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DS181
DS181
0181
y
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b)
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t)
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x)
y)
z)
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ee)
ff)
gg)
hh)
ii)
jj)
Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS)
De Bs1.000.001.- (UN MILLN UN
00/100 BOLIVIANOS) adelante
ARTCULO 14.(MODALIDADES
Y
CUANTAS
PARA MUNICIPIOS SEGN INDICES DE POBREZA). Se establecen las siguientes
modalidades y cuantas para los municipios con elevados ndices de pobreza:
Modalidad
Contratacin Menor
Apoyo Nacional a la Produccin y Empleo
Cuanta
De Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO) a
Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100
BOLIVIANOS)
De Bs20.001.- (VEINTE MIL UN 00/100
BOLIVIANOS) adelante
ARTCULO 15.(PLAZOS,
TRMINOS
Y
HORARIOS). I. Todos los plazos establecidos en las presentes NB-SABS se consideran
como das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn sealados
expresamente como das calendario.
II. Son considerados das hbiles administrativos los comprendidos entre lunes y
viernes. No son das hbiles administrativos los sbados, domingos y feriados.
III. Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbados, domingos
o feriados, debern ser trasladados al siguiente da hbil administrativo.
IV. Son consideradas horas hbiles administrativas las que rigen en la entidad
convocante como horario de trabajo.
ARTCULO 16.(PRECIO REFERENCIAL). I. La
Unidad Solicitante calcular el Precio Referencial incluyendo todos los tributos,
transporte, costos de instalacin, inspecciones y cualquier otro concepto que incida en
el costo total de los bienes y servicios. Este Precio Referencial deber contar con la
informacin respaldatoria correspondiente.
II. Para todas las modalidades de contratacin, el Precio Referencial tendr carcter
pblico, debiendo estar sealado en el DBC.
III. En servicios discontinuos, el Precio Referencial ser el precio unitario del servicio
determinado por la entidad.
IV. Para convocar un proceso de contratacin de obras, el Precio Referencial no deber
tener una antigedad mayor a cuatro (4) meses.
ARTCULO 17.(CONVENIOS
DE
FINANCIAMIENTO EXTERNO). Cuando las contrataciones pblicas sean realizadas
en el marco de convenios de financiamiento externo refrendados mediante Ley, se
regularn por la normativa y procedimientos establecidos en las presentes NB-SABS,
salvo lo expresamente previsto en dichos convenios.
Cuando el convenio de financiamiento externo haya sido firmado por el rgano
Ejecutivo y remitido al rgano Legislativo, de manera excepcional y mediante
Resolucin expresa la MAE podr autorizar el inicio del proceso de contratacin con
Ser por un monto equivalente al uno por ciento (1%) de la propuesta econmica
del proponente. Para servicios de consultora, corresponder al cero punto cinco
por ciento (0.5%).
La vigencia de esta garanta deber exceder en treinta (30) das calendario, al
plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.
La Garanta de Seriedad de Propuesta ser devuelta al proponente adjudicado
contra entrega de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, y a los proponentes no
adjudicados con anterioridad a su vencimiento, siempre que no haya sido objeto de
ejecucin por parte de la entidad convocante.
En el caso de la modalidad ANPE, cuando la entidad lo requiera podr solicitar la
presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta, slo para contrataciones con
Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
En el caso de servicios generales discontinuos, no se requerir la presentacin de la
Garanta de Seriedad de Propuesta.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas,
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal
Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de entidades pblicas establecidas en
los incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, no se requerir la
presentacin de la Garanta de Seriedad de Propuesta;
b) Garanta de Cumplimiento de Contrato. Tiene por objeto garantizar la
conclusin y entrega del objeto del contrato.
Ser equivalente al siete por ciento (7%) del monto del contrato.
En la modalidad ANPE, cuando se tengan programados pagos parciales, en
sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de Contrato, se podr prever una
retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), las
Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de Pequeos Productores Urbanos y
Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas presentarn una Garanta de
Cumplimiento de Contrato por un monto equivalente al tres y medio por ciento
(3.5%) del valor del contrato o se har una retencin del tres y medio por ciento
(3.5%) correspondiente a cada pago cuando se tengan previstos pagos parciales.
Para la Contratacin Directa de Bienes y Servicios prestados por Empresas Pblicas,
Empresas Pblicas Nacionales Estratgicas, Empresas con Participacin Estatal
Mayoritaria y la Contratacin por Excepcin de Entidades Pblicas, establecida en
los incisos g) y h) del Artculo 65 de las presentes NB-SABS, en reemplazo de la
garanta de cumplimiento de contrato, la entidad contratante deber efectuar una
retencin del siete por ciento (7%) de cada pago.
En contrataciones de servicios generales discontinuos, no se requerir la Garanta
de Cumplimiento de Contrato.
La vigencia de la garanta ser computable a partir de la firma del contrato hasta la
recepcin definitiva del bien, obra, servicio general o servicio de consultora.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al contratista una vez que se cuente con
la conformidad de la recepcin definitiva;
c) Garanta Adicional a la Garanta de Cumplimiento de Contrato de Obras. El
proponente adjudicado, cuya propuesta econmica est por debajo del ochenta y
cinco por ciento (85%) del Precio Referencial, deber presentar una Garanta
Adicional a la de Cumplimiento de Contrato, equivalente a la diferencia entre el
ochenta y cinco por ciento (85%) del Precio Referencial y el valor de su propuesta
econmica;
d) Garanta de Funcionamiento de Maquinaria y/o Equipo. Tiene por objeto
garantizar el buen funcionamiento y/o mantenimiento de la maquinaria y/o equipo
objeto del contrato. Ser solicitada cuando la entidad lo considere necesario, de
acuerdo con las condiciones establecidas en el DBC.
El monto de esta garanta ser hasta un mximo del uno punto cinco por ciento
(1.5%) del monto del contrato.
A solicitud del proveedor, en sustitucin de esta garanta, el contratante podr
efectuar una retencin del monto equivalente a la garanta solicitada.
Esta garanta o la retencin, ser devuelta al proveedor una vez concluido el plazo
estipulado en el contrato, siempre y cuando ste hubiese cumplido con todas sus
obligaciones contractuales;
e) Garanta de Correcta Inversin de Anticipo. Tiene por objeto garantizar la
devolucin del monto entregado al proponente por concepto de anticipo inicial.
Ser por un monto equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado y
deber tener una vigencia mnima de noventa (90) das calendario, computables a
partir de la entrega del anticipo, debiendo ser renovada mientras no se deduzca el
monto total.
Conforme el contratista reponga el monto del anticipo otorgado, se podr reajustar
la garanta en la misma proporcin.
II. La entidad deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de las garantas.
SECCIN III
ASPECTOS DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 22.(CARCTER
PBLICO
DEL
INFORME DE EVALUACIN Y RECOMENDACIN). I. Realizada la adjudicacin o
declaratoria desierta, el Informe de Evaluacin y Recomendacin ser de carcter
pblico.
II. Las propuestas no adjudicadas no tendrn carcter pblico, quedando prohibida su
utilizacin posterior para otros fines, salvo autorizacin escrita del proponente.
III. En la modalidad de Licitacin Pblica se proceder a la devolucin de las
propuestas a peticin de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad
convocante conservar una copia de las propuestas no adjudicadas.
IV. En la modalidad ANPE no se devolvern las propuestas no adjudicadas.
ARTCULO 23.(METODOS
DE
SELECCIN
Y
ADJUDICACIN). Se considerarn los siguientes mtodos de seleccin y adjudicacin
para bienes y servicios: Calidad, Propuesta Tcnica y Costo; Calidad; Presupuesto Fijo;
Menor Costo; y Precio Evaluado Ms Bajo, de acuerdo con lo establecido el DBC.
ARTCULO 24.(ADJUDICACIN
POR
TEMS,
LOTES, TRAMOS O PAQUETES). I. En casos de ventaja tcnica o econmica, la
contratacin de bienes y servicios podr ser adjudicada por tems, lotes, tramos o
paquetes, mediante una sola convocatoria.
II. Se deber sealar en el DBC el Precio Referencial de cada tem, lote, tramo o
paquete.
III. Esta contratacin comprender tems, lotes, tramos o paquetes a ser evaluados y
adjudicados separadamente a uno o varios proponentes; el DBC determinar el
nmero o naturaleza de los tems, lotes, tramos o paquetes, las condiciones para
presentar las propuestas y los mtodos de seleccin y adjudicacin.
IV. Si uno o ms tems, lotes, tramos o paquetes no se adjudicaran, la entidad
declarar desierta la contratacin de este tem, lote, tramo o paquete y proceder a
realizar un nuevo proceso de contratacin segn la modalidad que corresponda.
V. Cuando un proponente presente su propuesta para ms de un tem, lote, tramo o
paquete, deber presentar una sola vez la documentacin legal y administrativa; y una
propuesta tcnica y econmica para cada tem, lote, tramo o paquete.
VI. En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con trminos
de referencia iguales, la entidad podr realizar un slo proceso de contratacin
seleccionando a las propuestas mejor evaluadas.
ARTCULO 25.(RECHAZO Y DESCALIFICACIN
DE PROPUESTAS). La Comisin de Calificacin o el Responsable de Evaluacin
proceder al rechazo o descalificacin de propuestas, cuando las mismas no cumplan
con las condiciones establecidas en las presentes NB-SABS y en el DBC.
ARTCULO 26.(ERRORES SUBSANABLES Y NO
SUBSANABLES). I. Todo error considerado subsanable por la Comisin de Calificacin
o el Responsable de Evaluacin, no ser causal de descalificacin de la propuesta y
ser consignado en el Informe de Calificacin y Recomendacin, con la justificacin
respectiva.
II. Los errores no subsanables estarn establecidos en el Modelo de DBC elaborado
por el rgano Rector, siendo causales de descalificacin de la propuesta.
ARTCULO 27.Proceder la declaratoria desierta cuando:
a)
b)
c)
d)
(DECLARATORIA
DESIERTA).
I.
II. Para obras en las modalidades ANPE y Licitacin Pblica, se aplicar un margen de
preferencia del cinco por ciento (5%), en los siguientes casos:
a) A las propuestas de empresas constructoras, donde los socios bolivianos tengan
una participacin de acciones igual o mayor al cincuenta y uno por ciento (51%);
b) A las propuestas de asociaciones accidentales de empresas constructoras, donde
los asociados bolivianos tengan una participacin en la asociacin igual o mayor al
cincuenta y uno por ciento (51%).
El factor numrico de ajuste ser de noventa y cinco centsimos (0.95).
III. En la modalidad de Licitacin Pblica, cuando se establezca un plazo referencial no
obligatorio para la entrega de los bienes, se aplicar un factor de ajuste al precio de la
propuesta cuando el plazo de entrega sea mayor al referencial. El factor numrico de
ajuste ser de cinco por mil (0.005) por da adicional.
Al precio de las propuestas con plazos iguales o inferiores al plazo referencial, no se les
aplicar el factor de ajuste.
ARTCULO 31.(MARGEN DE PREFERENCIA PARA
MICRO
Y
PEQUEAS
EMPRESAS,
ASOCIACIONES
DE
PEQUEOS
PRODUCTORES URBANOS Y RURALES Y ORGANIZACIONES ECONMICAS
CAMPESINAS). En la contratacin de bienes y servicios bajo las modalidades de
Licitacin Pblica y ANPE, se aplicar un margen de preferencia del veinte por ciento
(20%) al precio ofertado, para las Micro y Pequeas Empresas, Asociaciones de
Pequeos Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Econmicas Campesinas. El
factor numrico de ajuste ser de ochenta centsimos (0.80).
Adicionalmente podrn acceder a los Mrgenes de Preferencia establecidos en los
Pargrafos I y II del Artculo 30 de las presentes NB-SABS.
CAPTULO II
PARTICIPANTES DEL PROCESO DE CONTRATACIN
ARTCULO 32.(MXIMA
AUTORIDAD
EJECUTIVA). La MAE de cada entidad pblica es responsable de todos los procesos de
contratacin desde su inicio hasta su conclusin, y sus principales funciones son:
a) Disponer que los procesos de contratacin de bienes y servicios, se enmarquen en
los principios y disposiciones establecidas en las presentes NB-SABS;
b) Disponer que el PAC sea difundido y est elaborado en base al POA y el
presupuesto de la entidad;
c) Designar o delegar mediante Resolucin expresa, para uno o varios procesos de
contratacin, al RPC y al RPA en las modalidades que correspondan; en entidades
que de acuerdo con su estructura organizacional no sea posible la designacin de
RPC o RPA, la MAE deber asumir las funciones de estos responsables;
d) Designar al Responsable de Recepcin para la modalidad ANPE o a la Comisin de
Recepcin para Licitacin Publica, para uno o varios procesos, pudiendo delegar
esta funcin al RPC, al RPA o a la Autoridad Responsable de la Unidad Solicitante;
e) Aprobar el inicio de las contrataciones por excepcin y/o emergencias;
f) Suscribir los contratos, pudiendo delegar esta funcin mediante Resolucin
expresa, en el marco del Artculo 7 de la Ley N 2341, de 23 de abril de 2002, de
Procedimiento Administrativo;
c) Realizar con carcter obligatorio, todos los actos administrativos de los procesos de
contratacin y velar por el cumplimiento de las condiciones y plazos establecidos en
los procesos de contratacin;
d) Emitir la certificacin presupuestaria;
e) Elaborar el DBC incorporando las especificaciones tcnicas o trminos de referencia
elaborados por la Unidad Solicitante;
f) Organizar y llevar a efecto el taller de elaboracin del PAC, y cuando corresponda,
la Reunin de Aclaracin y la Inspeccin Previa en coordinacin con la Unidad
Solicitante;
g) Atender las consultas escritas;
h) Incorporar en el DBC, cuando corresponda, las enmiendas a las especificaciones
tcnicas o trminos de referencia en la modalidad de Licitacin Pblica, siempre
que estas enmiendas no modifiquen la estructura y el contenido del Modelo de DBC
elaborado por el rgano Rector;
i) Designar a los responsables de la recepcin de propuestas;
j) Llevar un registro o libro de actas de las propuestas recibidas;
k) Administrar y custodiar las garantas;
l) Ejecutar las garantas, previo informe legal, que deber ser solicitado
oportunamente;
m) Conformar y archivar el expediente de cada uno de los procesos de contratacin;
n) Remitir al SICOES toda la informacin de los procesos de contratacin de acuerdo
con lo establecido en el Artculo 49 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 37.(UNIDAD JURDICA). La
Jurdica en cada proceso de contratacin, tiene como principales funciones:
Unidad
III. La recepcin de bienes podr estar sujeta a verificacin, de acuerdo con sus
caractersticas; la recepcin de obras se realizar en dos etapas: provisional y
definitiva, emitindose las actas respectivas; en servicios, se requerir el o los
Informes de Conformidad parciales y final.
ARTCULO 40.(PROHIBICIONES
A
LOS
PARTICIPANTES DEL PROCESO). En el marco de la Responsabilidad por la Funcin
Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos, los servidores pblicos que
intervienen en el proceso de contratacin, quedan prohibidos de realizar los siguientes
actos:
a) Exigir mayores requisitos a los establecidos en el DBC;
b) Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos de
contratacin por cuenta de la entidad pblica;
c) Iniciar los procesos de contratacin sin contar con el presupuesto suficiente o
necesario, salvo la contratacin de bienes y servicios generales recurrentes;
d) Iniciar procesos de contratacin de obras, con planos o diseos no actualizados;
e) Fraccionar las contrataciones;
f) Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a un (1) ao,
que no cuenten con financiamiento para el total de la inversin;
g) Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los procesos de
contratacin;
h) Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes que
intervienen en el proceso de contratacin, salvo en los actos de carcter pblico y
exceptuando las consultas efectuadas, de manera previa a la presentacin de
propuestas, al Encargado de Atender Consultas sealado en el DBC. Cuando se
demuestre su incumplimiento ante el RPC o RPA, proceder la separacin del
servidor pblico del proceso de contratacin;
i) Aceptar o solicitar beneficios o regalos del proponente, sus representantes legales o
de terceros relacionados con ste;
j) Negarse a recepcionar propuestas dentro del plazo establecido para la presentacin
de propuestas en el DBC;
k) Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar diferentes a los
establecidos en el DBC;
l) Vender el DBC o cobrar alguna retribucin para que un proponente est habilitado
a participar en un proceso de contratacin;
m) Direccionar el contenido del DBC, tomando como criterios de evaluacin la marca
comercial y/o caractersticas exclusivas de un proveedor. Cuando fuere
absolutamente necesario citarlas, debern agregarse las palabras o su
equivalente a continuacin de dicha referencia, a fin de aclarar una especificacin
que de otro modo sera incompleta;
n) Realizar todo acto o actividad contrarios a las disposiciones establecidas en las
presentes NB-SABS.
ARTCULO 41.(CAUSALES DE EXCUSA). I. El RPC,
el RPA, el Responsable de Evaluacin, los integrantes de la Comisin de Calificacin, el
Responsable de Recepcin, los integrantes de la Comisin de Recepcin y los
servidores pblicos de las Unidades Jurdica y Administrativa que intervienen en el
proceso de contratacin, se excusarn de participar en un determinado proceso de
contratacin, mediante informe fundamentado, por las siguientes causales:
a) Tener relacin de inters personal o econmico de cualquier tipo, con los
proponentes;
b) Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o el derivado de vnculos de adopcin,
Son
sujetos
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
ARTCULO 48.(PUBLICACIN EN LA MESA DE
PARTES). La siguiente informacin deber publicarse obligatoriamente en la Mesa de
Partes:
a) Programa Anual de Contrataciones;
b) Convocatorias de contrataciones vigentes mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL
00/100 BOLIVIANOS);
c) Resoluciones Impugnables, en el plazo mximo de dos (2) das a partir de la fecha
de emisin de las mismas.
La Mesa de Partes deber ser actualizada permanentemente.
ARTCULO 49.(PUBLICACIN EN EL SISTEMA DE
CONTRATACIONES ESTATALES). I. Para contrataciones mayores a Bs20.000.(VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS), independientemente de la fuente de
financiamiento, las entidades pblicas debern registrar obligatoriamente en el SICOES
la siguiente informacin:
a) El PAC, los DBC y sus enmiendas, ampliacin de plazos, adjudicacin, declaratoria
desierta, contrato y sus modificaciones;
b) Contrataciones por Emergencia, Contrataciones Directas de Bienes y Servicios,
Contrataciones con Objetos Especficos, Contrataciones Directas para Empresas
Pblicas Nacionales Estratgicas EPNE y Contrataciones por Excepcin
exceptuando las comprendidas en los incisos i) y l) del Artculo 65 de las presentes
NB-SABS;
c) Proponentes que desistieron de suscribir contratos;
d) Contratos resueltos especificando las causales de resolucin;
e) Informes peridicos de avance de contratos en bienes, obras y servicios de
consultora para el caso de estudios a diseo final y supervisin tcnica;
f) Toda otra informacin requerida por el rgano Rector.
El contenido de la informacin registrada
responsabilidad de la entidad pblica.
en
el
SICOES,
es
de
exclusiva
aplicar cuando el monto sea mayor a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)
hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS).
ARTCULO 56.(CONDICIONES
PARA
LA
CONTRATACIN EN LA MODALIDAD DE APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN
Y EMPLEO). La contratacin para la modalidad ANPE, se realizar mediante solicitud
de cotizaciones o propuestas, publicando el DBC en el SICOES y en la Mesa de Partes.
Se proceder a la evaluacin an cuando se hubiese recibido una sola cotizacin o
propuesta.
ARTCULO 57.(PLAZOS PARA LA MODALIDAD DE
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIN Y EMPLEO). I. Para la presentacin de
cotizaciones o propuestas, se establecen los siguientes plazos obligatorios:
a) Para contrataciones mayores a Bs20.000.- (VEINTE MIL 00/100 BOLIVIANOS)
hasta Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS), mnimo cuatro (4)
das;
b) Para contrataciones mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS) hasta Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100 BOLIVIANOS), mnimo
ocho (8) das.
II. Los plazos de otras actividades del proceso de contratacin debern ser
establecidos por la entidad convocante, en el cronograma de plazos que formar parte
del DBC.
ARTCULO 58.(PROCESO DE CONTRATACIN
POR COTIZACIONES O PROPUESTAS). Considerando las siguientes actividades:
a) Actividades previas a la publicacin: Elaboracin de especificaciones tcnicas o
trminos de referencia, solicitud de contratacin, elaboracin del DBC, autorizacin
del inicio del proceso, entre otras;
b) Inicio de proceso con la publicacin de la convocatoria;
c) Actividades administrativas opcionales, previas a la presentacin de propuestas:
Consultas Escritas, Inspeccin Previa, Reunin Informativa de Aclaracin, entre
otras;
d) Apertura pblica y lectura de precios ofertados;
e) Evaluacin en acto continuo, de cotizaciones o propuestas presentadas y
elaboracin de Informe de Evaluacin y Recomendacin de Adjudicacin o
Declaratoria Desierta;
f) Convocatoria a todos los proponentes que presentaron propuestas, cuando se
requiera la aclaracin de una o ms propuestas;
g) Elaboracin de la Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta, cuando
corresponda;
h) Notificacin;
i) Suscripcin de contrato o emisin de Orden de Compra;
j) Recepcin.
El control social ser ejercido a travs de los representantes de la sociedad que
participen en los actos pblicos de esta modalidad de contratacin. Para tal efecto las
publicaciones en la Mesa de Partes y en el SICOES se constituirn en los medios de
informacin de las fechas de realizacin de los actos pblicos.
SECCIN III
MODALIDAD DE LICITACIN PBLICA
(DEFINICIN DE LA MODALIDAD
contratacin de bienes y servicios que
Bs1.000.000.- (UN MILLN 00/100
de un nmero indeterminado de
Notificacin;
Concertacin de mejores condiciones tcnicas, cuando corresponda;
Suscripcin de contrato;
Recepcin.
financieras que hacen al financiamiento ofertado, se utilizar el clculo del Valor Actual
del flujo proyectado de pagos y servicio de deuda, a una determinada fecha de corte.
IV. En las contrataciones con financiamiento del proponente, la entidad debe
especificar en el contrato, el momento a partir del cual se crea la obligacin de
reembolso del financiamiento recibido, determinando el documento de respaldo que lo
sustenta. El contrato deber sealar con precisin el monto financiado y la fecha a
partir de la cual se devengarn los intereses y aplicarn las condiciones financieras de
la propuesta adjudicada.
V. El o los anticipos otorgados por la entidad pblica al proveedor o contratista, no se
consideran parte del financiamiento del proponente.
ARTCULO 76.(CONTRATACIONES
LLAVE
EN
MANO). I. Las contrataciones llave en mano podrn realizarse en proyectos donde sea
racionalmente ms econmico otorgar a un mismo contratante el diseo, la ejecucin
de la obra y la puesta en marcha referida a instalaciones, equipamiento, capacitacin,
transferencia intelectual y tecnolgica.
II. Esta forma de contratacin no exime ni libera del cumplimiento de las normas
establecidas en el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP y las reglamentaciones
correspondientes para la ejecucin de proyectos de inversin pblica.
III. Las contrataciones llave en mano con financiamiento del proponente, estn
sujetas a lo establecido en el Artculo 75 de las presentes NB-SABS.
ARTCULO 77.(CONTRATACIONES REALIZADAS
EN PASES EXTRANJEROS). I. Las contrataciones de bienes y servicios
especializados que las entidades pblicas realicen en el extranjero, se sujetarn a lo
dispuesto en el Decreto Supremo N 26688, de 5 de julio de 2002 y a los principios
establecidos en las presentes NB-SABS.
II. Las contrataciones que realicen las Representaciones del Gobierno del Estado
Plurinacional de Bolivia en pases extranjeros, debern ser establecidas en sus
Reglamentos Especficos, en base a los principios establecidos en las presentes NBSABS y acorde con las prcticas aceptables en el pas de residencia.
III. El Ministerio de Defensa para las Fuerzas Armadas, el Servicio Nacional de
Aerofotogrametra, el Servicio Geodsico de Mapas, la Empresa de Transporte Areo
Boliviano, Ministerio de la Presidencia y Direccin General de Aeronutica Civil, podrn
contratar servicios de mantenimiento de aeronaves de su propiedad a empresas
extranjeras en su pas de origen desde el territorio boliviano, incluyendo la compra de
repuestos emergentes de este mantenimiento. Estas contrataciones podrn adherirse a
los contratos elaborados por los proveedores y contratistas en lo que corresponda.
IV. La Administracin de Servicios Auxiliares a la Navegacin Area AASANA, podr
efectuar contrataciones para la adquisicin de equipos y sistemas de aeronavegacin
directamente de fbricas del extranjero, considerando marcas genricas, con la
finalidad de prestar servicios de seguridad de aeronavegacin en aire y tierra.
ARTCULO 78.(CONCESIN ADMINISTRATIVA).
La Concesin Administrativa de bienes y servicios, segn la cuanta, deber realizarse
conforme a las modalidades establecidas en las presentes NB-SABS.
Artculo 22, los corredores de seguros podrn ser tambin asesores en seguros,
pero no podrn detentar ambas calidades en una misma operacin;
ii. Artculo 25, los asesores en seguros no podrn ser corredores en seguros;
b) Los asesores en seguros debern estar autorizados y registrados en la instancia
correspondiente;
c) Los asesores en seguros debern ser contratados segn lo establecido en las NBSABS, no pudiendo ser nombrados o asignados ad honorem;
d) Los asesores en seguros, no debern tener ninguna relacin ni contacto con las
compaas aseguradoras respecto al proceso de contratacin, ni las compaas con
los asesores;
e) Las compaas aseguradoras no podrn participar en los procesos de contratacin a
travs de: intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros, con relacin a los
procesos de contratacin estatales;
f) Los asesores en seguros que presten sus servicios a las entidades pblicas, no
debern tener ninguna relacin de dependencia laboral, societaria, ni de otra
naturaleza con las compaas aseguradoras.
ARTCULO 80.(CONTRATACIN DE ALIMENTOS
PARA DESAYUNO ESCOLAR Y PROGRAMAS DE NUTRICIN). I. Para la
contratacin de alimentos destinados al desayuno escolar y programas de nutricin,
independientemente del monto de la contratacin, se deber prever que los productos
sean elaborados con materias primas de produccin nacional, prohibindose la compra
de alimentos de origen genticamente modificado (transgnicos).
II. Segn lo establecido en la Ley N 2687, de 13 de mayo de 2004, que eleva a rango
de Ley el Decreto Supremo N 25963, de 21 de octubre de 2000, se deber incorporar
en el desayuno escolar, cereales producidos en el pas como: soya, maz, amaranto,
caahua, quinua, tarwi y otros.
III. En el marco de la poltica de la Soberana Alimentara, la MAE deber promover la
amplia participacin de los productores locales, incentivando la produccin de los
alimentos segn regiones productivas mediante la adjudicacin por tems o lotes.
ARTCULO 81.(CONTRATACIN DE PRODUCTOS
FARMACUTICOS - MEDICAMENTOS, DISPOSITIVOS MDICOS Y REACTIVOS
DE LABORATORIO). I. La contratacin para la provisin de productos farmacuticos medicamentos considerar lo dispuesto en la Ley N 1737, de 17 de diciembre de
1996, del Medicamento, que establece que el Estado aplicar una poltica prioritaria
para la adquisicin y suministro de medicamentos de produccin nacional, genricos,
esenciales, de calidad garantizada y a precios bajos, sobre la base de principios de
equidad e igualdad. Asimismo, como marco normativo de la provisin y accesibilidad a
medicamentos, insumos mdicos, dispositivos mdicos y reactivos, se considerar el
Decreto Supremo N 25235, de 30 de noviembre de 1998, que reglamenta la Ley del
Medicamento y el Decreto Supremo N 26873, de 21 de diciembre de 2002, Sistema
Nacional nico de Suministros SNUS.
II. La contratacin de productos farmacuticos, medicamentos, dispositivos mdicos y
reactivos de laboratorio deber considerar los siguientes criterios:
a) Todos los procesos de contratacin debern realizarse nicamente por tems;
b) La adquisicin y suministro de medicamentos, deber ser de produccin nacional.
Cuando para cada tem, no exista un mnimo de dos propuestas de productos de
origen nacional, que cumplan con estndares de calidad internacional y no excedan
el precio referencial, se considerarn las propuestas de productos importados;
c) Las entidades pblicas podrn realizar adjudicaciones parciales de un mismo tem
cuando las propuestas presentadas no puedan satisfacer el total del tem requerido,
siempre y cuando se establezca en el DBC;
d) Las entidades pblicas podrn realizar contrataciones anuales de proveedor, por
tem, sobre la base de proyecciones estimadas segn normas establecidas en el
Sistema de Informacin de la Administracin Logstica SIAL del Sistema Nacional
nico de Suministros SNUS, con el propsito de lograr mayor eficiencia
administrativa y econmica;
e) Para los Laboratorios Industriales Farmacuticos Nacionales, que cumplan con la
certificacin de procesos de Buenas Prcticas de Manufactura BPM, se establece
un factor de ajuste del diez por ciento (10%) sobre el precio de la oferta. El factor
numrico de ajuste es de noventa centsimos (0.90);
f) Para las Empresas Importadoras de Medicamentos, que cumplan con la certificacin
de Buenas Prcticas de Almacenamiento BPA, se establece un factor de ajuste del
siete por ciento (7%) sobre el precio de la oferta. El factor numrico de ajuste es
de noventa y tres centsimos (0.93);
g) La descalificacin de propuestas no podr realizarse por criterios subjetivos. En
caso de presentarse una situacin no detallada en las especificaciones tcnicas,
deber obtenerse el reporte de falla teraputica verificada o falla de dispositivo
mdico certificada por la Unidad de Medicamentos y Tecnologa en Salud, para
proceder a la descalificacin;
h) La Central de Abastecimiento y Suministros CEASS y las Organizaciones no
Gubernamentales ONG podrn participar en los procesos de contratacin,
nicamente cuando no exista representacin legal en el pas y no se cuente con un
CAPTULO VI
CONTRATOS
ARTCULO 85.(NATURALEZA). Los contratos que
suscriben las entidades pblicas para la provisin de bienes y servicios, son de
naturaleza administrativa.
ARTCULO 86.(DOCUMENTOS
Formarn parte del contrato los siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
INTEGRANTES).
DBC;
Propuesta adjudicada;
Resolucin de Adjudicacin, cuando corresponda;
Poder Legal de Representacin, cuando corresponda;
Garantas, cuando corresponda;
En contratacin de seguros, la Pliza de Seguro correspondiente;
Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda;
Otros documentos especficos de acuerdo al tipo de contratacin.
El
contrato
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Antecedentes;
Partes contratantes;
Legislacin aplicable;
Documentos integrantes;
Objeto y causa;
Garantas, cuando corresponda;
Precio del contrato, moneda y forma de pago;
Vigencia;
Obligaciones de las partes;
Multas y penalidades por incumplimiento de las partes;
Condiciones para la entrega y recepcin de los bienes y servicios, segn
corresponda;
l) Terminacin;
m) Solucin de controversias;
n) Consentimiento de las partes.
ARTCULO 88.(SUSCRIPCIN
Y
PROTOCOLIZACIN). I. La suscripcin del contrato deber ser efectuada por la MAE
o por quien hubiese sido delegado por sta, de acuerdo con las normas de constitucin
y funcionamiento de cada entidad pblica.
II. El contrato que por su naturaleza o mandato expreso de Ley, requiera ser otorgado
en escritura pblica, y aquel cuyo monto sea igual o superior a Bs1.000.000.- (UN
MILLN 00/100 BOLIVIANOS) deber ser protocolizado por la entidad pblica
contratante ante la Notaria de Gobierno, el costo del trmite ser asumido por el
contratista o proveedor. Para el efecto se deber entregar toda la documentacin a la
Notaria de Gobierno en un plazo no mayor a diez (10) das despus de la suscripcin
del contrato. Los contratos por debajo del monto sealado no requieren ser
protocolizados, salvo que la entidad considere necesaria la misma, que podr ser
realizada por Notarias de Fe Pblica o Notarias de Gobierno.
(DOSCIENTOS
MIL
00/100
i. Resolucin de Adjudicacin;
ii. Resolucin de Declaratoria Desierta.
II. Los proponentes podrn impugnar las Resoluciones emitidas, siempre que las
mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus legtimos intereses.
III. No proceder Recurso Administrativo de Impugnacin alguno, contra actos de
carcter preparatorio, mero trmite, incluyendo informes, dictmenes o inspecciones,
ni contra ningn otro acto o Resolucin que no sean los expresamente sealados en el
presente Artculo.
ARTCULO 91.(PLAZOS). Los plazos determinados
en el presente Captulo, se entendern por plazos mximos y comenzarn a
computarse a partir del da hbil siguiente a aqul en que tenga lugar la notificacin
con el acto impugnable o providencias dictadas; su vencimiento ser efectivo en la
ltima hora administrativa del ltimo da hbil del plazo determinado.
(TRMITE
Los recursos
DEL
RECURSO
administrativos de
I. Una vez recibido el recurso y los antecedentes del proceso, la MAE instruir la
comunicacin del mismo en el plazo de dos (2) das, de la siguiente forma:
a) Contra la Resolucin que aprueba el DBC. Por fax y/o correo electrnico a los
interesados que hubieran registrado esta informacin en la Reunin de Aclaracin.
Los interesados podrn presentar los argumentos, consideraciones u observaciones
debidamente justificados y fundamentados;
b) Contra la Resolucin Administrativa de Adjudicacin o de Declaratoria
Desierta. Por fax y/o correo electrnico a los proponentes, quienes podrn
presentar los argumentos, consideraciones u observaciones debidamente
justificados y fundamentados.
II. La MAE deber pronunciarse en forma expresa en un plazo mximo de cinco (5)
das, computables a partir de la recepcin del Recurso Administrativo de Impugnacin.
III. La Resolucin que resuelve el Recurso Administrativo de Impugnacin emitida por
la MAE no admite Recurso Administrativo ulterior, abrindose la va judicial
correspondiente.
ARTCULO 98.(CARACTERISITICAS
DE
LA
RESOLUCIN
QUE
RESUELVE
EL
RECURSO
ADMINISTRATIVO
DE
IMPUGNACIN). La Resolucin que resuelva el Recurso Administrativo de
Impugnacin cumplir las siguientes caractersticas:
a) Expresa: Deber estar referida nicamente a los aspectos mencionados en el o los
Recursos Administrativos de Impugnacin;
b) Motivada y fundamentada: Exponiendo aspectos de hecho y de derecho en los
que se basa la decisin y los informes tcnico y legal emitidos;
c) nica: En caso de presentarse varios Recursos Administrativos de Impugnacin
contra una misma Resolucin, la MAE los resolver en forma simultnea y
conjunta, mediante la emisin de la Resolucin correspondiente.
ARTCULO 99.(FORMAS DE RESOLUCIN Y SUS
EFECTOS). La MAE de la entidad resolver el Recurso Administrativo de Impugnacin,
en las siguientes formas y surtir los siguientes efectos:
a) Confirmando la Resolucin Impugnada: La Resolucin que confirme la
Resolucin de Aprobacin del DBC o la Resolucin de Adjudicacin, tendr como
efecto la continuacin del proceso de contratacin. En caso de confirmarse la
Resolucin de Declaratoria Desierta, determinar el llamamiento a la siguiente
Convocatoria;
b) Revocando la Resolucin Impugnada: Invalidar la Resolucin Impugnada,
resolviendo segn los siguientes casos:
i.
(EXCEPCIONES).
Se
encuentran
El manejo de estos bienes estar sujeto a reglamentacin especial, que podr tomar
como referencia el contenido de las presentes NB-SABS en las partes afines a su
operacin y control.
ARTCULO 115.- (COMPONENTES). Los componentes
del Subsistema de Manejo de Bienes, son los siguientes:
a) Administracin de almacenes;
b) Administracin de activos fijos muebles;
c) Administracin de activos fijos inmuebles.
ARTCULO 116.- (RESPONSABILIDAD
POR
EL
MANEJO DE BIENES). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, es el
responsable principal ante la MAE:
a) Por el manejo de bienes en lo referente a la organizacin, funcionamiento y control
de las unidades operativas especializadas en la materia, por el cumplimiento de la
normativa vigente, por el desarrollo y cumplimiento de reglamentos,
procedimientos, instructivos y por la aplicacin del rgimen de penalizaciones por
dao, prdida o utilizacin indebida;
b) Por la adecuada conservacin, mantenimiento y salvaguarda de los bienes que
estn a cargo de la entidad;
c) Porque la entidad cuente con la documentacin legal de los bienes que son de su
propiedad o estn a su cargo, as como de la custodia y registro de esta
documentacin en las instancias correspondientes. En caso necesario, solicitar a la
Unidad Jurdica de la entidad el saneamiento de la documentacin legal pertinente;
d) Por el envo de la informacin sobre los bienes de la entidad al Servicio Nacional de
Patrimonio del Estado SENAPE.
II. Los responsables de almacenes, activos fijos, mantenimiento y salvaguarda de
bienes, deben responder ante el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa por el
cumplimiento de las normas, reglamentos, procedimientos y/o instructivos
permanentemente
actualizados
debidamente
i.
ii.
iii.
iv.
LA
Clasificacin de bienes;
Asignacin de espacios;
Disponibilidad de instalaciones y medios auxiliares;
Uso de medios de transporte: equipo motorizado, no motorizado;
Conservacin;
Seguridad.
los usuarios de la entidad y evitar la interrupcin de las tareas, para lo cual cada
entidad deber:
a) Adoptar polticas y tcnicas, para determinar la cantidad econmica de existencias
y de reposicin;
b) Utilizar la tcnica de inventarios ms apropiada al tipo de bien o grupo de ellos.
ARTCULO 138.- (MEDIDAS
DE
HIGIENE
Y
SEGURIDAD INDUSTRIAL). El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, debe
considerar las normas y reglamentos existentes y desarrollar los procedimientos y/o
instructivos especficos de higiene y seguridad industrial para la prevencin de
probables accidentes originados por el grado de peligrosidad de los bienes y las
condiciones de su almacenamiento. Para el efecto, se debe considerar los siguientes
aspectos mnimos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
(PROHIBICIONES). El Responsable
por
la
instancia
CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES
ARTCULO 141.- (CONCEPTO). La administracin de
activos fijos muebles, es la funcin administrativa que comprende actividades y
procedimientos relativos al ingreso, asignacin, mantenimiento, salvaguarda, registro
y control de bienes de uso de las entidades pblicas.
ARTCULO 142.- (OBJETIVO). Tiene por objetivo
lograr la racionalidad en la distribucin, uso y conservacin de los activos fijos muebles
de las entidades pblicas.
ARTCULO 143.- (ALCANCE).
Las
disposiciones
contenidas en este Captulo, se aplicarn a todos los activos fijos muebles de
propiedad de la entidad y los que estn a su cargo o custodia.
ARTCULO 144.- (ORGANIZACIN
PARA
LA
ADMINISTRACIN DE ACTIVOS FIJOS MUEBLES). I. Las entidades crearn una
unidad especializada en la administracin de activos fijos, si la magnitud de stos lo
amerita. En caso de no existir una unidad especializada, se debe asignar la funcin a
un servidor pblico determinado.
II. La organizacin de las actividades de activos fijos muebles estar basada en las
caractersticas de las operaciones de distribucin, salvaguarda, mantenimiento y
control.
III. En caso necesario, se utilizarn depsitos y bodegas, bajo responsabilidad de la
unidad o el servidor pblico responsable de activos fijos.
IV. Las bodegas y depsitos debern tener las condiciones indispensables que faciliten
el movimiento de los bienes y garanticen su seguridad.
V. En cada entidad, la Unidad Administrativa desarrollar procedimientos y/o
instructivos relativos a la administracin de activos fijos muebles.
ARTCULO 145.- (RECEPCIN). I. La recepcin de
estos bienes para su incorporacin al activo fijo de la entidad, ser realizada por la
Unidad o Responsable de Activos Fijos, aplicndose de manera similar las normas
sobre recepcin de bienes a almacenes, reguladas en los Artculos 126 y 127 de las
presentes NB-SABS.
II. La recepcin de bienes a cargo de la entidad o bajo su custodia, debe estar
respaldada por los documentos de asignacin, prstamo de uso, alquiler o
arrendamiento u otros.
ARTCULO 146.- (ASIGNACIN DE ACTIVOS FIJOS
MUEBLES). I. La asignacin de activos fijos muebles es el acto administrativo
mediante el cual se entrega a un servidor pblico un activo o conjunto de stos,
generando la consiguiente responsabilidad sobre su debido uso y custodia.
II. La entrega de activos fijos muebles a los servidores pblicos slo podr ser
realizada por la Unidad o Responsable de Activos Fijos, la misma que proceder
cuando exista orden documentada y autorizada por instancia competente establecida
en el RE-SABS.
ARTCULO 147.- (DOCUMENTO DE ENTREGA). I. La
constancia de entrega de un bien se realizar en forma escrita, en la que el servidor
pblico receptor exprese su conformidad mediante firma.
II. La Unidad o Responsable de Activos Fijos, debe mantener registros actualizados de
los documentos de entrega y devolucin de activos.
ARTCULO 148.- (LIBERACIN
DE
LA
RESPONSABILIDAD). I. Para ser liberado de la responsabilidad, el servidor pblico
deber devolver a la Unidad o Responsable de Activos Fijos, el o los bienes que
estaban a su cargo, debiendo recabar la conformidad escrita de esta Unidad o
Responsable. Mientras no lo haga, estar sujeto al rgimen de Responsabilidad por la
Funcin Pblica establecida en la Ley N 1178 y sus reglamentos.
II. El servidor pblico mientras se encuentre en instalaciones de la entidad pblica
prestando servicios, ser responsable por el debido uso y custodia de los bienes a su
cargo.
III. La Unidad Administrativa es responsable de ejecutar las acciones necesarias para
proporcionar los mecanismos idneos para asegurar la custodia de los bienes
asignados a los servidores pblicos.
ARTCULO 149.- (CODIFICACIN). I. Para controlar
la distribucin de los bienes la Unidad o Responsable de Activos Fijos adoptar
sistemas de identificacin interna, mediante cdigos, claves o smbolos que:
a)
b)
c)
d)
e)
III. La organizacin de las actividades de activos fijos inmuebles estar basada en las
caractersticas de las operaciones de mantenimiento, salvaguarda y control de estos
bienes.
IV. Las entidades pblicas desarrollarn procedimientos y/o instructivos para la
administracin de activos fijos inmuebles.
ARTCULO 162.- (RECEPCIN DE INMUEBLES). I.
La recepcin de inmuebles para su incorporacin al activo fijo ser realizada por la
Comisin de Recepcin, que deber estar conformada por servidores pblicos de la
entidad tcnicamente calificados, que debern ser designados por la MAE o el servidor
pblico delegado por sta.
II. Se realizar la recepcin provisional en forma obligatoria, en la misma que deber
verificarse e inventariar las instalaciones y ambientes que formen parte del inmueble,
adems de exigir toda la documentacin tcnica y legal del mismo.
III. Desde la recepcin provisional hasta la recepcin definitiva, se evaluarn las
condiciones tcnicas del inmueble, debiendo adems ejercitarse las garantas de
eviccin y vicios, de acuerdo a Ley.
IV. La recepcin de un inmueble ser definitiva cuando la Comisin de Recepcin
levante un acta en el que exprese su conformidad y sirva de recibo a quin entreg el
bien.
ARTCULO 163.- (INCORPORACIN AL REGISTRO
DE ACTIVOS FIJOS INMUEBLES). La incorporacin de bienes inmuebles al activo fijo
de la entidad consiste en su registro fsico y contable, acompaado de la
documentacin tcnico - legal de los mismos. Se producir despus de haber sido
recibido en forma definitiva por la Comisin de Recepcin.
ARTCULO 164.- (REGISTRO
DEL
DERECHO
PROPIETARIO). I. Todos los inmuebles que forman parte del patrimonio de la
entidad deben estar registrados a su nombre en Derechos Reales y en el Catastro
Municipal que corresponda, actividad que estar a cargo de la Unidad Administrativa
de cada entidad en coordinacin con la Unidad Jurdica o el Asesor Legal.
II. Permanentemente, la Unidad o Responsable de Activos Fijos de la entidad, deber
efectuar seguimiento y control sobre el saneamiento de la documentacin tcnico legal
de los bienes inmuebles, informando al Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa.
ARTCULO 165.- (REGISTRO DE ACTIVOS FIJOS
INMUEBLES). La Unidad o Responsable de Activos Fijos debe crear y mantener
actualizado un registro de todos y cada uno de los bienes inmuebles de propiedad, a
cargo o en custodia de la entidad pblica.
El registro debe considerar, segn corresponda:
a) Caractersticas del bien inmueble, consignando superficie, edificaciones,
instalaciones, as como la historia de modificaciones, ampliaciones o reducciones
que hubiera experimentado;
b) Documentacin legal del derecho propietario;
El
Subsistema
de
(EXCEPCIONES).
Se
encuentran
b)
c)
d)
e)
Condicin actual;
Antecedentes de su adquisicin;
Documentos que acrediten la propiedad del o los bienes sujetos a registro;
Gravmenes y obligaciones financieras pendientes.
La divergencia puede darse sobre uno, varios o la totalidad de los bienes a ser
dispuestos.
III. Si la MAE aprueba la disposicin de bienes bajo modalidades distintas a las
recomendadas por el Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa, deber justificar
su decisin.
ARTCULO 186.- (RESOLUCIN
SOBRE
DISPOSICIN DE BIENES). I. Una vez aprobado el POA, la MAE emitir la
Resolucin sobre Disposicin de Bienes, instruyendo se contine con los
procedimientos regulados en las presentes NB-SABS.
II. La Resolucin sobre Disposicin de Bienes debe contener el mximo detalle sobre
los antecedentes, los propsitos y las condiciones relativas al bien o bienes a ser
dispuestos, debiendo adjuntarse a sta los informes y toda la documentacin
relacionada al proceso.
ARTCULO 187.- (REGISTROS E INFORMES). I. Para
los bienes dispuestos en forma temporal, el Mximo Ejecutivo de la Unidad
Administrativa instruir se adicione la informacin y documentacin necesaria a los
registros de activos fijos de la entidad, que permitan efectuar el control y seguimiento
sobre los mismos.
En los casos de disposicin definitiva, los registros de bienes de la entidad debern
consignar la informacin y documentacin que respalda la modalidad utilizada.
II. En un plazo no mayor a diez (10) das hbiles despus de haber concluido el
proceso de disposicin definitiva de bienes, la entidad debe enviar:
a) Un ejemplar de toda la documentacin al rea contable de la entidad, para la baja
correspondiente;
b) Nota al SENAPE, informando sobre la disposicin de inmuebles, vehculos,
maquinaria y equipo;
c) Informe a la Contralora General del Estado, sobre la disposicin de bienes
ejecutada.
ARTCULO 188.- (DISPOSICIN DE BIENES DE
ENTIDADES EN DISOLUCIN). Cuando se disponga mediante norma expresa la
disolucin de una entidad, la misma deber previo a su cierre, transferir sus activos al
Tesoro General de la Nacin, salvo lo que disponga la norma de disolucin, debiendo
contar para el efecto con toda la documentacin legal debidamente saneada.
CAPTULO II
DISPOSICIN TEMPORAL DE BIENES
SECCIN I
ARRENDAMIENTO
ARTCULO 189.- (CONCEPTO). El arrendamiento o
alquiler es la modalidad por la cual la entidad pblica concede el uso y goce temporal
de un bien o grupo de bienes a una persona natural o jurdica a cambio de una
contraprestacin econmica, con la obligacin de restituirlos a la entidad pblica en el
mismo estado.
DE
Objeto;
Plazo;
Obligaciones del arrendatario;
Garantas;
Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NBSABS;
vi. Condiciones de pago;
vii. Estado actual del bien;
viii. Condiciones de conservacin y salvaguarda.
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de arrendamiento.
II. Publicada la convocatoria, una copia de las condiciones de arrendamiento ser
entregada a todos los interesados en arrendar el o los bienes.
ARTCULO 193.- (CONVOCATORIA).
convocatoria debe contener como mnimo la siguiente informacin:
I.
La
Identificacin de la entidad;
Certificacin presupuestaria que comprenda la partida presupuestaria y
existencia de fondos;
iii. Identificacin del bien o bienes que desea arrendar;
iv. Propuesta econmica.
ARTCULO 195.- (APERTURA Y ADJUDICACIN DE
PROPUESTAS). I. El Mximo Ejecutivo de la Unidad Administrativa y el Asesor Legal
de la entidad o uno contratado por sta, realizarn la apertura de propuestas en acto
pblico, en la fecha y hora sealadas en la convocatoria, con el nmero de ofertas que
se presenten.
II. Al tratarse de un contrato de adhesin, el bien ser dado en arrendamiento a la
mejor propuesta econmica, siempre que sea mayor o por lo menos igual al precio
base fijado por la entidad.
Si se presenta coincidencia entre dos o ms interesados cuya oferta sea igual o mayor
al precio base, se proceder a la puja abierta, adjudicndose al mejor postor. Si uno
de estos oferentes fuese una entidad pblica, su propuesta ser aceptada con prioridad
a otros proponentes.
III. Si las propuestas presentadas no alcanzan al precio base, se revisar el mismo,
procediendo a realizar una nueva convocatoria.
IV. En todos los casos se levantar un acta de la sesin, la misma que ser suscrita
por los interesados, proporcionndoles una copia al finalizar el acto pblico.
ARTCULO 196.- (SUSCRIPCIN DEL CONTRATO Y
ENTREGA DEL BIEN). I. El arrendamiento se perfeccionar con la firma del contrato
por la MAE de la entidad y el arrendatario.
II. El contrato de arrendamiento seguir las formalidades de ley, considerando
mnimamente las siguientes clusulas:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Plazo;
Garantas;
Precio base, determinado de acuerdo al Artculo 182 de las presentes NB-SABS;
Condiciones de pago;
Reajuste de alquileres;
Estado actual del bien;
de
uso
(CONDICIONES). El prstamo de
a) Se efectuar por tiempo definido, que no podr ser mayor a tres (3) aos;
b) La entidad pblica prestataria o beneficiaria asumir la responsabilidad por el buen
uso, salvaguarda, mantenimiento, preservacin y devolucin del bien;
c) En caso de evidenciarse dao en el bien dado en prstamo, la entidad beneficiaria
debe resarcir el mismo, devolviendo el bien en las mismas condiciones en que le
fuera entregado;
d) La entidad pblica que se beneficie de un bien bajo la Modalidad de Prstamo de
Uso, est prohibida de conceder a un tercero el uso de ese bien;
e) En todos los casos se deber firmar un contrato de prstamo de uso.
ARTCULO 202.- (CONTRATO).
I.
La
entidad
elaborar el contrato siguiendo las formalidades de ley, conforme a la naturaleza del o
los bienes, debiendo bsicamente insertar las siguientes clusulas contractuales:
a) Partes;
b) Objeto y causa;
c)
d)
e)
f)
ARTCULO 207.-
(FORMAS DE ENAJENACIN). La
Nombre de la entidad;
Forma del remate;
Descripcin y precio base de los bienes a ser rematados;
Direccin y horario en el que se puede ver el o los bienes;
Monto del depsito de seriedad de propuesta;
Direccin y horario de consultas;
Fecha y hora lmite de presentacin de propuestas.
DE
REMATE
podr
Partes;
Objeto y causa;
Obligaciones de las partes;
Especificaciones de los bienes a permutar;
Forma y condiciones de entrega;
Gastos;
Consentimiento de las partes.
II. El contrato ser firmado por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades
pblicas que permutan los bienes.
ARTCULO 233.- (ENTREGA DE BIENES). Los bienes
permutados se entregarn mediante acta que certifique la relacin fsica, la cantidad,
estado y valor, la misma que deber ser firmada por los Mximos Ejecutivos de las
Unidades Administrativas de cada entidad.
CAPTULO IV
BAJA DE BIENES
ARTCULO 234.- (CONCEPTO). La baja de bienes
consiste en la exclusin de un bien en forma fsica y de los registros contables de la
entidad; no es una modalidad de disposicin.
ARTCULO 235.proceder conforme las siguientes causales:
(CAUSALES).
La
baja
de
bienes
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Las
Decreto
Decreto
Decreto
Decreto
Decreto
Decreto
Supremo
Supremo
Supremo
Supremo
Supremo
Supremo
N
N
N
N
N
N
ANEXO 1
IMPERATIVOS PARA LA CONDUCTA TICA DEL SERVIDOR PBLICO QUE
INTERVIENE EN LA CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS DEL ESTADO
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1.- (DEFINICIN) El presente cuerpo de
Imperativos representa un conjunto de definiciones que se constituyen en un
compromiso sobre la conducta profesional que los servidores pblicos estn obligados
a observar en el desarrollo de sus actividades relacionadas con los procesos de
contratacin de bienes y servicios del Estado.
ARTCULO 2.- (OBJETIVO) Los Imperativos para la
conducta tica del Servidor Pblico Responsable de la Contratacin de Bienes y
Servicios del Estado (a partir de ahora Imperativos), tienen como objetivo promover y
regular la conducta tica de los servidores pblicos.
ARTCULO 3.- (MBITO Y SERVIDORES PBLICOS
CONSIDERADOS EN SU APLICACIN) Los presentes Imperativos son de aplicacin
obligatoria para todos los servidores pblicos, que en forma directa o indirecta
intervienen en las contrataciones de las entidades pblicas comprendidas en los
Artculos 3 y 4 de la Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control
Gubernamentales y toda entidad pblica con personera jurdica de derecho pblico.
ARTCULO
4.(CONSIDERACIN
DE
OTRAS
INSTANCIAS) De forma expresa se establece que las faltas relacionadas con los
Imperativos, sern tratadas en las instancias administrativas y legales que
correspondan; por tal razn, las denuncias correspondientes sern derivadas por las
instancias encargadas de su recepcin a los responsables de la interpretacin y anlisis
en cada entidad pblica, quines establecern el tratamiento que recibir cada caso,
segn corresponda.
ARTCULO 5.- (DEFINICIONES) Para los fines de los
presentes Imperativos, se establecen las siguientes definiciones:
a) Valor tico: Cualidad humana aceptada y apreciada como algo objetivo, de
carcter positivo, que siempre debe ser respetada. Los valores ticos son
permanentes, su validez no depende de circunstancias cambiantes.
b) Principio tico: Una manera de ser y actuar conforme con las exigencias de
determinados valores ticos.
c) Norma tica: Regla de conducta con respecto al comportamiento necesario o
conveniente para asegurar el respeto por determinados valores y principios.
d) Sancin moral: La desaprobacin por parte de los pares, superiores, inferiores y
ciudadanos con relacin a determinadas conductas, accin que termina afectando
de manera negativa la reputacin personal.
e) Labor directa: Comprende las funciones de todos aquellos servidores pblicos que
tienen a su cargo de forma permanente y directa, en condicin de ocupacin nica
o principal, la contratacin de bienes y servicios del Estado.
f) Labor indirecta: Las funciones de todos aquellos servidores pblicos que asumen
de forma temporal o puntual, actividades y/o responsabilidades relacionadas con la
ARTCULO
11.(PRINCIPIOS
DEL
VALOR
INTEGRIDAD). Para coadyuvar al cumplimiento del valor integridad, los principios
promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Asumirn el compromiso de mantener una actuacin en la vida pblica y privada
que garantice en todo momento su total independencia de criterio.
b) Reconocern su obligacin de evitar situaciones o relaciones, sean personales o
sociales, que puedan implicar un riesgo de colaboracin en actos inmorales o
afecten la independencia que requieren para el desarrollo de su trabajo.
c) Solicitarn su excusa en las decisiones relacionadas si se presentasen situaciones
de conflicto de intereses que puedan afectar su juicio o suscitar dudas con respecto
a su actuacin.
d) Mantendrn una conducta intachable en sus decisiones al contratar los bienes y
servicios del Estado, con total entrega al desempeo de sus tareas, en el marco de
las disposiciones normativas vigentes.
e) Cuidarn en todo momento que sus actitudes reflejen una conducta consecuente,
evitando que los proveedores, contratistas o servidores pblicos interpreten las
mismas como intentos de generar beneficios que no les corresponden.
f) Rechazarn, con cortesa y firmeza, cualquier intento de influir sobre sus
decisiones, sin importar la fuente de los intereses que representan estas
intenciones; debern reportar por escrito este tipo de hechos ante su superior.
g) Reconocern su obligacin de cooperar mediante la denuncia por los canales
correspondientes, cuando conozcan de situaciones contrarias al espritu de este
texto, sea entre servidores pblicos o por parte de los ciudadanos.
h) Aceptarn, en su calidad de servidores pblicos, la necesidad de resguardar su vida
social para reducir su exposicin al riesgo de soborno y evitar rumores que puedan
perjudicar su reputacin.
i) En su calidad de servidores pblicos, promovern en todo momento entre sus
pares y los ciudadanos, la aplicacin de las ms altas normas de conducta tica en
todos los procesos a los cuales concurran y de los cuales formen parte.
j) Reconocern la necesidad de ser consecuentes tanto en su vida profesional como
en su vida privada, con la finalidad de mantener en todo momento una lnea de
conducta tica que eleve las consideraciones con relacin a su calidad de servidores
pblicos.
ARTCULO 12.- (PRINCIPIOS DEL VALOR JUSTICIA).
Para coadyuvar al cumplimiento del valor justicia, los principios promovidos son los
que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Velarn por la aplicacin imparcial de las disposiciones normativas en la
contratacin de bienes y servicios, evitando beneficiar directa o indirectamente a
terceros por medio de su interpretacin.
b) Velarn por los legtimos intereses del Estado y todas las partes interesadas en
cada proceso de contratacin.
c) Evaluarn con objetividad toda la informacin pertinente, las circunstancias y la
situacin de todas las partes.
d) Velarn con equidad por los intereses de todas las partes.
e) Obrarn con imparcialidad, evitando favorecer a las partes y resguardando los
intereses del Estado.
f) Velarn por otorgar el mismo trato a todos los concurrentes a los procesos de
contratacin; de igual forma, buscarn en todo momento dar un trato equitativo a
todas las instancias que de una u otra forma pongan en su consideracin la
necesidad de tomar decisiones.
ARTCULO 13.- (PRINCIPIOS DEL VALOR VERDAD).
Para coadyuvar al cumplimiento del valor verdad, los principios promovidos son los que
se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Reconocern que es necesario realizar todos los esfuerzos que sean requeridos con
la finalidad de comunicar y transmitir informacin fidedigna, en forma oportuna, a
toda persona que tenga el derecho de conocer la misma.
b) Evitarn que el lenguaje u otras formas de comunicacin deformen el mensaje que
debe transmitirse, siendo claros en cuanto a la transmisin de la informacin que
este propone.
c) Son responsables de verificar que sus interlocutores entiendan lo que quieren decir
en su real sentido, evitando esconderse en el sentido literal de las palabras.
d) En la elaboracin de pliegos, reglamentos, convocatorias, informes u otros
documentos, establecern clusulas claras, expresando lo que se desea comunicar
de forma tal que pueda ser comprendido por todos los interesados.
e) Tienen la responsabilidad de proteger la informacin confidencial y evitar que sus
conocimientos o los datos en su poder puedan beneficiar de forma directa o
indirecta a terceros.
f) Son responsables por la informacin obtenida en el desarrollo de sus funciones,
cuidando que la misma no llegue a personas no autorizadas.
ARTCULO 14.- (PRINCIPIO DEL VALOR RESPETO A
LAS PERSONAS). Para coadyuvar al cumplimiento del valor respeto a las personas,
los principios promovidos son los que se detallan a continuacin.
Los servidores pblicos:
a) Tienen la obligacin de dar un trato equitativo e igualitario a todas las personas con
las que se relacionan en el cumplimiento de su trabajo, sin ejercer discriminacin
alguna por razones de raza, sexo, religin, origen social u opinin poltica.
b) Velarn porque el trato brindado por ellos y sus subordinados a las personas, sea
respetuoso y promueva la igualdad de su condicin.
c) Considerarn con igual valor a todas las personas, evitando que sus relaciones o
amistades afecten de alguna manera el trato que estn obligados a brindar a todos
los ciudadanos y servidores pblicos.
d) Conscientes del derecho de cada persona a preservar su buen nombre, evitarn
participar en rumores que puedan daar imgenes de personas.
e) Respetarn el derecho a la libertad de opinin que tienen todas las personas en su
entidad.
f) Aceptarn, escucharn y tomarn en cuenta aquellas opiniones que se hallan en
contra de lo que consideren como correcto.
g) Se comprometern a evitar cualquier forma de acoso en el ejercicio de sus
funciones.
h) Cuando observen situaciones de trato discriminatorio por cualquier razn, debern
intervenir de forma directa o mediante denuncia, con la finalidad de evitar el dao
o su prolongacin.
CAPTULO IV
RESPONSABILIDAD DE LA APLICACIN
DE LOS IMPERATIVOS
ARTCULO 15.- (IMPLANTACIN, DIFUSIN Y
CAPACITACIN). La Direccin General de Normas de Gestin Pblica DGNGP es
responsable de la implantacin, promocin, difusin y capacitacin de los Imperativos
de la tica Institucional.
ARTCULO
16.(PROMOCIN
DE
LA
TICA
INSTITUCIONAL). Para las actividades de implantacin, difusin y capacitacin y la
consolidacin de responsabilidades relacionadas con la aplicacin y promocin de la
tica institucional de forma transversal y para dar continuidad al proceso, la DGNGP
del Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas promocionar la tica Institucional,
siendo responsable de la implantacin, aplicacin y continua actualizacin de los
Imperativos.
ARTCULO 17.- (FUNCIONES PARA LA PROMOCIN
DE LA TICA INSTITUCIONAL). Se establecen como funciones las siguientes:
a) Coordinacin de la capacitacin, difusin y mantenimiento de la formacin
continua.
b) Coordinacin de la comunicacin y mantenimiento de los procesos.
c) Actualizacin continua de los contenidos, reglamentos y anexos.
d) Atencin de consultas de servidores pblicos.
e) Premiacin anual.
f) Promocin de la conducta moral.
g) Recepcin y derivacin de denuncias a las instancias correspondientes.
h) Otras funciones que sean requeridas para garantizar la exitosa aplicacin de los
presentes Imperativos.