Trnsferencia Municipal

H AGAMOS
AGAMOS
UN
UN CIERRE
CIERRE
Y
Y TRANSFERENCIA
TRANSFERENCIA
ORDENADA
ORDENADA DE
DE LA
LA
ADMINISTRACIN
ADMINISTRACIN Y
Y
GESTIN
GESTIN MUNICIPAL
MUNICIPAL
Gua informativa
Agosto 2010
Hagamos un Cierre y Transferencia Ordenada

de la Administracin y Gestin Municipal
Gua informativa
Agosto 2010
Elaboracin de contenidos:
Karina Olivas y Jos Pisconte, Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Revisin de contenidos:
Contralora General de la Repblica
?
?
Secretara de Descentralizacin, Presidencia del Consejo de Ministros
?
Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE
?
Programa Gobernabilidad e Inclusin de la Cooperacin Alemana al Desarrollo - GTZ
?
Proyecto Descentralizacin y Reforma del Estado, PRODER PERU/ PCM-AECID
?
Proyecto USAID/Per Comunas
?
Programa de Apoyo a la Descentralizacin en Espacios Rurales, APODER - Intercooperation
?
Red Nacional de Municipalidades Rurales del Per - REMURPE
Adecuacin Educativa:
Sonia Planas, Consultora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin
Diseo e ilustracines:
Oscar Casquino Neyra
Diagramacin:
Vctor Bojrquez Maguia
Imprenta:
Neva Studio S.A.C.
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-11539
El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene el objetivo de apoyar al Estado
peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralizacin. Esta
publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo los trminos del
contrato N EPP-1-03-04-00035-00, orden de trabajo #363. Las opiniones
expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional.
ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional USAID, implementado por ARD Inc.
Contenidos
Presentacin..............................................................................................................05
1.
A qu llamamos Transferencia de la Gestin Municipal?.......................07
2.
Por qu es importante hacer una transferencia de

Gestin Municipal ordenada y transparente?............................................09
3.
Qu principios debemos seguir durante todo el Proceso de

Transferencia de la Gestin Municipal?......................................................11
4.
Qu debemos transferir de una gestin municipal a otra?....................13

4.1 Informacin obligatoria de acuerdo a la normatividad especifica vigente.
4.2 Informacin sobre el desempeo y resultados de la gestin.
4.3 Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares y
Declaraciones Juradas.
5.
Qu pasos debemos seguir para la Transferencia

de la Gestin Municipal?..............................................................................20
Paso 1: Conformacin de la Comisin de Transferencia e inicio de la
transferencia.
Paso 2: Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir.
Paso 3: Informacin sobre el desempeo y los resultados de la
gestin para la Memoria de la gestin municipal.
Balance y evaluacin de resultados.
Informacin financiera y presupuestaria.
Informacin sobre los procesos de gestin participativa.
Informacin sobre acciones en transparencia y medidas
contra la corrupcin.
Seguimiento de las recomendaciones formuladas por el
rgano de Control Institucional.
Aplicacin del silencio administrativo y actualizacin
de procedimientos administrativos.
Paso 4: Suscripcin de Acta de Transferencia.
6.
Qu es la Rendicin de Cuentas?.............................................................41
6.1 Cul es el objetivo de la Rendicin de Cuentas?
6.2 Quines estn obligados a la presentacin del Informe de
Rendicin de Cuentas?
6.3 En qu oportunidades se debe presentar el Informe (final)
de Rendicin de Cuentas?
6.4 Cules son las etapas en el Proceso de Rendicin de Cuentas?
6.5 Cmo se presenta el Informe (final) de Rendicin de Cuentas?
6.6 De qu manera participan los funcionarios y servidores de
la entidad en las Rendiciones de Cuentas?
7.
La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de

autoridades, funcionarios y servidores pblicos.......................................49
7.1. Por qu es obligatorio presentar Declaraciones Juradas?
7.2. Todos los funcionarios y servidores pblicos tienen la obligacin
de hacer la Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas?
7.3. Cundo y ante quin debo presentar mi Declaracin Jurada?
Definiciones bsicas................................................................................................52
Anexos......................................................................................................................57
Anexo 1: Disposiciones Legales relevantes en el tema de
transferencia de gestin en las entidades del Estado.
Anexo 2: Informacin a recopilar por gerencia u oficina de la municipalidad.
Anexo 3: Modelo de oficio para remisin de informe de Rendicin de Cuenta.
Anexo 4: Caso prctico para el llenado de Declaracin Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas.
Presentacin
omo resultado del proceso electoral a nivel local uno de los aspectos ms crticos es la
c
continuidad de las funciones, debido a que se pueden descuidar durante esta etapa la
provisin de servicios, se realicen cambios de personal que afecten la memoria
institucional, y se queden sin concretar procesos de concertacin para enfrentar
determinada problemtica en la localidad. De otro lado, una vez que la gestin concluye,
con frecuencia existe un bajo reconocimiento de la poblacin de los logros obtenidos o en
qu reas especficas se han logrado avances; as como una incompleta rendicin de
cuentas, poca visualizacin de los problemas que han quedado por resolver y los desafos
para la gestin entrante.
En este contexto, el presente documento, tiene por objetivo brindar pautas y la normativa a
seguir para que las autoridades municipales salientes y las que resulten electas, lleven a
cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestin municipal que sea de utilidad
para que la ciudadana tenga la posibilidad de evaluar la gestin municipal; as como para
promover la institucionalizacin de prcticas de buen gobierno. Para ello, se ha resaltado
que adems de los aspectos obligatorios a cumplir por la normatividad especfica en el tema
de transferencia de la gestin local es necesario realizar un balance de gestin que muestre
claramente cul fue la situacin encontrada y cual la situacin que se deja para el siguiente
perodo de gestin, tratando de identificar la agenda prioritaria para la gestin entrante.
Con ello se busca contribuir a una mejor gobernabilidad local y apoyar tanto a las gestiones
que concluyen su mandato como a las nuevas autoridades para garantizar, de este modo, la
consistencia y sostenibilidad de las polticas y programas emprendidos por el nivel local de
gobierno. Precisamente, en este marco se ubica uno de los objetivos centrales del Proyecto
USAID/Per ProDescentralizacin: apoyar el fortalecimiento de los gobiernos
descentralizados para gobernar eficazmente. Este objetivo es compartido por otros
proyectos y programas de cooperacin internacional y, por supuesto, por las entidades
pblicas responsables del proceso de descentralizacin y de impulsar una gestin
transparente, eficaz y moderna.
De esta manera, este documento constituye un esfuerzo conjunto de diversas entidades
pblicas, as del Poder Ejecutivo: la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del
Consejo de Ministros y el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE).
Asimismo, la Contralora General de la Repblica y la cooperacin internacional,
particularmente la Cooperacin Tcnica Alemana, GTZ; la Agencia Espaola de
Cooperacin Internacional, AECID; el Proyecto USAID/Per Comunas, el Programa de
Apoyo a la Descentralizacin en Espacios Rurales, APODER-COSUDE, Protica y
Transparencia con el apoyo de la Organizacin Intereclesistica para la Cooperacin al
Desarrollo (ICCO).
Este conjunto de entidades busca aportar en el proceso de transferencia ordenada de la
gestin municipal, de tal manera que siente las bases para facilitar a la nueva gestin una
adecuada provisin de bienes y servicios y atencin a los temas prioritarios en la localidad.
Esperamos que este documento sea de utilidad para comprender mejor cmo organizar, de
forma oportuna y transparente, el Proceso de Transferencia de la Gestin Municipal que
corresponde realizar a las administraciones de las diversas municipalidades provinciales y
distritales del pas al terminar su periodo.
Lima, agosto de 2010
Esperamos que la lectura de esta gua sea un aporte para:
Propiciar una continuidad

de la gestin pblica y de las polticas
de desarrollo, as como el buen inicio de
funciones para las nuevas autoridades en
temas claves, como la calidad de los
servicios que se prestan a las personas
y el logro de buenos resultados.
Para esto,
te explicamos el marco
legal que se debe respetar y tener en
cuenta en el Proceso de Transferencia
de la Gestin; tambin definimos las
responsabilidades e identificamos
las reas que deben estar
involucradas.
Veamos cules son las caractersticas, principios y pasos a seguir para

una Transferencia ordenada de la Gestin Municipal.
1.
A qu llamamos Transferencia
de la Gestin Municipal?
En el Per, cada
cuatro aos hay elecciones
municipales, provinciales y distritales, lo
que implica un Proceso de Transferencia
de la gestin municipal a las
nuevas autoridades.
La Transferencia de la Gestin Municipal es un proceso y acto

administrativo transparente, documentado que permite a las
autoridades, que han estado a cargo de la municipalidad (y que
concluyen su periodo), informar a su sucesor recientemente elegido
sobre los logros de la gestin y los temas pendientes, la situacin
administrativa, operativa, econmica-financiera de la misma. De
esa manera, se posibilita la continuidad de los servicios o actividades
que se venan desarrollando, atendiendo a los principios de
transparencia y rendicin de cuentas a que se sujetan en forma
permanente todas las autoridades, los funcionarios y servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones.
.
La Transferencia no es un proceso de juzgamiento ni fiscalizacin del

gobierno saliente, sino un acto que permite la continuidad de la gestin
administrativa y de gobierno de las entidades municipales
Adems, nos permite hacer un balance y

evaluacin saludable para rescatar lo positivo
y detectar las dificultades de la gestin
La informacin que obtenemos del Proceso de Transferencia nos permitir formular

algunas recomendaciones que la nueva gestin deber tener en cuenta para evitar
cometer los mismos errores y poder as mejorar la administracin municipal.
La Transferencia
se realiza cuando
las autoridades,
alcaldes provinciales
y distritales de los
gobiernos locales,
culminan su
mandato.
Tambin tiene lugar

cuando la autoridad es reelecta
para un nuevo perodo de gestin,
o cuando se debe asumir el cargo
en remplazo de autoridades
revocadas.
EL RETO
...es tomar el Proceso de Transferencia como una
evaluacin saludable, ordenada y transparente de la
gestin municipal, para evitar cometer los mismos errores,
rescatar los aspectos positivos y tener en cuenta aquellos que
se necesitan mejorar; as la entidad no bajar su ritmo de
respuesta en los bienes y servicios que entrega a la poblacin.
2.
Por qu es importante hacer una

Transferencia de la Gestin Municipal
ordenada y transparente?
La planificacin, organizacin y ejecucin de un Proceso de Transferencia ordenada

y transparente es importante porque nos permite, entre otros aspectos:
A las autoridades salientes
?
Contar
con un documento bien

elaborado y con informacin de fuentes
fidedignas, que sirva como medio de
verificacin del cumplimiento de su
gestin de los procesos administrativos
establecidos por ley.
?
Facilitar la continuidad de las acciones
ms crticas y evidenciar los avances

logrados durante la gestin.
?
Dejar en claro las responsabilidades
funcionales establecidas por la

normatividad vigente.
A las autoridades entrantes
?
Tener la posibilidad de informarse sobre
la manera en que se desarroll la

gestin en trminos administrativos,
cules fueron los logros y dificultades en
la consecucin de objetivos, que
aspectos estn pendientes de
resolucin, los proyectos y estudios por
ejecutarse, entre otros.
?
Evitar la
duplicidad de estudios,
consultoras o diagnsticos.
A los rganos de control

?
Disponer de documentos que faciliten
el control interno y externo de la gestin

de la entidad.
Para la ciudadana
?
Contar con un balance de la gestin en
trminos de logros, cumplimiento de

metas y objetivos del plan gobierno
propuesto y del desarrollo concertado
del distrito o provincia, para poder hacer
un seguimiento informado de la gestin
municipal.
?
Percibir (en el tiempo) el valor de sus
aportes a la gestin local.

?
Permitir el acceso a informacin para
facilitar o promover la participacin de la

ciudadana en la gestin.
EL RETO
...para que exista una Transferencia de Administracin y
Gestin Municipal ordenada y transparente es necesario :
?
Mantener actualizada la informacin respecto a los procedimientos y
10
actos administrativos realizados por la entidad durante toda la

gestin.
?
Utilizar instrumentos que nos permitan evaluar el desempeo y
medir los avances de la gestin.

?
Actuar con respeto y colaboracin entre los equipos tcnicos a cargo
de la transferencia.
?
Igualmente, tanto las autoridades salientes como las electas tienen
que mantener un ambiente colaborador y de respeto mutuo en todo

momento. Esto va de acuerdo a la Ley del Cdigo de tica de la
Funcin Pblica No. 27815 y a la importancia del Proceso de
Transferencia.
ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

Contar con mayor informacin sobre la gestin municipal permitir:
?
La eleccin ms informada de la prxima autoridad.
?
La toma de decisiones ms acertada y oportuna por parte de las nuevas
autoridades.
?
El mejor seguimiento de las prioridades y problemas de nuestra localidad.
?
Contribuir con el desarrollo de nuestras localidades.
3. Qu principios debemos seguir durante

todo el Proceso de Transferencia de
la Gestin Municipal?
Son nueve los principios claves que sustentan el Proceso de Transferencia y la
Rendicin de Cuentas, y que favorecen la continuidad de la gestin y los servicios ante
el cambio de autoridades.
Transparencia
Legalidad
Posibilitaremos la confianza mutua

entre las autoridades salientes y
las recientemente electas.
Observaremos y tendremos
presente la normatividad general y
especfica que orienta este
proceso.
Orden
Debemos brindar cierto tiempo

para que las personas
responsables de cada rea u
oficina mantengan ordenado el
acervo documentario a su cargo, a
fin de lograr que la informacin
sea presentada de la mejor
manera y entendida por las
autoridades entrantes.
Observancia de los
procedimientos
establecidos
Implementaremos las acciones

que seala la normativa vigente,
y seguiremos el orden que
ha establecido para los
procedimientos.
Veracidad
de la informacin
Constataremos permanentemente
la validez de la informacin que se
maneja en el proceso y oficinas,
en correlato con lo que ocurre en
la realidad; as como tambin la
autenticidad de cada uno de los
documentos.
Respeto a las
autoridades
entrantes
Respetando a las nuevas

autoridades y a su equipo tcnico
entrante, fortalecemos la
confianza recproca entre la
poblacin y las autoridades y
favorecemos la continuidad al
desarrollo de la gestin.
11
Responsabilidad
individual
y colectiva
Asumamos compromisos
colectivos, sin descuidar aquellos
que derivan del ejercicio de
nuestras funciones individuales.
9
12
Difusin y
publicidad
Informemos a la poblacin
acerca de los logros y dificultades
de la gestin, ya que se trata de
de las autoridades que eligieron
mediante su voto.
Continuidad
de los servicios
Garantizaremos a travs de la
transferencia que en todo
momento se cumplir con los
servicios para la ciudadana.
4. Qu debemos transferir de una gestin

municipal a otra?
Es responsabilidad y obligacin de los alcaldes provinciales y distritales que cesan en
sus cargos realizar el Proceso de Transferencia de la Administracin Municipal1 a las
nuevas autoridades electas.
La Transferencia
de Gestin comprende
la preparacin y
entrega de:
13
RESPETAR LA LEY ES UN DEBER CIUDADANO

La Ley No. 26997, publicada el 20 de noviembre de 1998 y
modificada por la Ley 28430, publicada el 28 de diciembre de
2004, establece la conformacin de Comisiones de Transferencia
de la Administracin Municipal.
No hacerlo puede suponer adquirir responsabilidad penal y tener que enfrentar una denuncia de parte
de las nuevas autoridades, debido a que cualquiera de las autoridades electas deben poner en
conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio.
Ello, con el objetivo de que se haga efectiva la respectiva accin penal por el delito establecido en el
artculo 377 del Cdigo Penal, referido a la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales.
4.1. Informacin obligatoria de acuerdo a la normatividad

especfica vigente2
Es muy importante que las reas que conforman el sistema administrativo de la
municipalidad, organicen la informacin documentaria de tal forma, que luego pueda
ser fcilmente ordenada por temas y entregada oportunamente a las nuevas
autoridades.
Entre la
informacin que
debemos entregar
tenemos:
?
Inventario fsico de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal.
?
Inventario de cuentas bancarias, indicando el saldo de cada una de ellas.
14
?
Libros de contabilidad.
?
Documentacin sustentatoria de las operaciones contables y financieras
realizadas.
?
Libro de planillas y la relacin detallada del personal y su rgimen de
contratacin.
?
Registro de los contribuyentes tributarios.
?
Actas de las reuniones del Concejo Municipal, oficios y dems acervo
documentario de la municipalidad.
?
Informe del estado de los servicios pblicos administrados por la municipalidad y
otorgados en concesin, (si los hubiere).

?
Informe del estado de los expedientes pendientes de resolucin.
?
Informes de auditoras o control interno realizados.
?
Relacin de proyectos de inversin pblica existentes en el banco de datos
existentes en el SNIP.
2
Requisitos expresos de la Ley No. 26997, que establece la conformacin de comisiones de

transferencia de la administracin municipal y la entrega de otros documentos de gestin claves, que
permiten conocer la situacin real de la municipalidad y la sucesin ordenada de la gestin, tal como lo
seala la mencionada Ley.
Otros documentos que debemos entregar son:
15
Relacin de los expedientes judiciales y administrativos en trmite reporte de los
?
expedientes perdidos, indicando al responsable.
Relacin documentada de las ordenanzas, acuerdos, decretos, resoluciones y
?
normas municipales expedidas por el concejo municipal, la alcalda o las gerencias
municipales. Esta informacin forma parte del archivo legal histrico de la
municipalidad y permite conocer el marco legal en el que se ha venido
desarrollando la gestin municipal.
Documentos de planificacin estratgica del desarrollo e institucional y de
?
participacin: Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional,
Plan de Participacin Ciudadana, Plan de Desarrollo de Capacidades.
Documentos e instrumentos normativos de la gestin municipal, tales como:
?
Reglamento Interno del Concejo (RIC), Reglamento del CCL, Presupuesto
Institucional de Apertura (PIA), Plan Operativo Institucional (POI), Reglamento de
Organizacin y Funciones (ROF), Manual de Organizacin y Funciones (MOF),
Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), Presupuesto Analtico de Personal (PAP),
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), entre otros.
Recordemos presentar la relacin debidamente documentada de las deudas
pendientes, as como el Informe de los Prstamos Concedidos a las Municipalidades y
el tiempo de duracin. Esta informacin debe incluir adems el estado del cumplimiento
de las obligaciones de remuneraciones, beneficios sociales, aportaciones al seguro
social (EsSalud) y aportaciones al sistema privado de pensiones (AFPs).
TENGAMOS PRESENTE...
..los libros contables as como las carpetas que contienen los
estados financieros y presupuestarios, deben ser archivados
cronolgicamente y resguardados para su conservacin, fcil
acceso y verificacin. La prdida o falta de entrega de estos
documentos contables debe ser puesta en conocimiento de la
Contralora General de la Repblica para que se lleven a cabo las
acciones pertinentes.
Los bienes muebles

e inmuebles forman parte de
los bienes patrimoniales de las
municipalidades, por lo que tienen que
estar debidamente inventariados e
inscritos en el Sistema de
Informacin de Bienes
de Propiedad del Estado.
16
4.2. Informacin sobre el desempeo y resultados de la gestin
En los ltimos aos, la valoracin del desempeo de la gestin de los gobiernos
locales ha alcanzado mayor importancia estratgica para las iniciativas de desarrollo
del pas. Esta valoracin tiene su origen en el proceso de descentralizacin iniciado,
y la gradual transferencia de competencias y funciones a los niveles locales y
regionales; as como en el inters de los gobiernos locales por asumir mayor
protagonismo en su propio desarrollo.
Esta intencin
de valoracin no siempre
ha sido acompaada de una mayor
preocupacin por alcanzar resultados
o logros concretos que mejoren, cada
ao o al final de la gestin, los niveles
de calidad de vida de la
poblacin.
Por
esta razn,
es necesario centrar la
Transferencia en los resultados,
logros obtenidos y dificultades
ocurridas durante la gestin; y
evidenciar los aspectos claves que
deben tener continuidad para que
puedan ser reforzados por las
siguientes autoridades.
ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

La informacin sobre el resultado de la gestin nos permite comparar
cmo estbamos al iniciar la gestin y cmo estamos al concluirla. Por ejemplo,
sabremos si hay un mayor nivel de nutricin infantil, si tenemos ms reas
verdes, de recreacin y espacios pblicos o se han reducido; si recogemos ms
toneladas de basura; si el nmero de emprendimientos en nuestra jurisdiccin ha
subido; si contamos con ms metros cuadrados de calles pavimentadas, etc.
Los logros sern plenamente reconocidos por la poblacin, conoceremos cules
son los nuevos desafos. Igual conoceremos si no hemos avanzado y saber las
razones
En este sentido, para la Transferencia de Gestin debemos contar con:

?
Balance sobre los logros de la gestin en relacin a indicadores claves:
recaudacin tributaria, ejecucin del presupuesto, niveles de desnutricin, acceso a

servicios bsicos, reas verdes, etc. Precisaremos si no contamos con informacin
sobre alguno de ellos. Para trabajarlos es muy importante preguntarnos: En qu
estado o situacin recibimos la municipalidad?, qu logros hemos obtenido en
nuestra gestin?
?
Identificacin de los principales temas pendientes (agenda local), de tal forma
que stos se puedan visibilizar. Es importante preguntarnos: Qu temas quedan

an sin resolver a fin de mejorar los niveles de vida de la poblacin? Esto nos permite
identificar el problema o los problemas prioritarios que requieren atencin inmediata
en el siguiente perodo de gestin.
17
?
Informacin financiera y presupuestaria sobre la evolucin de los recursos
directamente recaudados y el presupuesto pblico de los ltimos cuatro aos de

gestin.
?
Informacin sobre acciones de transparencia y acceso a la informacin, y
medidas que en general se han tomado en contra de la corrupcin o para la atencin

de denuncias.
?
Informacin sobre los procesos de gestin participativa del desarrollo
provincial o distrital. Durante los ltimos aos, se han venido consolidando en los
espacios locales los procesos de gestin de planificacin participativa y la
participacin de la poblacin en la toma de decisiones del gobierno local, partiendo
del plan de desarrollo concertado y el presupuesto participativo realizado
anualmente, la rendicin de cuentas y la vigilancia y control ciudadanos. Para que
estos procesos tengan continuidad y se mantenga vigente la participacin
ciudadana, es necesario transferirlos a las nuevas autoridades3.
4.3. Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares y

Declaraciones Juradas.
18
En cumplimiento de la Directiva No. 04-2007-CG/GDES de la Contralora General de la

Repblica, y bajo su responsabilidad, todas las entidades pblicas, as como todos los
gobiernos regionales y locales, estn obligadas a presentar (en lnea va Internet y en
fsico) un Informe Anual de Rendicin de Cuentas, al finalizar cada ao fiscal.
Estos informes anuales

sirven de base para elaborar
el Informe de Rendicin de Cuentas
que se tiene que presentar
al terminar la gestin.
Es preciso indicar tambin que la implementacin y continuidad de estos espacios participativos

obedecen tambin a mandatos legales expresos contenidos en la Ley Orgnica de Municipalidades y
en la Ley Marco del Presupuesto Participativo, as como en el artculo 199 de la Constitucin que
establece que las municipalidades formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y
rinden cuentas de su ejecucin anualmente.
Esta informacin comprende:

?
Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares Directiva No.04-
2007-CG/GDES solicitada por la Contralora General de la Repblica. Esta

informacin se refiere principalmente a:
"Situacin de los documentos de gestin como:

Planes Estratgicos
Plan Operativo Institucional,
Plan de Desarrollo Local Concertado
Plan de Ordenamiento Territorial
Montos de presupuesto
Reglamento y manual de organizacin y funciones, entre
otros documentos.
"Objetivos estratgicos de la institucin, programas y

proyectos.
"Informacin Financiera.
"Relacin del personal entre otros.
?
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de autoridades,
funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo con la Directiva No.02-2002CG/AC. (ver captulo 7 y anexo 4).
...los funcionarios y autoridades debemos realizar siempre un
Proceso de Transferencia ordenado. Elaboremos el Informe de
Balance de la Gestin y los formatos requeridos dndonos el
tiempo necesario y con la intencin de hacerlo lo mejor posible para
contar con informacin ordenada y clara. Evitemos hacer a ltima
hora los documentos que debieron ser elaborados en su momento,
pretendiendo con ellos "regularizar" algunos procedimientos y/o
actos administrativos
19
5. Qu pasos debemos seguir para la Transferencia de

la Gestin Municipal?
Para transferir de manera ordenada la gestin, los equipos tcnico y poltico que tienen
a su cargo la responsabilidad de implementar todo el Proceso de Transferencia, deben
seguir los siguientes pasos, algunos de los cuales pueden realizarse de manera
paralela o simultnea:
Paso
Conformacin de la Comisin de Transferencia,

Instalacin e Inicio de la Transferencia.
Paso
20
Paso
Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir.
Informacin sobre el desempeo y los resultados de

la gestin para la Memoria de la Gestin Municipal.
Paso
Suscripcin de Acta de Transferencia.
Paso
Conformacin de la Comisin de
Transferencia, Instalacin e Inicio de la
Transferencia
Dentro del plazo de los cinco (5) primeros das hbiles siguientes a la proclamacin de
las autoridades electas, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo y conforma e
instala una Comisin de Transferencia (mixta). La Comisin de Transferencia puede ser
conformada mediante resolucin de Alcalda.
La Comisin de Transferencia debe estar integrada por4:
El alcalde o
alcaldesa
electo/a o su
representante
El alcalde o
alcaldesa en
ejercicio, quien
preside la
comisin.
21
Dos representantes del/la

alcalde/sa en ejercicio, uno
de los cuales ser el gerente
municipal o el funcionario
administrativo de mayor
rango de la municipalidad.
Dos representantes
del/a alcalde/sa
electo/a.
El nmero de miembros de la Comisin de Transferencia podra ser ampliado, por
acuerdo de ambos alcaldes.
4
Ley No.28430, publicada el 24 de diciembre de 2004 que modifica la Ley No.26997.

De no realizarse la instalacin en el plazo previsto en el numeral
3.1 de esta Ley (26997), el alcalde electo designar a todos los
integrantes de la Comisin de Transferencia y la instalar dentro de los cinco
(5) das hbiles siguientes.
Cualquiera de las autoridades electas pondr en conocimiento del Fiscal
correspondiente el incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en
ejercicio, para que se haga efectiva la respectiva accin penal por el delito
establecido en el artculo 377 del Cdigo Penal5 .
QU PASA SI...?
22
Qu pasa
si el alcalde saliente no
convoca al alcalde electo o no
conforma la Comisin de
Transferencia?
En ese caso, le corresponde al

nuevo alcalde designar a todos
los integrantes de la Comisin de
Transferencia e instalarla.
Asimismo, el alcalde o cualquier
otra autoridad electa (regidor)
debe poner en conocimiento del
fiscal correspondiente, el
incumplimiento del mandato
legal6 por parte del alcalde
saliente.
Cdigo Penal, Artculo 377. El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn
acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta
a sesenta das-multa.
Ley que establece la conformacin de comisiones de transferencia de la administracin municipal,
Ley No. 26997, publicada el 20 de noviembre de 1998.
... el principio de transparencia e incorporemos, en calidad de
observadores o fiscalizadores, a representantes de los vecinos y
vecinas en la Comisin de Transferencia. Tambin se considera una
buena prctica, incluir al rgano de Control Institucional OCI, como
veedor en el citado proceso. Podemos convocar tambin a algunos
miembros de la sociedad civil del Consejo de Coordinacin Local CCL.
Durante el Proceso de Transferencia es recomendable que los

funcionarios y servidores pblicos en ejercicio tengan en cuenta las
siguientes pautas para preservar la continuidad de la gestin:
?
Los nuevos contratos o procesos de seleccin para la contratacin de bienes y
servicios deben limitarse a la continuidad de la gestin, siempre y cuando se

encuentren debidamente presupuestados y los plazos de ejecucin no superen
el ejercicio presupuestal vigente (por ejemplo evitar dejar desabastecido el
Programa del Vaso de Leche o el combustible para las unidades de limpieza
pblica).
?
Las designaciones en cargos de confianza, contrataciones, reasignaciones,
destaques, ascensos, licencias, vacaciones, permisos, entre otros, no han de

superar el ejercicio presupuestal vigente.
?
La aprobacin de nuevos endeudamientos debe ser de conocimiento de la nueva
autoridad (lo cual no puede sobrepasar el lmite de su gestin).

?
La suscripcin de Convenios de Cooperacin Nacional o Internacional, que
comprometan la siguiente gestin debe ser coordinada con la nueva autoridad.

?
Utilizar razonablemente el fondo de caja chica, evitando siempre los usos
excesivos.
?
Evitar las regularizaciones de actos administrativos practicados por la gestin
saliente.
?
Suspender la venta, subasta, adjudicacin, concesin, cesin o donacin del
patrimonio mobiliario o inmobiliario.

?
Evitar endeudamientos por gastos corrientes que implique compromisos de
pago posteriores a la finalizacin de la gestin.
23
QU PASA SI...?
24
Qu pasa si el alcalde
o alcaldesa ha sido reelecto
para el perodo sucesivo
de gestin?
En una situacin as, no se instala

una Comisin de Transferencia; el
alcalde reelecto esta obligado a
informar al Concejo Municipal, en
su sesin de instalacin o dentro de
los 10 (diez) das siguientes, sobre
la situacin de la municipalidad, el
acervo documentario y otros
aspectos relacionados a la
recopilacin de toda la informacin
obligatoria a transferir y la
informacin sobre el desempeo y
los resultados de la gestin para la
Memoria sobre la Gestin Municipal
(pasos 2 y 3).
Durante el Proceso de Transferencia formal, debemos considerar que:

?
La Comisin de Transferencia verificar la existencia fsica de los bienes, recursos y
documentos que comprenda la Transferencia. En caso de inexistencia o falta de los

mismos, se indicar la razn en el Acta de Transferencia7.
?
Todos los funcionarios y servidores municipales estn obligados a brindar el apoyo y
la informacin que requiera la Comisin de Transferencia para el cumplimiento de su

misin.
?
La labor de la Comisin de Transferencia culmina, a ms tardar, un da antes de la
instalacin pblica del nuevo Concejo Municipal con la entrega de cargos del alcalde
y los regidores salientes8. Todo lo actuado se registra en el Acta de Transferencia
debidamente suscrita por los miembros de la Comisin. En algunos casos se hace
ante notario pblico.
En la seccin 6.2. Se detalla informacin que se requiere presentar por gerencia u oficina de
la municipalidad.
Artculo 34 de la Ley No. 26864, Ley de Elecciones Municipales, con la entrega de cargos del
Alcalde y los regidores salientes.
?
La copia del Acta de Transferencia debe ser remitida a la Contadura Pblica de la
Nacin, dentro de los 15 das siguientes a su suscripcin. En caso de incumplimiento

de la Transferencia, se debe enviar a la Contralora General de la Repblica una
copia del acta en la cual se hace constar el hecho.
?
Corresponde al alcalde electo disponer que el contenido del Acta de Transferencia
se haga de conocimiento pblico.
Qu hacer en casos
de actos u omisiones de las
autoridades, funcionarios y servidores
municipales para ocultar informacin,
impedir o entorpecer la labor de la
comisin de transferencia?
De ser as,
estos actos debern ser
puestos en conocimiento de la Contralora
General de la Repblica y del Ministerio
Pblico, para la determinacin de las
responsabilidades y sanciones
respectivas.
25
Ver ttulo XVIII, Captulo II

del Cdigo Penal y las
normas administrativas
correspondientes.
Paso
Recopilacin de la informacin
obligatoria a transferir
La ley que establece la conformacin de Comisiones de Transferencia de la

Administracin Municipal, Ley No. 26997, seala que es obligatoria la transferencia de
toda la informacin mencionada en la seccin 4.1. de esta gua, para todas las
municipalidades del pas. No obstante, dependiendo el tamao de la municipalidad
y de sus caractersticas, la recopilacin de toda esta informacin podr
involucrar a diversas gerencias, oficinas o reas existentes.
Por ejemplo, para las municipalidades que cuentan con diversas oficinas o gerencias,
como las provinciales, se deber recopilar informacin de las diversas reas que las
conforman. Como sugerencia, en el anexo 2, se presenta un listado de las necesidades
de informacin que se debe recopilar y presentar ante la comisin, para conocimiento e
informacin de las autoridades entrantes.
26
Recordemos que no todas las municipalidades

del pas cuentan con el mismo nmero
de gerencias, oficinas y reas, y que
ello se define en razn de su ubicacin,
territorialidad y densidad de poblacin.
Paso
Informacin sobre el desempeo y

los resultados de la gestin para la
Memoria de la Gestin Municipal
Si bien no existe normatividad

especfica para este paso, los principios
de transparencia exigen que los alcaldes
presenten al Concejo Municipal, para su
aprobacin, la Memoria de Gestin que
contiene la informacin sobre el
desempeo y resultados de la
gestin realizada.
Esta informacin debe contener:
1
2
3
4
5
6
Un Resumen del Balance o

Evaluacin de Resultados de la Gestin.
Un Resumen de la Informacin Financiera

y Presupuestaria.
Informacin sobre los Procesos

de Gestin Participativa.
Informacin sobre Acciones de
Transparencia.
Seguimiento de las Recomendaciones formuladas

por el rgano de Control.
Aplicacin del Silencio Administrativo y actualizacin
27

Esta Memoria de Gestin debe ser publicada en el Portal de
Transparencia Institucional, en concordancia con lo establecido en
la Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Ello contribuir a facilitar la continuidad de la gestin y la provisin de
servicios que brinda la municipalidad.
1
28
Un Resumen del Balance o

Evaluacin de Resultados de la Gestin.
Recordemos
que este balance debe considerar
como referencia el Plan de Desarrollo Concertado,
el Plan de Desarrollo Institucional y los Presupuestos
Participativos del perodo; y evaluar cunto
se ha avanzado en el logro de los
objetivos y metas.
Asimismo deben incluirse
logros, dificultades y factores de xito
frente a las metas y objetivos previstos
en los planes, poniendo nfasis en
el aporte de la ciudadana.
Para esto nos pueden servir

como referencia los Programas
Presupuestales Estratgicos del
Presupuesto por Resultados.
Por ejemplo,
podemos incluir informacin
sobre las mejoras que se han alcanzado
en el estado de nutricin de los nios de la
localidad (Programa Articulado Nutricional),
la cobertura de saneamiento y agua
segura alcanzado (Programa
Saneamiento Rural), etc.
El objetivo del Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin, es que

las autoridades entrantes conozcan en qu situacin encontraron la municipalidad las
autoridades salientes y en qu situacin la dejan.
Para la elaboracin del Balance y la Evaluacin de Resultados sugerimos considerar en
los siguientes aspectos9:
9
Para ello, se pueden mostrar algunas estadsticas de las encuestas nacionales,

si se tuviera cifras disponibles para el distrito o provincia.
29
Funciones o
actividades
Resultado
SOBRE LA PLANIFICACIN
- Porcentaje de cumplimiento del Plan
de Desarrollo Concertado (PDC).
Planeamiento
Concertado
del Desarrollo
- Nivel de participacin de la poblacin

en la ejecucin del plan.
- Proyectos ejecutados que se
encuentran en el PDC.
Presupuesto
Participativo
30
- Proyectos priorizados y ejecutados

del Presupuesto Participativo.
- Niveles de participacin de la
poblacin en los procesos.
SOBRE LA EJECUCIN PRESUPUESTAL

- El gasto en remuneraciones del
personal y dietas de los regidores.
- Remuneracin del alcalde.
- El porcentaje de gastos
administrativos.
- Los avances en la ejecucin del
programa de inversiones.
- El nivel de endeudamiento.
- Acciones emprendidas para mejorar
los ingresos, la asignacin de los
recursos y reducir el gasto.
- Las transferencias que la
municipalidad ha otorgado por ley a
los centros poblados.
Funciones o
actividades
Resultado
SOBRE TRIBUTACIN E INGRESOS MUNICIPALES

- Concesiones o ventas de terrenos
municipales.
- Si se ha levantado un catastro o si
est actualizado, explicando qu
resultados se ha obtenido.
- Ingresos directamente recaudados y
fuente.
- Niveles de recaudacin y morosidad.
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS

- Costo del servicio.
- Lugares de disposicin final de los
residuos slidos.
- El tiempo de vida del relleno sanitario
o capacidad de procesamiento de la
planta de tratamiento as como los
estados de contaminacin del medio
ambiente.
- Toneladas de basura que se
producen en la ciudad y porcentaje
que se recoge.
Limpieza pblica
- Porcentaje avanzado en cuanto a la
instalacin de las redes en la
localidad.
- Cambios en la administracin de la
prestacin del servicio de suministro
de agua y quin cobra por ello.
- Cobertura en saneamiento rural.
Agua y desage
- Monto de las tarifas vigentes por

este servicio.
31
Funciones o
actividades
Resultado
Energa elctrica
- Acceso a energa elctrica en

localidades urbanas y rurales.
Mercados de abastos y tiendas

- Sanciones impuestas si se ha
encontrado productos en mal estado
o adulterados en el comercio de la
provincia o distrito.
32
- Relacin de comerciantes y de
puestos.
- Cuentas corrientes de los locales
alquilados a comerciantes o terceros.
Seguridad
ciudadana
y defensa
civil
- Creacin de algn cuerpo especial

de seguridad.
- (Comits de Autodefensa, Rondas,
etc.), as como la coordinacin con la
polica nacional.
- Situacin del servicio de serenazgo
de ser el caso.
- Monto que se cobra por el servicio.
Funciones o
actividades
Resultado
- Rutas otorgadas y existentes en la

localidad.
- Las modificaciones del trnsito
vehicular y en base a qu estudios se
ejecutaron.
Trnsito y
transporte
pblico
- Cantidad de mototaxis inscritos,

informales, restricciones que se
presentaron.
SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES

Salud y
nutricin
- ndice de prevalencia de desnutricin

en menores de cinco aos.
- Campaas de salud, especialmente
de vacunacin y la participacin de la
poblacin en stas.
- Principales problemas de salud de la
localidad.
- Control sanitario y posibles amenazas
de plagas (dengue, etc).
Niveles de educacin
- Participacin de las escuelas de la
zona en las pruebas censales de
aprendizaje del Ministerio de
Educacin. Niveles alcanzados.
- Participacin en el Plan Piloto de
Municipalizacin de la Gestin
Educativa.
- Nivel de analfabetismo en el distrito o
provincia.
33
Funciones o
actividades
Resultado
- La transferencia recibida, la compra
de los productos as como la cantidad
y caractersticas de los beneficiarios.
- Nmero de organizaciones de
madres de vaso de leche, forma de
reparto y preparacin del producto,
modalidades de contratacin de los
insumos del programa de vaso de
leche, criterios utilizados para
determinar a los beneficiarios.
- Estado de las DEMUNA. De no
haberse constituido la DEMUNA
explicar los pasos seguidos para
buscar la proteccin de los nios.
Gestin de los programas

sociales
34
- Atencin a otros grupos vulnerables

como personas con discapacidad,
personas mayores.
- Padrones de beneficiarios.
SOBRE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO

- Gestin sostenible de los recursos
naturales, agua, flora, fauna y
biodivesidad.
- Apoyo directo a la actividad
empresarial rural, comercial o
productiva.
- Estado de las oficinas de promocin
del desarrollo econmico local.
- Relacin con organismos de
cooperacin en la gestin del
respaldo a proyectos de desarrollo
local.
- Nmero de establecimientos
comerciales y empresas que
funcionan en la zona.
- Simplificacin de procedimientos
claves para promover los
emprendimientos.
Funciones o
actividades
Resultado
SOBRE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS
- Estado de las funciones y

competencias recibidas de parte del
gobierno nacional.
- Logros y dificultades, as como los
problemas que se debern asumir en
los siguientes aos.
35
...que la informacin solicitada en este rubro puede incluir:
?
Redaccin y representacin grfica y numrica de las acciones y
resultados ms relevantes en trminos de participacin ciudadana

y grado de ejercicio de las competencias municipales, como la
promocin del desarrollo econmico; la proteccin y conservacin
del ambiente; la administracin de los programas sociales; la
promocin de la igualdad de gnero y los derechos de la mujer; la
promocin de los derechos del nio y el adolescente; la
organizacin del espacio fsico y uso del suelo.
?
Redaccin y representacin grfica y numrica de las acciones y
resultados ms relevantes respecto a la realizacin de obras

importantes, la prestacin de servicios pblicos locales, y cmo ha
participado la poblacin en cada uno de ellos.
Un Resumen de la Informacin Financiera

y Presupuestaria.
Este resumen debe permitir comparaciones del presupuesto con que se contaba al
inicio del periodo, evolucin de los recursos directamente recaudados, tasas de
morosidad, etc.
Este resumen debe
ser una presentacin sencilla de la
informacin financiera y presupuestaria
del perodo, considerando la cuenta
municipal de los aos anteriores
y el avance del ao de cierre
de la gestin.
Tambin
sera de mucha utilidad
acompaar este resumen
con algunos cuadros o grficos
importantes, a fin de facilitar
su rpida comprensin.
36
Esta informacin
puede incluir los ingresos por
concepto de canon, y el destino
de estos recursos, en caso la
municipalidad los reciba.
La informacin financiera
La informacin presupuestaria
Comprende el balance general,

estado de gestin, estado de cambios
en el patrimonio neto, estado de flujo
efectivo y notas a los estados
financieros.
Comprende el marco del presupuesto

por fuente de financiamiento, el
balance de ejecucin de ingresos y
gastos, y comentarios sobre la
programacin de su ejecucin.
Informacin sobre los Procesos

de Gestin Participativa.
La informacin pertinente
y la experiencia de los procesos
participativos que se transfieren,
nos permiten continuar avanzando
en el rumbo trazado por los
planes de desarrollo.
Tambin nos ayuda la

identificacin de logros y
limitaciones de la gestin saliente
en relacin a la gestin municipal
participativa desarrollada, entre
otros aspectos.
37
La informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa debe comprender los

procesos que se transfieren; partiendo del Plan de Desarrollo Concertado. As tenemos,
el Presupuesto Participativo, la Rendicin de Cuentas y la Vigilancia Ciudadana.
?
Plan de
Informacin
sobre los Procesos
de Gestin
Participativa.
Desarrollo Concertado
?
Presupuesto
?
Rendicin
Participativo
de Cuentas
?
Vigilancia
Tambin se debe mencionar

la situacin de los Concejos de
Coordinacin Local y Comits
de Vigilancia, sus integrantes y
la oportunidad en que deben
ser renovados (cumplimiento
de su perodo).
Tomar en cuenta la participacin de la poblacin en este proceso es muy importante,
pues de ella depende la continuidad de los procesos participativos.
EL RETO
...el reto que nos plantea el cambio de autoridades y sucesin
de la gestin en el nivel local de transferir la informacin
pertinente, sobre logros, dificultades (problemas) y desafos; as como, la
experiencia y conjunto de conocimientos desarrollados a lo largo de los
cuatro aos, debe hacerse de forma tal que:
?
No volvamos a empezar de cero cada cuatro aos.
?
Se contine avanzando en el rumbo trazado por los planes de
desarrollo (polticas de largo plazo) que han sido elaborados y

acordados de manera participativa con la poblacin, respetando
consecuentemente las decisiones tomadas en el presupuesto
participativo y en otros espacios de dilogo establecidos en la localidad.
?
Se gobierne en estrecha relacin con la poblacin, favoreciendo su
organizacin y la institucionalizacin de los espacios participativos de

toma de decisiones, y se refuerce los espacios y procesos de control
ciudadanos.
?
Se identifiquen los logros, las dificultades y problemas pendientes
38
en el perodo de gestin municipal que culmina, para dar continuidad a

todo lo positivo y superar las limitaciones o problemas identificados.
cia
n
Vigila
PLAN DE DESARRLLO
CONCERTADO
PRESUPUESTO
PARTICIPATIVO
y co
ciud ntrol
ada
no
LA NUEVA GESTIN
aa
ferid
RENDICIN
DE CUENTAS
s
Tran
La experiencia muestra que la continuidad de los Procesos Participativos de Gestin

del Desarrollo Local o Provincial depende fundamentalmente del sentido de
pertenencia que tiene la comunidad de cada uno de estos espacios y mecanismos
participativos; as como de la voluntad poltica de las autoridades de turno.
Nos toca preparar un

informe que contenga los
aspectos positivos y lo que
hay que mejorar o evitar de
la actual gestin.
Desde luego, as la nueva

gestin podr continuar con las
buenas acciones y saber cules
son las limitaciones que deben
superarse.
Nuestro informe
seguir los principios de
transparencia y honestidad,
no se olviden, la gestin
pblica debe continuar.
Informacin sobre Acciones de

Transparencia.
Es muy importante que en los informes resaltemos las acciones que implementamos
durante la gestin para:
?
Mejorar la transparencia, tales como: mayor uso del portal web, publicacin
fsica de documentos, etc.

?
Fortalecer la tica pblica, entre las que pueden estar: la adopcin de cdigos
de tica del servidor municipal, acciones en contra del nepotismo; y la atencin

de denuncias.
Esto permitir apreciar en mayor medida los esfuerzos realizados por la gestin
saliente y procurar mantener la continuidad de estas acciones en la nueva gestin,
que deber hacer lo mismo al concluir su periodo.
Seguimiento de las Recomendaciones formuladas

por el rgano de Control.
En caso que el rgano de Control interno de la municipalidad haya realizado Exmenes

Especiales a uno o varios servicios de la municipalidad, es necesario poner en
conocimiento de la nueva gestin los hallazgos y medidas de correccin que se hayan
tomado y el estado de implementacin en que se encuentran.
39
Aplicacin del Silencio Administrativo y actualizacin


En los ltimos aos, en el marco de la reforma del estado y
modernizacin de las instituciones pblicas, se han dado
importantes avances en el marco normativo para la simplificacin
de trmites como la Ley del Silencio Administrativo No.29060 que entr en
vigencia el 08 de enero del 2008 y que implica la calificacin de todos los
procedimientos administrativos municipales como positivos o en su
defecto como negativos o automticos-, de acuerdo a las situaciones que
prev la Ley.
40
Por sus caractersticas de obligatoriedad, control interno e implicancias en la rapidez y

calidad de atencin al ciudadano(a) cuando solicita un procedimiento administrativo a la
municipalidad (como la licencia de funcionamiento de un establecimiento, por ejemplo);
es de suma importancia clarificar la situacin de aplicacin de la mencionada ley sobre
silencio administrativo durante la gestin del alcalde saliente, de tal forma que las
nuevas autoridades, puedan continuar con este proceso o iniciarlo si es que se constata
que no se ha avanzado en el mismo o si se ha hecho muy poco.
Paso
Suscripcin de Acta de Transferencia
Finalmente, como culminacin de los pasos realizados se debe contar con:

Acta de
Transferencia
Aprobacin y
publicacin de la
Memoria de
Gestin
Suscrita por los miembros de la Comisin de

Transferencia (ambas partes: saliente y entrante).
Que incluye el Balance de la Gestin realizada,
logros, temas pendientes, y el Resumen de la
Informacin Financiera, de los Procesos de
Gestin Participativa, Acciones en Transparencia,
y otra informacin como se ha detallado.
Con estos documentos completamos el Proceso de Transferencia hacia las nuevas

autoridades de la gestin municipal; nuevo alcalde y nuevos regidores electos.
6.
Qu es la Rendicin de Cuentas?
Es el acto o accin obligatoria de los funcionarios y servidores

pblicos de dar cuenta, es decir responder e informar ante la
ciudadana y las autoridades competentes por la administracin, el
manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo.
Veamos a la Rendicin
de Cuentas como una labor
indispensable para el buen gobierno
y la administracin de la Gestin
Municipal, no slo como una
actividad obligatoria.
Si hemos realizado la
Rendicin de Cuentas de manera
continua y sistemtica durante cada
ao, realizar la que corresponde al
final de la gestin es relativamente
sencillo.
41
Hacerlo de esta manera,

fortalecer la credibilidad y confianza
de las autoridades municipales, pues
contaremos con informacin que nos
permitir consolidar una rendicin
de cuentas final.
6.1. Cul es el objetivo de la Rendicin de Cuentas?

El objetivo de la Rendicin de Cuentas es que los alcaldes cumplan con su
obligacin de informar a las autoridades competentes y ante la ciudadana sobre
el uso de los fondos y bienes del Estado a su cargo, as como el logro de los
objetivos planteados. De ah que la Contralora General de la Repblica haya
establecido normas especficas, as como medios y mecanismos que permita a
los alcaldes cumplir con dicho objetivo. En el anexo puedes encontrar la relacin
de las normas a considerar.
...HAY QUE RENDIR CUENTAS
Porque es una obligacin inherente a la funcin pblica que se asume por
eleccin democrtica presidentes regionales, alcaldes, consejeros, regidores,
funcionarios, servidores pblicos.
Porque es un derecho de la ciudadana estar informados sobre el desempeo
de sus gobernantes en el manejo de los recursos pblicos y los resultados que
producen a favor de la poblacin.
6.2. Quines estn obligados a la presentacin del Informe de

Rendicin de Cuentas?
Las disposiciones se aplican a los titulares de las entidades sujetas al mbito de control
del Sistema Nacional de Control, las entidades del Gobierno Nacional, Regional y
Local, independientemente del rgimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual
operen.
42
6.3. En qu oportunidades se debe presentar
el Informe de Rendicin de Cuentas IRC?
1 Al finalizar el ao fiscal.
Si el alcalde al 31 de diciembre contina desempeando dicho cargo, presentar el
Informe Anual de Rendicin de Cuentas teniendo en consideracin lo siguiente:
?
Cuando ha ocupado el cargo de alcalde durante el ao fiscal completo, desde el 01
de enero hasta el 31 de diciembre, el informe abarcar dicho perodo de gestin.

?
Por el perodo comprendido desde la fecha en que el alcalde asumi el cargo, hasta
el 31 de diciembre durante el mismo ao fiscal.
Fecha lmite de presentacin del Informe

Anual de Rendicin de Cuentas (IARC): hasta el
31 de mayo del ao siguiente al de la gestin
reportada.
2 Al terminar la gestin.
El alcalde saliente presenta el Informe Final por
el periodo comprendido entre el 01 de enero y la
fecha de cese del ltimo ao fiscal de gestin.
La fecha lmite de presentacin del Informe Final
como se ha mencionado es de treinta (30) das
calendario de la fecha de cese en el cargo del
alcalde.
6.4 Cules son las etapas en el Proceso de Rendicin de Cuentas?

El Proceso de Rendicin de Cuentas tiene 5 etapas:
Primera etapa
Elaboracin
Es responsabilidad del alcalde en esta etapa, adoptar las

acciones necesarias en la entidad pblica a su cargo para
recopilar la informacin solicitada.
Segunda etapa Como parte del Proceso de Transferencia, es obligatorio que el

Presentacin
alcalde, al finalizar su gestin, presente el Informe Final de
Rendicin de Cuentas, por el perodo comprendido entre la
fecha que asumi el cargo hasta el cese del ltimo ao fiscal de
gestin (31 de diciembre). El plazo mximo para presentar
este informe es de 30 das calendario a partir de la fecha de
cese en el cargo.
Tercera etapa
El Informe de Rendicin de Cuentas es procesado por la CGR
Procesamiento para constatar si contiene toda la informacin solicitada; como
resultado podr solicitar al responsable del mismo la
modificacin o ampliacin al IRC presentado, otorgndose un
plazo razonable en forma expresa.
Cuarta etapa
Verificacin
Es potestad de la CGR disponer la comprobacin selectiva del

contenido del IRC a travs del Sistema Nacional de Control,
para tal efecto, recurrir a las herramientas que considere
pertinentes conforme a lo dispuesto por la normativa vigente.
Quinta etapa
Difusin
La persistencia en la omisin de la presentacin de los

Informes de Rendicin de Cuentas y de ser el caso, su
consolidacin, es puesta en conocimiento de la ciudadana,
de acuerdo a la normativa vigente y procedimientos
establecidos por la CGR.
43
MODALIDADES DEL INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS
Inicio de
gestin
01.Ene.2009
Titular contina
31.Dic.2009
Informe Anual
31.Dic.2008
Fecha de inicio
de gestin
Fecha de cese
Informe Final
44
Inicio de gestin
31.Dic.2008
Informe Anual
31.Dic.2008
Fecha de cese
Informe Final
Inicio de
Gestin
Fecha de Cese
31.Dic.2009
Informe Final
ESTRUCTURA DEL INFORME

El Informe de Rendicin de Cuentas Anual o Final est constituido por los
siguientes formatos:
n
Gesti
ral.
e
e
d
n
e
s
o
G
t
n
cin
s
me
tos
Informa n de los Docu ato y Objetivo
Formao 1:
d
t
Situaci iento de Man
Forma F2:
s/
m
o
a
t
ograma
r
Aline
P
y
Forma F3:
s
s
tivo
gico
to
Estrat iento de Obje
las
Forma
tintas a
is
neam
li
D
(
A
s
idade
tos
to F4:
Proyec iento de Activ tos)
Forma
y/o
c
Alineam des de Proye e Programas
:
5
d
F
a
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Activid e Evaluacin
Forma
d
Matriz s
:
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6
F
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tividad
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Proye
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Forma
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Resulta nto de Perso
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:
7
aplicab
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n
n
o
a
m
s
r
M
in
io
o
F
)
F
at
geridos
iera (R
macin
to F8:
Forma F10: Infor acin Financ ra (Ratios su
ie
to
m
Forma F10A: Infor acin Financ
o
t
m
r
a
Info
Form
F10B:
o
t
:
a
m
r
Fo
entaria rmacin
m
e
l
p
o
f
m
in Cocnologas de In
c
a
m
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o
e
Inf
: T
ura
to F9A
estruct
l
Forma F9B: Infra sos
aciona
iz
n
a
o
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g
r
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c
O
Pro
Form
y Clima ersonas
F9C.
a
o
r
t
u
a
lt
u
m
P
r
Fo
: C
las
to F9D
in de
Forma F9E: Gest
to
Forma
Puedes
encontrar estos formatos en
http://www.contraloria.gob.pe
y hacer click en
Rendicin de Cuentas
de Titulares
45
6.5. Cmo se presenta el Informe de Rendicin de Cuentas?

?
Para presentar el Informe de Rendicin de Cuentas primero debemos ingresar
por internet al portal web de la Contralora General de la Repblica. Luego,

registramos el informe en el aplicativo informtico denominado Rendicin.
?
Una vez que hemos registrado el informe, se generar la versin impresa de la
informacin, la cual debe ser suscrita y rubricada por el titular, en todas sus
pginas, y luego remitida a la CGR, en cumplimiento a lo establecido en la
directiva.
?
La informacin remitida a la CGR, se rige por el principio de veracidad de
conformidad con la normativa vigente, adems tienen carcter de declaracin

jurada.
?
En el caso del Informe Final, debemos remitir a la CGR una copia impresa y
entregar simultneamente otra copia al alcalde electo. (El modelo de oficio que
va dirigido a la Contralora para remitir el informe, se muestra al final del anexo
3). Acompaamos este oficio con una copia que nos servir como cargo de
recepcin del informe por parte del alcalde electo entrante.
46
Cuando la CGR recibe el informe, revisa si hemos incluido la informacin que se

solicita en la directiva.
Ellos observarn si:
?
Se utilizaron los formatos aplicables.
?
En todos los formatos esta el sello y firma del titular .
?
La informacin esta completa en cada formato.
?
La informacin corresponde al perodo reportado.
?
Existe coherencia en la informacin reportada en los
formatos.
En caso se requiera la modificacin o ampliacin, se solicitar al responsable del

mismo, otorgndose un plazo razonable en forma expresa.
Veamos las pautas para solicitar el usuario y contrasea de acceso a la web de la

CGR:
Ingresa a la pgina Web
de la Contralora General:
www.contraloria.gob.pe,
y haz click en el link Rendicin
de cuentas de titulares.
Selecciona la opcin: formatos, donde encontrars el formato: 001-RD (ver formato)

para la solicitud de usuario y contrasea.
(www.contraloria.gob.pe/rendicionCuentas/formatos.asp)
Consigna los datos de la persona que ser responsable de ingresar la informacin al
aplicativo Rendicin, en el formato 001-RD.
El formato debe ser presentado a la Contralora General, firmado por el titular de la
entidad, en seal de autorizacin, para que dicho funcionario se encargue del registro
del Informe de Rendicin de Cuentas en el aplicativo Rendicin. El usuario y
contrasea sern remitidos al correo electrnico colocado en el formato 001-RD.
47
6.6. De qu manera participan los funcionarios y servidores de la

entidad en la Rendicin de Cuentas?
Los funcionarios y servidores pblicos de las entidades sujetas a control, que tengan a
su cargo las unidades orgnicas cuya actividad se involucre con el proceso de rendicin
de cuentas, referidas a la administracin, planeamiento, racionalizacin, organizacin y
mtodos, gestin de recursos humanos, gestin de calidad, gestin de sistemas y
tecnologas, ejecucin de proyectos de inversin, control patrimonial, logstica y
contabilidad, entre otras; bajo responsabilidad, deben colaborar y brindar las
facilidades necesarias para que el titular y el ex-titular de ser el caso, elabore su Informe
de Rendicin de Cuentas en los plazos y caractersticas definidas en la directiva.
Asimismo, los Informes de Rendicin de Cuentas podrn ser firmados por los
servidores pblicos responsables de las unidades que conforman la estructura
orgnica de la entidad, que tengan participacin en su elaboracin.
QU PASA SI...?
48
Su presentacin tarda o sin considerar
las disposiciones de la Directiva N 042007-CG/GDES; constituye infraccin en
virtud de lo preceptuado en el artculo 42
incisos f) y g) de la Ley N 27785,
concordante con el artculo 15 inciso d)
del Reglamento de Infracciones y
Sanciones de la Contralora General
aprobado por Resolucin de Contralora
N 367-2003-CG de 31.Oct.2003 y sus
modificatorias; sin perjuicio de otra
responsabilidad de naturaleza
administrativa, civil o penal que
corresponda.
La persistencia en la omisin de la
presentacin de los IRC y de ser el caso,
su consolidacin, es puesta en
conocimiento de la ciudadana, de
acuerdo a la normativa vigente y
procedimientos establecidos por la CGR.
Qu pasa
si omitimos la presentacin
del Informe de Rendicin de
Cuentas Anual o Final?
7. La Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes

y Rentas de alcaldes, funcionarios y servidores
pblicos.
7.1. Por qu es obligatorio presentar declaraciones juradas?

La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su Artculo 41
establece como deber de los funcionarios y servidores
pblicos, sealados por ley o los que administran o manejan fondos del
Estado o de organismos sostenidos por ste, el de presentar Declaracin
Jurada y de publicarlas en el Diario Oficial El Peruano, en la forma y
condiciones que seale la ley. Asimismo, el Artculo 40 seala la
obligatoriedad de la publicacin peridica de los ingresos de los funcionarios
y servidores establecidos por Ley.
La Convencin Interamericana contra la Corrupcin, ratificada por 23 pases
de la Regin, entre ellos Per, el 24 de marzo 1997; en el numeral 4 del
Artculo III, establece que los Estados Parte deben aplicar entre sus medidas
preventivas contra la corrupcin, sistemas para la declaracin de los
ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempean
funciones pblicas en los cargos que establezca la ley.
El Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la DJ de los funcionarios
y servidores pblicos del Estado, publicada el 15.Jun.2001, No. 27482
aprobado por D.S N 080-2001-PCM, publicado el 08.Jul.2001 establece por
primera vez un FORMATO NICO de presentacin de DJ que tiene dos
secciones. La seccin primera que es la remitida a la CGR con carcter de
confidencial y la seccin segunda para su publicacin en el Diario Oficial El
Peruano.
La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General
de la Repblica, Ley N 27785, publicada el 23.Jul.2002 que en el inciso p) del
artculo 22 seala la atribucin de la CGR de recibir, registrar, examinar y
fiscalizar las DJ que deben presentar los funcionarios y servidores pblicos
obligados de acuerdo a ley.
49
El D.S N 003-2002-PCM publicado el 18.Ene.2002, por el cual las DJ de

periodicidad anual se presentan dentro de los primeros 15 das tiles
despus de cumplir 12 meses en el cargo, labor o gestin, exceptuando de la
obligacin de presentar la misma a los que no llegan a cumplir los 12 meses
(ms no as la de cese).
El D.S N 047-2004-PCM publicado el 24.Jun.2004 (con fe de erratas del
07.Jul.2004); que discrimin los ingresos provenientes del sector pblico y
privado.
La Directiva N 02-2002-CG/AC aprobada mediante Resolucin de
Contralora N 174-2002-CG publicada el 12.Set.2002, la cual contiene
disposiciones generales y especficas sobre presentacin, publicacin,
remisin, registro, archivo de las DJ y del Formato de Presentacin de
Relacin de Nombramientos y Contratos de Obligados a Presentacin de
Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas.
50
La Directiva N 04-2008-CG/FIS aprobada mediante Resolucin de

Contralora N 27.Feb.2008, la cual contiene disposiciones para el uso del
Sistema Electrnico de Registro de DJ.
7.2. Todos los funcionarios y servidores pblicos tienen la obligacin de

hacer la Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas?
No todos declaramos,
slo aquellos sealados en
el Artculo 2 de la Ley 27482
y el Artculo 3 del
Reglamento.
En el caso de las municipalidades, estn

obligados a presentar la Declaracin
Jurada:
Los alcaldes y regidores de las
municipalidades que administren
recursos econmicos superiores a las
2000 Unidades Impositivas Tributarias
(UIT) al ao.
Todos los que administran o manejan
fondos del Estado o de organismos
sostenidos por ste.
Adjunto a esta gua se encuentra un CD que contiene todos los formatos necesarios para la presentacin
peridica de las Declaraciones Juradas que se requieren realizar por ley.
7.3. Cundo y ante quin debemos presentar la Declaracin Jurada?

Se debe presentar como sigue:
?
Al inicio de la gestin, cargo o labor: dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha
que inicia en la gestin, cargo o labor.

?
La Declaracin Jurada de periodicidad anual, dentro de los primeros 15 das tiles
despus de cumplir doce (12) meses en la gestin, cargo o labor.

?
Al cese de la gestin, cargo o labor: dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha
que cesa en la gestin, cargo o labor.
QU PASA SI...?
Qu pasa si
me convierto en un omiso a
la presentacin?
Si te conviertes en omiso a la
presentacin de la DJ, dicho
incumplimiento ser puesto en
conocimiento por la Direccin General
de Administracin o la dependencia
que haga sus veces a la CGR, en un
plazo que no exceder los 7 das tiles
de producido el mismo.
Como consecuencia, estaras sujeto a
sancin de acuerdo al artculo 9 del
Reglamento de la Ley 27482, aplicada
por la entidad a la que perteneces, no
por la CGR.
?
Si te encuentras comprendido en la Ley de Bases de la carrera
administrativa y de remuneraciones del sector pblico (DL N 276),

debers acatar la sancin que seala dicho dispositivo.
?
Si no te encuentras bajo el rgimen del DL N 276, no podrs celebrar
contratos con el Estado ni desempear funciones o servicios en las

entidades pblicas por el perodo de un ao contado a partir de los
trminos de los plazos sealados para la presentacin de la DJ.
51
DEFINICIONES BSICAS
Acervo documentario
Comprende toda la documentacin que informa sobre los actos practicados por la
municipalidad, y que permite conocer la naturaleza, finalidad, sustento, y monto de una
operacin para su anlisis.
El acervo documentario comprende entre otros:
52
s
documentos administrativos contables
s
documentos fuentes
s
rdenes de compra
s
rdenes de servicio,
s
chequeras
s
comprobantes de pago
s
recibos de ingreso
s
convenios
s
expedientes tcnicos de obra
s
liquidaciones de obra
s
valorizaciones
s
ordenanzas
s
normativa,
s
detalle de finanzas y
s
garanta de proveedores y contratistas
s
libros principales y auxiliares
s
estados financieros y presupuestarios.
Acta de Transferencia
Es un documento que formaliza el Proceso de Transferencia entre las autoridades
salientes y sus sucesores. Contiene el informe sobre el estado de la administracin de
la gestin anterior, en cumplimiento de los principios de rendicin de cuentas y
transparencia.
Consejo de Coordinacin Local Provincial
Es un rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades provinciales. Est
integrado por:
?
el Alcalde Provincial quin lo preside, pudiendo l delegar tal funcin en el Teniente
Alcalde.
?
los regidores provinciales
?
los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y
?
los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios

empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma
de organizacin de nivel provincial.
Consejo de Coordinacin Local Distrital

Es un rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades distritales. Est
integrado por:
?
el Alcalde Distrital quin lo preside, pudiendo l delegar tal funcin en el Teniente
Alcalde.
?
los Regidores Distritales
?
los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdiccin distrital
?
los Representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios

empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel
distrital.
Cuadro para Asignacin de Personal (CAP)
Es un documento de gestin institucional el cual contiene los cargos definidos y
aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgnica vigente prevista en el
Cuadro de Asignacin de Personal (ROF).
Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas
Es una manifestacin escrita que, bajo juramento de ceirse a la verdad, deben realizar
los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran, disponen,
custodian, captan y, que en general bajo cualquier ttulo, directa o indirectamente
administran los bienes y recursos pblicos al tomar posesin del cargo, durante su
ejercicio y al cesar en los mismos, acerca de algunos aspectos de su conduccin
patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por sus afirmaciones, en
caso de eventual falsedad, u ocultamiento de la informacin.
Documentos tcnicos normativos de gestin
Son aquellos documentos que formalizan la gestin de la entidad, tales como: Plan
Estratgico Institucional, Plan Operativo Institucional, Presupuesto Institucional Anual
(PIA), Presupuesto Institucional Modificado (PIM), Reglamento de Organizacin y
Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), Presupuesto Analtico de
Personal-PAP, Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), entre otros.
Manual de Organizacin y Funciones (MOF)
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza las funciones
de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y
objetivos. Contiene las funciones especficas de los cargos, estableciendo sus
relaciones, responsabilidades y perfiles.
Normas de Control Interno
Comprende los lineamientos, criterios, mtodos y disposiciones para la aplicacin y
regulacin del control interno en las principales reas de la actividad administrativa u
operativa de las entidades, incluidas las relativas a la gestin financiera, logstica, de
personal, de obras, de sistemas de informacin y de valores ticos, entre otras.
Plan Anual de Contrataciones
Este plan es un documento que prev todas las contrataciones de bienes, servicios y
obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las
53
regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de

procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao
fiscal correspondiente deben estar comprendidos en el presupuesto institucional.
Plan de Desarrollo Concertado
Es la propuesta de desarrollo de la localidad. Orienta el proceso de desarrollo local en el
marco de las iniciativas concertadas con la poblacin y las polticas regionales y
nacionales.
Plan de Desarrollo institucional
Es la propuesta de desarrollo de la gestin municipal, basada en la oferta electoral de la
autoridad elegida en el marco del plan de desarrollo concertado. Orienta su gestin en
el perodo que comprende su gobierno.
Plan Operativo Institucional (POI)
Es el documento que presenta las metas presupuestarias que se esperan alcanzar para
cada ao fiscal. Est constituido por instrumentos administrativos que contienen los
procesos a desarrollarse en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para
cumplir estas metas, as como la oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada
dependencia orgnica.
54
Presupuesto por Resultados

Es un nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Pblico, en el que los recursos
pblicos se programan, asignan, ejecutan y evalan en relacin a los cambios
especficos positivos que se quieren alcanzar en el bienestar ciudadano.
Presupuesto Analtico de Personal
Es un documento de gestin que considera las plazas y el presupuesto para los
servicios especficos del personal permanente y eventual, en funcin de la
disponibilidad presupuestal.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA)
Es el Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con
cargo a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao fiscal respectivo.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM)
Es el presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las
modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional
programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA.
Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF)
Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza la estructura
orgnica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y
objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones especficas de
los rganos y unidades orgnicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades.
Rendicin de Cuentas
Es el acto o accin obligatoria de los funcionarios y servidores pblicos de dar cuenta,
es decir, de responder e informar ante la ciudadana y las autoridades competentes por

la administracin, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo.
Titular de la entidad
Es la ms alta autoridad ejecutiva y representativa de la entidad, con capacidad para
decidir, como por ejemplo el Alcalde quien es el titular de la municipalidad.
Transferencia de gestin
Es el conjunto de acciones que efecta el gestor saliente para transmitir a la nueva
autoridad la situacin operativo y financiera de la entidad o unidad orgnica que
reciben, dando muestra de los resultados de su administracin y facilitando la
continuidad del servicio.
Transparencia
Es un principio de la gestin pblica que se refiere a las caractersticas claves del flujo
de informacin, las cuales son: acceso, oportunidad, relevancia, confiabilidad y calidad.
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
Es un documento de gestin pblica que comprende los procedimientos
administrativos y servicios exclusivos que regula y brinda una entidad pblica. De
acuerdo a ley, este documento debe estar a disposicin de los ciudadanos en la mesa
de partes y en un lugar visible para que puedan hacer las gestiones que consideren
pertinentes, en igualdad de condiciones y con suficiente informacin.
55
56
ANEXOS
57
ANEXO 1
A continuacin
te presentamos las principales
disposiciones legales que se han
dado en el tema de transferencia
de gestin de las entidades
del Estado.
58
Disposiciones legales ms importantes en el tema de

transferencia de gestin en las entidades del estado
Transferencia de Gestin
?
Constitucin Poltica del Per.
?
Ley N 26997, Ley que establece la Conformacin de Comisiones de
Transferencia de la Administracin Municipal.

?
Ley 28430 publicada el 28-12-2004, modificaciones a la ley Ley N 26997, Ley
que establece la Conformacin de Comisiones de Transferencia de la

Administracin Municipal.
?
Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Rendicin de Cuentas de los Alcaldes

?
Directiva No.04-2007-CG/GDES Rendicin de cuentas de los Titulares.
?
Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Declaraciones Juradas
?
Constitucin Poltica del Per.
?
Ley N 27482, reglamento y modificatorias, Ley que regula la publicacin de la
Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y

servidores pblicos del Estado.
?
Aprueban Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la declaracin jurada
de ingresos, bienes y rentas de funcionarios y servidores pblicos del Estado D.S. N

080-2001-PCM
?
Modifican el Reglamento de la Ley N 27482, que regula la publicacin de la
Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y

Servidores Pblicos del Estado D.S. N 003-2002-PCM
?
Directiva sobre procesamiento y evaluacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y
de Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como

informacin sobre Contratos o Nombramientos, remitidas a la Contralora General
Directiva N 02-2002-CG/AC
?
Modificacin del Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y de
Rentas D.S. N 047-2004-PCM

?
Disposiciones para el uso del Sistema Electrnico de Registro de Declaraciones
Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Lnea. Directiva N 004-2008-Cg/Fis

?
Disposiciones para la Fiscalizacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas Directiva N 08-2008-CG/FIS
59
ANEXO
Informacin a recopilar segn Gerencia u oficina del Municipio, de acuerdo a su tamao

rgano
Qu se transfiere?
Quin es el
responsable de
hacerlo?
Concejo Municipal
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Archivos de expedientes.
Libro de actas de sesin de concejo.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Aspectos relacionados al personal.
Dinero de caja chica.
Expedientes en curso.
Investigaciones en curso.
Secretara de Sala de
Regidores y
Secretario General de
Concejo
Consejo de
Coordinacin Local
(
CCL)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Proyectos en curso.
PDC.
Libro de actas, con acuerdos del
presupuesto participativo.
Registro de organizaciones.
Presidente del CCL
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Aspectos relacionados al personal a
su cargo.
Smbolos de identidad locales,
varayoc, medallas, banda, entre
otros.
Alcalde
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
Plan anual de auditorias.
Investigaciones en curso.
Denuncias en curso, seguimiento de
recomendaciones efectuadas.
Gerente de Control
Interno
60
8.
Alcalda
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
rgano de Control
Interno
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
rgano
Secretara General
Gerencia Municipal
Qu transfiere?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Asesora Jurdica
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Procuradura
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Quin es el
responsable de
hacerlo?
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Procedimientos administrativos.
Procesos administrativos.
Archivos de resoluciones, acuerdos
de concejo, ordenanzas.
El Secretario General
de Concejo
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
La estructura de organizacin
municipal vigente.
Procedimientos administrativos,
TUPA.
Smbolos de identidad locales.
Rendiciones de cuentas realizadas y
entregadas a CGRP
Transferencias de competencias y
funciones o de programas sociales
recibidos
Gerente Municipal
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
Expedientes y juicios en curso.
El Asesor Jurdico
Bienes mueble.
Bienes inmuebles.
su cargo.
Expedientes y juicios en curso.
61
El Procurador
rgano
Gerencia de
Planificacin
Qu se transfiere?
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
La estructura de organizacin
municipal vigente.
Texto nico de Procedimientos
administrativos.
Presupuesto vigente.
Ejecuciones presupuestales, balance.
Clave y usuario del aplicativo del
presupuesto participativo.
Manual de procedimientos
Gerente de
Planificacin
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
Relacin de unidades formuladoras y
los encargados.
Claves del SNIP.
Proyectos viables y observados en
curso.
Responsable de la
OPI
1.
2.
3.
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
Gerente de
Administracin.
4.

su cargo.
Sistemas administrativos a su cargo.
Claves del SIAF, SEACE, Aplicativo
del PP.
Relacin de devengados.
Estados financieros.
Comprobantes de pago de tesorera.
Ctas Ctes y estados bancarios,
chequeras
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
62
Oficina de
Programacin e
Inversiones
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Gerencia de
Administracin
Quin es el
responsable de
hacerlo?
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Subgerente de
Contabilidad
rgano
Qu se transfiere?
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Gerencia de
Administracin
Tributaria
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Gerencia de
Desarrollo Urbano
o Rural
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Quin es el
responsable de
hacerlo?
Aspectos relacionados al personal

autorizadao a firmar cheques.
CAP, ROF, MOF, PAP.
Relacin de personal municipal, bajo
cualquier modalidad.
Expedientes en curso
Plan anual de adquisiciones.
Marges de bienes muebles e
inmuebles.
Sistemas informticos, claves de la
red.
Archivos de planillas.
Legajos de personal.
Procesos administrativos.
Plan de Desarrollo Institucional - PDI.
Plan Anual de Contrataciones
Subgerente de
Abastecimiento
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
Una estructura de organizacin
municipal interna de la gerencia.
Relacin de contribuyentes, grandes,
medianos, pequeos.
Estados Cuentas por cobrar.
Valores en curso de cobranza.
Plan de administracin tributaria.
Claves del sistema de administracin
tributaria.
Relacin de establecimientos
comerciales.
Gerente de
Administracin
Tributaria
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
su cargo.
Claves del SNIP, como unidad
formuladora.
Perfiles de proyectos en curso.
Subgerente de
Personal
Subgerente de
Tesorera
Subgerente de
Informtica
Subgerente de
Administracin
Tributaria
Subgerente de
Fiscalizacin
Tributaria
Responsable de
Informtica
Gerente de
Desarrollo Urbano o
Rural
Subgerente de
Infraestructura
63
rgano
Qu se transfiere?
8.
9.
10.
11.
12.
Gerencia de
Desarrollo Social
o Humano
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
64
9.
10.
11.
Gerencia de
Servicios a la
Comunidad
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Quin es el
responsable de
hacerlo?
Obras en curso.
Procedimientos administrativos a su
cargo.
Catastro distrital, base de datos, clave
de acceso.
Subgerente de
Catastro
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
su cargo.
formuladora.
Estructura de organizacin municipal
interna de la gerencia.
Beneficiarios del programa del vaso
de leche.
Informes de la DEMUNA y de otras
oficinas similares.
Programas trasferidos en educacin,
salud y/o nutricin, otros sectores
sociales.
Gerente de Desarrollo
Social
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
formuladora.
Plan de seguridad ciudadana y de
defensa civil.
Plan de limpieza pblica.
Archivos de rendicin de cuentas
Responsable de
Unidad
Formuladora de
Perfiles de
Proyectos
Subgerente de
Educacin,Cultura y
Deportes
Subgerente del
Programa del Vaso de
Leche
Gerente de
Servicios a la
Comunidad
Subgerente de
Limpieza Pblica
Subgerente de
Seguridad Ciudadana
?
Qu se transfiere?
rgano
Gerencia de
Medio Ambiente
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Gerencia de
Desarrollo
Econmico
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
rganos
Desconcentrados
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Quin es el
responsable de
hacerlo?
Bienes muebles.
Bienes inmuebles.
su cargo.
formuladora.
Plan de ordenamiento territorial y
medio ambiente.
Gerente de Medio
Ambiente
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
su cargo.
formuladora.
Plan de desarrollo econmico.
Plan de desarrollo turstico.
Plan de desarrollo de la pequea
empresa.
Plan de competitividad.
Gerente de
Desarrollo
Econmico
Bienes muebles.
Bienes inmuebles
su cargo.
Responsables del
Programa
65
ANEXO 3
Modelo de oficio para remitir el
Informe de Rendicin de Cuentas Final
...
.. - 2007
Oficio N.
66
Ciudad,
...
sable de
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ente,
Atentam
irma
Sello y F
DNI
ANEXO 4
Caso prctico: Orientaciones para llenar el Formato nico de Declaracin Jurada de
Ingresos y de Bienes y Rentas
SECCIN PRIMERA
INFORMACIN RESERVADA
DECLARACIN JURADA DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS
LEY N 27482
DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
ENTIDAD
Municipalidad Distrital de Maravilla
DIRECCIN
Av. Javier Prado Este N 1712, Maravilla, Lima
EJERCICIO PRESUPUESTAL
2009
DATOS GENERALES DEL DECLARANTE
OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN
(Marcar con una X la correspondiente opcin)
DNI / CI
09537741
AL INICIO
APELLIDO PATERNO
Zegarra
ENTREGA PERIDICA
APELLIDO MATERNO
Guilln
AL CESAR
NOMBRES
Ingrid
RUC
10095377411
ESTADO CIVIL
Casada
DIRECCIN
Calle Leonardo Da Vinci N 253 Dpto. 401, Maravilla, Lima
DNI / CI
10121526
CARGO, FUNCIN O LABOR
Regidora
APELLIDO PATERNO
Santos
FECHA QUE ASUME
01/01/2006
DATOS DEL CNYUGE
APELLIDO MATERNO
Vsquez
FECHA DE CESE
NOMBRES
Danilo
TIEMPO DE SERVICIO EN ENTIDAD 3 aos 7 das
RUC
DECLARACIN DEL PATRIMONIO
I. INGRESOS
SECTOR PBLICO
SECTOR PRIVADO
TOTAL S/.
REMUNERACIN BRUTA MENSUAL

(Pago por planillas, sujetos a rentas de quinta categora)
3 600,00
3 600,00
RENTA BRUTA MENSUAL POR EJERCICIO INDIVIDUAL

(Ejercicio individual de profesin, oficio u otras tareas - renta de cuarta categora
1 000,00
1 000,00
1 500,00
1 500,00
OTROS INGRESOS MENSUALES

(Predios arrendados, subarrendados o cedidos)
(Bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos)
(Intereses originados por colocacin de capitales, regalas, rentas vitalicias, etc.)
(Dietas o similares)
TOTAL INGRESOS
6 100,00
II. BIENES INMUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES

(PAIS O EXTRANJERO)
TIPO DE BIEN
Departamento
DIRECCIN
Calle Leonardo Da Vinci N 253
Dpto. 401, Maravilla, Lima
N FICHA - REG. PBLICO
Av. Buenavista N 182 Dpto. 101,

Las Tunas, Lima
Departamento
VALOR AUTOVALUO S/.
50002527
100 000,00
51782586
40 000,00
TOTAL BIENES INMUEBLES
140 000,00
III. BIENES MUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES

(PAIS O EXTRANJERO)
VEHCULOS
Camioneta
MARCA-MODELO-AO
Kia / Sorento / 2006
OTROS
PLACA / CARACTERSTICAS
DESCRIPCIN
Menaje del hogar
Muebles y electrodomsticos
Obra de arte
Pintura original
VALOR S/.
Placa RQZ964, 2000 cc, 4 puertas, secuencial
48 000,00
CARACTERSTICAS
10 000,00
Autor:Molina
Nota: Pinturas, joyas, objetos de arte, antigedades (valores mayores a 2 UIT por rubro)
15 000,00
TOTAL BIENES MUEBLES
73 000,00
IV. AHORROS, COLOCACIONES, DEPSITOS E INVERSIONES EN EL SISTEMA FINANCIERO DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
(PAIS O EXTRANJERO)
ENTIDAD FINANCIERA
INSTRUMENTO FINANCIERO
VALOR S/.
BBVA Banco Continental
Cuenta de Ahorros Nuevos Soles
24 000,00
BCP Banco de Crdito del Per
Cuenta de Ahorros Nuevos Soles
15 000,00
BCP Banco de Crdito del Per
Cuenta de Ahorros Nuevos Soles - haberes
2 000,00
TOTAL AHORROS
41 000,00
V. OTROS BIENES E INGRESOS DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES

(PAIS O EXTRANJERO)
SECTOR PBLICO
DETALLE DE LOS INGRESOS
SECTOR PRIVADO
Premio en efectivo por un trabajo de investigacin de una universidad privada
30 000,00
TOTAL S/.
30 000,00
DETALLE DE LOS BIENES
TOTAL DE OTROS BIENES E INGRESOS
30 000,00
ACREENCIAS Y OBLIGACIONES A SU CARGO

DETALLE DE LA ACREENCIA U OBLIGACIN A SU CARGO (TIPO DE DEUDA)
MONTO S/.
Tarjeta Ripley
1 500,00
Tarjeta Saga Falabella
700,00
TOTAL DEUDA
NMERO DE PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO
JC Navarro
FECHA DE ELABORACIN
08/03/2009
FIRMA DEL DECLARANTE
2 200,00
67
Cmo se llena el formato de Declaracin Jurada?

He sido nombrada Regidora
de la Municipalidad de Maravilla, desde
hace tres aos y siete das y me corresponde
presentar una Declaracin Jurada peridica
correspondiente al ao 2009
DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD

En este recuadro debemos escribir el
nombre completo de la entidad en la que
laboramos.
ENTIDAD
Municipalidad de Maravilla
Aqu escribimos la direccin completa de
la entidad: calle, Av. o Jr., el distrito, la
provincia y el departamento.
DIRECCIN
68
Av. Javier Prado Este 1712, Maravilla, Lima
EJERCICIO PRESUPUESTAL
Debemos consignar aqu el ejercicio

presupuestal el cual corresponde al ao
en que se presenta la Declaracin
jurada.
2009
RECORDEMOS:
?
Consignar el nmero del DNI cuidando de NO OMITIR DGITOS.
?
Consignar los apellidos y nombre completos conformen figuran en el DNI.
?
Escribir con letras y nmeros claros y legibles.
DNI/CI
En esta casilla debemos escribir el nmero de nuestro

documento nacional de identidad DNI. En caso de ser
Extranjero el CI (Carn de identidad).
12345678
APELLIDO PATERNO
Aqu escribimos nuestro primer apellido.

ZEGARRA
APELLIDOS MATERNO
Aqu escribimos nuestro segundo apellido.

GUILLN
NOMBRES
Colocaremos aqu nuestros nombres

INGRID
RUC
En esta casilla debemos escribir el nmero de nuestro

Registro Unico del Contribuyente RUC. En caso de no
tenerlo dejar en blanco.
10123456789
ESTADO CIVIL
Aqu va nuestro estado civil: soltero(a),

casado(a), viudo(a), divorciado(a), concubino(a).
Casada
DIRECCIN
Consignaremos aqu la direccin de nuestro domicilio

(calle, Av., Jr., distrito, provincia, departamento)
Calle Leonardo Da Vinci No-2533 Dpto. 401,
Maravilla, Lima
CARGO, FUNCIN O
LABOR
Escribir aqu el nombre completo del cargo que se esta

asumiendo, e indicamos en el caso de ser cargo AdHonorem)
Regidor
FECHA QUE ASUME
Colocamos en este lugar la fecha en que asumimos el

cargo.
01/01/2006
FECHA DE CESE
TIEMPO DE SERVICIO
EN LA ENTIDAD
Escribimos aqu la fecha de cese, cuando hagamos la

declaracin de cese. En este caso, como la
declaracin es de inicio, lo dejamos en blanco.
3 aos y 7 das
69
Recordemos que la fecha

en que se asume o cesa en el cargo,
es la que est indicada en el documento
de nombramiento o cese; o en todo caso,
debemos escribir la fecha en que
efectivamente se asumi o
ces en el cargo.
QU PASA SI...?
70
Qu pasa si mantengo
una relacin de convivencia desde
hace tiempo?, debo consignarla en
el casillero de ESTADO CIVIL
en mi DJ?
Recordemos que la unin de hecho voluntariamente realizada y mantenida por un

varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, y que haya durado por lo menos
dos aos continuos, es un estado de concubinato10; por lo tanto, debemos consignarla
como concubino(a).
10
Artculos 5 de la Constitucin Poltica del Per y 326 del Cdigo Civil. Cabe indicar segn este ltimo
que se considera como unin de hecho la que es voluntariamente realizada y mantenida por un varn
y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que haya durado por lo menos dos aos continuos.
Se declara judicialmente para efectos de liquidacin de la sociedad de bienes, indemnizacin y
pensin. El concubinato origina una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen de sociedad de
gananciales en cuanto le fuere aplicable.
OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN
(Marcar con una X la correspondiente
opcin)
No olvidar MARCAR
la oportunidad, por ejemplo
AL INICIO.
AL INICIO
ENTREGA PERIDICA
AL CESAR
DATOS DEL CNYUGE:

De la misma forma como llenamos nuestros datos, escribiremos los datos de nuestro
cnyuge.
Recordemos
escribir bien todos los dgitos del
DNI, y los nombres y apellidos
completos tal como aparecen
en su DNI.
DNI / CI
15587621
APELLID PATERNO
SANTOS
APELLIDO MATERNO
VSQUEZ
NOMBRES
DANILO
RUC
10155876214
En caso de que nuestro cnyuge no tenga
RUC, dejamos este casillero en blanco.
71
RUBRO INGRESOS DEL DECLARANTE
S e considera ingresos a todos los montos percibidos por el declarante en

forma MENSUAL. El ingreso bruto mensual es el ltimo ingreso recibido, el
anterior a la fecha de elaboracin de la DJ.
Percibo una remuneracin

bruta mensual de S/.3,600. Adicionalmente,
realizo trabajos de consultora externa en el
sector privado por los cuales percibo S/1,000.
Adems recibo un ingreso mensual por
alquiler de un inmueble de S/.1,500
en el sector privado.
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
I INGRESOS
REMUNERACIN BRUTA MENSUAL
(Pago de planillas, sujetos a renta de quinta categora)
3 600.00
TOTAL S/.
3 600.00
72
RENTA BRUTA MENSUAL POR EJERCICIO INDIVIDUAL
(Ejercicio individual de profesin, oficio u otras tareas-renta de cuarta categora)
1 000.00
1 000.00
1 500.00
1 500.00
OTROS INGRESOS MENSUALES

(Predios arrendados, subarrendados o cedidos)
(Bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos)
(Intereses originados por colocacin de capitales, regalas, rentas vitalicias, etc)
(Dietas o similares)
TOTAL INGRESOS
6 100.00
Recuerda que en caso de cese, debes consignar

la ltima remuneracin que venas percibiendo.
QU PASA SI...?
Si ejerciera un cargo
AD-HONOREM, es decir,
sin percibir ninguna
retribucin
La DJ no est en funcin de la remuneracin que se percibir, sino por el hecho de

asumir el cargo o labor sujeto a declaracin segn ley. En este caso se consignara
cero.
No olvidar que se debe consignar el

TOTAL DE TODOS LOS SUB RUBROS
antes de pasar al siguiente rubro.
RUBRO BIENES INMUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
TIPO DE BIEN
DIRECCIN
NO FICHA
REGISTROS
PBLICOS
VALOR
AUTOVALUO
Primero debemos
colocar de qu
inmueble se
Trata: casa,
departamento,
cochera, local
comercial, etc.
Aqu pondremos el
lugar
donde estn
ubicados los
inmuebles.
Todo bien inmueble

inscrito en los
registros pblicos
tiene una ficha, aqu
debemos anotar el
nmero.
Aqu corresponde
colocar el valor de
autovalo municipal
ms cercano a la
fecha de elaboracin
de la DJ.
Si la Municipalidad no
lo tuviese registrado
indicaremos el valor
de adquisicin. Si no
contamos con ninguno
de los valores
anteriores, indicaremos el valor comercial, o del de tasacin.
CASA
COCHERA
CASA
Jr. Las Poncianas

533
La Angostura - Ica
50002525
80 000
Jr. Las Poncianas

533
La Angostura - Ica
50002526
6 000
51782585
35 000
Calle Los lamos

145
Catacaos Piura
(2)
TOTAL BIENES
INMUEBLES
(2) Conyuge copropietaria 25% de acciones y derechos
121 000
73
Veamos por
qu llen as esta
seccin.
En el caso del primer inmueble que

he declarado, consign el tipo de bien,
la direccin completa, el nmero de la
partida de los Registros Pblicos. Si no
la tenemos, podemos poner el nmero
de ficha, minuta o contrato de
compraventa.
El caso del segundo inmueble, es
diferente. Dentro de la casa que
consigne como primer inmueble, hay
una cochera; pero la independic en los
registros pblicos, por lo cual es
necesario declararla como un inmueble
diferente a la casa.
Todo inmueble que tenga asignada una partida registral es una unidad
74
inmobiliaria independiente; por lo que debes declararla como tal.
El caso del tercer inmueble, como

estoy casado (igual sera si fuese
concubino) y mi esposa posee una
casa en calidad de heredera con sus
hermanos, debo tambin consignarla
en mi declaracin jurada.
L a sociedad de gananciales abarca tanto los BIENES PROPIOS DE

CADA CNYUGE, como LOS BIENES SOCIALES O DE LA SOCIEDAD DE
BIENES; por lo que debemos consignar los inmuebles de nuestro cnyuge.
Si nuestro cnyuge es copropietario debemos consignar el VALOR

PROPORCIONAL que le corresponde.
QU PASA SI...?
Qu pasa
si tengo otros
inmuebles en el
extranjero?
Tambin deben ser consignados los inmuebles que tenemos en el extranjero;

indicando el tipo de cambio utilizado para la conversin del autovalo en S/.
Si hemos realizado una

VENTA DE BIENES INMUEBLES
a la fecha de elaboracin de la DJ,
debemos consignar el monto obtenido
por esta venta en el rubro OTROS
BIENES E INGRESOS.
75
RUBRO BIENES MUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDADES GANANCIALES
VEHCULOS
MARCA
MODELO-AO
PLACA
CARACTERSTICAS
Indicar en este lugar

el tipo de vehculo
que poseemos:
automvil,
camioneta, camin,
etc.
Indicar aqu la marca,

modelo y ao del
vehculo.
Anotar la placa del

vehculo.
Automvil
Toyota-Yaris 2001
AMD - 815
VALOR S/.
Consignar aqu el
valor de adquisicin
del vehculo. De no
contar con dicho
valor, indicar el valor
comercial, el del
seguro o el de
tasacin.
10 000
76
OTROS BIENES
MUEBLES
DESCRIPCIN
CARACTERSTICAS
Aqu debemos
declarar las
acciones; y las
participaciones,
aeronaves o naves,
equipos
informticos en
general, maquinaria
industrial, patentes,
bonos, menaje del
hogar.
Aqu describimos
de manera general
el bien mueble que
poseemos. Si son
acciones como en
este caso,
indicaremos a qu
empresa
pertenecen.
En el caso de las
acciones indicamos
la cantidad que
tenemos y el valor
individual.
El menaje del hogar
se describe en
forma global.
Acciones
Empresa
La Confianza
2 000 acciones
por S/. 10 c/u
20 000
Menaje del hogar
Artefactos,
muebles
Varios
7 500
Total Bienes
Muebles
37 500
VALOR S/
Consignar aqu el
valor de adquisicin
del bien mueble. De
no contar con dicho
valor, indicar el
valor comercial, el
del seguro o el de
tasacin.
Mi cnyuge y yo
poseemos un vehculo el cual
he consignado en mi DJ; si existiera
copropiedad en el vehculo, debemos
consignar el VALOR PROPORCIONAL que
nos corresponde. Tambin he consignado
el valor de las acciones que tengo en
una empresa y el valor del
menaje de mi hogar.
Recordemos que si hemos realizado

una VENTA DE BIENES MUEBLES a la
fecha de elaboracin de la DJ, debemos consignar
el monto obtenido por esta venta en el rubro
OTROS BIENES E INGRESOS.
QU PASA SI...?
Qu pasa si poseo
pinturas, joyas, objetos
de arte, antigedades,
valorados en ms
de 2 UIT11?
Por concepto,
deberamos
declararlas
RUBRO AHORROS, COLOCACIONES, DEPSITOS E INVERSIONES DEL

DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES.
ENTIDAD
FINANCIERA
INSTRUMENTO
FINANCIERO
VALOR S/.
Este es el espacio para

consignar el nombre de la
entidad financiera donde
tenemos nuestros ahorros,
depsitos o inversiones.
En este lugar,
consignaremos el tipo de
instrumento financiero
sea: cuenta de ahorros,
cuenta a plazos, cuenta
corriente, cuenta CTS,
depsito en fondos de
inversin o en fondos
mutuos, certificado
bancario, etc.
Podemos incluir el
nmero de cuenta.
Aqu consignaremos, en
moneda nacional, el valor
de los saldos de nuestras
cuentas de ahorros,
depsitos, certificados
bancarios, etc.
Debemos declarar todas
las cuentas activas, an
con saldo S/. 0.00
BBVA Banco
Continental
Cuenta de Ahorros
2 500
Banco de Comercio
Cuenta corriente
CREDIFONDO
Fondos Mutuos
29 980
(BCP)
$ 10 000 (T/C 2,998)

Total Ahorros
32 480
77
He consignado una cuenta

de haberes a mi nombre, donde
depositan mis remuneraciones. Debemos
consignar el valor de los saldos de los ahorros,
depsitos, cuentas corrientes, certificado de
depsitos, inversiones, entre otros a la fecha
de elaboracin de la KJ por presentar. Por lo
tanto, el saldo ser al 14.Nov. 2007, da
anterior a la fecha de la elaboracin
de mi DJ, el cual es S/. 2,500.00
78
Tambin he declarado
un CREDIFONDO Fondos
Mutuos en US$ que tengo en el
Banco de Crdito del Per (BCP),en
este caso tuve que hacer el cambio en S/.
para calcular el saldo, e indiqu el tipo
de cambio que utilic. El saldo debe
ser al da ms cercano anterior
a la fecha de la DJ.
Las personas casadas bajo el rgimen patrimonial de sociedad de gananciales

que son todos los matrimonios a excepcin de aquellos que han realizado
separacin de bienes-; deben declarar los ahorros, colocaciones, depsitos e
inversiones a su nombre, a nombre de su cnyuge y los mancomunados, entre
ambos o con otros, en las diferentes entidades financieras (administradoras de
fondos de pensiones, almaceneras, bancos, cajas municipales, cajas rurales,
compaas de seguros, cooperativas de ahorro y crdito, empresas de
arrendamiento financiero- leasing, financieras y otros). Se debe indicar tambin,
si la entidad es de procedencia nacional o internacional.
RUBRO OTROS BIENES E INGRESOS DEL DECLARANTE

Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
Qu se considera como otros bienes?

Se consideran otros bienes: armas, biblioteca, dinero en efectivo, animales y
otros bienes muebles.
Qu se considera como otros ingresos?
Se consideran otros ingresos, los que NO SEAN DE PERIODICIDAD
MENSUAL, ya sea los obtenidos por arrendamiento o venta de bienes
muebles o inmuebles, donaciones, herencias, legados, premios, otras
bonificaciones, trabajo en otra entidad y otros.
DETALLE DE LOS
INGRESOS
SECTOR
PBLICO
SECTOR
PRIVADO
Aqu sealaremos
los otros bienes e
ingresos que
tenemos.
Cuando el
ingreso proviene
del sector pblico
sealaremos
aqu el monto.
Aqu indicaremos
el monto del
ingreso cuando
proviene del
sector privado.
Como regla
general, indicar el
valor de
adquisicin. De no
contar con dicho
valor, indicar el
valor comercial, el
del seguro o el de
tasacin,
sustentables con
algn documento.
10 000
10 000
Ingresos de mi
cnyuge
TOTAL S/.
DETALLE DE
LOS BIENES
Ahorros en efectivo
15 000
Total de
otros bienes
e ingresos
25 000
79
Como estoy casada

bajo el rgimen patrimonial
de sociedad de gananciales, debo
declarar cualquier otro bien y/o ingreso
que no haya declarado en los rubros
anteriores; como por ejemplo los
ingresos de mi cnyuge y los
ahorros en efectivo.
Debemos considerar los bienes y/o ingresos tanto

nacionales como los que provienen del extranjero.
80
QU PASA SI...?
Si percibo
otros ingresos,
debo consignar el monto
total percibido en el periodo?
Si es as, qu ingresos
comprende dicho
periodo?
Para el caso de los ingresos declarados, si fuese una DJ de inicio consignaremos los
ingresos que hayamos obtenido a la fecha de elaboracin de dicha DJ.
Por otro lado, si fuese una DJ peridica o de cese, consignaremos los INGRESOS
ACUMULADOS que hayamos obtenido durante el periodo entre la fecha de elaboracin
de la DJ anterior y la fecha de elaboracin de la DJ por presentar.
RUBRO ACREENCIAS Y OBLIGACIONES A SU CARGO
Las ACREENCIAS son todos los prstamos o crditos a terceros, a mi

.
favor. Las OBLIGACIONES son los prstamos o crditos a mi cargo

Debemos consignarlos por separado, detallando: la cuota mensual,
moneda de pago, tasa de inters anual (TIA), plazo en aos.
DETALLE DE LA ACREENCIA U OBLIGACIN

A SU CARGO (TIPO DE DEUDA)
Aqu indicaremos, una por una, las acreencias y las
obligaciones que tenemos.
MONTO S/.
Colocamos
aqu el
monto de la
acreencia u
obligacin.
Prstamo al Sr. Juan Prez Luna sin interese
5 500
Crdito Personal BBVA, TIA 14.99%, Cuota $ 150
4 300
Tarjeta de crdito - BBVA
1 300
Para consignar el total de este rubro, NICAMENTE debemos

sumar los montos referidos a las DEUDAS (obligaciones) a
nuestro cargo. As lo establece el formato.
Le prest a mi compadre
el Sr. Juan Prez Luna, la suma
de S/. 10 000,00, y a la fecha de la
elaboracin de mi DJ, el saldo total
de la acreencia a mi favor es de
S/. 5 500,00. Por eso, consign
el monto que an le
falta devolverme.
Total deuda
Recuerdan que declar

un vehculo en el rubro bienes muebles?
Pues, lo adquir mediante un crdito personal,
a favor del BBVA, con una cuota mensual de US$ 150,
pagadero en 2 aos, con una TIA del 14,99%. Esto
debo consignarlo pues es una obligacin
de pago que tengo.
5 600
81
QU PASA SI...?
Si tengo
un crdito personal,
debo consignar la cuota
mensual del crdito
o el monto total
del mismo?
Debes consignar el SALDO TOTAL en S/. que adeudas al ltimo estado de cuenta
anterior a la fecha de elaboracin de la DJ, o considerar otro documento en caso la
deuda (obligacin) no est registrada en entidad financiera supervisada por la
Superintendencia de Banca y Seguros -SBS.
Si el saldo de la deuda estuviese expresado en moneda extranjera, indicaremos el tipo
de cambio utilizado.
82
No
debemos olvidar que las obligaciones incluyen todos los prstamos

personales, los crditos hipotecarios, los crditos de consumo, las deudas por
tarjetas de crdito u otras de deudas, sin lmites mximos o mnimos de montos
establecidos
Verdad! casi olvido

la deuda por el uso de
la tarjeta de crdito, la
cual asciende a
S/. 1 300,00.
Finalmente, debemos firmar la DJ para ser presentada en original.
DATOS IMPORTANTES EN LA DJ
NMERO DE PERSONAS DEPENDIENTES

A SU CARGO
Aqu colocamos en nmero de personas dependientes a nuestro

cargo. (Esto no se refiere al nmero de trabajadores a nuestro cargo).
FECHA DE ELABORACIN
08
03 2009
Un dato INFALTABLE Y MUY IMPORTANTE que debemos

colocar es la fecha de elaboracin de la DJ.
..............................................
FIRMA DEL DECLARANTE
83

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H AGAMOS

Hagamos un Cierre y Transferencia Ordenada

A qu llamamos Transferencia de la Gestin Municipal?.......................07

Por qu es importante hacer una transferencia de

Qu principios debemos seguir durante todo el Proceso de

Qu debemos transferir de una gestin municipal a otra?....................13

Qu pasos debemos seguir para la Transferencia

La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de

Lima, agosto de 2010

Esperamos que la lectura de esta gua sea un aporte para:

Propiciar una continuidad

Veamos cules son las caractersticas, principios y pasos a seguir para

La Transferencia de la Gestin Municipal es un proceso y acto

La Transferencia no es un proceso de juzgamiento ni fiscalizacin del

Adems, nos permite hacer un balance y

La informacin que obtenemos del Proceso de Transferencia nos permitir formular

Tambin tiene lugar

Por qu es importante hacer una

La planificacin, organizacin y ejecucin de un Proceso de Transferencia ordenada

con un documento bien

ms crticas y evidenciar los avances

funcionales establecidas por la

la manera en que se desarroll la

A los rganos de control

el control interno y externo de la gestin

trminos de logros, cumplimiento de

aportes a la gestin local.

facilitar o promover la participacin de la

actos administrativos realizados por la entidad durante toda la

medir los avances de la gestin.

que mantener un ambiente colaborador y de respeto mutuo en todo

ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

3. Qu principios debemos seguir durante

Posibilitaremos la confianza mutua

Debemos brindar cierto tiempo

Implementaremos las acciones

Respetando a las nuevas

4. Qu debemos transferir de una gestin

RESPETAR LA LEY ES UN DEBER CIUDADANO

4.1. Informacin obligatoria de acuerdo a la normatividad

otorgados en concesin, (si los hubiere).

Requisitos expresos de la Ley No. 26997, que establece la conformacin de comisiones de

Otros documentos que debemos entregar son:

Los bienes muebles

ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

En este sentido, para la Transferencia de Gestin debemos contar con:

recaudacin tributaria, ejecucin del presupuesto, niveles de desnutricin, acceso a

que stos se puedan visibilizar. Es importante preguntarnos: Qu temas quedan

directamente recaudados y el presupuesto pblico de los ltimos cuatro aos de

medidas que en general se han tomado en contra de la corrupcin o para la atencin

4.3. Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares y

En cumplimiento de la Directiva No. 04-2007-CG/GDES de la Contralora General de la

Estos informes anuales

Es preciso indicar tambin que la implementacin y continuidad de estos espacios participativos

Esta informacin comprende:

2007-CG/GDES solicitada por la Contralora General de la Repblica. Esta

"Situacin de los documentos de gestin como:

"Objetivos estratgicos de la institucin, programas y

5. Qu pasos debemos seguir para la Transferencia de

Conformacin de la Comisin de Transferencia,

Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir.

Informacin sobre el desempeo y los resultados de

Suscripcin de Acta de Transferencia.

Dos representantes del/la