donde se presentan problemas prcticos, lo
lgico es que un proyecto de este tipo comience a partir de un
problema prctico: en general, se trata de incoherencias o
inconsistencias entre lo que se persigue y los que en la realidad
ocurre. Es posible diferenciar entre:
Contradicciones cuando existe oposicin entre la formulacin de
nuestras pretensiones, por una parte, y nuestras actuaciones,
por otro.
2. Dilemas,
un tipo especial de contradiccin, pudiendo
presentarse como dos tendencias irreconciliables que se
descubren al analizar la prctica, pero que revelan valores
necesarios, o bien diferencias de intereses o motivaciones entre
dos o ms partes.
3. Dificultados o limitaciones, aquellas situaciones en que nos
encontramos ante la oposicin para desarrollar las actuaciones
deseables de instancias que no podemos modificar o influir
desde nuestra actuacin directa e inmediata, lo cual requerira
un actuacin a largo plazo, como es el caso de ciertas inercias
institucionales o formas de organizacin
1.

El hecho de vivir una situacin problemtica no implica conocerla, un

problema requiere de una profundizacin en su significado. Hay que
reflexionar porqu es un problema, cules son sus trminos, sus
caractersticas, como se describe el contexto en que ste se produce
y los diversos aspectos de la situacin, as como tambin las
diferentes perspectivas que del problema pueden existir. Estando
estos aspectos clarificados, hay grande posibilidades de formular
claramente el problema y declarar nuestras intenciones de cambio y
mejora.
2.- Diagnstico: Una vez que se ha identificado el significado del
problema que ser el centro del proceso de investigacin, y habiendo
formulado un enunciado del mismo, es necesario realizar la
recopilacin de informacin que nos permitir un diagnstico claro de
la situacin. La bsqueda de informacin consiste en recoger diversas
evidencias que nos permitan una reflexin a partir de una mayor
cantidad de datos. Esta recopilacin de informacin debe expresar el
punto de vista de las personas implicadas, informar sobre las
acciones tal y como se han desarrollado y, por ltimo, informar
introspectivamente sobre las personas implicadas, es decir, como
viven y entienden la situacin que se investiga. En sntesis, al anlisis
reflexivo que nos lleva a una correcta formulacin del problema y a la
recopilacin de informacin necesaria para un buen diagnstico,
representa al camino hacia el planteamiento de lneas de accin
coherentes.

En este diagnstico, es importante destacar como una ayuda

inestimable, para la riqueza de la informacin y para su contrastacin,
el poder contar con una visin proporcionada desde fuera de la
organizacin (buscando triangulacin de fuentes y el uso de otros
diagnsticos preexistentes).
3.-Diseo de una Propuesta de Cambio: Despus que se ha
realizado el anlisis e interpretacin de la informacin recopilada y
siempre a la luz de los objetivos que se persiguen, se est en
condiciones de visualizar el sentido de los mejoramientos que se
desean.
Parte de este momento ser, por consiguiente, pensar en diversas
alternativas de actuacin y sus posibles consecuencias a la luz de lo
que se comprende de la situacin, tal y como hasta el momento se
presenta.
La reflexin, que en este caso se vuelve prospectiva, es la que
permite llegar a disear una propuesta de cambio y mejoramiento,
acordada como la mejor. Del mismo modo, es necesario en este
momento definir un diseo de evaluacin de la misma. Es decir,
anticipar los indicadores y metas que darn cuanta del logro de la
propuesta.
4.- Aplicacin de Propuesta: Una vez diseada la propuesta de
accin, esta es llevada a cabo por las personas interesadas. Es
importante, sin embargo, comprender que cualquier propuesta a la
que se llegue tras este anlisis y reflexin, debe ser entendida en un
sentido hipottico, es decir, se emprende una nueva forma de actuar,
un esfuerzo de innovacin y mejoramiento de nuestra prctica que
debe ser sometida permanentemente a condiciones de anlisis,
evaluacin y reflexin.
5.- Evaluacin: Todo este proceso, que comenzara otro ciclo en la
espiral de la investigacin accin, va proporcionando evidencias del
alcance y las consecuencias de las acciones emprendidas, y de su
valor como mejora de la prctica.
Es posible incluso encontrarse ante cambios que implique una
redefinicin del problema, ya sea porque ste se ha modificado,
porque han surgido otros de ms urgente resolucin o porque se
descubren nuevos focos de atencin que se requiere atender para
abordar nuestro problema original.
La evaluacin, adems de ser aplicada en cada momento, debe estar
presente al final de cada ciclo, dando de esta manera una
retroalimentacin a todo el proceso. De esta forma nos encontramos
en un proceso cclico que no tiene fin.
Uno de los criterios fundamentales, a la hora de evaluar la nueva
situacin y sus consecuencias, es en qu medida el propio proceso de
investigacin y transformacin ha supuesto un proceso de cambio,
implicacin y compromiso de los propios involucrados.