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Corporacin Minera de Bolivia

Empresa Pblica Nacional Estratgica

CORPORACIN MINERA DE BOLIVIA - COMIBOL


EMPRESA PBLICA NACIONAL ESTRATGICA
SISTEMA DE ADMINISTRACIN DE BIENES Y SERVICIOS
SUBSISTEMA DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
REGLAMENTO ESPECFICO DE CONTRATACIONES DIRECTAS
(RE SABS EPNE)
CAPTULO I
ASPECTOS GENERALES
ARTCULO 1 (OBJETIVOS DEL REGLAMENTO ESPECFICO).- En cumplimiento de los Artculos 11 y 83
del D.S. 0181 de 28 de junio de 2009, el presente Reglamento Especfico (RE-SABS-EPNE) tiene como
objetivo, el de regular y operativizar la Contratacin Directa de Bienes y Servicios requeridos por las
Unidades Funcionales de la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL.
ARTCULO 2 (MBITO DE APLICACIN).- El presente RE-SABS-EPNE constituye un documento oficial,
de uso y aplicacin obligatoria, al que deben sujetarse todas las unidades funcionales y servidores
pblicos de COMIBOL, como Empresa Pblica Nacional Estratgica (EPNE), que intervengan en los
diversos procesos del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
Ningn servidor pblico de COMIBOL, podr alegar desconocimiento de la presente norma, como
excusa, justificacin de omisin, infraccin o violacin de cualquiera de sus preceptos.
ARTCULO 3 (BASE LEGAL DEL PRESENTE REGLAMENTO ESPECFICO).- La Base Legal para el presente
RE-SABS-EPNE es:
a)
Constitucin Poltica del Estado del 7 de febrero de 2009.
b)
Ley N 1178 de 20 de julio de 1990; de Administracin y Control Gubernamentales.
c)
D.S. N 23318-A de 3 de noviembre de 1992; que aprueba el Reglamento de
Responsabilidad por la Funcin Pblica y Decreto Supremo N 26237 de 29 de junio de
2001, modificatorio.
d)
Ley N 3720 de 31 de julio del 2007; que asigna a COMIBOL, el nuevo rol de participar
en toda la Cadena Productiva.
e)
D.S. N 29474 de 12 de marzo de 2008; que califica a la COMIBOL, como Empresa
Pblica Nacional Estratgica.
f)
D.S. N 29833 de 3 de diciembre de 2008; que regula la obligatoriedad de entrega de
bienes en el mercado interno, para las contrataciones estatales.
g)
D.S. N 29894 de 7 de febrero de 2009, que establece la Estructura Organizativa del
Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional.
h)
D.S. N 0181 de 28 de junio de 2009, en su artculo 83 (Empresas Pblicas Nacionales
Estratgicas); Normas Bsicas del Sistema de Administracin de Bienes y Servicios.
i)
Ley del Presupuesto General del Estado.
ARTCULO 4 (DENOMINACIN DE LA EMPRESA PBLICA
denominacin es: Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL.

NACIONAL

ESTRATEGICA).-

La

ARTCULO 5 (ELABORACIN Y APROBACIN DEL REGLAMENTO ESPECFICO).- La Direccin de


Planificacin, Seguimiento y Gestin Organizacional, es responsable de la elaboracin del
presente RE-SABS-EPNE, en coordinacin con las distintas unidades funcionales de COMIBOL; el
mismo deber ser compatibilizado por el rgano Rector; una vez compatibilizado, deber ser
aprobado por el Directorio General, mediante Resolucin expresa; para su difusin e implantacin.

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ARTCULO 6 (SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO).- El incumplimiento u omisin del presente RESABS-EPNE, generar Responsabilidades por la Funcin Pblica, de acuerdo a lo dispuesto en el
Capitulo V de la Ley 1178 de 20 de julio de 1990, de Administracin y Control Gubernamental y
Decretos Supremos Reglamentarios.
CAPTULO II
PROCESO DE CONTRATACIN DIRECTA
SECCIN I
ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIN DIRECTA
ARTCULO 7 (PRINCIPIOS).- El presente RE-SABS-EPNE est orientado bajo los siguientes principios:
a)
BUENA F.- Se presume el correcto y tico accionar y actuar de los servidores pblicos y
proponentes.
b)
CONTROL SOCIAL.- Las bolivianas y bolivianos, tienen el derecho de velar por la
correcta aplicacin y ejecucin de los recursos pblicos, resultados, impactos y
calidad de bienes, obras y servicios pblicos.
c)
ECONOMA.- Los procesos de contratacin directa de bienes, obras y servicios, se
desarrollarn con celeridad y ahorro de recursos.
d)
EFICACIA.- Los procesos de contratacin directa de bienes, obras y servicios, deben
permitir alcanzar los objetivos y resultados programados.
e)
EFICIENCIA.- Los procesos de contratacin directa de bienes, obras y servicios, deben
ser realizados oportunamente, optimizando los medios y recursos (menores costos en
menor tiempo posible).
f)
EQUIDAD.- Los proponentes sern seleccionados de acuerdo a su capacidad de
ofertar bienes, realizar obras y prestar servicios.
g)
PARTICIPACIN.- Las bolivianas y bolivianos tienen el derecho de participar en los
procesos de contratacin directa de bienes, obras y servicios.
h)
RESPONSABILIDAD.- Los servidores pblicos, en lo relativo a las contrataciones directas,
deben cumplir con toda la normativa vigente en el desempeo de las funciones
pblicas y asumir las consecuencias de sus actos (por accin o por omisin).
i)
SOLIDARIDAD.- Los recursos pblicos, deben favorecer a todas las bolivianas y
bolivianos.
j)
TRANSPARENCIA.- Los actos, documentos y la informacin de los procesos de
contratacin directa, son pblicos.
ARTCULO 8 (PLAZOS, TRMINOS Y HORARIOS).- Todos los plazos establecidos en el presente RESABS-EPNE, se consideran como das hbiles administrativos, excepto aquellos que estn sealados
expresamente como das calendarios. Son considerados das hbiles administrativos, los
comprendidos entre lunes y viernes. Los das sbado, domingo y feriados, no son das hbiles
administrativos.
Todos los actos administrativos cuyo trmino coincida con das sbado, domingo o feriados,
debern ser trasladados al siguiente da hbil administrativo. Son horas hbiles administrativas, las
que rigen en COMIBOL como horario de trabajo.
ARTCULO 9 (PROPONENTES IMPEDIDOS DE PARTICIPAR EN LOS PROCESOS DE CONTRATACIN
DIRECTA).- Estn impedidos de participar, directa indirectamente en los procesos de
contratacin directa, las personas naturales jurdicas comprendidas en los siguientes incisos:
a)
Que tengan deudas pendientes con el Estado, establecidas mediante notas pliegos
de cargo ejecutoriados y no pagados.
b)
Que tengan sentencia ejecutoriada, con impedimento para ejercer el comercio.
c)
Que se encuentren asociados con consultores que hayan asesorado en la elaboracin
de las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
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d)

e)

f)
g)
h)
i)

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Que se encuentren cumpliendo sancin penal establecida mediante sentencia


ejecutoriada, por delitos comprendidos en la Ley 1743 de 15.01.1997, que aprueba y
ratifica la Convencin Interamericana de Lucha Contra la Corrupcin sus
equivalentes previstos en el Cdigo Penal.
Que hubiesen declarado su disolucin quiebra, cuyos representantes legales,
accionistas socios controladores tengan vinculacin matrimonial de parentesco
con la MAE, Gerentes, Directores del Directorio, Directores de rea, Responsables de
las Unidades Jurdica, Administrativa y Solicitante; hasta el tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, conforme lo establece el Cdigo de Familia.
Los ex servidores pblicos de COMIBOL, hasta un (1) ao antes de la publicacin de la
convocatoria, as como las empresas controladas por stos.
Los servidores pblicos que ejercen funciones en COMIBOL.
Los proponentes adjudicados que hayan desistido de suscribir el contrato, no podrn
participar hasta un (1) ao despus de la fecha del desistimiento; se deber registrar la
informacin en el SICOES.
Los proveedores, contratistas y consultores con los que se hubiese resuelto el contrato,
por causales atribuibles a stos, causando dao al Estado; no podrn participar hasta
tres (3) aos despus de la fecha de la resolucin, se deber registrar la informacin en
el SICOES.

ARTCULO 10 (CONFLICTO DE INTERESES).- I.- Las personas naturales o jurdicas, en forma asociada
o no, que asesoren a COMIBOL en procesos de contratacin directa, no podrn participar en el
mismo proceso, bajo ninguna razn o circunstancia.
II.- La persona natural o jurdica o sus filiales, contratadas por COMIBOL para proveer bienes,
ejecutar obras o prestar servicios generales; no podrn prestar servicios de consultora respecto a
la misma o a la inversa.
ARTCULO 11 (PRECIO REFERENCIAL).- La Unidad Solicitante estimar el Precio Referencial en el
mercado formal interno y/o externo, en base a dos cotizaciones como mnimo y/o anlisis de
precios unitarios, incluyendo todos los tributos, costos de transporte, de instalacin, inspecciones y
cualquier otro concepto que incida en el costo total de los bienes, obras y servicios. El Precio
Referencial tendr carcter pblico y deber contar con la informacin de respaldo
correspondiente.
ARTCULO 12 (ANTICIPO).- Para cubrir los gastos iniciales, que correspondan nicamente al objeto
del contrato, se podr otorgar un anticipo comprendido entre el 20% (Veinte por ciento) y 50%
(Cincuenta por ciento) del monto total del contrato, exclusivamente para obras y servicios; previa
solicitud del contratista y aceptacin por parte de COMIBOL.
En caso de Cartas de Crdito, se podr asegurar hasta el 100% del monto total, al Banco
Intermediario a conformidad documental de bienes y servicios adquiridos en el extranjero.
ARTCULO 13 (NOTIFICACIONES).- Para efectos del presente RE-SABS-EPNE, las notificaciones sern
realizadas va correo electrnico y/o fax, o dejando fotocopia en el domicilio establecido por el
proponente.
El proponente invitado, deber sealar expresamente su domicilio, direccin de correo electrnico
y/o fax, para su notificacin.
La impresin del correo electrnico de notificacin y el comprobante de envo o la copia firmada
por la persona que la reciba, sern incorporados a la carpeta del proceso de contratacin
directa, para acreditar la notificacin y se tendr por realizada en la fecha de su envo en el
primer caso y recepcin en el segundo.
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ARTCULO 14 (REGISTRO EN EL SICOES).- Se deber registrar, con carcter obligatorio en el Sistema


de Informacin de Contrataciones Estatales (SICOES), los resultados de los procesos de
contratacin por montos mayores a Bs. 20.000.- (Veinte mil 00/100 bolivianos), de acuerdo a lo
establecido en el Pargrafo III, del Artculo 83 del D.S. 0181 de 28 de junio de 2009.
Esta funcin est asignada a la Unidad Administrativa de Oficina Central, Gerencias Regionales,
Empresas Productivas y Proyectos.
ARTCULO 15 (TIPOS DE GARANTA).- Se establecen los siguientes tipos de garanta que debern
expresar obligatoriamente su carcter de Renovable, Irrevocable y de Ejecucin Inmediata:
a)

Boleta Bancaria de Garanta.- Emitida por una entidad de intermediacin financiera,


bancaria, regulada y autorizada por autoridad competente.

b)

Boleta Bancaria de Garanta a Primer Requerimiento.- Emitida por una entidad de


intermediacin financiera, bancaria, regulada y autorizada por autoridad competente.

c)

Pliza de Seguro de Caucin a Primer Requerimiento.- Emitida por una empresa


aseguradora, regulada y autorizada por autoridad competente.

d)

Otros Tipos de Garanta.- Que se consideren pertinentes para asegurar el resultado del
proceso y el cumplimiento del objeto del contrato, tales como Cartas de Crdito,
Apertura de Lneas de Crdito, Depsitos en Cuenta y otros de naturaleza similar.

La renovacin y ejecucin de las Boletas Bancarias y Plizas de garanta, ser responsabilidad de


la Direccin Financiera de Oficina Central o Unidad de Contabilidad de Gerencia, Empresa o
Proyecto, en coordinacin con la Unidad Solicitante y la Unidad Jurdica.
En la formulacin de los Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas, se definir el tipo de
garanta a ser exigido en cada proceso de contratacin directa, independientemente del monto
del contrato.
La custodia de las Boletas Bancarias de Garanta, ser responsabilidad de la Direccin Financiera o
Unidad de Contabilidad de Gerencia, Empresa o Proyecto, a travs de la Unidad de Tesorera.
ARTCULO 16 (GARANTAS SEGN EL OBJETO).- Son las siguientes:
a)

Garanta de Cumplimiento de Contrato.- Tiene el objeto de garantizar la conclusin y


entrega del objeto del contrato; ser por un monto equivalente al siete por ciento (7%)
del monto del contrato y deber presentarse para la suscripcin del contrato.
En Contrataciones Directas con montos menores a Bs. 200.000.-, cuando se tengan
programados pagos parciales, en sustitucin de la Garanta de Cumplimiento de
Contrato, se podr retener directamente el 7% de cada pago.
Con el objeto de resguardar los intereses de COMIBOL, se podr requerir un mayor
porcentaje de la garanta de cumplimiento de contrato, cuando la naturaleza y el
objeto del contrato as lo requieran; porcentaje que deber estar expresado en los
Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas, a requerimiento de la Unidad
Solicitante.
La vigencia de la Garanta de Cumplimiento de Contrato ser computable a partir de
la firma del contrato, hasta la recepcin definitiva.

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Esta garanta el monto total de la retencin, sern devueltos al contratista a la


finalizacin del contrato, a solicitud escrita del mismo y previo Informe de Recepcin
Definitiva o Conformidad.
En caso de contrataciones por Lotes, tems, Tramos o Paquetes, las garantas sern
aquellas que correspondan a cada lote, tem, tramo o paquete, de manera
independiente.
En la contratacin de bienes con entregas parciales, la Garanta de Cumplimiento de
Contrato se presentar por el total de la contratacin y despus de cada entrega
parcial, podr ser renovada por el saldo de los bienes a entregar.
Para procesos de contratacin con financiamiento del proponente, no se requerir la
presentacin de esta garanta.
b)

Garanta de Correcta Inversin de Anticipo.- Tiene por objeto garantizar el monto


entregado al contratista, por concepto de anticipo; ser por un monto equivalente al
cien por ciento (100%) del monto otorgado y deber tener una vigencia mnima de
noventa (90) das calendario, computables a partir de la entrega del anticipo,
debiendo ser renovada mientras no se deduzca el monto total. El monto del anticipo
no constituye parte de pago, en consecuencia no corresponde exigir Nota Fiscal
(Factura).
Obligatoriamente se solicitar e insertar en los Trminos de Referencia o
Especificaciones Tcnicas, Boleta Bancaria de Garanta de Correcta Inversin de
Anticipo, en procesos de contratacin con montos iguales o superiores a Bs. 20.000.(Veinte mil 00/100 bolivianos). Conforme el contratista reponga el monto del anticipo
otorgado, se podr reajustar la garanta en la misma proporcin.
El monto mximo autorizado por concepto de anticipo para contrataciones directas
de obras y servicios, ser de hasta un 50% (Cincuenta por ciento) del monto total del
contrato.
La COMIBOL deber solicitar, cuando corresponda, la renovacin de la Boleta
Bancaria de Garanta de Correcta Inversin de Anticipo.
En caso de Carta de Crdito, el proponente esta liberado de la presente garanta.

ARTCULO 17 (RGIMEN ESPECIAL DE GARANTAS SEGN EL OBJETO, PARA PROPONENTES


EXTRANJEROS).- I.- Para los proponentes extranjeros que participen en procesos de contratacin
directa y con los cuales se establezca una modalidad de pago mediante Carta de Crdito, sta se
admitir como Garanta de Cumplimiento de Contrato:
a)

Retencin en la Carta de Crdito de la Garanta de Cumplimiento de Contrato,


segn los porcentajes establecidos en los Trminos de Referencia o Especificaciones
Tcnicas. La retencin ser devuelta una vez verificadas las condiciones establecidas
en el contrato y con la recepcin definitiva del bien, obra o servicio.

ARTCULO 18 (EVALUACIN Y SELECCIN INTERNA DE PROPUESTAS).- Cuando COMIBOL, de


acuerdo con el tipo de bien o servicio requiera realizar la evaluacin y seleccin interna de
propuestas, previa al proceso de contratacin directa, realizar sta en base a los siguientes
criterios: precio, calidad, tiempo de entrega, menor costo, procedencia; adems de:

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a)
b)

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Verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en los


Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas del proceso de contratacin
directa.
Cumplimiento de los parmetros de calidad segn puntajes asignados por la Unidad
Solicitante en los Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas.

ARTCULO 19 (ADJUDICACIN POR LOTES, TEMS, TRAMOS O PAQUETES).- En caso de ventaja


tcnica econmica, la contratacin directa de bienes, obras o servicios, podr ser contratada por
lotes, tems, tramos o paquetes. Se deber sealar en las Especificaciones Tcnicas, el Precio
Referencial de cada lote, tem, tramo o paquete.
Esta contratacin directa comprender lotes, tems, tramos o paquetes a ser contratados por
separado a uno o varios contratistas. En las Especificaciones Tcnicas, la Unidad Solicitante
determinar el nmero o naturaleza de los lotes, tems, tramos o paquetes.
En caso que se requiera contratar dos o ms consultoras individuales con Trminos de Referencia
iguales, se deber contratar directamente, a diferentes contratistas.
ARTCULO 20 (NATURALEZA DE LOS CONTRATOS Y DE LAS CARTAS DE CREDITO).- Los contratos que
suscribe la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL, como Empresa Pblica Nacional Estratgica,
para la provisin de bienes, obras y servicios, son de naturaleza administrativa.
Las Cartas de Crdito abiertas por la COMIBOL deben ser de naturaleza comercial internacional.
ARTCULO 21 (DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO).- Formarn parte del contrato los
siguientes documentos:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)

Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.


Propuesta presentada.
Testimonio de Constitucin o su equivalente similar para Empresas Extranjeras.
Poder del Representante Legal
Documento de designacin similar de representante legal para empresas extranjeras,
cuando corresponda.
Nmero de Identificacin Tributaria NIT o documento similar para empresas
extranjeras, cuando corresponda.
Registro de Comercio o documento similar para empresas extranjeras.
Garantas, cuando corresponda.
En contratacin de Seguros, la Pliza de Seguro correspondiente.
Contrato de Asociacin Accidental, cuando corresponda.
Los documentos similares para empresas extranjeras nicamente debern ser visados
por sus respectivas Embajadas o Consulados.
Las Cartas de Crdito estn exentas de los requerimientos solicitados en el presente
artculo.

ARTCULO 22 (CONTENIDO DEL CONTRATO).- El contrato deber ser elaborado bajo


responsabilidad de la Direccin General de Asuntos Jurdicos o de la Unidad Jurdica de las
Gerencias/Proyectos/Empresas, en el marco de la normativa legal vigente, velando y cuidando los
intereses de COMIBOL.
ARTCULO 23 (MULTAS POR INCUMPLIMIENTO DE CONTRATO).- Las multas por incumplimiento de
contrato, sern definidas e insertadas en este, para cada proceso de contratacin directa, de
acuerdo a la naturaleza del contrato, exceptuando el caso de Cartas de Crdito.

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ARTCULO 24 (AMPLIACIONES Y MODIFICACIONES AL CONTRATO).- Las modificaciones al contrato,


debern estar destinadas al cumplimiento del objeto de la contratacin directa y ser sustentadas
por informe tcnico y legal, que establezca la viabilidad tcnica y de financiamiento.
Proceder la cesin o la subrogacin de contratos por causa de fuerza mayor, caso fortuito o
necesidad pblica, previa aprobacin del Responsable del Proceso de Contratacin Directa
(RPCD).
Los contratos modificatorios se elaboraran cuando los contratos iniciales no tengan previsto
clusulas ampliatorias y tendrn las siguientes caractersticas:
a)

Contrato Modificatorio. Es aplicable, cuando la modificacin a ser introducida afecte


el alcance, monto y/o plazo del contrato, sin dar lugar al incremento de los precios
unitarios.
El Contrato Modificatorio ser suscrito por el RPCD que suscribi el contrato principal. Se
podrn realizar uno o varios contratos modificatorios, que sumados no debern
exceder el diez por ciento (10%) del monto del contrato principal.
Si para el cumplimiento del objeto del contrato, fuese necesaria la creacin de nuevos
tems (volmenes o cantidades no previstas), los precios unitarios de estos tems
debern ser negociados.

b)

Contrato Modificatorio para Consultores Individuales de Lnea. Es aplicable, cuando la


Unidad Solicitante requiere ampliar el plazo del servicio de consultora individual de
lnea, para lo cual, de manera previa a la conclusin del contrato, realizar evaluacin
del cumplimiento de los Trminos de Referencia. En base a esta evaluacin, el RPC que
suscribi el contrato principal, podr tomar la decisin de ampliar o no el contrato del
Consultor.
Esta ampliacin podr realizarse hasta un mximo de dos (2) veces; cada ampliacin
no deber ser superior al plazo del contrato principal.

c)

Contrato Modificatorio para Servicios Generales Recurrentes. Es aplicable, cuando se


requiere ampliar el plazo del servicio general recurrente, para lo cual la instancia
correspondiente, de manera previa a la conclusin del contrato, realizar una
evaluacin del cumplimiento del contrato, en base a la cual el RPC que suscribi el
contrato principal, podr tomar la decisin de modificar o no el contrato del servicio.

d)

rdenes de Cambio. Se utilizar nicamente para la contratacin de obras. Es


aplicable cuando la modificacin a ser introducida implique una modificacin del
plazo del mismo y las actividades del servicio.
La orden de cambio deber ser aprobada por la instancia responsable del
seguimiento de la obra en la empresa y no podr exceder el cinco por ciento (5%), del
monto del contrato principal; asimismo, deber ser autorizada por el servidor que firm
el contrato. La suma de las rdenes de cambio y de los contratos modificatorios, no
podr exceder ms del quince por ciento (15%) del monto total de la obra y/o servicio.

ARTCULO 25 (CONTRATACIN DIRECTA).- De conformidad al inciso a) pargrafo I del Artculo 83


del Decreto Supremo 0181 de 28 de junio de 2009, la Corporacin Minera de Bolivia, en su calidad
de Empresa Pblica Nacional Estratgica, est facultada a realizar todos sus procesos de
contratacin de bienes, obras y servicios, de manera directa.

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ARTCULO 26 (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA MAE).- La MAE de la Corporacin Minera de


Bolivia, es el Presidente Ejecutivo.
Entre las principales funciones de la MAE, estn las siguientes:
a)
Disponer que los procesos de contratacin directa de bienes, obras y servicios, se
enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en el presente RE-SABS-EPNE.
b)
Designar mediante Resolucin expresa a los Gerentes, Responsables de Proyectos o
Administradores de Empresas Productivas como RPCDs, para uno varios procesos de
contratacin directa con facultad de realizar los procesos de contratacin directa
desde el inicio hasta su finalizacin y suscribir los contratos respectivos.
ARTCULO 27 (RESPONSABLES DE PROCESOS DE CONTRATACIN DIRECTA RPCD).- El RPCD es el
servidor pblico responsable de la ejecucin de los procesos de contratacin directa y de sus
resultados.
Entre las principales funciones del RPCD, estn las siguientes:
a)
Disponer que los procesos de contratacin directa de bienes, obras y servicios, se
enmarquen en los principios y disposiciones establecidas en el presente RE-SABS-EPNE.
b)
Aprobar el inicio y los informes, de los procesos de contratacin directa.
c)
Determinar el porcentaje de anticipo del proceso de contratacin directa, entre 20% y
50%, para insertar en los Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas.
d)
Instruir a la Unidad Administrativa de Oficina Central, Gerencia, Empresa o Proyecto,
cursar la invitacin a la Reunin de Concertacin de Mejores Condiciones Tcnicas,
cuando corresponda.
e)
Instruir a la Unidad Administrativa de Oficina Central, Gerencia, Empresa o Proyecto,
cursar la invitacin al proponente seleccionado; segn lo requerido por la Unidad
Solicitante en las Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia.
f)
Designar al Responsable o Comisin de Recepcin.
g)
Requerir a la Unidad Jurdica de Oficina Central, Gerencia, Empresa o Proyecto, la
elaboracin y visado de la Orden de Compra/Servicio o Contrato correspondiente.
h)
Suscribir los contratos de los procesos de contratacin directa.
i)
Solicitar el pago de los procesos de contratacin directa.
ARTCULO 28 (UNIDADES SOLICITANTES).- Las unidades solicitantes de la Corporacin Minera de
Bolivia (COMIBOL) son:
Presidencia Ejecutiva
Gerencia Tcnica y de Operaciones
Gerencia Administrativa Financiera
Gerencias Regionales
Gerencia de Recursos Evaporticos
Gerencia de Proyectos
Empresas Mineras Productivas
Proyectos Especficos
Direcciones
Las Unidades Solicitantes deben cumplir las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Estimar el precio referencial de cada contratacin.


Solicitar la certificacin presupuestaria.
Incluir en la solicitud un listado de posibles proponentes.
Elaborar y aprobar los Trminos de Referencia o Especificaciones Tcnicas.
Participar de las reuniones de Concertacin de Mejores Condiciones Tcnicas en el
proceso de contratacin directa.
Integrar las comisiones de recepcin de los bienes, obras o servicios y ser contraparte
de los servicios de consultora.

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g)

h)
i)

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Elaborar y remitir un informe tcnico detallado y fundamentado, tomando en


consideracin la naturaleza de los bienes, obras o servicios que requiera la Entidad. A
este informe se debern adjuntar los Trminos de Referencia o Especificaciones
Tcnicas debidamente aprobados, ms la estimacin del Precio Referencial y
determinacin de las garantas por tipo y objeto.
Efectuar el seguimiento sobre el avance y cumplimiento de los contratos en los
aspectos de su competencia.
Elaborar los documentos necesarios y gestionar la licencia ambiental, cuando
corresponda.

ARTCULO 29 (UNIDAD ADMINISTRATIVA).- I.- La Unidad Administrativa es la Direccin de Asuntos


Administrativos de la Gerencia Administrativa Financiera o las Unidades Administrativas de los
Proyectos/Empresas/Gerencias; se encargarn de:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)

Realizar los actos administrativos de los procesos de contratacin y velar por el


cumplimiento de las condiciones establecidas para los mismos.
Elaborar el PAC en coordinacin con las unidades solicitantes.
Invitar mediante nota, al proponente seleccionado para el proceso de contratacin
directa.
Convocar a la reunin de Concertacin de Mejores Condiciones Tcnicas, cuando se
considere pertinente.
Solicitar a la Unidad Jurdica la elaboracin y visado del contrato o de la Orden de
Compra/Servicio.
Conformar y archivar el expediente original de cada uno de los procesos de
contratacin directa.
Remitir al SICOES toda la informacin relativa a los procesos de contratacin directa,
segn lo establecido.

II.- LA DIRECCIN FINANCIERA O UNIDAD DE CONTABILIDAD DE GERENCIA, EMPRESA O


PROYECTO; SE ENCARGAR DE:
a)
b)

Emitir la certificacin presupuestaria.


Administrar y custodiar las garantas presentadas, velando por su vigencia.

ARTCULO 30 (UNIDAD JURDICA).- La Unidad Jurdica de la COMIBOL, es la Direccin General de


Asuntos Jurdicos o las Unidades Jurdicas de las Proyectos/Empresas/Gerencias y tiene las
siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Atender y asesorar sobre los aspectos legales en las diferentes etapas y en todos los
asuntos legales que sean sometidos a su consideracin durante los procesos de
contratacin directa.
Elaborar todos los informes legales requeridos en los procesos de contratacin directa.
Revisar la legalidad de la documentacin presentada en original, copia y/o fotocopia
legalizada por el proponente contratado.
Elaborar y firmar el Contrato y las rdenes de Compra/Servicios, de los procesos de
contratacin directa.
Realizar el trmite de protocolizacin ante Notara de Gobierno de los contratos cuyo
monto sea igual o superior a Bs. 1.000.000.- (Un milln 00/100 bolivianos). El costo del
trmite ser asumido por el contratista.
Remitir los contratos suscritos a la Contralora General del Estado, de acuerdo a Ley.

ARTCULO 31 (COMISIN DE RECEPCIN O RESPONSABLE DE RECEPCIN).- El RPC designar a los


integrantes de la Comisin de Recepcin o al Responsable de Recepcin, en los procesos de
contratacin directa, para dar conformidad a los bienes, obras y servicios que hayan sido
contratados.
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En procesos de contratacin directa por montos menores a Bs. 20.000.- (Veinte mil 00/100
bolivianos), el representante de la Unidad Solicitante emitir la conformidad del bien o servicio
solicitado.
De manera excepcional, cuando la COMIBOL no cuente con personal tcnicamente calificado,
los consultores individuales de lnea podrn ser designados como integrantes de la Comisin de
Recepcin o Responsable de Recepcin.
El nmero de integrantes de la Comisin de Recepcin, guardar relacin con el objeto y
magnitud de la contratacin y la estructura organizacional.
Cuando sea necesario, podr formar parte de la Comisin de Recepcin o Responsable de
Recepcin, un profesional tcnico especializado invitado o contratado al efecto. No podr formar
parte de la Comisin de Recepcin o ser Responsable de Recepcin, la MAE, el RPCD ni el
representante de la Unidad Jurdica que asesora el proceso.
La Comisin de Recepcin o Responsable de Recepcin, cumplir las siguientes funciones:
a)
b)
c)

Efectuar la recepcin del bien, obra o servicio y dar su conformidad, verificando el


cumplimiento de las condiciones establecidas en los Trminos de Referencia o
Especificaciones Tcnicas.
Elaborar y suscribir el Acta de Recepcin y/o emitir el Informe de Conformidad, segn
corresponda, aspecto que no exime la responsabilidad del contratista, respecto de la
entrega del bien, obra o servicio.
Informar la disconformidad cuando corresponda.

La recepcin de bienes o servicios, estar sujeta a verificacin. La recepcin de obras se realizar


en dos etapas: provisional y definitiva, emitindose para ello, las Actas respectivas.
ARTCULO 32 (CAUSALES DE EXCUSA).- El RPCD, los integrantes de la Comisin de Recepcin, el
Responsable de Recepcin y los servidores pblicos de las unidades jurdica, administrativa,
solicitante y otras que intervienen en los procesos de contratacin, se excusarn de participar en
un determinado proceso de contratacin directa, mediante informe fundamentado; nicamente
por las siguientes cuatro causales:
a)
b)

c)
d)

Tener relacin de inters personal econmico de cualquier tipo, con el proponente,


proveedor contratista.
Tener vinculacin matrimonial grado de parentesco hasta el tercer grado de
consanguinidad, segundo de afinidad el derivado de vnculos de adopcin;
conforme con lo establecido en el Cdigo de Familia; as como, con los representantes
legales, accionistas socios controladores del proponente, proveedor contratista.
Tener litigio pendiente, con el proponente, proveedor contratista sus representantes
legales, accionistas socios controladores.
Tener relacin de servicio, con el proponente, proveedor contratista haberle
prestado servicios profesionales de cualquier naturaleza, durante el ltimo ao previo al
inicio del proceso de contratacin directa.

El RPCD, que est comprendido en las causales sealadas anteriormente, deber excusarse de
oficio para llevar adelante el proceso de contratacin, remitiendo los antecedentes a la MAE,
justificando de manera motivada su decisin. La MAE ratificar al RPCD o designar a otro servidor
pblico en su reemplazo.
La Comisin de Recepcin o el Responsable de Recepcin que estn comprendidos en una o ms
de las causales sealadas, debern excusarse ante el RPCD, quien decidir su reemplazo o su
ratificacin.
Direccin de Planificacin, Seguimiento y Gestin Organizacional

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Corporacin Minera de Bolivia

Empresa Pblica Nacional Estratgica

Los servidores pblicos de las unidades jurdica y administrativa que intervienen en los procesos de
contratacin, que estn comprendidos en una o ms de las causales sealadas, debern
excusarse ante el RPCD, luego de conocida la seleccin del proponente, para su reemplazo o
ratificacin.
La omisin de excusa no dar lugar a su recusacin; sin embargo, ser considerada como causal
de responsabilidad por la funcin pblica.
SECCIN II
PROCEDIMIENTO DE LOS PROCESOS DE CONTRATACIN DIRECTA
Artculo 33 (CUANTA DE CONTRATACIN)
Contratacin

Cuanta en Bs.

Responsables

Forma de
contratacin

CONTRATACIN
DE BIENES, OBRAS
Y SERVICIOS

DESDE Bs. 1.- (Un 00/100


boliviano),
EN ADELANTE

RPCD

MEDIANTE
ORDEN DE
COMPRA/SERVICIO O
CONTRATO (*)

Responsable
de firma
MAE/RPCD

(*) Para los procesos de contratacin por montos menores a Bs. 200.000,- (Doscientos mil 00/100 bolivianos), que por sus
condiciones particulares de ejecucin y cumplimiento requieran una mayor especificacin en la relacin contractual, se
podr concretar mediante la suscripcin de un Contrato.

I.

CONTRATACION DIRECTA, DE Bs1.- (UN 00/100 BOLIVIANO), EN ADELANTE.A travs de la cual, se invita expresa y directamente al proponente seleccionado que
tenga la capacidad de ofertar bienes, prestar servicios y ejecutar obras
PROCEDIMIENTO DE CONTRATACIN DIRECTA.Paso

Actividad

IDENTIFICACIN
Y SELECCIN DE
POTENCIALES
PROPONENTES, PREVIA
AL PROCESO DE
CONTRATACIN

SOLICITUD DEL BIEN,


OBRA O SERVICIO

Responsable

Detalle
Esta etapa tiene por objeto, identificar y seleccionar a
potenciales proponentes, con carcter previo, sean
stos nacionales o extranjeros; para la contratacin de
bienes, obras y servicios a travs del requerimiento
formal de informacin tcnica y econmica.

UNIDAD SOLICITANTE

UNIDAD SOLICITANTE

Direccin de Planificacin, Seguimiento y Gestin Organizacional

Los proponentes, sean personas naturales o jurdicas


que resultaren seleccionados, sern invitados para
presentar sus propuestas econmico tcnicas, de
acuerdo
a
los
Trminos
de
Referencia
o
Especificaciones Tcnicas que se pondrn a su
disposicin.
Las ofertas podrn ser requeridas por correo
electrnico, fax y/o nota formal.
La Unidad Solicitante elaborar la nota de solicitud
de contratacin directa de bienes, obras o
servicios.
Este documento indicar obligatoriamente:

Precio Referencial
N Partida Presupuestaria

Lista de posibles proponentes


Especificaciones Tcnicas o Trminos de Referencia
Deber ir acompaado de un informe tcnico,
dirigido al RPCD.

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Emitir su conformidad mediante la preaprobacin de la solicitud de contratacin directa,
caso contrario solicitar las modificaciones
necesarias o la anulacin del requerimiento.

PRE-APROBACIN

RESPONSABLE DE LA
UNIDAD SOLICITANTE

CERTIFICACIN
PRESUPUESTARIA

ENCARGADO DE
PRESUPUESTOS

Verificar la existencia de fondos en la Partida


Presupuestaria correspondiente, para procesar la
solicitud de contratacin directa.

SOLICITUD DE
CONTRATACIN

RPC

Verificado el monto y la disponibilidad en la


Partida Presupuestaria, autorizar el inicio del
proceso de c o n t r a t a c i n d i r e c t a , en seal
de aprobacin.
Remitir la documentacin a la Direccin de
Asuntos Administrativos o Unidades Administrativas
de Gerencias, Proyectos o Empresas, con la
instruccin de proseguir con el proceso de
contratacin directa.

INVITACIN AL
PROPONENTE
SELECCIONADO

UNIDAD ADMINISTRATIVA
DE OFICINA CENTRAL,
GERENCIA, EMPRESA O
PROYECTYO

Cursar va fax, correo electrnico o mediante


nota, la invitacin directa al
proponente
seleccionado,
adjuntando
los
Trminos
de
Referencia
o
Especificaciones
Tcnicas,
estableciendo plazo y fecha de presentacin de
su propuesta tcnica econmica.

RECEPCIN DE LA
PROPUESTA

Recepciona la propuesta tcnica econmica, la


documentacin legal y garantas requeridas del
UNIDAD ADMINISTRATIVA
proponente seleccionado y conforma la carpeta
DE OFICINA CENTRAL,
del proceso de contratacin directa para remitir a
GERENCIA, EMPRESA O
la Unidad Jurdica un ejemplar en fotocopias, a
PROYECTYO
efectos de la elaboracin y visado de la Orden de
Compra/Servicio o Contrato.
UNIDAD JURDICA DE
OFICINA CENTRAL,
GERENCIA, EMPRESA O
PROYECTYO

Elaborar y visar la Orden de Compra/Servicio o


Contrato, de acuerdo a lo requerido en los
Trminos de Referencia o Especificaciones
Tcnicas.

CONTRATO

NOTIFICACIN AL
CONTRATISTA Y REGISTRO
EN EL SICOES

Notificar al contratista para la suscripcin de la


UNIDAD ADMINISTRATIVA
Orden de Compra/Servicio o Contrato.
DE OFICINA CENTRAL,
Una vez suscrita la Orden de Compra/Servicio o
GERENCIA, EMPRESA O
Contrato; se realizar el correspondiente registro
PROYECTYO
en el SICOES, del proceso de contratacin directa.

RECEPCIN

Proceder con la recepcin, verificando el bien,


obra o servicio adquirido de acuerdo con lo
establecido en el artculo 31 del presente RE-SABSRESPONSABLE DE
RECEPCIN O COMISIN EPNE.
Emitir Acta e Informe de Conformidad o
DE RECEPCIN
Disconformidad. En caso de conformidad, se realizar
el ingreso a Activos Fijos o Almacenes.

10

11

SOLICITUD DE PAGO

12

PAGO

RPCD

Solicita el pago mediante provedo en Hoja de


Ruta, directamente al Dpto. de Contabilidad,
adjuntando un ejemplar en fotocopias de toda la
documentacin del proceso de contratacin
directa.

UNIDAD DE TESORERA DE
OFICINA CENTRAL,
Luego de realizarse el registro contable, elabora el
GERENCIA, EMPRESA O cheque correspondiente y procede al pago.
PROYECTYO

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Empresa Pblica Nacional Estratgica

Artculo 34 (IMPORTACIONES).- Las Gerencias, Proyectos o Empresas, quedan expresamente


facultadas, previo anlisis de conveniencia tcnica y econmica, a realizar todos los actos
inherentes a las importaciones de bienes y servicios en el exterior, como ser: contratacin de fletes
martimos, terrestres y areos, contratacin de servicios portuarios internacionales, servicios de
verificacin en origen o trnsito, servicios de despachantes de aduanas nacionales e
internacionales, pagos de impuestos y costos aduaneros, incluido costos de almacenamiento.
SECCIN III
FISCALIZACIN POR EL DIRECTORIO
Artculo 35 (INFORME DE LA MAE AL DIRECTORIO GENERAL).- La MAE, deber emitir informes
peridicos sobre los procesos de contratacin directa llevados a cabo, al Directorio General a
efectos de fiscalizacin.
SECCIN IV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTCULO 36 (DISPOSICIONES TRANSITORIAS).- I.- El presente RE-SABS-EPNE, podr ser modificado
en forma parcial total, de acuerdo a polticas de COMIBOL, cambios en la normativa vigente y/o
a requerimiento de ajuste de las Unidades Funcionales; para una mejor interpretacin y aplicacin;
a objeto de que los procesos de contratacin directa sean convocados y viabilizados, con
oportunidad, agilidad, transparencia y acorde a los intereses de COMIBOL.
II.- Los procesos de contratacin que fueron declarados desiertos o suspendidos con anterioridad
a la aprobacin del presente reglamento, podrn ser ejecutados bajo las disposiciones del
presente RE-SABS-EPNE.

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