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HABITABILIDAD
HABITABILIDAD
indicadores urbanos.
Jos Antonio Alvarez Lobato
El Colegio Mexiquense,
METROSUM, Observatorio Metropolitano de Toluca
ciudades mexicanas, trae consigo fuertes problemas sociales, como un intenso crecimiento
demogrfico, altos niveles de pobreza, trfico y congestin, y deterioro ambiental, slo por
mencionar algunos.
Si bien la urbanizacin no es algo nuevo, es un proceso que se viene dando desde el
establecimiento de los primeros asentamientos humanos, quizs s lo sea en cuanto a su
magnitud, forma, estructura y velocidad de cambio, lo cual crea verdaderos retos para el
desarrollo de las ciudades, sus administraciones y sus habitantes.
Tener informacin confiable y oportuna sobre la dinmica de diversos fenmenos que
inciden en la ciudad se ha convertido en un asunto de inters pblico y privado para la toma
de decisiones.
1. El sistema de indicadores de UN-Habitat
UN-Habitat, el programa de Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos, ha sido una
organizacin pionera en la construccin y recopilacin de indicadores urbanos. Ya en 1991,
tena el programa de indicadores de vivienda y en 1993, ampli su inters a otros temas
urbanos.
En 1996 el Gobierno de Mxico, junto con mucho otros gobiernos de pases en desarrollo,
firm el documento conocido como la Agenda Habitat, producto de la Cumbre de las
Ciudades convocada por la UN-Habitat, donde se acord garantizar una vivienda adecuada
para todos y lograr que los asentamientos humanos fueran ms seguros, salubres,
con el
Estructuras durables
Hacinamiento
Tenencia segura
Acceso a agua segura
Acceso a instalaciones sanitarias
adecuadas
Vivienda
Proporcin de ocupantes de viviendas consideradas durables, es decir,
construidas en reas sin riesgos y con una estructura permanente y lo
suficientemente adecuada como para proteger a sus habitantes de inclemencias
del tiempo tales como la lluvia, el calor, el fro y la humedad
Proporcin de ocupantes de viviendas con ms de tres personas por habitacin
Nivel al que la tenencia segura esta garantizada para ocupantes de viviendas e
individuos medido por preguntas sobre el marco legal relativo al desalojo
Proporcin de la poblacin que usa cualquiera de las siguientes formas de
suministro de agua para beber: Agua entubada, toma pblica, pozos protegidos,
corrientes protegidas o agua de lluvia
Proporcin de la poblacin con acceso a instalaciones sanitarias adecuadas
situacin cotidiana
Porcentaje de la poblacin, por sexo, de 15 o ms aos de edad que puede leer y
escribir, y es capaz de comprender un enunciado simple y corto sobre una
situacin cotidiana
Porcentaje de mujeres embarazadas con edades entre los 15 y los 49 aos cuyas
muestras de sangre resultaron positivas en una prueba de VIH
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Porcentaje de hombres y mujeres matriculados en los niveles de enseanza
primario, secundario y terciario en escuelas pblicas y privadas
Proporcin de mujeres electas o nominadas para formar parte del gabinete local
Polticas existentes y nivel de aplicacin para combatir la violencia urbana
Proporcin de mujeres que tiene una posicin de liderazgo en las autoridades
locales
Manejo del ambiente
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en las reas urbanas nacionales
durante los ltimos cinco aos
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en las reas urbanas nacionales
durante los ltimos cinco aos
Tasa de crecimiento medio anual de la poblacin en las reas urbanas nacionales
durante los ltimos cinco aos
Planeacin urbana para responder a las necesidades de la poblacin
Mediana del precio pagado por 1,000 litros de agua, en la poca del ao en que el
agua es ms cara
Porcentaje del agua residual que es sometida a alguna forma de tratamiento
(primario, secundario y terciario)
Porcentaje de desechos slidos: a) dispuestos en rellenos sanitarios; b)
incinerados y quemados a cielo abierto; c) dispuestos en tiradero a cielo abierto;
e) reciclados; g) sometidos a otro tratamiento
Porcentaje de desechos slidos: a) dispuestos en rellenos sanitarios; b)
incinerados y quemados a cielo abierto; c) dispuestos en tiradero a cielo abierto;
e) reciclados; g) sometidos a otro tratamiento
Porcentaje de desechos slidos: a) dispuestos en rellenos sanitarios; b)
incinerados y quemados a cielo abierto; c) dispuestos en tiradero a cielo abierto;
e) reciclados; g) sometidos a otro tratamiento
Porcentaje de desechos slidos: a) dispuestos en rellenos sanitarios; b)
incinerados y quemados a cielo abierto; c) dispuestos en tiradero a cielo abierto;
e) reciclados; g) sometidos a otro tratamiento
Porcentaje de desechos slidos: a) dispuestos en rellenos sanitarios; b)
incinerados y quemados a cielo abierto; c) dispuestos en tiradero a cielo abierto;
e) reciclados; g) sometidos a otro tratamiento
Tiempo promedio en minutos, requerido por un viaje hacia o desde el lugar de
trabajo. Este indicador es el promedio del tiempo registrado en todos los modos de
transporte disponibles
Consumo promedio de agua en litros por da por persona para todos los usos
domsticos (se excluye el uso industrial)
Proporcin de hogares que disponen del servicio de recoleccin de residuos
slidos semanalmente
Proporcin de viviendas construidas en sitios con riesgos (por cada 100,000
viviendas)
Los indicadores UN-Habitat, no son los nicos sistemas de indicadores urbanos, varias
ciudades del mundo e incluso del pas (el caso de la ciudad de Mxico, por ejemplo) han
construido observatorios urbanos con sus propias visiones y metodologas. Pero la virtud de
la metodologa propuesta a los miembros de la Red OUL, es poder comparar a las diversas
ciudades del pas en un contexto internacional; ha sido, sin duda, un punto de referencia
obligado para todos aquellos interesados en construir observatorios urbanos; el objetivo est
claro (monitorear los esfuerzos para el abatimiento de la pobreza urbana) y los consensos y
los compromisos establecidos. Sin embargo no est exento de retos: el conjunto de
indicadores y las metodologas de estimacin que elabor UN-Habitat son un planteamiento
genrico orientado a pases con caractersticas y prioridades diferentes a las de Mxico,
SEDESOL tuvo que adaptarlos al contexto nacional, pero sin perder su comparabilidad
internacional, tarea nada fcil, pero que requiere continuarse y acercarse a las
especificidades de cada ciudad y regin.
2. Qu es un indicador urbano?
Un indicador se puede definir como una cifra representativa de la situacin de algo en un
momento determinado; pero si nos referimos a su raz etimolgica significa sealar, lo que
da una idea ms clara de apuntar hacia un estado deseable. Pero en realidad, en trminos
ms conceptuales, se puede decir que cada indicador es un pequeo modelo que implica
elementos de causa-efecto, de normas sociales que constituyen progreso, y de acciones de
poltica y sus resultados (Newton, 2001).
En cualquier caso el indicador representa una informacin compleja que no puede ser
medida directamente y es diferente a la recoleccin de datos o al ejercicio estadstico
(aunque requiere de ellos). Ciertamente puede ser una cifra (generalmente tasas o razones)
pero que permite hacer comparaciones en tiempo y espacio adems de las implicaciones
que pueden tener en trminos normativos y de poltica.
Ms all del indicador se encuentra el ndice que combina indicadores para dar una medida
de un fenmeno completo. El indicador como modelo simplifica un objeto complejo en unos
cuantos nmeros que pueden ser fcilmente entendidos por los tomadores de decisiones y
el ciudadano.
Newton (2001) define tres tipos de indicadores que se pueden utilizar para la medicin de
polticas:
Indicadores de necesidades que miden las carencias de grupos objetivo y que tienen
como propsito la disposicin de recursos para revertir esas carencias (por ejemplo
pobreza)
Basados en poltica.
Indicadores de la
monitorear; debe ser especfico, vinculado con los fenmenos sobre los que se pretende
actuar; explcito, de tal manera que su nombre sea suficiente para entender si se trata de un
valor absoluto o relativo, tasa, etc.; disponible para un perodo de tiempo amplio; comparable
con otras regiones o administraciones; relevante y oportuno para la aplicacin de polticas;
claro y de fcil comprensin para los actores involucrados; exacto en cuanto a su aplicacin
metodolgica; factible en cuanto a su costo e informacin para su construccin (Mondragn,
2002).
An existe el debate sobre proceso de formulacin de indicadores urbanos, si stos deben
ser desarrollados con la participacin amplia de todos los actores, buscando consensos y
estableciendo problemas y prioridades de comn acuerdo, o bien stos deben ser
formulados con slidas bases conceptuales y metodolgicas que garanticen su objetividad,
estabilidad y credibilidad. Esto es claro, por ejemplo en la Red OUL, donde los observatorios
acogidos en instituciones acadmicas suelen ser ms crticos sobre aspectos metodolgicos
en algunos indicadores ya preestablecidos.
Una manera de caracterizar a los indicadores es respondiendo a preguntas claves como por
ejemplo para quin son los indicadores?, para qu se usan?, con qu perspectiva
urbana han sido desarrollados?, cul es su mbito? cul es el contexto poltico y
organizacional dentro del cual fueron desarrollados?, son significativos?, se vinculan
claramente con el objetivo o meta para el que fueron diseados?, son relevantes para el
desarrollo de la ciudad o la regin?, son tiles para tomar decisiones de poltica?
En este sentido no es lo mismo un sistema de indicadores para un mbito metropolitano que
uno municipal, uno desarrollado por expertos a otro desarrollado por servidores pblicos,
uno con propsitos de dilogo entre sectores que otro para comparar ciudades, uno con
propsitos de transparencia y rendicin de cuentas (accountability) que otro sobre desarrollo
sustentable, etc.
En los ltimos aos, en nuestro pas, parece existir un deseo insaciable por establecer
observatorios y desarrollar indicadores; toda dependencia gubernamental desea construir su
propio sistema con informacin social, econmica, poltica, medioambiental, etc. generando
lo que hemos definido como infohasto.
Un-Habitat-SEDESOL son slo un caso, pero los ejemplos en el pas son numerosos. Esta
proliferacin de sistemas de indicadores en prcticamente cada sector de la vida nacional,
censura por exceso. Esto ocurre cuando existe mucha informacin sobre un fenmeno,
proveniente de diversas fuentes no siempre coincidentes y en ocasiones contradictorias-;
en estos casos, el proceso de seleccin y priorizacin, se convierte en s en una actividad
relevante que exige de estudios, tiempo y recursos para saber apenas, qu parte de la
informacin es realmente til para los propsitos del trabajo.
Paradjicamente, esta aparente sobre-oferta de informacin, presenta problemas mayores a
una escala urbana. La calidad, sistematizacin y continuidad de los datos disponibles y
generados a nivel local impiden la construccin de indicadores ms robustos. Sin duda, a
nivel Mxico, contar con datos de instituciones como INEGI o CONAPO
garantizan de
avances hacia determinados objetivos y metas. Los indicadores urbanos facilitan valorar las
estrategias en curso en funcin de la posibilidad de alcanzar objetivos previstos, as como
anticipar riesgos y aprovechar oportunidades tanto para la ciudad en su conjunto, como para
los diferentes elementos que la componen (Galster et al., 2005).
Por lo tanto, los buenos indicadores urbanos deben ofrecer informacin clave que posibilite
medir impactos, identificar prioridades, comparar a la ciudad consigo misma a lo largo del
tiempo o con otras ciudades (con las que incluso puede estar en competencia directa), y
permitir a los tomadores de decisiones reaccionar con oportunidad para reforzar o corregir
las estrategias y acciones de poltica urbana y desarrollo local (Auclair, 2002).
3. Hacia una propuesta de nuevos indicadores
La Zona Metropolitana de Toluca (ZMT) es una de las ms importantes y de ms rpido
crecimiento del pas. De 1990 a 2005, creci en 564 mil habitantes, esto es, 53.9% en slo
15 aos. (INEGI, 2000), Este incremento demogrfico se ha visto acompaado por un
vertiginoso crecimiento de las actividades econmicas urbanas que est transformando
radicalmente a la ciudad. Pero simultneamente, el desarrollo urbano ha sido catico y
desigual en diversas zonas de la ciudad, y est generando enormes problemas de
congestin, de mezcla inadecuada de usos del suelo, de contaminacin, de pobreza urbana,
de segregacin socio-espacial y de inflacin inmobiliaria, entre otros.
Comprender su situacin e imaginar su evolucin probable requiere de indicadores ms
especficos que los que establecen UN-Habitat y SEDESOL. El Observatorio Metropolitano
de Toluca, metrosum, ha propuesto aadir una serie de indicadores en temas que pueden
ser transcendentes para el desarrollo futuro de una metrpoli como Toluca, y que ya se
empiezan a discutir con otros observatorios urbanos locales y en diversos sectores
acadmicos y gubernamentales (lvarez, Chvez y Garrocho, 2007).
Los indicadores adicionales que en el seno de metrosum se consideran clave para ciudades
con las caractersticas de la ZMT, se seleccionaron porque:
i.
ii.
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iii.
iv.
v.
i. Competitividad.
Las ciudades no funcionan en el vaco sino que compiten agresivamente con otras ciudades
por atraer inversiones, empleos y oportunidades de desarrollo (Sobrino, 2003; 2004, 2005;
Urban Studies, 1999).
En trminos generales, la competitividad se relaciona directamente, al menos, con ocho
factores clave: a) el esfuerzo de recaudacin fiscal de los gobiernos locales; b). la capacidad
de desarrollo empresarial; c) la capacidad de produccin local; d). la calidad del capital
humano; e) la construccin de bases para la investigacin; f). el esfuerzo en materia de
financiamiento bancario para apoyar la transformacin local; g). el nivel de conectividad; y h)
la fuerza de la economa digital (Ruz Durn, 1997; 2004).
Cuadro 2
Propuesta de Indicadores
Modulo I
Lo econmico
Mdulo II
Lo social
i. Competitividad
ii. Evolucin de los salarios
iii.Inflacin metropolitana
iv.
Accesibilidad a servicios sociales clave
v. Servicios pblicos de salud para la poblacin de la tercera edad
vi.
Transporte pblico
vii.
Calidad de los servicios pblicos puntuales
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viii.
Justicia distributiva
ix.Segregacin metropolitana
x. Desigualdad
xi.Educacin, ciencia y tecnologa
xii.
Acceso a Internet y a nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin
xiii.
Violencia contra nios, mujeres y personas de la tercera edad
Modulo III
Lo medioambiental
xiv.
xv.
xvi.
Modulo IV
Lo metropolitano
xvii.
xviii.
xix.
xx.
Crecimiento y expansin
Densidad de poblacin
Regeneracin urbana
Imagen y diseo urbano
Las ciudades mexicanas como la ZMT deberan contar con datos sobre estos ocho factores
clave y construir una medida de competitividad que permitiera observar su evolucin y hacer
comparaciones interurbanas.
ii. Evolucin de los salarios
La evolucin de los salarios resulta clave para estimar los ingresos monetarios de la
poblacin y es un indicador bsico de bienestar urbano (Freije, et al., 2004; Cabrero, et al.,
2003). Esto se podra calcular monitoreando la evolucin de los salarios que otorgan
empleadores clave en la ZMT.
iii. Inflacin metropolitana
Es ampliamente aceptada la influencia de la inflacin espacialmente diferenciada en el
desarrollo de las ciudades (Garza y Rivera, 1994; Ruiz Chiappeto, 1999; Islas-Camargo y
Cortez, 2004), adems de que juega un papel central en la relacin entre el ingreso y el
gasto de la poblacin en la ZMT. Este indicador podra concentrarse en los bienes y
servicios de una canasta bsica, que permitiera monitorear la inflacin de los bienes y
servicios ms importantes para la poblacin de menores recursos. Sera deseable que este
indicador pudiera calcularse peridicamente para diferentes partes de la ZMT con el fin de
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socioespacial de los recursos pblicos y cules son las alternativas para lograr una
distribucin ms justa de los recursos (Werna, 2000; DPU, 2001). La geografa urbana
ofrece diversas tcnicas para medir la justicia distributiva, desde indicadores de accesibilidad
y utilizacin hasta ndices como el de Gini, el de disimilaridad o la Curva de Lorenz (Goodall,
2003).
ix. Segregacin metropolitana
Las ciudades contemporneas, como la ZMT, favorecen la segregacin socioespacial y la
fragmentacin urbana, que no expresan otra cosa que las divisiones existentes en la
sociedad (Solis, 2002; Rodrguez y Arriagiada, 2004). Por ejemplo, en la ZMT desde hace
tiempo han surgido numerosos fraccionamientos cerrados y algunos de gran tamao. En
este contexto, los espacios pblicos tradicionales como la alameda o el centro histrico
empiezan a perder importancia como sitios de convivencia colectiva y se ven sustituidos por
modernos centros comerciales de difcil acceso para los grupos de poblacin que no
disponen de auto-transporte privado (Medina, 2006). Adicionalmente, algunos grupos de
poblacin, como los mayores de 65 aos, empiezan a ser confinados a ciertas partes de la
ciudad (Garrocho y Campos, 2005). La ZMT empieza a adoptar un perfil segregado que no
se ha monitoreado puntualmente y que requiere acciones de poltica para desalentarlo.
x. Desigualdad
La segregacin socioespacial va de la mano de la desigualdad social y expresa el resultado
de una competencia (es decir, de conflictos), entre los diferentes grupos sociales de la
ciudad por los recursos y oportunidades colectivas (Massey y Eggers, 1990; Sols, 2002;
Lpez Moreno, 2005). El rpido crecimiento de la ZMT se debe fundamentalmente a las
intensas corrientes de inmigracin de poblacin, que frecuentemente cuenta con ingresos
superiores al promedio de la poblacin residente. Esto ha motivado el surgimiento de
servicios que eran impensables hace apenas 20 aos: lujosos y enormes centros
comerciales, modernas salas de cine vip, franquicias de todo tipo orientadas a grupos de
poblacin de altos ingresos, suntuosas zonas residenciales, exclusivos clubes deportivos,
entre otros; que coexisten en perfecta separacin con las zonas pobres de la ciudad. La
ZMT se est fragmentando y se hace progresivamente ms desigual. Los indicadores clave
propuestos en la metodologa de UN-Habitat/SEDESOL se orientan a evaluar de manera
agregada el desempeo de las ciudades y a facilitar comparaciones interurbanas, pero no
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permiten tener una visin detallada de las diferentes partes de la ciudad ni hacer
comparaciones intraurbanas. Las diferencias intra-ciudad son necesarias para identificar los
diversos niveles de pobreza y prosperidad que coexisten en la ciudad (Auclair, 2002).
xi. Educacin, ciencia y tecnologa
Ya es un lugar comn hablar del siglo XXI como el siglo de la sociedad del conocimiento. Sin
embargo, en la ZMT no est ampliamente disponible el perfil educativo de la poblacin.
Particularmente aspectos ms refinados, como la tasa de permanencia en el sistema de
educacin de hombres y mujeres, el ndice de graduacin por nivel educativo, la proporcin
de egresados por tipo de carrera, la dotacin, pertinencia y calidad de la educacin que se
ofrece en la zona metropolitana, la productividad cientfica de los centros especializados
localizados en la ZMT y su vinculacin con los sectores productivos, la concentracin de
cientficos, o los apoyos a la investigacin, la cultura y las artes, por mencionar algunos
aspectos. Todos estos son temas clave que definen la calidad del capital humano y el futuro
metropolitano (Bazdresch, 2004; Torres, 2004; Aguirre, 2004).
xii. Acceso a la Internet y a nuevas tecnologas de informacin y comunicacin
Hasta hace unos aos el acceso a la Internet se asociaba a grandes organizaciones
privadas o pblicas. Sin embargo, actualmente la Internet es un servicio bsico para los
estudiantes de todos los niveles educativos, dado que la realizacin de muchas de sus
tareas escolares requiere necesariamente de la Internet. El punto es que el costo del
transporte a los llamados cibercafs y la renta del servicio pueden representar un porcentaje
elevado del ingreso de las familias de ms escasos recursos y que la carencia de servicio de
Internet en la escuela o en la casa limita la capacidad de aprendizaje de los alumnos
(Garrocho y Brambila, 2006). Pero no slo los estudiantes requieren de la Internet, las
unidades productivas y de servicios (especialmente las micro, pequeas y medianas
empresas) tambin lo requieren para ser ms competitivas en el mundo global. Existe
suficiente evidencia de que el acceso de estas unidades productivas a la Internet incide
directamente en la competitividad metropolitana (Ruiz Durn, 2004; Zermeo, 2004).
xiii. Violencia contra nios, mujeres y personas de la tercera edad
Los indicadores de violencia deberan desglosarse para permitir evaluar la violencia contra
los grupos ms vulnerables de la sociedad (Del Olmo, 2000; Monrrez, 2002). En los medios
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igual que los de gasolina, son desconocidos para los planificadores de las ciudades
mexicanas (GEM, 2002; Alejandre, 2000; SEMARNAP, 1997)
xvi. Reservas territoriales, reas verdes y deportivas
La ZMT podra ser un ejemplo paradigmtico de carencia de reas verdes en Mxico. Un
indicador que se ha propuesto para estimar esto es el porcentaje del rea total de la ZMT
destinada a plazas parques, jardines y reas deportivas de uso pblico (Garca Coll, 2003).
Mdulo IV: Lo metropolitano
El crecimiento tan acelerado de la ZMT ha implicado la ocupacin de suelo no apto para las
actividades urbanas, lo que est generando importantes costos econmicos para construir
infraestructura de remediacin y elevados costos sociales en trminos de bienestar y
exposicin al riesgo de la poblacin. Adicionalmente, son numerosas las reas de la ZMT
que no logran regenerarse al menos con la misma velocidad con la que se deterioran
(Garca Coll, 2003).
xvii. Crecimiento y expansin
Los administradores de una zona metropolitana de tan rpido crecimiento y expansin como
la del Valle Toluca requieren informacin oportuna que les permita orientar su crecimiento
hacia las zonas ms aptas. Esto implica tener claros los tipos de suelo, las condiciones de
vulnerabilidad a riesgos naturales, la disponibilidad de infraestructura y equipamiento y la
disponibilidad de agua, entre otras consideraciones (Garca Coll, 2003). Esto debera
orientar la adquisicin de reservas territoriales y derechos de va que permitieran orientar el
desarrollo metropolitano, incidir en el mercado del suelo y prever las necesidades de
vialidades a escala metropolitana y regional. Un indicador experimental que se est
adicionando a metrosum es el porcentaje de poblacin metropolitana que se localiza en
reas no aptas para el desarrollo urbano. Una vez definidas las reas no aptas, el indicador
se podra calcular relativamente rpido con el apoyo de herramientas en ambiente SIG.
xviii. Densidad de poblacin
El tamao y la tasa de crecimiento de la poblacin son importantes para entender la
dinmica de las ciudades, pero igualmente importante es conocer la densidad de poblacin
para planear mejor la distribucin espacial de servicios pblicos puntuales (educacin, salud,
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pobreza urbana y abordando otros temas y polticas que son relevantes para el desarrollo
futuro de la ciudad.
Es necesario contar con datos primarios de calidad, recopilados por las propias instancias
locales, que permitan construir indicadores especficos y mantenerlos a lo largo del tiempo, y
a escalas intraurbanas. Construir indicadores conseguidos a travs de censos y encuestas
nacionales, si bien son de gran utilidad, debido a su generalidad, periodicidad y solidez
metodolgica,
distintas. La disponibilidad de buenos datos sigue siendo fundamental para construir buenos
indicadores, la mxima sistmica de que si basura entra, basura sale sigue siendo vlido,
no tiene caso tener un buen modelo de indicador si la informacin para construirlo es mala o
no se encuentra.
Independientemente de la estrategia que se siga para la construccin de indicadores
urbanos, ya sea a travs de las propuestas de expertos con slidas bases cientficas o
despus de procesos de consulta y consensos locales, no se debe perder de vista la idea
de medir tendencias, de ser simples, entendibles, y comparables con otras ciudades y
regiones. La tentacin de desarrollar indicadores originales es grande, pero no se debe
perder de vista lo que otros han hecho. En ciertos casos puede ser mejor adoptar una
posicin metodolgica existente y ceder frente a lo que se considera mejoras prcticas de
diseo de indicadores que generar una crisis de credibilidad frente a una competencia de
indicadores similares de observatorios distintos. En todo caso el dilogo, el intercambio de
ideas, la divulgacin y transparencia metodolgica y conceptual pueden ayudar a construir
mejores indicadores urbanos.
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