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Manual de Casos Sobre Derechos Humanos
Manual de Casos Sobre Derechos Humanos
El oficial decidi entonces que l y los otros de su grupo no podan participar
en una reunin poltica sin haber pedido autorizacin previa para realizarla, y
decidi mantener a Jacinto Orden detenido mientras averiguaba si la
reunin era legal.
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Al poco rato los dems militantes del partido haban informado a la
Direccin Central del partido URGE y stos se haban comunicado con la
Direccin General de la Polica. A la 1:00 p.m, el Director General Adjunto
de Polica llam al oficial a cargo de la subestacin de San Juan Cotzal y slo
le record:
Vuelve a leer el Artculo 33 de la Constitucin. Tras releer el artculo
mencionado, el Subdirector pregunt a Jacinto: " Es una reunin pacfica y
sin armas? Lo han notificado a las autoridades competentes?". E
inmediatamente despus de haber obtenido una respuesta a sus preguntas,
orden la libertad de Jacinto.
(Basado en un caso registrado por la Fundacin Guillermo Toriello)
Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)
El Subdirector le dijo al oficial de guardia que revisara el artculo 33 de la
Constitucin:
1. Porque consagra el derecho de reunin__________________________________
2. Porque no saba de que hablarle_______________________________________
3. Porque es el artculo que dice que no pueden reunirse las personas sin antes
tener una autorizacin de la polica ____________________________________
4. Porque se confundi de artculo_______________________________________
Se debe respetar la libertad de reunin y asociacin:
1. Porque es una idea que impusieron los que quieren cambiar los gobiernos_________
2. Porque el hombre tiene derecho a organizarse polticamente junto a
Otros, siempre que sea en una forma respetuosa de la ley ____________________
3. Porque a la gente le gusta juntarse a platicar_____________________________
4. Porque es una forma de ocio__________________________________________
Tienen derecho los miembros de la URGE a reunirse?
1. Si, desde la Firma de la Paz y siempre que sean reuniones sin armas ____________
2. No, porque son organizaciones ilegales y pueden infringir la ley ________________
3. Podran hacerlo pero deben tener una autorizacin de la polica o del juez antes____
4. Podran hacerlo pero slo en sus casas privadamente_______________________
Se puede restringir la libertad de reunin?
1. Cuando hace mucho fro y la salud de los participantes pueda verse afectada ______
2. Cuando la ley lo establezca por razones de tranquilidad y orden ________ _______
3. En cualquier momento y lugar porque forma parte del poder discrecional del
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alcalde y/o del comisario de la polica___________________________________
4. Nunca _________________________________________________________
En ese caso, la actuacin del oficial de guardia fue:
1. Ajustada a la ley porque sospech que tenan armas _______________________
2. Ajustada a la ley porque no haban pedido autorizacin para la reunin _________
3. Correcta, porque siendo un desmovilizado no puede participar en poltica _______
4. Equivocada porque el grupo estaba legalmente constituido y no tena que
pedir autorizacin, ni se le poda impedir que viajara al pueblo vecino __________
En qu casos se puede declarar el rgimen de excepcin?
1. Cuando es necesario para mantener el orden pblico y la seguridad ciudadana ______
2. Cuando existen sospechas de que un grupo organizado actuar al margen
de la ley_________________________________________________________
3. Por invasin del territorio, perturbaciones graves a la paz, calamidad pblica
o actividades contra la seguridad del Estado_____________________________
4. Para impedir catstrofes naturales_____________________________________
Cules son los grupos que no pueden reunirse legalmente?
1. Los menores de 18 aos que no hayan cumplido el servicio militar ______________
2. Los grupos armados o paramilitares ilegalmente constituidos _________________
3. Las organizaciones de mujeres _______________________________________
4. Los miembros de la ex-guerrilla_______________________________________
La actuacin de la polica debe ser:
1. Vigilar a los grupos polticos sospechosos_______________________________
2. Ser apoltica y al servicio de toda la comunidad___________________________
3. Impedir las reuniones ilegales en la va pblica___________________________
4. Favorecer el derecho de reunin de los ciudadanos________________________
EJERCICIO COMPLEMENTARIO
Establezcan un procedimiento policial para este caso.
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VOCABULARIO
Orden pblico: Podemos definirlo como una situacin de normalidad, de
convivencia ordenada que tiene que ver con el cumplimiento de las leyes, por
parte de los ciudadanos, y que las autoridades garanticen la seguridad de los
ciudadanos y el disfrute de sus derechos.
Rgimen de excepcin: Es cuando el gobierno, por causas de catstrofes
naturales, situaciones de inestabilidad poltica grave, disturbios, o guerras
recurre a medidas que no son normales, tales como limitaciones a algunos
derechos, estados de emergencia, etc.
Son medidas temporales y que estn reguladas en la Ley de Orden Pblico
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II.- LOS GRUPOS VULNERABLES
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UNIDAD 7: Los derechos del menor
OBJETIVOS GENERALES
Aprender acerca de la importancia de proteger a los nios de abusos y conocer las normas
nacionales e internacionales en favor de los menores
Promover una actuacin policial que proteja los derechos del menor
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1.- Introduccin al tema:
Para leer y comentar:
En favor de los nios y las nias se han creado algunos documentos
internacionales para garantizar sus derechos:
Declaracin de Derechos del Nio
Principio 2
El nio gozar de una proteccin especial y dispondr de oportunidades y
servicios, dispensado todo ello por la ley y por otros medios, para que pueda
desarrollarse fsica, mental, moral, espiritual y socialmente en forma
saludable y normal, as como en condiciones de libertad y dignidad. Al
promulgar leyes con este fin, la consideracin fundamental a que se
atender ser el inters superior del nio.
Convencin de Derechos del Nio
Artculo 6
1. Los Estados Partes reconocen que todo nio tiene el derecho intrnseco a
la vida.
2. Los Estados Partes garantizarn en la mxima medida posible la
supervivencia y el desarrollo del nio.
La niez, como grupo vulnerable, debe ser una de las preocupaciones
centrales del Estado: Por razones de edad deben ser protegidos,
garantizndoles la posibilidad de desarrollarse en un ambiente adecuado, en
el cual encuentren condiciones de vida, de acceso a la salud, a la educacin y
al cario de su familia. Estas son las condiciones necesarias para un sano
desarrollo psicolgico, social y afectivo de los infantes.
Sin embargo, encontramos que en el caso de Guatemala, el Estado ha
desprotegido a su niez: Altos grados de desnutricin infantil y mortalidad;
bajos niveles de acceso a la educacin, ndices altos de desercin escolar;
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maltrato y explotacin laboral son algunos de los muchos males que aquejan a
la infancia guatemalteca.
Ms del 52% de la poblacin en Guatemala es joven, y muchos de los menores
de edad que deben enfrentar la vida y trabajar, se encuentran con pocas
oportunidades de educarse o de encontrar empleo. Esto ha creado
fenmenos como las "maras" y un creciente nmero de casos en los que
menores transgreden la ley. Cada vez se hace ms frecuente la participacin
de menores en hechos delictivos.
Dentro de este contexto de desproteccin y de pocas oportunidades
encontramos a los nios de la calle. Como producto del abandono, del
maltrato en el hogar e incluso, del alto nmero de hurfanos que dej el
conflicto armado interno, en un Guatemala existe un alto nmero de menores
que viven en la calle y de la calle. Muchos y muchas han dejado sus casas o
no las han tenido nunca y deben sobrevivir en la forma que puedan. En
algunos casos, pidiendo limosna y en otros, cometiendo hechos delictivos.
Frente al tema de los nios de la calle, el Estado ha evadido su
responsabilidad, y se ha creado una imagen de rechazo de gran parte de la
sociedad hacia estos menores. La misma polica , ha actuado violentamente
contra los menores de la calle. En el ao 1999, la Corte Interamericana de
Derechos Humanos conden al Estado de Guatemala por el caso de varios
nios de la calle que fueron vctimas de la Polica Nacional. Hay en contra de
ellos agresin fsica y abuso sexual y esta es una situacin que viene de aos
atrs. Organizaciones no gubernamentales, han documentado casos de
abusos y violaciones contra menores de la calle.
Si bien es cierto que hay muchos casos en los que estos nios y nias de la
calle comenten delitos, el tratamiento que deben dar los funcionarios
policiales debe ser acorde a la edad y a las caractersticas de los menores.
Algunos de los documentos que tocan el tema de trato de menores en conflicto con la
ley nos dicen:
Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para Administracin de la Justicia de
Menores. (Reglas de Beijin)
- La regla 2 define que: todo nio o joven que, con arreglo al sistema jurdico
respectivo, puede ser castigado por un delito en forma diferente a un adulto.
Cada sistema jurdico nacional debe fijar la edad mnima y mxima a estos efectos.
- Regla 1.2 dice que los Estados (...) se esforzarn por crear las condiciones que
garanticen al menor una vida significativa en la comunidad fomentando, durante el
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perodo de edad en que el menor es ms propenso a un comportamiento desviado, un
proceso de desarrollo personal y educacin lo ms exento de delito y delincuencia
posible.
Reglas de las Naciones Unidas para la proteccin de los menores privados de
libertad.
1. El sistema de justicia de menores deber respetar los derechos y la seguridad de los
menores y fomentar su bienestar fsico y mental. El encarcelamiento deber usarse como
ltimo recurso.
2. Slo se podr privar de libertad a los menores, de conformidad con los principios y
procedimientos establecidos en las presentes Reglas, as como en las Reglas mnimas de las
Naciones Unidas para la administracin de la justicia de menores (Reglas de Beijing). La
privacin de libertad de un menor deber decidirse como ltimo recurso y por el perodo
mnimo necesario y limitarse a casos excepcionales. La duracin de la sancin debe ser
determinada por la autoridad judicial sin excluir la posibilidad de que el menor sea puesto
en libertad antes de ese tiempo
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil
I. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
1. La prevencin de la delincuencia juvenil es parte esencial de la prevencin del delito en la
sociedad. Si los jvenes se dedican a actividades lcitas y socialmente tiles, se orientan
hacia la sociedad y enfocan la vida con criterio humanista. Pueden adquirir actitudes no
crimingenas.
2. Para poder prevenir eficazmente la delincuencia juvenil es necesario que toda la sociedad
procure un desarrollo armonioso de los adolescentes, y respete y cultive su personalidad a
partir de la primera infancia.
CONCEPTOS IMPORTANTES
La Convencin sobre los Derechos del Nio fue firmada en 1990 por la
mayora de Jefes de Estado del mundo, y es uno de los documentos
internacionales que ms rpido ha entrado en vigencia. En el se define como
nio, "todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud
de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad".
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El funcionario pblico que usa su cargo para violentar o agredir a menores;
los policas que maltratan nios o nias de la calle valindose del poder que
les ha dado el Estado, comenten abuso de autoridad.
En el trato con menores transgresores, el polica debe recordar:
- Se tratar a los nios y nias de forma que se respete su dignidad y
pueda reinsertarse a la sociedad, tomndose en cuenta su edad.
- No se le someter a torturas o malos tratos y se respetarn sus
garantas procesales
- Se les detendr aparte de los adultos y en la medida de lo posible se
le entregar a los padres o responsables. En caso de reclusin, a los
padres se les mantendr informados del estado de salud de los
menores.
- Los datos de los nios sern confidenciales
- El uso de la fuerza ser empleado slo como ltimo recurso y en
situaciones que sean justificadas.
- La polica deber contar con unidades especializadas para atender
estos casos.
EJERCICIOS:
A continuacin encontrar un caso que deber responder junto a sus
compaeros y compaeras, segn le indique su profesor(a)
CASO 1: Caso de nios de la calle
La noche del 14 de mayo, un grupo de nios de la calle se encontraba
durmiendo en la zona 1 de la capital, cuando llegaron dos radiopatrullas de la
polica. Los funcionarios dijeron que estaban buscando a un joven que haba
cometido un robo y les preguntaron sobre l. Los menores no contestaban
satisfactoriamente a las preguntas de los policas y stos comenzaron a
molestarles, y terminaron pateando a varios de los nios. Estos al verse
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agredidos, respondieron tratando de golpear a los agentes. En el forcejeo
uno de los agentes perdi su telfono celular.
La noche siguiente, en un vehculo particular, los policas uniformados
llegaron de nuevo al lugar donde solan ir a dormir los nios y les preguntaron
sobre el telfono extraviado la noche anterior. Ante las respuestas
negativas les volvieron a golpear y amenazaron con llevarlos a todos presos.
Otros muchachos mientras tanto, se fijaron en los nmeros de placas de los
vehculos en los que se desplazaban los agentes.
Al da siguiente varios de los menores acudieron a una organizacin no
gubernamental a contar lo sucedido y entregar el telfono celular y los
nmeros de placas de los diferentes vehculos. La organizacin present una
denuncia ante la ORP y alert por fax a la Direccin de la Institucin, al
Ministerio Pblico y a la prensa nacional.
(Basado en un caso registrado por Casa Alianza)
Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)
Un nio que vive en la calle es:
1. Un menor protegido por las leyes, al que el polica debe dar una atencin
prioritaria _________________________________________________________
2. Un delincuente que se aprovecha de su condicin de inimputabilidad penal ________
3. Probablemente un integrante de alguna banda o mara en actuacin sospechosa
que puede ser detenido en cualquier momento _____________________________
4. Un menor de condicin social marginal que debe ser detenido preventivamente _____
En este caso, la actuacin de la polica:
1. Se ajust a la ley porque estos menores deben ser considerados futuros
delincuentes_______________________________________________________
2. Fue adecuada ya que, al no contestar sus preguntas, tenan derecho de darles
unas cuantas patadas________________________________________________
3. No fue adecuada a las leyes porque los policas provocaron la reaccin hostil de
los menores en vez de tomar una actitud de proteccin_____________________
4. No fue adecuada a la ley porque deberan haberlos detenido a todos
sin golpearles_____________________________________________________
La ley guatemalteca encarga a la polica:
1. Vigilar que no existan menores sueltos por las calles porque pueden ser
delincuentes______________________________________________________
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2. Crear una Unidad especial para Menores y en todo caso respetar sus derechos
fundamentales tomando en cuenta su desproteccin________________________
3. No hacer ninguna diferencia de trato entre menores, adultos, mujeres, delincuentes
habituales, etc.___________________________________________________
4. Darles de comer y llevarlos al colegio___________________________________
Cul de estas violaciones cometieron los agentes?
1. Detencin ilegal y no respeto a la presuncin de inocencia__________________
2. Detencin legal pero con trato discriminatorio____________________________
3. Contra la integridad fsica y abuso de autoridad___________________________
4. Contra el derecho de asociarse en la calle________________________________
IMPORTANTE
La Constitucin de Guatemala dice:
ARTICULO 51.- Proteccin a menores y ancianos. El Estado proteger la
salud fsica, mental y moral de los menores de edad y de los ancianos. Les
garantizar su derecho a la alimentacin, salud, educacin, seguridad y
previsin social.
VOCABULARIO
Inimputabilidad: Significa que la persona no puede ser acusada penalmente.
Esta figura se aplica a los menores de edad, es decir hasta que cumplan los
18 aos no se les puede iniciar un proceso penal.
UNIDAD 8: Atencin y proteccin a las vctimas de delitos de
violencia intrafamiliar
OBJETIVOS GENERALES
Conocer acerca de la importancia del tratamiento a las vctimas de la violencia intrafamiliar y de la
responsabilidad institucional de protegerlas, tratndolas con respeto y haciendo valer sus derechos
fundamentales.
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1.-Introduccin al tema
La atencin de las vctimas de delitos y violaciones a sus derechos, deben
recibir una atencin especial por parte de los funcionarios pblicos,
particularmente con la polica, que es con quien la vctima tiene el primer
contacto para la solucin de su caso. Esto significa que la respuesta de la
polica debe garantizar al ciudadano que acude a l, que hay un inters del
Estado por resolver su situacin. Una respuesta fuera de lugar, sin buscar
comprender la situacin de la vctima, puede significar un nuevo momento de
victimizacin, pero ahora por parte de los agentes del Estado. Esto se
conoce como victimizacin secundaria.
En Guatemala, una de las situaciones que provoca mayor cantidad de vctimas
y que ha recibido una escasa atencin de las autoridades es la violencia
intrafamiliar. Las caractersticas de este tipo de violacin y el dao que se
provoca, requieren una atencin especial de parte de la polica.
La violencia intrafamiliar se da generalmente, en contra de mujeres y nios;
y es un fenmeno que refleja la desigualdad que existe en nuestra sociedad.
Se produce en todos los grupos econmicos y es frecuente. Son muchos los
casos de hombres que golpean constantemente a sus compaeras de hogar o
a sus hijos y generalmente no son denunciados por el miedo que provoca a las
vctimas. Hay otros elementos que impiden que se lleve a cabo las denuncias,
tales como el machismo, el miedo a perder el apoyo econmico y la falta de
confianza en las instituciones encargadas de la seguridad, por la poca
atencin que se ha prestado a este tipo de hechos y denuncias.
Los datos de violencia intrafamiliar que tienen registrados algunas
organizaciones que trabajan el tema son dramticos. Pensemos que esta
violencia no slo se ejerce de forma fsica, sino tambin a travs de la
agresin verbal y psicolgica: Los insultos y las humillaciones forman tambin
parte de esta violencia.
En una gran cantidad de casos de violacin, abuso infantil y/o estupro los
agresores son familiares de las vctimas. Lamentablemente, muchas de estas
prcticas han sido toleradas por la sociedad y animadas por el machismo
existente.
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Hoy en da se busca frenar la violencia domstica y se han creado leyes para
combatirla, aunque en muchos casos los mismos operadores de justicia
-policas, fiscales, jueces- demoran su aplicacin y son negligentes para
intervenir.
Entre las causas de la violencia intrafamiliar encontramos:
- Desconocimiento de derechos
- La discriminacin en contra de la mujer
- El poco inters de las autoridades
- La impunidad que se ha otorgado a los victimarios
- El miedo
LA POLICIA Y LEYES PARA PREVENIR, SANCIONAR Y ERRADICAR LA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
Los artculos del 5 al 10 la Ley para Prevenir, sancionar y erradicar la
violencia intrafamiliar sealan obligaciones para todos los operadores de
justicia, en el sentido de intervenir a favor de las vctimas, evitar cualquier
dao y detener al victimario. En el caso de la polica el artculo 10 de la ley
seala:
De las obligaciones de la Polica Nacional Civil Las autoridades de la Polica Nacional Civil,
tendrn la obligacin de intervenir en las situaciones de violencia intrafamiliar, de oficio o cuando
sean requeridas por las vctimas o por terceras personas. En estos casos debern:
a.- Socorrer y prestar proteccin a las personas agredidas, an cuando se encuentren dentro de
su domicilio al momento de la denuncia; de acuerdo a lo estipulado en los artculos 208 y 436 del
Cdigo Penal.5
b.- En caso de flagrancia, detener a la persona agresora y ponerla a la orden de la autoridad
judicial.
c.- Levantar informe o parte policial sobre los hechos ocurridos, para lo cual debern recoger
informacin de familiares, vecinos u otras personas presentes y consignar sus nombres,
calidades y lugar donde puedan localizarse para requerirlos en un posible proceso judicial.
d.- Decomisar las armas y los objetos utilizados para amenazar o agredir y ponerlos a la orden de
la autoridad judicial respectiva.
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El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado conforme lo indica el artculo 1146 del
Cdigo Procesal Penal.
Recuerde que esta ley, al igual que el Cdigo Penal y el Cdigo Procesal Penal
autoriza intervenir y allanar una vivienda, cuando corre peligro la vida de una
o varias personas.
CONCEPTOS IMPORTANTES:
"Violencia intrafamiliar" La ley para prevenirla y erradicarla la define
como "cualquier accin u omisin que, de manera directa o indirecta, causare
dao o sufrimiento fsico, sexual, psicolgico o patrimonial, tanto en el
mbito pblico como en el privado, a una persona integrante del grupo
familiar por parte de parientes o conviviente, ex-conviviente, cnyuge o ex-
cnyuge o con quien se haya procreado a los hijos o hijas (Artculo 1)
Las vctimas tienen derecho a ser tratadas con compasin y respeto por su
dignidad humana; as como a una pronta reparacin del dao que hayan
sufrido. La polica debe:
- Evitar victimizar ms a las personas afectadas y debe proporcionar
asistencia pronta y eficaz
- Debe informar a la vctima de la asistencia legal y psicolgica que
puede recibir.
- La vctima debe ser protegida de amenazas provenientes de sus
victimarios
- Recordar que la vctima tiene derecho a que se repare el dao
ocasionado contra su persona y a que se sancione al responsable.
- La vctima goza de garantas procesales.
EJERCICIO
A Continuacin hallar un caso que se refiere a este tema. Debe analizarlo y
resolverlo con sus compaeros y compaeras, segn las indicaciones que le de
su profesor(a)
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CASO 1: Caso de violencia intrafamiliar
July Ros lleva cinco aos casada con Eddy Monzn Se cas a los 15 aos y
tienen tres hijos menores. Desde hace un ao, Eddy no tiene trabajo fijo.
Cuando llega a su casa bajo los efectos del alcohol, empieza a insultar a su
esposa y muchas veces termina golpendola. Desde que el mayor de los hijos
trat de interponerse, el padre lo odia y tambin le golpea. En la noche del
20 de diciembre Monzn empez a golpear a su esposa de nuevo y se sac el
cincho con el cual alcanz a pegar al mayor de los hijos en la espalda. Como
segua pegando a la esposa, una vecina llam a la polica.
.
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Cuando los agentes llegaron al lugar, procedieron a llevar a la vctima al
Centro de Salud, donde le tomaron radiografas en el ojo porque lo tena muy
inflamado. Cuando el doctor le pregunto cmo se haba hecho ese golpe ella
dijo que se hab a golpeado con la puerta. Posteriormente sali rumbo a su
casa. El mdico llam al polica de guardia y le pregunt qu era lo que haban
reportado los policas que acompaaron a July Ros. Este coment lo que
haban contado sus colegas: que al llegar a la casa encontraron al esposo
golpendola fuertemente y lo separaron de ella para trasladarla al Centro
de Salud.
July Ros regres a su casa. Monzn le pregunt si lo haba denunciado. Ella
e d jo que no A d a s gu ente tem endo la ira de su marido que cada vez
estaba ms agresivo, July Ros fue a denunciarlo al MP. Solicit al juez
medidas de proteccin mientras se tramitaba la separacin. El juez orden
la captura de Monzn. Despus de quince das, Monzn segua entrando y
saliendo de la casa, sin haber sido detenido.
Cuando July Ros acudi a la subestacin para preguntar por qu no haban
detenido a su marido, uno de los policas de guardia le contesto que ellos no
podan detenerlo, porque la orden judicial no seala la direccin de la
morada. July Ros se enter posteriormente por el juez que la polica no
haba levantado el informe de lo sucedido la noche del 20 de diciembre.
(Basado en un caso investigado por el proyecto Mujer, salud y no violencia)
Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta para cada pregunta)
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La violencia de un particular contra un miembro de su familia es:
1. Un hecho privado en el que las autoridades pblicas no pueden intervenir ________
2. Un hecho pblico pero sin consecuencias legales __________________________
3. Un hecho privado que constituye un delito y que amerita la intervencin de la polica y su
proteccin, as como el levantamiento de una prevencin policial que se enviar al
juez____________________________________________________________
4. Un hecho privado entre la pareja en que slo puede intervenir la polica si resultara
denuncia o muerte de uno de los integrantes______________________________
Se exige que la polica cumpla con las funciones de proteccin en casos de violencia
intrafamiliar porque:
1. Cada vez ms el derecho se mete en la vida de los particulares _______________
2. Las cifras de muertos y lesionados por violencia intrafamiliar se consideran alarmantes
el Congreso se preocupa por la situacin de las vctimas ________ __________
3. Los particulares solos no saben resolver sus problemas_____________________
4. Los policas en su mayora son hombres y por eso saben como hablar con un
marido violento___________________________________________________
Al no levantar el parte policial con relacin a los hechos ocurridos la noche del 20 de
diciembre, los policas:
1. No cumplieron con la Ley. Al omitir informar al juez, obstaculizaron la accin de la
justicia en favor de July Ros y sus hijos_________________________________
2. No cumplieron con la ley, pero esto no signific mayor peligro para los integrantes de la
familia, porque podan ir a dormir a otra casa_________________________
3. Cumplieron con acompaar a July Ros al centro de salud y no tenan porque dejar otra
constancia porque se trataba de un asunto privado_____________________
4. No cumplieron con la ley porque deban detener a Monzn y levantar un parte policial,
detallado de las circunstancias __________________________________
El no detener a Monzn en su domicilio, teniendo una orden de captura en su contra
implica que:
1. Los policas cumplieron con la ley porque la orden judicial deba sealar la direccin
completa de la morada, salvo que se cumpla la situacin del Artculo 208 Cdigo Penal
______________________________________________________________
2. Los policas se solidarizaron con Monzn________________________________
3. Los policas no cumplieron con la ley __________________________________
4. Los policas actuaron sin voluntad de proteger a July Ros ___________________
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UNIDAD 9: Derechos de los pueblos indgenas
OBJETIVO GENERAL
Promover actitudes de respeto a los derechos e identidad de los pueblos indgenas dentro y fuera de
la institucin policial.
1. Introduccin al tema:
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Para leer y comentar:
Con qu derecho y con qu justicia tenis en tan cruel y horrible servidumbre apuestos indios?. Con qu
autoridad habis hecho tan detestables guerras a estas gentes que estaban en sus tierras mansas y pacificas, donde
tan infinitas de ellas, con muertes y estragos, habis consumido?
Estas palabras fueron pronunciadas por Fray Antonio Montesinos ante el Almirante Diego Colon, en el sermn que
pronunci el cuarto domingo de adviento, el 30 de noviembre de 1511. En l denunci la explotacin que sufran los
indgenas a manos de los conquistadores espaoles.
ARTICULO 4.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e iguales en dignidad y
derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres
humanos deben guardar conducta fraternal entre s. (Constitucin de la Repblica)
Guatemala es un pas multitnico, plurilinge y multicultural. Esto quiere
decir que est formado por varias etnias (23 en total, la mayora mayas) y
ms de un 60% de su poblacin es indgena. A pesar de esta realidad, nos
encontramos que desde la poca de la conquista, a los pueblos indgenas
guatemaltecos no les han sido respetados sus derechos, no han recibido un
trato igual que el resto de la poblacin y se les ha discriminado, a pesar de lo
que dice el artculo 4 de nuestra Constitucin.
Los ndices ms altos de pobreza, analfabetismo, problemas de salud,
desercin escolar o la falta de servicios como el agua potable, la energa
elctrica, se registran en las comunidades indgenas. Adems, los indgenas
fueron los ms castigados durante el conflicto armado interno que vivi el
pas. El Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas
seala:
"Los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de
discriminacin de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura,
lengua..."
Sin embargo, en los ltimos aos, se ha producido a nivel mundial y nacional,
una toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas, y se ha
buscado crear mecanismos para garantizar esos derechos, su identidad, sus
formas de vida comunitaria, sus costumbres, sus territorios.
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A nivel de la legislacin internacional, se han firmado varios convenios entre
los cuales destaca el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del
Trabajo -OIT-, en 1990 y que fue ratificado en 1994 por el Estado de
Guatemala. En el se destacan varios puntos:
- Que los pueblos indgenas deben ser respetados en sus derechos y
libertades, y no ser objeto de ningn tipo de discriminacin
- La proteccin de sus costumbres, instituciones, cultura, bienes, y
medio ambiente
- El respeto a sus formas tradicionales de justicia: que se conoce
como derecho consuetudinario
- El sistema penal debe tomar en cuenta sus costumbres y cultura
- Cuando un indgena sea parte de un proceso penal, ya sea como
acusador o acusado, el Estado debe garantizar que comprender y
se har comprender en su propio idioma.
En Guatemala es hasta hace pocos aos que el Cdigo Procesal Penal
garantiza que un maya hablante tiene derecho a un traductor. La mayora de
leyes, luego de los Acuerdos de Paz, se preocupan de garantizar los
derechos de todos, sin exclusiones y eso puede reflejarse en la misma Ley
de la PNC y debe ser parte del trabajo policial.
IMPORTANTE
Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los
que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve
sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje
indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos (Artculo 66, Constitucin de la Repblica)
Facultades policiales. La polica slo podr dirigir al imputado preguntas para constatar su
identidad, con las advertencias y condiciones establecidas en los artculos anteriores. Deber,
asimismo, instruirlo acerca de que podr informar al Ministerio Pblico o declarar ante el juez,
segn el caso (Artculo 88, cdigo Procesal Penal)
Artculo 90.- Traductor. El imputado tiene derecho a elegir un traductor o intrprete de su
confianza para que lo asista durante sus declaraciones, en los debates o en aquellas audiencias
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en las que sea necesaria su citacin previa. Cuando no comprenda correctamente el idioma
oficial y no haga uso del derecho establecido anteriormente, se designar de oficio un traductor o
intrprete para esos actos (Artculo 90, Cdigo Procesal Penal).
2. Conceptos importantes:
Pueblos indgenas: Son las comunidades descendientes de los pueblos
originarios de un territorio y que vivan en l, antes de una invasin o
conquista. Tienen sus propias formas de organizacin, costumbres e
identidad.
Derecho consuetudinario: Son las normas y reglas que posee una comunidad
y que se aplican a sus miembros. No son parte de las leyes del pas, es decir
son normas tradicionales o de costumbre, pero pueden ser reconocidas y
respetadas por las leyes nacionales.
Tolerancia: Es el respeto de la diversidad entre los pueblos y las
diferencias que tienen otras personas, ya sean religiosas, tnicas, polticas,
econmicas, etc. Nos permite vernos iguales y es la garanta de una
convivencia pacfica entre los pueblos.
EJERCICIO:
A continuacin encontrar un caso que usted y sus compaeros(as) debern
resolver, siguiendo las indicaciones de sus compaeros.
CASO 1: Caso de ria callejera
El da 3 de febrero en la plaza central de San Antonio, tres hombres
insultaron y golpearon a dos mujeres indgenas. Una persona que observaba
los hechos avis a unos agentes de la polica que estaban patrullando cerca.
Al llegar al lugar de los hechos un testigo se dirigi a los agentes,
ofrecindoles servir de intrprete de las mujeres ya que ellas eran
kaqchikeles y no hablaban castellano. Los agentes rechazaron su
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ofrecimiento diciendo que el espaol es el idioma oficial de Guatemala. Al no
poder comunicarse con los agentes de polica las dos mujeres fueron llevadas
a la subestacin junto con los tres agresores. Estos ltimos dieron su
versin de los hechos en espaol.
Las declaraciones de las mujeres no fueron tomadas, por lo cual no pudieron
interponer una denuncia contra sus agresores. Estos ltimos, despus de
declarar ante los policas, salieron de la subestacin libres de cargos contra
ellos. Las dos mujeres, sin embargo, se vieron obligadas a quedarse en la
subestacin toda la noche. Al da siguiente, gracias a gestiones de las
representantes del Foro de la Mujer Maya
3
, se logr que las mujeres fueran
liberadas.
(Basado en un caso real registrado por IEPADES en Solol)
Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)
Los agentes policiales incumplieron con sus funciones:
1. Porque deberan haber hablado kaqchikel ________________________________
2. Porque dejaron a las mujeres agredidas en la subestacin y no las trasladaron ante el
juez competente __________________________________________________
3. Porque no aceptaron al traductor, no llamaron a un intrprete cuando tenan a las
mujeres retenidas y no las pusieron a disposicin del juez ___________________
4. Porque no tenan que intervenir, ya que era un asunto privado _______________
La actuacin correcta de la polica hubiera sido:
1. No intervenir en la pelea, ya que no podan entender de que se trataba __________
2. Intervenir, escuchar a las mujeres con ayuda del traductor, tomar sus datos, detener a
los agresores y poner a todos a disposicin del juez ________________________
3. Detener slo a los agresores y olvidarse de las mujeres _____________________
4. Detener slo a las mujeres porque ellas haban provocado la situacin ___________
Las leyes ordenan que la polica realice:
1. Una funcin de proteccin a los miembros de las comunidades indgenas, colaboracin
con las autoridades indgenas locales, sin trato discriminatorio ________________
2. La vigilancia especfica de los miembros de estas comunidades porque pueden esconder
delincuentes _____________________________________________________
3. Ninguna funcin particular respecto de los pueblos indgenas _________________
4. La obligacin de respetar todas sus costumbres, porque el derecho consuetudinario
prevalece sobre el ordenamiento jurdico de Guatemala _____________________
3
Foro de la Mujer Maya es una organizacin no gubernamental que busca garantizar los
derechos de la mujer indgena
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5. El no hablar espaol:
1. Es castigado por el artculo 143 de la Constitucin________________________
2. No es sancionado por la ley, y el funcionario que no entiende debe de oficio poner un
interprete o aceptar el interprete que la persona elija_______________________
3. Deja sin posibilidad de defenderse a la persona que habla idiomas vernculos ______
4. No tiene sancin legal sino que adems el Estado se compromete a poner interpretes a
favor de estas personas cuando se deben comunicar con algn funcionario publico
VOCABULARIO
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT): Es un organismo
internacional creado en 1921, que forma parte del sistema de Naciones
Unidas y su mandato es la proteccin de los derechos de los trabajadores.
En l se dan cita Estados, patronos y trabajadores para buscar y reafirmar
mecanismos que garanticen los derechos laborales.
Discriminacin racial: Es toda exclusin o trato desigual basado en motivos
de raza, color, origen nacional o tnico. Tiene por objeto anular el
reconocimiento y el goce de los derechos y libertades de las personas que la
sufren.
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III.- CUESTIONES DE MANDO, GESTIN Y
CONTROL
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UNIDAD 10: Investigaciones internas de la conducta policial.
OBJETIVOS GENERALES
Promover en la polica un espritu crtico ante las posibles violaciones a los Derechos Humanos
cometidas por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
Promover la rpida investigacin de las violaciones a los Derechos Humanos a lo interno de la
institucin policial.
1. Introduccin al tema
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La polica, como todas las instituciones del Estado, debe dar cuenta de sus
actuaciones, ya que todo ciudadano tiene derecho a saber que hacen sus
instituciones y cmo realizan las funciones para las cuales fueron creadas.
Es por ello que los mecanismos de control interno, son importantes. En el
caso de la polica, los mandos superiores son responsables de lo que hacen
sus subalternos, es decir, el personal que est bajo su mando. Pero tambin
hay otros controles, por ejemplo la Oficina de Responsabilidad Profesional
(ORP) y la Oficina de Rgimen Disciplinario, las cuales se encargan de revisar
las actuaciones de los miembros de la polica y, despus de investigarlas,
sealar si son incorrectas o estn dentro de la ley; estableciendo tambin,
en el caso de rgimen, las sanciones correspondiente, si hubiere necesidad.
Esto busca garantizar a la poblacin que la polica actuar dentro de la ley.
Son controles importantes y que se encuentran normados en la legislacin
vigente, por ejemplo: la Ley de la PNC; el Rgimen disciplinario o sus
diferentes reglamentos. Su objetivo es evitar hechos que no correspondan a
la misin policial, y que toda conducta policial se ajuste a lo que la ley dice.
Esto se hace ms importante en una institucin relativamente nueva como
es el caso de la Polica Nacional Civil que naci sobre la base de la Polica
Nacional, que en el pasado fue sealada en muchos informes de carcter
internacional, de cometer violaciones a los Derechos Humanos. Actualmente,
a la PNC an le falta camino por recorrer, en el sentido de avanzar a favor
de su propia desmilitarizacin y desarrollar una doctrina civil de seguridad
ciudadana.
La polica debe tener presente que:
- Es una institucin civil
- Ofrece un servicio pblico
- Es una institucin apoltica
Para leer y comentar:
* Reglamento disciplinario de la PNC; Art. 1: El Rgimen disciplinario de la Polica Nacional
Civil tiene por objetivo garantizar la observancia y aplicacin de la Constitucin, la Ley de la PNC
y dems leyes de la Repblica, as como el cumplimiento de las rdenes y normas que rigen la
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institucin, de conformidad con su naturaleza jerrquica con independencia de la proteccin
penal que a toda ella corresponda.
* Reglamento de Organizacin de la PNC, Ttulo II, Captulo II, Artculo 8: La Oficina de
Responsabilidad Profesional (ORP), al mando de un Comisario General, tiene como misin
realizar las investigaciones que le sean encomendadas sobre las conductas de los miembros de
la Polica Nacional Civil contrarias a la tica profesional, y el apoyo operativo a las
investigaciones de esta ndole requeridas por las diferentes unidades, sin menoscabo de las
facultades disciplinarias ejercidas por los mandos de las mismas.
* Reglamento de Organizacin de la PNC, Ttulo IV, Captulo II, artculo 26: A la seccin de
Rgimen Disciplinario al mando de un oficial superior, le corresponde la tramitacin y control de
las sanciones disciplinarias y de los recursos que se puedan derivar, as como del trmite inicial
de los derechos de peticin que estn legalmente regulados.
* Art. 418 del Cdigo Penal (Abuso de autoridad).
CONCEPTOS IMPORTANTES:
La condicin de funcionarios pblicos obliga a la polica a dar cuentas de su
actuacin ante la comunidad, ya que ante ella son responsables de sus actos:
"Los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente
por su conducta oficial, sujetos a la ley y jams superiores a ella.
Los funcionarios y empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de
partido poltico alguno.
La funcin pblica no es delegable, excepto en los casos sealados por la ley,
y no podr ejercerse sin prestar previamente juramento de fidelidad a la
Constitucin" (Constitucin de Guatemala, artculo 154)
Todo acto ilegal debe ser evitado, y an ms: todo acto que sea ilegal o que
signifique una violacin a los Derechos Humanos debe ser sancionado y
denunciado. Un agente de polica que observe a un compaero cometiendo
una violacin a los Derechos Humanos o una accin ilegal no puede encubrirlo.
Si fuese una orden de un superior, el subalterno debe negarse a cumplirla tal
como seala la Constitucin en el artculo 156 y el Cdigo de Conducta para
funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley
EJERCICIO:
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A continuacin encontrar un caso que usted y sus compaeros y
compaeras, luego de leerlo, deben resolver segn indicaciones de su
profesor(a)
CASO 1: Caso del agente que se durmi
En la Subestacin de Barillas, Huehuetenango, desde hace unas semanas, hay
escasez de personal y demasiado trabajo, es por ello que los agentes han
estado patrullando durante ms de ocho horas diarias. El agente Antonio
Domingo Flores llevaba trabajando 8 das consecutivos, sin descanso, con un
promedio de entre 12 y 16 horas diarias. Ese da era su ltimo da de trabajo
y despus iba a descansar dos das. Estaba realmente agotado y en un
momento en que la autopatrulla estaba estacionada en la salida de Barillas
hacia Santa Eulalia y sus compaeros estaban comunicndose por radio con la
subestacin, se qued dormido.
Poco despus, al regresar a la subestacin fue llamado por el Oficial
super or que se encontraba a mando de esa unidad. All se le inform que
estaba arrestado por haberse dormido en horas de servicio y adems, fue
obligado a seguir trabajando durante 4 das ms. El Oficial superior en
ningn momento le indic a Antonio Domingo Flores quin lo haba visto y
reportado cuando se durmi.
i l
Cuestionario:
(Debe sealar una sola respuesta correcta en cada pregunta)
Qu tipo de falta cometi Antonio Domingo?
1. Una falta leve, ya que no caus un grave perjuicio________________________
2. Una falta grave porque quedarse dormido en horas de servicio es una negligencia que
perjudica gravemente el servicio _____________________________________
3. Ninguna falta, ya que llevaba muchos das trabajando sin descanso y estaba
agotado__________________________________________________________
4. Ninguna falta, porque todos los compaeros dan una cabeceada de vez en
cuando___________________________________________________________
Considera usted que la actuacin del Oficial fue:
1. Normal porque es el jefe ____________________________________________
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_____________________________________________________________________________________
2. Un posible caso de abuso de autoridad porque no era una falta que ameritara tal
arresto___________________________________________________________
3. Normal porque la subestacin necesitaba personal y en ese momento no tena _____
4. Exagerada, porque todos los agentes se quedan dormidos en alguna ocasin _______
Qu sancin debi imponrsele por ello?
1. Una pequea amonestacin escrita para advertirle que no se vuelva a repetir ______
2. El arresto por una semana, ya que falt gravemente a sus obligaciones __________
3. La que se le impuso es la correcta_____________________________________
4. Debi de habrsele llamado la atencin para que no se vuelva a repetir y enviarlo a su
casa para que descansara _____________________________________________
Cules son las posibilidades para Antonio Domingo de defenderse?:
1. Ir a denunciar a la ORP y dejar constancia ante la Direccin de Personal _________
2. No hacer nada porque las consecuencias pueden ser peores___________________
3. Renunciar a su trabajo en la polica porque es muy cansado __________________
4. Pedir su traslado y esperar que le vaya mejor en otro destino que haya menos
trabajo_______________________________________________________
***
Anexo
Principios Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas
de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la
Ley
4
4
De conformidad con el comentario al artculo 1 del Cdigo de conducta para funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, la expresin funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley incluye a todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin. En los pases
donde ejercen las funciones de polica autoridades militares, ya sean uniformadas o no, o
fuerzas de seguridad del Estado, se considerar que la definicin de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.
Fuente :Universidad de Minnesota.
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(Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre prevencin del delito y
tratamiento del delincuente, celebrado en La Habana (Cuba), del 27 de
agosto al 7 de septiembre de 1990, ONU Doc. A/CONF.144/28/Rev.1 p. 112)
(1990).
Considerando que la labor de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley constituye un servicio social de gran importancia y, en consecuencia, es
preciso mantener y, siempre que sea necesario, mejorar las condiciones de
trabajo y la situacin de estos funcionarios,
Considerando que la amenaza a la vida y a la seguridad de los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley debe considerarse como una amenaza a la
estabilidad de toda la sociedad,
Considerando que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
desempean un papel fundamental en la proteccin del derecho a la vida, la
libertad y la seguridad de las personas, tal como se garantiza en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y se reafirma en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos,
Teniendo presente que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
Reclusos prevn las circunstancias en las que los funcionarios de
establecimientos penitenciarios podrn recurrir a la fuerza en el ejercicio
de sus funciones,
Teniendo presente que el artculo 3 del Cdigo de Conducta para
Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley estipula que esos
funcionarios podrn usar la fuerza slo cuando sea estrictamente necesario
y en la medida que lo requiera el desempeo de sus tareas,
Teniendo presente que en la reunin preparatoria del Sptimo Congreso de
las Naciones Unidas sobre la Prevencin del Delito y Tratamiento del
Delincuente, celebrada en Varenna, Italia, se convino en los elementos que
deban tenerse en cuenta en la continuacin de los trabajos sobre las
limitaciones en el uso de la fuerza y de las armas de fuego por parte de los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
Teniendo presente que el Sptimo Congreso, en su resolucin 14, entre otras
cosas, subraya que el empleo de la fuerza y las armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley debe conciliarse con el
debido respeto de los Derechos Humanos,
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Teniendo presente que el Consejo Econmico y Social, en su resolucin
1986/10, seccin IX, de 21 de mayo de 1986, invit a los Estados Miembros
a que prestaran especial atencin en la aplicacin del Cdigo a la cuestin del
uso de la fuerza y armas de fuego por parte de los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley, y que la Asamblea General, en su resolucin 41/149,
de 4 de diciembre de 1986, entre otras cosas, acogi con satisfaccin esta
recomendacin formulada por el Consejo,
Considerando que es oportuno, teniendo debidamente en cuenta su seguridad
personal, atender al papel de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley en relacin con la administracin de justicia y la proteccin del derecho a
la vida, la libertad y la seguridad de las personas, a su responsabilidad de
mantener la seguridad pblica y la paz social, y a la importancia de sus
calificaciones, capacitacin y conducta,
Los Principios Bsicos que se enuncian a continuacin, formulados para
asistir a los Estados Miembros en sus actividades destinadas a asegurar y
fomentar el papel que corresponde a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, deben ser tenidos en cuenta y respetados por los gobiernos
en el marco de sus respectivas legislaciones y prcticas nacionales, y deben
sealarse a la atencin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley, as como de otras personas, como jueces, fiscales, abogados y miembros
del poder ejecutivo y legislativo, y del pblico en general.
Disposiciones generales
1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
adoptarn y aplicarn normas y reglamentaciones sobre el empleo de la
fuerza y armas de fuego contra personas por parte de funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley. Al establecer esas normas y
disposiciones, los gobiernos y los organismos encargados de hacer
cumplir la ley examinarn continuamente las cuestiones ticas
relacionadas con el empleo de la fuerza y de armas de fuego.
2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
establecern una serie de mtodos lo ms amplios posible y dotarn a los
funcionarios correspondientes de distintos tipos de armas y municiones
de modo que puedan hacer un uso diferenciado de la fuerza y de las
armas de fuego. Entre estas armas deberan figurar armas
incapacitantez no letales para emplearlas cuando fuera apropiado, con
miras a restringir cada vez ms el empleo de medios que puedan
ocasionar lesiones o muertes. Con el mismo objetivo, tambin debera
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permitirse que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
cuenten con equipo auto protector, por ejemplo, escudos, cascos,
chalecos a prueba de balas y medios de transporte a prueba de balas a
fin de disminuir la necesidad de armas de cualquier tipo.
3. Se har una cuidadosa evaluacin de la fabricacin y distribucin de
armas no letales incapacitantez a fin de reducir al mnimo el riesgo de
causar lesiones a personas ajenas a los hechos y se controlar con todo
cuidado el uso de tales armas.
4. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en el desempeo de
sus funciones, utilizarn en la medida de lo posible medios no violentos
antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego. Podrn
utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios
resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del
resultado previsto.
5. Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley:
a) Ejercern moderacin y actuarn en proporcin a la gravedad del
delito y al objetivo legtimo que se persiga;
b) Reducirn al mnimo los daos y lesiones y respetarn y protegern la
vida humana;
c) Procedern de modo que se preste lo antes posible asistencia y
servicios mdicos a las personas heridas o afectadas;
d) Procurarn notificar lo sucedido, a la menor brevedad posible, a los
parientes o amigos ntimos de las personas heridas o afectadas.
6. Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte,
comunicarn el hecho inmediatamente a sus superiores de conformidad
con el principio 22.
7. Los gobiernos adoptarn las medidas necesarias para que en la legislacin
se castigue como delito el empleo arbitrario o abusivo de la fuerza o de
armas de fuego por parte de los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
8. No se podrn invocar circunstancias excepcionales tales como la
inestabilidad poltica interna o cualquier otra situacin pblica de
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emergencia para justificar el quebrantamiento de estos Principios
Bsicos.
Disposiciones especiales
1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearn armas de
fuego contra las personas, salvo en defensa propia o de otras personas, en
caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves, o con el propsito de
evitar la comisin de un delito particularmente grave que entrae una seria
amenaza para la vida, o con el objeto de detener a una persona que
represente ese peligro y oponga resistencia a su autoridad, o para impedir
su fuga, y slo en caso de que resulten insuficientes medidas menos
extremas para lograr dichos objetivos. En cualquier caso, slo se podr
hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable
para proteger una vida.
2. En las circunstancias previstas en el principio 9, los funcionarios encargados
de hacer cumplir la ley se identificarn como tales y darn una clara
advertencia de su intencin de emplear armas de fuego, con tiempo
suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se
pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daos graves a otras
personas, o resultara evidentemente inadecuada o intil dadas las
circunstancias del caso.
3. Las normas y reglamentaciones sobre el empleo de armas de fuego por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley deben contener directrices
que:
a) Especifiquen las circunstancias en que los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley estaran autorizados a portar armas de fuego y
prescriban los tipos de armas de fuego o municiones autorizados;
b) Aseguren que las armas de fuego se utilicen solamente en circunstancias
apropiadas y de manera tal que disminuya el riesgo de daos
innecesarios;
c) Prohiban el empleo de armas de fuego y municiones que puedan provocar
lesiones no deseadas o signifiquen un riesgo injustificado;
d) Reglamenten el control, almacenamiento y distribucin de armas de
fuego, as como los procedimientos para asegurar que los funcionarios
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encargados de hacer cumplir la ley respondan de las armas de fuego o
municiones que se les hayan entregado;
e) Sealen los avisos de advertencia que debern darse, siempre que
proceda, cuando se vaya a hacer uso de un arma de fuego;
f) Establezcan un sistema de presentacin de informes siempre que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley recurran al empleo de
armas de fuego en el desempeo de sus funciones.
Actuacin en caso de reuniones ilcitas
1. Dado que todas las personas estn autorizadas a participar en reuniones
lcitas y pacficas, de conformidad con los principios consagrados en la
Declaracin Universal de Derechos Humanos y en el Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos, los gobiernos y los organismos y
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley reconocern que la
fuerza y las armas de fuego pueden utilizarse solamente de
conformidad con los principios 13 y 14.
2. Al dispersar reuniones ilcitas pero no violentas, los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley evitarn el empleo de la fuerza o, si
no es posible, lo limitarn al mnimo necesario.
3. Al dispersar reuniones violentas, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley slo podrn utilizar armas de fuego cuando no se puedan
utilizar medios menos peligrosos y nicamente en la mnima medida
necesaria. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se
abstendrn de emplear las armas de fuego en esos casos, salvo en las
circunstancias previstas en el principio 9.
Vigilancia de personas bajo custodia o detenidas
1. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones
con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn la fuerza,
salvo cuando sea estrictamente necesario para mantener la seguridad y
el orden en los establecimientos o cuando corra peligro la integridad
fsica de las personas.
2. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, en sus relaciones
con las personas bajo custodia o detenidas, no emplearn armas de
fuego, salvo en defensa propia o en defensa de terceros, cuando haya
peligro inminente de muerte o lesiones graves, o cuando sea
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estrictamente necesario para impedir la fuga de una persona sometida a
custodia o detencin que presente el peligro a que se refiere el principio
nueve (9).
3. Los principios precedentes se aplicarn sin perjuicio de los derechos,
obligaciones y responsabilidades de los funcionarios de establecimientos
penitenciarios, tal como se enuncian en las Reglas Mnimas para el
Tratamiento de los Reclusos, sobre todo las reglas 33, 34 y 54.
Calificaciones, capacitacin y asesoramiento
1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
sean seleccionados mediante procedimientos adecuados, posean
aptitudes ticas, psicolgicas y fsicas apropiadas para el ejercicio
eficaz de sus funciones y reciban capacitacin profesional continua y
completa. Tales aptitudes para el ejercicio de esas funciones sern
objeto de examen peridico.
2. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
procurarn que todos los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley
reciban capacitacin en el empleo de la fuerza y sean examinados de
conformidad con normas de evaluacin adecuadas. Los funcionarios que
deban portar armas de fuego deben estar autorizados para hacerlo slo
tras haber finalizado la capacitacin especializada en su empleo.
3. En la capacitacin de los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley,
los gobiernos y los organismos correspondientes prestarn especial
atencin a las cuestiones de tica policial y Derechos Humanos,
especialmente en el proceso de indagacin, a los medios que puedan
sustituir el empleo de la fuerza y de armas de fuego, por ejemplo, la
solucin pacfica de los conflictos, el estudio del comportamiento de las
multitudes y las tcnicas de persuasin, negociacin y mediacin, as
como a los medios tcnicos, con miras a limitar el empleo de la fuerza y
armas de fuego. Los organismos encargados de hacer cumplir la ley
deben examinar sus programas de capacitacin y procedimientos
operativos a la luz de casos concretos.
4. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
proporcionarn orientacin a los funcionarios que intervengan en
situaciones en las que se empleen la fuerza o armas de fuego para
sobrellevar las tensiones propias de esas situaciones.
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Procedimientos de presentacin de informes y recursos
1. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley
establecern procedimientos eficaces para la presentacin de informes y
recursos en relacin con todos los casos mencionados en los principios 6 y 11
f. Para los casos con respecto a los cuales se informe de conformidad con
esos principios, los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir
la ley asegurarn que se establezca un procedimiento de revisin eficaz y
que autoridades administrativas o judiciales independientes estn dotadas
de competencia en circunstancias apropiadas. En caso de muerte y lesiones
graves u otras consecuencias de importancia, se enviar rpidamente un
informe detallado a las autoridades competentes para la revisin
administrativa y la supervisin judicial.
2. Las personas afectadas por el empleo de la fuerza y de armas de fuego o sus
representantes legales tendrn acceso a un proceso independiente, incluido
un proceso judicial. En caso de muerte de esas personas, esta disposicin se
aplicar a sus herederos.
3. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn
las medidas necesarias para que los funcionarios superiores asuman la
debida responsabilidad cuando tengan conocimiento, o debieron haberlo
tenido, de que los funcionarios a sus rdenes recurren, o han recurrido, al
uso ilcito de la fuerza y de armas de fuego, y no adopten todas las medidas
a su disposicin para impedir, eliminar o denunciar ese uso.
4. Los gobiernos y los organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn
las medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o
disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que,
en cumplimiento del Cdigo de conducta pertinente y de estos Principios
Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de
fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.
5. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn alegar
obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la orden de
emplear la fuerza o armas de fuego, a raz de la cual se ha ocasionado la
muerte o heridas graves a una persona, era manifiestamente ilcita y
tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De cualquier
modo, tambin sern responsables los superiores que dieron las rdenes
ilcitas.
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Manual de casos para capacitacin policial en Derechos Humanos
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