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Derecho Minero.
Derecho Minero.
Son algunas estadsticas, que demuestran la injerencia de la minera en Chile, las sgtes:
-PIB 8 mil millones de dlares
-Empleos directos: 57.000
-Empleos indirectos: 100.000
-Crecimiento: 7-10% anual
-Importaciones: 44%
La minera metlica en 10 aos ha duplicado su produccin, siendo el cobre el de la mayor
produccin en cuanto a las exportaciones mineras, representando un 85 a 90%
El 40% a 55% de las exportaciones del pas son mineras, por ello se hace necesaria una
legislacin minera.
Los destinatarios de las exportaciones son en orden de importancia Europa y Asia, por ello
debido a la crisis asitica hay un incremento en los stocks de producto derivando en una
baja de precio.
Dentro de medio europeo, el mayor consumidor de cobre chileno es el Reino unido.
Desde 1988 se ha incrementado la exportacin de cobre.
As comparativamente, en al participacin:
En 1990 Sector pblico 74%
Sector privado 26%
Caractersticas:
1.Mantiene la libertad de minas.
2.Amplia las sustancias denunciables.
3.Elimina el problema de los ttulos provisorios.
4.Incluye la concesin para explorar y.
5.Ratific el amparo por pago de patente.
-En 1932 se dicta el 4 Cdigo de minera, el que es similar al de 1930. Este Cdigo, sin
embargo, fue objeto de varias modificaciones, entre ellas:
Ley 17.450 ao 1971 que estableci la nacionalizacin del cobre fue la ms importante
Ley 16.319 ao 1965
DL 1090 ao 1975
DL 1759 ao 1977
DL 3060 y DL 2886 ao 79
4.2) Ley 16.425 chilenizacin del cobre:
Como un fenmeno anterior a la nacionalizacin, existi la chilenizacin
mediante la Ley 16.425.
Esta ley pretendi:
del cobre
-Duplicar la produccin del cobre por medio de franquicias a las compaas, las cuales con
los beneficios obtenidos podran invertir, lo cual no se logr, ya que las compaas
extranjeras aprovecharon las franquicias y no hubo reinversin y si esta existi fue
nfimo.
-Aadir valores agregados aqu en Chile para obtener mayores recursos, y as tambin
permitir la participacin a estado en la comercializacin del cobre
-Alcanzar la participacin minera del estado por medio de la compra del 49% de las
compaas mineras.
Dentro de la ley 16.425, se defini a la gran minera como aquella que produca ms de
75.000 toneladas anuales de mineral. Segn esta definicin pertenecan a la gran minera las
sgtes empresas:
-Chile Exploration Company con los minerales de Chuquicamata
-Andes Cooper Minery Company con el mineral de El Salvador
-Braden Cooper company con el mineral del Teniente
-Kennecott company
La Chile exploration company y la Andes cooper minery company eran subsidiarias de la
Anaconda company.
La Braden cooper company era filial de la Kennecott company
Se agrega adems la Andina, a pesar de que tena menos de 75 mil toneladas mtricas
anuales y que perteneca a la Cerro Corporation.
El estado comienza con las negociaciones, obteniendo resultados con la Kennecott, pero no
con la Anaconda. Surgen as los convenios del cobre
En Junio de 1969 se firma los acuerdos del cobre con la Anaconda, adquiriendo el estado
el 51% de Chiquicamata y El Salvador, naciendo compaas mixtas.
Se paga a Chiquicamata por utilidades futuras, en pagos a largo plazo la suma de 184
millones de dlares.
2)La nacionalizacin de las empresas mineras, pasando a manos del estado el porcentaje de
propiedad que an tenan los particulares sobre la minera (49%)
El Contralor General de la Repblica deba determinar el monto de las indemnizaciones,
para ello slo considero el valor libros, estimndose que procedan las indemnizaciones
slo para los minerales de Extica y Chuquicamata.
As durante el proceso de nacionalizacin lo que se indemniza ser el valor de libros,
que es sustancialmente menor al valor de flujos, sea, a la capacidad de generar
utilidades durante los aos futuros. Esta situacin genera problemas an mayores si se
considera que el valor contable de los activos era bajsimo debido a la depreciacin,
llegando al extremo de sealar que por Chuquicamata y El Salvador no haba nada que
indemnizar.
Comienzan los juicios del cobre en Pars, acompaados de embargos.
Con el Golpe militar, se solucionan los conflictos para abrir el pas a la inversin
extranjera, especialmente con la dictacin del DL 600 de inversin extranjera; se aprueban
adems las transacciones del cobre mediante el DL 601 del ao 1974, poniendo fin a estos
juicios de Pars. Los pagos que ah se acuerdan se prolongaron hasta 1980.
Con la ley 19.137 se permite a CODELCO asociarse con privados, evitando las discusiones
sobre la privatizacin del cobre. Un ejemplo lo constituye el mineral de El Abra que
produce casi 60 mil toneladas mtricas anuales.
Es con la CPR del 806 cuando se establecen las concesiones otorgadas por la autoridad
judicial, establecida adems por ley y con los requisitos sealados en ella (Art.19 N24
inc.6-10 y Art.2 transitorio)
Por otro lado, la regulacin CPR se va a complementar con la dictacin de la LOC 18.097
Ley de concesiones mineras del 21.01.1982, que desarrolla las bases establecidas en la
constitucin y el dominio minero.
Esta regulacin queda completa con la dictacin del cdigo de minera el 14.10.1983 que
entra en vigencia el 13.12.1983, al que debe agregarse el reglamento de minera del
27.02.1987.
Por lo tanto, van a constituir cuerpos normativos en el derecho minero, los sgtes:
-CPR Art.19 N 24 inc.6 - 10 y art.2 transitorio
-LOC minera sobre concesiones
-Cdigo minero
-Reglamento de minera
La estructura del dominio minero durante el gobierno militar est orientada a incentivar la
inversin extranjera.
El derecho de propiedad se complementa con la LOC de concesiones mineras, que seala la
manera de calcular el dao causado para determinar la indemnizacin.
Objeciones:
-No existe una regulacin de quien otorga el derecho, es la va de hecho la que permite el
dominio
-Para mantener el dominio hay que ocupar la mina
-La extensin del derecho est fuera de limites, por ello acarrea conflictos con los otros
posibles propietarios de las zonas aledaas.
En Chile, este ltimo punto no existe, porque el estado es el nico titular de determinadas
sustancias, adems del hecho, que deben cumplirse determinadas normas por los
particulares.
En Chile rigi esta teora hasta 1971.
5.5) Teora regalista o patrimonialista:
El estado es el dueo de las minas, y su dominio es patrimonial por ellos goza de los
atributos de la propiedad: usar, gozar y disponer de las minas.
El modo como los particulares gozan y usan las minas es a travs de las concesiones
administrativas, otorgadas por la autoridad administrativa, que tiene un cierto grado de
precariedad a diferencia de la judicial.
En las concesiones administrativas existen grados de discrecionalidad que permiten
satisfacer de mejor forma los intereses del estado, o bien, estas concesiones pueden
otorgarse mediante criterios establecidos de antemano en leyes.
Ventajas:
-Al ser el estado el dueo de las minas, puede regular con mayor extensin los problemas
con el propietario superficial, debido alas relaciones de subordinacin del particular con
el estado.
-El estado puede fijar condiciones especiales para una exploracin y explotacin, para que
exista una explorador ms tcnico (especializado), adems del hecho de obtener
beneficios sociales con ello.
-Permite preservar ciertas sustancias minerales, que permanecen reservadas para el estado.
Objeciones:
-Implica un rgimen de monopolio estatal
-Histricamente el estado no es el ms apto para el desarrollo econmico
-Se plantea la existencia de una confusin entre el dominio pblico y el dominio del
soberano que exista en el absolutismo, lo que no es concebible en un estado moderno.
El Estado si bien puede tener un dominio esto no significa que lo tenga a tal grado como
lo tena en su tiempo el rey absoluto.
El dominio pblico es el del estado, lo que no implica que use, goce y disponga bajo la
autoridad administrativa del estado, pero su disponibilidad de recursos esta determinada
y delimitada por la ley.
As la forma de las concesiones administrativas debe ceirse estrictamente a la ley,
evitando la precariedad y la discrecionalidad.
Con la CPR 80, el dominio minero y las regulaciones normativas, fueron ms precisas:
-Se elabor un 1 proyecto con Samuel Lira que consagraba el dominio eminente.
Tambin se present un 2 proyecto por Carlos Ruiz, el que representaba una teora
regalista, pero ello es difcil de sostener porque la constitucin de las concesiones estaba
entregada al poder judicial.
7 Constitucin de 1925. Artculo 10 Asimismo la Constitucin asegura a todos los habitantes de la repblica: N10 El
derecho de propiedad en sus diversas especies.
Inciso 4: Cuando el inters de la comunidad nacional lo exija, la ley podr nacionalizar o reservar al Estado el dominio
exclusivo de recursos naturales, bienes de produccin u otros, que declare de importancia preeminente para la vida
econmica, social o cultural del pas. Propender, asimismo, a la conveniente distribucin de la produccin y a la
constitucin de la propiedad familiar.
Inciso 5: El estado tiene el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las minas, (por reforma del 16
de julio de 1971. Luego, antes de la reforma los particulares podan ser dueos de las minas y despus de ella slo pueden
ser concesionarios) covaderas, las arenas metalferas, los salares, los depsitos de carbn e hidrocarburos y dems sustancias
fsiles, con excepcin de las arcillas superficiales.
Inciso 6: La ley determinara que sustancias de aquellas a que se refiere el inciso anterior, entre las cuales no podrn
considerarse los hidrocarburos lquidos y gaseosos, podrn ser objetos de concesiones de exploracin o de explotacin, la
forma y resguardos del otorgamiento y disfrute de dichas concesiones, la materia sobre la que recaern, los derechos y
obligaciones a que darn origen y la actividad que los concesionarios debern desarrollar en inters de la colectividad para
merecer amparo y garantas legales. La concesin estar sujeta a extincin en caso de no cumplirse los requisitos fijados en la
ley para mantenerla.
Inciso 7: La ley asegurar la proteccin de los derechos del concesionario y en especial de sus facultades de defenderlos
frente a terceros y de usar, gozar y disponer de ellos por acto entre vivos o por causa de muerte, sin perjuicio de lo
establecido en el inciso anterior. En aquellas cuestiones sobre otorgamiento, ejercicio o extincin de la concesin que la ley
entregue a la resolucin de la autoridad administrativa, entre las cuales no podrn estar las que se refieren a la fijacin de los
requisitos de amparo, habr siempre lugar a reclamo ante los tribunales de justicia.
La Comisin de estudios para la nueva Constitucin opt por el proyecto de Lira, pero la
junta de gobierno militar rechaz el proyecto y pidi a Ruiz y a Hoffman que redactaran
los nuevos incisos de la constitucin.
Por estas razones histricas y los resabios de la CPR 25, se entiende que la CPR 80
consagra el dominio patrimonial, lo que claramente se manifiesta en la expresin el
estado posee el dominio absoluto, exclusivo, inalienable e imprescriptible de todas las
minas.
La importancia de distinguir entre una y otra teora, se encuentra en que si se opta por el
dominio patrimonial, el estado al poseer un dominio absoluto cabe preguntarse si es
lgico que en caso de expropiacin se pague por los minerales que an no se extraen,
debido a que si pertenecen al estado no es necesario pagar un precio por ellos.
La opinin de la ctedra es que la CPR establece un dominio pblico especial y no una
patrimonial.
La expresin fsiles se utiliza como escondido o enterrado, de manera tal que las
sustancias fsiles abarcan a minerales de cualquier clase.
La excepcin a esta regla la constituyen las arcillas superficiales, las que equivalen a la
capa vegetal compuesta de slice y almina, minerales propios para el desarrollo de la
agricultura que corresponden a la parte frtil de la tierra, por tal razn el legislador les
otorga una proteccin especial al no quedar sujetos al rgimen minero.
No obstante la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en
cuyas entraas estuvieren situadas
Aunque fsicamente se confunden las minas con la propiedad superficial, son cuestiones
distintas, adems no existen diferencias de estructura entre suelo y subsuelo, todo
depende de cmo se presente el yacimiento.
Los predios superficiales estarn sujetos a las obligaciones y limitaciones que la ley
seale, para facilitar la exploracin, la explotacin y el beneficio de dichas minas
Confirma la idea de una legislacin distinta para la minera y para los predios
superficiales. Establece adems las cargas de los predios para facilitar el desarrollo
minero; existe una preeminencia dada la actividad minera. El ms tpico gravamen es la
servidumbre.
Inc.9 El dominio del titular sobre su concesin minera est protegida por la garanta
constitucional de que trata este nmero
La garanta a la que hace referencia es la del inciso tercero de la CPR.
Los patrimonialistas postulan, que no deben de ser considerados los minerales extrados
para efectos de determinar el dao patrimonial efectivamente causado, porque los
minerales son an propiedad del estado.
Las crticas a la LOC se centran, en este aspecto, en su art.11 N3 que seala que el
concesionario tiene derecho a indemnizacin por el dao patrimonial efectivamente
causado consistente en el valor comercial de la facultad de iniciar y continuar la
extraccin de sustancias, por lo tanto, tambin engloba a las sustancias no extradas y los
peritos determinarn el valor comercial de la concesin, considerando el valor presente
de los flujos netos de caja. Se seala por algunos que la LOC es este aspecto de excedi.
En este inciso se hace referencia a las sustancias que son concesibles y no concesibles, y
respecto de las no concesibles ellas pueden ser explotadas por: el Estado, las empresas
del Estado, por concesiones administrativas y por contratos especiales de operacin,
cumpliendo los requisitos y las condiciones fijadas por el residente de la repblica.
Seala aquellos lugares en los cuales no es posible el desarrollo minero: aguas martimas
sometidas a la jurisdiccin nacional y zonas que conforme a la ley se consideran de
importancia para la seguridad nacional.
Son yacimientos excluidos de todo dominio minero del estado o no son considerados
minerales:
Arcillas superficiales
Salinas superficiales, arenas y otras aplicables directamente a la construccin, las cuales
pertenecen al dueo del suelo.
La LOC y el cdigo minero consideran que ellas no son minerales y por lo tanto quedan
fuera del rgimen minero.
9 Artculo 22 N1 de la Ley de la Renta trata de los pequeos mineros artesanales y que, en conformidad con el Artculo 23
de ese mismo cuerpo legal, deben tributar con un impuesto nico sustituto que se aplicar sobre el valor neto de sus ventas
(luego es un impuesto a las ventas), cuya tasa ser de un 1% en el caso del cobre, 2% en el caso de otros minerales que no
contengan ni oro, plata y cobre. Tratndose del oro y la plata el Servicio de Impuestos Internos hace aplicable la tasa del
cobre a esos minerales, segn la equivalencia del precio internacional de los mismos.
El artculo 34 analiza las rentas provenientes de la actividad minera en general.
Haber establecido que si el estado desea desarrollar la actividad minera debe actuar como
un privado, sea, constituir una concesin por resolucin judicial.
CAPITULO II
CLASIFICACION GENERAL DE LAS SUSTANCIAS MINERALES
1)Introduccin:
Se refiere a como la ley regula las sustancias minerales, sea, que derechos y obligaciones
se conceden al particular respecto de ellas.
Para esta clasificacin, se puede atender a numerosos criterios, por ejemplo:
-Criterio geolgico (composicin orgnica y molecular); no es posible como criterio por la
cantidad de sustancias minerales
-La distincin entre sustancias metlicas y no metlicas; es un criterio insuficiente
-Criterios de los mtodos de exploracin
En Chile, ha primado un criterio de poltica econmica, que distingue entre:
-Sustancias concesibles
-Sustancias no concesibles
2)Sustancias concesibles:
Hay que distinguir:
-Regla general
-Casos especiales: desmontes, relaves y escorias
-Escorias: Son tambin residuos de beneficios de minerales pero obtenidos por un proceso
seco o ignio.
A destacar, estas excepciones no abarcan slo las sustancias minerales, sino tambin todo lo
que exista en el terreno objeto de concesin.
2.3) Sustancias minerales con valor estratgico art.15 LOC y Arts.10-12 C.Minero:
Se refiere a:
-Sustancias concesibles como cualquiera otra
-Son de valor estratgico: Torio y el Uranio.
Lo destacable de estas sustancias, es que el estado posee sobre ellas una primera opcin de
compra, al precio y modalidades habituales existentes en el mercado.
La razn de la norma se encuentra en la intencin del Estado de incentivar la inversin en
estos minerales, pero al mismo tiempo permitir vigilar las sustancias, otorgando entonces al
estado el derecho a primera opcin de compra.
Se entiende por estratgico a un mineral cuando existe una presencia significativa del
mineral.
Se entiende por una presencia significativa, cuando esta puede ser reducida o separada
desde un punto de vista tcnico y econmico.
Se entiende que existe una reduccin tcnica y econmica cuando:
El mayor costo total, sumando el beneficio, su comercializacin13 y su entrega, sea
inferior a su valor comercial
Si esta mxima no se cumple, se estima que no existe presencia significativa y por tanto no
es aplicable la primera opcin de compra.
Por otro lado, el artculo 12 inciso final del C.Minero define lo que se debe entender por
producto minero: todo producto o sustancia mineral ya extrada, aunque no haya sido
objeto de beneficio
En general, si el productor no cumple con estas obligaciones puede ser sancionado con una
multa la cual ser mayor si ha vendido o enajenado el producto dentro del plazo de espera
correspondiente.
La comisin aplicar administrativamente la multa y su resolucin tendr mrito ejecutivo,
otorgndole a la comisin una especie de competencia judicial, por el hecho de que es la ley
la que crea ttulos ejecutivos.
3)Sustancias no concesibles:
La regla general es la concesibilidad.
No hay ms sustancias inconcesibles que las establecidas en la ley Art.19 N24 CPR, Art.3
inc.4 LOC y Art.7 Cdigo minero.
Para estos efectos hay que distinguir:
Sustancias inconcesibles per se
Sustancias inconcesibles por su ubicacin
Sustancias que la ley no considera minerales
Sus empresas
Concesiones administrativas
Contratos especiales de operacin16
3.3) Sustancias que la ley no considera minerales art.3 inc.final LOC:
Salinas artificiales
Arcillas superficiales
Arenas, rocas y dems materiales que se aplican directamente a la construccin
Estas sustancias quedan fuera del rgimen minero, y su regulacin queda entregada al
derecho civil.
Salinas artificiales
Son depsitos de sal formados por el hombre.
Son explotables pero no por concesin minera.
Tratndose de acumulaciones naturales de sal, el Art.13 considera que tampoco existe
derecho a explotarlas y que son propiedad de los propietarios de los predios ribereos,
aplicndose las normas del art.651 CC 17
Arcillas superficiales
Corresponde a la corteza terrestre.
Su diferencia con las arcillas profundas esta en que respecto de estas si es posible
constituir concesin minera.
Arenas, rocas y dems materiales que se aplican directamente a la construccin
Por rocas se entiende roca estril
Por arenas, partculas disgregadas de rocas
Por dems materiales aplicables directamente a la construccin, puede encontrarse el
maicillo, las pizarras de piedra, etc.
Qu quiere decir aplicables directamente a la construccin?
16 Contratos especiales de operacin, DL 1089 de 1975, ley 9.618 de ENAP, luego fueron refundidos en el DFL 1 y 2 de
1986. Para el litio lo estableci el DL 1557 y la Ley 16.319, estos contratos se aplican para los hidrocarburos lquidos o
gaseosos y para el litio en menor medida.
Se trata de contratos de colaboracin empresaria, consiste en un contrato entre el particular y el Estado, este ltimo pone el
yacimiento y el particular todo el resto; si el particular encuentra mineral, puede recibir algo de sustancia o una parte en
dinero o la posibilidad de vender. Es lo que se conoce como joiventurer, el cual tiene una regulacin especial.
17 Existe una prolongacin de las lneas de demarcacin
CAPITULO III
FACULTAD DE CATAR Y CAVAR ARTS. 14 Y SS C.MINERO Y ART. 7 LOC
1)Introduccin:
Objetivos: Garantizar la exploracin, explotacin, su desarrollo y promocin.
-Facultad de catar y cavar o investigar: Es una facultad que asiste a toda persona para
examinar y abrir la tierra, para as encontrar minerales.
-Constitucin de concesiones mineras: El titular de una concesin minera posee una
preferencia en la exploracin y posterior explotacin de sustancias minerales.
Son aquellos terrenos en los que existen casas y dependencias19 o plantaciones de vides o
rboles frutales20.
Problema:
Existe alguna contradiccin de normas entre el art.15 inc.final del C.Minero y el Art. 7
LOC, debido a la locucin arbolados que esta ltima emplea?
Respuesta:
La expresin utilizada por la LOC es ms amplia que la establecida en el C.Minero, pero
no puede estimarse que existe contradiccin de normas debido a que los mbitos de
regulacin del C.Minero y de la LOC son diferentes, as el C.Minero regula la facultad de
catar y cavar para toda persona, en cambio la LOC slo para el concesionario minero.
A lo ms puede estimarse que existe un contrasentido lgico de la ley.
CAPITULO IV
CAPACIDAD PARA ADQUIRIR DERECHOS MINEROS ARTS.22-25 C.MINERO
Y ART.5 INC.2 LOC
I.Temas generales:
1)Introduccin
2)Normas de incapacidad relativa
3)Normas especiales sobre incapacidades o prohibiciones
1)Introduccin:
En trminos generales la capacidad es la aptitud para adquirir y ser titular de derechos,
obligaciones y poder ejercerlos.
La capacidad puede ser de dos tipos:
-Goce: existente respecto de todos
-Ejercicio: existente slo de los sujetos capaces
La regla general es la capacidad Art.1446CC
La excepcin es la incapacidad Art.1447 CC
La diferencia entre ambas incapacidades, es que respecto de la relativa, los sujetos afectos a
ellas pueden actuar por si mismos autorizados por su representante legal, los absolutamente
incapaces no pueden ejecutar actos por si mismos ni an con autorizacin.
Existen adems incapacidades especiales o prohibiciones, por ejemplo Art.1796 CC.
-Sujetos a interdiccin
Respecto de ellos el C.Minero le permite hacer cualquiera manifestacin o pedimento,
son necesidad de autorizacin de su representante legal, facultad que no se extiende a los
tramites posteriores a la manifestacin.
Excepcin Art.22 inc.2 C.Minero: Existen determinados actos en materia minera que no
pueden ser ejecutados por cualquier persona, por ejemplo:
-Ministros de corte, jueces de letras, secretarios y conservadores de minas respecto de
concesiones ubicadas dentro de sus territorios jurisdiccionales.
El fundamento de esta norma es proteger la fe pblica, y se trata de una
prohibicin de carcter territorial local.
-Los funcionarios del estado que intervengan en los procedimientos de concesin, o
aquellos que tengan acceso directo ala informacin de carcter geolgico o de
descubrimientos, an despus de un ao en la cesacin de sus cargos.
Es una prohibicin de carcter nacional.
-El cnyuge no divorciado perpetuamente y el hijo de familia de las personas
mencionadas anteriormente.
El fundamento es la cercana que existe con estas personas, lo que podra traducirse
en evadir la norma.
CAPITULO V
CONCESIONES MINERAS
1) Introduccin:
La concesin se analiza de tres puntos de vista:
-Como acto de concesin, esto es, como el desprendimiento por parte del Estado de la
concesin.
-El Derecho de concesin, anlisis enfocado desde el punto de vista del concesionario.
-Unidad espacial que configura la concesin minera, en la medida en que, el derecho, se
ejerce dentro de un determinado espacio.
1.1)Acto de concesin:
1.1.1)Concepto:
Acto de autoridad en cuya virtud, el poder judicial, declara constituido en favor de quien
lo solicita y cumpla los requisitos del caso, el derecho a investigar o explorar, o bien el de
extraer o apropiarse, de las sustancias minerales que la ley seala como susceptibles de
dichos derechos.
1.1.2) Caractersticas:
-Es un acto que emana del poder judicial y, por lo tanto, no hay injerencia decisoria de la
autoridad administrativa.
-No es discrecional, en la medida en que se tienen que cumplir con requisitos objetivos e
impersonales, lo que obliga a dictar una sentencia constitutiva.
-No es intuito personae, debido a que se crea un derecho que es transferible y que, por lo
tanto, no esta ligado al que se lo otorg originariamente (los actos administrativos son,
por regla general, intuito personae)
-No es precario ni revocable como los actos administrativos ejemplo de ello son, por
ejemplo, los permisos, tampoco son lo son los derechos que confiere.
1.2)Derecho de concesin:
Del derecho de concesin tenemos por una parte un concepto legal y por otra uno
doctrinario:
1.2.1) Concepto legal:
Este se encuentra en el Art.2 Cdigo de Minera que nos dice:
La concesin minera es un derecho real e inmueble distinto del dominio del predio
superficial, aunque tenga un mismo dueo; oponible al Estado y a cualquier persona;
transferible y transmisible; susceptible de hipoteca y otros derechos reales y, en
general, de todo acto o contrato; y que se rige por las mismas leyes civiles que los
dems inmuebles, salvo en lo que contraren a ala Ley Orgnica Constitucional o del
presente cdigo.
Disposicin de igual naturaleza se contiene en el Art.2 LOC y en manera ms restringida
en nuestra constitucin al decir en su disposicin nmero 19 N24 inc 6 . No
obstante, la propiedad de las personas naturales o jurdicas sobre los terrenos en cuyas
entraas estuvieren situadas
2.Unidad espacial:
Para el comprendimiento
de este punto hay que dominar, bsicamente, tres
disposiciones, estas son el Art.3 inc.1 LOC, Art.28 del Cdigo de Minera y Art.8 del
Reglamento.
En la parte pertinente el Art.3 LOC nos dice la cual consiste en un slido cuya
profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan
El Art.28 inc.1 dice La extensin territorial de la concesin minera configura un
slido cuya cara superior es, en el plano horizontal, un paralelogramo de ngulos
rectos, y cuya profundidad es indefinida dentro de los planos verticales que la limitan,
el largo o el ancho del paralelogramo deber tener orientacin U.T.M. norte sur.
Para el anlisis de estas disposiciones, es menester saber que se entiende con la expresin un
slido, por ella debemos comprender a un objeto material de tres dimensiones, esto es,
ancho, alto (o profundidad) y largo.
Qu entender por la expresin cuya cara superior es, en el plano horizontal, un
paralelogramo de ngulos rectos?
Por su parte, el artculo 8 del Reglamento nos dice que: para los efectos del Art.28 del
Cdigo de Minera, las expresiones plano horizontal y horizontalmente se entienden
referidas a las proyecciones U.T.M.
La finalidad de esta norma es lograr explicar las dimensiones de la concesin minera, sin
tomar en consideracin los relieves de la superficie ejemplo:
Monte.
Depresin.
Luego, las proyecciones U.T.M. no toman en consideracin ni los cerros, ni las depresiones
en los terrenos que forman parte de la concesin.
A su vez, por paralelogramo debemos entender un cuadriltero cuyos lados opuestos son
paralelos con ngulos rectos. En consecuencia desde el aire las concesiones se aprecian
como cuadrados o rectngulos, de lo contrario, el acto de concesin adolecera de nulidad.
Surge entonces la pregunta hasta dnde llega la profundidad?
La ley responde a estas interrogantes dicindonos cuya profundidad es indefinida dentro
de los planos verticales (paredes del paralelogramo) que la limitan
Luego tenemos entonces; que las paredes del paralelogramo se debern intersectar en algn
momento, y ese momento ocurre, precisamente, en el centro mismo de la tierra, como lo
muestra la siguiente imagen:
Profundidad
Concesin
de
la
Minera.
Centro de la tierra.
Sistema recto:
Sistema oblicuo:
La razn por la cual nuestro ordenamiento jurdico adopto el sistema mejicano es para
evitar conflictos de derechos entre diversos concesionarios.
Se podr concluir entonces que los derechos que tienen los concesionarios slo se
determinan por la cara superior.
Norte
Concesin minera.
Oeste
Este
Sur.
Con anterioridad al Cdigo de 1983 no se sealaba la orientacin, y es, en razn de ello,
que hoy existen terrenos en los que hay contraposicin en la orientacin de las concesiones,
debido a que, en esos tiempos se otorgaban las concesiones con sujecin a la orientacin
que tuvieren las respectivas vetas.
Ejemplo;
N
Concesin minera.
O
E
Veta.
S
E
Veta.
Luego, lo que actualmente se hace es pedir varias concesiones chicas, siempre que, por
supuesto, cumplan con las condiciones exigidas por la ley
Orientacin
concesiones mineras.
de la veta
varias
De esta forma, se respeta con la legislacin, y el inversionista no tiene que soportar costos
tan elevados. Luego, es muy usual tener varias concesiones en forma de escalera.
Mximo 10 ha.
100 metros
Y mnimo 1 ha.
A 1.000 metros.
O
S
Ninguno de sus lados puede exceder
de mil metros.
Concesin de exploracin:
N
Mnimo cien ha. y mximo
cinco mil.
De mil metros a quince
mil.
O
-Las medidas de los metros se cuentan en la proyeccin UTM Art.8 inc.final Reglamento
2.2)Proyeccin UTM y coordenadas geogrficas:
El estudio de la proyeccin UTM y de la coordenadas geogrficas, se relaciona con el
estudio de la goedesia y de la cartografa.
La geodesia estudia las formas que presenta el globo terrestre.
La cartografa, trata de la forma de representar en mapas la forma y dimensiones del
globo terrqueo.
La complejidad de ambos tipos de estudio surge por la forma poco definida que presenta
la tierra, sea, la de un elipsoide achatado en los polos.
El paralelo que corre a la altura del Ecuador valdr para la parte N Cero y ha medida
que se acerca al Polo N aumentar, y para la parte S del ecuador valdr 10.000,
disminuyendo a media que se acerca al Polo S.
Disminuye 3
Aumenta 3
N
Paralelo O N (aumenta)
Paralelo Ecuador
El sistema UTM es muy preciso, porque las distorsiones se disminuyen por la facilidad
para precisar una ubicacin.
En Chile:
-Zona o huso 19 con Meridiano central 69 de la longitud cero.
-Paralelo a 7.000 Kms del Ecuador
-A la altura de Talca, la zona o huso es 18, que se extiende hasta Punta Arenas.
Cmo se ubica un punto en la zona o huso?
Por medio de los meridianos y los paralelos.
En el sistema UTM se elabora una malla compuesta por paralelos y meridianos, y para
evitar la prdida de los paralelos, los meridianos no se curvan, sino que se expanden.
El cuadriculado entre paralelos y meridianos forma ngulos de 90.
Se
forman
ngulos de 90
Abscisas (E a O)
Ordenadas (N a S)
Para efecto de los planos, la escala ms utilizada en Chile es la de 1:5.000, a la que hace
referencia el Art.12 Reglamento.
El objeto de las concesiones mineras son todas las sustancias minerales concesibles
existentes dentro del limite de la respectiva concesin
Como consecuencia de esto, no es necesario precisar las sustancias concesibles a
explotar, porque abarca a todas.
Esta norma presenta algunos problemas interpretativos:
Para que incluya todas las sustancias concesibles es imperativo que la concesibilidad exista
a la fecha de quedar judicialmente constituida la concesin, segn lo dispone el Art.11 N2
LOC?
No, se considera que una interpretacin como est es demasiado restrictiva, y que es
perfectamente destructible por disposicin del Art.116 inc.2 C.Minero mencionado
anteriormente, en su parte que dice: ...lleguen a serlo posteriormente, por lo tanto, se
incluyen todas las sustancias minerales concesibles existentes en la concesin al tiempo
de constituirse la concesin o bien con posterioridad a ella, sin necesidad de una
sentencia judicial.
Sin embargo, bajo el C.Minero de 1932 se permita la superposicin legal, sea, dos o
ms concesiones sobre un mismo terreno, porque se admita que las concesiones tuviesen
varios objetos, por ejemplo, sobre sustancias metlicas y no metlicas, incluso poda
constituirse una concesin metlica sobre una no metlica, pero nunca una metlica
sobre otra metlica, debido a que esta ltima (la metlica) comprenda tanto la metlica
misma como la no metlica.
Todas estas superposiciones se denominaron las tortas de concesiones mineras.
En este caso existe una verdadera superposicin, debido a que no hay accin de
nulidad y por el hecho de que la concesin de exploracin no afecta a la de
explotacin, debiendo ser respetada, pues en caso contrario el Art.108 C.Minero
otorga una accin para repeler por parte del concesionario de explotacin.
Esta situacin se da en aquellos casos en que existe una gran concesin de
exploracin y dentro de ella ya estaban constituidas concesiones de explotacin.
-Los que se consideran accesorios por la ley minera, por ejemplo: las correas
transportadoras, las galeras, los edificios de los trabajadores
La ley exige, para que se considere inmueble accesorio, los sgtes requisitos:
1)Los bienes deben ser destinados permanentemente, no temporalmente.
Tratndose de la concesin de exploracin, deben ser bienes destinados a la
investigacin.
Tratndose de la concesin de explotacin, deben ser bienes destinados a la
investigacin, extraccin y arranque de minerales.
Es as, que una planta de beneficio no puede ser considerada inmueble accesorio.
2)Deben ser destinados por el dueo de la concesin.
Si el inmueble est arrendado y el que efecta la destinacin es una persona distinta
del dueo, pueden ser considerados los bienes como accesorios del inmueble?.
La redaccin del Art.3 C.Minero no es precisa, por ello existen dos posibles
interpretaciones:
Debe entenderse que la palabra dueo ha de incluir tambin al que hace las
veces de dueo
Por analoga del Art.15 C.Minero, que hace mencin a la distincin existente entre
dueo, poseedor y tenedor, debe considerarse a la palabra dueo en su sentido
restrictivo.
3)La concesin debe estar constituida y no en trmite.
4.7) Est protegida por la garanta constitucional del Art.19 N24 inc.7 CPR:
La concesin de exploracin durar dos aos (es temporal), que podrn extenderse por dos
aos ms si antes de su trmino su titular solicita prrroga hasta por otros dos aos. Para tal
efecto deber abandonar la mitad, a lo menos, de la superficie total concedida.
La concesin de explotacin es indefinida y permanente en el tiempo, lo que en la prctica
se traducir en que sta se mantendr vigente por todo el tiempo que lleve la explotacin del
yacimiento.
Por cierto, la vigencia de ambas concesiones mineras esta sujeta al cumplimiento de la
obligacin de amparo, puesto que si se elude tal obligacin, las concesiones respectivas
pueden caducar o simplemente extinguirse.
4.12)Caducables y renunciables:
1) Introduccin.
2)Cambios fundamentales establecidos por el cdigo de 1983 en el procedimiento de
constitucin.
3)Caractersticas del procedimiento.
4)Preferencias que la ley reconoce al primero que inicia l tramite.
5)Tribunal competente.
1)Introduccin:
Nos referimos al conjunto de preceptos legales y reglamentarios que regulan el modo de
actuar del interesado para obtener derecho a las concesiones de exploracin y explotacin.
Las concesiones son as, el nico medio de que dispone cualquier habitante de la repblica
para obtener un derecho para aprovecharse de las substancias concesibles.
Las normas que regulan el procedimiento de constitucin estn en los Arts.19 N 24 inc. 7 ,
Art. 5 LOC y Ttulo V Cdigo Minero y del Reglamento.
Existe una constante, en la cual todos los cdigos que se han dictado tratan de mejorar a
los cdigos que le preceden, de modo tal que:
-El cdigo de 1930 trato de evitar los pedimentos giratorios, por ello, para evitar estos
abusos se elimino l tramite de la ratificacin y se dejo la fecha en la cual se realizaba la
mensura.
-El cdigo de 1983 elimin la posibilidad que a terceros de buena fe se le interrumpiera su
concesin por interposicin de concesiones de terceros de mala fe.
Por estas razones, no se permite la intervencin de terceros salvo casos especficos, y en
aquellos casos en que intervienen terceros, los juicios se vern en forma separada no
suspendiendo la tramitacin del juicio principal, y no habr lugar a la acumulacin de
autos.
-El cdigo de 1983 redujo el nmero de publicidad que se exigan en algunas etapas de la
constitucin de la concesin con el objetivo de agilizar el procedimiento.
-El cdigo de 1983 quit solemnidades a la mensura en terreno (antiguamente deban asistir
los vecinos del terreno).
-El cdigo de 1983 permite una cierta vaguedad del terreno manifestado e incluso de la
pertenencia minera.
-El cdigo de 1983 fijo el sistema de coordenadas UTM por el cual se regirn todas las
concesiones mineras.
-Por regla general se dispuso que desde la manifestacin se expresara la ubicacin de la
concesin en coordenadas UTM o a lo menos en coordenadas geogrficas.
-En el sistema del cdigo de 1832 los terceros que podan estar siendo afectados por nuevas
concesiones mineras no se percataban de ello, por lo cual se exigieron publicaciones
para las nuevas concesiones (Boletn Oficial de Minera como suplemento del D.O.).
-Se prohibi la constitucin de grandes extensiones territoriales con nimo especulativo o
con meros fines de exploracin.
-Existe una tasa progresiva sobre la base del nmero de hectreas pedidas.
6.No es susceptible de acumulacin de autos por regla general (art. 34 C.Minero y Art. 13
del Reglamento).
7.El procedimiento es mixto, porque adems de realizarse actos procesales se deben realizar
actuaciones con otros funcionarios, por ejemplo los Conservadores de Minas para los
efectos de las inscripciones.
8.El procedimiento esta rodeado de publicidad, salvaguardando de esta manera los derechos
de terceros (se ordena la publicacin de la manifestacin, pedimento, mensura, extracto
conforme al Art. 84, extracto de sentencia etc. ).
9.El procedimiento tiene numerosos elementos tcnicos, como por ejemplo todo el sistema
de coordenadas UTM, la mensura es hecha por un tcnico, existe un informe tcnico del
SERNAGEOMIN sobre todas las concesiones mineras.
10.El procedimiento impone un papel activo al:
Interesado, el cual debe cumplir con ciertos plazos sin los cuales incurre en caducidad
o se sujeta a riesgo de nulidad procesal, cuya declaracin puede traducirse en
caducidad (por el efecto mismo de la nulidad), tras no efectuarse el acto dentro del
plazo.
El juez, en el sentido que debe procurar la celeridad, el cumplimiento de normas
legales a travs del control jurisdiccional, detectando caducidades o nulidades.
11.Es susceptible de correccin y enmienda, lo que no puede hacer el juez es ordenar
corregir una actuacin que de lugar a caducidad, al advertirla debe rechazar la concesin.
La sentencia es corregible o enmendable a travs de los recursos contra ella, siendo el
nico que puede interponer dichos recursos el titular de la concesin.
12.El procedimiento es posible de saneamiento ello sobre la base del Art. 86, el cual seala
que al dictarse la sentencia constitutiva se sanean todas las caducidades o nulidades (aun
cuando no se haya notificado por el estado diario.)
23 Si el pedimento o manifestacin se presenta primero, sin que exista otro, la preferencia es absoluta.
Si al pedimento o manifestacin presentado primero, se opone otro, la preferencia ser relativa.
Esta distincin entre absoluta y relativa, es slo para fines pedaggicos.
5)Tribunal competente:
Art. 37: Ser competente para intervenir en la gestin de constitucin de las concesiones el
juez de letras en lo civil que tenga jurisdiccin sobre el lugar en que este ubicado el punto
medio sealado en el pedimento, o el punto de inters indicado en la manifestacin .
24 Cuando el C.Minero habla de entablada, debe entenderse interpuesta y notificada
CAPITULO VII
PROCEDIMIENTO DE LA CONSTITUCIN DE LA CONCESIN
Esta es una norma especial que altera el rgimen del Art. 6 del CPC, as cualquiera podra
pedir o manifestar, aunque no sea su mandatario, con la nica exigencia de la ratificacin
por el interesado dentro del plazo de 30 das contados desde la presentacin respectiva.
La razn de esto es otorgar facilidades, evitar ritualidades o formalidades para lograr que
exista un acelerado desarrollo de la minera en el pas.
La manifestacin es un escrito en cuya virtud el manifestante solicita al juez que declara
constituida a su favor, una o ms pertenencias en un terreno determinado por su punto de
inters.
1.2.1.1) La preferencia:
Son requisitos para que concurra la preferencia los sgtes:
Que el manifestante sea dueo de una concesin constituida vigente
Se exprese en la manifestacin que ella se hace en uso de los beneficios que otorga la
concesin de exploracin.
Se seale el nombre de la respectiva concesin
Acompaar copia autorizada de la sentencia constitutiva de la concesin
Pedir en la parte petitoria del escrito de manifestacin que ella se conceda, y se ordene
inscribir y publicar, dando copia al efecto.
Que la manifestacin este comprendida dentro del terreno de la concesin de exploracin.
Es importante sealar que la manifestacin debe quedar completamente comprendida en
el terreno de la concesin de exploracin, porque en caso contrario no ser posible hacer
uso de la preferencia, sea, el terreno manifestado que queda fuera de la concesin de
exploracin no se favorece con la preferencia.
Para solucionar este inconveniente, se puede pedir manifestaciones en fragmentos del
terreno.
Por otro lado, puede que se pida manifestacin de 10 hectreas, y ms tarde se
manifieste en otro sector y as sucesivamente, por este hecho no se agota el derecho por
la presentacin de una manifestacin siempre que no se agote todo el terreno con una
manifestacin, pues ya esta todo copado.
Problema: Qu ocurre si caduca una concesin de explotacin cuyo terreno comprende
aquel que abarca el derecho de exploracin que concede la concesin de exploracin? ,
Puede volver a pedirse sobre ese terreno una concesin de explotacin en uso de la
preferencia que otorga la concesin de exploracin?
No, porque precluye el derecho, por ser singular y por cuestiones de certeza jurdica y
proteccin de los terceros.
Por seguridad jurdica a terceros, ya que se inscribe en los registros
Es legtimo que se le otorguen estos derechos y se le prive este derecho a los terceros
que pueden ser ms diligentes y mayor inters?
Cuando presenta la manifestacin opera la preclusin, inhibe al titular del derecho para
volver a ejercerlo, ms an porque afecta derechos de terceros, este tema es discutible, la
Corte de Copiap ha tenido jurisprudencia contradictoria en una sentencia acepta la
preclusin y en otra no.
No se pueden presentar manifestaciones superponindose una a otras.
Si la manifestacin la presenta una persona que tiene concesin de exploracin y se le
olvida hacer uso del derecho que le confiere esta concesin, la solucin consiste en que
encontrndose vigente la concesin de exploracin puede presentar nuevamente la
manifestacin haciendo uso del derecho mencionndolo expresamente, la primera
3.Art. 49 inciso 2 C.Minero, con todo, si el pedimento omite indicar las coordenadas del
punto medio de la concesin de exploracin pedida o si la manifestacin omite indicar
las coordenadas del punto de inters o sus seales ms precisas y caractersticas, en su
caso, el juez ordenar sin ms trmite tener por no hecha la respectiva presentacin.
El inciso final del art. 49 completa la idea de la tercera resolucin, cual es que hay
defectos insubsanables el error o la imprecisin en que se incurra al indicar las
coordenadas del punto medio o del punto de inters no ser subsanable en caso
alguno.
Cmo puede el juez detectar el error o imprecisin de una coordenada UTM?
El juez no tiene los medios tcnicos para determinar el error o la imprecisin, por lo
cual, lo que se va a tener como pauta es esta disposicin legal, ya que lo que no puede
admitir el juez es la modificacin de las coordenadas de un escrito a otro. Si el
solicitante se equivoca en la determinacin de las coordenadas del pedimento o
manifestacin debe presentar otro. Este es el sentido del inciso final del art. 49.
La publicacin debe hacerse dentro del plazo de 30 das corridos y fatales contados
desde la fecha de la dictacin de la resolucin que las ordena.
Generalmente los conservadores de minas les dan preferencia por el plazo de 30 das. Si
no se cumplen con los trmites dentro del plazo determinado se produce la caducidad.
Todos estos plazos son fatales por lo dispuesto en el Art. 237.
Adems son plazos corridos, conforme al Art. 50 CC.
Se contarn los das hbiles cuando la materia se transforme en contencioso Art. 236. Se
transforma en contencioso en los casos de oposicin a la mensura art. 68 al art. 70 del
C.M.
Los plazos se cuentan desde que se dicta la resolucin, por regla general, no desde que
se notifica.
2.1) Generalidades
-La solicitud de sentencia constitutiva es un escrito judicial habitualmente se presenta
despus del pedimento.
Si est bien presentado el pedimento, la resolucin es inscrbase y publquese.
Por regla general la solicitud de sentencia constitutiva ser el segundo escrito que se
presenta en el expediente.
-En la concesin de exploracin no hay mensura en terreno, no hay constitucin de hitos,
los cuales se colocan en los vrtices del terreno mensurado 60 cm de alto y 20 cm de
ancho.
Los hitos son la representacin fsica en terreno de los vrtices del permetro del
terreno mensurado, en la concesin de exploracin no hay representacin fsica porque
es temporal y tiene una duracin limitada
-En el proceso de constitucin no hay oposicin de terceros, los terceros slo pueden
hacerlo presentando acciones para que se ventile en juicio separado sin suspender el
curso del procedimiento de constitucin de la concesin de exploracin, a diferencia del
procedimiento de constitucin de la pertenencia donde se pueden oponer a la mensura y
a la constitucin de la pertenencia.
Si hay caducidad el tercero pude presentar un tngase presente de acuerdo a lo
dispuesto en el Art. 86 C.Minero.
2.000
V2 354.000
7.342.000
V4
Coordenadas
V1
NORTE
V2
NORTE
V3
NORTE
V4
NORTE
V3 355.000
7.344.000
7.344.000
7.342.000
7.342.000
ESTE
ESTE
ESTE
ESTE
354.000
355.000
355.000
354.000
distancia
0/400
200
300
La patente anual comprende del 1 de marzo hasta el ltimo da de febrero, por lo tanto
la patente proporcional es de la fecha de la solicitud de la sentencia constitutiva hasta el
ltimo da del mes de febrero siguiente.
El monto, fecha y lugar del pago se encuentra en los artculos 142 y 143 del cdigo, los
cuales indican que el pago de la patente ser anticipado y ser en marzo de cada ao.
El monto ser equivalente a un quincuagsimo de UTM (la de explotacin es un dcimo
de UTM), se estar al valor de la UTM al mes del pago divido por los das que faltan de
la solicitud de sentencia hasta el ltimo da de febrero siguiente.
-Copia autorizada de la inscripcin del pedimento.
-Ejemplar del boletn oficial de minera en que se haya publicado esa inscripcin.
-Plano en que se seale Art.22 Reglamento:
La configuracin de la concesin
Las coordenadas de sus vrtices
La relacin en rumbo y distancia del vrtice con el punto medio.
2.2.6) Tramitacin de la solicitud Art.56 C.Minero:
-Se presenta el escrito a la secretara del tribunal por analoga segn la ctedra se debe
solicitar recibo de los documentos al secretario.
-El secretario pone cargo a la solicitud y entrega este expediente al juez quien lo examina,
esta es la segunda vez que deber revisar el expediente, es decir, ejerce el control
jurisdiccional sobre la concesin de exploracin.
En esta oportunidad tambin tiene 3 resoluciones:
Ordenar la remisin del expediente al Servicio para que informe, la resolucin
habitualmente es informe el servicio remtanse los autos.
Si del examen judicial aparece que se ha dejado de cumplir cualquiera de los requisitos
cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos emanados del pedimento, el
juez desechar de plano la solicitud y ordenar que se cancele la inscripcin.
Los requisitos cuya omisin o retardo acarree la caducidad son aquellos a los que la ley
seala un plazo fatal para su cumplimiento tales como:
-La publicacin
-Pago de la tasa
-Inscripcin
-La presentacin de la solicitud de sentencia
-Publicacin o inscripcin no conforme a la ley aun cuando sean dentro de plazo, etc.
Si del examen judicial resulta que existen omisiones o defectos susceptibles de ser
subsanados, el juez los sealar determinadamente y ordenar que se corrijan dentro del
plazo de 8 das, contados desde la fecha del decreto que lo disponga.
Una vez corregidos oportunamente se regir por el inciso primero, es decir, informe al
servicio.
Si no se corrigen oportunamente se estar a lo dispuesto en el inciso 2, es decir, lo
desecha de plano y ordena que se cancele la inscripcin, oficiando al efecto.
Con respecto a los errores subsanables podemos decir que son aquellos a los cuales la ley
no ha prefijado un plazo fatal para su cumplimiento, por ejemplo: indicacin de
coordenadas UTM de los vrtices de la cara superior, no acompaar determinados
documentos, etc.
Lo que no es subsanable es que no se haya pagado o no se haya publicado hay
jurisprudencia que confirma esto.
Conforme a lo dispuesto en el Art.59 del cdigo, el plazo de 20 das dentro del cual
debe solicitarse mensura corre desde el da 201 al 220, ambos inclusive y contados desde
la fecha en que la manifestacin haya sido presentada al juzgado
La razn de esta normativa es la sgte:
-Se habla de mensura, por ello es preciso tener en consideracin la configuracin del
terreno para efectos de presentar la solicitud. Como la mensura es medir, es
necesario que existan las condiciones que la permitan, por ejemplo: las condiciones
climticas adversas no permiten mensurar en el terreno.
-Se fijaron 20 das para que las oposiciones se concentraran.
Respecto a que se cuente el plazo desde la fecha de la presentacin, no tiene un asidero
lgico ni prctico.
Este plazo que fija la ley podra ser menor en aquellos casos en que el manifestante
debe oponerse a la solicitud de mensura de terceros, as an cuando el manifestante no
ha solicitado la mesura propia y no se ha cumplido el plazo que existe para
presentarla, surge la obligacin de presentar la solicitud en el mismo escrito por el cual
se opone a la solicitud del tercero.
Al recibir el Juez el escrito, este, ejerce por segunda vez el control jurisdiccional
obligatorio27y con posterioridad manda a publicar la solicitud de mensura. Luego, no se
manda a inscribir sino que slo se publica en el Boletn Minero.
En la misma resolucin se dejar testimonio del da y hora en que se haya presentado la
solicitud o se tenga por presentada.28
La suma del escrito ser la sgte:
EN LO PRINCIPAL: Mensura
PRIMER OTROS: Designacin de peritos
SEGUNDO OTROS: Acompaa documentos
TERCER OTROS: Patrocinio y poder
Ante la presentacin de este escrito, el juez puede dictar varias resoluciones dependiendo
cada una de ellas de la calidad del escrito presentado.
Primera Resolucin:
A LO PRINCIPAL; por presentada la mensura, publquese y aqu debe dejarse testimonio
de la presentacin29.
AL PRIMER OTROS; se designan peritos.
AL SEGUNDO OTROS; por acompaado los documentos.
AL TERCER OTROS; tngase presente.
Esta resolucin ser dictada por el Juez de la causa, siempre que estn conformes tanto la
solicitud de mensura como los documentos acompaados.
As lo seala el Art. 60 inc 1 al decir:
El juez examinar la solicitud de mensura y los antecedentes acompaados
y, encontrando ambos conforme, mandar publicarla. En la misma resolucin
dejar testimonio de la fecha en que se haya presentado o se tenga por
presentada la manifestacin.
Segunda Resolucin:
La segunda resolucin que puede dictar el Juez es aquella sealada en el mismo Art. 60
inc.2:
Si de ese examen aparece que ha dejado de cumplirse cualquiera de los
requisitos cuya omisin o retardo acarrea la caducidad de los derechos
emanados de la manifestacin, el juez desechar de plano la solicitud y
ordenar se cancele la inscripcin de aquella, oficiando al efecto:
Los requisitos omitidos a que hace mencin esta norma son por ejemplo:
1.30 das para la publicacin
2.No inscribir dentro del plazo.
3.Omitir las coordenadas del punto de inters.
Estos requisitos no se establecen en la ley, pero se entiende que se refiere a estas
circunstancias.
Tercera Resolucin:
La tercera resolucin que podra dictar el juez se encuentra contemplada en el Art.60
inc.3:
Luego, el escrito que subsana los errores seala en lo principal cumple con lo ordenado.
El inciso final trata de la publicacin que debe efectuarse dentro de los 30 das corridos y
fatales que se realiza en el mismo Boletn Minero en el que se public la manifestacin.
La publicacin comprender ntegramente dicha copia y se har por una
sola vez, dentro del plazo de treinta das, contado desde la fecha de la
resolucin que la orden
Qu se publica?
Se indica en la publicacin que se van a mensurar una determinada manifestacin y as se
evita que se constituya una pertenencia ya que una vez dictada la sentencia, esta tendr el
carcter de bien inmueble.
Luego, el terreno mensurado no tiene por que ser coincidente con el terreno manifestado
Por ejemplo:
Terreno manifestado
Terreno mensurado
En virtud de las modificaciones introducidas por la Ley 19.573, aquel perito que ignore lo
que haya bajo el terreno mensurado incurre en un delito penal.
Con posterioridad a la publicacin pueden ocurrir dos cosas:
1.Que haya oposicin a la solicitud de mensura.
2. Que no haya oposicin a la solicitud de mensura. En este caso, se procede entonces, a la
realizacin de la mensura.
Si hay oposicin se abre la, etapa de oposicin a la solicitud de mensura.
3.2.1)Generalidades:
La finalidad que persigue esta sub-etapa es adelantar posibles enfrentamientos y as obtener
una mayor economa procesal.
Es una etapa de carcter eventual.
30 Este plazo slo corre para interponer la accin, y por lo tanto, despus puede efectuarse la notificacin. Inclusive hay
autores que sealan que puede presentarse antes de la publicacin si ya se ha tomado conocimiento.
El ejemplo arriba expuesto slo ser aplicable en la medida en que el derecho que reclama
B no provenga de una concesin de exploracin anterior, ya que en tal caso ser A quien
perder su derecho preferente.
Es importante sealar que para tener derecho a oposicin, hay que revisar si la
manifestacin emana a su vez de una presentada anteriormente con la utilizacin de la
preferencia, porque si es as, ya no existe derecho a oponerse, por ello importar que el
juez haya indicado la fecha de la manifestacin o la fecha en que se le tenga por
presentada.
Obligado a oponerse
31 La copia autntica es la forma que tiene el solicitante de probar su derecho preferente. La copia autorizada debe estarlo
por el Secretario o bien, por el archivero judicial, segn el caso.
32 Esto es, cuando an no est constituida.
33 En el fondo, segn el estado de tramitacin deber acompaarse un determinado documento. La copia autorizada debe
estarlo por el Secretario o bien, por el archivero judicial, segn el caso.
Superficie en disputa.
Puede suceder tambin que, a causa de la perdida de la superficie del terreno superpuesto,
el manifestante A tenga que reducir su superficie total por no cumplir con las reglas de las
dimensiones y cabida.
Por ejemplo,
4.2.3)Oposicin facultativa:
Se encuentra consagrada en el Art.61 N2 C.MInero:
Podr deducirse oposicin a la peticin de mensura dentro del plazo de treinta
das, contados desde la fecha de la publicacin a que se refiere el inciso final del
artculo anterior.
La oposicin slo podr fundarse:
N2:
En el derecho preferente para mensurar en virtud de una manifestacin cuya
fecha de presentacin haya sido o se tenga por anterior.
En este caso la oposicin puede hacerse de dos formas, como lo establece el Art.66
C.Minero:
1. Art.66 inc.1 C.Minero, que es una verdadera demanda de oposicin al manifestante de
fecha anterior.
El manifestante de fecha anterior o que se tenga por anterior, podr oponerse a
la solicitud de mensura de un manifestante de fecha posterior, aun cuando la
solicitud de mensura de aqul haya sido presentada antes que la de este ltimo.
En este caso, el opositor deber, adems, cumplir con lo dispuesto en el artculo
6337
2. Art.66 inc.2 C.Minero, esto es, por medio de un tngase presente.
En igual situacin, el manifestante de fecha anterior o que se tenga por
anterior, podr optar por hacer presente, en el expediente del manifestante de
fecha posterior, su calidad de tal, respecto de todo o parte de los terrenos
abarcado por la solicitud de mensura de este ltimo
Este tngase presente no produce el efecto de haber ejercido la oposicin o de ser parte.
Luego, de oficio se enva a SERNAGEOMIN y se deniega la parte superpuesta.
Esto puede tener importancia con respecto a la mensura, ya que puede ocurrir que el
manifestante A interponga un tngase presente en el expediente de manifestante B y este
pida a un perito para que mensure el terreno de A y se de cuenta de que hubo dolo en la
37 La norma del artculo 63 se refiere a la acumulacin de autos.
actuacin del manifestante A, en tal caso son aplicable ciertas sanciones penales por
mensurar sobre pertenencia ya constituida.
Esta situacin es de suma importancia para el clculo del perjuicio, para efectos de fijar el
monto a indemnizar, y tambin para determinar la calidad del tipo penal.
La presentacin del tngase presente no impide el ejercicio de la accin de nulidad en
conformidad con lo dispuesto en el Art. 95 N6 y 7, sin embargo, en el caso en que se haya
interpuesto la demanda de oposicin, siendo esta slo facultativa, no podr ejercerse la
accin de nulidad. Por consiguiente, no es aconsejable deducir demanda de oposicin
frente a la solicitud de mensura, en cambio, aquello que si es razonable es presentar un
tngase presente ya que se tienen 4 aos para presentar la accin de nulidad.
38 Dicha disposicin seala adems que se podr pedir la sustitucin de dicho procedimiento por uno ordinario cuando
existan motivos fundados para ello, lo que se tramitar como incidente.
Figura 1:
A: Parte vencedora
Puede resultar que por cualquier causa la parte vencida al momento de mensurar no lo
haga en todo el terreno sobre el cual tiene derecho para hacerlo, es por ello, que con la
finalidad que persigue el legislador de que se exploten todos los recursos mineros, la norma
da la posibilidad de que la parte vencida pueda mensurar en aquella parte en la que no
mensuro la parte vencedora. As lo explica la siguiente figura:
Figura 2:
La parte vencida
al no haber
mensurado la parte vencedora en el
terreno sobre el cual tena derecho,
la parte vencida, en perjuicio de la
Figura 3:
Mensura realizada por la parte vencedora A, como venci
tiene el primer derecho a mensurar.
.
Pertenencia A, quien obtuvo en el juicio el primer derecho a mensurar
.
Pertenencia B, quien obtuvo en el juicio el segundo derecho a mensurar
3.2.8.1) Generalidades:
El Art.70 es una norma que insta a la pronta constitucin de la concesin, esto es, est
inspirada en el gran principio que inspira la legislacin minera, cual es, la explotacin de
todas las riquezas mineras.
Dentro de los antecedentes histricos de esta norma se encuentran los Arts. 50 y 51 del
C.Minero de 193239 en relacin tambin con el actual Art.78
El Art. 70 dice:
Desde que quede presentada una demanda de oposicin conforme al artculo
61, y hasta que quede ejecutoriada la correspondiente sentencia, las partes no
podrn paralizar el juicio por ms de tres meses. Si transcurre este trmino sin
que alguna de ellas practique cualquiera diligencia til destinada a dar curso
progresivo a los autos, cualquiera persona podr solicitar que se declare, con
slo el mrito del Secretario, la caducidad de los derechos de ambas partes, y
que se ordene cancelar las inscripciones respectivas. Con todo, la caducidad
no afectar en caso alguno la concesin para explorar y a la pertenencia, ya
constituidas.
Desde que quede ejecutoriada la sentencia que pone trmino al juicio de
oposicin, y hasta que se dicte la respectiva sentencia constitutiva, ninguno de
los que fueron parte en l y haya obtenido el reconocimiento del derecho a
mensurar, podr paralizar por ms de tres meses los trmites de constitucin
de su pertenencia o pertenencias. Si transcurre este trmino sin que el
respectivo interesado practique alguna diligencia til destinada a ese efecto,
cualquiera persona podr solicitar que se declare la caducidad a que se refiere
el inciso anterior, en la forma y con los alcances all indicados.
Mientras no se haga uso del derecho a pedir la caducidad, podr en cualquier
trmino continuarse la tramitacin; pero el derecho a pedir la caducidad por la
paralizacin ya producida subsistir hasta que quede ejecutoriada la sentencia
que puso trmino al juicio o se dicte la sentencia constitutiva, en su caso.
Contra la sentencia que se pronuncie acerca de la caducidad procedern los
mismos recursos que contra una sentencia definitiva. La apelacin en contra
de la sentencia que deseche la solicitud de caducidad se conceder en el slo
efecto devolutivo.
Tenemos entonces que una vez dictada la sentencia en el juicio de oposicin, la parte
vencedora adquiere la obligacin de realizar diligencias tiles dentro del plazo de tres
meses. Lgicamente, aquella gestin til por excelencia, es la realizacin de la mensura,
pero resulta que dicha realizacin es una acto privado, luego, es necesario acompaar
dentro del plazo sealado el acta y plano de mensura al tribunal.
El Art.78 seala un plazo fatal para la presentacin del acta y plano de mensura, el plazo
referido es de 15 meses contados desde la presentacin de la manifestacin.
Dentro del plazo de 15 meses contado desde la fecha de la presentacin de la
manifestacin al juzgado, su titular, o cualquiera de ello, deber presentar, en
tres ejemplares, el acta y el plano de mensura de la pertenencia o grupo de
pertenencias.
Esta obligacin no ser exigible respecto de quien sea o haya sido parte en un
juicio de oposicin fundado en alguna de las causales del artculo 61.
15.10.96
03.03.99
Se constituye antes
de los 18 meses.
Por estar prxima a vencer, manifiesta
26.02.99.