COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERU

Captulo Ingeniera Industrial Sistemas y Transporte

EVALUACION EX POST DE PROYECTOS

DE INVERSION PUBLICA

Ing. Juan Carbonel V.

centro de investigacin y desarrollo de proyectos

EVALUACION EX POST DE PROYECTOS

CONTENIDO
* Definiciones y alcance del proyecto
* Ciclo de vida del proyecto de inversin
* Criterios y tipos de evaluacin ex post
* Marco lgico e indicadores de resultado e impacto
* Mtodos de evaluacin ex post

* Evaluacin de resultados
* Evaluacin de impacto
* Conclusiones

EVALUACION EX POST DE PROYECTOS

CUESTIONAMIENTOS
El proyecto habr alcanzado los resultados esperados?
Los beneficiarios son menos pobres o han mejorado su calidad de vida?
El proyecto ha sido rentable econmica y socialmente?
Se estn atendiendo a los beneficiarios estimados en el proyecto?
Los servicios del proyecto son de la calidad deseada?

La inversin inicial del proyectos es la que se planific?

Vali el esfuerzo que demand el proyecto?

QU ES LA EVALUACION EX POST?
DEFINICION
Evaluacin que mide los resultados y el impacto del PIP con relacin a las
metas definidas a nivel del propsito y fines, teniendo en cuenta los
supuestos sealados en el ML.
Analiza si las actividades desarrolladas permitieron obtener los productos
y alcanzar el propsito. Determina si el PIP, en la prctica, contribuy a
solucionar el problema planteado, emitiendo juicio de valor apoyado en
evidencias.

TIPOS DE EVALUACION
Pre-inversin: ex ante

Inversin: seguimiento y evaluacin

Operacin: culminacin, seguimiento, resultados e impacto

CICLO DE VIDA DEL PROYECTO

PRE-INVERSION

INVERSION

POST-INVERSION

ESTUDIO
DEFINITIVO /
EXPEDIENTE
TECNICO

OPERACIN
Y
MANTENIMIENTO

FACTIBILIDAD

EJECUCION

EVALUACION
EX POST

EVALUACION
EX ANTE

SEGUIMIENTO
Y EVALUACION

CULMINACION
Y RESULTADOS

PERFIL

IDEA

FIN

ETAPAS DE LA EVALUACION EX POST

RUBRO

CULMINACION

SEGUIMIENTO

RESULTADOS

IMPACTO

Descripcin

Perspectivas de la
sostenibilidad del PIP
(disponibilidad de
factores necesarios para
la O y M) para la entrega
oportuna de B/S

Cumplimiento de
condiciones que
aseguren la O y M del
PIP. Recomendaciones
de la evaluacin de
culminacin

Evaluacin
integral a nivel de
componentes,
objetivo central e
impactos directos

Anlisis de
impactos
directos e
indirectos y de
sostenibilidad

Tiempo

A la culminacin de la
ejecucin fsica del PIP

1-2 aos despus de

culminacin

3-5 aos despus

de iniciada la
operacin

Depende de
caractersticas
del PIP (M y LP)

Competencia

UE

OPI

UF a travs de
EEI

OPI a travs de
EEI

mbito de
aplicacin

Todos los PIP de acuerdo

a contenidos mnimos (>
3 MM) segn la LC por
monto de inversin

Si es recomendado por
la evaluacin de
culminacin

Depende de LC y
tipo de PIP, se
aplica a todos o
una muestra

Seleccionando
uno o grupo de
PIPs

Criterios

Eficiencia y sostenibilidad

Sostenibilidad

Pertinencia,
eficiencia,
eficacia,
sostenibilidad e
impactos

Impactos y
sostenibilidad

Involucrados

UF-OPI, operador del

servicio, contratistas

UE-Operador del
servicio

OPI. UE-Operador
del servicio

Operador del
servicio

EVALUACION EX POST
PROPOSITO
Verificar el cumplimiento de objetivos en trminos de pertinencia,
eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad.
Compara, en un determinado periodo, lo que se ha logrado en relacin a
lo propuesto (evaluacin ex ante).
Precisa el grado de xito o fracaso del PIP, comparando los objetivos con
los resultados obtenidos.

FRECUENCIA
Puede ser variable aunque es suficiente que sea semestral o anual, a
partir de un determinado resultado en la operacin del proyecto.

METODOS DE EVALUACION EX POST

PLANIFICADO / REAL
Magnitud de logros de componentes de la operacin, utilizacin, objetivo
central o efectos directos del PIP. Tambin compara con los estndares si
metas no fueron establecidas.
ANTES / DESPUES
Mide los efectos del PIP. Se requiere la LB, el valor del indicador antes de
la intervencin.
CON / SIN

Es un modelo cuasi-experimental (grupo de control) til para determinar el

impacto del PIP separado de la influencia de otros factores.
TEMATICA
Analiza resultados desde algn punto de vista especfico, pe, nivel de
ingresos o cobertura de partos (fertilidad).

METODOS DE EVALUACION EX POST

METODOS CUANTITATIVOS
Son comparaciones, tendencias, usados para valorizacin de logros de
resultados o efectos del PIP

METODOS CUALITATIVOS
Se basa en descripciones, diagramas, categoras, mapas, fotos.

Los principales mtodos son:

Evaluacin de Resultados: Rentabilidad real del PIP con relacin a su
rentabilidad ex ante.
Evaluacin de Impacto: Cambios en la mejora de la calidad de vida de la
poblacin objetivo. Efectividad de resultados obtenidos para generar el
impacto deseado.

METODOS DE EVALUACION EX POST

EVALUACION DE

RESULTADOS

EVALUACION DE RESULTADO
PROCESO DE EVALUACION DE RESULTADO
1. PREPARACION

* Revisin de documentos provistos por UF y marco lgico

* Plan de trabajo, entrevistas, inspeccin y encuestas
2. CONTACTO INICIAL
* Visitas al PIP y rea de influencia
* Contacto con los involucrados e informantes claves
3. RECOPILACION DE INFORMACION
* Documentos, datos y registros

* Entrevistas individuales, grupales y/o talleres

* Inspeccin fsica del PIP
* Encuesta a beneficiarios y otros involucrados

EVALUACION DE RESULTADO
PROCESO DE EVALUACION DE RESULTADO

4. ANALISIS E INFORME FINAL

* Anlisis basado en los 5 criterios de evaluacin
* Lecciones aprendidas y recomendaciones
* Retroalimentacin y discusin (taller con involucrados)
* Informe final

EVALUACION DE RESULTADOS
1. PERTINENCIA
Medida en que objetivos del PIP son coherentes con beneficiarios, el
contexto (local, regional) y polticas del pas.
* Contrasta objetivos del PIP con polticas y planes

* Compara la demanda de B/S prevista y real y nivel de satisfaccin de

necesidades y prioridades de beneficiarios
* Validez de la estrategia seleccionada a travs de alternativas y
componentes
* Gestin de riesgos importantes previstos o no en la pre inversin
Se realiza cuando el PIP fue declarado viable y al tiempo de
evaluacin

EVALUACION DE RESULTADOS
A. Relevancia dentro de polticas y prioridades del sector
El propsito fue vlido segn el marco de polticas y prioridades?

El propsito es an vlido a nivel local y regional?

B. Satisfaccin de beneficiarios
Estn satisfechos los beneficiarios con los B/S del PIP?
Servicios han sido demandados como fue planificado?

C. Validacin de la estrategia del PIP

Fue la estrategia inicial la ms adecuada?

Fue posible aplicar otra estrategia?
Son consistentes las actividades y productos con el propsito del PIP?

EVALUACION DE RESULTADOS

D. Gestin de riesgos

Se identificaron los riesgos en las fases de ejecucin y post-inversin?

Se ha considerado un plan de implementacin del PIP?

EVALUACION DE RESULTADOS

AMBITO DE APLICACION
Es la evaluacin ms importante en la fase de post inversin
Obligatoria para todos los PIP cuya inversin a PM > LC
LINEA DE CORTE PARA RESULTADOS
SECTORES

TODOS LOS PIP

POR MUESTREO

Educacin, cultura,
deportes y salud

> 5 millones

< 5 millones

Energa

> 6 millones

< 6 millones

> 10 millones

< 10 millones

> 6 millones

< 6 millones

Agricultura,
transporte y
saneamiento

Otros PIP

EVALUACION DE RESULTADOS
2. EFICIENCIA
Medida en que recursos e insumos empleados (fondos, tiempo, etc.) se
han convertido en productos. Es un indicador de productividad de los
recursos empleados, indicando las desviaciones entre lo programado y lo
ejecutado.
L = Metas obtenidas / Recursos empleados

Un PIP es eficiente cuando ha generado los productos esperados, con

igual calidad y misma o menor cantidad de recursos programados y en un
tiempo igual o menor al previsto.

EVALUACION DE RESULTADOS

A. Logro de productos
Productos previstos se ejecutaron en la misma cantidad y calidad?
Qu factores contribuyeron?, en caso negativo cules fueron las
causas?
B. Tiempo de ejecucin
El PIP se ejecut en plazos previstos en pre inversin y expediente
tcnico? (Se considerar el mes 7 siguiente a declaratoria de viabilidad
como inicio de ejecucin del PIP).
C. Costos del PIP
Se ejecut el PIP con presupuesto previsto en pre inversin y expediente
tcnico? Si fueron mayores, cules fueron sus causas? Qu acciones
tom la UE para hacer frente a los mismos y evitar posteriores
incrementos?

EVALUACION DE RESULTADOS

EVALUACION DE RESULTADOS

EVALUACION DE RESULTADOS

EVALUACION DE RESULTADOS

D. Eficiencia global
Cul ha sido la eficiencia en ejecucin del PIP considerando el logro de
productos y l a eficiencia en tiempo y costo?
NEC = Componentes ejecutados / Componentes planificados
ETE = NEC * (Periodo planificado / Periodo ejecutado)
ECE = NEC * (Costo planificado / Costo real)

E. Problemas de la ejecucin
Principales factores que influyeron en la eficiencia?
Principales dificultades y limitaciones de UE en la ejecucin del PIP?

EVALUACION DE RESULTADOS
3. EFICACIA
Grado en que se cumple el propsito del PIP tomando en cuenta los
supuestos. El cumplimiento se debe al PIP o factores externos?. Se
asocia al propsito y fines directos.
La rentabilidad social alcanzada tambin debe ser considerada

E = Resultados obtenidos / Metas previstas

Expresa el logro de objetivos y metas cumpliendo los estndares

predeterminados (cantidad, tiempo, calidad y costo) con relacin a lo
planificado.

EVALUACION DE RESULTADOS

A. Operacin y utilizacin de productos generados en fase de

inversin
Productos son operados y utilizados como fueron concebidos?
Cul es el nivel de operacin y utilizacin?
Fue posible realizar acciones para mejorar dichos niveles?
Con los productos de preinversin, se producen los B/S en la cantidad y
calidad previstos?
B. Logro del objetivo central
Fue alcanzado o se alcanzara las metas del objetivo central?
Cul es el nivel de logro del objetivo central?

Cmo se puede mejorar?

EVALUACION DE RESULTADOS

C. Rentabilidad social
Se aplicar la misma metodologa (C-B, C-E) de la preinversin
Cul es la rentabilidad social del PIP?
Cules son las razones que rentabilidad real < rentabilidad proyectada?

Cul es el costo social de los retrasos en ejecucin y puesta en marcha?

VAN ex post / Van ex ante

D. Eficacia global
Cules han sido los factores que ms influyeron en la eficacia?
Cmo puede ser mejorada la eficacia?
Cul ha sido el grado de eficacia global en trminos generales?

EVALUACION DE RESULTADOS
4. IMPACTO DIRECTO
Cambios de LP (+/-) en las variables sociales, econmicas y/o ambientales
del PIP. Se asocia con los fines del PIP.
* Impactos previstos, negativos y no previstos
A. Impactos directos previstos
Hasta que punto los impactos directos previstos (fines directos o cambios
favorables y previstos) fueron alcanzados?
Qu habr que hacer para maximizar los impactos directos previstos?
B. Impactos directos negativos y no previstos
Qu tipo de impactos (-) tiene el PIP?

Cmo minimizar los impactos directos (-)?

Existe algn impacto directo (+) no previsto?

EVALUACION DE RESULTADOS

Es necesario analizar lo siguiente:

- Compensacin y reubicacin de poblacin afectada por el PIP
- Impacto ambiental en la ejecucin y operacin
- Impactos locales socioeconmicos en rea de influencia (generacin de

empleo, conflictos, actividad comercial, componentes del PIP)

Se debe tener en cuenta:

- Beneficiarios y comunidades beneficiarias
- Disponibilidad de metas, LB, grupo de control
- Intereses especficos (urbano/rural, rico/pobre, etc.)

CRITERIOS DE EVALUACION EX POST

5. SOSTENIBILIDAD
Continuidad de los B/S del PIP durante su vida til. Se asocia a
mantenimiento de capacidades para entregar B/S y uso de estos por los
beneficiarios.

A. Capacidad tcnica y gerencial de operador

Existen los arreglos institucionales para la O y M? Funcionan bien?
Existe la suficiente capacidad tcnica y administrativa?
Recibi el operador capacitacin en O y M? Fue suficiente?
Operador cuenta con un programa de capacitacin propio?

EVALUACION DE RESULTADOS

B. Operacin y Mantenimiento
Cules son las condiciones fsicas y funcionales de productos?
Productos estn operativos?

Tienen mantenimiento preventivo y/o correctivo?

Cules son las principales limitaciones en cuanto a O y M?

EVALUACION DE RESULTADOS
C. Sostenibilidad financiera
Cul es el presupuesto planeado y asignado para la O y M?
Estn financiados los costos durante vida til del PIP?
Los ingresos hasta que punto cubren los costos de operacin,
mantenimiento y de reinversin en el PIP?
Cules son las probabilidades que el costo de O y M sea cubierto
durante la vida til del PIP?

D. Gestin de riesgos
Existen riesgos de desastres o de carcter social para el PIP?
Se adoptaron medidas para reducirlos? Cules?
El PIP est preparado para asumir los desastres y conflictos sociales?

EVALUACION DE RESULTADOS

E. Sostenibilidad global
Se basa en tres categoras:

Sostenible: cuando
sostenibilidad

no

se

detectan

problemas

mayores

para

Requiere atencin: existen algunos asuntos que merecen atencin

continua pero ninguna accin inmediata

Intervencin inmediata: cuando existen problemas graves y se requiere

medidas urgentes.
Factores que ms influyeron en la sostenibilidad del PIP?
Cmo puede mejorarse la sostenibilidad del PIP?

Cul es el grado de sostenibilidad global del PIP?

METODOS DE EVALUACION EX POST

EVALUACION DE

IMPACTO

EVALUACION DE IMPACTO
PROPOSITO
Determinar en trminos generales si el PIP produjo los efectos deseados
en los beneficiarios, instituciones y hogares.
Examina las consecuencias no previstas en beneficiarios (+/-)
Contribucin a la satisfaccin de necesidades
Promover condiciones de mejora de la calidad de vida, cambios de
actitudes y comportamientos
Es una medida de la eficacia que slo se puede establecer a M y LP

METODOS

* Diseos experimentales (aleatorio cientfico)

* Diseos cuasi-experimentales (no aleatorio)

EVALUACION DE IMPACTO
PASOS CLAVE
1. Determinar si se debe realizar

Dada complejidad del estudio se debe examinar los costos y beneficios o

hay algn otro mtodo menos costoso, como el control de indicadores de
resultado.
El PIP debe estar en una etapa suficientemente avanzada para conocer
los resultados de la evaluacin.
2. Definir objetivos de la evaluacin
Los objetivos claros son esenciales para identificar las necesidades de
informacin, definir los indicadores de resultado y efectos.
3. Disponibilidad de datos
Debe incluir desde encuestas a entrevistas individuales y trabajo de
grupos

EVALUACION DE IMPACTO
4. Diseo de la evaluacin de impacto
Los mencionados anteriormente, entre otros

5. Formacin del equipo

El equipo bsico debe integrarse por un administrador, economista,
socilogo y estadstico.

6. Recopilacin de informacin
Se puede emplear estudio de casos, grupos representativos, entrevistas,
observacin, cuestionarios y otros.

7. Anlisis de datos y resultados

EVALUACION DE IMPACTO
INDICADORES DE IMPACTO
1. Indicador de cobertura
Ico = Beneficiarios reales / Beneficiarios previstos

2. Incremento de la produccin
Ipro = Produccin real / Produccin prevista

3. Impacto distributivo
Permite conocer en qu medida se han beneficiado las personas
(hogares) segn sus necesidades bsicas insatisfechas.

EVALUACION DE IMPACTO

4. Eficiencia del proyecto

Se realiza con el propsito de determinar si el PIP ha sido adecuadamente
diseado y sus componentes se complementan entre s, estado y uso.
Muy bueno, bueno, aceptable, malo, muy malo

5. Importancia del proyecto

Determinar en qu medida en PIP ha contribuido al desarrollo del pas y
de la regin directamente involucrada y sus habitantes.
Muy satisfactorio, satisfactorio, insatisfactorio (con ciertos aspectos +),
insatisfactorio y no aplicable.

EVALUACION DE IMPACTO

EVALUACION CUALITATIVA
Cules son los mayores logros del proyecto?
Cules son las mayores limitaciones que afectan el propsito del PIP?
Cmo deben ser resueltos los problemas?
Qu nuevos resultados pueden afectar el desarrollo del proyecto?
Cul es la impresin de la poblacin intervenida con relacin al PIP?
Qu lecciones pueden obtenerse del PIP?
Cules son las razones para cambiar algunas cosas del PIP?

EVALUACION DE IMPACTO

EVALUACION GENERAL DEL PROYECTO

Es conveniente emitir una opinin general del desarrollo, resultados e
impacto del PIP utilizando varios criterios.
Tambin es necesario plantear recomendaciones y sugerencia para
mejorar la intervencin, a fin de evitar errores para nuevas inversiones.

INDICADORES SELECCIONADOS

RUBRO

CARRETERA

SERVICIOS DE SALUD

Componentes

Nmero de carriles
Longitud de la va
Tipo de pavimento

rea construida o rehabilitada

Cantidad y tipo de equipos
provistos

Impactos directos

Frecuencia de transporte
Porcentaje de accidentes
Excedente de productos
agrcolas, pecuarios, etc.

Ratio de enfermedades
detectadas y tratadas
adecuadamente
Acciones preventivas contra
enfermedades

Beneficios directos

Costo de operacin vehicular

Costo de mantenimiento de va
Mermas de productos
Tarifas de pasajeros y carga

Nivel de cobertura

Utilizacin

Nmero de pasajeros
Tonelaje de carga
Volumen de trfico por tipo de
vehculo

Nmero de atenciones
realizadas
Pacientes atendidos
Referencias t contra
referencias

Disponibilidad

Das transitables por ao

Velocidad promedio

Cambios en: cobertura

geogrfica, horarios, calidad
de servicios, oferta de
consultas externas

CASO: SANEAMIENTO
Tipos de PIP: agua potable, alcantarillado (letrinas), aguas residuales y
residuos slidos.
COMPONENTES DE AGUA POTABLE:
Captacin de agua (superficial, subterrnea), lnea de induccin,
conduccin, impulsin, planta de tratamiento, reservorio, estacin de
bombeo, redes de distribucin y conexiones.
COMPONENTES DE ALCANTARILLADO:
Redes de recoleccin (colectores principales, secundarios, conexiones),
interceptores, emisores, estacin de bombeo de aguas residuales, PTAR.
Otros componentes: capacitacin de operador y educacin sanitaria a
beneficiarios.
Categoras de intervencin: instalacin,
rehabilitacin y recuperacin del servicio

ampliacin,

mejoramiento,

CASO: SANEAMIENTO (AGUA)

RESUMEN

INDICADORES

SUPUESTOS

FIN

Impacto directo/beneficio directo

-Reduccin de enfermedades
-Reduccin de tiempo de acarreo
-Reduccin del costo del agua
-Mejora de prcticas de higiene

Servicios de salud disponibles

para la poblacin objetivo

PROPOSITO

Utilizacin:
-Mayor consumo de agua
-Mayor cobertura de la oferta
Disponibilidad:
-Aumento de acceso al agua
-Mejora de calidad del servicio
-Mayor produccin y distribucin

Disponibilidad de fuentes de
agua

COMPONENTES

-Nuevas conexiones de agua

potable
-Capacidad de produccin

CASO: SANEAMIENTO (DESAGE)

RESUMEN

INDICADORES

SUPUESTOS

FIN

Impacto directo/beneficio directo

-Reduccin de enfermedades
-Mejora de la calidad de agua del
cuerpo receptor
-Mejora de higiene en la casa
-Reduccin de DBO en el
ambiente

Servicios de salud disponibles

para la poblacin objetivo.
No hay otras fuentes de
contaminacin de cuerpo
receptor de agua.
Sin cambios significativos en
flujo de aguas servidas a PTAR

PROPOSITO

Utilizacin:
-Mayor cobertura de alcantarillado
-Mayor tratamiento de desages
Disponibilidad:
-Aumento de acceso a
alcantarillado
-Mejora de calidad del servicio
-Operatividad del tratamiento de
desages

Poblacin objetiva dispuesta a

poseer servicio de
alcantarillado
No hay cambios significativos
en flujo de aguas servidas a
PTAR

COMPONENTES

-Nuevas conexiones de
alcantarillado
-Capacidad instalada de
tratamiento

CASO: SANEAMIENTO
A. EVALUACION DE CULMINACION
1. Documentacin
Estudio de preinversin, Expediente tcnico, Contratos, Planes de
trabajo (en caso de adm. directa), Actas de seguimiento, Informes de
liquidacin (fsico y financiero), Informe de supervisin, Acta de entrega
y recepcin del PIP, Convenio de transferencia, Entrevistas, talleres,
encuestas y otras investigaciones.

2. Evaluacin de eficiencia
- N, tipo (superficial, subterrnea) y capacidad o rendimiento de
fuentes de agua y de captacin de agua
- Capacidad y tipo de planta de tratamiento (agua potable y residual)

CASO: SANEAMIENTO
- Capacidad de reservorios
- Longitud y dimetro de lnea de aduccin, conduccin, impulsin
- N y capacidad de las estaciones de bombeo
- Longitud de redes de distribucin y alcantarillado
- Longitud de dimetro de interceptores, emisores y lneas de impulsin de
aguas residuales
-N de conexiones domiciliarias de agua potable, desage y piletas

La comparacin se debe hacer en tres etapas: pre inversin, expediente

tcnico y situacin actual.

CASO: SANEAMIENTO
NEC = Cant. Real* Cap. produccin /Cant. Planeada * Cap. Planeada

En saneamiento se emplean los siguientes indicadores:

* Agua potable: N de conexiones domiciliarias y piletas pblicas
* Alcantarillado: N de conexiones domiciliarias de desage
* PTAR: N conexiones que descargan en redes no conectadas a una PTAR

Para PIP de rehabilitacin, mejoramiento y recuperacin del servicio:

- Capacidad de produccin de agua

- Longitud de lnea de aduccin, conduccin, impulsin, red de distribucin

- Longitud de redes de recoleccin (colectores), interceptores, emisores.

CASO: SANEAMIENTO

COMPONENTE

PLANIFICADO

REAL

EJECUTADO

Lnea de
conduccin (m)

815

1,209

148.3%

Reservorio (m3)

500

500

100.0%

Red de
distribucin (m)

12,060

14,185

117.6%

862

842

97.7%

7,210

6,185

85.8%

658

573

87.1%

AGUA POTABLE

Conexiones
domiciliarias
ALCANTARILLADO

Red de
alcantarillado (m)
Conexiones
domiciliarias

CASO: SANEAMIENTO
Nivel de ejecucin de componentes (NEC):
Agua potable: 842/862 = 0.977
Alcantarillado: 573/658 = 0.871
NEC global: (842 + 573)/(862 + 658) = 0.931

Eficiencia en tiempo de ejecucin del PIP (EF):

-Declaracin de viabilidad

-Expediente tcnico (estudios similares)

-Obras civiles, equipamiento, montaje
-Otros productos del PIP
Expediente tcnico y obras: Programado (22.5 meses), Real (33.2 meses)
EF = 0.931 * (22.5/33.2) = 0.631

CASO: SANEAMIENTO
Eficiencia en el costo del PIP (EF):
RUBRO

PROGRAMADO

EJECUTADO

Agua potable

3,051,091

3,144,944

Alcantarillado

1,233,065

1,354,821

TOTAL

4,284,156

4,499,765

Nivel de ejecucin: 0.931 * (4,284,156/4,499,765) = 0.952

EF global: NEC * (Per. planeado/Per. real)* (Costo planeado/Costo real)

EF global = 0.931 * (22.5/33.2) * (4,284,156/4,499,765) = 0.60 (baja)

CASO: SANEAMIENTO

Eficiencia tiempo

MEDIA

ALTA

1.0

BAJA

MEDIA

1.0

Eficiencia costo

CASO: SANEAMIENTO

3. Evaluacin de la Sostenibilidad
- Estructura orgnica del PIP para la fase de O y M
- Asignacin de equipamiento y RR.HH adicionales para O y M
- Transferencia de conocimientos y capacitacin del personal para

operacin de equipos
- Operacin de la PTAR
- Optimizacin de la distribucin (sistema de control a distancia)
- Participacin de beneficiarios en O y M
- Disponibilidad de beneficiarios a pagar por el servicio
- Ingresos por tarifas, morosidad, costos de O y M, etc.)

CASO: SANEAMIENTO

B. EVALUACION DE RESULTADOS
- Usuarios (%) conectados a alcantarillado que han conectado el

mdulo de saneamiento en la casa

- Influencia del PIP sobre el crecimiento de poblacin y el precio del
terreno en zona de influencia.
- Recursos (humanos, logsticos, tcnicos) que cuenta el PIP para la etapa
de operacin
- Personal adicional necesario para la O y M
- Monto en que EMAPA puede subsidiar el PIP

- Porcentaje de incidencias operativas (atoros, roturas)

CASO: SANEAMIENTO
EVALUACION DE RESULTADOS
DESCRIPCION OBRAS
Pozos (unidades)

PROGRAMADO

EJECUTADO

VARIACION

71.4%

12

12

100.0%

Cisternas (unidades)

100.0%

Lnea impulsin agua

(km)

42.5

49.4

116.2%

Red principal (km)

90.6

112.4

124.1

7,848

7,780

99.1%

100.0%

Lneas alcantarillado (km)

33.6

29.2

86.9%

Redes secundarias (km)

91.8

117.2

127.7%

Conexiones domiciliarias
de alcantarillado
(unidades)

7,848

7,780

99.1%

Reservorios (unidades)

Conexiones domiciliarias
PTAR (unidades

CASO: SANEAMIENTO
1. Evaluacin de Pertinencia
A. Satisfaccin de necesidades de usuarios
AGUA POTABLE:
- N de usuarios (conexiones) y tasa de crecimiento
- Consumo unitario y total de agua
- Agua facturada/no facturada
- Produccin total de agua

ALCANTARILLADO:
-N de usuarios (conexiones) y tasa de crecimiento
-Volumen de tratamiento de agua
Se debe comparar la demanda proyectada y la demanda real del PIP

CASO: SANEAMIENTO

RUBRO
Poblacin proyectada
(habitantes)

PROGRAMADO

EJECUTADO

VARIACION

63,520

70,093

6,573

Consumo de agua
(m3/mes)

14.1

10.5

-3.6%

Agua no facturada

20.0%

21.5%

1.5%

Demanda de
produccin de agua
(miles m3/mes))

1,294

986

-308

Cobertura de agua

85%

72%

-13.0%

CASO: SANEAMIENTO

SATISFACCIO
N

CANTIDAD

CALIDAD

CONTINUIDAD

TARIFA

ATENCION
AL CLIENTE

Nada

1.3%

1.5%

0.8%

3.1%

11.5%

poco

3.6%

4.2%

5.7%

16.5%

18.4%

Regular

20.3%

19.7%

17.6%

31.5%

33.8%

Mucho

31.3%

39.9%

40.4%

30.4%

22.9%

Bastante

43.5%

34.7%

35.5%

18.5%

13.4%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

100.0%

TOTAL

CASO: SANEAMIENTO

B. Validez de la estrategia
Debilidades en el planeamiento y diseo del PIP:
- Limitada cobertura geogrfica de redes de APYA en comparacin al
crecimiento poblacional (baja cobertura).

- No se consideraron los conflictos sociales derivados a la compra de

tierras y extraccin de aguas subterrneas.
- Seleccin de tecnologa para PTAR tuvo en cuenta un nivel de DBO de
395 mg/l pero en realidad fue de 700 mg/l, lo que oblig a un cambio
tecnolgico de la PTAR.

CASO: SANEAMIENTO

C. Gestin de riesgos
El PIP no identific los riesgos importantes siguientes:
- Aseguramiento de terrenos donde se proyectaba fuentes de agua y
PTAR

- Problemas sociales con interesados no considerados (Junta de

Regantes, usuarios de fuentes).
- Expansin de reas de asentamientos humanos por crecimiento de la
poblacin no previsto
- Cambios en calidad de afluentes de aguas residuales

CASO: SANEAMIENTO
2. Evaluacin de Eficiencia

L a evaluacin de la eficiencia de resultados es similar a la evaluacin de

culminacin. La diferencia es que sta evaluacin es realizada por el EEI.

3. Evaluacin de Eficacia
A. Operacin y utilizacin del PIP
Problemas de ejecucin observados:
- Carencia de terrenos para perforar pozos y PTAR
- Cambio de tecnologa de PTAR
- Habilitaciones no consideradas

CASO: SANEAMIENTO
RUBRO

METAS
LOGRADAS

METAS
PLANEADAS

RATIO (L/P)

AGUA POTABLE

Produccin de agua
(miles m3/ao)

1,345

1,892

71.1%

N conexiones activas

8,432

10,050

83.9%

9.9

14.2

69.7%

22.5

24.0

93.8%

78.8%

80.0%

98.5%

8,185

10,110

81.0%

896

1,275

70.3%

96.0%

94.0%

102.1%

Consumo promedio
agua por conexin
(m3/mes)
Continuidad domiciliaria
(horas)
Agua facturada
ALCANTARILLADO

N conexiones activas
Volumen de tratamiento
(miles m3/ao)
Eliminacin de DBO en
PTAR

CASO: SANEAMIENTO

B. Logro del propsito del PIP

Problemas de ejecucin observados:
- Carencia de terrenos para perforar pozos y PTAR
- Cambio de tecnologa de PTAR

- Habilitaciones no consideradas
RUBRO

PROGRAMADO

EJECUTADO

Cobertura de gua
potable

89.4%

63.3%

Cobertura
alcantarillado

89.3%

62.4%

Continuidad de
servicios de agua
potable (horas)

24.0

22.9

Calidad del agua

(cloro residual)

Nivel adecuado

Nivel apropiado

CASO: SANEAMIENTO

C. Rentabilidad social del PIP

Se ha considerado la determinacin del VANS y TIRS del PIP

RUBRO

EX ANTE

EX POST

VANS (miles de
soles)

45,812

28,134

TIRS

33.7%

22.4%

CASO: SANEAMIENTO

D. Eficiencia global del PIP

La EG es moderada teniendo en cuenta los resultados siguientes:
- El logro del objetivo central es parcial porque cobertura es inferior a la
esperada.

- La inversin social es justificable, aunque la rentabilidad social es menor

a la esperada
Esta situacin del PIP se debe principalmente:
- Debilidad en la proyeccin de la demanda en estudio de preinversin y el
consumo del nivel de agua
- Limitada cobertura geogrfica de la red construida por el PIP y lenta
expansin de la red secundaria luego de terminar el PIP.

CASO: SANEAMIENTO
E. Impactos directos del PIP
RUBRO

LINEA DE
BASE

BENEFICIARIOS

NO
BENEFICIARIOS

IMPACTO
DEL PIP

LAVADO DE MANOS

Antes de comer

25%

42%

30%

12%

Al salir del bao

23%

35%

28%

7%

7%

17%

8%

9%

70%

95%

87%

8%

Casos por mil hab.

282

82

162

-80

Precio del terreno

(S/. por m2)

60

268 (con
servicio)

138 (sin
servicio)

130
(diferencia)

ALMACENAMIENTO
DE AGUA

Lavado de depsito
TRATAMIENTO DE
AGUA PARA BEBER

Hervido del agua

ENFERMEDADES

CASO: SANEAMIENTO

D. Evaluacin de sostenibilidad del PIP

Basado en el anlisis desarrollado en puntos anteriores, se puede

concluir que el PIP es sostenible sobre la base de la operatividad, as
como la capacidad tcnica, gerencial y financiera, a pesar de las
diferencias encontradas.

CONCLUSIONES

Para garantizar la adecuada aplicacin de los fondos pblicos en proyectos,

es necesario evaluar lo planificado ex ante con los resultados obtenidos
posteriormente ex post.
Los indicadores sealan si se cumplieron las metas y objetivos trazados en
respuesta a un problema identificado

Mide el grado de pertinencia del proyecto en relacin a la poblacin objetivo

Para ello, se emplean evaluaciones de resultado y de impacto donde la
calidad de la informacin es importante y determinar si los cambios se
debieron al proyecto o factores externos
Es recomendable que la evaluacin ex post se realiza al trmino de la
ejecucin y a partir del tercer ao de operaciones, en proyectos con un
horizonte de al menos diez aos de operacin.