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03conferencia Medio Ambiente Peru
03conferencia Medio Ambiente Peru
DE
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
EL MEDIO AMBIENTE
EN EL PERU.- PROBLEMATICA
Y SUS PROYECCIONES
Gral. PNP. JOSE NAPOLEON RIVAS RODRIGUEZ
MAGSTER EN DESARROLLO Y DEFENSA NACIONAL
DIRECTOR DE IPEREA
SUMARIO
I.
VIII. CONCLUSIONES
NORMATIVIDAD
NORMAS INTERNACIONALES
SOBRE MEDIO AMBIENTE
TRATADOS SOBRE EL CLIMA
Convention of The World Meteorological Organization.- Washington D.C,
11 de noviembre de 1947. Ratificado por Resolucin Suprema N 893 del
14 de diciembre de 1949. Entr en vigencia el 23 de marzo de 1950.
ACUERDO para la CREACIN DEL INSTITUTO INTERAMERICANO
PARA LA INVESTIGACIN DEL CAMBIO GLOBAL. Montevideo, 13 de
marzo de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26377 del 29 de
octubre de 1994. Entr en vigencia el 17 de febrero de 1995.
LEGISLACION PERUANA
SOBRE MEDIO AMBIENTE
1. La Ley General del Ambiente Ley N 28611 del 13 de
Octubre de 2005 establece el marco normativo legal para la
gestin ambiental en el Per. Determina los principios y
normas bsicas que aseguren: El efectivo ejercicio del
derecho constitucional al
ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la
vida.
2. La Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de
las obligaciones vinculadas a
la efectiva gestin
ambiental, que implique:
a. Mejora de la calidad de vida de la poblacin.
b. Desarrollo sostenible de las actividades econmicas
c. Mejoramiento del ambiente urbano y rural.
d. La conservacin del patrimonio natural del pas, entre
otros objetivos
EJE DE POLTICA 2.
GESTIN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL.
EJE DE POLTICA 3.
GOBERNANZA AMBIENTAL.
EJE DE POLTICA 4.
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES.
EJE DE POLITICA N 01
CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLES DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA.
(Lineamientos de Poltica)
A. DIVERSIDAD BIOLGICA. (8)
1. Impulsar la conservacin de la diversidad de ecosistemas, especies y
recursos, y el mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales de
los que depende la supervivencia de las especies.
2. Impulsar el enfoque ecosistmico (4) y la gestin sostenible de la
diversidad biolgica como elemento transversal en los planes integrados
de gestin de recursos naturales, de manejo de cuencas y de
ordenamiento territorial.
B. RECURSOS GENTICOS. (7)
C. BIOSEGURIDAD (7)
1. Establecer mecanismos para regular, bajo parmetros cientficos, toda
actividad que involucre el uso de organismos vivos modificados, as
como el uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de
sus productos derivados.
2. Identificar las aplicaciones de la biotecnologa moderna y evaluar su
pertinencia y oportunidad en la solucin de problemas especficos en
los procesos productivos nacionales o en la generacin de servicios, de
forma inocua, competitiva y sostenible.
D. APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES (10)
1. Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de
estndares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares
de derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y el uso racional y responsable de los no
renovables, bajo criterios de mejora continua.
2.Impulsar la formalizacin de las actividades informales de
aprovechamiento de recursos naturales
E. MINERA Y ENERGA(7)
1. Mejorar los estndares ambientales y sociales de las actividades
minero-energticas, con cdigos y normas de conductas concertadas y
transparentes, y verificar su cumplimiento.
2. Impulsar la formalizacin de la minera informal como medio para
mejorar su gestin ambiental y facilitar su control efectivo.
F. BOSQUES (7)
EJE DE POLITICA N 02
ASPECTOS GENERALES
La Poltica del Estado y el Medio Ambiente en el Per, debe ser considerado
como un PARADIGMA DEL DESARROLLO, as como sus potencialidades, teniendo
presente los principales problemas con relacin a los recursos naturales, su uso y
utilizacin.
Trataremos de ver las CAUSAS DE LOS PROBLEMAS AMBIENTALES y sugerir
algunas medidas para superarlos.
El PER es un pas diverso y complejo, por su variedad ambiental y su pluralidad
multitnica y cultural.
La organizacin de la economa y la poblacin no han seguido una lgica de
ordenamiento y acondicionamiento territorial equilibrados e igualitarios, sino
que se ha ignorado y excluido extensos territorios con potencialidades, que han
dado lugar a procesos de extincin y deterioro de recursos que histricamente
beneficiaron a pocas personas.
Es debido a un proceso histrico donde solo se extraan recursos demandados
por el mercado externo en forma selectiva, no aprovechando las
potencialidades del pas, que ofertan diversidad fsica, ambiental y cultural para
un mejor desarrollo en beneficio de la mayora de la poblacin.
La POLTICA DEL ESTADO REFERIDA AL CUIDADO DE MEDIO AMBIENTE,
es un problema, que desde hacen 10 aos ha cobrado auge y ha desarrollado la
sensibilidad social en el pas, contemplando el desarrollo sostenible de polticas
que consideren un trabajo responsable, el cuidado de nuestro hbitat o sea
nuestro medio ambiente.
PRINCIPALES FOCOS DE
CONFLICTO SOCIO AMBIENTAL EN APURIMAC
PASCO
COMPAA MINERA VOLCAN SA. (Comunidad San Antonio de Rancas)
El 06MAY08, aprox. (1,500) pobladores de la Comunidad Campes na de San
Antonio de Rancas Simn Bolvar Pasco, liderados por Demetrio
CRISTOBAL Pdte., Jorge FLORES MEDRANO Vice Pdte. Celestino
URETA ATACHAGUA Alcalde Distrital de Simn Bolvar), entre otros,
realizaron una movilizacin, protestando contra la Cia. Minera Volcn S.A.,
responsabilizndoles de lo siguiente:
CONGA - CAJAMARCA
CONFLITO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES
CAJAMARCA
CASO: CONGA
2011 - 2012
ESPINAR CUSCO
CONFLICTO SOCIAL A PARTIR DE RECLAMOS AMBIENTALES
7.La Polica Nacional, como Institucin Tutelar del Estado, tiene como
finalidad entre otras, la de garantizar la seguridad del patrimonio pblico y
privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; por tanto, el
medio ambiente es el hbitat en el que nos desarrollamos los peruanos siendo
patrimonio pblico, es decir que nos pertenece a todos; por lo tanto, su uso
racional y proteccin es tarea del Estado a travs de las Instituciones, como
la Polica Nacional del Per.
8.La PNP tiene la responsabilidad legal de prevenir, investigar y combatir
los delitos contemplados en el Ttulo XIII DELITOS CONTRA LA
ECOLOGIA y el Ttulo XII DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PUBLICA
CAPITULO III DELITOS LA SALUD PUBLICA Seccin I
CONTAMINACION Y PROPAGACION segn el Artculo 286 del Cdigo Penal
Peruano, mediante la cual el Estado sanciona penalmente las conductas que
atentan contra el medio ambiente y que se persiguen de oficio.
9.LA POLICA NACIONAL DEL PER:
a. Requiere de mayores y mejores acciones de inteligencia estratgica y
operativa para la proteccin del medio ambiente.
b. No asume plenamente el rol que le corresponde en esta responsabilidad,
por falta de efectivos.
c. Los procedimientos policiales que demanda esta funcin requieren ser
actualizados y uso de mejor tecnologa para hacer ms eficiente su labor
y alcanzar los objetivos de desarrollo nacional en armona con un medio
ambiente saludable y una explotacin racional y sustentable de los recursos
naturales.
INTERROGANTES
1. Frente a esta problemtica, Qu han hecho o estn haciendo
nuestros polticos?, Porqu se trat de olvidar, marginar o
simplemente no legislar sobre el Orden Pblico?, Cules son las
previsiones con relacin a la Seguridad Ciudadana?.
2. Los conflictos sociales derivados del medio ambiente son los temas
prioritarios del gobierno y de la polica, que da a da tiene que
enfrentar una cadena de conflictos sociales violentos de grupos
politizados e inconformes.
3. Se aprecia, que unos reclaman poltica de tolerancia cero, otros dicen
seguridad ciudadana y polica comunitaria; el poder poltico se defini
por expedir la Ley 27933 creando el Sistema de Seguridad Ciudadana,
en el que inconvenientemente se trat de incluir todas las funciones
de polica y la responsabilidad compartida del Estado con la
Sociedad.
4. Los enfrentamientos han determinado muertes de policas y civiles,
muchas veces en forma atroz y violenta.
5. Los policas deben mantener necesariamente el ORDEN PUBLICO, la
SEGURIDAD SIUDADANA, la TRANQUILIDAD PUBLICA, a fin de
garantizar el ORDEN INTERNO en el pas y por tanto, el ESTADO DE
DERECHO con un CRECIMIENTO SOSTENIDO DE LA ECONOMIA.
CULTURA AMBIENTAL
Es la enseanza de prevencin y proteccin del medio ambiente,
enfocado a los aspectos esenciales de la conservacin de los
recursos naturales, la proteccin de la fauna y flora, etc.; en
orientacin a entender las relaciones que la humanidad establece con
su medio y para gestionar mejor los recursos naturales.
La docente peruana Karina Medina Vargas, sostiene que la educacin
ambiental es un elemento esencial de una educacin global y
permanente que aporta un nuevo paradigma educativo en cuanto a la
proteccin de la naturaleza y el uso racional de los recursos naturales.
Es crear en conjunto, sociedad y medios de comunicacin,
mecanismos de difusin de los trabajos que los alumnos y los
maestros del sector educativo bsico, desarrollen en beneficio del
cuidado ambiental y que merezcan ser difundidos a travs de todos los
mm.cc.ss., por la enorme creatividad que los nios y jvenes tienen. As
tendremos en el pas una nueva generacin de hombres y mujeres,
cada vez ms comprometida con nuestra patria.
La falta de una cultura ecolgica determina el problema de la
contaminacin, llmese agua, aire y suelos, y tiene sus orgenes en
ella.
CONTAMINACION AMBIENTAL
CASO BAGUA
CASO BAGUA
SECTORIAL
REGIONAL
LO C A L
RECTORA
NIVELES DE LA POLTICA AMBIENTAL PERUANA
ARMONIZAR
LAS POLTICAS SECTORIALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
DEBEN SER COHERENTES CON LA POLTICA AMBIENTAL
NACIONAL.
COORDINAR LA GESTIN INTERSECTORIAL , INTERREGIONAL E
INTERMUNICIPAL CON LA DEL GOBIERNO CENTRAL PARA LOGRAR
UNA GESTION GLOBAL, INTEGRADA Y COHERENTE.
CONCLUSIONES
1. Las concesiones otorgadas por el Estado a las empresas mineras y de
hidrocarburos se han realizado, en algunos casos, sin consultar a la
poblacin, lo que ha generado reclamos y protestas.
2. La proteccin del medio ambiente se ha convertido en el principal
detonador de conflictos sociales en nuestro pas en las ltimas dos
dcadas.
3. El descontento social se agudiza cuando se observa que las empresas
mineras concesionarias explotan los recursos naturales generando
un claro dao ambiental en el agua, la tierra, la atmsfera, adems de
afectar la vida de la flora y fauna, pero sobre todo la salud de las
personas como consecuencia de la contaminacin ambiental.
4. Las inversiones mineras se desarrollan en zonas geogrficas con
importantes recursos medio ambientales y se ubican en el hbitat de
comunidades campesinas y/o nativas, cuyos derechos son vulnerados.
5. LA GENTE SE SIENTE INVADIDA Y ATEMORIZADA POR EL
CAPITALISMO, POR ESO LO RECHAZA Y ESTO ES ALGO LOGICO,
NATURAL Y MUY HUMANO.
CONCLUSIONES
6. ESTA EXPLOTACIN AGUDIZA LA POBREZA Y DISMINUYE LA
CALIDAD DE VIDA DE
LAS POBLACIONES CAMPESINAS O NATIVAS, COMPROMETIENDO
SOBRE TODO LA SALUD.
7. LA PRIORIZACIN DE LAS GANANCIAS POR LAS EMPRESAS
MINERAS Y EN ALGUNOS CASOS LA NO CONSULTA DEL ESTADO A
LAS COMUNIDADES PARA OTORGAR LAS CONCESIONES
PRODUCEN DAOS AMBIENTALES MUY SERIOS, SOBRE TODO EN
LOS RECURSOS NATURALES QUE SON FUNDAMENTALES PARA LA
EXISTENCIA DE LAS POBLACIONES.
8. EXISTEN SIN EMBARGO EMPRESAS MINERAS QUE
VERDADERAMENTE RESPETAN LOS ESTUDIOS DE IMPACTO
AMBIENTAL, GENERAN IMPORTANTES FUENTES DE TRABAJO Y
CONTRIBUYEN CON EL ESTADO CON EL PAGO DE SUS IMPUESTOS
Y REGALAS.
CONSEJO NACIONAL
DEL AMBIENTE