Constitucin de Panam

La Constitucin Poltica de Panam de 1972 es la carta fundamental panamea,

actualmente vigente. Fue aprobada el 11 de octubre de 1972 por la Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos, durante el gobierno militar del General Torrijos. Su texto
original ha sido reformada por los Actos Reformatorios de 1978, el Acto Constitucional de
1983, los Actos Legislativos No. 1 de 1993 y No. 2 de 1994 y al Acto Legislativo No. 1 de
2004, que la adaptaron a un pluripartidista democrtico.

Historia[editar]
Panam ha contado con cuatro constituciones a lo largo de su historia: la primera fue de 1904,
este primer texto se promulg en febrero de 1904, tres meses despus de la independencia de
Colombia y se inspir en la Constitucin colombiana de 1886. La de 1941, la de 1946 y la de
1972.
En 1939, El presidente Juan Demstenes Arosemena (1936-1939), antes de su muerte, llev
a la Asamblea un paquete de reformas, que se presentaron a votacin popular, bajo la
presidencia de Arnulfo Arias Madrid y se aprobaron en diciembre de 1941. Esta Constitucin
fortaleci la independencia del rgano Judicial, cre el Tribunal Electoral y aument de cuatro
a seis aos el mandato presidencial.1
La constitucin de 1946 se aprob, siendo presidente Enrique A. Jimnez. Segn el
historiador Csar Quintero, esta carta perfeccion, depur y ampli las instituciones creadas
por su antecesor. Ha sido, sin duda, la ms ponderada y democrtica que ha tenido Panam
en su llamada era republicana. Fue debatida y aprobada pblicamente por una Asamblea
Constituyente en un ambiente de completa libertad.1
La actual Constitucin de 1972, es la cuarta ms antigua de Hispano Amrica, precedida
nicamente por la de Mxico (1917), Costa Rica (1949) y Uruguay (1967). Se promulg
despus del golpe de Estado de 1968, perpetrado por sectores del ejrcito panameo
encabezados por Boris Martnez y Omar Torrijos, que haban derrocado a Arnulfo Arias de la
presidencia. Para la aprobacin de la nueva Carta se nombr una Asamblea Nacional de
Representantes de Corregimientos, que sustituy a la Asamblea Nacional y que estaba
integrada por 505 representantes. Esta norma dio poderes casi absolutos al rgimen militar.
La Constitucin de 1972 ha sido reformada en cinco oportunidades, siendo la ltima en 2004.
En las reformas se reintrodujo un sistema poltico pluripartidista de modelo republicano
democrtico liberal.2 En 1994, se cre un ttulo especial para el Canal de Panam. En 2011, el
presidente Ricardo Martinelli ha abierto un proceso para la elaboracin de una nueva
constitucin, que elev sus conclusiones en 2012.3

Estructura[editar]
La Constitucin Poltica de Panam establece como forma de Estado la repblica
presidencialista con un sistema democrtico de gobierno basado en tres rganos separados:
el legislativo, el ejecutivo y el judicial. La constitucin actualmente vigente se estructura en 328
artculos, agrupados en un prembulo y 15 ttulos.4

Prembulo

Ttulo I El Estado Panameo (art.1-7)

Ttulo II Nacionalidad y Extranjera (art.8-16)

Ttulo III Derechos y Deberes Individuales y Sociales (art.17-130)

Ttulo IV Derechos Polticos (art.131-145)

Ttulo V El rgano Legislativo (art.146-174)

Ttulo VI El rgano Ejecutivo (art.175-200)

Ttulo VII La Administracin de Justicia (art.201-224)

Ttulo VIII Regmenes Municipal y Provinciales (art.225-256)

Ttulo IX La Hacienda Pblica (art.257-281)

Ttulo X La Economa Nacional (art.282-298)

Ttulo XI Los Servidores Pblicos (art.299-309)

Ttulo XII Fuerza Pblica (art.310-312)

Ttulo XIII Reforma de la Constitucin (art.313-314)

Ttulo XIV El Canal de Panam (art.315-323)

Ttulo XV Disposiciones Finales y Transitorias (art.324-328)

Manuel Amador Guerrero

Manuel Amador Guerrero

1.er Presidente de la Repblica de Panam

20 de febrero de 1904-1 de octubre de 1908

Predecesor

Junta Provisional de Gobierno de Panam

Sucesor

Jos Domingo de Obalda

Datos personales

Nacimiento

30 de junio de 1833
Turbaco, Repblica de la Nueva Granada

Fallecimiento

2 de mayo de 1909 (75 aos)

Panam, Panam

Partido

Partido Conservador

Padres

Leguina Mara Mercedes Guerrero Crdoba

Jos Mara Amador

Cnyuge

Mara de Jess Terreros y Mara Ossa de

Amador

Hijos

Manuel E. Amador Terreros

Ocupacin

Poltico, mdico

Religin

Catlico

Manuel Amador Guerrero (Turbaco, Nueva Granada, 30 de junio de 1833 - Ciudad

de Panam, Panam, 2 de mayo de 1909) fue un poltico y mdico granadino (hoy
Repblica de Colombia), uno de los gestores de la separacin de Panam de
Colombia, miembro de la Junta Provisional de Gobierno y
primer presidente constitucional de la Repblica de Panam.

Independencia de Panam de Espaa

Independencia de Panam

Acta de Independencia de Panam.

Suceso

Independencia de Panam delImperio Espaol

Lugar

Panam

Fecha

28 de noviembre de 1821

Participantes

Coronel Jos de Fbrega

La Independencia de Panam o Independencia de Panam de Espaa fue el proceso

emancipador desarrollado entre el 10 de noviembre y el 28 de noviembre de 1821 por el
cul Panam rompe los lazos coloniales que existan entre su territorio y el Imperio espaol,
dando as trmino a 320 aos de vida colonial.
El movimiento panameo de independencia de la Corona Espaola se inicia el 10 de
noviembre de 1821 con la Independencia de la Villa de Los Santos dirigido por Segundo
Villareal, el cual cont con el respaldo de otras ciudades de
la provincia como Nat, Penonom, Oc y Parita.
Se proclama finalmente la Independencia de Panam, el 28 de noviembre de 1821 y acto
seguido, esta nacin decide de manera voluntaria unirse a la Gran Colombia, junto
con Venezuela, Ecuador y Colombia.

El 1 de diciembre de ese mismo ao, en la ciudad de Santiago se proclam la Independencia

de la Provincia de Veraguas del poder espaol, la cual se une al movimiento independentista
de Panam y por ende, se adhiere a la Gran Colombia.
Estos acontecimientos representan la nica y verdadera Independencia de Panam. 1
ndice
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1 Antecedentes

2 Situacin econmica y poltica del Istmo

3 Primeros intentos de independencia

4 Primer grito de independencia

5 La proclamacin de la independencia

6 Aclaraciones

7 Vase tambin

8 Referencias

9 Enlaces externos

Antecedentes[editar]
En Panam, al igual que muchas naciones americanas, comenzaron a surgir ideas
revolucionarias e independentistas, que eran la respuesta de una serie de inconformidades
que el pueblo fue acumulando y que fueron dando paulatinamente en todo el continente. Entre
ellas estn:

El abuso continuo de los gobernantes de turno, que fueron los causantes de la grave
situacin econmica del Istmo, debido a las grandes restricciones que impona Espaa, lo
que llev a una lamentable miseria.

La Feria de Portobelo, cuya ltima versin en 1748 debilit el papel transitivista del Istmo,
causando la crisis econmica que llev al despoblamiento de las ciudades comerciales y
al trnsito hacia el interior.

La Revolucin francesa, que represent una extraordinaria muestra de democracia, al

abolirse la monarqua vigente y eliminarse todas las bases econmicas y sociales que con
ella funcionaban e implantarse una nueva forma de sociedad, la Repblica. De igual forma
impusieron la proclama de los Derechos del Hombre en lo referente
a libertad, igualdad y fraternidad.

El notable debilitamiento de Espaa a causa de las invasiones de Napolen, lo que origin

los primeros movimientos independentistas.

Con la invasin de Napolen Bonaparte a Espaa en 1808, se debilit la Corona Espaola, lo que provoc los
diferentes procesos independentistas en Amrica.

El surgimiento de Napolen Bonaparte es fundamental. Su intervencin en Espaa, las

abdicaciones de Carlos IV y Fernando VII, la entrega del trono espaol a su hermano
Jos, que rein en Espaa y las Indias con el ttulo de Jos I; la promulgacin del Estatuto
de Bayona en 1808, que reconoca la autonoma de las provincias americanas del dominio
espaol; sus pretensiones de reinar sobre aquellos inmensos territorios, cuyos habitantes
nunca quisieron aceptar los planes y designios del emperador, son elementos bsicos
para entender los movimientos de emancipacin y las guerras hispanoamericanas por su
independencia

El surgimiento de lderes de la talla de Simn Bolvar, Jos de San Martn, Francisco

Miranda y muchos otros, que comenzaron a plasmar las ideas revolucionarias que surgan
de las sociedades subyugadas por la monarqua establecida en Amrica, libertndolas y
proclamando nuevas repblicas libres e independientes.

La Declaracin de Independencia de los Estados Unidos, la cual estableci un gobierno

democrtico, suceso que para las otras naciones subyugadas fue una circunstancia
decisiva para su independencia.

Las independencias o procesos independentistas dados en esa misma poca en el Sur de

Amrica.

El surgimiento del primer peridico de la historia de Panam, La Miscelnea del Istmo, el

cual comenzaba a divulgar, las opiniones polticas de diversos personajes revolucionarios
que iban en contra del rgimen espaol establecido en Panam y tambin de los
diferentes movimientos independentistas de Amrica.

La circunstancia de que Juan de la Cruz Mourgeon y Achet, viaj en octubre de 1821 al

Ecuador para combatir a los rebeldes independentistas y mientras duraba su ausencia, el
mando del Gobierno del Istmo de Panam lo encarg al militar panameo Jos de
Fbrega, que en ese momento desempeaba como gobernador de Veraguas. Este
incidente fue decisivo en las pretensiones independentistas de la villa de Los Santos y
Panam.

Pero sin duda alguna, la razn ms importante que produjo la independencia de Panam,
fueron los hechos del 10 de noviembre de 1821, y es que la Independencia de la Villa de
Los Santos, aceler de manera decisiva el proceso independentista de Panam.

Situacin econmica y poltica del Istmo[editar]

A diferencia de la dems colonias, Panam fue una colonia fiel a la Corona Espaola debido al
comercio. A comienzos del siglo XIX, la postrada economa del Istmo se reactiv, a causa de
las medidas tomadas por Espaa, la cual le dio autorizacin al comercio con posesiones
extranjeras en el Caribe. En 1808 el gobernador Juan Antonio de la Mata abri el ro
Chagres a las transacciones mercantiles con Jamaica y pronto Portobelo se sum a tales
actividades. No se hizo esperar el aumento del contrabando y la rpida obtencin de
ganancias por parte de los comerciantes locales. Estos ante la invasin de Napolen
Bonaparte en la Pennsula Ibrica, enviaron fuertes donativos en dinero y especias a las
juntas que luchaban contra tal imposicin en el trono espaol.
Tales gestos de lealtad de los criollos panameos hacia la Corona Espaola y a Fernando VII,
no se circunscribieron en el mbito europeo; tambin existieron los donativos
patriticos para contribuir a la sofocacin de las revueltas independentistas
enHispanoamrica y en especial con el restablecimiento del virreinato en Panam. Mientras el
virrey Benito Prez obtena fuertes contribuciones de los mercaderes locales, ignoraba el
desmedido contrabando procedente de Jamaica y ampliaba el comercio de los istmeos con
los lejanos puertos del Pacfico mexicano. Dio, adems, su aprobacin para que en Panam
se creara un Tribunal de Consulado con jurisdiccin propia aunque tal proyecto no prosper
por la intervencin de la Real Audiencia y el desinters de las autoridades metropolitanas.
Desde entonces, Panam pas a ser el bastin realista y punto de envo de tropas espaolas
para la sofocacin de los rebeldes independentistas en Amrica del Sur. Por otro lado, al esta
cerrada la ruta por el Cabo de Hornos por las fuerzas patriotas del Sur de Amrica,
nuevamente cobr vida el trnsito de mercadera por Panam. Sin embargo, para el ao
de 1814, con la intensificacin de las batallas por la independencia, la Corona
Espaola orden la cancelacin del libre comercio con Sudamrica. Este acto provoc un
descontento masivo en los mercaderes y en la poblacin en general. Fue as, que comienza a
germinar un sentimiento de nacionalismo y autodeterminacin; nace en los istmeos los
deseos de independencia. Aunado a esto, la poblacin no soportaba ms la carga de tributos
de guerra, el reclutamiento forzoso para la guerra, las persecuciones polticas y la paralizacin
de las operaciones mercantiles, particularmente por el cierre del puerto en el ro Chagres.

Primeros intentos de independencia[editar]

Inicialmente el proceso de la independencia de Panam no fue planificado por los istmeos,
sino por los libertadores del Sur de Amrica quienes vean en Panam un punto estratgico,
tanto poltico como militar.

Francisco de Miranda fue uno de los primeros en intentar independizar a Panam del Imperio Espaol.

El primero de ellos fue Francisco de Miranda, quien en 1790 propuso al ministro

britnico William Pitt amplias facilidades de trnsito por Panam a travs de un futuro canal
interocenico a cambio del apoyo militar deInglaterra para la independencia de Amrica del
Sur. A juicio de Miranda, esto beneficiara a Inglaterra ya que abra la posibilidad de la
expansin del comercio ingls hasta China, Japn, entre otros territorios.
Desde el punto de vista militar, Miranda tambin le dio especial importancia a Panam, ya que
la mayor parte de las tropas expedicionarias para la emancipacin podran concentrarse en
el ro Chagres como en la Baha de Panam. Sin embargo estos proyectos no prosperaron, a
pesar de que an en 1801 Miranda y otros conspiradores en Londres pretendan apoderarse
de puntos estratgicos en Panam para as fomentar actividades mercantiles; as como para
atraer a ms criollos del continentes para que levantaran las armas contra el Imperio Espaol.
Posteriormente, Simn Bolvar en la Carta de Jamaica en septiembre de 1815, se refiri, entre
otras cosas, en la necesidad de unificar a Hispanoamrica en una sola nacin con una sola
cultura. Bolvar resalt la importancia de Panam:
"Qu bello sera que el Istmo de Panam fuese para nosotros lo que el de Corinto para los griegos!
Ojal que algn da tengamos la fortuna de instalar all un augusto congreso de los representantes
de las repblicas, reinos e imperios a tratar y discutir sobre los altos intereses de la paz y de la
guerra, con las naciones de las otras partes del mundo. Esta especie de corporacin podr tener
lugar en alguna poca dichosa de nuestra regeneracin..."
Carta de Jamaica de Simn Bolvar (6 de septiembre de 1815.)

Entre 1814 y 1819, dos expediciones forneas fracasaron en su intento de independizar a

Panam del Imperio Espaol. En la primera fecha, el comandante francs Benito Chaserieux
(Benot Chassriau) atac sin xito aPortobelo y, a principios de 1819, el general Gregor
MacGregor recibi instrucciones para conducir sobre Portobelo la expedicin que, bajo la
vigilancia de la Agencia en Londres de las Provincias Unidas de la Nueva Granada se formaba

con el concurso pecuniario de varios comerciantes ingleses. La expedicin constante de 417

hombres sali de Inglaterra en diciembre de 1818 en dos fragatas y un bergantn armados en
guerra. Despus de tocar en Santo Domingo y en los Cayos de San Luis, tom la isla de San
Andrs de donde enderez rumbo al continente ponindose a la vista de Chagres el 8 de abril
de 1819.
Continuando rumbo al Oriente la escuadrilla ech anda en la ensenada de Buenaventura el
da siguiente, desembarcando sin dificultad 300 hombres que, bajo el mando del doctor Jos
Elas Lpez Tagle, emprendieron la marcha sobre Portobelo, arrollando las avanzadas
espaolas en el camino y tomando posiciones dominantes cerca del castillo de Santiago. A la
maana siguiente se dispona MacGregor iniciar el ataque sobre la fortaleza, supo que el
Gobernador, Juan M.Van Herch, con la guarnicin haba abandonado durante la noche la
plaza, circunstancia que le permiti entrar en la ciudad sin ninguna oposicin. MacGregor
organiz inmediatamente el gobierno civil de la provincia, a cuyo frente puso al doctor Lpez y
al doctor Jos Joaqun Vargas, ambos emigrados granadinos, en tanto que el elemento militar
se ocupaba en alistar bajo las banderas de la libertad un cuerpo de voluntarios portobeleos
que deba servir de vanguardia en la campaa que se preparaba sobre Panam.

Gregor MacGregor atac Portobelo para posteriormente dirigirse a Panam y liberar al Istmo del dominio
Espaol

La toma de Portobelo caus en Panam distintas emociones, pues agit vivamente en unos la
esperanza de otros triunfos sucesivos en pro de la causa independentista, y en otros, con la
alarma consiguiente, el propsito de arrojar del territorio al invasor. El Gobernador de
Panam Alejandro Hore reuni a toda prisa y por todos los medios una fuerza respetable de la
cual haca parte el veterano batalln "Catalua" mandado por el Coronel Isidro de Diego. Con
esa fuerza emprendi por caminos extraviados la marcha y, luego de reforzar la guarnicin del
Castillo de San Lorenzo, lleg con 500 hombres a las cercanas de Portobelo el 28 de abril.
Los ingleses estaban confiadamente entregados a los placeres y la orga, habindose en
pocos das relajado la disciplina en las filas, mermadas adems por las enfermedades. Hore
resolvi atacar el 30, a cuyo efecto dividi el ejrcito en dos columnas mandadas
respectivamente por el Coronel de Diego y por el Teniente coronel Jos Santa Cruz. La plaza
fue sorprendida en la madrugada del citado da, pudiendo Santa Cruz aduearse sin mayores
esfuerzos del edificio de la Aduana, donde cayeron prisioneros y fueron degollados sin
misericordia con otros varios oficiales, los doctores Lpez y Vargas. MacGregor logr, junto
con algunos compaeros, lanzarse al agua y ganar a nado los buques, salvndose as de una

segura e ignominiosa muerte. Entre tanto, de Diego atacaba con su columna el fuerte de San
Jernimo, donde el Coronel Bafter opuso la ms obstinada resistencia. Diezmados sin
embargo los defensores despus de largo combatir por los certeros disparos de los atacantes,
aceptaron las propuestas de una capitulacin en los momentos casi en que MacGregor los
instaba a sostenerse, pues se preparaba a ayudarlos con los fuegos de artillera de la
escuadra. En la confianza de que se les permitira reembarcarse, se presentaron en la plaza
mayor 340 ingleses que depusieron las armas ante los vencedores. Hore, violando la promesa
hecha, orden maniatar a los rendidos conducirlos a las prisiones. Ms tarde fueron
destinados al servicio de las obras pblicas en Panam, Portobelo y el Darin. Hore regres
con el ejrcito vencedor la capital, donde se le hizo un aparatoso recibimiento
La toma de Portobelo en manos de los rebeldes no dur mucho tiempo. Aprovechndose de la
excesiva confianza de los invasores, el gobernador de Panam, Alejandro Hore, reconquist
Portobelo. Cabe sealar que el verdadero objetivo de MacGregor era la construccin de un
canal interocenico en el Istmo con capital britnico. 2
La independencia de Panam, fue un movimiento en cierto modo diferente a las grandes
campaas de Simn Bolvar en el Sur, sin embargo, Bolvar influy de manera decisiva en la
independencia del Istmo, por sus ideales y liderazgo en pro de la liberacin de las naciones
americanas. Panam fue una de las ltimas naciones de Amrica en independizarse
de Espaa, y la razn era, que en vista de las diferentes guerras de independencia, en el Sur
de Amrica principalmente, el Istmo de Panam se convirti en el ncleo central de las
campaas en contra de los rebeldes americanos.

Simn Bolvar tena planes concretos para Independizar a Panam de Espaa.

Despus de la Batalla de Carabobo (24 de junio 1821), pens Bolvar hacer la campaa
emancipadora de Panam, con parte del ejrcito que haba conquistado nuevas glorias en esa
inmortal jornada. El general Rafael Urdaneta fue designado para conducir la expedicin que se
mand preparar al efecto en Santa Marta; ms por impedimento fsico de aquel jefe, se
nombr como sustituto al coronel Bartolom Salom. Cuando se activaban los preparativos de
la empresa, surgieron algunas conmociones en Venezuela que obligaron a movilizar parte del
ejrcito expedicionario; y Bolvar, considerando la importancia de apoyar las operaciones que
ejecutaba el general Antonio Jos de Sucre contra los realistas de Quito, desisti por el
momento de sus proyectos sobre Panam, para recomendarlos, sin embargo, al
vicepresidente general Francisco de Paula Santander, cuando en diciembre del mismo ao
marchaba de Bogot a incorporarse al ejrcito del Sur que lo preceda.
Preocupada la Corona Espaola, cada da ms, del progreso de la lucha por la emancipacin
en Amrica, dispuso mejorar la condicin defensiva del Istmo, aumentando su guarnicin y
confiando el mando del pas al brigadier Toms de Cires. As mismo confi al mariscal de
campo Juan de la Cruz Mourgen y Achet el Gobierno de Quito y del Nueva Granada, con el
ttulo de capitn general y el derecho de tomar el de virrey, cuando reconquistase para la
Corona las dos terceras partes del territorio de aquellas provincias. A mediados de agosto de
1821, lleg Murgen a Panam con alguna fuerza que sac de Puerto Cabello, y desde luego
puso sus esfuerzos en organizar una expedicin militar para dirigirse al sur, a fin de contener
el avance del ejrcito colombiano sobre Quito. Con este propsito, alist en Panam un
contingente de tropas que haba de reducir considerablemente la guarnicin de la plaza.
Exhausto, empero, el tesoro para sufragar los gastos de la expedicin, ech Murgen manos
de los fondos de las cofradas y de la Iglesia en calidad de prstamo; as pudo equipar aquella
y salir con rumbo a la costa de Esmeralda el 22 de octubre del citado ao.

Primer grito de independencia[editar]

Artculo principal: Independencia de la Villa de Los Santos

Coronel Jos de Fbrega, Libertador de Panam.

Dado el 10 de noviembre de 1821, represent el primer movimiento independentista de

Panam, este no era producto de las campaas de Simn Bolvar, pero si se inici bajo sus
ideales y ante el descontento de la sociedad santea ante los abusos de Espaa en el
territorio. Juan de la Cruz Mourgeon y Achet, tuvo una propuesta de la Corona Espaola; si

lograba recuperar el control de varias colonias sublevadas sera nombrado virrey. Debido a
ello realiz un viaje hacia el Ecuador con el propsito de formar un batalln y desde este punto
geogrfico arremeter contra los granadinos. Su viaje lo realiz el 22 octubre de 1821. Mientras
duraba su ausencia, el mando del gobierno del Istmo de Panam lo encarg al militar
panameo Jos de Fbrega que en ese momento desempeaba como gobernador
de Veraguas. Este incidente fue decisivo en las pretensiones independentistas de la Villa de
Los Santos. La muchedumbre de la Villa de los Santos, luego del manifiesto de Gmez Mir,
se propuso a comenzar la gesta independentista el 10 de noviembre de 1821. La multitud
nombra como lder de su movimiento a Segundo Villareal, quien formaba un batalln de
voluntarios que atac la crcel de Panam, en cuyo lugar estaba la mayora de los presos
polticos reprimidos por los gobiernos dictatoriales de turno. Cuenta la historia, que para ese
tiempo existi una joven llamada Rufina Alfaro que era cocinera del cuartel militar espaol, y al
tener acceso a tan importante lugar, segn historiadores panameos, sustrajo informacin de
que el istmo de Panam quedara con una cantidad mnima de soldados, ya que estos se iran
a combatir alEcuador y que sera la ocasin perfecta para iniciar la gesta independentista.
Aprovechando precisamente la ausencia de gran cantidad de soldados del ejrcito espaol,
ese 10 de noviembre de 1821, se proclama la Independencia de la Villa de Los Santos,
declarndola libre y soberana del Imperio Espaol.
Luego de proclamar ciudad independiente a la villa de Los Santos, el Cabildo Abierto cuyo
presidente fue Julin Chvez, invit a todos sus miembros adems de los concejales, a
deliberar acerca de la escogencia de Segundo Villareal como el jefe de las nuevas fuerzas
libertadoras de Los Santos, luego de lo cual se confirm por unanimidad la mocin expuesta
confirmando su cargo. Esta decisin tom en cuenta la infranqueable postura de Segundo
Villareal de libertarla al precio que fuese, incluso exponiendo su propia vida. Esta noticia del
Grito de Independencia de la Villa de Los Santos, se difundi por todo el territorio panameo y
fue respaldada por los pueblos de Las Tablas, Macaracas, Las Minas, Parita, Oc, Penonom,
Pocr, Pes, Nat de los Caballeros, San Francisco de Veraguas y Alanje, en la provincia
de Chiriqu. Fue por esta razn que el coronel Jos de Fbrega le escribe al libertador Simn
Bolvar, en alusin a la Independencia de la Villa de Los Santos:
Excelentsimo Seor: "Tengo la alta complacencia de comunicar a V.E. la plausible nueva de
haberse decidido el Istmo por la independencia del dominio espaol. La villa de los Santos, de la
compresin de esta Provincia, fue el primer pueblo que pronunci con entusiasmo el sagrado
nombre de Libertad y enseguida casi todos los dems pueblos imitaron su glorioso ejemplo".
Carta de Jos de Fbrega a Simn Bolvar

La proclamacin de la independencia[editar]

Panam decide de manera "voluntaria" unirse a la Gran Colombiajunto con Venezuela, Ecuador yColombia.

Tras los acontecimientos del 10 de noviembre en la Villa de Los Santos, la independencia de

Panam ya era un hecho. Todo esto y la circunstancia de que un panameo ocupara el primer

puesto del pas, aviv en los istmeos la idea de emanciparse por sus solos esfuerzos de
Espaa, considerando que Jos de Fbrega no hara una oposicin invencible al propsito de
libertar su propia patria. A raz de estos acontecimientos, el coronelJos de Fbrega, ya
identificado con los patriotas, convoc el 20 de noviembre a una reunin en su propia casa, a
la cual asistieron todas las fuerzas polticas, civiles y eclesisticas, pertenecientes
principalmente a la lite criolla. Lo propuesto en dicha junta, no fue el repudio a los
acontecimientos originados con la proclamacin de Independencia de la Villa de Los Santos,
sino la organizada coordinacin de la revolucin mediante la consulta popular. Pero
suponiendo como natural la resistencia de la guarnicin a todo movimiento de independencia y
para destruir ese peligro, acordaron los patriotas comenzar la desercin en filas del elemento
militar, reuniendo para el caso un fondo con el concurso pecuniario de varias prominentes
personas. Inclusive la Iglesia catlica apoyaba el movimiento independentista de Panam y
contribuy con fondos para la causa. Fue entonces, mediante sobornos, que el ejrcito
espaol comienza desertar de tal manera que apenas quedaban soldados suficientes para el
servicio en las crceles y cuarteles. Sin embargo, ante el temor de cualquier represalia por
parte de Espaa hacia el movimiento independentista, los istmeos haban conformado un
ejrcito, de manera insipiente, con palos, piedras y algunos mosquetes y fusiles, dispuestos a
combatir para asegurar la independencia. Sucedi de esa manera, que el 28 de
noviembre de 1821, en un cabildo abierto en la Ciudad de Panam, se proclama
la "Independencia de Panam".

El Palacio Municipal fue el lugar donde el 28 de noviembre de 1821, se proclam la Independencia de

Panam.

Pero la falta de presupuesto, el poco armamento militar con el que se contaba y la inseguridad
de ser reconquistados por Espaa, pone en peligro el seguir con la aventura independentista
del istmo, por lo que se propone la unin con algunas de las nuevas naciones americanas,
entre ellas los vecinos de la unin centroamericana y la nacin del Per, que haba sido el
principal socio comercial del Istmo en la poca colonial. Pero finalmente, mediante el voto
popular y aprobacin de toda la poblacin, se decide la unin voluntaria a la Gran
Colombia de Simn Bolvar, unin que fue motivada debido a la gran admiracin y liderazgo
de Bolvar en las campaas independentistas del Sur de Amrica. Panam se une a Colombia
y a cuyo Congreso ira a representar oportunamente su diputado. Una vez proclamada, se
procedi a redactar el Acta de Independencia de Panam.

Daniel F. O'Leary fue el encargado de entregar a Jos de Fbrega la Carta del libertadorSimn Bolvar.

Sin embargo, dos das despus de proclamada la independencia, es decir, el 30 de

noviembre, durante la ceremonia formal de juramentacin del nuevo gobierno ya a cargo de
Fbrega, un suceso inesperado que conmocion a la nueva nacin, puso a prueba la voluntad
y capacidad del recin nombrado gobernador: dos fragatas de guerra de la marina
espaola, La Prueba yLa Venganza, de cincuenta y cuarenta y cuatro caones
respectivamente, acompaadas de otros navos pertenecientes a la flota del mariscal
Mourgeon, amanecieron en la isla de Taboga, ubicada en el Pacfico en la baha de Panam
frente a la ciudad, para buscar al resto de las tropas espaolas en el istmo. Inmediatamente,
Fbrega orden que todo hombre apto para tomar un fusil o una espada, se armase y
prestase servicio en defensa de la nacin ya emancipada. Una vez ms, las habilidades
diplomticas y la fortaleza de carcter de Fbrega, lograron producir una tregua, que les
permiti a los navos espaoles permanecer en las aguas que comenzaban a reconocerse
como colombianas, lo estrictamente necesario para reabastecerse y partir. El coronel Fbrega
saba que un enfrentamiento militar con los espaoles hubiese dejado graves secuelas. Los
capitanes espaoles Jos de Villegas y Joaqun de Soroa, firman un tratado de paz con el
coronel Jos de Fbrega (ascendido a general de brigada y nombrado jefe civil y militar del
Istmo por Simn Bolvar) el 4 de enero de 1822, entre la monarqua espaola y los patriotas,
donde acuerdan la no agresin a los territorios del istmo y la retirada de las tropas y todos los
barcos de la Corona Espaola de la nueva nacin istmea. Fue su primer conflicto como
gobernante, que se resolvi satisfactoriamente, y su gobierno inici con bases slidas.
Simn Bolvar, supo en enero de 1822 de la independencia de Panam, y desde su Cuartel
General de Popayn destac a uno de sus edecanes, el capitn Daniel Florencio O'Leary,
para que se trasladara a Panam como portador de una nota laudatoria para Fbrega y para
que presentara a los istmeos las felicitaciones a que eran acreedores por la libertad de su
patria.
"No me es posible expresar el sentimiento de gozo y admiracin que he experimentado al saber
que Panam, el centro del Universo, es segregado por s mismo, y libre por su propia virtud. El
Acta de la Independencia de Panam es el documento ms glorioso que puede ofrecer a la historia
ninguna provincia americana".
Carta de Simn Bolvar a Jos de Fbrega (1 de febrero de 1822.)

Aclaraciones[editar]

La Independencia de Panam, fue sin lugar a dudas un movimiento totalmente propio de

la poblacin panamea, a pesar de que Simn Bolvar evidentemente tena planes y
propsitos para liberar a Panam del Imperio Espaol, pero estos jams se consumaron.

Sin embargo, Simn Bolvar contribuy de manera decisiva en la independencia de

Panam, principalmente ya que fue su liderazgo y hazaas en las campaas
independentistas del sur de Amrica, una de las principales causas que motivaron la
emancipacin de Panam del Imperio espaol.

No debe de confundirse los trminos: "Independencia de Panam de Espaa" con

"Separacin de Panam de Colombia". Los hechos del 28 de
noviembre de 1821 representa "La Independencia Nacional de Panam", y los del 3 de
noviembre de 1903 son el nacimiento de la "Repblica de Panam" una vez separados
definitivamente de Colombia, a la cual se haban unido de manera "voluntaria".3

Hay personas que tienen an la creencia de que Panam naci con lo que hoy es
Colombia y que hizo parte de la nacin colombiana como lo son departamentos tales
como Nario, Antioquia o Bolvar. Mientras que Colombia se independiza de Espaa el 20
de julio de 1810, Panam lo hizo once aos despus, el 28 de noviembre de 1821. Lo que
significa que, a pesar de la unin de 82 aos, ambas naciones fueron nacionalmente
diferentes. 4

Panam, no entra en el trmino de las llamadas "Guerras de Independencia", ya que la

independencia de Panam se dio sin derramamiento de sangre y sin hostilidades. Aunque
fue indiscutible e indispensable su colaboracin y participacin en la campaa libertadora
del Per.5

La historia de Panam, desde el tiempo de la Conquista, siempre estuvo ligada al Sur,

desde el Virreinato del Per, el Virreinato de Nueva Granada y la posterior formacin de la
repblica de la Gran Colombia, es por eso que Panam no tiene ninguna participacin ni
remembranza en la Independencia de Centroamrica, ya que el proceso independentista
de Panam, fue ajeno a ese movimiento.

Panam entra en el grupo de las llamadas Naciones del Bicentenario, ya que el 28 de

noviembre de 2021 se conmemoraran los 200 aos de su independencia del Imperio
espaol.

Separacin de Panam de Colombia

Existen desacuerdos sobre la neutralidad en el punto de vista de la
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En la pgina de discusin puedes consultar el debate al respecto.

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y eliminado.

La separacin de Panam de Colombia1 fue un hecho ocurrido el 3 de noviembre de 1903,

que desencaden en la proclamacin de la Repblica de Panam.2 3 4 5 6 7
El istmo de Panam fue parte integral de todas las formas de organizacin poltica y territorial
que tuvo la Repblica de Colombia desde 1831 hasta 1903, con alrededor de diecisiete
intentos de secesin y cuatro separaciones consumadas durante el siglo XIX.[cita requerida]
ndice
[ocultar]

1 Antecedentes

2 La separacin

3 Consecuencias

4 Bibliografa

5 Referencias

6 Enlaces externos

Antecedentes[editar]
Declarada la independencia de Espaa, el 28 de noviembre de 1821, los gobernantes de
Panam tomaron la decisin de unirse voluntariamente a la Gran Colombia, Estado extinto
conformado en la mayor parte de su territorio por las actuales Colombia, Ecuador, Venezuela
y Panam. Con el entendimiento que se conservara autonoma de gestin econmica y
administrativa.8
En 1826, ao en que se celebr el Congreso Anfictinico en la capital istmea, Panam
rechaz la constitucin bolivariana, pero esto no fue obstculo para que en ese ao se
produjera la primera tentativa de separacin de la Gran Colombia. A causa de que el congreso
colombiano haca caso omiso de las solicitudes de franquicias comerciales para el istmo, lo
cual frustraba las aspiraciones panameas, surgi un movimiento separatista para convertir a
Panam en un pas hansetico bajo la proteccin de Gran Bretaa y los Estados Unidos. El
movimiento fue, sin embargo, reprimido por los militares colombianos destacados en el istmo.9
Separados de Colombia, de los departamentos que conformaban las regiones del norte y sur
surgieron dos nuevos pases denominados Estado de Venezuela y Estado del Ecuador.
Las provincias que geogrficamente ocupaban la parte central de la desintegrada Gran
Colombia, que en ese entonces comprenda los antiguos departamentos
de Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena e Istmo (Panam) decidieron formar un
nuevo Estado.
Mediante el Convenio de Apulo (llevado a cabo el 28 de abril de 1831), el general Rafael
Urdaneta, ltimo presidente de la Gran Colombia, entreg el mando a Domingo Caicedo (3 de
mayo de 1831). El nombre provisorio adoptado por la repblica granadina a partir de ese
momento, fue proclamado como Estado de Nueva Granada.10 11

En algunas ocasiones, militares en el territorio istmeo, conocido como departamento del

Istmo bajo el centralismo o estado Soberano de Panam bajo el federalismo, haban intentado
separarse, independizarse del gobierno colombiano o autogobernarse de facto, siendo las
ms importantes en 1830, 1831 y 1832; entre tanto posteriormente hubo revueltas populares
en Colombia (de hecho seis guerras civiles en 82 aos). En 1840 y por un ao se estableci
el Estado del Istmo,12 13 haciendo una clara constancia de que se reincorporara a la Nueva
Granada si esta adoptaba el rgimen federal;14 15 16 y durante parte de la Guerra de los Mil
Das (1899-1902), conflicto civil que devast a Colombia, nacin a la que entonces perteneca
Panam, aunque en estado de rebelin, pues muchos de sus lderes luchaban en contra
del gobierno conservador y a favor del Partido Liberal Colombiano.17 18 Entre 1846 y 1848, los
gobiernos de la Nueva Granada y los Estados Unidos haban firmado el tratado MallarinoBidlack, con el que los Estados Unidos garantizaban la soberana de la Nueva Granada sobre
el istmo. Posteriormente en 1850 y 1868 tambin se desvincul el istmo de Colombia, pero
una efectiva accin colombiana con apoyo armado de Estados Unidos, restitua el territorio al
pas, invocando el Tratado Mallarino-Bidlack.[cita requerida] El 21 de noviembre de 1902 en la
baha de Panam, liberales y conservadores ratificaron el fin del conflicto a bordo del
acorazado Wisconsin de la Armada estadounidense, en donde se redact y finalmente fue
firmado el tratado del mismo nombre que puso fin a la guerra. La Guerra de los Mil Das dej
devastado al departamento de Panam, donde, entre octubre de 1899 y mayo de 1902 hubo
ms de sesenta combates.7 El general Victoriano Lorenzo, indgena panameo y guerrillero
liberal, se neg a aceptar sus trminos, por lo que fue fusilado el 15 de mayo de 1903. El 25
de julio del mismo ao, la imprenta que publicaba el peridico El Lpiz fue asaltada por
orden del comandante militar de Panam, el general Jos Vsquez Cobo, hermano del
Ministro de Guerra colombiano, como consecuencia de la narracin detallada del fusilamiento
y sus protestas. Este suceso contribuy a aumentar la desconfianza de los liberales
panameos hacia el rgimen conservador colombiano y a que se unieran a la causa
separatista.
En mayo de 1901, los Estados Unidos e Inglaterra firmaron el tratado Hay-Pauncefote con el
que se desconoci la soberana colombiana en el istmo, al cual se le dio el estatus de zona
de importancia internacional. El presidente Marroqun intent negociaciones para salvar la
soberana colombiana sobre istmo, y envi a Washington a Carlos Martnez Silva, quien poco
despus renunci a causa de la gravedad de la situacin. Marroqun puso entonces al frente
de las negociaciones a Jos Vicente Concha, quien se enfrent a un hostil congreso
estadounidense. En ese ao, el senado de los Estados Unidos aprob el bill Spooner, con el
cual se defini que la ruta del canal sera la de Panam (y no la de Nicaragua o Mxico), se
autoriz al presidente Roosevelt a indemnizar por 40 millones de dlares a la compaa
francesa duea de los derechos, y a obtener perpetuidad una faja de tierra de 8 km de ancho
a cada lado del canal. Concha rechaz la propuesta dejando en claro que la soberana de
Colombia en el istmo no estaba en discusin, y solicit el aumento de la suma ofrecida a
Colombia para ceder a Estados Unidos la concesin del canal una vez la compaa francesa
hubiese vendido de sus derechos. Concha termin renunciando a causa de la intencin de
Marroqun de aceptar las condiciones de los Estados Unidos, por lo que el presidente lo
reemplaz por Toms Herrn, quien aprovech la ratificacin de Alemania de construir el
canal para firmar el tratado HerrnHay (22 de enero de 1903), con el que Estados Unidos
concedi a Colombia lo que haba solicitado Concha al congreso estadounidense.7
El tratado HerrnHay fue atacado en el Senado por el expresidente Miguel Antonio Caro,
principal opositor de Marroqun. Caro convenci al congreso de que el Herrn-Hay era lesivo
para los intereses y la soberana de Colombia, el cual vot mayoritariamente en contra del
tratado el 18 de agosto, lo que origin un escndalo mundial. Los banqueros
estadounidenses, liderados por el magnate J. Pierpont Morgan, se decidieron a apoyar la
independencia de Panam y el 27 de octubre se produjo una invasin armada porPenonom.
Los directores de la compaa del ferrocarril de Panam compraron a varios lderes

panameos y al general Esteban Huertas, jefe de la Guardia colombiana. En julio de 1903, un

hermano de Alfredo Vsquez Cobo, Ministro de Guerra de Colombia, el jefe militar de
Panam, Jos Vsquez Cobo, dio un golpe en el Istmo y depuso al gobernador, Facundo
Mutis Durn. Marroqun, en vez de sancionar al golpista, nombr gobernador al ms
reconocido de los separatistas panameos, Jos Domingo de Obalda. El gobierno de
Marroqun hizo caso omiso de los rumores de separacin a tal punto que el 3 de noviembre de
1903, Pablo Arosemena despach a Marroqun un telegrama desde Ciudad de Panam dando
un parte de normalidad en el istmo. En la maana del mismo da, un movimiento de dirigentes
panameos apoyados por parte de la poblacin proclam la independencia y constituy la
Repblica de Panam, la cual fue reconocida por los Estados Unidos al da siguiente y con la
que establecieron relaciones el 6 de noviembre, da en que lleg a Bogot la noticia de la
separacin.7

La separacin[editar]
Jos Domingo de Obalda sera nombrado gobernador del Istmo, este cargo ya lo haba
desempeado con anterioridad; pero l se senta inclinado hacia la idea de la
separacin.[cita requerida]
Jos Agustn Arango, poltico istmeo, empez a trabajar en secreto en la preparacin del
movimiento separatista. Una junta revolucionaria clandestina se form en torno suyo para
planificar una revolucin destinada a consolidar la separacin del Istmo de la soberana
colombiana, para negociar directamente con Estados Unidos la construccin del canal. La red
conspirativa estaba conformada aparte del propio Arango, por Manuel Amador Guerrero,
mdico; Nicanor de Obarrio, militar y general del ejrcito colombiano y por otros como Ricardo
Arias, Federico Boyd, Carlos Constantino Arosemena, Toms Arias y Manuel Espinosa
Batista. Pero la parte operativa, la de mayor riesgo, le toc a Amador Guerrero, quien viaj a
Estados Unidos en busca de apoyo para el plan, ya que las fuerzas norteamericanas haban
ayudado en el pasado al ejrcito colombiano.[cita requerida] Tambin obtuvo en Panam el apoyo
de importantes jefes liberales y el apoyo del comandante militar Esteban Huertas.
Con todos estos apoyos, se concert la puesta en marcha del plan separatista para un da no
definido del mes de noviembre de 1903. Sin embargo, un rumor generado en Colombia estuvo
a punto de dar al traste con el plan. Informes recibidos daban cuenta de una supuesta
invasin nicaragense al Istmo por la regin de Calovbora, sobre la costa norte panamea.
Este informe, y los rumores insistentes sobre algo que se tramaba en Panam, hicieron que
Colombia movilizara al Batalln Tiradores desde Barranquilla. El comandante de ese batalln
traa secretamente instrucciones para reemplazar a Jos Domingo De Obalda y al general
Esteban Huertas, en quienes ya no se confiaba en Bogot.
El Batalln Tiradores, al mando del general Juan B. Tovar y Ramn G. Amaya, lleg a la
ciudad de Coln en la maana del 3 de noviembre de 1903. No tuvo problemas para
desembarcar, pero su transporte hacia la ciudad de Panam sufri muchos contratiempos por
la complicidad de las autoridades del Ferrocarril Transstmico con los conjurados, entre ellas el
superintendente norteamericano J.R. Shaler. Despus de muchas excusas, el Estado Mayor
pudo desplazarse hacia la capital. En Coln qued la tropa bajo el mando del coronel Eliseo
Torres.
Una vez llegados a ciudad de Panam, Juan B. Tovar y sus otros oficiales fueron arrestados
por instrucciones del general Esteban Huertas, quien estaba al mando del Batalln Colombia,
cuya jefatura pretenda reemplazar al recin llegado general.
Al enterarse de la inminente accin revolucionaria, el comandante John Hubbard del buque
norteamericano Nashville, entonces en las aguas del puerto y quien haba retrasado
previamente el desembarco de las tropas colombianas en Coln, procedi a impedir su
transporte y cualquier desembarco posterior, argumentando que deba respetarse la

"neutralidad" del ferrocarrl, un argumento que las autoridades norteamericanas haban

empleado en anteriores ocasiones en sentido contrario.[cita requerida]
Apresado el contingente militar colombiano y congelada la movilizacin de las tropas en
Coln, se apresuraron las acciones para declarar la separacin del Istmo. La Junta
Revolucionaria procedi entonces a declarar esa misma tarde, la separacin del Istmo.
Algunos panameos asaltaron las armeras y tomaron las armas, pero no fue necesario
usarlas. Por representar a la autoridad colombiana fue puesto bajo custodia el gobernador
Jos Domingo de Obalda.
Una escuadrilla naval anclada en la baha de Panam fue obligada a rendirse sin oponer
resistencia. El Consejo Municipal se reuni bajo la Presidencia de Demetrio H. Brid (autoridad
mxima en el territorio panameo ante el surgimiento de un gobierno de facto), y proclam en
un acta de voluntad del pueblo de ser libre y de establecer un Gobierno propio, independiente,
y soberano bajo el nombre de Repblica de Panam. Demetrio H. Brid se convirti entonces
en el Primer Presidente de facto de la recin formada Repblica de Panam, nombrando el 4
de noviembre de 1903 a la Junta de Gobierno Provisional que se encargara de la
administracin del Estado hasta que la Convencin Nacional Constituyente en febrero de 1904
designara a Manuel Amador Guerrero como el primer Presidente Constitucional de la
Repblica de Panam.

Consecuencias[editar]
El 13 de noviembre Estados Unidos reconoce formalmente a la Repblica de Panam
(despus de haberla reconocido extraoficialmente del 6 al 7 de noviembre), Francia lo hara al
da siguiente y antes de finalizar noviembre, otros quince pases de Amrica,Europa y Asia lo
haran tambin.
Para el 18 de noviembre de ese mismo ao , el secretario de Estado norteamericano, John
Milton Hay, firma en unin de Phillipe Bunau-Varilla un tratado para la construccin del Canal
de Panam, aunque fue muy controvertido por la celeridad con que fue aprobado y porque
Bunau-Varilla se haba propuesto a s mismo como representante del gobierno panameo. El
tratado fue ratificado despus por la Junta Provisional de Gobierno de Panam y por el
Senado de Estados Unidos.
En Colombia, la noticia de la separacin de Panam no fue conocida hasta el 6 de noviembre
en Bogot. La razn dada para explicar el atraso fue que el cable submarino que haca posible
las comunicaciones entre las dos regiones se haba daado en esos das.
Fue el embajador de Colombia en Ecuador, quien hizo llegar la noticia al gobierno colombiano,
que ocult la noticia por algunos das, para prevenir los posibles disturbios que ocurriran en
Bogot.
Hubo entonces dos clases de respuesta: enviar a Panam una misin diplomtica para
averiguar si los panameos estaran dispuestos a echar marcha atrs. Tambin se ofreca a
reconsiderar el tratado Herrn-Hay, rechazado por el Senado colombiano, e inclusive hasta se
prometa convertir a la ciudad de Panam en la capital de Colombia.19 La misin se reuni a
bordo del navo estadounidense USS Mayflower. La delegacin panamea que estaba
formada por Constantino Arosemena, Toms Arias y Eusebio A. Morales, rechaz todas las
propuestas.
Colombia enva entonces otra delegacin del ms alto nivel, en la cual sobresalan el
general Rafael Reyes, Pedro Nel Ospina, Jorge Holgun y Lucas Caballero. Panam estuvo
representado de nuevo por Constantino Arosemena y Toms Arias, ahora acompaados
por Carlos A. Mendoza, Nicanor de Obarrio y Antonio Zubieta. Las reuniones se desarrollaron
en el barco Canad, de dicho pas. No hubo acuerdo entre los representantes y Rafael Reyes
regres a los Estados Unidos.

COLON

VIVE

DE

LA

SEPARACIN:

Fue el 5 de Noviembre cuando realmente se asegur la independencia de Panam, porque los

500 hombres al mando del Coronel Eliseo Torres no pudieron trasladarse de Coln.
Fue cuando iniciaron las conversaciones con los miembros de la Junta Revolucionaria
colonense del alcalde Eleazar Guerrero para convencer a los colombianos de que
abandonaran Panam.
Se define el 5 de Noviembre como el da ms importante porque fue entonces cuando Juan
Antonio Henrquez, miembro de la Junta Revolucionaria de Coln, envi hacia Panam un
telegrama que deca: "Slo ahora, 7: 30 p.m., puede decirse que la independencia de Panam
est asegurada.
Los 500 hombres quedaron en Coln y al mando del coronel Torres no hubo forma de
poderlos trasladar. El coronel se puso iracundo y vociferante, amenazando con matar a todo
panameo, estadounidense o extranjero que se opusiera a lo anterior.
Comenzaron entonces las conversaciones entre los miembros de la Junta Revolucionaria
colonense del alcalde Eleazar Guerrero y de otras autoridades locales, con el objetivo de
convencer a los colombianos de que abandonaran Panam, lo cual se logr con el slido
argumento pecuniario (ocho mil dlares) que logr pacificar al coronel Torres.
En el barco "Orinoco" parti este ltimo y todos sus soldados.

ANTN

ES

FIESTA

DE

FUNDACIN

LA

SEPARACIN

El distrito de Antn en Cocl, es un pueblo lleno de tradiciones, folclor, y privilegiado

por el turismo. Se ha convertido en punta de lanza en la provincia, su desarrollo ha sido
impresionante, y despus de 315 aos, ha demostrado que este pueblo no ha quedado
en el olvido.
El pueblo antonero fue fundado hace 315 aos, un 5 de noviembre, por lo que los antoneros
hoy da celebran dos fechas importantes: la adhesin a la gesta separatista de 1903, y su
fundacin. Estas fechas histricas han marcado un hito en el desarrollo de este pueblo.

El 5 de noviembre de 1903 Antonio Burgos, comisionado especial de la Junta de Gobierno de

Panam lleg a Antn, logr enseguida la solidaridad de los antoneros y comunic, mediante
telegrama, que "Consejo de ste y de San Carlos adhiranse con entusiasmo al movimiento
del 3". Personalidades de Antn y de San Carlos forman parte de la Primera Asamblea
Nacional Constituyente de 1904 que dota a la Repblica de sus instituciones polticas
fundamentales, como Heliodoro Patio Rangel (1868 - 1963) y Emiliano Ponce Jan (1866 1945.).
NAT

TAMBIEN

ESTA

DE

FIESTA

Los natariegos celebran el 5 de noviembre su adhesin a la separacin de Panam de

Colombia. Esta ciudad de la provincia de Cocl se unio a esta gesta patriotica con la
separacin
de
Panam
de
Colombia.
A las 3:00 pm del 5 de noviembre y reunidos en la plaza mayor, las autoridades,
acompaadas por la comunidad para constituir un Cabildo Abierto. Los alli presentes tomaron
en consideracin que la ciudad de Panam, el dia 3 de noviembre, proclam la separacin del
Istmo
del
resto
de
Colombia.
La participacin de la poblacin en las acciones separatistas de Colombia dieron origen a la
conformacin de la Republica. El destino historico que le ha correspondido a Nat y que le ha
hecho participe de los eventos mas significativos y ha marcado los legitimos derechos de
soberania e independencia de la Republica.

andera de Panam
Bandera de Panam

Datos generales

Uso

Proporcin

2:3

Adopcin

4 de noviembre de 1904

Colores

Rojo

Blanco

Azul

La Bandera de la Repblica de Panam es el ms conocido e importante de los smbolos

patrios de la Repblica de Panam. Consiste en un rectngulo dividido en cuatro cuarteles: el

superior izquierdo es una estrella azul de cinco puntas sobre fondo blanco; el superior derecho
es de color rojo; el inferior izquierdo es de color azul; y el inferior derecho es una estrella roja
de cinco puntas sobre fondo blanco.
En el marco de la celebracin de las fiestas patrias, cada 4 de noviembre se celebra en
Panam el Da de la Bandera, como fiesta nacional. Con motivo de esta gran celebracin se
realizan actos conmemorativos como desfiles y ceremonias, en los cuales se le rinde tributo a
la bandera.
ndice
[ocultar]

1 Banderas histricas
o

1.1 Perodo colonial espaol

1.2 Unin a la Gran Colombia (1821-1830)

1.3 Periodo de Unin a Colombia (1830-1903)

2 La bandera panamea
o

2.1 El primer prototipo

2.2 Primer modelo

2.3 Diseo actual

3 Descripcin
o

3.1 Dimensiones

4 Uso diario
o

4.1 Acto cvico

4.2 Juramento

4.3 Uso de la bandera en otros sitios

4.4 Doblez

4.5 Colocacin

4.6 Bandera a media asta

4.7 Sacrilegios

4.8 Destruccin

5 Cronologa de Banderas Histricas de Panam

6 Banderas provinciales y comarcales

o

6.1 Banderas de provincias y comarcas de Panam

7 Vase tambin

8 Bibliografa

9 Referencias

10 Enlaces externos

Banderas histricas[editar]

Bandera del Reino de Espaa, oficial en el actual territorio panameo hasta el 28 de noviembre de 1821

Perodo colonial espaol[editar]

Durante la colonia, la bandera de Panam era la bandera del Reino de Espaa, siendo
primero la capital de Tierra Firme, luego su territorio fue incorporado al Virreinato del Per y
finalmente anexado al Virreinato de Nueva Granada tras su creacin.

Unin a la Gran Colombia (1821-1830)[editar]

Bandera de la Gran Colombia

Vase tambin: Bandera de la Gran Colombia

Durante el perodo de unin a la Gran Colombia (desde 1821 hasta 1830), conformada por los
actuales pases de Colombia, Ecuador, Panam y Venezuela; el pabelln del departamento
del Istmo, divisin administrativa y territorial como se denomin al Istmo de Panam,1 era
la bandera de la Gran Colombia.

Periodo de Unin a Colombia (1830-1903)[editar]

Bandera del Estado Soberano de Panam.

Vase tambin: Banderas de los pases sucesores de la Gran Colombia

A partir de la desintegracin de la Gran Colombia en 1830, los pases en los que esta se
dividi siguieron usando los colores de esta nacin extinta como muestra de su herencia
comn. Con algunas pequeas diferencias en su diseo, los colores del pabelln
permanecieron constantes a lo largo de la historia de estos pases.2 3 4

Las provincias que geogrficamete ocupaban la parte central de la extinta Gran Colombia, que
en ese entonces comprenda los antiguos departamentos
de Boyac, Cauca, Cundinamarca, Magdalena e Istmo (Panam) decidieron formar
la Repblica de la Nueva Granada, a la que Panam permanecera unida a sus distintas
denominaciones hasta la separacin definitiva de Colombia el 3 de noviembre de 1903.
En el perodo federalista (de 1863-1886), el pabelln istmeo tena la leyenda de "Estado
Soberano de Panam", pero al abolirse este Estado fue cambiado a "Departamento de
Panam".
A partir de 1886 la bandera de Panam fue la misma de Colombia hasta su separacin de
aquel pas.

La bandera panamea[editar]
El primer prototipo[editar]

Diseo presentado por Phillipe Bunau-Varilla y rechazado unnimemente.

Un mes antes de los hechos separatistas de 1903, el futuro ministro plenipotenciario de la

Repblica de Panam, Phillipe Bunau-Varilla, en un viaje a Nueva York, le mostr al lder
separatista panameo Manuel Amador Guerrero un prototipo para la bandera, ya que
consideraba que a la nueva nacin le urga una bandera lo ms pronto posible. Esta bandera
fue creada el 18 de octubre de 1903 en Highland Falls on the Hudson, mansin deJohn
Bigelow, un hombre de negocios y amigo de Bunau-Varilla.
A grandes rasgos, era una copia del diseo de la bandera de los Estados Unidos: el cantn
izquierdo era de color azul y sobre este descansaban dos soles dorados que eran unidos por
una franja de oro que representaba la posicin del Istmo de Panam dentro del continente
americano; las franjas eran rojas y amarillas, simbolizando a Espaa. A Amador Guerrero no
le agrad la idea de Bunau-Varilla, quien a pesar de ser su amigo, no era panameo y por
tanto era el menos indicado para crear un smbolo de la nacionalidad panamea. Sin
embargo, dio el visto bueno con poco entusiasmo y decidi transportarlo a Panam.
Amador Guerrero guard el prototipo secretamente enrollado a su cuerpo y lleg a Coln el 26
de octubre del mismo ao. En una reunin informativa con los prceres panameos, present
la bandera y se produjo un fuerte y unnime rechazo de los presentes; as se desech este
prototipo.
Durante los das anteriores a la separacin, annimamente se propuso un diseo de bandera
similar a la de la compaa de navegacin panamea Panam Steam Navigation, pero fue
descartado totalmente.

Primer modelo[editar]

Diseo original de la bandera, segn Manuel E. Amador. Fue la primera bandera de Panam, desde el 3
de noviembre de 1903 hasta el 4 de junio de1904.

Debido a la necesidad urgente de tener un emblema nacional para la causa, y el rechazo del
prototipo de Bunau-Varilla, la bandera panamea naci en la clandestinidad de la noche del 1
de noviembre de 1903 y surgi casi de inmediato de la imaginacin de Manuel Encarnacin
Amador, hijo de Manuel Amador Guerrero, quien tena una reconocida habilidad como
dibujante y que a pedido de sus padres le fue asignada dicha tarea.
Segn Manuel E. Amador, la bandera representaba el momento poltico de la poca,
mostrando a los dos partidos tradicionales del Istmo (el partido Liberal y el Conservador),
quienes haban realizado encarnizadas luchas en el pasado y deponan sus odios en un
ambiente de paz, para hacer una nacin. Por esa razn, los colores que representan a los
partidos se muestran de una manera equitativa. En cambio, el color blanco, que representa la
paz, existe en mayor abundancia. Para Manuel E. Amador, las estrellas representan la pureza
y la fuerza que rigen la vida cvica del Estado en su camino a la realizacin de los destinos de
la humanidad.
Mara Ossa de Amador, madrastra de Manuel E. Amador, junto con su cuada Anglica
Bergamota de De La Ossa y Mara Emilia de la Ossa, hija de Anglica, confeccionaron el
lienzo que representara la nueva bandera panamea. La confeccin de la bandera se realiz
con el mayor sigilo y secreto posible, ya que tenan temor de que las autoridades colombianas
pudieran notar estas actividades. El lienzo fue hecho con lanilla comprada de tres almacenes
diferentes de la ciudad de Panam: Bazar Francs (lanilla blanca), La Delia (lanilla azul), La
Villa de Pars (lanilla roja).
Como en la casa de Manuel Amador Guerrero se estaban planeando reuniones de la gesta
separatista, se decidi no confeccionar la bandera en ese lugar; en cambio se hizo la
confeccin en la casa de Anglica, quien tena buenas habilidades en la costura. La
confeccin se hizo en la clandestinidad, manteniendo las puertas y ventanas cerradas y
trabajando con una mquina de coser. Debido a la situacin de tensin, se deciden trasladar a
una casa contigua que estaba desocupada y salieron tres banderas: dos grandes y una
pequea (resultado de los retazos de las tres lanillas). En la maana del 2 de noviembre,
fueron llevadas las dos banderas grandes a la casa de Mara de la Ossa de Amador. La
tercera bandera se qued en la casa de Anglica y posteriormente fue llevada a Estados
Unidos.
Cuando tuvo xito la gesta de separacin, una de las banderas grandes fue paseada por las
principales calles el martes 3 de noviembre, da de la Separacin de Panam de Colombia,
por Alejandro de la Guardia. Fue bautizada el 20 de diciembre del mismo ao en la Plaza de la
Independencia por el reverendo padre fray Bernardino de la Concepcin Garca, capelln del
ejrcito. Los padrinos de la bandera fueron el doctor Gerardo Ortega con doa Lastenia U. de
Lewis y don Jos Agustn Arango con doa Manuela M. de Arosemena.

Diseo actual[editar]

Bandera actual de la Repblica de Panam: surgi de la modificacin del primer modelo. Adoptado
provisionalmente desde el 4 de junio de 1904 y ratificado en 1941.

La Asamblea Constituyente, mediante la Ley 64 del 4 de junio de 1904, adoptaba

provisionalmente la bandera. Sin embargo, la bandera sufri un cambio en su diseo: el
cantn con la estrella azul pas a ser el superior y el de la estrella roja pas a ser el cantn
inferior derecho. Esto fue aceptado ampliamente por los panameos, quienes consideraban
ms vistoso el cambio en el diseo.
La adopcin definitiva ocurri a travs de la Ley 4 de 1925 por la Asamblea Nacional. Se
ratific formalmente por Ley 28 de marzo de 1941.

Descripcin[editar]
Segn la Ley nmero 34 del 15 de diciembre de 1949, la bandera de Panam es descrita de la
siguiente forma:
La Bandera de la Repblica consiste de un rectngulo dividido en cuatro cuarteles as: el primero
superior, cerca del asta de color blanco, con una estrella azul de cinco puntas; el segundo superior,
a continuacin del ya descrito, de color rojo; el primero inferior, cerca del asta, de color azul; y el
segundo inferior a continuacin de ste, de color blanco, con una estrella roja de cinco puntas.

La descripcin que ofrece la ley parece ser muy simple. Sin embargo, desde inicios de la
repblica se conocen el significado de los colores y estrellas en la bandera:

Azul: Representa el Partido Conservador de Colombia, el cual particip en la Guerra de

los Mil Das (guerra civil en la que Panam se involucr al ser parte de Colombia).

Rojo: Representa el Partido Liberal de Colombia, el cual tambin particip en la Guerra de

los Mil Das.

Blanco: Representa la paz y la unidad que debe reinar en la nueva nacin.

La estrella azul: Simboliza la pureza y la honestidad que habrn de normar la vida

cvica de la patria.

La estrella roja: Simboliza la autoridad y la ley que habrn de imponer el imperio de

estas virtudes.

El objetivo de esta seleccin de colores fue la de unificar al pueblo de Panam, que qued
dividido durante la Guerra de los Mil Das y necesitaba olvidar sus diferencias y seguir
adelante como un Estado independiente.

Dimensiones[editar]
Se han establecido por ley nacional las siguientes dimensiones:

2 m de ancho y 3 m de largo en las banderas enarboladas en edificios pblicos, barcos de

guerra y barcos mercantes

1,44 m de ancho y 1,8 m de largo en los pabellones de los cuerpos de infantera y artillera

un metro cuadrado en los estandartes de caballera

54 cm de ancho y 47 cm de largo en las banderas de los automviles de uso oficial

Adicionalmente, tomando en cuenta el tamao del asta, existe una relacin proporcional del
ancho de la bandera en seis veces, por ejemplo:
Tamao del asta Tamao de la bandera
6m

1 m x 1,5 m

7m

1,16 m x 1,74 m

8m

1,34 m x 2,01 m

9m

1,5 m x 2,25 m

10 m

1,66 m x 2,49 m

11 m

1,84 m x 2,76 m

12 m

2mx3m

Escudo de Panam
Escudo de armas de la Repblica de Panam

Entidad

Repblica de Panam

Adoptado 4 de junio de 1904 (Creado y Legislado)

1941 (Modificado)
1949 (Reglamentado)

Blasn

Escudo de forma ojival, dividido en 5 cuarteles y

terciado en faja (dividido en tres secciones de arriba
hacia abajo); en jefe diestro, campo de plata, una
espada y un fusil colgados; en jefe siniestro, campo
de gules, una pala y un azadn cruzados; en faja
central se muestra, en colores naturales, al istmo con
sus mares y su cielo, en el cual se destacan la luna
que comienza a elevarse sobre las ondas y el sol que
comienza a esconderse tras el monte; en punta
diestra, de azur, una cornucopia manando monedas;
en punta siniestra, de plata, una rueda de madera,
alada.1

Timbre

guila harpa en actitud de levantar el vuelo, con la

cabeza vuelta hacia la izquierda.1

Tenante

2 pares de banderas en astas de lanzas partesanas,

doradas.

Lema

Pro Mundi Beneficio (Para el beneficio del mundo).

Uso

En dorado, el Presidente.
En el auto y avin presidencial.
Fuera de edificios pblicos y embajadas en el exterior.

El Escudo de armas de la Repblica de Panam es el emblema herldico que representa al

pas, y que junto con la bandera y el himno nacional, tiene la categora de smbolo de la
Nacin por mandato de la Ley.2 3
ndice
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1 Descripcin

2 Historia

3 Ley del guila Harpa

4 Restricciones de uso

5 Escudos histricos relacionados a Panam

6 Bibliografa

7 Referencias

8 Enlaces externos

Descripcin[editar]
La actual legislatura panamea describe el escudo nacional de la siguiente manera:
El escudo de Panam es de forma ojival con divisin terciada en fajas y acuartelado. La
seccin superior o jefe est dividido en dos cuarteles: el flanco diestro, en campo
de plata (blanco), muestra un sable y un fusil brillantes, para significar actitud de alerta en
defensa de la soberana de la nacin y abandono de actos blicos; en el flanco siniestro, en
campo de gules (rojo), hay una pala y un pico, smbolos de trabajo.3
En el centro, o punto de honor, se muestra al istmo con sus dos mares y su cielo en colores
naturales, con el sol a la izquierda y luna a la derecha del observador; la luna elevndose en
las ondas marinas y el sol escondindose tras un monte, marcando las seis de la tarde, hora
de la separacin de Colombia. La punta tambin se divide en dos cuarteles: en el flanco
diestro en campo de azul hay una cornucopia que mana monedas, smbolo de riqueza; y en el
flanco siniestro, en campo de plata (blanco), est la rueda alada, emblema del progreso.2 3
Sobre el escudo hay un guila harpa, smbolo de soberana, con su cabeza vuelta a la
izquierda y llevando en su pico una cinta con el lema "PRO MUNDI BENEFICIO" (en espaol:
"Por el beneficio del mundo"). Sobre el guila hay un arco formado por diez estrellas que
representan las diez provincias de la repblica. Mediante Ley 119 de 30 de diciembre de 2013,
la cual crea una dcima provincia en la Repblica de Panam establece que a partir del 1 de
enero de 2014 se colocaran diez estrellas de oro al Escudo Nacional. A cada lado del escudo
hay dos pabellones nacionales. El escudo descansa sobre un campo verde, simbolizando la
vegetacin.2 3

Historia[editar]
El 13 de noviembre de 1903 el entonces Ministro de Gobierno de Panam, Eusebio A.
Morales, firm una invitacin para realizar un Concurso en el cual se recibiran proyectos de
modelo para el Escudo Nacional, y los cuales deban ser entregados en el Ministerio de
Gobierno en pliegos cerrados, marcados con contraseas indicativas de los nombres de los
autores.2
El 27 del mismo mes la Junta de Gobierno Provisional, integrada por J. A. Arango, Toms
Arias y Manuel Espinosa Batista, firm junto con Eusebio Morales el Decreto No. 19, donde se
cre un jurado compuesto de cinco personas competentes con el fin de que se hiciera la
eleccin del emblema que debera adoptarse. Este jurado estaba integrado por Ciro Urriola,
Jernimo De La Ossa, Manuel Amador, Ricardo Arango y Juan Jos Mndez; dicho decreto
seal un trmino de ocho das para cumplir sus funciones.2 3
Se presentaron un total de 103 diseos, los cuales reposan en un archivo dentro de la
Asamblea Nacional. Uno de ellos estaba firmado con las iniciales N.V. que correspondan a
Don Nicanor Villalaz Lamela,3 quien lo present a ltima hora por no encontrarse su hermano
Sebastin en el pas y no tena a disposicin a alguien que plasmara sus ideas.4

El abogado Nicanor Villalaz Lamela, quien era oriundo de La Villa de Los Santos, viva en
Panam y deseando competir en el concurso, acudi donde el poeta y pintor Ricardo Mir,
para realizar entre ambos un diseo. Mir realiz unos esbozos como la forma genrica y
ornamentos. Vencido el concurso, Villalaz contact al profesor de arte Max Lemm
Bielert,4 alemn llegado a Panam en 1894. En la casa de este ltimo mientras Villalaz
narraba lo que tena en su mente, Lemm lo iba volcando a un dibujo artstico en un papel de
30 x 20 cm.
El diseo original que surgi de Villalaz y Lemm constaba de los siguientes elementos:4
Un blasn ojival de 5 cantones divididos en 3 fajas, dos arriba, uno al centro, y uno abajo.
Alrededor de este lneas gruesas de amarillo oro, a modo de bordura.
1

La faja superior o jefe consta de dos cantones; a su diestra, en campo de plata,

un can desmontado de su curea con una espada y un fusil colgados en seal de abandono y
de paz. A su siniestra, en campo de gules, una hoz, un machete, una pala y un azadn, todos ellos
relucientes y en alegora al trabajo.
La faja central o de honor, en colores naturales, muestra el Istmo de Panam sin canal, con el cielo
y los ocanos a sus costados, notndose que la luna inicia su ascenso de entre las ondas del mar
al este, mientras que el sol se oculta por las montaas del oeste. Indica la hora de la Separacin
de Panam de Colombia.
La faja inferior o punta tambin consta de dos cantones ms; a su diestra en campo de azur,
muestra una cornucopia manando flores con un racimo de guineos, junto a ella un manojo de arroz
en espiga y a sus pies una java con productos de la tierra derramndose, sealando abundancia.
En el cantn de su siniestra, el Ferrocarril de Panam con los postes del tendido telegrficotelefnico, seal de progreso.
Como cimera, un guila altiva mirando a su siniestra detrs del blasn. De su pico pende una cinta
de plata con letras color sable, que pende de su pico y cae a izquierda y derecha. Lo escrito es un
lema en castellano: Paz, Libertad, Unin, Progreso. Sobre la cabeza del ave, cinco estrellas
doradas con punta ascendente, una por cada provincia de la nueva Repblica.
Como tenantes o sostn, un par de banderas colocadas en astas con punta de lanzas partesanas,
doradas, un par a cada lado, que se recogen detrs de la punta en un moo que muestra los
colores gules-plata-gules.
Todo va sobre campo de sinople, seal de la vegetacin del istmo.

El jurado calificador resolvi que la adopcin de un modelo final la tomara la Asamblea

Nacional Constituyente que iniciara sesiones el 1904. Se remiti todo a ella,4 y en su
momento se llam a comparecer a Villalaz, quien manifest lo que significaba la lectura del
Escudo de Armas. La Comisin designada para tal fin, pidi que lo presentara de nuevo
simplificando las fajas del jefe y de la punta.3
Villalaz acudi a Lemm y se realizaron las simplificaciones: se eliminaron el can con la
curea, la hoz y el machete, el manojo de arroz, las flores y el racimo de guineos as como
el Ferrocarril. Se hizo manar monedas de la cornucopia y se agregr la Rueda Alada
del Progreso. Se modific el lema a uno nuevo en latn: Pro Mundi Beneficio.3
Al ser presentado con las simplificaciones, la Asamblea lo adopt y pidi que se pasara al leo
en formato grande. Villalaz contacta a su hermano, el artista Sebastin Villalaz, radicado
en Ecuador, para que regresara a Panam y pasara en limpio la obra. Es, por tanto, las ideas
de Villalaz y la interpretacin artstica de Lemm una co-autora, en tanto que la versin final es
una colaboracin de Sebastin Villalaz.3 4
Diferentes Leyes regularon los Smbolos de la Nacin Panamea. Al Escudo el toc modificar
la espada y el fusil de abandono a alerta; se quit el azadn por una Pica. Se cambi un par
de veces el Lema. Se aumentaron a 9 las estrellas. A veces se represent el Istmo como si

tuviera ya el Canal de Panam. Alguna versin existe sin la luna, o bien con sta colocada en
posicin distinta.
La Ley 34 de 1949 es la que finalmente vino a regir la materia, y aun as, desde entonces al
2011 ha sido objeto de modificaciones cerca de 24 veces. En dorado, el Escudo es exclusivo
de los Presidentes de los tres rganos del Estado. Se coloca a colores fuera de las Embajadas
de Panam en el exterior, y afuera de muchos edificios pblicos y escuelas del pas. Va en la
portada del Pasaporte, en la Cdula de Identidad Personal y es el isologotipo por defecto de
toda institucin y entidad pblica.
Se lleva al frente, en metal blanco, en los quepis de policas, estamentos de seguridad y
similares. Va en las puertas del auto, del avin y de cualquier otro tipo de vehculo
presidencial. Es el reverso de toda acuacin de moneda Balboa circulante. Se lleva como
centro y superior de los papeles membretados oficiales.
La Bandera fue ideada y plasmada para ser presentada en 3 de noviembre de 1903. El
Escudo se realiz en diciembre y se modific en febrero-marzo de 1904, y vindolo de frente,
eliminando la Faja Central, reproduce en sus esmaltes la bandera. Por su parte, aunque la
msica del Himno Nacional es de 1897, su letra vino en 1904 luego de la adopcin del Escudo
y la Bandera. Leyendo la Letra y mirando los dos primeros smbolos, stos estn reflejados en
aquella. Son por tanto, tres obras independientes en autora y cronologa, pero
interdependientes y colaborantes en significados.
Con el tiempo hubo la tendencia de dejar de mencionar al intrprete artstico y se presenta el
Escudo como obra de Nicanor y Sebastin Villalaz. Tambin ha existido la tendencia a intentar
corregir esta irregularidad. De presente se present a la Asamblea Nacional un proyecto para
reformar la Ley 34 de 1949. Esta Ley, por alguna razn, se public sin hacer alusin a los 2
pares de banderas que hacen las veces de tenante del blasn.

Ley del guila Harpa[editar]

La Ley 34 de 1949, declar: como se seal anteriormente, que el guila deba estar en la
parte superior del escudo de armas. Sin embargo, no especific qu especie de guila,
aunque en la mayora de las escuelas el guila Harpa fue la especie de guila en la parte
superior del escudo de armas. La Ley 18 de 2002 estableci que el guila Harpa es el ave
nacional; y para especificar la especie de guila que deba estar en el escudo de armas, el 17
de mayo de 2006, la Ley 50 fue aprobada por la Asamblea Nacional para modificar la ley 18
de 2002, y aadi que el guila Harpa fuera la especie de guila que apareciese en el escudo
de armas de la Repblica de Panam.

Restricciones de uso[editar]
El escudo solo puede ser usado, segn la Ley 34 de 1949, por los Presidentes de la
Repblica, de la Asamblea Nacional, de la Corte Suprema de Justicia; los Diputados a la
Asamblea, los Ministros de Estado, el Contralor General, los Procuradores General y de la
Administracin; los Magistrados del Tribunal Electoral. En sus vehculos y papel membrete,
sellos y oficios, as como en su papelera particular.