FORMAS LEGALES Y PROTECCIN DE LA PERSONAS VCTIMAS DE LA

VIOLENCIA Y DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO

Para entender el fenmeno del desplazamiento es preciso sealar las causas que
han propiciado el surgimiento de esta problemtica. Nadie es ajeno a la cruenta
poca de violencia que de antao ha padecido el pas. Podra afirmarse que el
actual conflicto interno, cuyos actores principales son las guerrillas, los grupos
paramilitares y las hoy denominadas bandas criminales, son el resultado de un
Estado dbil, fragmentado y tambin un abandono de los gobernantes de turno en
aquellas zonas ms vulnerables donde era necesario su presencia y apoyo.

La corrupcin y abuso de poder durante varios lustros de algunos funcionarios

gubernamentales en contubernio con un sector de la fuerza pblica y particulares,
que han estado a cargo de la administracin y ejecucin de las polticas publica para
el bienestar y desarrollo de la poblacin de nuestro Departamento de Crdoba y el
resto del pas, es el principal detonante para que nacieran estos grupos irregulares
referenciados anteriormente. Recordemos que las primeras guerrillas nacieron de
la unin de unos pequeos agricultores que luchaban por preservar sus tierras y
exigan un mayor apoyo y acompaamiento del estado para sus pequeos
proyectos productivos. El estado no presto atencin a estos requerimientos y
cuando este grupo de agricultores se organizaron con base en unas ideas y fines
especficos, la respuesta del gobierno de la poca fue perseguirlos porque eran un
peligro para el orden pblico del pas y fueron considerados rebeldes con propsitos
de crear una Repblica Independiente. Estos grupos en seal de resistencia por el
olvido estatal, fueron creciendo hasta convertirse en organizaciones slidas como
las identificamos actualmente, aunque no persigan el mismo objetivo por las que se
crearon en un principio.

Estas prcticas sistemticas contra la poblacin civil, como masacres, amenazas,

secuestros, reclutamiento de nios y victimizar personas que no son culpables de
la prolongada batalla que desde aos enfrentan con el gobierno. Esto sin mencionar
los atentados en contra del medio ambiente, contaminando fuentes de agua,
destruyendo bosques para cultivos ilcitos, enterrando minas antipersonas. Todos
estos hechos son las principales causas que obligan a las personas de las reas
rurales a dejarlo todo para asentarse en zonas urbanas tratando de adaptarse a un
nivel de vida completamente diferente a la de su arraigo. Segn un informe
publicado en el 2014 por Human Rights Watch, una ONG internacional de derechos
humanos, revela que de acuerdo a datos presentados por el gobierno, durante el
ao 2012 se desplazaron ms de 150.000 personas, sin embargo, otra cifra del
CODHES (Consultora para los derechos humanos y el desplazamiento) indica que
los desplazados fueron aproximadamente 260.000 ese ao.

Esta situacin lleva a muchas familias a trasladarse de su arraigo hacia los centros
urbanos, lo que genera una incertidumbre para esta poblacin vulnerable que por
obvias razones necesita un trato diferencial por parte del Estado, debido a que este
fenmeno arroja como resultado problemas de hacinamiento, difcil acceso a la
educacin, mala calidad de vida, aumento del trabajo informal y el fcil reclutamiento
de los jvenes y adolescentes por parte de bandas criminales y la delincuencia
comn.

Ahora, si bien es cierto que no slo las FARC han sido las nicas responsables del
desplazamiento, pues tambin lo fueron en su momento los grupos paramilitares y
sus sucesores, se hace una diferencia entre estos grupos para delimitar un poco
ms la investigacin, anotando que durante los ltimos aos la guerra ha sido ms
intensa entre gobierno y FARC. Adems, como es de conocimiento de todos los
colombianos, se adelantan los dilogos de paz en la Habana entre estas dos partes
para una posible reconciliacin, entrega total de armas y firma de acuerdos
definitivos para ponerle fin al conflicto. Hecho que de llegar a concretarse
indudablemente sera un logro asombroso en toda la historia de Colombia

Marco Legal

Por ello es claro establecer cules son las normas que regulan sobre las garantas
que debe fijar el estado a este tipo de poblacin. Partiendo desde la misma
Constitucin Poltica Colombiana, se establecen las garantas y derechos que tiene
cada ciudadano en el marco de la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia, la
igualdad, la libertad y la paz

Artculo 1. Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de

Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general.

Artculo 2. Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover la

prosperidad general y garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes
consagrados en la Constitucin; facilitar la participacin de todos en las decisiones
que los afectan y en la vida econmica, poltica, administrativa y cultural de la
Nacin; defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y
asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo.

La Ley 171 De 1994, se parte de un protocolo internacional en el que suscita el trato

a la poblacin de una forma respetuosa. De igual forma, consolidados en el artculo
93 de la Constitucin poltica de Colombia, los tratados y convenios internacionales
ratificados por el Congreso, reconocen los derechos humanos, prohben su
limitacin en los estados de excepcin y hacen prevalecer el orden interno.

Evocando los principios humanitarios refrendados por el artculo 3o. comn a los
Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949, constituyen el fundamento del
respeto a la persona humana en caso de conflicto armado sin carcter internacional.
Conmemorando, asimismo, que los instrumentos internacionales relativos a los
derechos humanos ofrecen a la persona humana una proteccin fundamental,
Subrayando la necesidad de garantizar una mejor proteccin a las vctimas de tales
conflictos armados. Y que, en los casos no previstos por el derecho vigente, la
persona queda bajo la salvaguardia de los principios de la humanidad y de las
exigencias de la conciencia pblica.

No se podr ordenar el desplazamiento de la poblacin civil por razones

relacionadas con el conflicto a no ser que as lo exijan la seguridad de las personas
civiles o razones militares imperiosas. Si tal desplazamiento tuviera que efectuarse,
se tomarn todas las medidas posibles para que la poblacin civil sea acogida en
condiciones satisfactorias de alojamiento, salubridad, higiene, seguridad y
alimentacin. Der igual forma no se podr forzar a las personas civiles a abandonar
su propio territorio por razones relacionadas con el conflicto.

La Ley 387 de 1997 define que la responsabilidad que tiene el Estado sobre la
poblacin desplazada y migrante, la fuerza que obliga al desplazamiento y la
migracin dentro del territorio nacional. De otra parte, establece igualmente los
principios que deben orientar la interpretacin de las medidas para la atencin de
esta poblacin

Es desplazado toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio
nacional abandonando su localidad de residencia o actividades econmicas
habituales, porque su vida, su integridad fsica, su seguridad o libertad personales
han sido vulneradas o se encuentran directamente amenazadas con ocasin de
cualquiera de las siguientes situaciones: conflicto armado interno; disturbios y
tensiones interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los Derechos
Humanos, infracciones al Derecho Internacional Humanitario, u otras circunstancias
emanadas de las situaciones anteriores que puedan alterar drsticamente el orden
pblico.

Esta ley crea el Sistema de Atencin Integral a la Poblacin Desplazada por la

Violencia- SNAID. Este sistema principalmente busca atender de manera integral a
la poblacin desplazada por la violencia para que, en el marco del retorno voluntario
o reasentamiento, logre su reincorporacin a la sociedad colombiana. As mismo
pretende neutralizar y mitigar los efectos de los procesos y dinmicas de violencia
que provocan el desplazamiento, mediante el fortalecimiento del desarrollo integral
y sostenible de las zonas expulsoras y receptoras, y la promocin y proteccin de
los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. En el caso de
personas que abandonan sus hogares como es el caso de campesinos que lo hacen
no por situaciones de violencia sino por buscar mejores oportunidades, la ley ha
provocado interpretaciones no muy favorables en la cual para este tipo de
desplazados no se les reconoce sus derechos y se demuestra su grave situacin.

La Ley 1448 de 2011 se establece medidas de atencin, asistencia y reparacin

integral a las vctimas del conflicto armado interno. As mismo se enmarca la calidad
de vctima para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o
colectivamente hayan sufrido un dao por hechos ocurridos a partir del 1 de enero
de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario
o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos
Humanos, ocurridas con ocasin del conflicto armado interno.

Por lo tanto, las medidas de atencin, asistencia y reparacin contenidas en la

presente ley, as como todas aquellas que han sido o que sern implementadas por
el Estado con el objetivo de reconocer los derechos de las vctimas a la verdad,
justicia y reparacin, no implican reconocimiento ni podrn presumirse o
interpretarse como reconocimiento de la responsabilidad del Estado, derivada del
dao antijurdico imputable a este en los trminos del artculo 90 de la Constitucin
Nacional, como tampoco ningn otro tipo de responsabilidad para el Estado o sus
agentes.

Es importante resaltar que en esta normatividad inicia los procesos de apoyo y

garanta a la poblacin que ha sufrido situaciones de violencia y as mismo a la
poblacin que hoy se encuentra desplazada.

La Ley 1465 de 2011 se crea el sistema nacional de migraciones y se expiden

normas para la proteccin de los colombianos en el exterior. En Colombia no estaba
una institucionalidad bien sistematizada que tuviera poder de decisin y de creacin
de polticas pblicas para los colombianos en el exterior. A partir de la sancin de
esta ley, se cuenta con un sistema nacional de migraciones que opera como poltica
de Estado incluyendo a la sociedad civil, al Gobierno y al Legislativo y que tiene la
capacidad de establecer lineamientos para la proteccin de los colombianos
migrantes y la promocin de sus derechos y de su calidad de vida.
Conforma as mismo el Consejo Nacional de Poltica Migratoria, que se encarga de
desarrollar programas para la proteccin de los colombianos en el exterior,
especialmente en temas como empleo, remesas, salud y estatus migratorio.

Con esta ley, las personas desplazadas o en situacin de migracin poseen una
garanta ms del Estado en cuestiones no solo de orden nacional sino tambin
internacionalmente.
 UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA

PROGRAMA DE DERECHO

CATEDRA: NEGOCIO JURDICO OBLIGACIONES

DOCENTE: DORA INES AARON TAPIA

PRESENTADO POR:
CRISTIAN LOPEZ DE LA OSSA

MONTERA - CRDOBA
SEPTIEMBRE 26 DE SEPT. DE 16