La calidad de una administración pública, también se mide por los niveles de calidad de sus

proveedores.

Es necesario impulsar ambas, para que resulten beneficiados

la sociedad, los servicios y trabajadores/as.

DECÁLOGO PARA IMPULSAR LA

CALIDAD

Club Excelencia en Gestión

1
 REGLAMENTO GENERAL DE CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL

Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA REGIÓN METROPOLITANA

KANATA

CAPÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Sección Primera Normas Generales

El Art. 280 de la CPE y el Art. 6 de la Ley No. 031 Marco de Autonomía y Descentralización,
establece que la administración pública de las entidades territoriales autónomas, se regirá por las
normas de gestión publicas contempladas en la Constitución Política del Estado Plurinacional y las
leyes vigentes, siendo una de las funciones generales de las autonomías, impulsar el desarrollo
económico, productivo y social en su jurisdicción. Así, el ¨Régimen económico financiero”,
establecido en el Título VI, del mismo cuerpo legal regula la asignación de recursos a las entidades
territoriales autónomas y las facultades para su administración en el ejercicio y cumplimiento de
las competencias que le son otorgadas, señalando en su Art. 102 que “La administración de los
recursos de las entidades territoriales autónomas se ejercerá en sujeción a los siguientes
lineamientos: 1. “Sostenibilidad financiera de la prestación de servicios públicos, garantizada por
las entidades territoriales autónomas, verificando que sus programaciones operativas y estratégicas
plurianuales se enmarquen en la disponibilidad efectiva de recursos. 2. Autonomía económica
financiera, para decidir el uso de sus recursos y ejercer las facultades para generar y ampliar los
recursos económicos y financieros, en el ámbito de su jurisdicción y competencias (….)”.
La Ley 1178 expresa un MODELO DE GESTIÓN POR RESULTADOS para el manejo adecuado
de los recursos del Estado, persigue el logro de los objetivos y el resultado de su aplicación en el

2
manejo de los recursos del estado, por el servidor público y establece los SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN que se interrelacionan entre si, y éstos con los sistemas nacionales,
estableciendo el Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), que regula la
contratación de bienes y servicios, el manejo y la disposición de bienes de las entidades públicas,
en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en dicha Ley, impuesto para ejecutar las
operaciones programadas por las Instituciones Estatales.

El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, a través de la Dirección General de Normas de

Gestión Pública, crea la normativa referida a contrataciones estatales y los modelos de documentos
técnicos, administrativos y legales de aplicación obligatoria. Hasta la fecha, no ha elaborado un
modelo de Documento Base de Contratación para las contrataciones de concesiones
administrativas, disponiendo en el Art. 78 del D.S. 0181, que ¨La Concesión Administrativa de
bienes y servicios, según la cuantía, deberá realizarse conforme las modalidades establecidas en
las presentes NB-SABS¨, asimismo la disposición transitoria tercera del D.S. 0181, menciona que:
“En tanto el Órgano Rector elabore los Modelos de DBC para Llave en Mano, Financiamiento del
Proponente y Contratación de Concesiones, las entidades públicas deberán elaborar sus propios
DBC, en el marco de las presentes NB-SABS; estos documentos no requerirán la autorización
del Órgano Rector”.

La Ley 755 de 28 de octubre de 2015, Ley de Gestión Integral de Residuos, tiene el objeto de
¨establecer la política general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el Estado
Plurinacional de Bolivia, priorizando la prevención para la reducción de la generación de
residuos, su aprovechamiento y disposición final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco
de los derechos de la Madre Tierra, así como el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano
y equilibrado¨, y el Decreto Supremo 2954, consonantes con la Convención marco de la Naciones
Unidas, sobre cambio climático y su correspondiente protocolo de Kyoto, que integran el Bloque
de Constitucionalidad.

3
La Ley Nº 533 de Creación de la Región Metropolitana KANATA, de 27 de mayo de 2014 y su
Reglamento, que permite la conformación del Consejo Metropolitano KANATA, cuyas
atribuciones generales más importantes, son: “2. Aprobar estrategias, programas y proyectos
metropolitanos, 3. Crear y ejercer tuición sobre las Empresas Metropolitanas para ejecutar
proyectos o brindar servicios públicos, 4. Aprobar las gestiones ante el nivel central del Estado y
otros organismos, para el financiamiento de programas y proyectos de inversión en la Región
Metropolitana. 5. Tratar, aprobar y gestionar la suscripción de Convenios Intergubernativos, 8.
Aprobar reglamentos e instrumentos de Organización y Administración, el Presupuesto, el Plan
Operativo Anual y el Plan Estratégico Institucional del Consejo Metropolitano y la Secretaría
Metropolitana¨.

El Acta Metropolitana No. 02/2022 de 3 de noviembre de 2022, establece que, los Gobiernos
Autónomos Municipales (GAM) de la región metropolitana, delegan al Gobierno Autónomo
Departamental de Cochabamba (GADC) las facultades ejecutiva y reglamentaria, para contratar la
concesión administrativa del Sistema de Gestión Integral y Tratamiento de Residuos Sólidos de la
Región Metropolitana Kanata, definiendo la legitimidad y legalidad de la firma de contratos para
la gestión de residuos sólidos.

El Acta Metropolitana No. 01/2023 de fecha 25 de abril de 2023, establece en su Art. 3º autorizar
al Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, la licitación de las concesiones
administrativa de todos los servicios inherentes al SISTEMA DE GESTION INTEGRAL DE
TRATAMIENTO Y RESIDUOS SOLIDOS DE LA REGION METROPOLITANA KANATA,
el registro de operadores y la aprobación del DBC con autorización expresa de los Gobiernos
Autónomos Municipales.

Artículo 1 (Objeto).- El objeto del presente Reglamento es regular la contratación por concesión
administrativa para la implementación del Sistema de Gestión Integral y Tratamiento de Residuos
Sólidos de la Región Metropolitana KANATA, en la modalidad de Licitación Pública, conforme
disposiciones establecidas en las Normas Básicas del SABS, D.S. 0181 y la normativa vigente.

4
Artículo 2 (Alcance).- El presente Reglamento establece las normas y procedimientos aplicables
a la contratación de Concesión Administrativa para la implementación del Sistema de Gestión
Integral y Tratamiento de Residuos Sólidos de la Región Metropolitana KANATA, constituida por
el Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, los siete Gobiernos Autónomos
Municipales de la Región Metropolitana KANATA (Cochabamba, Sacaba, Quillacollo, Tiquipaya,
Sipe Sipe, Vinto, Colcapirhua).

Artículo 3 (Marco Legal).- Este Reglamento se fundamenta en la Constitución Política del Estado,
Ley 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, Ley 755 Ley de Gestión
Integral de Residuos, Ley 533 Ley de Creación de la Región Metropolitana “Kanata”, Ley 1178 de
Administración y Control Gubernamentales, las Normas Básicas del Sistema de Administración de
Bienes y Servicios D.S. 0181 y sus modificaciones.

Artículo 4 (Definiciones).- Los términos y definiciones contenidos en este Reglamento, se

encuentran estipulados en documento anexo, titulado GLOSARIO DE TÉRMINOS -
DEFINICIONES, que forma parte del presente Reglamento y en el Artículo 2 del Anexo
Reglamento General de la Ley No.755 de 28 de octubre de 2015, Gestión Integral de Residuos.

Artículo 5 (Principios).- Los principios y postulados fundamentales en los que el funcionario

público debe regir sus actividades, están enmarcadas en el artículo tercero de las NB-SABS, D.S.
0181.

Artículo 6 (Responsabilidad del Gobierno Autónomo Departamental.- Mediante acta

Metropolitana 02/2022 de fecha 03 de noviembre de 2022 y 01/ 2023 de 25 de abril del 2023, el
Consejo Metropolitano, confiere competencia al Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba, para realizar las contrataciones por concesión administrativa, para el tratamiento y
administración de los residuos sólidos de la Región Metropolitana Kanata.

CAPÍTULO II

5
 DEFINICIÓN Y CLASES DE CONCESIONES ADMINISTRATIVAS

Artículo 7 (Concesiones Administrativas).-

a) El inc. e) del Art. 5 del D.S. 0181 y su reglamentación, define la Concesión Administrativa
como una forma de contratación entre una entidad pública y una persona natural o jurídica,
para el uso de un bien de dominio público o la prestación de un servicio público por un
tiempo limitado a cambio de una contraprestación, excluyendo los bienes y servicios que
no sean susceptibles de concesionamiento por disposición de la Constitución Política del
Estado o la Ley.
b) El Art. 78 del citado cuerpo legal, establece que la Concesión Administrativa de bienes y
servicios según la cuantía, deberá realizarse conforme a las modalidades establecidas en
las NB – SABS.
c) No podrán ser objeto de concesiones administrativas los servicios expresamente prohibidos
por la Constitución Política del Estado y la normativa legal vigente, quedando excluidos
de la aplicación del presente reglamento.

Artículo 8 (Concesiones para prestación de servicios públicos metropolitanos).-

a) Son susceptibles de concesionar las actividades relacionadas a la administración del

servicio útil al sistema de gestión de residuos sólidos, quedando reservada para la entidad,
las facultades reguladoras y de autoridad administrativa en la prestación del servicio
referido.
b) La concesión administrativa para la prestación de servicios públicos metropolitanos del
sistema de gestión de residuos sólidos, es la forma de contratación, que por delegación
realiza el Gobierno Autónomo Departamental quien autoriza y otorga en condición de
concedente a persona natural o jurídica de iniciativa privada, como concesionario, con el
objeto de explotar un bien o servicio de dominio o titularidad pública del sistema de gestión
de residuos sólidos, durante un tiempo determinado, para el manejo y explotación de un
servicio público, uso y goce para el sistema de gestión de residuos sólidos.

6
 c) La transferencia temporal de potestades públicas al concesionario, queda supeditado al
control de los términos del contrato toda vez que la concesión es ejercida por el
concesionario por lo que no puede transferirse o cederse sin autorización del concedente.

CAPÍTULO III

CONDICIONES GENERALES Y MODALIDAD DE CONTRATACIÓN

Artículo 9 (Condiciones para la contratación de concesiones administrativas).- La contratación

por concesión administrativa deberá cumplir las siguientes condiciones:

a) Que el destino de la infraestructura o del servicio a prestarse sea de interés y utilidad al

sistema de gestión de residuos sólidos de la región metropolitana Kanata
b) Que se asuma la obligación de conservar la infraestructural y/o prestación de los servicios
públicos, conforme a las condiciones previstas en su respectivo contrato por el tiempo
pactado.
c) Que en caso de ejecución de obras relacionadas al uso y goce de bienes públicos, estas
deberán ser autorizadas por el Gobierno Autónomo Departamental, según ACTA
METROPOLITANA 02/2022 y 01/2023 o estar previstas en el contrato respectivo.
d) Otras establecidas o a establecerse por norma específica, según el objeto de la concesión.
e) Que el concesionario, ofrezca garantía de calidad técnica y social en el servicio a prestar.

Artículo 10 (Modalidad de Contratación).- La Concesión Administrativa de carácter oneroso de

uso, goce y explotación de bienes y prestación de servicios públicos dentro de sus competencias,
deberá realizarse mediante Licitación Pública, conforme establecen las NB-SABS.

Artículo 11 (Normativa aplicable).- El proceso de contratación para Concesión Administrativa

para el Sistema de Gestión Integral y Tratamiento de Residuos Sólidos de la Región Metropolitana
Kanata, se rige por el Decreto Supremo N° 0181 de 28 de junio de 2009, Normas Básicas del
Sistema de Administración de Bienes y Servicios (NB-SABS), sus modificaciones; la Ley 533 de

7
creación de la Región Metropolitana, Kanata, La Ley 755 de Gestión de Residuos Sólidos, el
Documento Base de Contratación (DBC) y el presente Reglamento.

Artículo 12 (Proponentes elegibles).- Se establecen los siguientes proponentes para participar en

la presente convocatoria:

a) Empresas nacionales, internacionales legalmente constituidas;

b) Asociaciones Accidentales entre empresas nacionales legalmente constituidas en Bolivia;
c) Asociaciones Accidentales entre empresas nacionales y extranjeras;
d) Otros operadores registrados para manejo de residuos sólidos

Para la participación de los proponentes elegibles se exigirá el registro de operador para manejo de
residuos sólidos.

Artículo 13 (Criterios de Elegibilidad).- En el proceso de calificación, evaluación y

recomendación para la adjudicación de la convocatoria, se procederá a seleccionar de manera
objetiva las ofertas, conforme lo establecido en el Documento Base de Contrataciones, aplicando
además los siguientes criterios de elegibilidad y preferencia en las propuestas presentadas:

a) Que las personas naturales o jurídicas se encuentren legalmente establecidas en el país, y

sean especializadas y reconocidas en el desarrollo de las actividades relacionadas a la
concesión que se pretende contratar, con compromiso medio ambiental conocido.
b) Que la propuesta presente medidas que supriman, minimicen y prevengan los riesgos
potenciales para el medio ambiente e incentiven el CAMBIO CLIMÁTICO
c) El proponente de la concesión, tendrá preferencia en la evaluación con relación a los demás
proponentes, siempre y cuando acredite mejores condiciones de calidad económica y
social.

Artículo 14 (Responsables de la Contratación).- El Responsable del Proceso de Contratación será

designado por la Máxima Autoridad Ejecutiva del Gobierno Autónomo Departamental de
Cochabamba, delegado por Acta Metropolitana 02/22 y 01/2023.

8
El Responsable del Proceso de Contratación, será designado mediante Resolución expresa para llevar
adelante el proceso de contratación de concesión administrativa, en la modalidad de Licitación
Pública. Sus principales atribuciones están señaladas en el Art. 33 del D.S. 0181.

Artículo 15 (Comisión Calificadora).- Los integrantes de la Comisión de Calificación deberán tener

la calidad de servidores públicos dependientes de la entidad convocante, técnicamente calificados.
Excepcionalmente, cuando la entidad no cuente con servidores públicos y en su lugar tenga
consultores individuales de línea, estos podrán ser designados como Responsable de Evaluación o
como integrantes de la Comisión de Calificación.

El número de integrantes de la Comisión de Calificación, guardará relación con el objeto y magnitud

de la contratación y la estructura organizacional de la entidad pública.
La Comisión de Calificación estará conformada de manera obligatoria por representantes de la
Unidad Administrativa, Unidad de Medio Ambiente y la Unidad Solicitante.
Tiene las funciones de asesoramiento y tendrá a su cargo la apertura de propuestas, análisis,
evaluación y elaboración del informe con recomendación de adjudicación al Responsable del Proceso
de Contratación.
Artículo 16 (Procedimiento).- Las actividades previas a la publicación: Socialización del proyecto
a licitarse, elaboración de especificaciones técnicas y términos de referencia, solicitud de
contratación, elaboración del DBC, autorización del inicio del proceso de contratación, publicación
de la convocatoria, actividades administrativas para la presentación de la propuesta, notificación,
apertura pública y lectura de precios ofertados, evaluación y calificación de las propuestas, resolución
de adjudicación o declaratoria desierta, suscripción de contrato, entre otros, se desarrollará conforme
al procedimiento y plazos, previstos para las Licitaciones Públicas, establecido en el D.S. N° 181 y
sus modificaciones.

Artículo 17 (Plazos, Términos y Horarios).-

a. Todos los plazos se consideran como días hábiles administrativos, excepto aquellos que estén
señalados expresamente como días calendario.

9
b. Son considerados días hábiles administrativos los comprendidos entre lunes y viernes. No son
días hábiles administrativos los sábados, domingos y feriados.
c. Todos los actos administrativos cuyo término coincida con días sábados, domingos o feriados,
deberán ser trasladados al siguiente día hábil administrativo.
d. Son consideradas horas hábiles administrativas las que rigen en la entidad convocante como
horario de trabajo.

10
 CAPITULO IV
INICIO DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Artículo 18 (Inicio del Proceso de Contratación de Concesión administrativa).-
Elaboración del DBC. El DBC, es el documento de referencia técnica, administrativa y legal de
aplicación obligatoria que contiene las especificaciones técnicas y/o términos de referencia,
metodología de evaluación, procedimientos y condiciones para el proceso de contratación.

Artículo 19 Unidad Solicitante (Secretaria Departamental de Planificación y

Desarrollo Estratégico del GADC).-
a) La Unidad Solicitante elaborará las Especificaciones Técnicas o Términos de Referencia y
definirá el Método de Selección y Adjudicación a ser utilizado para la contratación. Este
documento, será remitido a la Unidad Administrativa para la elaboración del Documento
Base de Contratación (DBC).
b) Elaborado el DBC se remitirá para aprobación por parte del Responsable del Proceso de
Contratación (RPC), subsanadas que fueran (si existieran) las observaciones realizadas por
los posibles proponentes, en el período previo a su aprobación.
Artículo 20 Actividades Administrativas previas a la presentación de propuestas.- Los pasos
procedimentales señalados en el DBC contempla: a) Inspección Previa, b) Consultas escritas
sobre el DBC c) Reunión de Aclaración, mismos que a requerimiento expreso en convocatoria
pública, debe realizarse de manera obligatoria por los potenciales proponentes concesionarios.

a) Inspección Previa.- Actividad previa a la presentación de propuestas que consiste en la

verificación de los lugares o sitios y el entorno que se relaciona con el objeto de la
contratación.
b) Consultas escritas sobre el DBC.- Actividad previa a la presentación de propuestas que
consiste en la presentación de consultas escritas por parte de los potenciales proponentes,
en relación con el objeto de la contratación.

11
 c) Reunión de Aclaración.- Actividad previa a la presentación de propuestas donde los
potenciales proponentes pueden expresar sus consultas verbales sobre el proceso de
contratación.

Artículo 21 (Enmiendas y aprobación del Documento Base de Contratación) (DBC).- La

instancia definida por el Consejo Metropolitano podrá ajustar el DBC con enmiendas, por iniciativa
propia o como resultado de las actividades administrativas previas, en cualquier momento, antes de
emitir la Resolución de Aprobación del DBC. Estas enmiendas deberán estar orientadas a modificar
únicamente las Especificaciones Técnicas y condiciones técnicas relacionadas con éstas.

El DBC será aprobado por resolución expresa del RPC, misma que será notificada a los potenciales
proponentes de acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS

Artículo 22 (De las Garantías).- El proponente presentará, Garantía de cumplimiento,

Requerimiento o Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento, tendrá carácter de
renovable, irrevocable y de ejecución inmediata.
El proponente podrá presentar de manera física, uno de los tipos de Garantía establecidos en el
presente sub numeral u optar por el depósito a la cuenta corriente fiscal de titularidad del Tesoro
General de la Nación (TGN) dispuesta en el DBC, en remplazo de la Garantía de Seriedad de
Propuesta.

Garantías Requeridas:

a) Garantía de Seriedad de Propuesta: Tiene por objeto garantizar que los proponentes
participen de buena fe en el proceso de contratación hasta su culminación. La garantía de
seriedad de propuesta será equivalente al uno por ciento (1%) del monto de inversión
determinado por el proponente en su propuesta económica; y deberá exceder en treinta (30)
días calendario el plazo de validez de la propuesta establecida en el DBC.
b) Garantía de Cumplimiento de Contrato en la etapa de inversión: Tiene por objeto
garantizar la conclusión y entrega del proyecto adjudicado. El monto de la boleta será

12
 equivalente al 7 % del valor total de la inversión propuesta para la etapa de inversión, debiendo
tener como mínimo una vigencia de un (1) año y ser renovada anualmente, a fin de mantener
cubierto todo el periodo de inversión previsto en el cronograma correspondiente. El monto de
la garantía de cumplimiento de contrato en la etapa de inversión podrá ser ajustado anualmente
en función del nivel de ejecución y cumplimiento de las inversiones programadas.
c) Garantía de Cumplimiento de Contrato en la Etapa de Operación: Tendrá por objeto
garantizar el cumplimiento del Contrato de Concesión. Esta garantía deberá ser otorgada por la
suma equivalente al 7% de los costos totales anuales propuestos en el proyecto de concesión,
para el primer año de la operación. Para los años siguientes, este porcentaje se aplicará a los
costos totales consignados en los estados financieros de la concesión correspondientes a la
gestión fiscal inmediata anterior. Esta garantía deberá ser entregada a la entidad contratante a
momento de iniciar la operación.
Artículo 23 (Plazo de concesión).-

a) La concesión administrativa podrá otorgarse por un plazo máximo de hasta QUINCE

(15 años) calendario.
b) Y la Concesión para el cierre del proyecto, un plazo máximo de 15 años
c) Concluido el plazo de la concesión otorgada, todos los bienes inmuebles,
construcciones, mejoras y los bienes muebles accesorios adheridos a los mismos,
pasarán a propiedad de cada uno de los Municipios integrantes de la región
Metropolitana, sin reembolso alguno a favor del concesionario; excepto los bienes
concedidos por el GADC.
d) En las concesiones onerosas, antes del vencimiento del plazo del contrato, la Unidad
Solicitante, en el caso que corresponda, podrá realizar las gestiones para el inicio de un
nuevo proceso de contratación, debiendo en consecuencia suscribirse un nuevo
contrato administrativo, con las formalidades previstas en el presente reglamento o en
base evaluaciones técnicas y legales podrá recontratar la empresa por el plazo no
mayor a 10 años

13
Artículo 24 (Preparación de propuestas).- Las propuestas deben ser elaboradas conforme los
requisitos y condiciones establecidos en el DBC, utilizando los formularios incluidos en Anexos.

La propuesta, los documentos relativos a esta y toda la correspondencia que intercambien entre el
proponente y el convocante, deberán presentarse en idioma castellano.

Artículo 25 (Moneda del proceso de contratación).- Todo el proceso de contratación, incluyendo

los pagos a realizar, deberá efectuarse en bolivianos.

Para convocatorias internacionales, los precios de la propuesta podrán ser expresados en moneda
extranjera, pero los pagos se realizarán en moneda nacional, al tipo de cambio oficial de compra de
la moneda extranjera establecido por el Banco Central de Bolivia, en la fecha de emisión de la
factura.

Artículo 26 (Validez de la propuesta).- La propuesta tendrá una validez no menor de 60 días

calendario, desde la fecha fijada para la apertura de propuesta

Artículo 27 (Propuesta Económica).-

a) El proponente deberá presentar su propuesta económica de manera electrónica (escaneada y

remitida en la plataforma informática del RUPE).
b) El proponente deberá registrar en la plataforma informática del RUPE el monto total del
trabajo a realizar, establecido en el Formulario B-1.

Cuando exista diferencia entre el monto total registrado en la plataforma informática del RUPE
y el precio total del Formulario B-1 escaneado, prevalecerá este último.

c) La propuesta económica debe considerar que las Actividades Obligatorias, deben ser
financiadas por los Concesionarios, independiente del número de empresas adjudicadas al
proyecto. Por lo tanto deben incluir el total del costo de las actividades obligatorias en sus
propuestas económicas, pudiendo esta reducir en función de la cantidad de Concesionarios
adjudicado.

14
Artículo 28 (Documentos que debe contener la propuesta económica).- La Propuesta
económica deberá contener los siguientes documentos:

a) Para todas las actividades a ejecutar, describiendo unidades y cantidades, el presupuesto por
ítems y general por lote (Formulario B-1)
b) Análisis de precios unitarios (Formulario B-2), cumpliendo las leyes sociales y tributarias
vigentes
c) Honorarios mensuales del personal asignado según corresponda el Lote (Formulario B-3)
d) Detalle Alquileres y Misceláneos (Formulario B-4)

Artículo 29 (Propuesta Técnica).- La propuesta técnica deberá incluir:

a) Formulario de Especificaciones Técnicas (Formulario C-1); conforme a los Lotes y
requerimientos técnicos propuestos en el presente DBC.
b) Formulario de Condiciones Adicionales (Formulario C-2), cuando corresponda.
c) Formulario de Experiencia General y Específica del proponente (Formulario A-3).
d) Formulario de Hoja de Vida del Gerente (Formulario A-4).
e) Formulario de Hoja de Vida del Personal Clave (Formulario A-5).
f) Formulario de Relación de Instalaciones y Equipamiento (Formulario A-6).

15
Artículo 30 (Propuesta Social – Calidad).-

a) Se calificará dentro el parámetro de calidad, mejor medidas de mitigación de impactos

ambientales
b) Libre de trabajo infantil
c) Contratación de personal recolector con acreditación de experiencia
d) Contratación de salubristas como operadores para residuos médicos
e) Que no quite empleo y que incluya capacitación a operadores

Artículo 31 (Documentos que debe presentar el proponente).- Todos los Formularios de la

propuesta, solicitados en el Documento Base de Contratación, se constituirán en Declaraciones
Juradas.

Los documentos que deben presentar los proponentes, son los señalados en el modelo de
Documento Base de Contratación para Servicios de Consultorías, elaborado por la Unidad de
Normas en el punto 17 y siguientes, documento aprobado por Resolución Ministerial No. 021 de 2
de febrero de 2022.

Artículo 32 (Presentación electrónica de propuesta).- Se aplicarán los lineamientos y

especificaciones dispuestas en el modelo del DBC para Servicios Generales aprobado por el
SICOES mediante Resolución Ministerial No. 021 de 2 de febrero de 2022, en sus numerales
21.1.1., 21.1.3, 21.1.4, 21.1.5, 21.1.6, 21.2 y siguientes, 21.3 y siguientes, con la modificación
parcial del punto 21.1.2, que dirá:

Una vez ingresado a la sección para la presentación de propuestas debe verificar los datos generales
consignados y registrar la información establecida en los numerales 17, 18 y 19 del presente DBC.
Asimismo y cuando corresponda, registrar el margen de preferencia si corresponde.

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Artículo 33 (Plazo, lugar y medio de presentación electrónica).-
a) Las propuestas electrónicas deberán ser registradas dentro del plazo (fecha y hora) fijado en el
DBC, que cumplan con la presentación de las garantías de seriedad de propuesta
b) La presentación electrónica de propuestas se realizará a través del RUPE.
Artículo 34 (Apertura de propuestas).- Al cierre de propuestas, la Comisión Calificadora
procederá a aperturar los sobres en acto público en la fecha, hora, y lugar señalados en el DBC.

El Acto de Apertura será continuo y sin interrupción, donde se permitirá la participación de los
proponentes o sus representantes, así como los representantes de la sociedad que quieran participar,
de manera presencial y en el cronograma de plazos del presente DBC.
El acto se efectuará así se hubiese recibido una sola propuesta.
En caso de no existir propuestas, la Comisión de Calificación suspenderá el Acto de Apertura y
recomendará al RPC, que la convocatoria sea declarada desierta.

Artículo 35 (Evaluación, análisis y calificación de propuestas).- Para la evaluación de las

propuestas, se aplicará el Método de Selección y Adjudicación: CALIDAD, PROPUESTA
TÉCNICA Y COSTO, tomándose en cuenta la PROPUESTA SOCIAL que presente el
proponente, que refiere al método de evaluación que permite seleccionar la propuesta que presente
la mejor calificación combinada en términos de calidad, propuesta técnica y costo.

Se realizará en tres etapas:

a) Primera etapa que corresponde a la propuesta económica, con una asignación de 30 puntos
b) Segunda etapa que corresponde a la propuesta técnica, con una asignación de 40 puntos
c) Tercera etapa que corresponde a la propuesta social (calidad) al mejor plan de mitigación
ante impactos medio ambientales, responsabilidad social, educación, libre de trabajo
infantil, contratación de recolectores, inclusión de salubristas (cuando corresponda) con
una asignación de 30 puntos

17
Artículo 36 (Informe de evaluación y recomendación).-

La Comisión Calificadora, emitirá el informe con recomendación, al Responsable del Proceso de

Contratación, una vez evaluados los documentos presentados y verificando el cumplimiento
sustancial y la validez de los mismos.

Será responsable del resultado de su acción u omisión en el ejercicio de sus funciones, conforme
establece el reglamento de Responsabilidad por la Función Pública

Artículo 37 (Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta).-

a) Con el informe de calificación y recomendación de adjudicación o declaratoria desierta, el

Responsable del Proceso de Contratación, mediante Resolución Administrativa, emitirá la
respectiva Adjudicación o Declaratoria Desierta.
b) En caso de que el RPC solicite a la Comisión de Calificación la complementación o
sustentación del informe, podrá autorizar la modificación del cronograma de plazos a partir de
la fecha establecida para la emisión de la Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
El nuevo cronograma deberá ser publicado en el SICOES.
c) Recibida la complementación o sustentación del Informe de Evaluación Recomendación, si el
RPC decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la recomendación, deberá
elaborar un informe fundamentado dirigido a la Máxima Autoridad Ejecutiva y a la Contraloría
General del Estado.
d) La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los proponentes, de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 de las NB-SABS. La notificación deberá incluir
copia de la Resolución y del Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o
Declaratoria Desierta.

18
Artículo 38 (Carácter público del informe de evaluación y recomendación).-

I. Realizada la adjudicación o declaratoria desierta, el Informe de Evaluación y

Recomendación será de carácter público.

II. Las propuestas no adjudicadas no tendrán carácter público, quedando prohibida su

utilización posterior para otros fines, salvo autorización escrita del proponente.

III. En la modalidad de Licitación Pública se procederá a la devolución de las propuestas a

petición de los proponentes no adjudicados, debiendo la entidad convocante conservar una
copia de las propuestas no adjudicadas.

Artículo 39 (Concertación de mejores condiciones técnicas y sociales).- Una vez adjudicada la

contratación, el RPC, la Comisión de Calificación y el proponente adjudicado, podrán acordar
mejores condiciones técnicas y sociales de contratación, si la magnitud y complejidad de la
contratación así lo amerita, aspecto debiendo registrarse en el Acta de Concertación de Mejores
Condiciones Técnicas y Sociales.

La Concertación de Mejores Condiciones Técnicas y sociales no dará lugar a ninguna modificación

del monto adjudicado.

CAPÍTULO V
DEL CONTRATO

Artículo 40 (Contrato).- El Contrato de Concesión Administrativa, contendrá mínimamente las

siguientes cláusulas:

1. Partes Contratantes.
a) Antecedentes.
b) Legislación aplicable.
c) Documentos integrantes.
d) Objeto y Causa.
e) Garantías

19
 f) Retribución económica a favor de los municipios de la región metropolitana , en
tanto se generen excedentes respaldados y autorizados por la supervisión
g) Vigencia del Contrato.
h) Obligaciones de las Partes.
i) Condiciones de uso por parte de los Gobiernos Municipales del eje
metropolitano
j) Multas y penalidades por incumplimiento.
k) Terminación del Contrato.
l) Causales de Resolución y procedimiento para la resolución.
m) Condiciones de entrega al finalizar la concesión.
n) Renovación. (cuando corresponda).
o) Solución de Controversias.
p) Consentimiento las partes.
2.- Los modelos de contratos y DBC para las concesiones administrativas de carácter
oneroso, serán aprobados por los RPC.
Artículo 41 (Suscripción del Contrato).- El concedente establecerá un plazo de 10 días hábiles
para la entrega de documentos para firma de contrato, una vez vencido el plazo para la interposición
del recurso administrativo de impugnación.
El adjudicado presentará documentos originales o fotocopias legalizadas de los documentos
señalados en su Propuesta (Formulario A-1), excepto aquella documentación cuya información se
encuentre consignada en el Certificado del RUPE.
Para el caso de proponentes extranjeros establecidos en su país de origen, los documentos deben
ser similares o equivalentes a los requeridos localmente debidamente apostillados.

El Responsable del Proceso de Contratación procederá a la suscripción de los contratos como

dispone el Art. 32, inc. f) del D.S. 0181 en el marco del Artículo 7 de la Ley de Procedimiento
Administrativo N° 2341 de 23 de abril de 2002, por delegación expresa del Consejo Metropolitano,
a través del Acta Metropolitana, conforme establece el Art. 9.I.1 de su Reglamento.

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Artículo 42 (Causales de fuerza mayor o caso fortuito).- Con el fin de exceptuar al
Concesionario de determinadas responsabilidades durante la vigencia del contrato, el FISCAL
tendrá la facultad de calificar las causas de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente
justificadas, que pudieran tener efectiva consecuencia sobre la ejecución del Contrato.

Se entenderá por hechos de Fuerza Mayor, Caso Fortuito u otras causas debidamente justificas,
aquellos eventos imprevisibles o inevitables que se encuentren fuera del control y voluntad de las
partes, haciendo imposible el cumplimiento de las obligaciones dentro de las condiciones
inicialmente pactadas. Los hechos de Fuerza Mayor, Caso Fortuito u otras causas debidamente
justificas, incluyen y no se limitan a: incendios, inundaciones, desastres naturales, conmociones
civiles, huelgas, bloqueos, revueltas o cualquier otro hecho que afecte el cumplimiento de las
obligaciones inicialmente pactadas.

Para que cualquiera de estos hechos puedan constituir justificación de incumplimiento del servicio
de manera obligatoria y justificada el SUPERVISOR deberá solicitar al FISCAL la emisión de un
certificado de constancia de la existencia del hecho de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas
debidamente justificadas, dentro de los cinco (5) días hábiles de ocurrido el hecho, para lo cual
deberá presentar todos los respaldos necesarios que acrediten su solicitud y la petición concreta en
relación al impedimento de la prestación.

El FISCAL en el plazo de dos (2) días hábiles deberá emitir el certificado de constancia de la
existencia del hecho de fuerza mayor, caso fortuito u otras causas debidamente justificadas o
rechazar la solicitud de su emisión de manera fundamentada. Si el FISCAL no da respuesta dentro
del plazo referido precedentemente, se entenderá la aceptación tácita de la existencia del
impedimento, considerando para el efecto el silencio administrativo positivo. En caso de aceptación
expresa o tácita y según corresponda, se procederá a exonerar al Concesionario del pago de multas.

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Artículo 43 (Desistimiento).- En caso de desistimiento expreso o tácito de suscribir el contrato,
su propuesta será descalificada, procediéndose a la revisión de la siguiente propuesta mejor
evaluada.
En caso de que la justificación del desistimiento expreso no sea por causas de fuerza mayor, caso
fortuito u otras causas ajenas a su voluntad debidamente justificadas y aceptadas por la entidad,
además se consolidará el depósito o se ejecutará la Garantía de Seriedad de Propuesta y se informará
al SICOES, en cumplimiento al inciso c) del Parágrafo I del Artículo 49 de las NB-SABS.
El desistimiento expreso se efectivizará con la recepción de la carta de desistimiento remitida por
el proponente adjudicado. El desistimiento tácito se efectivizará una vez concluido el plazo de
presentación de documentos para la suscripción del contrato, sin que el proponente adjudicado haya
justificado su retraso.

No se considerará desistimiento, si como resultado de la revisión de documentos el adjudicado no

cumple con las condiciones requeridas para suscripción de contrato, no correspondiendo el registro
en el SICOES como impedido; sin embargo, corresponderá la descalificación de la propuesta y la
consolidación del depósito o la ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta.

Artículo 44 (Obligaciones del Concesionario).-

a) El concesionario deberá cumplir a cabalidad las obligaciones establecidas en su contrato de
concesión, las disposiciones previstas en el presente reglamento, las normas relacionadas a la
actividad que desarrollará o ejecutará en virtud al contrato de concesión y demás normativa
relacionada a contrataciones con el Estado.
b) En lo que se refiere a sus derechos y obligaciones económicas con terceros, el concesionario
se regirá por la normatividad jurídica vigente en el país; en general, podrá realizar cualquier
operación lícita, sin necesidad de autorización del contratante, con la sola excepción de las
que se estipulen en el contrato de concesión.
Artículo 45 (Prohibiciones para el Concesionario).- El Concesionario no podrá bajo ninguna
circunstancia dar al bien inmueble, infraestructura pública o servicio cedido en concesión, un uso

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distinto al establecido en su contrato y sus documentos integrantes. Tampoco podrá transferir,
hipotecar o gravar el bien inmueble otorgado en concesión, ni ceder bajo ningún título el contrato
de concesión en favor de terceros, siendo pasible a la resolución del contrato por esta causa, sin
perjuicio de las acciones civiles o penales que le pudieran corresponder.
Artículo 46 (de la Fiscalización).- La Unidad Solicitante deberá designar uno o más fiscalizadores
para los contratos de concesión, quienes deberán informar de manera periódica sobre el
cumplimiento o no del contrato por parte del concesionario. Facultades que deberá cumplir según
contrato, fiscalizando el desempeño de la supervisión.
Artículo 47 (de la Supervisión).- Cada municipio de la región Metropolitana tendrá la facultad de
designar a un Supervisor encargado del seguimiento y control de los trabajos que realice el
concesionario en su jurisdicción, bajo coordinación del equipo técnico de la Gobernación,
designado para el efecto, según alcance de trabajo y términos de referencia.
Artículo 48 (Daños a Terceros).- El Concesionario deberá adoptar, durante la concesión, todas las
medidas para evitar daños a terceros, teniendo la obligación de indemnizar, por medio de seguros
u otras medidas, los daños ocasionados a terceras personas o al medio ambiente, manteniendo al
Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba y a los municipios liberados de cualquier
responsabilidad por esta causa.
Artículo 49 (Modificaciones al Contrato).- Por razones atribuibles al interés del Concedente y/o
del Concesionario, debidamente fundamentadas, las cláusulas contractuales podrán modificarse, a
partir del perfeccionamiento del Contrato, a través de un contrato modificatorio, en los siguientes
casos:
a) Cuando exista la necesidad de incorporar nuevos Servicios a la Concesión.
b) Cuando por efectos de expropiación y/o de utilidad, se incorporen predios a los
Servicios Públicos ya concesionados.
c) Cuando la prestación del Servicio Público, exija la incorporación de obras y/o
construcciones adicionales, no previstas en el Contrato inicial suscrito bajo Concesión.

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 d) Cuando por efecto de modificación de los costos de los servicios se decidiera, por
acuerdo entre partes, la modificación de los precios establecidos en el Contrato.
e) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito la etapa de inversión se hubiere
prolongado por un plazo mayor al previsto en el Contrato de Concesión, caso en el cual,
el contrato modificatorio establecerá un incremento justificado en el plazo convenido.
f) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito durante la etapa de operación de la
Concesión, se hubieren producido daños considerables a los Bienes u Obras Públicas, o
desastres ambientales que exijan un incremento del monto de inversión y/o ampliación
del plazo inicialmente convenido.
g) Cuando se produzcan variaciones en las condiciones macroeconómicas que modifiquen
esencialmente los costos de inversiones y/u operación del servicio.
Artículo 50 (Sub contratación).- El concesionario podrá realizar las subcontrataciones necesarias
hasta el veinticinco por ciento (25%) del monto total del contrato, que le permitan cumplir con su
ejecución, conforme establece el Artículo 87 Bis del Decreto Supremo Nº 181 de 28 de junio de
2009, cuando la entidad haya definido la posibilidad de subcontratación y el concesionario lo haya
previsto en su propuesta.
Los proponentes extranjeros, podrán subcontratar a empresas nacionales, hasta un máximo de
cuarenta por ciento (40%) del monto total del contrato, siempre y cuando éstas se encuentren
disponibles en el mercado nacional, conforme lo establece el Artículo 87 Bis del Decreto Supremo
N° 0181 de 28 de junio de 2009. La entidad realizará el control de las subcontrataciones propuestas,
en la ejecución del contrato y aplicará, si corresponde, las multas respectivas en caso de
incumplimiento de la subcontratación.

Artículo 51 (Inclusión Laboral Personas con Capacidades Diferentes).- La Región

Metropolitana Kanata a través del Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba dentro del
proceso de Inclusión Laboral, enfocará derechos de igualdad de oportunidades para todos y todas,
reconociendo que existen personas que se encuentran en desventaja para ejercer sus derechos,

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conforme disposiciones de la Ley 223, que defiende la oportunidad de otorgar un trato preferente
bajo un sistema de protección integral.

La Ley 977 establece la inserción laboral en los sectores público y privado, de personas con
discapacidad, así como de la madre o el padre, cónyuge, tutora o tutor que se encuentre a cargo de
una o más personas con discapacidad, menores de dieciocho (18) años o con discapacidad grave y
muy grave.

De contratarse los servicios de personas con discapacidad leve, tomando en cuenta la dificultad del
proceso respecto de la recolección de residuos sólidos, por la contaminación de diversas
enfermedades por contacto con ciertos deshechos, así como la exposición a microorganismos que
puedan dar lugar a enfermedades motivada por la actividad laboral, transmisión respiratoria,
digestiva, sanguínea, piel o mucosas, se otorgará las condiciones adecuadas al desarrollo y sus
potencialidades individuales de cada persona con discapacidad.

Artículo 52 (Socialización).- El Gobierno Autónomo Departamental de Cochabamba, a través de

técnicos de la Secretaría Departamental de Planificación y Desarrollo Estratégico, socializará, dará
a conocer el proyecto ¨Implantación del Sistema de Gestión Integral y Tratamiento de Residuos
Sólidos de la Región Metropolitana KANATA¨, así como sus impactos sociales a la población en
general, de tal forma que consolide la participación de los posibles concesionarios fortaleciendo sus
expectativas para realizar el trabajo de un adecuado manejo de residuos sólidos desde la fuente hasta
su disposición final, cumpliendo las normas establecidas y su correcta clasificación así como el
resguardo de toda la documentación generada y concerniente al presente reglamento.

NOTA: Regirán y se aplicarán la disposiciones contenidas en el modelo de Documento

Base de Contratación para servicios generales en Licitación Pública, aprobada mediante
Resolución Ministerial No. 021 de 2 de febrero de 2022, emitida por la Unidad de Normas
en todos los aspectos no consignados o detallados en el contenido del presente reglamento.

DISPOSICIONES ADICIONALES

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Debe recordarse que las normas fundamentales de trabajo de la OIT prohíben el trabajo forzado
(Convenciones 29 y 105) y el trabajo infantil (Convenciones 138 y 182) y establecen el derecho a la
libertad de asociación y la negociación colectiva (Convenciones 87 y 98) y a la no discriminación
en términos de empleo y ocupación (Convenciones 100 y 111). Las bases legales de las normas
fundamentales de trabajo son las ocho convenciones centrales de la OIT arriba mencionadas, que
han sido ratificadas por todos los 27 Estados miembros de la UE.
GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS (Art.7, Ley 755).

Se entiende por Gestión Integral de Residuos, al sistema conformado por procesos de planificación,
desarrollo normativo, organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, ambiental,
educación y desarrollo comunitario para la prevención, reducción, aprovechamiento y disposición
final de residuos, en un marco de protección a la salud y el medio ambiente.

PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN.- (Art. 5, D.S. 2954)

La población en todas sus formas de organización, debe participar en las actividades de
comunicación, educación y sensibilización que fomenten al desarrollo en la prevención de la
generación de los residuos en cantidad y peligrosidad, la reutilización, su reciclaje o en los aspectos
que vinculen a la gestión operativa de los residuos.

REGISTRO DE LOS OPERADORES DE RESIDUOS (Art. 81 del D.S. 2954).

I. Los operadores que presten servicios de recolección, transporte, tratamiento o disposición

final de residuos especiales, industriales y peligrosos, deben registrarse ante los Gobiernos
Autónomos Municipales

II. Los operadores que presten servicios de recolección, transporte, tratamiento o disposición
final de residuos municipales, deben registrarse ante el gobierno autónomo municipal
correspondiente.

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III. Los operadores de residuos señalados en los Parágrafos I y II del presente Artículo, para su
registro deben cumplir mínimamente los siguientes requisitos:

a) Nombre o razón social del operador;

b) Tipo de servicio que realiza;
b) Tipo de residuo que gestiona;
c) Capacidad instalada del operador;
d) Cantidad de residuos que gestiona por tipo de residuo y generador;
e) Cantidad de residuos que aprovecha o trata (si corresponde);
f) Destino de los residuos.

VI. El Gobierno Autónomo Departamental o el Gobierno Autónomo Municipal según

corresponda, emitirán la autorización correspondiente al cumplimiento de lo establecido
en el Parágrafo precedente.

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