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7. EDUCACIN PREESCOLAR
7.1. OBJETIVOS Y ORDENACIN DEL NIVEL PREESCOLAR.
La Educacin Preescolar o Parvularia o Pre-bsica, es el primer nivel del sistema educacional, y
atiende a nios y nias entre 0 y 6 aos de edad. Tiene como objetivo fundamental el desarrollo integral
de la personalidad del nio y su adaptacin inteligente al medio social y natural. En funcin de este
objetivo se propone establecer un vnculo con los padres y la comunidad, con el fin de orientarlos y
apoyarlos en su misin educativa.
A travs de su accin, aspira a lograr objetivos tales como:
- Promover el desarrollo integral y desarrollar la personalidad de los nios.
- Fomentar la educacin de los padres y de la familia, enfatizando aspectos que inciden en una
mejor comprensin del nio menor de 6 aos.
- Procurar una socializacin temprana de los nios y nias.
- Detectar en el nio anomalas de orden fsico, psquico y social, y procurar su diagnstico y
tratamiento precoces.
- Ayudar a solucionar el problema social de la madre que trabaja y otros problemas derivados de
las condiciones en que crecen y se desarrollan los nios, tales como la desnutricin, la privacin
cultural y otros.
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Esta institucin se encarga de proporcionar atencin a nios y nias menores de 6 aos, provenientes de sectores de extrema pobreza, acogidos en establecimientos denominados Centros
Abiertos.
Niveles
Sala Cuna
Subniveles
Edades de
Atencin
0-2 aos
S.C. menor
0-1 aos
S.C. mayor
1-2 aos
Medio
2-4 aos
Medio menor
2-3 aos
Medio mayor
3-4 aos
Transicin
4-6 aos
Primero de
transicin
4-5 aos
Segundo de
transicin
5-6 aos
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Nivel Nacional: Es dirigido por un vice-presidente ejecutivo. Las funciones de este nivel son de
direccin y administracin general, normas y orientaciones tcnicas, que rigen la atencin integral que
se proporciona a los prvulos.
En general, la Junta Nacional de Jardines Infantiles tiene por funcin el planificar, normar,
supervisar y evaluar a nivel nacional el quehacer psicopedaggico, nutricional y de salud que se lleva
a cabo en los Jardines Infantiles bajo su dependencia, para lo cual cuenta con profesionales educadores
de prvulos, psiclogos, nutricionistas y asistentes sociales.
Nivel Regional: La JUNJI cuenta con 13 delegaciones regionales, cada una a cargo de una
Delegada Regional. Su funcin es planificar; adecuar las normas emitidas por el nivel nacional;
supervisar y evaluar su aplicacin a nivel de jardines infantiles de su propia administracin y estatales,
municipales o privados que se encuentren empadronados en esta institucin, de acuerdo a la realidad
regional.
Nivel Local: Est representado por los establecimientos que funcionan en las comunas, los cuales
tienen por funcin fundamental la atencin integral del prvulo en sus diferentes etapas de desarrollo,
en aspectos nutricionales y asistenciales. Para ello cuentan con educadores de prvulos, auxiliares de
educacin parvularias, manipuladoras de alimentos y aseadores.
Tabla 7.1
Unidades educativas Educacin Preescolar. 1990
Dependencia
Municipal
JUNJI
Particular Subvencionado
Particular Pagado
Corporaciones
Integra(*)
Total
Unidades
2.311
793
1.316
636
2
503
5.561
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c) Tipos de Establecimiento
i) Sala-cuna: Son establecimientos que atienden nios desde los 3 meses hasta los 2 aos de edad.
Prestan un servicio educativo asistencial a los hijos de madres trabajadoras. Funcionan anexas a
instituciones estatales (hospitales, servicios pblicos) instituciones privadas a industrias; Tanto
instituciones pblicas como privadas prestan el servicio de atencin, por convenio.
Puede la sala-cuna formar parte de un jardn infantil, y en este caso funcionan como un nivel ms
dentro de estos establecimientos. Los nios pueden permanecer en ella durante toda la jornada de
trabajo, y reciben estimulacin, alimentacin y cuidados necesarios por esta etapa de su desarrollo.
ii) Escuelas de Prvulos: Son establecimientos que atienden nios desde los 2 aos hasta su
ingreso a la Educacin General Bsica. Estn constituidas por varios cursos de prvulos o
preescolares, conformando una escuela especfica. Pueden pertenecer a las Municipalidades o a
entidades particulares reconocidos oficialmente por el Estado. Educan y entregan alimentacin.
Esto ltimo, slo a aquellos nios provenientes de familias de escasos recursos. Generalmente los
nios asisten medio da.
iii) Jardines Infantiles: Estos Establecimientos atienden preescolares durante el da, hasta la edad
de su ingreso a la Educacin General Bsica. Pueden dar atencin en los tres niveles. Pueden
ofrecer alimentacin, y atencin en salud.
Para funcionar, pueden hacerlo bajo el reconocimiento oficial del Ministerio de Educacin, o
empadronados por la JUNJI, o slo con patente municipal. Sin embargo, en la prctica, hay jardines
infantiles que funcionan sin autorizacin de las instancias respectivas.
En cuanto a la administracin, sta puede ser realizada por instituciones estatales y gubernamentales como por la JUNJI, e INTEGRA; por entidades particulares de carcter religioso, organizaciones no gubernamentales (ONG), fundaciones nacionales o extranjeras, servicios pblicos,
empresas, personas naturales, y sociedades comerciales.
iv) Cursos de Prvulos: Son cursos constituidos por nios de 4 a 5 aos y/o 5 a 6 aos de edad,
que funcionan anexos a un establecimiento Educacin General Bsica, municipal, particular
pagado o subvencionado por el Estado.
v) Centros Abiertos: Son establecimientos que ofrecen una alternativa de atencin a aquellos nios
en edad preescolar, de sectores de extrema pobreza. Son administrados por la Fundacin
INTEGRA. Atienden nios entre 2 y 6 aos, y proporcionan: alimentacin adecuada a los
requerimientos de su desarrollo normal: realizan educacin recreativa elemental, a cargo de un
cuerpo de voluntarias; proporcionan asistencia social, asesora y orientacin a los hogares y a las
madres de los nios atendidos, en lo que respecta a la educacin de sus hijos.
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b) La creacin de un contexto que facilite la relacin entre el educador como mediador y gua, y el
nio-activo, a travs de la consideracin y manejo de los siguientes elementos:
- La estructuracin del tiempo diario.
- La estructuracin del espacio fsico, dentro de la sala, y de actividades fuera de ella.
- La organizacin del grupo de nios: que trabajen individualmente, en grupos y todos juntos.
- La planificacin de procesos de enseanza-aprendizaje.
- La evaluacin de elementos curriculares, de procesos y de logros.
7.2.1. Evaluacin
En la Educacin Parvularia, la accin evaluativa respeta la espontaneidad con que el nio realiza
todas sus actividades. De acuerdo con este principio, en este nivel se emplea principalmente la
observacin como tcnica base para la evaluacin de los nios en edad preescolar.
Los educadores de prvulos utilizan diversos instrumentos para registrar su observacin de los
nios, a saber: Registro anecdtico; Lista de Control o Cotejo; Escala de Apreciacin; Pauta de
Observacin para el 2 nivel de transicin, y otros.
Registro Anecdtico. Es el instrumento para el registro de las observaciones que incidentalmente
puede hacer el Educador.
En este registro se anotan los hechos significativos protagonizados por los nios, relatndolos tal
como sucedieron y ubicando la accin en el lugar o momento correspondiente. Puede incluir adems,
un comentario del educador.
Lista de Cotejo, de Control o Comprobacin. Este instrumento est conformado por un listado de
temas que describen aspectos especficos de la conducta del nio, al realizar una tarea o actividad.
El educador slo se limita a anotar con s o no, la presencia o ausencia de la conducta frente
al tem correspondiente. La lista de control, o cotejo, supone un trabajo previo a la observacin: es preciso
seleccionar las conductas significativas en relacin con el aspecto que se desea evaluar.
Escala de Aprendizaje: Se aplica una tcnica similar a la lista de cotejo, agregando al listado de
conductas algunos conceptos que representan la frecuencia, intensidad o calidad con que stas se
presentan.
Pauta de Observacin para el 2 nivel de
Transicin. Este instrumento tcnico tiene como
objetivo observar conductas en los nios y nias
que asisten al 2 Nivel de Transicin y que van a
ingresar a la Enseanza Bsica.
Los conceptos de calificacin son: Siempre, Frecuentemente, Rara Vez y Nunca, y se
aplican a 54 items que constituyen la pauta de
observacin.
Prueba de Funciones Bsicas para predecir rendimiento en lectura y escritura. Esta prueba evala aspectos tales como la coordinacin
visomotora, la discriminacin auditiva, y el lenguaje. Est destinada a nios entre 5 aos 6
meses y 7 aos 6 meses de edad. Se obtiene un
puntaje por funcin y un puntaje global, lo cual
permite ubicar a cada nio en un percentil por
subtest y relacionarlo con el puntaje global.
Informe al Hogar. Es un instrumento tcnico, que permite entregar la informacin del progreso alcanzado por el prvulo durante el ao
lectivo. Se entrega dos o ms veces al ao y est
dividido en las siguientes reas: Fsica y de
Salud, Emocional, Social y Cognitiva.
Tabla 7.2
Educacin Preescolar. Alumnado por dependencia.
1990
Sector
Total
Total
338.515
100.0
Total pblico
222.895
65.8
Municipal
115.187
(100.0)
Otros (a)
107.708
Total particular
115.620
34.2
Subvencionado
76.615
Pagado
29.501
Corporaciones
ONG (b)
Mujeres
56.426
(48.9)
(100.0)
38.024
(50.2)
(100.0)
14.281
(48.4)
93
10.411
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Este instrumento, permite que el educador de prvulos aporte al hogar y al profesor de enseanza
bsica, un informe de los aprendizajes adquiridos por el nio.
Tabla 7.3
Educacin Parvularia. Docentes 1989
Sector
Con
Ttulo
Sin
Ttulo
Otro
Ttulo
Total
Docente
Superior (*)
Hombres
62
63
Mujeres
345
357
105
112
Mujeres
7.333
159
62
7.554
Total
7.485
168
75
8.086
167
175
7.678
163
70
7.911
Docente
Aula
Hombres
Hombres
Mujeres
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del medio. El programa vara en la ltima etapa, en la cual los alumnos monitores extienden su labor hacia
la comunidad.
b) Programa Prevencin Motora Postural. Este programa constituye la Unidad Didctica de
Prevencin Motora Postural que se aplica en el 1 y en el 2 Nivel de Transicin de Educacin Parvularia.
Tiene como objetivo general prevenir problemas del desarrollo psquico y fsico en el nio,
derivados de malas posturas, de eventual falta de estmulo psicomotor, y de deficiente funcin
respiratoria. La prevencin se realiza travs de ejercitacin psicomotora, sistemtica y permanente.
Los objetivos especficos son lograr en el nio una buena respiracin; un buen estado de relajacin
psicofsica; y una adecuada coordinacin psicomotora; una postura adecuada (de pie o sentado).
c) Programa Conozca a su Hijo. Este programa fue elaborado por el Centro de Perfeccionamiento,
Experimentacin e Investigaciones Pedaggicas del Ministerio de Educacin (CPEIP), y consiste en un
conjunto de materiales elaborados para implementar mdulos de trabajo, que apoyan al educador de
prvulos en su relacin con la familia de nios menores de 6 aos. Los temas abordados entregan
elementos tericos y prcticos que orientan la labor educativa y tienen por objeto enriquecer la
intercomunicacin entre padres e hijos, estimulando especialmente el lenguaje.
Cada mdulo est referido a un tema sobre el nio. Se trata que los padres, a travs de todo el
programa, tengan una visin de lo que es el desarrollo de su hijo. El educador, en talleres semanales,
comparte con los padres sus conocimientos y experiencias, facilitarles una real situacin de aprendizaje
-dinmica y de intercambios-, que les permita encontrar sus propias soluciones.
7.5.3. Alimentacin
A travs de la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas, JUNAEB, se otorga alimentacin a
preescolares cuyas familias estn en grupos de alta vulnerabilidad. Consiste en tres comidas diarias, con
un aporte de 1.200 caloras por nio.
Esta atencin alimentaria se otorga a todos los nios que asisten a Jardines Infantiles de la Junta
Nacional de Jardines Infantiles y a nios de 5 a 6 aos que asisten a establecimientos de otra
dependencia, los cuales son seleccionados por su profesor, a travs de un sistema de focalizacin
socioeconmica.
Durante 1991, se entregaron 46.000 raciones diarias a la JUNJI, y 60.000 a nios de 5 a 6 aos
de establecimientos particulares subvencionadas por el Estado.