PETITORIO DE LA COMISIN DE LA MUJER DE LA

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA, MULTISECTORIAL

DE MUJERES DE SALTA, CLADEM - SALTA , RED PAR
SALTA y FUNIF FILIAL SALTA, CON MOTIVO DE LA
CONMEMORACIN DEL DA INTERNACIONAL DE LUCHA
POR LA ERRADICACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS
MUJERES 2014
1.-Ley de actuacin judicial en la aplicacin de la ley nacional de
violencia de gnero.
Requerimos intermediacin de la Cmara de Diputados para la sancin
definitiva en el Senado del proyecto de ley referente a actuacin judicial
en la aplicacin de la Ley Nacional N 26.485, de Proteccin Integral
para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra las Mujeres en
los mbitos en que desarrollaren sus relaciones interpersonales (Expte.
91-29.084/12).
Tal como expresramos en la nota presentada en la Comisin de
Legislacin General con fecha 30 de junio del ao en curso -en
oportunidad de la sancin del proyecto de ley de "Proteccin Integral
contra la Violencia" por parte de la Cmara de Senadores- la sancin
arriba mencionada parte del hecho que los derechos reconocidos a una
vida libre de violencia y sus garantas ya estn formulados y vigentes en
toda la Repblica Argentina, y que esa consideracin no es materia
sujeta a revisin por parte de las jurisdicciones locales, como
consecuencia precisamente- del carcter de obligatoriedad de la norma
federal (art. 1, Ley 26.485). Lo que necesitamos (quienes aplican la ley
y quienes nos beneficiamos con su aplicacin) es la existencia de
procedimientos que no vulneren u obstaculicen esos derechos y
garantas. Dicho en otras palabras, que queden plasmados en los
procedimientos el espritu y la letra de la Ley 26.485, pues si no
caeramos en la constante produccin de derechos como letra muerta, o
en avances y retrocesos continuos, y un permanente comenzar de
nuevo, en contravencin con el principio de rango supra legal de no
regresividad.
2- Ley Orgnica de la Polica.
Demandamos la aplicacin efectiva de la nueva Ley Orgnica de la
Polica de la Provincia de Salta en lo relativo a los avances de gnero
incorporados. Y control legislativo de dicha aplicacin.

La propuesta que realizamos en junio del 2012 -en oportunidad del

tratamiento de una nueva ley orgnica de la polica- se fundament en
lo preceptuado por el Artculo 75, Inc. 23, Constitucin Nacional:
Legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la
igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de
los derechos reconocidos por esta Constitucin y por los tratados
internacionales vigentes sobre derechos humanos, en particular respecto
de los nios, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
[1]
Entonces propusimos:
< garantizar la igualdad real de
oportunidades y de trato en el acceso y promocin en carrera policial,
conforme establece la Constitucin Nacional (Art. 75 Inc. 23);
<el cambio a funciones administrativas con retiro
inmediato del arma reglamentaria de aquellos/as policas que ejercieran
violencia sobre su cnyuge;
<la creacin de un rgimen y escalafn especial
para agentes de polica con funciones en violencia familiar y la
optimizacin de disponibilidad edilicia en las dependencias policiales
para estas funciones;
<la jerarquizacin de la Direccin de
Orientacin y Prevencin Comunitaria de la Polica de la Provincia.
Transcurrido un ao aprox. de la sancin, seguimos insistiendo con
algunos aspectos no contemplados en la oportunidad, y sobre todo con
la necesidad de seguimiento de las normas establecidas con relacin a la
igualdad de gnero. A saber,
*Con respecto a la garanta de igualdad real de oportunidades y de
trato, se incluy su observancia en el Art. 32, Inc. g), Captulo III. de
atribuciones del Jefe de Polica, que dice: Proponer al Poder Ejecutivo los
ascensos del personal Superior y del personal Subalterno, los que
debern tener la experiencia profesional, formacin acadmica terciaria
o universitaria, observndose la igualdad real de oportunidades y de
trato.
*En cuanto al cambio a funciones administrativas con retiro inmediato
del arma reglamentaria de aquellos/as policas que ejercieran violencia
sobre su cnyuge, si bien la jefatura de polica ha manifestado que es
una disposicin existente, no figura en la normativa. Debera normarse:
. De aquellos policas que ejercieran violencia contra persona con
quien convive o convivi en relacin de pareja o noviazgo.
*Respecto de la creacin de un rgimen y escalafn especial para
agentes de polica con funciones en violencia familiar y la optimizacin
de disponibilidad edilicia en las dependencias policiales para estas

funciones, el inc. m) del art. 32 antes citado, dice: Disponer cursos

obligatorios para la formacin, capacitacin, actualizacin y
especializacin del Recurso Humano de la Institucin, capacitacin y
rgimen especial para el personal de la polica con funciones en violencia
de gnero.
Dicho rgimen no figura normativamente en el anexo de estructura
orgnica y funcional ni tenemos noticia de su implementacin. Es
absolutamente necesario el control del cumplimiento de esta inclusin
en la ley y si fuera necesario, la difusin de su existencia.
*Tampoco tuvimos conocimiento de una revalorizacin para la
prevencin y asistencia en violencia de gnero de la polica comunitaria
cuya actuacin s conocemos como muy positiva en numerosos casos.
Por ello insistimos en la consideracin de un monitoreo a travs de una
Comisin de seguimiento de la Legislatura de la aplicacin de la ley y
que viabilice la difusin entre los/as integrantes de la polica, de lo
establecido en el art. 32, inc. g) y m) de la Ley Orgnica de la Polica,
como asimismo la consideracin de sanciones a policas y comisaras
que se niegan a recibir denuncias por violencia contra efectivos de las
fuerzas de seguridad.
3.- Aplicacin de prcticas periodsticas con enfoque de derechos
de las mujeres en la informacin oficial que brinda la oficina de
prensa de la Polica de Salta; y de los/as funcionarios/as
policiales que actan de voceros/as informativos/as de la
temtica.
Detectamos que la informacin oficial que emite dicha oficina de prensa
en relacin a los casos de violencia de gnero -o violencia machista- no
se encuentran abordados con un enfoque de derechos de las mujeres,
conforme lo estipulan las Leyes N 26.522 de Servicios de Comunicacin
Audiovisual en su artculo 3, inciso m) para Promover la proteccin y
salvaguarda de la igualdad entre hombres y mujeres, y el tratamiento
plural, igualitario y no estereotipado, evitando toda discriminacin por
gnero u orientacin sexual; y la 26.485 de Proteccin Integral para
Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, en su
artculo 2, inciso e) para La remocin de patrones socioculturales que
promueven y sostienen la desigualdad de gnero y las relaciones de
poder sobre las mujeres.
Tal como lo informramos a la Defensora del Pblico en la Audiencia
Pblica realizada en Salta el 31 de mayo de 2013, las fuentes
informativas de las noticias vinculadas a la violencia de gnero son

pocas para los informativos y periodistas locales. Existen las fuentes

oficiales, como la de la Polica de la Provincia, que utiliza el soporte
digital para la difusin de las noticias, la web, o bien los/as voceros/as o
funcionarios/as policiales, que abordan la violencia hacia las mujeres
solamente como abuso sexual, la violacin, la violacin seguida de
muerte, mujer muerta. Los contenidos son abordados sin la mirada
de los derechos de las mujeres, no se utilizan trminos como violencia
machista para describir o relatar los hechos, tampoco catalogan la
informacin como un delito que deba prevenirse o una problemtica
social naturalizada en el norte argentino; no se agrega mayor
informacin sobre el contexto en el que se genera la situacin de
violencia; o datos estadsticos, datos de prevencin, datos informativos
que ayuden para acudir en caso de ocurrir una situacin similar; se
utilizan informaciones extras como los apodos de las vctimas; y se
buscan motivos que justifican el accionar de la violencia a la que fue
sometida la mujer.
Es de tener en cuenta que la oficina de prensa de la Polica de Salta
funciona como fuente informativa de los medios de comunicacin de
TODA la provincia, con lo cual el abordaje informativo con un enfoque
de derechos sobre la problemticas de las mujeres promover el uso de
informacin correcta, veraz y principalmente de buenas prcticas
periodsticas y con enfoque de derechos de las mujeres; con la nica
finalidad de evitar se discriminen, estigmaticen, estereotipen,
revictimicen, criminalicen a las mujeres, nias y adolescentes vctimas
de violencia de gnero. Como as tambin instar a que el pblico y/ o
audiencia comprenda que la violencia de gnero es una problemtica
social y no policial y se comprometa con el efectivo cumplimiento de los
derechos de las mujeres.
4- Derechos Sexuales y Reproductivos:
*Creacin del programa de salud sexual y derechos reproductivos
actualmente un eje de trabajo dentro del programa de materno infanciacon asignacin presupuestaria y polticas pblicas con enfoque de
gnero.
*Reglamentacin de la Ley N 7311 sobre Sexualidad Responsable
superando el enfoque biomdico y sobre la base de los derechos de las
mujeres.
*Aprobacin por ley del Protocolo para la realizacin de abortos no
punibles ANP- que contemple todas las causales del art. 86 del Cdigo
Penal Argentino, siguiendo la Gua Tcnica de la Nacin (2007) en su
versin actualizada (2010), la Resolucin N 989/2005 del Ministerio de
Salud de la Nacin y el Protocolo para la atencin de vctimas de

violaciones sexuales (2001) y el fallo de la Suprema Corte de Justicia de

la Nacin en el caso F.A.L. s/ Medida Autosatisfactiva.
5. Paridad de gnero en la composicin de la Corte de Justicia de
la Provincia.
*Tratamiento del proyecto de ley referente a modificar los artculos 31 y
32 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, tendientes a honrar la vigencia
del Art. 13 de la Constitucin Provincial segn texto ordenado por la
reforma constitucional del ao 1986, que estatuye el principio de
igualdad de gnero y suprime los ttulos y tratamientos honorficos o de
excepcin. Por ello se establece un tratamiento de conformidad al
gnero y con indicacin de la funcin, y una mayor inclusin de mujeres
en la integracin de la Corte de Justicia de la Provincia. La iniciativa
ingres por Mesa Gral. de Entradas bajo N 114 a/14 y cuenta con
estado parlamentario.
6. Creacin del observatorio de violencia de gnero en nuestra
provincia.
Urgente tratamiento del proyecto de ley referente a la creacin del
observatorio de violencia de gnero, en el marco de lo prescripto por la
ley nacional 26485, de modo que una instancia de personas idneas y
representativas por su accionar en la problemtica, observen, recolecten
datos y los sistematicen, en suma ofrezcan insumos confiables para
disear e implementar polticas pblicas eficaces y eficientes. En suma,
propongan las reformas institucionales y normativas en orden a la
prevencin y asistencia de vctimas de esta violencia y capaciten a
los/as involucrados/as en el tema de manera pertinente y oportuna.
Salta, 25 de noviembre de 2014