Pigars Nasca Julio 2011

Municipalidad
Provincial de Nasca
PLAN INTEGRAL DE GESTIN

AMBIENTAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS DE
NASCA
Julio, 2011
Plan de Integral de
Gestin Ambiental
de los Residuos
Slidos de Nasca
Elaborado por:
Gerencia de Servicios a la Poblacin y Gestin Ambiental de la MPN.

Comisin de Regidores de Salud y Gestin Ambiental de la MPN.
Comit de Gestin de Residuos Slidos.
Julio, 2011
PROLOGO ..........................................................................................................................................5
PRESENTACIN ................................................................................................................................5
OBJETIVO ..........................................................................................................................................6
METODOLOGA .................................................................................................................................6
1
DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ....................9
1.1 INFORMACIN DEL CONTEXTO ...........................................................................................9
1.1.1 Contexto Geogrfico ...............................................................................................................9
1.1.2 Aspectos sociales .................................................................................................................11
1.1.2.1
Estructura de la poblacin ...........................................................................................11
1.1.2.2
Vivienda y niveles de pobreza .....................................................................................12
1.1.2.3
Organizaciones sociales de base ................................................................................13
1.1.2.4
Aspectos de salud.........................................................................................................16
TOTAL
16
1.1.2.5
Aspectos educativos ....................................................................................................17
1.1.2.6
Turismo ..........................................................................................................................19
1.2 SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS ................................20
1.2.1 Marco legal ............................................................................................................................20
1.2.2 Resumen del manejo de residuos slidos en el distrito de Nasca ..................................22
1.2.2.1
Generacin de residuos slidos ..................................................................................22
1.2.2.2
Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles .................................24
1.2.2.3
Recoleccin de residuos slidos ................................................................................31
1.2.2.4
Reaprovechamiento y/o Tratamiento ..........................................................................33
1.2.2.5
Transferencia y transporte de residuos slidos ........................................................34
1.2.2.6
Disposicin final de residuos slidos.........................................................................35
1.2.2.7
Aspectos Gerenciales y Administrativos ...................................................................36
1.2.2.8
Aspectos Poblacionales e institucionales .................................................................39
2
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SLIDOS ..................50
2.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS .........................................................................50
2.1.1 Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento.......................................50
2.1.2 Seleccin de los Tipos de Residuos ...................................................................................50
2.1.3 Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar ........................................51
2.1.4 Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS...............................................................51
2.1.4.1
Objetivos Estratgicos .................................................................................................51
2.1.4.2
Metas Estratgicas ........................................................................................................52
2.2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS ....................................................56
2.2.1 Consideraciones Generales .................................................................................................56
2.2.2 Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (0 a 2 aos) ..............................57
2.2.2.1
Sub Programa de educacin y sensibilizacin ..........................................................58
2.2.2.2
Sub Programa de fortalecimiento de las Municipalidades .......................................60
2.2.2.3
Sub Programa de generacin de empleo ...................................................................61
2.2.2.4
Sub Programa de consolidacin de la participacin interinstitucional ..................61
2.2.3 Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos) .................................................................63
2.2.3.1
Sub-programa de educacin y sensibilizacin ..........................................................63
2.2.3.2
Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades .......................................64
2.2.3.3
Sub-programa de generacin de empleo ...................................................................64
2.2.3.4
Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional .................65
2.2.4 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos) .....................................................................65
2.2.4.1
Sub-programa de educacin y sensibilizacin ..........................................................65
2.2.4.2
Sub-programa de fortalecimiento de las Municipalidades .......................................65
2.2.4.3
Sub-programa de generacin de empleo ...................................................................66
2.2.4.4
Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional .................66
2.3 ESTRATEGIAS .......................................................................................................................66
2.3.1 Institucionalidad y Concertacin ........................................................................................66
2.3.2 Desarrollo de instrumentos legales ....................................................................................67
Julio, 2011
2.3.3 Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas .............................................................67

2.3.4 Generacin de Empleo .........................................................................................................67
2.3.5 Organizacin y Participacin de la Comunidad ................................................................67
2.3.6 Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible ......67
2.4 PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS ..................................................68
2.4.1 Plan de accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos ...........................................68
2.4.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS.....................................69
2.5 EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS .........................................................................72
ANEXOS .........................................................................................................................................74
ANEXO N 01: Ordenanza Municipal N 032-2011-AMPN, que aprueba el Plan Integral de
Gestin Ambiental de los Residuos Slidos PIGARS de Nasca ................................................75
ANEXO N 02: Resolucin de Gerencia Municipal N 104-2011-MPN-GM, que designa a
los integrantes del Equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de Nasca para la
elaboracin del PIGARS Nasca......................................................................................................76
ANEXO N 03: Acta de reunin del taller participativo para la elaboracin del PIGARS
Nasca y constitucin del Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca. .........................77
ANEXO N 04: Lista de asistencia al Taller participativo para la elaboracin del Plan
Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos ............................................................79
ANEXO N 05: Vistas fotogrficas del Taller participativo para elaborar el Plan Integral de
Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de Nasca ...............................................................83
ANEXO N 06: Vistas fotogrficas de la situacin actual del manejo de los residuos
slidos en Nasca .............................................................................................................................84
Relacin de Ilustraciones:
Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS ......................................................... 6
Ilustracin 2: Localizacin regional de la Provincia de Nasca ...................................................... 9
Ilustracin 3: Mapa de la provincia de Nasca ............................................................................. 10
Ilustracin 4: Mapa del distrito de Nasca .................................................................................... 11
Ilustracin 5: Organigrama estructural de la municipalidad provincial de Nasca ....................... 37
Ilustracin 6: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y mediano plazo 58
Relacin de Tablas:
Tabla 1: Poblacin de la provincia de Nasca .............................................................................. 12
Tabla 2: Viviendas por sectores en el distrito de Nasca ............................................................. 12
Tabla 3: Necesidades Bsicas Insatisfechas en el distrito ......................................................... 12
Tabla 4: ndice de pobreza por distrito ................................................................................... 13
Tabla 5: Relacin de comits del Programa de Vaso de Leche ........................................... 13
Tabla 6: Relacin de Comedores Populares .......................................................................... 14
Tabla 7: Establecimientos de Salud ........................................................................................ 16
Tabla 8: Nmero de Instituciones Educativas ............................................................................. 17
Tabla 9: Relacin de Instituciones Educativas ............................................................................ 17
Tabla 10: Informacin turstica .................................................................................................... 19
Tabla 11: Nmero de habitantes y generacin de residuos domiciliarios en Nasca .................. 22
Tabla 12: Generacin total de residuos slidos en Nasca .......................................................... 23
Tabla 13: Composicin fsica domiciliaria en Nasca ................................................................... 23
Tabla 14: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos en el distrito
de Nasca ..................................................................................................................................... 25
Tabla 15: Avenidas que cuentan con el servicio de barrido de calles ........................................ 30
Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Nasca para el servicio de recoleccin ... 33
Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin ................................................................... 33
Tabla 18: Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica ............................ 38
Tabla 19: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica ................................................. 38
Tabla 20: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS con perspectivas a lograr una cobertura
de servicios universal en el mediano plazo (3 a 5 aos) ............................................................ 54
Tabla 21: Resumen de los Sub-programas de puesta en marcha del PIGARS en un horizonte
de corto plazo .............................................................................................................................. 62
Tabla 22: Plan de accin sugerido para el Comit de Gestin de Residuos Slidos ................. 68
Tabla 23: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los subprogramas del PIGARS
Nasca, corto plazo (1 ao) .......................................................................................................... 69
Julio, 2011
Tabla 24: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por sub-programa del PIGARS
Nasca, mediano plazo ................................................................................................................. 71
Tabla 25: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase del PIGARS ............ 72
Julio, 2011
PROLOGO
El manejo inadecuado de los residuos slidos impacta directamente en la calidad de
vida de la poblacin especialmente en las condiciones de salud afectando adems las
capacidades de desarrollo econmico, social y ambiental locales.
El crecimiento econmico sostenido de la provincia ha generado un aumento en la
capacidad de consumo de algunos sectores sociales adems el crecimiento del sector
comercios ha trado consigo el aumento de la poblacin flotante que al no vivir en el
Nasca igualmente dispone sus residuos slidos aumentando en si la generacin para
la recoleccin de la ciudad.
El lograr un manejo adecuado de los residuos slidos es una tarea que
necesariamente tiene que establecerse a manera de un sistema de mejora continua
debido a la insuficiente informacin y capacidad en gestin ambiental que cuenta la
municipalidad adems de los limitados presupuestos asignados para el cumplimiento
de metas en limpieza pblica, pero debemos remarcar que si se han realizado
iniciativas en cuanto al mejoramiento de la imagen en gestin ambiental como las
campaas de limpieza en la ciudad de Nasca.
Este documento es la primera versin que se realiza en una gestin municipal, de ah
que se manifiesta como un inters por parte de la actual gestin en revertir la situacin
actual de un manejo inadecuado de residuos slidos, inters que ahora deber
plasmarse en la concrecin de la implementacin de las actividades que se detallan en
este documento y que se debern de monitorear no slo en esta gestin si no en las
siguientes.
PRESENTACIN
El documento que se presenta a continuacin es el Plan Integral de Gestin Ambiental
de los Residuos Slidos (PIGARS), el cual fue elaborado durante el mes de junio y
julio del presente ao.
El PIGARS es un instrumento que surge de la coordinacin y concertacin entre
autoridades y funcionarios municipales, instituciones locales, pblicas y privadas,
vinculadas a la gestin de los residuos slidos y a la poblacin beneficiaria del
servicio, en el marco del Plan de desarrollo concertado de los distritos, el Plan de
desarrollo regional y los objetivos nacionales.
El PIGARS tiene por objetivo establecer de manera consensuada las condiciones para
una adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, asegurando eficacia,
eficiencia y sostenibilidad, desde su generacin hasta su disposicin final, incluyendo
procesos de minimizacin: reduccin, reutilizacin y reciclaje de residuos slidos.
Cabe sealar que este documento incluye los aportes recogidos en:
Visitas de campo realizadas durante los meses de junio y julio del 2011 para
evaluar los servicios de limpieza pblica y en las entrevistas a las autoridades
y/o funcionarios involucrados con la Gerencia Municipal y/o con el rea de
limpieza pblica del distrito, as como a representantes de instituciones pblicas
y privadas locales.
Julio, 2011
Levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin proporcionada por

los funcionarios municipales directamente vinculados a la gestin y manejo de
los residuos slidos y, complementariamente, toma la informacin
proporcionada por los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda, realizados
por el INEI, especialmente, en ao 2007.
Taller de trabajo para la formulacin del PIGARS con la participacin activa de

funcionarios de la Municipalidad y lderes locales vinculados a la gestin de los
residuos slidos, la cual se realiz el da viernes 22 de julio en las instalaciones
de la Municipalidad Provincial de Nasca. Ver lista de participantes en el Anexo
01.
OBJETIVO
Elaborar de forma participativa el Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos
Slidos (PIGARS) de Nasca, a fin de mejorar el servicio integral de limpieza pblica,
as como las condiciones de salud y el ambiente de la localidad.
METODOLOGA
Para el desarrollo del trabajo se consider la Gua para la formulacin de Planes
Distritales de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (Gua PIGARS)3 sugerida por el
Ministerio del Ambiente (ex Consejo Nacional del Ambiente CONAM-).
Ilustracin 1: Metodologa para la formulacin del PIGARS
Noviembre, 2001
Julio, 2011
En ese sentido, la metodologa empleada fue participativa y propici una dinmica de

trabajo multidisciplinario que involucr a todas las instancias municipales, as como a
las entidades locales vinculadas al manejo de los residuos slidos. Se conform un
Equipo Tcnico local conformado por funcionarios Municipales, lderes locales y
especialistas de Ciudad Saludable.
El anlisis de la situacin actual del manejo de residuos slidos se desarroll
distinguiendo tres grandes campos de estudio: i) el gerencial, administrativo y
financiero; ii) el tcnico- operativo iii) y, los aspectos sociales y culturales. El
levantamiento de la informacin fue realizada con el apoyo de diferentes
representantes de la Municipalidad Provincial de Nasca y a travs de la Ficha de
Diagnstico de Capacidad Institucional para el manejo de los residuos slidos
municipales.
En esta primera etapa el PIGARS, prioriza el anlisis y bsqueda de soluciones, con la
consecuente recomendaciones y acciones a realizar, en la capital de la Provincia. Este
accionar servir y contribuir de base para replicarlo a los dems distritos.
Julio, 2011
CAPITULO I:
DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y
MANEJO DE LOS RESIDUOS
SLIDOS
Julio, 2011
DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
1.1 INFORMACIN DEL CONTEXTO

1.1.1 Contexto Geogrfico
La provincia de Nasca se ubica en la Regin Ica, al sur de la ciudad de
Lima, la capital del Per, se halla entre los 4 m.s.n.m. hasta los 588
m.s.n.m. Su territorio abarca la cuenca del Rio Grande, donde se ubican
los valles de Santa Cruz, Ro Grande, Tibillo, Viscas y el Ingenio.
Su territorio est ubicada en la zona centro de la regin Ica, en la regin
natural Costa. Tiene como localizacin geogrfica las coordenadas
144911 de latitud sur y 745607 de longitud oeste.
La provincia de Nasca tiene los siguientes lmites:
Por el Norte: Con la Provincia de Ica y Palpa
Por el Este: Con la Provincia de Lucanas de la regin de Ayacucho
Por el Sur: Con la Provincia de Caraveli de la regin de Arequipa
Por el Oeste: Con el Ocano Pacifico
Ilustracin 2: Localizacin regional de la Provincia de Nasca
Julio, 2011
Fuente: Censos Nacionales 2007
Ilustracin 3: Mapa de la provincia de Nasca
Julio, 2011
10
Ilustracin 4: Mapa del distrito de Nasca
1.1.2 Aspectos sociales

1.1.2.1 Estructura de la poblacin
De acuerdo a las estimaciones en base a los datos del ltimo
Censo del ao 20074, Nasca cuenta con aproximadamente 57,
531 habitantes; siendo el 51% hombres y el 49% mujeres. Cabe
resaltar que el 71.45% de la poblacin es mayor de 15 aos.
A nivel de distritos de la provincia, el distrito de Nasca es el que
cuenta con la mayor cantidad poblacional con 26,026 habitantes
que representan el 45.3% seguido de los distritos de Vista alegre
con 13, 711 habitantes (24%), Marcona con 12,876 habitantes
(22.3%). Los distritos con menor poblacin son El Ingenio con
2,932 habitantes (5%), Changuillo con 1,950 habitantes (3.4%).
Asimismo los distritos con mayor tasa de crecimiento intercensal
al ao 2007 son Nasca (0.7%) y vista alegre (2.1%).
4
El Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda, determin la presencia de

394,500.81 Habitantes para ese ao.
Julio, 2011
11
Tabla 1: Poblacin de la provincia de Nasca

Distrito
Poblacin
Changuillo
1,950
El Ingenio
2,932
Marcona
12,876
Nasca
26,062
Vista Alegre
13,711
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2007 / INEI
Tabla 2: Viviendas por sectores en el distrito de Nasca

Centros Poblados
CAJUCA
NASCA
CURVE BAJO
AJA BAJO
CANTALLOC
BELEN BAJO
PAJONAL BAJO
POBLACION
DISPERSA
Clasificacin Viviendas Poblacin

Urbano
545
1717
Urbano
6086
21993
Rural
75
168
Rural
69
240
Rural
72
162
Rural
48
215
Rural
102
333
Rural
862
1234
Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2007 / INEI
1.1.2.2 Vivienda y niveles de pobreza

Con relacin a los hogares encontramos que, de acuerdo a
estimaciones en base a los datos del ltimo Censo, el distrito de
Nasca cuenta con aproximadamente 7859 viviendas de las
cuales el 49.39% cuenta con el abastecimiento de agua, el
70.57% cuenta con servicio higinicos, cabe resaltar que el 5.6%
de las viviendas del distrito no cuenta con el servicio de agua,
servicios higinicos y alumbrado pblico.
La poblacin con necesidades bsicas insatisfechas (NBI) se
clasifican en:
Tabla 3: Necesidades Bsicas Insatisfechas en el distrito
NECESIDAD BASICA INSATISFECHA
( NBI )
Al menos una necesidad bsica insatisfecha
Con 01 necesidad bsica insatisfecha
Con 02 a ms necesidades bsicas insatisfechas
CANTIDAD
%
28 %
12.4 %
5.7 %
Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas

urbano marginales / INEI
De acuerdo a la categora de pobreza segn el Fondo de

Cooperacin para el Desarrollo Social FONCODES al ndice de
carencias en Quintiles el distrito est considerado la provincia de
Julio, 2011
12
Nasca en el estrato de pobreza regular as como el distrito de

Nasca.
Tabla 4: ndice de pobreza por distrito
DISTRITOS
Nasca
Chanchillo
El Ingenio
Marcona
Vista Alegre
QUINTIL
03
03
03
04
03
Fuente: Mapa de pobreza / Fondo de Cooperacin para el

Desarrollo Social FONCODES
1.1.2.3 Organizaciones sociales de base
La provincia de Nasca a la fecha cuenta con 52 comits del

Programa de Vaso de Leche los cuales benefician a 1150
personas asimismo existe 45 comedores populares que
benefician a 1929 personas, como se muestra en las tablas 4
y 5 respectivamente.
Tabla 5: Relacin de comits del Programa de Vaso de Leche
N
COMITES
BENEF
PRESIDENTA
DIRECCION
SANTA FE BAJO
46
Pdta. Lourdes Collao Arriaga
Sata FE Mz. A Lt. 02
SANTA FE CENTRO N1
21
Pdta. Julia Palomino Achuya
Sata FE Mz. I Lt 31
SANTA FE CENTRO N2
Pdta. Vernica Tentaya Vilca
Sata FE Mz. H Lt 38
SANTA FE ALTO
34
Pdta. Milagros Romucho Venales
Sata FE Mz. O Lt. 09
AROLDO CORZO CATALAN
15
Pdta. Mariluz Chipana Huanca
Amp. Buena Fe Mz C Lt 16
BUENAFE ALTO VIRGEN DEL CARMEN
28
Pdta. Hermelinda Centeno Gnzales
Buena FE Mz B Lt 15
AMPLIACION BUENA FE
21
Pdta.Frida Padreros Janampa
Buena FE Mz E Lt 15
CERRO BLANCO
12
Pdta. Janina Rojas Gonzales
Buena FE Mz L Lt 12
LOS GERANEOS
21
Pdta. Maricela Espinoza Nacimiento
Cajuca, El Oro Mz O Lt 14
MARIA REICHE-Cajuca
30
Pdta. Epifania Reina Pillaca Choque
Cajuca Mz F Lt 10
CAJUCA I ETAPA
37
Pdta. Margarita Valdez de la Cruz
Cajuca Mz B5 Lt 21
CAJUCA II ETAPAZ
47
Pdta. Violeta Pazos Duarte
Cajuca II Mz F Lt 0 9
13
CORAZON DE JESUS (Cajuca)
24
Pdta. Mara Cantoral Simn
Cajuca III Mz E Lt 03
14
VIRGEN DE COPACABANA
17
Pdta. Karla Casalino Gaviln
Cajuca II Mz B Lt 15
15
CAJUCA CENTRO
19
Pdta. Rosario Ayala Bendez
Cajuca II Mz O Lt 4
16
DIVINO NIO JESUS - AMPLIACIN- CAJUCA
60
Pdta. Alberta Cecilia Salcedo Rodrguez
Amp. Cajuca II Mz B Lt 01
UPIS EL FUTURO
30
Pdta. Omaira Silva Carrillo
UPIS El Futuro Mz C Lt 15
PORVENIR N2
23
Pdta. Antonia Salome Cauti Anampa
Calle 28 de Julio S/n - El Porvenir
PORVENIR N3
16
Pdta. Selene Maribel Lpez Garca
Calle Adriana Elas S/n
DIVINO NIO UNION VICTORIA
48
Pdta. Luisa Ludea Yauyo
Unin Victoria Mz C Lt 23
21
EL ACERO
14
Pdta. Geovanna Deysi Silva Nina
El Acero Mz D Lt 08
22
DIVINO NIO JESUS (Jr. Italia)
21
Pdta. Magaly Masaico Palomino
Jr. Italia N 114
3
4
9
10
11
12
17
18
19
20
Julio, 2011
13
COMITES
BENEF
PRESIDENTA
DIRECCION
23
URB. MAURICIO
12
Pdta. Mara Luz Herrera Gutirrez
Urb. Mauricio S/n
24
JOSE MARIA MEJIA 1 Y 2
28
Pdta. Dolores Mayhuire Quivio
Jos Mara Meja Mz B Lt 14
25
SAN MAURICIO
26
Pdta. Vanesa Pillpe Palomino
San Mauricio S/n
LOS JARDINES N2
20
Pdta. Romelia Landeo Snchez
Los Jardines Mz E Lt 13
ENRRIQUE FACCHIA
37
Pdta. rica Huacaya Escobar
Alfonso Ugarte Mz. A Lt.16
SEOR DE LA PAZ
27
Pdta. Julia Gonzales de Bravo
Los Jardines Mz B Lt 24
PASAJE QUIOLA
30
Pdta. Felipa Cordova Hernndez
Psje. Monrroy N 505
30
LOS PAREDONES
16
Pdta. Irma Mendoza Solar
Zarumilla N 212- San Carlos
31
PAZ Y AMOR
14
Pdta. Jessica Escalante Mendoza
Calle Cceres N 300-San Carlos
32
VIRGEN LA DOLOROSA
11
Pdta. Flor de Mara Puga Ore
Psje Pepe N 33- A San Carlos
33
PASAJE LOPEZ
24
Pdta. Carmen Flor Crdova Berrocal
Psje. Lpez N 200
PASAJE LOS ANGELES
16
Pdta. Josefina Carbajal Villavicencio
Psje. Lpez S/n
LA GOBERNADORA
30
Pdta. Gladis Escate Sulca
La Gobernadora S/n
MIS PEQUEOS ANGELITOS(Buena Vista)
29
Pdta. Norma Cabezas Gonzlez
Buena Vista Mz K Lt 01
VIRGEN DE GUADALUPE (Jr. Tarapac)
17
Pdta. Veronica Veralde Chinguel
Prolongacin Tarapac Lt 85
38
HACIENDA AJA
32
Pdta. Rufina Huamani Llanto
Fundo Aja S/n
39
AJA ALTO
21
Pdta. Rita Garca Garca
Aja Alto
40
CURVE ALTO
15
Pdta. Anglica Lara Alvarado
Curve Alto
41
CURVE BAJO
Pdta. Gary Yuneli Flores Aguirre
Curve Bajo Mz B Lt 02
CONVENTILLO
11
Pdta. Mara Guillen Falcn
Conventillo
SOYSONGO
Pdta. Blanca Retamozo Acua
Soysongo
LLICUAS
Pdta. Jovana Juregui Torres
Fundo Yicuas
OCONGALLA
12
Pdta. Bertha Huancahuasi Oquendo
Ocongalla
46
EL QUEMADO
Pdta. Sonia Enciso Cruces
El Quemado- Cahuachi
47
MICAELA BASTIDAS (Pajonal Bajo)
33
Pdta. Karina Acruta Rodrguez
Pajonal Bajo
48
CANTAYO
21
Pdta. Bel Silva Rodrguez
Cantayo
49
ORCONA
16
Pdta. Antonia Taipe Silvera
Orcona
HUACHUCA
14
Pdta. Leticia Melndez Crdenas
Huachuca Bajo
LA AYAPANA
10
Pdta. Ida Garay Quispe
La Ayapana
ESTAQUERIA
Pdta. Juana Espinoza Quispe
Estaqueria
26
27
28
29
34
35
36
37
42
43
44
45
50
51
52
1150
TOTAL
Fuente: Municipalidad Provincial de Nasca
Tabla 6: Relacin de Comedores Populares

N
NOMBRE DEL COMEDOR
BENEF.
PRESIDENTA
DIRECCION
DISTRITO
COYUNGO
40
JESSICA TUBILLAS BARRIOS
C.P. COYUNGO
CHANGILLO
MARIA ELENA MOYANO
50
MAXIMILIANA PALOMINO DE T.
C.P.CHANGILLO
CHANGILLO
ROSMERY
50
FELICITA VILLEGAS FLORES
C.P. SAN JUAN
CHANGILLO
SANTA ISABEL
40
MARIA GAMBOA QUISPE
C.P. LACRA
CHANGILLO
SANTA LUCIA
40
ESTELA PALACIOS BOLIVAR
C.P. CABILDO
CHANGILLO
SANTA RITA
50
DOMITILA GOMEZ GAMBOA
C.P. NUEVA ESPERANZA
CHANGILLO
SANTA ROSA DE LIMA
50
CRISTINA SAIRA MARCATINCO
C.P. SAN JAVIER
CHANGILLO
VIREN DE LAS MERCEDES
40
CLORINDA TELLO AREAS
C.P. LAS MERCEDES
CHANGILLO
Julio, 2011
14
N
9
10
NOMBRE DEL COMEDOR

VIRGEN DEL ROSARIO
JUAN FALCON LOVERA
BENEF.
40
70
PRESIDENTA
DIRECCION
DISTRITO
ANTONIA TENORIO RAMIREZ
C.P. CHIQUERILLO
CHANGILLO
ROSA MISAICO HUAYTALLA
AV. J. FALCON LOVERA

( Ingenio)
EL INGENIO
EL INGENIO
11
TOMASITA DEL ALCALA
50
ROSA ARNAO GAVILAN
AV. FRANCISCO
BOLOGNESI (tulin)
12
VIRGEN DE LAS NIEVES
50
JENNY BELLIDO MEDINA
AV. GRAU (Tulin)
EL INGENIO
13
28 DE JULIO
40
HELEN MARTELL SOLANO
AA.HH. 28 DE JULIO
MARCONA
MARCONA
14
AMOR Y FELICIDAD
50
GRIMANEZA PEA BAVO
AA.HH. VICTOR R. HAYA

DE LA TORRE
15
AMOR Y PAZ
40
JULIA CONTRERAS H.
AA.HH. MICAELA
BASTIDAS
MARCONA
16
INMACULADA CONCEPCION
40
ESTILA TINCO CUYA
C.P. CAHUACHI
NASCA
17
LAS CAAS
40
SALOME SANCHEZ VILLA
C.P. LAS CAAS
NASCA
18
MICAELA BASTIDAS
50
JASINTA CONDORI QUISPE
PP.JJ. BUENA FE
NASCA
19
ROSA AREAS
40
ADELA SERBELEON FERNANDEZ
NASCA
20
SAN MARTIN DE PORRES
50
BETTY RAMIREZ TENTAYA
C.P MATARA
COMUNIDAD
CANTAYOC
21
40
ELIZABETH AGUILAR ROJAS
PP.JJ. SANTA FE
NASCA
22
SANTA ROSA DE LIMA

SANTICIMO MADERO DE
PACHECO
40
PETRONILA CHOTA ABARCA
C.P. PACHECO ALTO
NASCA
23
SEOR DE LUREN
40
MARITZA VILLAFUERTE POMA
C.P. ORCONA
NASCA
24
VIRGEN DE CHAPI
30
MARIA ROJAS GUTIERREZ
C.P. LA AYAPANA
NASCA
25
VIRGEN DE GUADALUPE
50
CARMEN BAUTISTA MARTINEZ
C.P. ESTAQUERIA
NASCA
26
VIRGEN DE GUADALUPE
40
MARIA ESCUDERO HUAYTA
C.P. CAHUACHI BAJO
NASCA
27
DIVINO NIO JESUS
50
ELVIRA MONTES DE OCA RIVAS
CALLE SAN AGUSTIN SAN CARLOS
NASCA
28
ZOILA DE LA TORRE DE HAYA
50
MARCELINA IGNACIO TORRES
PROLONG. PJE.
LOPEZ S/n
NASCA
29
QUINTA ESTRELLA DE CAJUCA
50
JUANA QUISPE AVALOS
CC.PP. QUINTA
ESTRELLA - CAJUCA
NASCA
30
SARITA COLONIA
40
IDA MOCHCCO MUOZ
PP. JJ. UNION VICTORIA
NASCA
31
EL EUCALIPTO
30
DORIS MENDOZA CAJAMARCA
C.P. HUAQUILLAS
VISTA ALEGRE
32
LOS JIRASOLES
40
DIANA COILA PONCE
CALLE CHINCHA S/n
VISTA ALEGRE
33
MARIA ELENA MOYANO
40
C.P. COPARA
VISTA ALEGRE
34
IMACULADA COMCEPCION
40
BETTY CHOCCARI CANTORAL

VERONICA COLLAHUA
BARRIENTOS
PORTACHUELO
VISTA ALEGRE
35
SAN AGUSTIN Y JUANILLO
40
YESSICA OBREGON FALCON
C.P. TARUGA
VISTA ALEGRE
36
SAN MARTIN DE PORRES
30
GREGORIA PANUERA CACERES
C.P. POROMA
VISTA ALEGRE
37
MILAGRO DE DIOS
40
DANICA ALVA JAUREGUI
AA.HH. NUEVA VILLA

- MARIA REICHE
VISTA ALEGRE
38
SANTA ROSA DE LIMA
40
ROSANA LOAYZA MARTINEZ
C.P. LA UNION
- MAJORITO
VISTA ALEGRE
39
SANTA ROSA DE LIMA
40
NADIA QUISPE POCOME
C.P. CHAUCHILLA
VISTA ALEGRE
40
SEOR CAUTIVO
40
ANA MARIA DELGADO HUAMANI
PP.JJ. NUEVA UNION
VISTA ALEGRE
41
VALLE DE LAS TRANCAS
40
ROSARIO CORDOVA QUISPE
C.P. SANTA LUISA
VISTA ALEGRE
42
VIRGEN DE CHAPI
30
MARGARITA HURTADO CRUZ
C.P. LA JOYA
VISTA ALEGRE
43
VIRGEN DEL CARMEN
40
MARIA APAZA HERENCIA
C.P. LAS TRANCAS
VISTA ALEGRE
44
VIRGEN DEL ROSARIO
40
LIDIA SUSAYA DE TINCOPA
C.P. COPARA
VISTA ALEGRE
45
VIRGEN DE GUADALUPE
40
BLANCA ARCE CHUMBE
WIRACOCHA ULTIMA
CUADRA
VISTA ALEGRE
NASCA
Julio, 2011
15
N
TOTAL
NOMBRE DEL COMEDOR
BENEF.
PRESIDENTA
DIRECCION
DISTRITO
1920
1.1.2.4 Aspectos de salud

En Nasca, a nivel del Estado, cuenta con 3 postas de salud:
Buena Fe, Las Caas y San Luis Pajonal asimismo se cuenta
con un hospital de apoyo ubicado en la ciudad.
En el departamento de Ica las principales causas de morbilidad
registradas por consulta externa al ao 2009 son: infecciones
agudas (24.6%), seguido de enfermedades de cavidad bucal,
glndulas salivales y de los maxilares (10.1%) y enfermedades
infecto intestinales (6.8%).
Tabla 7: Establecimientos de Salud
Tipo de
Institucin establecimiento
Nombre
Distrito
de salud
MINSA
Puesto de Salud Buena Fe
Nasca
San Luis
MINSA
Puesto de Salud
Nasca
Pajonal
MINSA
Puesto de Salud Las Caas
Nasca
De Apoyo De
MINSA
Hospital
Nasca
Nasca
ESSALUD Posta Medica
Nasca
MINSA
Puesto de Salud Cabildo
Changuillo
MINSA
Puesto de Salud Coyungo
Changuillo
MINSA
Puesto de Salud San Javier
Changuillo
MINSA
Centro de Salud Changuillo
Changuillo
MINSA
Puesto de Salud Copara
Vista Alegre
MINSA
Puesto de Salud Las Trancas
Vista Alegre
MINSA
Puesto de Salud Taruga
Vista Alegre
MINSA
Centro de Salud Vista Alegre
Vista Alegre
MINSA
Puesto de Salud Tulin
El Ingenio
MINSA
Centro de Salud Ingenio
El Ingenio
MINSA
Puesto de Salud Tupac Amaru Marcona
MINSA
Centro de Salud Marcona
Marcona
ESSALUD Hospital Nivel I
Marcona
Urbano Rural TOTAL
Julio, 2011
16
1.1.2.5 Aspectos educativos

En el distrito de Nasca la tasa de analfabetismo en pobladores
de 15 aos a ms es 3.9 y la poblacin de mujeres de 15 aos a
ms tiene una tasa de analfabetismo de 5.8.
En el distrito de Nasca existen unas 49 instituciones educativas
como se muestra en la tabla 6 Y 7
Tabla 8: Nmero de Instituciones Educativas
Modalidad
Cantidad
Educacin Inicial - Jardn
Educacin Inicial no escolarizado
16
Educacin Primaria
16
Educacin Secundaria
Educacin superior
Educacin CETPRO
Educacin Bsica Alternativa
Educacin Especial
Fuente: Ministerio de Educacin - Escale 2008
Tabla 9: Relacin de Instituciones Educativas

N
Nivel /
Modalidad
1 Inicial - Jardn
2 Inicial - Jardn
Nombre de la I.E.
097 JESUS MI BUEN
PASTOR
098 CLARA CANALES
GELDRES
Inicial - Jardn
262 NIO JESUS DE PRAGA
Inicial - Jardn
Inicial - Jardn
263 MARIA MONTESSORI

269 SAN MARTIN DE
PORRES
Inicial - Jardn
Inicial - Jardn
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
Inicial no
escolarizado
8
9
10
11
12
13
14 Inicial no
273 PERU JAPON

275 EDELMIRA RAMOS
HERENCIA
DIVINO NIO
Direccin
Centro
poblado
Alumnos
(2010 P/)
Otros MZ D LOS JARDINES

Otros POPULAR DE
INTERES SOCIAL
Avenida LA CULTURA
1052
Calle MALECON TIERRAS
BLANCAS 101
NASCA
74
SANTA ISABEL
31
Otros SANTA FE
Jirn JUAN VELASCO
ALVARADO S/N
Otros MZ C-3 LOTE A-E
LOS PAREDONES
SANTA FE
47
BUENA FE
81
CAJUCA
78
NASCA
461
SAN CARLOS
244
Otros CAJUCA S/N

CAJUCA
Otros UNION VICTORIA C - UNION
6
VICTORIA
12
LOS OSITOS
LOS PASTORCITOS DE
JESUS
Otros SANTA FE S/N
SANTA FE
11
Otros EL ACERO S/N
EL ACERO
10
MI CARRUSEL
Otros ACHACO S/N
ACHACO
10
MI MUNDO FELIZ
Otros SOYSONGO S/N
SOYSONGO
12
MI PEQUEO ANGELITO
Otros MICAELA BASTIDAS
EL PENCAL
LOS ANGELITOS DE JESUS
10
Julio, 2011
17
Nivel /
Modalidad
escolarizado
Inicial no
15 escolarizado
Inicial no
16 escolarizado
Inicial no
17 escolarizado
Inicial no
18 escolarizado
Inicial no
19 escolarizado
Inicial no
20 escolarizado
Inicial no
21 escolarizado
Inicial no
22 escolarizado
Inicial no
23 escolarizado
24 Primaria
Nombre de la I.E.
Direccin
Centro
poblado
Alumnos
(2010 P/)
MNZ. B LOT. 5
MI PEQUEO MUNDO
Avenida ALFONSO
UGARTE F-8
ENRIQUE
FRACCHIA
10
NIO JESUS
Otros ESTAQUERIA S/N
ESTAQUERIA
10
RAYITO DE LUZ
Otros SAN CARLOS S/N
SAN CARLOS
12
SAN MARTIN DE PORRAS
Otros CANTAYO S/N
CANTAYO
10
SANTA ROSA DE LIMA
Otros LAS CAAS S/N
LAS CAAS
10
SANTA ROSA DE LIMA
Otros URB. LOPEZ S/N
URB. LOPEZ
10
SEOR DE LUREN
Otros SAN CARLOS N 290 SAN CARLOS
10
VIRGEN DEL CARMEN
Otros BUENA FE A - 14
BUENA FE
10
VIRGEN DEL CARMEN
Otros ORCONA S/N
ORCONA
12
22399
22401 MARIA REICHE
NEUMAN
Otros ACHACO ALTO
ACHACO ALTO
Av. MARIA REICHE 205
NASCA
732
607
SAN CARLOS
276
SAN CARLOS
569
29 Primaria
22409 RAMON CASTILLA
SAN CARLOS
44
30 Primaria
SAN CARLOS
99
31 Primaria
22417
Calle LIMA 990

BLANCAS S/N
BLANCAS 201
Avenida RAMON CASTILLA
S/N MZ 1 LOTE 1 ZONA 12
Avenida RAMON CASTILLA
S/N MZ 1 LOTE 1 ZONA 12
Otros CENTRO POBLADO
ORCONA
NASCA
28 Primaria
22402 MICAELA BASTIDAS

22405 ANGELITA
BOHORQUEZ MORENO
22406 ROBERTO PISCONTI
RAMOS
ORCONA
22
32 Primaria
33 Primaria
22418
22419 JOSE ABELARDO
QUIONES GONZALES
Calle LA PAZ MZ 36 LOTE 1 PORTACHUELO

Avenida MANUEL ELIAS
VALLE S/N
BUENA FE
34 Primaria
Otros SOYSONGO
SOYSONGO
14
35 Primaria
Otros PAJONAL BAJO S/N
PAJONAL BAJO
17
36 Primaria
22690
22713 SAN MARTIN DE
PORRAS
Otros CANTAYO
CANTAYO
19
37 Primaria
22714
CAHUACHI
38 Primaria
22740
Otros LAS CAAS

LOS PAREDONES
CAJUCA
92
39 Primaria
Calle LIMA 298

Avenida MANUEL ELIAS
VALLE S/N
BLANCAS 201
Avenida
CIRCUNVALACION S/N
NASCA
333
BUENA FE
194
SAN CARLOS
433
42 Secundaria
23014 ENRIQUE FRACCHIA

22419 JOSE ABELARDO
QUIONES GONZALES
22406 ROBERTO PISCONTI
RAMOS
JOSEFINA MEJIA DE
BOCANEGRA
NASCA
1561
43 Secundaria
SIMON RODRIGUEZ
Avenida LA CULTURA S/N
NASCA
1292
Primaria
25
26 Primaria
Primaria
27
40 Secundaria
41 Secundaria
Julio, 2011
30
200
18
Nivel /
Modalidad
Educacin
Superior
44 Pedaggica - ISP
Educacin
Superior
45 Tecnolgica - IST
AGUSTIN BOCANEGRA Y
PRADA
46 CETPRO
CAJUCA
47 CETPRO
Educacin Bsica
48 Alternativa
Educacin
49 Especial
NASCA
CEBA - JOSEFINA MEJIA DE
BOCANEGRA
FRANCISCO VASQUEZ
GORRIO
Nombre de la I.E.
NASCA
Centro
poblado
Direccin
Calle JOSE MARIA MEJIA
S/N
Avenida GUARDIA CIVIL
KM 444
LOS PAREDONES
Avenida LOS ESPINALES
S/N
Avenida
CIRCUNVALACION S/N
Otros TARAPACA
Alumnos
(2010 P/)
NASCA
61
NASCA
596
CAJUCA
58
NASCA
376
NASCA
97
NASCA
38
1.1.2.6 Turismo
Como todo pueblo, Nasca tambin cuenta
tradicionales y en la que se degustan platos tpicos.
con
celebraciones
Tabla 10: Informacin turstica

Fiestas Tradicionales
Aniversario de la creacin
23 de Enero
de Nasca
Semana turstica de Nasca 16 de julio
Fiesta Patronal de la Virgen
01 de setiembre
Guadalupe de Nasca
Fuente: Promperu
Julio, 2011
19
1.2
SITUACIN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS

1.2.1 Marco legal
La Ley N 27314 - Ley General de Residuos Slidos y su modificatoria, el
D.Leg. 1065 As como el D.S. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley
General, establecen que los gobiernos regionales deben promover la
adecuada gestin y manejo de los residuos slidos en el mbito de su
jurisdiccin; priorizar programas de inversin pblica o mixta, para la
construccin, puesta en valor o adecuacin ambiental y sanitaria de la
infraestructura de residuos slidos en el mbito de su jurisdiccin, en
coordinacin con las municipalidades provinciales correspondientes. Los
Gobiernos Regionales debe asumir, en coordinacin con la autoridad de
salud de su jurisdiccin y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de
cualquiera de dichas autoridades, segn corresponda, la prestacin de
los servicios de residuos slidos para complementar o suplir la accin de
aquellas municipalidades provinciales o distritales que no puedan hacerse
cargo de los mismos en forma adecuada o que estn comprendidas en el
mbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental. El costo
de los servicios prestados deber ser sufragado por la Municipalidad
correspondiente.
Adems, en este marco normativo, las municipalidades tienen las
siguientes responsabilidades
Artculo 10.- Del Rol de las Municipalidades
Son responsables por la gestin de los residuos slidos de origen
domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos
similares a estos, en todo el mbito de su jurisdiccin, efectuando las
coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para
promover la ejecucin, revalorizacin o adecuacin de infraestructura
para el manejo de los residuos slidos as como para la erradicacin de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente.
Estn obligadas a:
1.
Planificar la gestin integral de los residuos slidos en el mbito de

su jurisdiccin, compatibilizando los planes de manejo de residuos
slidos de sus distritos y centros poblados menores, con las polticas
de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
2.
Regular y fiscalizar el manejo y la prestacin de los servicios de

residuos slidos de su jurisdiccin.
3.
Emitir opinin fundamentada sobre los proyectos de ordenanza

distritales referidas al manejo de residuos slidos, incluyendo la
cobranza de arbitrios correspondientes.
Julio, 2011
20
4.
Asegurar la adecuada limpieza de vas, espacios y monumentos

pblicos, la recoleccin y transporte de residuos slidos en el distrito
del Cercado de las ciudades capitales correspondientes.
5.
Aprobar los proyectos de infraestructura de residuos slidos del

mbito de gestin municipal.
6.
Autorizar el funcionamiento de infraestructura de residuos slidos del

mbito de gestin municipal y no municipal, con excepcin de lo
previsto en la ley.
7.
Asumir, en coordinacin con la autoridad de salud de su jurisdiccin y

el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas
autoridades, segn corresponda, la prestacin de los servicios de
residuos slidos para complementar o suplir la accin de aquellos
distritos que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o que no
puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada. El costo
de los servicios prestados deber ser sufragado por la municipalidad
distrital correspondiente.
8.
Adoptar medidas conducentes a promover la constitucin de

empresas prestadoras de servicios de residuos slidos indicadas en
el Artculo 27 de la presente Ley, as como incentivar y priorizar la
prestacin privada de dichos servicios.
9.
Promover y garantizar servicios de residuos slidos administrados

bajo principios, criterios y contabilidad de costos de carcter
empresarial.
10. Suscribir contratos de prestacin de servicios de residuos slidos con

las empresas registradas en el Ministerio de Salud.
11. Autorizar y fiscalizar el transporte de residuos peligrosos en su
jurisdiccin, en concordancia con lo establecido en la Ley N 28256,
Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos
Peligrosos, con excepcin del que se realiza en las vas nacionales y
regionales.
12. Implementar progresivamente programas de segregacin en la
fuente y la recoleccin selectiva de los residuos en todo el mbito de
su jurisdiccin, facilitando su reaprovechamiento y asegurando su
disposicin final diferenciada y tcnicamente adecuada.
Las Municipalidades distritales y las provinciales, en lo que concierne a
los distritos del Cercado (ciudades capitales), son responsables por la
prestacin de los servicios de recoleccin y transporte de los residuos
slidos municipales y de la limpieza de vas, espacios y monumentos
pblicos en su jurisdiccin. Los residuos slidos en su totalidad debern
ser conducidos directamente a infraestructuras de residuos autorizadas
Julio, 2011
21
por la Municipalidad Provincial, estando obligados los municipios

distritales
al
pago
de
los
derechos
correspondientes.
Complementariamente, las municipalidades deben ejecutar programas
para la progresiva formalizacin de las personas, operadores y dems
entidades que intervienen en el manejo de los residuos slidos sin las
autorizaciones correspondientes.
1.2.2 Resumen del manejo de residuos slidos en el distrito de Nasca
1.2.2.1 Generacin de residuos slidos

La generacin de residuos slidos de origen domiciliario est ntimamente
ligada al nmero de habitantes o pobladores que existen en la localidad. La
tabla 15, muestra el tamao poblacional del distrito y la generacin de
residuos slidos domiciliarios.
Tabla 11: Nmero de habitantes y generacin de residuos
domiciliarios en Nasca
Generacin
per cpita
(kg/hab-da)
0.483
(1)
Poblacin
(Habitantes)
KG/DA
TON/DA
TON/AO
12,971.45
12.97
4,734.58
(Ao 2011)
26,856
(1)
Estudio realizado por equipo de campo, con apoyo de la municipalidad del 21 al 28 de julio
del 2011
Fuente: Elaboracin propia
En la Tabla 11, se observa que la generacin total de residuos slidos de

origen domiciliario en Nasca es de 12.97 toneladas por da. Para ello se
tomaron valores de generacin per cpita que arroj el estudio de
caracterizacin de residuos slidos realizado del 21 al 28 de julio del 2011,
descartando los valores del primer da. La generacin per cpita promedio
hallada es de 0,483 kg/hab-da.
El Estudio de Caracterizacin tambin analiz la cantidad de residuos
slidos no domiciliarios que se generan en el distrito (ver anlisis y
resultados en el anexo x), de esta manera dicho Estudio arroj las
siguientes cantidades de generacin de residuos slidos:
Julio, 2011
22
Tabla 12: Generacin total de residuos slidos en Nasca

Tipo de residuos
Domiciliario
Bodegas
Restaurantes
Hospedaje
Mercado
Instituciones Educativas
Barrido de calles
Establecimiento de salud
TOTAL
Comercial
y de
servicios
Generacin total
de residuos
slidos (TN/da)
12.97
0.726
0.623
0.503
1.496
0.130
0.084
0.012
16.544
Fuente: Elaboracin propia.
La Tabla 12 muestra la composicin fsica de los residuos slidos

del distrito de Nasca, se muestra valores porcentuales
relativamente altos de materia orgnica (49.52%), que indican un
gran potencial para la implementacin de la planta de tratamiento de
materia orgnica (compost, humus de lombriz, etc.).
Tabla 13: Composicin fsica domiciliaria en Nasca
VALOR ( % )
TIPO DE RESIDUO
A. RESIDUOS SLIDO REAPROVECHABLES
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
Porcentaje
promedio
(%)
66.12%
60.00%
60.02%
62.04%
51.47%
48.04%
49.18%
49.56%
51.47%
47.93%
49.15%
49.52%
0.00%
0.11%
0.04%
0.05%
14.65%
11.95%
10.84%
12.48%
PAPEL BLANCO TIPO BOND
2.11%
2.34%
1.96%
2.14%
PAPEL PERIODICO
0.64%
1.31%
1.01%
0.99%
A1. RESIDUOS SLIDOS ORGNICOS PARA ELABORAR

COMPOST
RESIDUOS ORGNICOS (restos de cocina, estircol de
animal)
MADERA Y ASERRN
A2. RESIDUOS SLIDOS RECICLABLES
CARTN
3.08%
1.69%
2.52%
2.43%
BOTELLAS Y ENVASES DE VIDRIO
1.66%
0.63%
0.33%
0.87%
PET
2.06%
1.34%
1.05%
1.48%
PEAD
2.48%
1.97%
1.77%
2.07%
METAL
0.53%
0.13%
0.00%
0.22%
LATAS Y TAPAS DE LATAS
1.85%
2.17%
1.98%
2.00%
TETRAPACK
0.14%
0.22%
0.22%
0.19%
JEBES Y ARTICULOS DE JEBE
0.12%
0.14%
0.00%
0.09%
B. RESIDUOS NO REAPROVECHABLES / INSERVIBLES
33.88%
40.00%
39.98%
37.96%
HUESOS
0.45%
0.65%
0.41%
0.50%
VIDRIO EN GENERAL
0.18%
0.50%
0.04%
0.24%
BOLSAS DE PLSTICO
4.68%
10.19%
3.95%
6.27%
PLSTICO EN GENERAL
1.30%
1.06%
0.93%
1.09%
PAPEL DE ENVOLTURA
1.76%
2.58%
2.04%
2.13%
TELAS Y TEXTILES
0.52%
1.42%
2.31%
1.41%
TECNOPOR Y SIMILARES
0.79%
0.80%
0.52%
0.70%
Julio, 2011
23
VALOR ( % )
TIPO DE RESIDUO
ZONA 1
ZONA 2
ZONA 3
Porcentaje
promedio
(%)
RESTOS DE SERVICIOS HIGIENICOS
10.12%
12.87%
15.75%
12.91%
MATERIAL INERTE
14.01%
9.80%
13.42%
12.41%
PILAS
0.00%
0.00%
0.11%
0.04%
CUERO
0.08%
0.15%
0.51%
0.24%
100.00%
100.00%
TOTAL
Fuente: ECRS de Nasca/Ciudad Saludable 2011
100.00% 100.00%
La composicin fsica de los residuos slidos por

aprovechamiento, se muestra en el siguiente grfico:
su capacidad de
Grfico N 1: Composicin fsica promedio de los residuos slidos

domiciliarios
Fuente: ECRS de Nasca/Ciudad Saludable 2011
Este mismo estudio encontr que la densidad de los residuos slidos sin compactar
es de 139.48 kg/m3 y de los residuos compactados es de 194.22 kg/m3. Estos
datos se usarn, entre otros, para el diseo del expediente tcnico del relleno
sanitario, as como de los equipos de recoleccin y transporte, debiendo ajustarse
permanentemente durante un proceso de implementacin prctica de los
mencionados equipos.
1.2.2.2 Almacenamiento de residuos y servicio de barrido de calles
El almacenamiento intra domiciliario en su mayora es realiza en
bolsas plsticas descartables, que se entregan a la unidad
recolectora.
En base a mltiples visitas de campo se sealan algunas causas
que estaran contribuyendo a la disposicin de residuos en las
vas pblicas por parte de la poblacin son:
a)
Desinformacin de la poblacin acerca de los horarios y
frecuencias de recoleccin.
Julio, 2011
24
b)
La cobertura del recojo de los residuos no cubre la
totalidad de la poblacin.
c)
Limitado nivel de educacin sanitaria.
En Nasca se cuenta actualmente con 26 personas encargadas

del barrido de las principales calles de la ciudad distribuidos en
tres turnos, por ello se puede observar calles limpias.
En los pueblos jvenes existen campaas de limpieza mediante
la forma de faenas, organizados por las juntas vecinales y la
Municipalidad.
Existen algunos puntos crticos de acumulacin de residuos en la
ciudad, como podemos observar en la tabla siguiente:
Tabla 14: Ubicacin de puntos crticos de acumulacin de residuos slidos en el
distrito de Nasca
Ubicacin
El pajonal (Botadero
Municipal)
Calle Mara Reiche, Callao,

Meja, Juan Matta y Tarapac
Rio Tierras Blancas
Rio Aja
Pueblo joven Santa Fe
Barrio Buena Vista
rea o volumen
estimado de residuo
que se almacena
(Ton/ da)
----
5 a 6 TN
Observaciones
Es el punto ms crtico de
Nasca, la zona es un lugar
descampada donde la
Municipalidad arroja los
residuos.
En estas calles se arrojan
los residuos de la feria, los
das jueves y domingo
--------Acumulacin de residuos
domiciliarios y restos
fecales.
Acumulacin de residuos
domiciliarios
Fuente: Entrevista al Jefe de Limpieza pblica / Observacin in situ
Julio, 2011
25
Fotografa 1: Punto crtico en Centro Poblado Buena Vista
Fotografa 2: Punto crtico en Centro Poblado Buena Fe
Julio, 2011
26
Fotografa 3: Punto crtico en Ro Aja
Fotografa 4: Punto crtico en Ro Tierra Blanca
Julio, 2011
27
Almacenamiento en la va publica
Existen papeleras en la plaza principal y en la calle La Cultura
considerada como Boulevard, estas papeleras se encuentran en
buen estado.
Fotografa 5: Dispositivos de almacenamiento de residuos
en la va pblica
Fuente: Ciudad Saludable
Almacenamiento en establecimientos de salud

Se ha adaptado un vehculo malogrado como dispositivo de
almacenamiento de todo los residuos que se genera en el centro
de salud incluyendo residuos peligros, txicos y municipales. Los
operadores de limpieza utilizan bolsas de plstico para trasladar
los residuos de los diferentes consultorios de los centros de
salud, para el caso de los residuos de jeringas, existe un
dispositivo adecuado para ello que se obtuvo de la donacin del
ltimo sismo.
Julio, 2011
28
Fotografa 6: Almacenamiento de residuos en

establecimientos de salud
BARRIDO DE CALLES
El barrido se realiza de manera manual, para ello utilizan herramientas como:
escobas paja, escobas metlicas, carretillas, capachos, y recogedores
El personal usa parte del equipo de proteccin de seguridad personal,
otorgados por la Municipalidad tales como: uniforme con franja refractarias,
guantes, tapa boca y botas
Existen 21 personas encargadas de esta actividad, la cual se concentra en el
cercado de la ciudad, teniendo principal nfasis la plaza principal seguido de las
avenidas de la Cultura, Callao, Bolognesi y Lima.
Son 3 turnos en los que se realiza el barrido en los siguientes turnos:
-
Maana (8 barrenderos):
Tarde (5 barrenderos):
Noche (8 barrenderos):
5:00 am. a 11 am.

2:00 pm. a 9:30 pm.
10:00 pm. a 3:00 am.
Fotografa 7: Personal y equipo de barrido de calles

Julio, 2011
29
Fotografa 8: Personal de barrido de calles realizando otras

actividades
Tabla 15: Avenidas que cuentan con el servicio de barrido

de calles
CALLES
BOLOGNESI
CALLAO ARICA
TRANSVERSALES
AV.CULTURA PZA
FONAVI, AMAPRO
LIMA
J. MARIA MEJIA
JUAN MATTA
AV. CANTORAL
S. CARLOS BAJO
S. CARLOS ALTO
P.PZA.ARMAS ARI
LIMA M.REICH
ARICA Y M. REICH
CALLAO
BOLOGNESI
AV LOS INCAS
LIMA
PZA MAYOR-BULE
TRANSVERSALES
MERCADOS
LIMP PZA MAYOR
LIMP. PZA MAYOR
LIMP. BULEVAR
LIMP- BULEVAR
LIMPIA BOLOG
ARICA Y M. REICH
TURNO
DIA
TARDE
NOCHE
Julio, 2011
30
CALLES
CALLAO
BOLOGNESI
AV LOS INCAS
LIMA
PZA MAYOR-BULE
TRANSVERSALES
MERCADOS
TURNO
Fuente: rea de Limpieza Pblica
1.2.2.3 Recoleccin de residuos slidos

La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y
esfuerzo demanda a la municipalidad. Aunque la informacin de
cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos
an no se registra, ni evala de modo sistemtico existe un nivel de
distribucin del trabajo de recoleccin por zonas.
Se puede manifestar que el 80% de las viviendas se le recolecta sus
residuos. En las zonas rurales o perifricas de la ciudad el servicio
es limitado, razn por la cual estas familias arrojan sus residuos
directamente a las zonas descampadas aledaas a sus viviendas.
Fotografa 9: Personal que recolecta los residuos
Julio, 2011
31
Fotografa 10: Personal de recoleccin de residuos encima

del compactador
Julio, 2011
32
Tabla 16: Equipamiento de la municipalidad de Nasca para el servicio de recoleccin
Unidad
recolectora
Compactador
Compactador
Camin
Compactador
(*)
Tipo
Nmero
Capacidad
(baranda,
Ao de
de viajes
por viaje
compactador, fabricacin
por
(Ton)
triciclo, etc)
turno
Marca
HINO
HIUNDAY
HIUNDAY
Compactador
Volvo
Compactador
Baranda
4.5
4.5
3
Nmero de
viajes por
da
Cantidad total
de residuo
recolectado
por da
(Ton/da)
2
1
1
9
4.5
3
1
1
1
Fuente: Jefe del rea de limpieza pblica
(*) Este compactador no est operativo.

Fotografa 11: Equipamiento del servicio de recoleccin

Tabla 17: Cobertura del servicio de recoleccin
Nombre de las Zonas
Atendidas
Sector 1
Sector 2
Sector 3
Sector 4
Sector 5
Sector 6
Poblacin
hogares
hogares
hogares
hogares
hogares
hogares
Frecuencia promedio
de recoleccin (diaria,
interdiaria, etc.)
Diario
Diario
Diario
Diario
Diario
Una vez a la semana
Volumen de residuo
que se genera en la
3
zona(Ton/ da o m /da)
(*)
Fuente: Municipalidad de Nasca

(*) En total, en todos los barrios da un aproximado de 2 a 2.5 Ton/da. No se tiene un dato exacto
por barrios.
1.2.2.4 Reaprovechamiento y/o Tratamiento

No existe un reaprovechamiento formal de los residuos slidos,
sin embargo es de conocimiento que existen aproximadamente
15 personas que segregan los residuos en el botadero municipal.
Asimismo existen dos empresas registradas en los registros
pblicos que actualmente estn gestionando la concesin del
Julio, 2011
33
botadero municipal, cabe resaltar que la municipalidad ha dejado

de emitir dichas concesiones por considerarlas inseguras para
las recicladores.
Fotografa 12: Reaprovechamiento informal de los residuos en
el Botadero Municipal
1.2.2.5 Transferencia y transporte de residuos slidos

En la ciudad de Nasca no existen estaciones de transferencia de
residuos slidos. Por este motivo, las unidades de recoleccin se
encargan de transportar los residuos hacia el lugar de
disposicin final, el botadero, el tiempo aproximado de transporte
es de 15 minutos.
Julio, 2011
34
Fotografa 13: Transporte de los residuos a la zona de

disposicin final Botadero Municipal
1.2.2.6 Disposicin final de residuos slidos

En la Ciudad de Nasca no existe actualmente en funcionamiento
un relleno sanitario. Sin embargo este diagnstico proyecta la
implementacin de uno.
Todos los residuos recolectados tienen como lugar de
disposicin final el botadero municipal ubicado en el centro
poblado el Pajonal a 6 km del centro de la ciudad. En este lugar
se disponen entre 06 y 07 toneladas de residuos diariamente.
En el Botadero municipal se puede apreciar la segregacin de
residuos reaprovechables. Actualmente este trabajo es realizado
por recicladores contratados por empresas de reciclaje de la
provincia de Nasca y personas independientes, este trabajo es
realizado sin la autorizacin de la municipalidad. Su trabajo es
realizado sin medidas de seguridad y sin el uso de equipos de
proteccin personal.
Julio, 2011
35
Fotografa 14: Zona de disposicin final de residuos - Botadero

Municipal
1.2.2.7 Aspectos Gerenciales y Administrativos

La Organizacin del Servicio
Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta
prestacin del servicio de limpieza pblica. La Ley 27314 del 21
de julio de 2000, promueve explcitamente la participacin del
sector privado en este servicio, situacin que no ocurre en el
Distrito de Nasca. La municipalidad brindan el servicio de
limpieza pblica por administracin municipal directa, usando
un modelo organizacional relativamente homogneo. El rea de
limpieza pblica recin se ha creado este ao. En la ilustracin 5
se detalla el organigrama estructural de la Municipalidad
Provincial de Nasca.
.
El servicio de limpieza pblica se organiza y estructura para atender

las demandas inmediatas o de corto plazo. No se cuenta con
mecanismos de mejora continua y progresiva de la cobertura y
calidad de este servicio. Sin embargo los esfuerzos que el rea de
limpieza pblica realiza para mejorar el servicio son alentadores y ya
se ha comenzado a organizar el trabajo de manera ms tcnica.
Julio, 2011
36
Ilustracin 5: Organigrama estructural de la municipalidad provincial de Nasca
Julio, 2011
37
Tabla 18: Personal asignado directamente al rea de Limpieza Pblica

Descripcin de la labor
Jefe / Encargado
Personal administrativo
Supervisores
Chferes
Ayudantes de camin o
unidad recolectora.
Barrenderos
TOTAL
(a)
Nmero de
trabajadores
1
1 (*)
3
4
8
26
28
Fuente: Municipalidad de Nasca
(*) Secretaria.
Financiamiento
No se tienen informacin referente a los gastos y frente de
financiamiento de gestiones anteriores para la limpieza pblica.
La actual gestin esta ordenando este gasto mediante la
proyeccin de un presupuesto para el ao 2012 en limpieza
pblica, recoleccin de residuos y mantenimiento de reas
verdes, cuyo valor asciende a 37,404.00 nuevos soles, 271,
893.00 y 282, 630.12 nuevos soles respectivamente.
Pese que la municipalidad tiene su sistema de cobranza de
arbitrios no se tiene una informacin sistematizada sobre tasas
de morosidad.
Temas Prioritarios
La Municipalidad de Nasca reporta los siguientes aspectos como
sus principales debilidades:
Tabla 19: Valor de Temas prioritarios en Limpieza Pblica
rea/ problema
Equipamiento
Financiamiento
Organizacin interna
Burocracia
Capacitacin del personal
Motivacin del personal
Coordinacin interinstitucional
Participacin de la poblacin
Legislacin
Otros (Implementacin y acondicionamiento del
rea de limpieza pblica)
Valor de la prioridad (del 3 al

0)
1
0
2
2
1
2
1
1
1
1
Fuente: Entrevista al jefe del rea de Limpieza Pblica

(3) Alta prioridad, (2) mediana prioridad), (1) baja prioridad, (0) nula prioridad)
Julio, 2011
38
1.2.2.8 Aspectos Poblacionales e institucionales

Percepcin de la poblacin en torno al manejo de los residuos
slidos
Informacin General de los encuestados

El grfico n 02 permite conocer las edades de las personas que participaron
de la encuesta y por ende del estudio de caracterizacin de residuos slidos. El
mayor porcentaje se concentra entre las edades de 40 a 49 aos (25%),
seguido de los de las de 60 aos (19%), 30 a 39 aos (18%) y 50 a 59 aos
(17%), se puede afirmar que ms de la mitad de la poblacin encuestada es
mayor de 30 aos.
Grfico N 2: Rango de edades de personas encuestadas
El mayor porcentaje de la poblacin entrevistada corresponde al sexo femenino

(69%), esto principalmente se debe a que las mujeres se quedan en casa
realizando las tareas del hogar. En cuanto a la ocupacin econmica el 50% es
ama de casa y el 18% comerciante.
Grfico N 3: Ocupacin econmica
En el grfico N 04 se aprecia el nivel de instruccin de las personas

encuestadas, 28% representa a personas con secundaria incompleta, 25% con
instruccin superior, 18% con secundaria incompleta, 11% con primaria
completa y en menor porcentaje, la poblacin encuestada tiene primaria
incompleta (9%), instruccin tcnica (6%) o no tiene instruccin (3%).
Julio, 2011
39
Grfico N 4: Grado de instruccin
La poblacin encuestada est representada por el 34 % de convivientes, 29 %

casado, 28% soltero, 8% viudo y 1% separado.
Grfico N 5: Estado civil
A la pregunta Cunto gana el jefe de familia? 33% gana entre los 450 a 800
nuevos soles, 18% entre los 250 a 450 nuevos soles, 18% gana ms de 800
nuevos soles, el 11% se encuentra entre los 150 a 250 nuevos soles, mientras
que el resto gana menos de 150 nuevos soles.
Grfico N 6: Cunto gana el jefe de su familia?
Es importante determinar el tipo de organizaciones en una comunidad, dado

que permite conocer el nivel de administracin y participacin de las personas
en su distrito, as tenemos que el 82% de la poblacin no pertenece a ninguna
organizacin de base, aisladamente y en menor nmero se aprecia el 10% en
comits de vaso de leche, y en mnima cantidad en club deportivos e iglesias.
Julio, 2011
40
Grfico N 7: En qu organizacin de su comunidad participa?
Generacin de residuos slidos

Los encuestados, lo que ms bota al recipiente de basura en casa, son los
papeles con el 33%, 30 % arroja sobras de alimentos y 37 otro tipo de residuos
como envolturas de golosinas, bolsas y plstico descartable.
Grfico N 8: Qu es lo que ms bota al recipiente de basura en la casa?
Almacenamiento y recoleccin de residuos slidos

El 53 % de los vecinos manifest almacenar la basura en bolsas plsticas, 14%
en costales, 13 % en cajas y un 20% en otro tipo de tacho como tachos de
plstico, baldes viejos, latas de aceite, etc.
Grfico N 9: En qu tipo de tacho tiene la basura en casa?
El vecino del distrito de Nasca menciona que se le llena el tacho de basura en

un da (59%), en dos das (26%) y en menor porcentaje en tres das (10%) y en
ms de tres das (5%),
Julio, 2011
41
Grfico N 10: Cada cuntos das se llena el tacho de basura?
Para garantizar la salud del poblador, y asegurar las condiciones sanitarias de

la vivienda, los residuos slidos deben ser almacenados adecuadamente en
recipientes con tapas o similar para evitar la proliferacin de vectores. En
Nasca el 78 % de entrevistados manifest que mantiene el tacho de basura
tapado, y un 23% lo hace a veces o no lo hace. Asimismo 59% realiza limpieza
a sus tachos de basura, mientras que el 41% no lo hace.
Grfico N 11: El Tacho de basura se mantiene tapado?
La ubicacin del tacho de basura en una vivienda es otro de los criterios para
poder conocer las condiciones sanitarias e higinicas del predio, es
recomendable que el tacho de basura se encuentre en un ambiente de poca
circulacin. El 47% tiene su tacho de basura en su corral y el 23% en el patio.
Grfico N 12: Dnde se encuentra ubicado en casa el tacho de basura?
91% de los vecinos encuestados en Nasca manifiestan desconocer otro sitio

mejor para ubicar el recipiente de basura y los que responden que s conocen
otro lugar mejor, manifestaron que es en un lugar ventilado.
Julio, 2011
42
Grfico N 13: Crees que en tu casa hay otro sitio mejor para tener el
tacho de basura?
Al preguntar Quin de la familia se encarga de sacar la basura en casa?, a lo

cual manifestaron un 42 % que era el propio encuestado quien lo realizaba,
seguido de cualquiera (37%).
Grfico N 14: Quin de la familia se encarga mayormente de sacar la
basura en casa?
En cuanto a la pregunta de cada cuanto tiempo se recoge la basura, se ha

diferenciado entre las tres zonas seleccionadas para el estudio, porque es de
conocimiento que la frecuencia del servicio de recoleccin de residuos slidos
de la municipalidad es diferenciado segn sectores, asi tenemos que en la
zona media el 82% manifiesta que el tiempo de recoleccin de los residuos es
diario, mientras que en la zona media baja solo responden esta premisa el 72%
y en la zona baja solo afirman esta premisa el 62% como se observa en los
siguientes grficos.
Grfico N 15: Cada cunto tiempo se recogen la basura de la casa?
Zona Media
Zona medio bajo
Julio, 2011
43
Zona Baja
El 98% de los encuestados manifestaron que el servicio de recoleccin lo hace
la municipalidad distrital de Nasca y el 2% manifiesta que no tiene recojo de
ningn tipo.
Grfico N 16: Quin recoge los residuos slidos?
En el grafico 17, se observa que 61% acumulan y no arrojan los residuos hasta
que el vehculo pase, as este se demore en venir una semana, 19% lo quema
en un menor porcentaje lo llevan al botadero (8%), lo bota al ra (6%) y lo bota
a la calle (5%).
Grfico N 17: Cundo se acumula varios das la basura que hace con
esta?
Ante la pregunta si el poblador de Nasca conoce otra manera de eliminar la

basura un 56 % manifest conocer cmo podra eliminar su basura.
Julio, 2011
44
El 83 % de la poblacin entrevistada manifest que tener un punto crtico de

acumulacin de residuos slidos cerca de su casa le causa molestias, un 17%
indico que no le causa molestias.
Grfico N 18: Tener un punto crtico en la calle cerca de casa que
significa principalmente para ti?
El poblador de Nasca ante la pregunta Qu enfermedades pueden traer la

acumulacin de la basura? manifestaron que generan enfermedades que
atacan al sistema digestivo, respiratorio y epidrmico.
Ante la pregunta Por qu crees que existen acumulaciones de basura en tu
barrio? una gran mayora indico que se debe a que el servicio de recoleccin
es ineficiente. El 94 % de los pobladores se lava las manos una vez arrojados
los residuos slidos.
88% de la poblacin no ha participado en ninguna campaa de limpieza, en
tanto el 12% si ha participado en campaas organizadas en los centros
poblados.
Sobre la segregacin y reuso de los residuos slidos

60 % de los encuestados utiliza las sobras de comida para la alimentacin de
animales menores, los dems materiales en su gran mayora los arrojan a la
basura a excepcin de las bolsas de plstico que lo utilizan para poner basura
(31%) y las botellas de plsticos que se venden (30%). Ver los siguientes
grficos:
Grfico N 19: Las sobras de las comidas se utilizan para otra cosa en
casa?
Julio, 2011
45
Grfico N 20: Qu se hace en casa con las botellas plsticas vacas?
Grfico N 21: Que se hace en casa con las bolsas plsticas usadas?
Grfico N 22: Qu se hace en tu casa con las latas?
Julio, 2011
46
Grfico N 23: Qu se hace con el peridico y el cartn?
El 92 % de la poblacin manifiesta que no hacen manualidades con alguna

cosa que sobre o est para botarse. Pero s estaran decididos a aceptar un
recojo de basura que permita aprovechar el reuso de los materiales que se
desechan. Ver grfico a continuacin.
Grfico N 24: Estara decidido aceptar un recojo de basura que permita
aprovechar el reuso de algunos materiales que se desechan?
Sobre la disponibilidad de pagar el servicio alternativo

65% de los encuestados est satisfecho por el servicio de limpieza que le
brinda la municipalidad, 35% insatisfecho. El 56 % s est de acuerdo con tener
un servicio de recojo de basura realizado por una empresa particular y el 44%
restante manifiesta que no, esta respuesta se complementa con la siguiente
pregunta que es sobre la disponibilidad para pagar por este servicio, un 70%
manifiesta que no pagara porque es obligacin de la municipalidad recoger la
basura.
Julio, 2011
47
Grfico N 25: Est Ud. satisfecho con el servicio de recojo de basura?
Grfico N 26: Estara dispuesto a pagar por un servicio de recojo de

residuos por triciclo?
Para el poblador de Nasca la frecuencia de recoleccin ptima es diaria, esta

mocin es apoyada por el 78 % de la poblacin encuestada.
Grfico N 27: Frecuencia de recoleccin deseada
Julio, 2011
48
CAPITULO II:
PLAN DE MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS
Julio, 2011
49
PLAN INTEGRAL DE GESTIN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS

SLIDOS
2.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL PIGARS

2.1.1 Identificacin del rea Geogrfica y Perodo de Planeamiento
El rea geogrfica comprendida en el PIGARS-Nasca incluye a la ciudad de
Nasca, distrito de Nasca, en la etapa de disposicin final puede incluir a los
distritos ms cercanos de la provincia como Vista Alegre.
En conjunto ambos distritos albergan ms de 40,000 habitantes. Teniendo una
disposicin final propia en botaderos que utilizan cada uno, para los dems
distritos dado las distancias alejadas de la ciudad de Nasca se recomienda que
en cada una de ellas se pueda implementar rellenos sanitarios manuales, en
base a la poblacin y generacin de residuos con que cuenta cada uno de
ellos.
El perodo de planeamiento de largo plazo del PIGARS es de 10 aos como
mnimo, se recomienda que la vida til del relleno sanitario a implementar deba
estar por encima de este periodo. Que para el terreno adquirido por la
municipalidad segn el expediente tcnico estara por encima de 12 aos.
La puesta en marcha del PIGARS exige a su vez un planeamiento de corto
plazo (1 a 2 aos) detallado con definicin clara de las responsabilidades interinstitucionales, orientado a cumplir con los objetivos del mediano plazo (3 a 5
aos)
2.1.2 Seleccin de los Tipos de Residuos
Los residuos slidos que se atendern principalmente en el PIGARS son del
tipo municipal, los que comprenden:
Domiciliarios.
Mercados y ferias.
Establecimientos comerciales, primordialmente restaurantes y hoteles.
Barrido.
Malezas.
Instituciones Educativas.
Desmontes (escombros).
Sin embargo, tambin se incluir el manejo de los residuos de los

establecimientos de salud, y de la pequea industria, dado que estos causan
riesgos a la poblacin y no hay oferta privada o pblica para la disposicin final
de estos residuos en la provincia de Nasca, el expediente tcnico del relleno
sanitario y planta de tratamiento, contemplar la construccin de celdas de
seguridad en el relleno sanitario. Al respecto, cabe sealar que la Ley General
Julio, 2011
50
de Residuos N. 27314 y su respectivo reglamento Aprobado segn D.S. 0572004-PCM sealan que los generadores de residuos del mbito no municipal
(industrias, hospitales, etc.) debern responsabilizarse por el manejo de estos
residuos, en coordinacin con la autoridad municipal y de salud.
2.1.3 Establecimiento del Nivel del Servicio que se desea alcanzar
El nivel de servicio que se deber alcanzar se define en los siguientes puntos:
Contar con estrategias en cada distrito de minimizacin o

reaprovechamiento de los residuos slidos y, adems, programas de
segregacin en la fuente (separacin sanitaria y segura de sus
componentes) y recoleccin selectiva de residuos slidos para facilitar el
reaprovechamiento, tratamiento y posterior comercializacin. Se deber
tener en cuenta la participacin de asociaciones de recicladores
formalizados encargados de la recoleccin selectiva.
Cobertura del 100% en los servicios de barrido de calles y recoleccin de

residuos slidos; recuperacin y reaprovechamiento de la mayor cantidad
de residuos slidos reciclables; y, disposicin final adecuada de residuos
slidos no reciclables, de responsabilidad municipal.
Fortalecimiento institucional de la Municipalidad Provincial de Nasca y las

municipalidades distritales para mejorar la gestin y el manejo de los
residuos slidos, en forma eficiente, eficaz y sostenible.
Participacin activa y comprometida de la sociedad civil, de sus

instituciones pblicas y privadas, de los gremios empresariales y de las
organizaciones sociales de base y de la poblacin en general en la gestin
y manejo de los residuos slidos.
2.1.4 Definicin de los Objetivos y Metas del PIGARS

2.1.4.1 Objetivos Estratgicos
Las estrategias que fueron planteados de manera colectiva por
funcionarios de las municipalidades involucradas y representantes de
instituciones y organizaciones sociales locales, para facilitar procesos
de mejora continua del sistema de gestin y manejo de los residuos
slidos en el distrito de Nasca, fueron varios, cada estrategia planteada
corresponda a uno o varios ejes del manejo de residuos slidos.
El anlisis de estas estrategias llev a agruparlas en componentes ms
generales que conllevan al mismo objetivo, plantendose los siguientes
objetivos estratgicos:
Objetivo 1: Incrementar los niveles de educacin y sensibilizacin
sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de inters de la poblacin
de Nasca, (incluyendo tomadores de decisin) a fin de modificar hbitos
Julio, 2011
51
y conductas de la poblacin que permita la minimizacin de residuos y

limpieza de la ciudad; y asegurar que el tema de la gestin de residuos
slidos forme parte de la agenda de los gobiernos locales.
Objetivo 2: Fortalecimiento de las instancias municipales para asegurar
la adecuada gestin y manejo de los residuos slidos, acorde a la Ley
General de Residuos Slidos N 27314 y su respectivo Reglamento.
Objetivo 3: Desarrollar un programa de generacin de empleo en todo
el ciclo de vida de los residuos slidos, incorporando como parte del
sistema a las familias recicladoras que realizan esta labor en la
Provincia de Nasca.
Objetivo 4: Consolidar y potenciar los mecanismos de concertacin
inter-institucional y convergencia de esfuerzos entre los actores
directamente vinculados al sistema de gestin de residuos slidos y al
quehacer ambiental en la provincia de Nasca, a fin de garantizar la
continuidad y enriquecer el proceso de implementacin del PIGARS.
2.1.4.2 Metas Estratgicas
Las metas estratgicas del PIGARS, por cada objetivo estratgico son:
Metas en relacin al objetivo 1: Incrementar los niveles de educacin
y sensibilizacin sanitaria - ambiental en los diferentes grupos de inters
de la poblacin de Nasca, (incluyendo tomadores de decisin) a fin de
modificar hbitos y conductas de la poblacin que permita la
minimizacin de residuos y limpieza de la ciudad; y asegurar que el
tema de la gestin de residuos slidos forme parte de la agenda de los
gobiernos locales.
1)
Desarrollar un programa de educacin sanitaria-ambiental formal y

no formal que aporte a contar con consumidores ambientalmente y
socialmente responsables, que permita la reduccin en volumen y
peligrosidad de la generacin de los residuos que se producen en la
provincia de Nasca.
2)
Promover la implementacin de planes municipales de

minimizacin de residuos en cada uno de los distritos de la
provincia de Nasca.
3)
Desarrollar un programa dinmico de comunicacin y difusin en

asocio con los diversos medios de comunicacin para generar una
corriente de opinin entre los pobladores favorable a la
minimizacin, vale decir consumidores responsables.
4)
Generar en las instituciones, empresas y poblacin en general una

cultura de pago del servicio de residuos slidos, que permita
garantizar su sostenibilidad en el tiempo.
Julio, 2011
52
Metas en relacin al objetivo 2: Fortalecimiento de las instancias

municipales para asegurar la adecuada gestin y manejo de los
residuos slidos, acorde a la Ley General de Residuos Slidos N 27314
y su respectivo Reglamento.
1)
Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas) que

regulen la gestin y manejo de los residuos slidos en la Provincia
de Nasca acorde a la Ley General de Residuos N 27314 y su
respectivo Reglamento.
2)
Desarrollar instrumentos tcnicos de gestin que permitan el

manejo de los costos unitarios del servicio y una adecuada
definicin de arbitrios (tarifas) para los usuarios.
3)
Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de limpieza

pblica promoviendo una cultura de pago: reducir la morosidad
drsticamente al 50%.
4)
Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores capacitados,

que prioricen la gestin y el manejo de residuos slidos, asignando
los recursos necesarios y privilegiando la adecuada atencin al
cliente (usuarios del servicio).
5)
Lograr una cobertura del 100% de los servicios del barrido de calles
y de la recoleccin de residuos slidos en todas las zonas incluidas
en el PIGARS. Considerando la recoleccin selectiva en las zonas
donde se implemente programas de segregacin en la fuente.
6)
Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos en

espacios pblicos y la clausura definitiva de los botaderos
municipales en la provincia de Nasca.
7)
Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgnicos que se

generan, previa segregacin en la fuente, para obtener compost y
humus.
8)
Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los

residuos recolectados y que no sean reaprovechables.
9)
Priorizar programas de reaprovechamiento de residuos slidos en

el ciclo de vida de los residuos slidos mediante la implementacin
de Programas de Segregacin en la Fuente y Recoleccin Selectiva
de residuos slidos: 30% de residuos slidos reciclables son
reaprovechados. Para ello, se deber alentar la formalizacin de
asociaciones de recicladores del distrito para que se encarguen de
realizar la recoleccin selectiva de los residuos reaprovechables en
zonas piloto, para posteriormente evaluar y ampliar la zona de
intervencin del piloto realizando las mejoras pertinentes.
Julio, 2011
53
Metas en relacin al objetivo 3: Desarrollar un programa de

generacin de empleo en todo el ciclo de vida de los residuos slidos,
incorporando como parte del sistema a las familias recicladoras que
realizan esta labor en la Provincia de Nasca.
1)
Implementar un Programa de formalizacin de recicladores acorde a la

Ley N 29419, Ley que regula la actividad de los recicladores y su
respectivo reglamento el Decreto Supremo N 005-2010-MINAM.
2)
Promover la constitucin de microempresas con el uso de tecnologas

alternativas en todo el ciclo de manejo de residuos slidos que priorice
la generacin de empleo y uso de los recursos locales, buscando que
agregarle valor a los residuos reaprovechables.
Metas en relacin al objetivo 4: Fortalecimiento de la institucionalidad

ambiental a travs de la consolidacin de la participacin
interinstitucional y la convergencia de esfuerzos en la gestin de los
residuos slidos.
1) Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como
de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la
provincia.
2) Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de
Nasca.
3) Difusin plena del PIGARS.
4) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del
PIGARS.
Tabla 20: Objetivos y metas estratgicas del PIGARS con perspectivas a lograr
una cobertura de servicios universal en el mediano plazo (3 a 5 aos)
Objetivo
1. Incrementar los niveles
de educacin y
sensibilizacin sanitaria ambiental en los
diferentes grupos de
inters de la poblacin de
Nasca, (incluyendo
tomadores de decisin) a
fin de modificar hbitos y
conductas de la poblacin
que permita la
minimizacin de residuos
y limpieza de la ciudad; y
asegurar que el tema de la
gestin de residuos
slidos forme parte de la
agenda de los gobiernos
locales
Meta
1.1 Desarrollar un programa de educacin sanitaria-ambiental
formal y no formal que aporte a contar con consumidores
ambientalmente y socialmente responsables, que permita la
reduccin en volumen y peligrosidad de la generacin de los
residuos que se producen en la provincia de Nasca
1.2 Promover la implementacin de planes municipales de
minimizacin de residuos en cada uno de los distritos de la
provincia de Nasca
1.3 Desarrollar un programa dinmico de comunicacin y difusin en
asocio con los diversos medios de comunicacin para generar una
corriente de opinin entre los pobladores favorable a la minimizacin,
vale decir consumidores responsables.
1.4 Generar en las instituciones, empresas y poblacin en general
una cultura de pago del servicio de residuos slidos, que permita
garantizar su sostenibilidad en el tiempo
Julio, 2011
54
2.1 Elaborar una serie de instrumentos normativos (Ordenanzas)

que regulen la gestin y manejo de los residuos slidos en la
Provincia de Nasca acorde a la Ley General de Residuos N 27314
y su respectivo Reglamento.
2.2 Desarrollar instrumentos tcnicos de gestin que permitan el
manejo de los costos unitarios del servicio y una adecuada
definicin de arbitrios (tarifas) para los usuarios.
2.3 Lograr la sostenibilidad tcnica y financiera del servicio de
limpieza pblica promoviendo una cultura de pago: reducir la
morosidad drsticamente al 50%.
2.4 Contar con autoridades, funcionarios y trabajadores
capacitados, que prioricen la gestin y el manejo de residuos
slidos, asignando los recursos necesarios y privilegiando la
adecuada atencin al cliente (usuarios del servicio).
2.5 Lograr una cobertura del 100% de los servicios del barrido de
2. Fortalecimiento de las
calles y de la recoleccin de residuos slidos en todas las zonas
instancias municipales
para asegurar la adecuada incluidas en el PIGARS. Considerando la recoleccin selectiva en
las zonas donde se implemente programas de segregacin en la
gestin y manejo de los
residuos slidos, acorde a fuente.
la Ley General de
2.6 Eliminar los puntos crticos de acumulacin de residuos slidos
Residuos Slidos N
en espacios pblicos y la clausura definitiva de los botaderos
27314 y su respectivo
municipales en la provincia de Nasca.
Reglamento
2.7 Realizar el tratamiento del 100% de los residuos orgnicos que
se generan, previa segregacin en la fuente, para obtener compost
y humus.
2.8 Disponer adecuadamente en el relleno sanitario el 100% de los
residuos recolectados y que no sean reaprovechables.
2.9 Priorizar programas de reaprovechamiento de residuos slidos
en el ciclo de vida de los residuos slidos mediante la
implementacin de Programas de Segregacin en la Fuente y
Recoleccin Selectiva de residuos slidos: 30% de residuos slidos
reciclables son reaprovechados. Para ello, se deber alentar la
formalizacin de asociaciones de recicladores del distrito para que
se encarguen de realizar la recoleccin selectiva de los residuos
reaprovechables en zonas piloto, para posteriormente evaluar y
ampliar la zona de intervencin del piloto realizando las mejoras
pertinentes.
3.
Desarrollar
un
programa de generacin
de empleo en todo el ciclo
de vida de los residuos
slidos,
incorporando
como parte del sistema a
las familias recicladoras
que realizan esta labor en
la Provincia de Nasca
3.1 Implementar un Programa de formalizacin de recicladores

acorde a la Ley N 29419
3.2 Promover la constitucin de microempresas con el uso de
tecnologas alternativas en todo el ciclo de manejo de residuos
slidos que priorice la generacin de empleo y uso de los recursos
locales
4.1 Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as
como de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en
la provincia.
4.2 Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos
Slidos de Nasca.
4. Fortalecimiento de la
institucionalidad
ambiental a travs de la
consolidacin de la
participacin
interinstitucional y la
4.3 Difusin plena del PIGARS.
convergencia de
esfuerzos en la gestin de 4.4 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la
los residuos slidos
implementacin del PIGARS.
Julio, 2011
55
2.2 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE ALTERNATIVAS

2.2.1 Consideraciones Generales
a.
Propiciar mecanismos de control social para el buen manejo de RS

La Municipalidad no puede asumir el conjunto de medidas de control y
fiscalizacin del manejo de residuos slidos, estas ms bien se deben
descentralizar transfirindolas concertadamente a otros estamentos
sociales de la localidad (por ejemplo: redes vecinales, redes escolares,
etc.).
b.
Promover la participacin de los agentes generadores de residuos

slidos
Se debe promover que los grandes generadores de residuos slidos:
pobladores
(incluyendo
a
turistas),
instituciones
educativas,
establecimientos de salud y comerciantes participen conjuntamente con las
municipalidades para mantener limpia la ciudad, buscando una actitud
social positiva ante los esfuerzos e iniciativas que las municipalidades
estn desarrollando en este tema.
c.
Diversificar las tecnologas de manejo de residuos slidos

El almacenamiento y recoleccin de residuos slidos se debe realizar
empleando distintas modalidades operativas, tanto para cubrir las
demandas del centro de la ciudad, como de las reas residenciales y
centros poblados o caseros, optimizando el esquema actual (por ejemplo:
mejorar rutas, recoleccin no convencional en zonas de difcil acceso,
recoleccin selectiva de residuos de mercados, domicilios, etc.).
d.
Estimular acciones concertadas inter-institucionales a nivel distrital y

provincial
Siguiendo con las acciones promovidas por la municipalidad provincial es
necesario reforzar la estructura de coordinacin y accin inter-municipal,
que permita optimizar el uso de los recursos locales.
e.
Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera

Las municipalidades estn demostrando una gran voluntad de mejorar el
servicio de limpieza pblica, lo cual implica nuevos desafos gerenciales,
administrativos y financieros. Este tema debe ser consolidado a travs de
la capacitacin y sensibilizacin del personal edil en su conjunto, adems
de implementar algunos instrumentos de gerenciamiento bsicos (por
ejemplo: manual de roles y funciones, plan de mantenimiento de unidades
de recoleccin, mecanismos de recaudacin, sistemas de costos del
servicio, evaluacin y monitoreo, etc.).
Julio, 2011
56
f.
Estimular la participacin de proveedores privados

Identificar e instalar pequeas y medianas empresas para transferir la
ejecutora de determinados componentes del servicio de limpieza pblica
(por ejemplo: recoleccin, barrido, disposicin final), concentrando la
accin edil en acciones de gerenciamiento y fiscalizacin.
Respecto a las alternativas para cada objetivo estratgico planteado
se tendr en cuenta:
Primero. La comunicacin social, educacin y sensibilizacin ambiental
constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de
desarrollo del PIGARS. Para ello se sugiere utilizar los canales de
comunicacin existentes como las radios y los canales retransmisores de
televisin. Las acciones en este campo se deben desarrollar paralelamente
al mejoramiento del servicio de limpieza pblica a efectos de potenciar los
impactos positivos en la ciudad.
Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales como entes que
permitirn asegurar que la poblacin reciba un adecuado servicio de
limpieza pblica, lo cual no necesariamente implica que la autoridad
municipal se constituya en el proveedor del servicio.
Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestacin del servicio de limpieza
pblica ser necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las
instituciones vinculadas a todas los temas que se requieren desarrollar
(educacin, financiamiento, operacin, etc.).
2.2.2 Las Alternativas de puesta en marcha y de corto plazo (0 a 2 aos)

Las actividades que se presentan se han formulado considerando tres campos
de accin. 1) Tcnico-operativo, 2) gestin del sistema de manejo de residuos
slidos y 3) Educacin ambiental y participacin ciudadana. Las alternativas en
estos campos de accin se han cruzado con los objetivos y metas estratgicas
y se han desarrollado para una implementacin en el corto plazo.
La ilustracin N 3 presenta la estrategia de intervencin para el logro de
objetivos y metas previstas.
Julio, 2011
57
Ilustracin 6: Esquema del PIGARS y su estrategia de focalizacin de corto y

mediano plazo
2.2.2.1 Sub Programa de educacin y sensibilizacin

Este sub programa tendr las siguientes actividades:
1) Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la
poblacin, a las autoridades y funcionarios municipales,
instituciones educativas, empresas y turistas, mediante charlas,
talleres, garitas de informacin al turista y utilizando fuertemente la
televisin y las radios locales, socio-dramas, tteres entre otros,
para lo cual se desarrollarn spots alusivos al tema. Priorizando el
principio de Minimizacin donde se potencie la prctica de las 6Rs
(Rechazar, Reducir, Reusar, Reparar, Reciclar y Responsabilidad),
buscando que contar con consumidores responsables. Dando inicio
en la ciudad de Nasca y luego avanzar con la campaa de
sensibilizacin hacia los distritos.
2) Capacitacin eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado
de los residuos slidos. Se coordinar para que el sector educacin
a travs de la DREI incluya en el currculo educativo el tema de
manejo de residuos slidos como un contenido transversal para que
sea trabajado por las distintas reas educativas.
3) Campaas de utilizacin de bolsa de tela o papel bolsa sana para
la compra de pan, incorporando a las panaderas en esta
campaa. As como el uso de canastas o bolsas de yute u otro
material biodegradable para la compra en los mercados.
4) Desarrollo de un estudio de valoracin del gasto que realizan las
panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la confeccin de
bolsas de tela o papel, diseando un slogan motivador para la
Julio, 2011
58
bolsa. Adems se buscar

empresariales de la provincia.
alianzas
con
otros
sectores
5) Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia, de forma

sostenida. Buscar sinergias con fechas conmemorativas como el
da de Medio Ambiente el 5 de Junio o el Da Interamericano de la
Limpieza y Ciudadana (DIADESOL) que se llevar a cabo todos los
3eros. sbados de setiembre de cada ao. Adems se propone
realizar estas campaas antes y despus de las fiestas patronales,
as como en los aniversarios de la provincia y los distritos. Donde
se impulse el concurso del barrio ms limpio a lo largo de todo el
ao, brindando incentivos (kits de limpieza a los mejores vecinos) y
que las municipalidades prioricen la ejecucin de obras
presupuestadas en el barrio que resulte ganador, como el
pavimentado de pistas, pero de tal manera que el diseo de las
pistas incluya su embellecimiento mediante reas verdes
(jardineras, colocado de faroles, entre otros).
6) Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una
cultura de pago en la poblacin, en el marco de las polticas de
gestin financiera de las municipalidades. Colocando un distintivo
de buenos vecinos a los que cumplan con el pago de forma
permanente.
7) Elaboracin e Implementacin de un Plan de Minimizacin de
Residuos para cada uno de los distritos de la provincia, acorde a la
Guas de Elaboracin de Planes de Minimizacin que el MINAM
promueve
8) Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa de
incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo de los
residuos slidos, priorizando el incentivo en la implementacin de
planes de minimizacin.
9) Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente de
residuos reaprovechables, incorporando adems de los domicilios a
instituciones educativas, mercados, comerciantes, instituciones que
se encuentren en la zona piloto para luego avanzar al resto de la
ciudad en cada uno de los distritos de la provincia, para ello se
buscar de comprometer al comercio informal, los clubes de
madres, Comits de Vaso de Leche como aliados estratgicos.
10) Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos biocontaminados en los establecimientos de salud. Con la finalidad de
disminuir el volumen de residuos bio-contaminados que debern
ser dispuestos en las celdas de seguridad del relleno sanitario.
Julio, 2011
59
2.2.2.2 Sub Programa de fortalecimiento de las Municipalidades

1) Difundir y garantizar el cumplimiento de la Ordenanza Municipal,
que define la gestin y el manejo de los residuos slidos, acorde a
la Ley General de Residuos N 27314 y su respectivo reglamento.
2) Elaboracin de un Manual de Organizacin y funciones de los
trabajadores asignados a la gestin y manejo de Residuos Slidos
3) Elaboracin e implementacin de un Programa de Optimizacin de
rutas, as como de ampliacin de la cobertura del sistema de
recoleccin de los residuos en cada una de los distritos de la
provincia, donde se priorice el uso de sistemas alternativos.
4) Implementacin de una plantilla acorde a lo sealado por el tribunal
constitucional para el clculo de costos de los servicios de: barrido,
recoleccin y transporte, tratamiento y disposicin final, que ayude
a definir de forma eficiente los arbitrios (tarifas) del servicio.
5) Culminar todo el proceso de autorizaciones para la infraestructura
de relleno sanitario y planta de tratamiento, acorde a lo dispuesto
en la Ley N 27314, Ley General de Residuos Slidos y su
respectivo reglamento.
6) Garantizar la construccin y operacin de la planta de tratamiento
de residuos orgnicos y relleno sanitario de Nasca, segn lo que
se indique en el expediente tcnico respectivo.
7) Realizar una campaa de marketing para la comercializacin de la
produccin de compost y humus a nivel local y regional.
8) Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin
terico-prctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y
trabajadores del rea de limpieza pblica de las municipalidades.
9) Elaborar el perfil del proyecto de residuos slidos en el marco del
SNIP.
10) Elaborar el expediente tcnico de la clausura del botadero y en
base a ello realizar la clausura del mismo.
11) Elaborar el expediente tcnico del relleno sanitario y planta de
tratamiento.
12) Implementar las acciones de remediacin ambiental del botadero.
13) Implementar y operar el relleno sanitario y planta de tratamiento.
Julio, 2011
60
2.2.2.3 Sub Programa de generacin de empleo

1) Elaborar un estudio de mercado, donde se indique la posibilidad de
promover la creacin de microempresas en las diversas etapas del
ciclo de manejo de los residuos, generando puestos de trabajo
para las familias recicladoras y desempleadas de la ciudad de
Nasca.
2) Llevar a cabo un programa de constitucin de microempresas
posibilitando su registro como Empresas Prestadoras de Servicios
de Residuos Slidos (EPS-RS) ante DIGESA.
3) Implementacin del Programa de formalizacin de recicladores y
de empresas comercializadoras de Residuos slidos (EC-RS),
propiciando su registro ante DIGESA.
4) Coordinar en primera instancia con la Universidad Nacional San
Luis Gonzaga de Ica, para interesar a tesistas a abordar el tema de
desarrollo tecnolgico para agregarle valor a los residuos slidos
como: papel y cartn, plstico, metales, vidrio, etc. Analizando las
diversas tecnologas para los procesos del reuso, reciclaje y
transformacin, as como propiciar la firma de convenios con otras
universidades a nivel regional, nacional e internacional.
5) Validacin de nuevas tecnologas, mediante tesistas, practicantes y
cooperantes de diversas universidades.
2.2.2.4 Sub Programa de consolidacin de la participacin interinstitucional

1) Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como
de las redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la
provincia. Para ello se deber colocar en agenda de estas instituciones
la problemtica comn en el manejo de los residuos slidos y planificar
acciones en las que se compartan o complementen responsabilidades
para un mismo objetivo.
2) Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de
Nasca que involucra a la Municipalidad y representantes de
instituciones locales, pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de
los residuos. El trabajo comprende las siguientes actividades: (1)
institucionalizacin del Comit de Gestin de Residuos Slidos; (2)
socializacin del diagnstico y del PIGARS; (3) formulacin de un
Plan de Trabajo; y, complementariamente; (4) organizacin de la
vigilancia social del servicio pblico.
3) Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial. Para ello, se
elaborar un inventario de las organizaciones locales y, adems se
Julio, 2011
61
buscar que asuman un compromiso activo y objetivo, a travs de

encuentros de intercambio de experiencias de municipalidades
distritales mediante pasantas, talleres, asambleas, actividades y
reuniones de trabajo.
4) Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin
del PIGARS promoviendo la certificacin ambiental de la
Municipalidad y cumpliendo su poltica ambiental y agenda
ambiental.
A continuacin se presenta los subprogramas (actividades) que debern
efectuarse en el corto plazo para Nasca. Dichas actividades han sido
valorizadas, con la finalidad de que el municipio incorpore y reserve dentro de
su presupuesto municipal los recursos necesarios para llevar a cabo estas
actividades de solucin. En ese sentido, el presupuesto definido para las
alternativas mencionadas deber ser aprobado por el representante del
gobierno local.
Tabla 21: Resumen de los Sub-programas de puesta en marcha del

PIGARS en un horizonte de corto plazo
Objetivo
1. Incrementar los
niveles de educacin
y sensibilizacin
sanitaria - ambiental
en los diferentes
grupos de inters de
la poblacin de
Nasca, (incluyendo
tomadores de
decisin) a fin de
modificar hbitos y
conductas de la
poblacin que
permita la
minimizacin de
residuos y limpieza
de la ciudad; y
asegurar que el tema
de la gestin de
residuos slidos
forme parte de la
agenda de los
gobiernos locales
Actividades (Sub-programa)
1.1 Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y educacin a la

poblacin, a las autoridades y funcionarios municipales, instituciones
educativas, empresas y turistas
1.2 Capacitacin eficaz en todos los niveles para el manejo adecuado de
los residuos slidos. Se coordinar para que el sector educacin a travs de
la DREI
1.3 Campaas de utilizacin de bolsa de tela o papel bolsa sana para la
compra de pan, incorporando a las panaderas en esta campaa
1.4 Desarrollo de un estudio de valoracin del gasto que realizan las
panaderas en adquirir bolsas plsticas versus la confeccin de bolsas de
tela o papel
1.5 Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia, de forma
sostenida.
1.6 Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria, generando una
cultura de pago en la poblacin, en el marco de las polticas de gestin
financiera de las municipalidades. Colocando un distintivo de buenos
vecinos a los que cumplan con el pago de forma permanente.
1.7 Elaboracin e Implementacin de un Plan de Minimizacin de Residuos
para cada uno de los distritos de la provincia
1.8 Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa de incentivos y
sanciones para lograr un adecuado manejo de los residuos slidos
1.9 Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la fuente de
residuos reaprovechables, incorporando adems de los domicilios a
instituciones educativas, mercados, comerciantes, instituciones que se
encuentren en la zona piloto
1.10 Desarrollar un programa piloto de separacin de residuos biocontaminados en los establecimientos de salud
Sub-total:
2. Fortalecimiento de 2.1 Difundir y garantizar el cumplimiento de la Ordenanza Municipal, que
las instancias
define la gestin y el manejo de los residuos slidos
municipales para
2.2 Elaboracin de un Manual de Organizacin y funciones de los
asegurar la adecuada trabajadores asignados a la gestin y manejo de Residuos Slidos
Costo
aproximado
(S/.)
12,000.00
5,000.00
10,000.00
6,000.00
15,000.00
8,000.00
25,000.00
3,000.00
50,000.00
10,000.00
S/.144,000.00
3,000.00
8,000.00
Julio, 2011
62
gestin y manejo de
los residuos slidos,
acorde a la Ley
General de Residuos
Slidos N 27314 y
su respectivo
Reglamento
3. Desarrollar un
programa de
generacin de
empleo en todo el
ciclo de vida de los
residuos slidos,
incorporando como
parte del sistema a
las familias
recicladoras que
realizan esta labor en
la Provincia de Nasca
4. Fortalecimiento de
la institucionalidad
ambiental a travs de
la consolidacin de
la participacin
interinstitucional y la
convergencia de
esfuerzos en la
gestin de los
residuos slidos
(*)
2.3 Elaboracin e implementacin de un Programa de Optimizacin de

rutas, as como de ampliacin de la cobertura del sistema de recoleccin de
los residuos
2.4 Implementacin de una plantilla acorde a lo sealado por el tribunal
constitucional para el clculo de costos de los servicios
2.5 Culminar todo el proceso de autorizaciones para la infraestructura de
relleno sanitario y planta de tratamiento
2.6 Garantizar la construccin y operacin de la planta de tratamiento de
residuos orgnicos y relleno sanitario de Nasca
2.7 Realizar una campaa de marketing para la comercializacin de la
produccin de compost y humus a nivel local y regional.
2.8 Desarrollar un programa modular y sostenido de capacitacin tericoprctica, dirigido a las autoridades, funcionarios y trabajadores del rea de
limpieza pblica de las municipalidades.
2.9 Elaborar el perfil del proyecto de residuos slidos en el marco del SNIP.
2.10 Elaborar el expediente tcnico de la clausura del botadero y en base a
ello realizar la clausura del mismo.
2.11 Elaborar el expediente tcnico del relleno sanitario y planta de
tratamiento.
2.12 Implementar las acciones de remediacin ambiental del botadero.
2.13 Implementar y operar el relleno sanitario y planta de tratamiento.
Sub-total:
3.1 Elaborar un estudio de mercado, donde se indique la posibilidad de
promover la creacin de microempresas
3.2 Llevar a cabo un programa de constitucin de microempresas
3.3 Implementacin del Programa de formalizacin de recicladores y de
empresas comercializadoras de Residuos slidos (EC-RS)
3.4 Coordinar en primera instancia con la Universidad Nacional San Luis
Gonzaga de Ica, para interesar a tesistas a abordar el tema de desarrollo
tecnolgico para agregarle valor a los residuos slidos
3.5 Validacin de nuevas tecnologas, mediante tesistas, practicantes y
cooperantes de diversas universidades.
Sub-total:
4.1 Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales, as como de las
redes vecinales y escolares que vienen trabajando en la provincia
4.2 Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos Slidos de Nasca
que involucra a la Municipalidad y representantes de instituciones locales,
pblicas y privadas, vinculadas a la gestin de los residuos
4.3 Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial
4.4 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la implementacin del
PIGARS
15,000.00
8,000.00
12,000.00
20,000.00
7,000.00
40,000.00
36,000.00
80,000.00
150,000.00
200,000.00
500,000.00
S/. 1079,000.00
10,000.00
6,000.00
12,000.00
5,000.00
3,000.00
S/. 36,000.00
6,000.00
15,000.00
5,000.00
5,000.00
Sub-total:
S/. 31,000.00
TOTAL
El presupuesto detallado se detallar en el perfil y expediente tcnico que se realicen.
S/. 1290,000.00 (*)
2.2.3 Las alternativas de mediano plazo (3 a 5 aos)

A continuacin se desarrollan las alternativas para el mediano plazo por cada subprograma, que se implementarn en base a dos ejes estratgicos:
Replicabilidad de los proyectos piloto demostrativos implementados en el corto

plazo, con la finalidad de incrementar la cobertura del servicio para alcanzar la
universalidad del mismo.
Consolidacin de la sustentabilidad tcnica y econmica del sistema de gestin de
residuos slidos.
Las estimaciones de costos son referenciales, puesto que estos se debern precisar
en el proceso de ejecucin de las acciones planteadas para el corto plazo.
2.2.3.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin
a)
Programa de educacin y sensibilizacin. Institucionalizar mediante

la firma de un convenio con el Sector Educacin la inclusin de la
Julio, 2011
63
b)
c)
d)
temtica en la currcula escolar, as como con el Sector de Salud.

S/. 10 000/ao
Planes de Minimizacin de residuos slidos. i) Llegar al 100% de
la poblacin con el programa de segregacin en la fuente a nivel
domiciliario, ii) Desarrollar un programa de segregacin en la
fuente de residuos bio-contaminados en los establecimientos de
salud., iii) Institucionalizar acciones de segregacin en la fuente en
instituciones pblicas y privadas S/. 60,000/ao
Programa de comunicacin y difusin. Establecer mecanismos e
incentivos para reforzar las prcticas de segregado en la fuente en
pequeos y grandes generadores, el mejor barrio que cuida en
ambiente, mejor colegio que segrega y tiene prcticas
ambientales, mejores lemas, mejor spot de radio y TV, etc. S/. 10
000/ao
Sensibilizacin tributaria. i) Elaborar una ordenanza que permita
desarrollar un programa de incentivos tributarios a los mejores
pagadores y que segreguen sus residuos, ii) Definir sanciones para
los malos vecinos y malos pagadores. S/. 15 000/ao
2.2.3.2 Sub-programa de fortalecimiento de las municipalidades

a)
b)
c)
d)
e)
f)
Instrumentos normativos. i) Monitoreo de la aplicacin de la

Ordenanza de gestin y manejo de residuos slidos, ii) Programa de
bioseguridad implementado acorde al MOF aprobado. S/. 4 000/ao
Costos del servicio. i) Alimentar de forma permanente la informacin
en la web en torno a los costos del servicio, ii) Evaluar los ingresos
por este concepto como informacin que alimente el programa de
cultura tributaria. Hacer un seguimiento de los reportes de costos,
que permitan evaluar y hacer ajustes en el sistema de tarifas y
cobranzas. S/. 9 600/ao
Capacitacin a autoridades, funcionarios y operarios. i) Los
funcionarios capacitados hacen rplicas de lo aprendido con los
mandos medios, ii) Aplicacin de lo aprendido en la gestin y
manejo de residuos slidos por parte de funcionarios y operarios. S/.
6 000/ao
Cobertura universal del servicio de recoleccin. Establecer ajustes y
mejoras en la organizacin y operacin del sistema de recoleccin y
transporte de residuos S/. 10 000/ao
Disposicin final adecuada, i)Optimizar el uso del relleno sanitario,
mejorando las operaciones, uso de reas, etc., ii) Recuperar reas
usadas como botaderos para la implementacin de reas de
recreacin para los ciudadanos. S/. 50 000/ao
Factibilidad Tcnica y econmica. Desarrollar iniciativas para el
reaprovechamiento y/o minimizacin de residuos que sean
sostenibles respondiendo a las demandas del mercado local y
regional. S/. 45 000/ao
2.2.3.3 Sub-programa de generacin de empleo

a)
Creacin de microempresas y Formalizacin de segregadores i)

Implementacin de un programa de formalizacin de segregadores
acordes a la gua que DIGESA elabore en coordinacin con el
Julio, 2011
64
b)
Ministerio de Trabajo y Promociona del Empleo, ii) Formacin de

una red o coordinadora de microempresas. S/. 20 000/ao
Desarrollo de tecnologas alternativas. Generar un banco con
nuevas tecnologas validadas. S/. 20 000/ao
2.2.3.4 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional

a)
b)
c)
Consolidar el trabajo del Comit de Gestin de Residuos Slidos, i)

Contribuir con el desarrollo de capacidades de los Integrantes del
Comit de Gestin de RR.SS ii) Difundir los resultados del trabajo
desarrollado por el Comit de Gestin, iii) Establecer mecanismos
de renovacin y participacin de las organizaciones e instituciones
en el Comit. S/. 6 000/ao
Implementacin del PIGARS. Evaluar de forma participativa los
alcances logrados en la aplicacin del PIGARS y establecer los
ajustes correspondientes para continuar con su implementacin. S/.
7 000/ao
Monitoreo y evaluacin del PIGARS. El Comit cuenta con sistemas
de evaluacin y monitoreo del PIGARS. S/. 20.000.
2.2.4 Las alternativas de largo plazo (5 a 10 aos)

Se presentan las alternativas de largo plazo tendientes a la sostenibilidad del
Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de la provincia de
Nasca y propiciar su rplica e intercambio en otras zonas del pas.
2.2.4.1 Sub-programa de educacin y sensibilizacin
Promover acciones para la mejora continua del programa

institucional de sensibilizacin
Fortalecer la segregacin a nivel domiciliaria y compartir las
experiencias de puesta en marcha de los planes de minimizacin
con otras provincias y regiones del pas.
Intercambiar experiencias de estrategias de difusin y
comunicacin con otros lugares de la regin y el pas.
Fortalecimiento del Programa de incentivos.
2.2.4.2 Sub-programa de fortalecimiento de las Municipalidades
Mejora de los instrumentos normativos en base a los resultados del

monitoreo de su aplicacin.
Intercambio de experiencias con otras municipalidades del pas en
torno a la fijacin de arbitrios, tomando como base los criterios
definidos y que han dado resultado.
Programas de actualizacin de los nuevos descubrimientos en
tecnologas alternativas, as como estrategias de educacin,
comunicacin y participacin ciudadana.
Realizar mejoras tecnolgicas para optimizar el sistema de
recoleccin y transporte de residuos como parte de un sistema de
mejora continua.
Julio, 2011
65
Restaurar las reas de terreno del relleno sanitario que se hayan

usado plenamente.
Optimizar estrategias productivas y comerciales en las actividades
econmicas promovidas para el reaprovechamiento
y la
minimizacin de residuos.
2.2.4.3 Sub-programa de generacin de empleo
Sistematizar la experiencia de generacin de microempresas y

formalizacin de recicladores y difundirlo a nivel nacional e
internacional.
Mejora continua de las tecnologas validadas y difundirlas
plenamente.
2.2.4.4 Sub-programa de consolidacin de la participacin inter-institucional
Promover el desarrollo de programas de intercambio en la regin y

el pas para compartir la experiencia de los lderes locales en la
operacin del Comit de Gestin y las redes vecinales y escolares
Sistematizar la experiencia de diseo, gestin, evaluacin y mejora
continua del PIGARS para el aprendizaje local y regional.
Monitoreo y evaluacin permanente, respecto a dos niveles: a)
capacidad de ejecucin interna municipal, a nivel de los avances
cualitativos y cuantitativos en el cumplimiento del plan de accin y
b) en la comunidad mediante el uso de indicadores de xito como
ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin del servicio,
uso, operacin y mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento
del medio ambiente.
2.3 ESTRATEGIAS
Las estrategias que se presentan se han formulado considerando los aportes y
expectativas de las autoridades municipales, as como de los lderes y lideresas de
organizaciones de base, con la finalidad de garantizar la adecuada implementacin del
PIGARS.
Como estrategia de implementacin del presente proyecto se define los siguientes
aspectos:
2.3.1 Institucionalidad y Concertacin
Se plantea para fomentar la conjuncin de esfuerzos interinstitucionales de
aquellas instituciones que trabajan la temtica, como el Comit de Gestin de
Residuos Slidos, a fin de enriquecer y complementar las acciones.
Es posible desarrollar sinergias en la Gestin de los Residuos, considerando el
inters de los actores locales por resolver estos problemas, a partir de esto se
promueve la concertacin entre las organizaciones locales y con los agentes
externos.
Julio, 2011
66
La municipalidad provincial y las distritales sern los ejes centrales de la

convocatoria e iniciativa, que incentiven formas de organizacin, coordinacin y
participacin en el mbito local, entre instituciones pblicas, privadas y
organizaciones funcionales. Se buscar fortalecer el Comit de Gestin de
Residuos Slidos como contraparte local para la implementacin del PIGARS.
Al ser las municipalidades el eje, se buscar su fortalecimiento en todo el
proceso, as como que se constituya en el actor principal en cada accin que
se realice, teniendo en cuenta que es la Municipalidad la responsable de la
prestacin de este servicio y que puede delegar la operacin del mismo en el
sector privado (empresas) que se encargarn de atender aquellas reas no
atendidas de forma regular.
2.3.2 Desarrollo de instrumentos legales
Para hacer viable el cumplimiento de la normatividad nacional para la gestin
municipal de los residuos slidos. Esto implica el desarrollo de procedimientos,
modelos de contratos, reglamentos internos y dems instrumentos legales para
operativizar los servicios de residuos slidos, la intervencin de terceros y la
participacin ciudadana en apoyo del municipio, sea por ejemplo, a travs de
registros, modalidades de concesin o locacin de servicios y vas
procedimentales claras y efectivas para canalizar el aporte de la poblacin.
2.3.3 Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas
Preferentemente s priorizar la aplicacin de tecnologas alternativas para el
manejo de los residuos slidos, que renen las caractersticas de baja inversin
inicial, uso intensivo de mano de obra (generacin de empleo), tecnologa
sencilla y de fcil transferencia y uso de recursos locales. Se propone la
difusin ms amplia de estas tecnologas, as como su perfeccionamiento.
2.3.4 Generacin de Empleo
Las experiencias comunitarias de aplicacin de tecnologas apropiadas para el
manejo de los residuos slidos, se basan en la organizacin de
microempresas, que intervienen principalmente en todos los eslabones que
conforman el circuito de los residuos slidos. Se promover la formacin de
microempresas de servicios de recoleccin, tratamiento y disposicin final de
los residuos slidos, las mismas que permitirn generar puestos de trabajo
como una alternativa al desempleo.
2.3.5 Organizacin y Participacin de la Comunidad
Se potenciar la consolidacin y fortalecimiento del Comit de Gestin de
Residuos Slidos y de las redes vecinales y escolares como un mecanismo
vlido para garantizar la participacin de la poblacin en general en las
acciones de corto y mediano plazo que se sealen y aprueben en el PIGARS.
Se priorizarn las acciones de educacin y sensibilizacin ambiental, que nos
permitan generar consumidores responsables y una poblacin con una cultura
de pago por el servicio de residuos slidos.
2.3.6 Evaluacin permanente mediante indicadores de xito y Planificacin Flexible
Julio, 2011
67
Existen dos niveles de evaluacin de implementacin del PIGARS. El primero

de capacidad de ejecucin interna, a nivel de los avances cualitativos y
cuantitativos en el cumplimiento del Plan de accin a corto y mediano plazo. El
segundo en la comunidad, mediante el uso de "indicadores de xito", como
ampliacin de la cobertura de recoleccin, organizacin y manejo empresarial
de microempresas, generacin de puestos de trabajo, uso, operacin y
mantenimiento de la infraestructura, mejoramiento del medio ambiente.
La evaluacin permanente de la informacin sealada permitir realizar
modificaciones y ajustes peridicos en la ejecucin de las acciones
programadas, permitiendo flexibilidad y eficiencia en la implementacin del
PIGARS y desarrollo de capacidades para la gestin integral de los residuos.
2.4 PLAN DE ACCION DE LA PRIMERA FASE DEL PIGARS

Con la finalidad de planificar el trabajo complementario que deben desarrollar los
funcionarios de la Municipalidad Provincial de Nasca y el Comit de Gestin de
Residuos Slidos en la ejecucin del PIGARS, se presenta a continuacin los
planes de accin del Comit y el correspondiente a la ejecucin del PIGARS.
Los cronogramas propuestos en este acpite son referenciales y debern ser
actualizados una vez que la municipalidad se encuentre en la etapa de
implementacin del PIGARS.
2.4.1 Plan de accin del Comit de Gestin de Residuos Slidos
El plan de accin recomendado para el Comit de Gestin de Residuos Slidos
se aprecia en la Tabla 25:
Tabla 22: Plan de accin sugerido para el Comit de Gestin de Residuos
Slidos
Mes
Actividad
1. Aprobacin del PIGARS
2. Publicacin e inicio de
implementacin del
PIGARS y presentacin en
evento pblico.
3. Desarrollar el Plan de
Trabajo.
4. Priorizar y desarrollar
acciones de Educacin y
Sensibilizacin, as como
de generacin de una
cultura de pago.
5. Potenciar la vigilancia
ciudadana a travs de
manzanas, Juntas Vecinal
o Barrios
10
11
12
X
X
Julio, 2011
68
6. Apoyar el desarrollo del

Programa de
sensibilizacin a travs de
medios de comunicacin
7. Apoyar el desarrollo de
los proyectos de inversin
pblica para contar con
infraestructura y
equipamiento
8. Elaborar informes de
avances de implementacin
del PIGARS para ser
remitidas a la Municipalidad
Provincial, la DIGESA y al
Ministerio del Ambiente
9. Plan de Capacitacin
para los integrantes del
Comit de Gestin
10. Apoyar el
establecimiento del sistema
de monitoreo del servicio
de limpieza pblica
2.4.2 Plan de ejecucin estratgica de los componentes del PIGARS

La secuencia o estrategia especfica de ejecucin de las iniciativas
comprendidas en cada sub-componente del PIGARS para el modelo de corto
plazo es como sigue:
Tabla 23: Secuencia y estrategia especfica de ejecucin de los
subprogramas del PIGARS Nasca, corto plazo (1 ao)
Mes
Sub-programa
1. Educacin y sensibilizacin ambiental
1.1 Realizar un programa sostenido de sensibilizacin y
educacin a la poblacin, a las autoridades y funcionarios
municipales, instituciones educativas, empresas y turistas
1.2 Capacitacin eficaz en todos los niveles para el manejo
adecuado de los residuos slidos. Se coordinar para que
el sector educacin a travs de la DREI
1.3 Campaas de utilizacin de bolsa de tela o papel bolsa
sana para la compra de pan, incorporando
a las
panaderas en esta campaa
1.4 Desarrollo de un estudio de valoracin del gasto que
realizan las panaderas en adquirir bolsas plsticas versus
la confeccin de bolsas de tela o papel
1.5 Desarrollar campaas de limpieza en toda la provincia,
de forma sostenida.
1.6 Desarrollar campaas de sensibilizacin tributaria,
generando una cultura de pago en la poblacin, en el
marco de las polticas de gestin financiera de las
municipalidades.
Colocando un distintivo de buenos
vecinos a los que cumplan con el pago de forma
permanente.
1.7 Elaboracin e Implementacin de un Plan de
Minimizacin de Residuos para cada uno de los distritos de
la provincia
10 11 12
Julio, 2011
69
1.8 Elaborar una ordenanza donde se regule un Programa

de incentivos y sanciones para lograr un adecuado manejo
de los residuos slidos
1.9 Ejecutar una intervencin piloto sobre segregacin en la
fuente de residuos reaprovechables, incorporando adems
de los domicilios a instituciones educativas, mercados,
comerciantes, instituciones que se encuentren en la zona
piloto
1.10 Desarrollar un programa piloto de separacin de
residuos bio-contaminados en los establecimientos de
salud
2. Fortalecimientos de las municipalidades

2.1 Difundir y garantizar el cumplimiento de la Ordenanza
Municipal, que define la gestin y el manejo de los residuos
slidos
2.2 Elaboracin de un Manual de Organizacin y funciones
de los trabajadores asignados a la gestin y manejo de
Residuos Slidos
2.3 Elaboracin e implementacin de un Programa de
Optimizacin de rutas, as como de ampliacin de la
cobertura del sistema de recoleccin de los residuos
2.4 Implementacin de una plantilla acorde a lo sealado
por el tribunal constitucional para el clculo de costos de los
servicios
2.5 Culminar todo el proceso de autorizaciones para la
infraestructura de relleno sanitario y planta de tratamiento
2.6 Garantizar la construccin y operacin de la planta de
tratamiento de residuos orgnicos y relleno sanitario de
Nasca
2.7 Realizar una campaa de marketing para la
comercializacin de la produccin de compost y humus a
nivel local y regional.
2.8 Desarrollar un programa modular y sostenido de
capacitacin terico-prctica, dirigido a las autoridades,
funcionarios y trabajadores del rea de limpieza publica de
las municipalidades.
2.9 Elaborar el perfil del proyecto de residuos slidos en el
marco del SNIP.
2.10 Elaborar el expediente tcnico de la clausura del
botadero y en base a ello realizar la clausura del mismo.
2.11 Elaborar el expediente tcnico del relleno sanitario y
planta de tratamiento.
2.12 Implementar las acciones de remediacin ambiental
del botadero.
2.13 Implementar y operar el relleno sanitario y planta de
tratamiento.
x
x
x
x
3. Generacin de empleo
3.1 Elaborar un estudio de mercado, donde se indique la
posibilidad de promover la creacin de microempresas
3.2 Llevar a cabo un programa de constitucin de
microempresas
3.3 Implementacin del Programa de formalizacin de
recicladores y de empresas comercializadoras de Residuos
slidos (EC-RS)
3.4 Coordinar en primera instancia con la Universidad
Nacional San Luis Gonzaga de Ica, para interesar a tesistas
a abordar el tema de desarrollo tecnolgico para agregarle
valor a los residuos slidos
3.5 Validacin de nuevas tecnologas, mediante tesistas,
practicantes y cooperantes de diversas universidades.
4. Fortalecimiento
concertacin
de
capacidad
x
x
de
4.1 Articular esfuerzos con las instituciones, grupos ambientales,

as como de las redes vecinales y escolares que vienen
trabajando en la provincia
4.2 Constituir y consolidar el Comit de Gestin de Residuos
Slidos de Nasca que involucra a la Municipalidad y
representantes de instituciones locales, pblicas y privadas,
vinculadas a la gestin de los residuos
x
x
Julio, 2011
70
4.3 Difusin y socializacin del PIGARS a nivel Provincial

4.4 Monitoreo, seguimiento, control y evaluacin de la
implementacin del PIGARS
Total de Inversin plan de accin de corto plazo S/. Nuevos Soles
1290,000.00
Tabla 24: Resumen de las actividades/proyectos y resultados por subprograma del PIGARS Nasca, mediano plazo
Sub-programa
Resultado Esperado
sensibilizacin y educacin
a poblacin, Se cuenta con consumidores responsables
autoridades e instituciones educativas
practicando la Reduccin de generacin de
residuos.
Campaas de utilizacin de bolsa sana.
30% de la poblacin usa la bolsa sana para el
pan y en el mercado.
Sensibilizacin tributaria.
Se habr logrado un incremento de la
recaudacin municipal del 25% a travs del
programa de incentivos.
Campaas de limpieza.
Se han eliminado los botaderos pblicos de la
provincia.
Reciclaje de residuos a nivel domiciliario.
Se recicla el
30%
de los residuos
reaprovechables.
Programa de difusin y comunicacin
Se cuenta con programas masivos de difusin en
radio y TV.
Programa
de
separacin
de
residuos En el 50% de los establecimientos de salud de la
biocontaminados
provincia est operando un programa de
separacin de residuos biocontaminados y son
traslados al relleno sanitario.
2. Fortalecimiento de las municipalidades
Resultados esperados
Ordenanza Municipal sobre residuos slidos
Se cuenta con mecanismos de control de
cumplimiento de la Ordenanza.
Clculo de costos del servicio
La definicin del sistema de tarifas se realiza en
funcin a los costos reales del servicio.
Operacin y mantenimiento del relleno sanitario Se ha constituido una microempresa que opera
y planta de tratamiento.
ambas infraestructuras de forma sostenible.
Conformacin de una instancia inter-municipal Se habr obtenido el financiamiento requerido
de financiamiento y cooperacin externa.
para el manejo de residuos en toda la provincia y
se habr logrado una cobertura universal del
servicio.
Sustentabilidad financiera.
Se consolidar un sistema de cobranzas que
permita la sostenibilidad del servicio en el
tiempo.
Capacitacin y estmulo del personal.
Se habr establecido un sistema de estmulo del
personal y mejorado la capacidad de gestin de
las municipalidades.
Generacin de microempresa
Se habr constituido cuando menos 2
microempresas
Validacin de tecnologas alternativas
Se habr validado cuando menos 01 nueva
tecnologa
4. Fortalecimiento de capacidad de concertacin
Continuidad poltico-institucional y financiera.
Se
habr
monitoreado
y
ajustado
participativamente el PIGARS, garantizando su
continuidad en el periodo cambio de autoridades
municipales.
Julio, 2011
71
Difusin plena del PIGARS
La Municipalidades distritales e instituciones

involucradas con la temtica del manejo de los
residuos slidos conocen el PIGARS y se
realizan 02 eventos o encuentros de
socializacin
Monitoreo y evaluacin de la implementacin del 01 Sistema de monitoreo, control y evaluacin en
PIGARS
pleno funcionamiento
2.5 EJECUCIN Y MONITOREO DEL PIGARS

La entidad responsable de la ejecucin de los planes de accin es la
Municipalidad Provincial de Nasca. La MPN deber continuar con el proceso de
convocatoria y seguimiento de las tareas acordadas en el Comit de Gestin de
Residuos Slidos , as como en las Redes Vecinales y Escolares.
En el caso del monitoreo del plan de accin de los sub-programas se sugiere lo
siguiente:
Tabla 25: Plan de monitoreo e indicadores de avance de la primera fase
del PIGARS
Sub-programa
Indicador
Unidad
sensibilizacin y educacin
a Redes vecinales y escolares
N de barrios
poblacin, autoridades e instituciones
funcionando
participando
educativas
Campaas de utilizacin de bolsa Familias utilizando bolsa sana
Bolsas
sana.
confeccionadas
y que se usan
Campaas de limpieza
Volumen de residuo
Ton o m3 por
evacuado
campaa
Sensibilizacin tributaria
% de morosidad
%
Reciclaje de residuo reaprovechables Volumen de residuo reciclado
Ton o m3 por
en domicilios
da
Separacin
de
residuos
Volumen de residuos
Ton o m3 por
biocontaminados
separados
da
2. Fortalecimiento de las municipalidades
Ordenanza Ambiental municipal
Ordenanza aprobada y
Unidad
publicada
Roles y funciones del personal
Manual de funciones
Unidad
disponible
Clculo de costos del servicio
Costos diferenciados por
US$/Ton
cada servicio
Seguimiento de morosos y programa
% de morosidad
%
de incentivos
Estudio de mercado para compost,
Documento disponible
Unidad
humus y otros.
Expediente Tcnico relleno sanitario
Expediente aprobado y
Unidad
disponible
Construccin y operacin del relleno
Volumen de residuos
Ton/da
sanitario
dispuestos adecuadamente.
Operacin de planta de tratamiento
Volumen de residuos
Ton/da
dispuestos adecuadamente
Julio, 2011
72
Produccin de compost en los

distritos.
Evaluacin
de
privatizacin
y
constitucin de empresa mixta
Capacitacin
del
personal
(06
mdulos)
Microempresas constituidas
Volumen de residuos
dispuestos adecuadamente
Empresa operando
balance
N de personas capacitadas
Unidad
Nmero
de
empleos
generados
Tecnologas validadas
Nmero
de
tecnologas
validadas
4. Fortalecimiento de la capacidad de concertacin
Acciones de continuidad poltico- PIGARS
aprobado
e
institucional
implementado por la MPN y el
Comit
de
Gestin
de
Residuos slidos
Difusin plena del PIGARS a nivel
Nmero de autoridades y
provincial
lderes locales con
conocimiento del PIGARS
Nmero de eventos de
socializacin
Monitoreo, seguimiento, control y
Cumplimiento de las
evaluacin de la implementacin del
actividades del Plan de
PIGARS
Trabajo
Ton/da
unidad
unidad
Unidad
Autoridades
y lderes
locales
Eventos
ejecutados
%
Julio, 2011
73
ANEXOS
Julio, 2011
74
ANEXO N 01: Ordenanza Municipal N 032-2011-AMPN, que aprueba el Plan

Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos PIGARS de Nasca
Julio, 2011
75
ANEXO N 02: Resolucin de Gerencia Municipal N 104-2011-MPN-GM, que

designa a los integrantes del Equipo tcnico de la Municipalidad Provincial de
Nasca para la elaboracin del PIGARS Nasca
Julio, 2011
76
ANEXO N 03: Acta de reunin del taller participativo para la elaboracin del
PIGARS Nasca y constitucin del Comit de Gestin de Residuos Slidos de
Nasca.
Julio, 2011
77
Julio, 2011
78
ANEXO N 04: Lista de asistencia al Taller participativo para la elaboracin del Plan Integral de Gestin Ambiental de los Residuos
Slidos
Julio, 2011
79
Julio, 2011
80
Julio, 2011
81
Julio, 2011
82
ANEXO N 05: Vistas fotogrficas del Taller participativo para elaborar el Plan
Integral de Gestin Ambiental de los Residuos Slidos de Nasca
Julio, 2011
83
ANEXO N 06: Vistas fotogrficas de la situacin actual del manejo de los

residuos slidos en Nasca
PUNTOS CRITICOS
Centro Poblado Buena Vista
Centro poblado Buena Fe
Julio, 2011
84
Rio Aja
Rio Tierra Blanca
Julio, 2011
85
Botadero en Centro Poblado el Pajonal
Julio, 2011
86
Personal de barrido de calles
Vehculo de recoleccin de residuos
Julio, 2011
87
Manejo de residuos en el hospital de apoyo de Nasca
Almacenamiento de residuos
Julio, 2011
88

Pigars Nasca Julio 2011

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pigars Nasca Julio 2011

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Municipalidad

PLAN INTEGRAL DE GESTIN

Gerencia de Servicios a la Poblacin y Gestin Ambiental de la MPN.

2.3.3 Difusin y aplicacin de tecnologas apropiadas .............................................................67

Levantamiento, revisin y sistematizacin de la informacin proporcionada por

Taller de trabajo para la formulacin del PIGARS con la participacin activa de

En ese sentido, la metodologa empleada fue participativa y propici una dinmica de

DIAGNSTICO DE LA GESTIN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS

1.1 INFORMACIN DEL CONTEXTO

Fuente: Censos Nacionales 2007

Ilustracin 3: Mapa de la provincia de Nasca

Fuente: Censos Nacionales 2007

Ilustracin 4: Mapa del distrito de Nasca

Fuente: Censos Nacionales 2007

1.1.2 Aspectos sociales

El Censo Nacional 2007: XI de Poblacin y VI de vivienda, determin la presencia de

Tabla 1: Poblacin de la provincia de Nasca

Tabla 2: Viviendas por sectores en el distrito de Nasca

Clasificacin Viviendas Poblacin

Fuente: Censo de poblacin y vivienda 2007 / INEI

1.1.2.2 Vivienda y niveles de pobreza

Fuente: Indicadores bsicos de la poblacin vulnerable en zonas

De acuerdo a la categora de pobreza segn el Fondo de

Nasca en el estrato de pobreza regular as como el distrito de

Fuente: Mapa de pobreza / Fondo de Cooperacin para el

1.1.2.3 Organizaciones sociales de base

La provincia de Nasca a la fecha cuenta con 52 comits del

Pdta. Lourdes Collao Arriaga

Sata FE Mz. A Lt. 02

Pdta. Julia Palomino Achuya

Pdta. Vernica Tentaya Vilca

Pdta. Milagros Romucho Venales

Sata FE Mz. O Lt. 09

AROLDO CORZO CATALAN

Pdta. Mariluz Chipana Huanca

BUENAFE ALTO VIRGEN DEL CARMEN

Pdta. Hermelinda Centeno Gnzales

Pdta.Frida Padreros Janampa

Pdta. Janina Rojas Gonzales

Pdta. Maricela Espinoza Nacimiento

Pdta. Epifania Reina Pillaca Choque

Pdta. Margarita Valdez de la Cruz

Pdta. Violeta Pazos Duarte

CORAZON DE JESUS (Cajuca)

Pdta. Mara Cantoral Simn

Pdta. Karla Casalino Gaviln

Pdta. Rosario Ayala Bendez

DIVINO NIO JESUS - AMPLIACIN- CAJUCA

Pdta. Alberta Cecilia Salcedo Rodrguez

Pdta. Omaira Silva Carrillo

Pdta. Antonia Salome Cauti Anampa

Calle 28 de Julio S/n - El Porvenir

Pdta. Selene Maribel Lpez Garca

Calle Adriana Elas S/n

DIVINO NIO UNION VICTORIA

Pdta. Luisa Ludea Yauyo

Pdta. Geovanna Deysi Silva Nina

DIVINO NIO JESUS (Jr. Italia)

Pdta. Magaly Masaico Palomino

Jr. Italia N 114

Pdta. Mara Luz Herrera Gutirrez

Urb. Mauricio S/n

JOSE MARIA MEJIA 1 Y 2

Pdta. Dolores Mayhuire Quivio