RGIMEN MUNICIPAL

MARCO CONSTITUCIONAL

TITULO XI
DE LA ORGANIZACION TERRITORIAL
Artculos 285 - 288

CAPITULO 3
DEL REGIMEN MUNICIPAL
Artculos: 311 320

CAPITULO 5
DE LA FUNCION ADMINISTRATIVA
Articulo 20
Articulo 311: Funciones de los municipios
Articulo 312: Sobre el Concejo Municipl
Articulo 313: Funciones del Concejo Municipl
Articulo 31!: "el Alclde
Articulo 315: Funciones del Alclde
Articulo 31#: $lecciones de utoriddes locles
Articulo 318: "e ls %unts Administrdors
&ocles
Articulo 320: Cte'ori(ci)n de los municipios
MARCO LEGAL

&e* 13# de 1++!

&e* #1, de 2000

&e* 1551 de 2012

MUNICIPIO
$l municipio es l entidd
territoril -undmentl de l
di.isi)n poltico dministrti.
del $stdo/ con utonom
poltic/ -iscl * dministrti./
dentro de los lmites 0ue
se1len l Constituci)n * l le*
REQUISITOS PARA
SER MUNICIPIO
!u" cu"#t" co# 25$000 %&'it&#t"( ) *u" "l +u#ici,io o
+u#ici,io( -" lo( cu&l"( (" ,r"t"#-" (".r".&r #o -i(+i#u)&
(u ,o'l&ci/# ,or -"'&0o -" "(t" l1+it"2 (".3# c"rti4ic&ci/#
-"l D",&rt&+"#to A-+i#i(tr&ti5o N&cio#&l -" E(t&-1(tic&
6DANE7$
!u" "l 8r"& -"l +u#ici,io ,ro,u"(to t"#.& i-"#ti-&-2
&t"#-i-&( (u( c&r&ct"r1(tic&( #&tur&l"(2 (oci&l"(2
"co#/+ic&( ) cultur&l"($
!u" "l +u#ici,io ,ro,u"(to .&r&#tic"2 ,or lo +"#o(2
i#.r"(o( corri"#t"( -" li'r" -"(ti#&ci/# &#u&l"( "*ui5&l"#t"(
& 92$000 (&l&rio( +1#i+o( +"#(u&l"( 5i."#t"(2 -ur&#t" u#
,"r1o-o #o i#4"rior & : &;o(
CATEGORIAS DE LOS MUNICIPIOS
CATEGORIA PO<LACION ICLD
$specil M*or o i'ul 5002001 M*or o i'ul !002000
SM&M
3rimer $ntre 10020014 5002000 $ntre 1002000 !002000
SM&M
Se'und $ntre 502001 1002000 $ntre 502000 1002000
SM&M
5ercer $ntre 302001 502000 $ntre 302000 502000
SM&M
Curt $ntre 202001 302000 $ntre 252000 302000
SM&M
6uint $ntre 102001 202000 $ntre 152000 252000
SM&M
Se7t Menor o i'ul 102000 Menor o i'ul 152000
SM&M
V"l&r ,or lo( r"cur(o(
#&tur&l"( ) -"l +"-io
&+'i"#t" ) (u &-"cu&-o
+&#"0o$
GO<IERNO
MUNICIPAL
Or-"#&r "l -"(&rrollo -" (u t"rritorio
) co#(truir l&( o'r&( *u" -"+&#-"
"l ,roc"(o +u#ici,&l
A-+i#i(tr&r lo( &(u#to( +u#ici,&l"(
) ,r"(t&r lo( ("r5icio( ,3'lico(
*u" -"t"r+i#" l& l")
Pro+o5"r l& ,&rtici,&ci/# co+u#it&ri&2
"l +"0or&+i"#to (oci&l ) cultur&l -" (u(
%&'it&#t"($
Pro+o5"r "l +"0or&+i"#to
"co#/+ico ) (oci&l -" lo(
%&'it&#t"( -"l r"(,"cti5o
+u#ici,io$
Solucio#&r l&( #"c"(i-&-"(
i#(&ti(4"c%&( -" (&lu-2
"-uc&ci/#2 (&#"&+i"#to
&+'i"#t&l2 &.u& ,ot&'l"2
("r5icio( ,3'lico(
-o+icili&rio(2 5i5i"#-&2
r"cr"&ci/# ) -",ort"2 co#
"(,"ci&l =#4&(i( "# l& #i;">2 l&
+u0"r2 l& t"rc"r&
"-&- ) lo( ("ctor"(
-i(c&,&cit&-o($
FUNCIONES
Art 399 C$P
AUTORIDADES
MUNICIPALES
12Alclde
22Concejo Municipl
32Contrloris Municiples
!23ersoneros Municiples
DEL ALCALDE
$lecci)n * 3eriodo
Funciones
Cliddes
8ncomptibiliddes
8n9biliddes
El &lc&l-" "( l& +8?i+& &utori-&-
&-+i#i(tr&ti5& -"l +u#ici,io
Art 39: C$P
ELECCIN Y PERIODO
$le'ido populrmente pr perodos
institucionles de cutro :!; 1os/ * no podr<
ser reele'ido pr el perodo si'uiente2
Art 395 C$P
12 Cumplir * 9cer cumplir l Constituci)n/ l le*/ los decretos del
'obierno/ ls ordenn(s/ * los cuerdos del concejo2
22 Conser.r el orden p=blico en el municipio2
32 "iri'ir l cci)n dministrti. del municipio2
!2 Suprimir o -usionr entiddes * dependencis municiples2
52 3resentr oportunmente l Concejo los pro*ectos de cuerdo
sobre plnes * pro'rms de desrrollo 0ue estime con.enientes
pr l buen mrc9 del municipio2
#2 Crer/ suprimir o -usionr los empleos de sus dependencis2

12 Ser ciuddno colombino en ejercicio
22 >ber ncido o ser residente en el
respecti.o municipio durnte un 1o nterior
l -ec9 de l inscripci)n o durnte un
perodo mnimo de tres 1os consecuti.os
en cul0uier ?poc2
L
E
@

9
3
A

D
E

9

:
2

A
r
t
1
c
u
l
o
B
A

Art A
L") 93A -" :
12 Celebrr contrto l'uno con entiddes
p=blics o con persons pri.ds 0ue mnejen
o dministren recursos p=blicos2
22 5omr prte en ls cti.iddes de los
prtidos * mo.imientos * en ls contro.ersis
poltics2
!2 8nter.enir en procesos o suntos/ -uer del
ejercicio de sus -unciones/ en los cules ten'
inter?s el municipio2
52 "esempe1r otro cr'o o empleo p=blico o
pri.do2
A$8nscribirse como cndidto cul0uier cr'o
de elecci)n populr2
Art 5
L") 93A -" :
9$ !ui"# %&)& (i-o co#-"#&-o ,or +8( -" -o(
&;o( & ,"#& ,ri5&ti5& -" l& li'"rt&- "#tr" lo(
-i"> &;o( &#t"rior"( & (u "l"cci/#2 "?c",to
cu&#-o (" tr&t" -" -"lito( ,ol1tico( ) cul,o(o($
2$ !ui"# (" %&)& -"("+,";&-o co+o
"+,l"&-o o tr&'&0&-or o4ici&l -"#tro -" lo( tr"(
+"("( &#t"rior"( & l& "l"cci/#$
3$ !ui"# -ur&#t" "l &;o &#t"rior & (u i#(cri,ci/#
%&)& i#t"r5"#i-o "# l& c"l"'r&ci/# -" co#tr&to(
co# "#ti-&-"( ,3'lic&( "# i#t"r=( ,ro,io2 o "# "l
-" t"rc"ro($
4. Haya per!" #a !$%e&'!(ra e
)"$*re&!&'a+ e !p('a" " e )"$)e,a# e$
ra-.$ e# ar'/)(#" 012 e #a C"$&'!'()!.$
P"#/'!)a y e$'r" e #"& !e- a3"& a$'er!"re& a
#a !$&)r!p)!.$.
4. E# &er%!"r p56#!)" 7(e 8aya &!" )"$e$a" p"r
e#!'"& )"$'ra e# pa'r!9"$!" e# E&'a"+ e a)(er"
)"$ e# ar'/)(#" 200 e #a C"$&'!'()!.$ P"#/'!)a.
&s lclds est<n con-ormds
'enerlmente por:
& estructur dministrti. 0ue puedn
-inncir * 0ue se determine con.eniente
pr dr cumplimiento ls
competencis 0ue les son si'nds por
l Constituci)n * l le*2
Para &a6er
9:&
LEY 1551 DE
2012 Art. 2
Pargrafo 5
CONCE;O
MUNICIPAL
$s un corporci)n poltico-dministrti. ele'id
populrmente pr perodos de cutro 1os2
8nte'rdo por no menos de ,/ ni m<s de 21
miembros2
$st corporci)n podr< ejercer control poltico
sobre l dministrci)n municipl2
Articulo 392 C$P
FUNCIONES DEL CONCE;O
12 @e'lmentr ls -unciones * l e-iciente
prestci)n de los ser.icios cr'o del
municipio2
22 Adoptr los correspondientes plnes *
pro'rms de desrrollo econ)mico *
socil * de obrs p=blics2
32 Autori(r l lclde pr celebrr
contrtos 2
!2"ictr ls norms or'<nics del
presupuesto * e7pedir nulmente el
presupuesto de rents * 'stos2
52"eterminr l estructur de l
dministrci)n municipl
#2 $le'ir 3ersonero pr el perodo 0ue -ije
l le* * los dem<s -uncionrios 0ue ?st
determine2
Articulo 393 C$P
9$O'li.&r & lo( %&'it&#t"(2 ("&#
-o+icili&-o( o tr&#("3#t"( &
co#tri'uir co# -i#"ro( o ("r5icio(
,&r& 4i"(t&( o r".oci0o( ,3'lico($
2$ A,lic&r o -"(ti#&r lo( 'i"#"( )
r"#t&( +u#ici,&l"( & o'0"to(
-i(ti#to( -"l ("r5icio ,3'lico$
3$ I#t"r5"#ir "# &(u#to( *u" #o ("&#
-" (u co+,"t"#ci&2 ,or +"-io -"
&cu"r-o( o -" r"(olucio#"($
:$Pri5&r & lo( 5"ci#o( -" otro(
+u#ici,io( -" lo( -"r"c%o(2 .&r&#t1&(
o ,rot"cci/# -" *u" -i(4rut"# lo( -"
(u ,ro,io +u#ici,io$
Art :9 L") 93AC:
CONCE;ALES
C&li-&-"(
I#co+,&ti'ili-&-"(
I#%&'ili-&-"(
F&lt&(
3r ser ele'ido concejl se re0uiere ser
ciuddno en ejercicio * 9ber ncido o ser
residente del respecti.o municipio durnte los
seis meses nteriores l -ec9 de l
inscripci)n o durnte un perodo mnimo de tres
1os consecuti.os en cul0uier ?poc.
Artculo42
Ley 136 de
94
12 Aceptr o desempe1r cr'o l'uno en l dministrci)n p=blic/ ni .inculrse como
trbjdor o-icil o contrtist/ so pen de perder l in.estidur2
22 Ser poderdo ntes ls entiddes p=blics del respecti.o municipio o nte ls persons
0ue dministren tributos procedentes del mismo/ o c"l"'r&r co# "ll&(2 ,or (1 o por
interpuest person/ contrto l'uno2
32 Ser miembros de junts o concejos directi.os de lo( ("ctor"( c"#tr&l o descentrli(do
del respecti.o municipio/ o de instituciones *u" &-+i#i(tr"# tri'uto( procedentes del
mismo2
Artculo45
Ley 136 de
94
12 6uien 9* sido condendo/ l -ec9 de l
inscripci)n por sentenci judicil/ pen pri.ti.
de l libertd/ e7cepto por delitos polticos o
culposos/ sl.o 0ue estos =ltimos 9*n -ectdo
l ptrimonio del $stdo2
22 >* perdido l in.estidur de con'resist/
diputdo o concejl/ como consecuenci de un
-lt de orden dministrti.o o penl2
32 $l ser.idor p=blico 0ue 9* sido condendo en
cul0uier tiempo por delitos contr el ptrimonio del
$stdo2
!2 &s dem<s estblecids en el rticulo !3 de l
le* 13# de 1++!
FALTAS A<SOLUTAS
; & muerte
b; & renunci
c; & destituci)n solicitud de l
3rocurdur Aenerl de l Bci)n como
resultdo de un proceso disciplinrio
-; & conden pen pri.ti. de l libertd2
FALTAS TEMPORALES
; licenci
b; & incpcidd -sic trnsitori
c; & suspensi)n pro.isionl del
desempe1o de sus -unciones dentro de
un proceso disciplinrio o penl2
Art. 51 y 52
Ley 136 de
94
CONTRALOR<AS
MUNICIPALES
So# "#ti-&-"( -" c&r8ct"r t=c#ico2 -ot&-&( -" &uto#o+1&
&-+i#i(tr&ti5& ) ,r"(u,u"(t&l "#c&r.&-&( -" 5i.il&r l&
."(ti/# 4i(c&l -" lo( +u#ici,io(
Lo( +u#ici,io( cl&(i4ic&-o( "# c&t".or1& "(,"ci&l2 ,ri+"r&2
(".u#-& ) t"rc"r&2 ,o-r8# cr"&r ) or.&#i>&r (u( ,ro,i&(
co#tr&lor1&($
Lo( co#tr&lor"( (" "l".ir8# -"#tro -" lo( ,ri+"ro( -i"> 6907
-1&( -"l +"( -" "#"ro2 ,&r& u# ,"r1o-o i.u&l &l -" lo(
&lc&l-"( -" t"r#&( i#t".r&-&( co# -o( c&#-i-&to(
,r"("#t&-o( ,or "l Tri'u#&l Su,"rior -"l Di(trito Du-ici&l )
u#o ,or "l Tri'u#&l -" lo Co#t"#cio(o A-+i#i(tr&ti5o$

&os contrlores se ele'ir<n dentro de los primeros die(

ds del mes de enero respecti.o por el Concejo pr
un perodo i'ul l de los lcldes

"e terns inte'rds con dos cndidtos presentdos

por el 5ribunl Superior del "istrito %udicil * uno por el
5ribunl de lo Contencioso Administrti.o2

3r ser ele'ido contrlor se re0uiere ser colombino

de ncimiento/ ciuddno en ejercicio/ tener m<s de
.einticinco 1os * creditr ttulo pro-esionl

$n nin'=n cso 9br< lu'r reelecci)n2

ELECCIN Y
PERIODO
Art. 15!
Ley 136 de
94
FUNCIONES DEL
CONTRALOR MUNICIPAL
12 @e.isr * -enecer ls cuents 0ue deben lle.r los responsbles del errio *
determinr el 'rdo de e-icci * e-icienci con 0ue 9*n obrdo ?stos2
22 &le.r un re'istro de l deud p=blic del municipio de sus entiddes
descentrli(ds con-orme l re'lmentci)n 0ue e7pid l Contrlor Aenerl
de l @ep=blic2
32 $7i'ir in-ormes sobre su 'esti)n -iscl los ser.idores ,3'lico( -" or-"#
+u#ici,&l ) & to-& ,"r(o#& o "#ti-&- ,3'lic& o ,ri5&-& *u" 4o#-o( ) 'i"#"( -" l&
r"(,"cti5& "#ti-&- t"rritori&l$
Art 165 Ley 136/94
Bo podr< se ele'ido Contrlor 0uien:
; >* sido Contrlor o Auditor de l Contrlor
Municipl en el perodo inmeditmente nterior2
b; >* sido miembro de los 5ribunles 0ue 9'n
l postulci)n dentro de los tres 1os nteriores2
c; $st? incurso dentro de ls in9biliddes
se1lds en el rtculo +5 de l le* 13#C+!
INHA=ILIDADES
INCOMPATI=ILIDADES
&os contrlores municiples dem<s de ls
incomptibiliddes * pro9ibiciones pre.ists en los
rtculos +# * +, de l le* 13# de 1++!/ en lo 0ue
les se plicble/ no podr<n desempe1r empleo
o-icil l'uno en el respecti.o municipio/ ni ser
inscrito como cndidto cr'o de elecci)n populr
sino un 1o despu?s de 9ber cesdo en sus
-unciones2
PERSONEROS MUNICIPALES
El"cci/# ) ,"rio-o
Fu#cio#"(
I#co+,&ti'ili-&-"(
I#%&'ili-&-"(
F&lt&(
&os Concejos Municiples
ele'ir<n personeros pr
periodos institucionles de
cutro 1os/ pre.io
concurso p=blicode m?ritos
$n los municipios de cte'ors especil/ primer
* se'und: 5tulos de bo'do * de post'rdo2
$n los municipios de tercer/ curt * 0uint
cte'ors/ ttulo de bo'do2
$n ls dem<s cte'ors podr<n prticipr en el
concurso e'resdos de -cultdes de derec9o/ sin
embr'o/ en l cli-icci)n del concurso se dr<
prelci)n l ttulo de bo'do2
"al#dade
$n cumplimiento de sus -unciones de Ministerio
3=blico l 'urd * promoci)n de los derec9os
9umnos/ l protecci)n del inter?s p=blico * l
.i'ilnci de l conduct de 0uienes desempe1n
-unciones p=blics2
"e-ender los intereses de l sociedd2
@endir nulmente in-orme de su 'esti)n l Concejo2
"e-ender el ptrimonio p=blico interponiendo ls
cciones %udiciles * dministrti.s pertinentes2
Articulo 9EB l") 93AC:
Adem<s de ls incomptibiliddes * pro9ibiciones
pre.ists pr los lcldes en l &e* 13#C+! en lo
0ue correspond su in.estidur/ los personeros
no podr<n:
; $jercer otro cr'o p=blico o pri.do di-erente
b; $jercer su pro-esi)n/ con e7cepci)n de l c<tedr
uni.ersitri2
Artculo 175 ley
136 1994
; $st? incurso en ls cusles de in9bilidd
estblecids pr el lclde municipl/ en lo 0ue le se
plicble
b; >* ocupdo durnte el 1o nterior/ cr'o o
empleo p=blico en l dministrci)n centrl o
descentrli(d del municipio
c; >* sido condendo/ en cul0uier ?poc/ pen
pri.ti. de l libertd e7cepto por delitos polticos o
culposos
d; >* sido snciondo -i(ci,li#&ri&+"#t" ,or -lts
l ?tic pro-esionl "# cu&l*ui"r ti"+,o
Artculo 174 ley
136 1994
Art1culo 9EA l") 93A -" 9:
Son -lts bsoluts temporles del personero ls
pre.ists en l presente &e* pr el lclde en lo
0ue correspond l nturle( de su in.estidur2
Artculo 170 ley
1551 de 2012
;UNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES
Constituci)n 3oltic: A@5DCE&F 318
Mejorr prestci)n de los ser.icios
se'urr l prticipci)n ciuddn: mnejo locl
de suntos p=blicos
8nte'rds por no menos de tres ni m<s de
nue.e miembros/ ele'idos por .otci)n
populr pr perodos de ! 1os 0ue deber<n
coincidir con el perodo del lclde * de los
Concejos Municiples2
FUNCIONES
12 3rticipr en l elborci)n de los plnes * pro'rms
municiples de desrrollo econ)mico * socil * de obrs
p=blics2
22 Formulr propuests de in.ersi)n nte ls utoriddes
ncionles/ deprtmentles * municiples encr'ds de l
elborci)n de los respecti.os plnes de in.ersi)n2
32 3romo.er/ en coordinci)n con ls di-erentes instituciones
c.ics * junts de cci)n comunl/ l cti. prticipci)n de los
ciuddnos en suntos locles2
!2 Fomentr l microempres/ -miempres/ empress
comunitris de econom solidri/ tlleres mi7tos/ * cti.iddes
similres2
A
r
t

3
9
B

C
$
P

A
r
t
$

9
3
9

-
"

l
"
)

9
3
A
C

:
INCOMPATI=ILIDADES
12 Ser representntes le'les/ miembros de junts o consejos directi.os/
uditores o re.isores -iscles/ empledos o contrtists de empress 0ue
presten ser.icios p=blicos domicilirios o de se'uridd socil en el
respecti.o municipio o distritoG2
22 Celebrr contrto l'uno en nombre propio o jeno/ con ls entiddes
p=blics del respecti.o municipio/ o ser poderdos nte ls misms/ con
ls e7cepciones 0ue delnte se estblecen2
32 Ser miembros de junts directi.s o consejos directi.os de los sectores
centrl o descentrli(do del respecti.o municipio o de instituciones 0ue
dministren tributos precedentes del mismo2
INHA=ILIDADES
12 >*n sido condendos pen pri.ti. de l libertd
dentro de los 10 1os nteriores l elecci)n/ e7cepto en
los csos de delitos culposos o polticos2
22 >*n sido snciondos con destituci)n de un cr'o
p=blico/ e7cluidos del ejercicio de un pro-esi)n o
snciondos m<s de 2 .eces por -lts l ?tic
pro-esionl o los deberes de un cr'o p=blico2
32 Sen miembros de ls corporciones p=blics de
elecci)n populr/ ser.idores p=blicos o miembros de l
%unts * consejos directi.os de ls entiddes p=blics2
D"+8( -i(,o(icio#"( " i#4or+&ci/# ."#"r&l F
Titulo VII -" l& l") 93A -" 9:
Para &a6er
9:&