Cohen y Arato Sociedad-Civil-Y-Teoria-Politica PDF

Primera edicin eningls,
Tercera edicin eningls.: .

Primera edicin enespanol delatercera eningls,
Primera reimpresin,
1992
1995
2000
2001
t I U O T E C A E t
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Seprohbe lareproduccin total oparcial deestaobra
- incluido el diseo tipogrfico ydeportada- ,
seacual fuere el medio, electrnico omecnico,
sin el consentimiento por escrito del editor.
I
Ttulo original:
Ci vi l Soci et y and Poli t i cal Theory
D. K 1992, Massachuselts Institute of Technology
Publicado por MlT Press, Cambridge, Mass.
ISBN .0- 262- 53121- 6 (edicin rstica)
D. R. 2.0.0.0,FONDO DE CULTURA ECONMICA
Carretera Plcacho- Ajusco, 227; 142.0.0 Mxic D F
www.fcc.com.mx o, . .
ISBN 968- 16- 5483- 8
Impreso en Mxico
PREFACIO
Este libro tiene como propsito contribuir alateora democrtica. Sin
embargo, adiferencia deotras aproximaciones al tema, lanuestra no se.
enfoca directamente sobre las instituciones polticas. Tampoco selimita
al dominio delafilosofapoltica normativa, aunque tanto las institucio-
nescomo lafilosofatienen sulugar enel texto. Enrealidad nuestro obje-
tivoesdoble: demostrar larelevancia del concepto desociedad civil para
lateora poltica moderna ydesarrollar por lomenos laestructura deuna
teora delasociedad civil adecuada alas condiciones contemporneas.
En el proceso esperamos llenar una laguna evidente enlas obras que se
han realizado recientemente enel campo dela'teora demorUa: Toda
teora delademocracia presupone un modelo desociedad, apesar delo
cual ninguna sehaocupado del problema relativo al tipo desociedad civil
ms adecuado para una poltica democrtica moderna.' Para decirlo de
otramanera, larelacin entrelosmodelos normativos delademocracia o
losproyectos dedemocratizacin, ylaestructura, institucions Y~dirrmi- I
eadelasociedad civil no haquedado enclaro, enparte porque. litaconta-
mos actualmente conuna teora lobastante compleja delasociedad ~ivil.
Latarea deestelibro esempezar aconstruir esateora. '" .
El concepto desociedad civil,envariosusosydefiniciones, sehapuesto
demoda hoyendagracias alasluchas encontra delasdictaduras comu-
nistas ymilitares enmuchas partes del mundo. Apesar detodo, sust at us
esambiguo enlas democracias liberales. Para algunos, parece indicar 1
que Occidente yaha conseguido, ypor consiguiente carece decualquier
potencial crtico aparente para examinar las disfunciones einjusticias de0
nuestro tipo desociedad. Paraotros, el concepto pertenece alasprimeras ~
formas modernas delafilosofapoltica quecarecen actualmente deim-
portancia para lascornpljas sociedades del presente. Sinembargo, nues-
tratesisesqueel- fQnceQtodesociedad civil indicaunterreno enocciden- /I
I
tequeseveamenazado por lalgicadelosmecanismos administrativos y
econmicos, pero quetambin esel principal espacio para laexpansin
potencial delademocracia bajolosregmenes democrtico- liberales "que
realmente existen". Al presentar esta tesis, trataremos deprobar la mo-
d~~nidad eimportancia normativa y crtica del concepto de sociedad
CIVIl para todos lostipos desociedades contemporneas.
Hay buenos argumentos para cada una deestas tres posiciones, Y nos
ocuparemos deellosendetalle. Trataremos demostrar quelosdosprime-
7
TEORA SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL
477
RECONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
una teora ensus partes yvolverla ajuntar enuna nueva
parar 1 bi . h fii d ,.
btener ms plenamente e o jetvo quese a ]a oa.SI ml~-
,paraoI forma normal de"tratar conuna teora quenecesita revi-
~ta eshos aspectos, pero cuyo potencial para estimular el pensa-
od
l
1lUC
'a no ha sido agotado".' En nuestra reconstruccin de la
t aV1 , . d 1
desociedad civil,dependeremos, aunque crticamente, e segu~-
d 1 P
ropia estrategia terica dedospasos deHabermas, esdecir,
ea , laci 1 di'
U deunateora dual quediferencia yreaciona asmeto oogias
oteOnecesarias que tratan con el "mundo delavida" y el "siste-
)'roCedemos mediante los siguientes pasos.
sando unmodelo detres partes de~mundo delavi~aydelos sub-
poltico y econrnico.P profundizamos el paradigma heredado
assci yParsons, ytambin lo desarrollamos para reflejar lateora
nzadadeladiferenciacin disponible enLuhmann, para ayudar a
r ylimitar el argumento delafusin deSchmitt ydeotros.
telasobjeciones terico- sistmicas deLuhmann, tratamos dede-
lamodernidaddelasociedadcivil,entendidaentrminos deunmun- '/
vidacapaz deracionalizacin. Enparticular, mostramos el papel del
. jenormativo y delos derechos fundamentales enlaestabiliza-
lassociedades civilesmodernas.
tratar con los ataques genealgicos eideolgicos sobre la so-
civil,usamos lasnociones dereificacin ydecolonizacin del mun-
J avida para mostrar que todos los fenmenos negativos en que
nfass loscrticos pueden ser acomodados ennuestra concepcin,
nciadeversiones anteriores del modelo detres partes. Enparticu-
ostramos el vnculo histrico entre las luchas unilaterales por la
acinylaemergencia delasrelaciones economa- sociedad- Estado
por nuevas formas heternomas, culminando enlas formas de-1
cin caractersticas delos estados benefactores.
o.obstante, insistimos contra aquellos quedudan delasimplicacio-
ticas del concepto desociedad civil y nos acusan de"reformismo
", que el modelo de una sociedad civil diferenciada retiene su
utpicaenlosestados benefactores as como enlosestados gober-
formalmente por el socialismo deEstado, promesa queseala ha-
reconstruccin ydefensa delapublicidad ydelavidantima enun
lIlodelodederechos.
tamos de mostrar que lautopa delasociedad civil no es nada
deber" abstracto enrelacin con lasversiones heternomas que
n. Envistadelasvarias teoras del tipodelaEscuela deFrancfort
.Unidimensionalidad y administracin total, bosquejamos una
lnque muestra que los fenmenos negativos en los que hemos
IX. TEORA SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL
QUIZ porque seha puesto demoda, laidea delasociedad civil
vez ms ambigua enlaactualidad. Cuando esarticulada por los- ::
sociales, lanocin dereconstruir odefender alasociedad civil cie
tetiende a aumentar la movilizacin. Pero su imagen no es re
adecuada como una base para laautorreflexin crtica oincluso
orientacin enrelacin conlaslimitaciones ms importantes sobreJ a
cin colectiva. Es igualmente fcil para esos actores caer enposic
fundamentalistas oidentificar el proyecto delasociedad civil conlos
jetivos delas lites econmicas o delos partidos polticos, renunc
-1 - as asupropia autonoma yoriginalidad. Loquesenecesita esuna
cepcin delasociedad civil que sepueda reflejar enel ncleo den
identidades colectivas y articular los trminos dentro delos cuales
proyectos basados enesasidentidades pueden contribuir alaemerg
desociedades ms democrticas yms libres.
Incluso lasmejores teoras delasociedad civil heredadas del pasado
pueden cumplir esta tarea hoy en da. La debilidad contemporn~
proyectos basados directamente enlasconcepciones deHegel,Tocqu
Gramsci oParsons sederiva noslodesus antinomias internas muy
les, alasquehemos estudiado, sino tambin desurelativa vulnerab" .
ante crticas como las deArendt, Schmitt, el joven HabeITIlasY~o~
Sinduda, las tesis queserefieren aladecadencia delaesfera.l?ub c:
latransformacin delosocial ennuevas formas demanipulacwn, ~
ydominacin, corresponden por lomenos igual debie~alae~~taS
delospases capitalistas avanzados quelospuntos deVIstaoptun
los defensores tericos delasociedad civil quevenentodas!'~~
cosdemocrticos, solidaridades intactas yformas deautonom;a" ~idad
dolas opiniones deun analista queseajusta fuertemente a ar
lasociedad existente, como esel caso deLuhmann, empiezan ~~ad .
alas de los crticos ms radicales.' los defensores de lasOC
J e
ti"OS,
cuyos ojosestn cerrados frecuentemente alos fenmenos negaDa
.. etidos au
tonces comienzan acaer bajo lasospecha deestar som
influencia ideolgica. . d dci"u
Para queselapueda usar hoyenda, lacategora de~ocJ eas
.- '\ ser reconstruida. Definimos "reconstruccin" enunsenudo nos
476
478 LA RECONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
insistido, representan slounaspecto del tejido institucional delasdemn,
cracias capitalistas. Finalmente, enlaseccin ms larga deestecaptulo
presentamos unproyecto poltico detallado para democratizar alas socie~
dades civiles existentes, entrminos delacontinuacin reflexiva tanto de
larevolucin democrtica como del Estado benefactor. Creemos que ese
proyecto permitira tambin una reorientacin delas estrategias polticas
en Europa oriental, alejndola delaprobablemente inviable (ysegn no-
sotros, indeseable) alternativa del pasado ypresente deOccidente, hacia
un modelo basado en un futuro comn posible (y en nuestra opinin,
normativamente deseable).
La soci edad ci vi l, el mundo de la vi da
y la di ferenci aci n de la soci edad
Lasuperioridad deuna estructura detres partes para entender alasocie-
dad civil esfundamental para nuestra concepcin." El modelo dicotmico
- \- deEstado ysociedad (quetodava usan algunos marxistas yenparticular
los neoliberales) neoconservadores ylos herederos actuales del socialis-
mo utpico," representa una figura del pensamiento esencialmente
decimonnico. Sus dos fundamentos histrico- sociales estn incluidos en
~el trmino ambiguo "liberal": lalucha antiabsolutista presupona yciment
temporalmente launidad "polmica" detodas lasfuerzas sociales (Schmitt)
ylaemergencia, probablemente por primera yltima vez en la historia,
deuna "sociedad econmica" dominada por un mecanismo demercado
autorregulador (Polanyi).
Como loha mostrado Luhmann, las ideas inconsistentes deuna socie-
dad econmica queloincluye todo ydeuna dicotoma entre el Estado yla
sociedadrepresentan formascaractersticas delaconciencia(paral."concien-
ciafalsa") delapocaliberal.f Marxistas yliberales sofisticados, enespecial
cuando trataron delapoltica, prefirieron laconcepcin dictoma del br-
gerli che Gesellschaft alapuramente econmica. Desdeel punto devistade
laresea quehemos hecho, larazn parece obvia. Yaseaqueaceptemos el
argumento de Polany deque sepresent una tendencia areducir todas
lasrelaciones sociales (el hbitat, el st at us,la cultura) alaeconoma demer-
c~do, olatesis deLuhmann delaemergencia deuna nueva primaca fun-
cional delaeconoma, nopodemos evitar observar que el crecimiento de
una ~conoma autorregulada noneg, sino que ocurri junto conlaemer-
genera del aparato cadavezms diferenciado del Estado moderno. Entr-
m~~s de.losc?nceptos dePolanyi, estopuede explicarse por lasdemandas
pohtlc~s ImI:>hc~,dasenel mantenimiento delasprecondiciones negativa-
mente utpicas delareduccin delatierra, lamano deobraylaempresa
productiva amercancas "ficticias"." Como l dice, adiferencia del inicio
delaplanificacin, "ei lai ssez-i ai re fueplaneado". 1 0 ParaLuhmann,la prima-
cadelaeconoma permite, por razones estructurales, unamayor diferencia-
cinquelaprimaca anterior delopoltico, yalienta latransformacin de
una estructura difusa dedominacin poltico- religiosa- social- econmica
enun Estado moderno queesms po- deroso que supredecesor.
Aunque menos reduccionista quelaidea delasociedad econmica, el
modelo dicotmico deEstado ysociedad (econmico- civil) sigue siendo
reduccionista. En trminos deLuhmann, laeconoma nunca es el nico )t..
ambiente social del Estado; la diferenciacin de la economa supone y
promueve ladiferenciacin deotras esferas: lajurdica, ladelaciencia, el
arte ylafamilia.!' Incluso enel modelo ms dinmico dePolanyi (que es
mucho ms sensible alos peligros denuestra civilizacin), lautopa del
mercado autorreguladory lacreacin deuna "sociedad demercado" nun-
ca tuvo, ni poda tener, un xito total en sus esfuerzos por autocerrarse,
como lo muestra el "contramovimiento dela sociedad". Por lo tanto, la
"sociedad" del siglo XIX contena "dosprincipios organizadores" muy dis-
tintos entre los quehaba unprofundo conflicto potencial: laautorregula-
cineconmica ylaautoproteccin societal.'? Nosotros aadiramos que
el conflicto entre los dos principios (el liberal- econmico yel democrti-
co) aumenta ysale alaluz, en especial amedida que el antiguo enemigo
de las fuerzas societales, el Estado autoritario- burocrtico en su forma
heredada, es abolido odebilitado decididamente. El modelo dicotmico, > 1
cualesquiera quesean sus mritos relativos para describir alapoca libe-
ral clsica, no puede describir ni las fuerzas que seencuentran detrs de
sutransformacin ni lanueva estructura delasociedad.
Tal eslamatriz delos orgenes del modelo detres partes enlas relacio- \ ..
nessociedad civil- economa- Estado. El descubrimiento dePolnyi fuevi-
ciado por supropia identificacin enltima instancia delaregulacin del
Estado eincluso delaestatizacin delaeconoma con laautodefensa de
la sociedad. Enfrentndose a las versiones marxistas y liberales del
reduccionismo, Gramsci yParsons fueron, respectivamente, losprimeros
en ver que la sociedad contempornea se reproduce no slo mediante
procesos econmicos ypolticos, oincluso desufusin nueva orenovada,
sino por medio delainteraccin delas estructuras legales, las asociacio-
nes sociales, las instituciones delacomunicacin ylas formas culturales,
todas las cuales tienen un grado significativo deautonoma. Ambos auto-
res fueron influidos por Hegel. Ambos entendieron laresurreccin dela
vidaasociativa nocomo lafusin delaslgicas deloprivado ydelopbli-
co, delaeconoma ydel Estado, sino como larecreacin deun tejido de
intermediaciones societales ms antiguo quelas revoluciones industrial Y
francesa, en una forma nueva y post radi ci onal,
479
480
LA RECONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
Esdudoso quelosmodelos deGramsci odeParsons puedan sostenerse
contra el argumento delafusin quehemos visto enSchrnitt, enel St ruk-
t urwandel deHabermas eincluso enArendt, que eslaforma alternativa
deconcebir ala"grantransformacin" delasociedad liberal. Gramsci fue
notoriamente incapaz dedistinguir claramente entre el Estado ylasocie-
dad civil, entre ladominacin ylahegemona, yfuecapaz de(odeseaba)
+ tematizar lamayor parte del tiempo alasinstituciones independientes de
lasociedad civil sloentrminos desufuncin para reproducir al Estado
y ala economa ya existentes. En esta representacin, la sociedad civil
an sepuede ver como una extensin del propio Estado, quesirvealare-
produccin del orden econmico establecido. As, lahegemona seguira
siendo lacontinuacin deladominacin por otros medios. Parsons, quien
haba hecho alacomunidad societal el centro normativo delasociedad,
pudo declarar suindependencia, pero laforma enquetrat alacomuni-
dadsocietal, el Estado, ylaeconoma comosubsistemas totalmente anlo-
gos, cadauno regulado por unmedio discreto deintercambio, implica que
haremplazado al reduccionismo sustantivo conel metodolgico. Por esta
razn, entre otras, estotalmente insensible al fenmeno delaestatizacin
ydelaeconomizacin enqueponen nfasis lostericos delafusin. Como
loindica suadopcin unilateral del argumento dePolnyi, quelepermite
ver slo ladiferenciacin pero no el dominio (transicional) del mercado
autorregulador, esincapaz deconcebir laamenaza alasociedad civil por
partedelalgicadelasgrandes estructuras enexpansin del Estado moder-
noydelaeconoma capitalista. As,lasdiferentes formas defuncionalismo
de Gramsci y de ~rsons tienen consecuencias opuestas y, no obstante,
igualmente indeseables para una teora delasociedad civil. Laprimera
nos da una imagen exageradamente integrada en una determinada es-
tructura dedominacin ylasegunda nos llevaaunmodelo deautorregu-
lacin yconservacin deloslmites queesirrealmente inmune alahete-
ronomia.
Necesitamos una teora capaz deconsiderar como un tema tanto ala
amenaza como alapromesa. La"crtica dela razn funcionalista'T' de
Habermas proporciona la mejor estructura conceptual disponible para
reconstruir el modelo detres partes delasociedad civil. Aprimera vi~ta,
la distincin dual metodolgica entre el sistema y el mundo de lav~d~
parece ser laversin deHabermas deladualidad Estado/sociedad CIVIl
utilizada enlos modelos liberal ymarxistas estndar. Sin embargo, si .se
analiza con ms detalle, latesis dequedos subsistemas estn diferenCIa-
dos entre s y del mundo delavida implica un modelo que corresponde
ms decerca alaestructura tripartita tipo deGramsci. Enesta teora, I~S
medios del dinero yel poder, queintegran respectivamente alaeconom
la
yal Estado, sonconsiderados como menos anlogos ensuoperacin delo
TEORA SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL 481
quepropone Parsons. Sus "situaciones estndares" implican una estruc-
tura fundamentalmente diferente: en el caso del dinero el intercambio
vinculado alaganancia yenltima instancia auna "sancin positiva"; en
el caso del poder, un sub yun superordenamiento, vinculados enltima
instancia auna "sancin negativa" ejercida desde una posicin diferen-
ciada jerrquicamente que conserva un elemento de comando directo.
Esta diferencia no slo conduce acondiciones desimbolizacin ms d-
bil enun sistema mucho ms heterogneo decdigos, circulacin menos
fluida, acumulacin menos estable, mayores dificultades enlamedicin y
una mayor dependencia enlaorganizacin, sino tambin alanecesidad
decompensar las asimetras enlasposibilidades degobernar yser gober-
nado, por medio delalegitimacin directa vinculada alatradicin o al
acuerdo.!" Laestructura delainstitucionalizacin por medio delaleyci-
vil ypblica refleja esta diferencia: slo laltima est relacionada con la
"obligacin". 15 Adems, adiferencia del dinero, generar eincluso conser-
var el poder presupone laregeneracin enel mundo delaaccin comu-
nicativa." Noobstante, el poder, al igual queel dinero, est ligado auna
referencia amotivaciones empricas (intereses) yproporciona cierto "auto-
matismo" enlainteraccin basada enunacapacidad para sustituir teatral-
mente alacomunicacin propia del lenguaje ordinario. Deacuerdo con
loanterior, est institucionalizado como el medio dedireccin constitu-
tivodel Estado moderno, aunque enun nivel deformalizacin inferior al
del dinero.'?
As, el dualismo metodolgico seconserva respecto ala"lgica" delas
tres esferas institucionales. Los dos medios/subsistemas participan enla
misma funcin social fundamental, ladei nt egraci n de si st emas, quehace
referencia alasinterdependencias funcionales nointencionales delosefec-
tos delaaccin coordinada, sinreferirse alas orientaciones onormas de
losactores. is Noobstante, el dualismo metodolgico llevaauna estructu-
radetrespartes. Lasdiferencias ysimilaridades enlasformas deinstitucio-
nalizacin del Estado moderno ydelaeconoma capitalista, aunque los
distinguen del mundo delavida, bastan para indicar tres patrones dife-
rentes dentro deuna teora de"dospasos" delasociedad. Losdos tipos de
diferenciacin, entre las lgicas enun caso ylas formas deinstituciona-
lizacin enel otro, tambin influyen enel significado delainteraccin de
estas tres esferas. Aunque ladireccin delainfluencia del grado deinter-
penetracin entre el mundo delavidayel sistema implica cuestiones de
principio normativo, el grado deinterpenetracin del Estado ylaecono-
ma (su "doble intercambio") y su direccionalidad ahora se convierten
"meramente" enproblemas tcnicos.
El concepto del mundo delavida, integrado socialmente por medio de
interpretaciones de un consenso asegurado normativamente o creado
comunicativamente, ocupa unespacio terico similar al delasociedad ci-
vil enel modelo tripartito. Enrealidad, Habermas confrecuencia introdu-
ceel mundo delavidacomo una traduccin delanocin delacomunidad
societal deParsons, aunque enuna sntesis ms amplia queaveces inclu-
yealacultura yenotras ocasiones, tambin alapersonalidad. 19 Unavez
.1.. dicho esto, no espara nada autoevidente, incluso anivel superficial, que
el concepto demundo delavidapueda ser traducido sindistorsin como el
desociedad civil. Por el contrario, estos conceptos parecen operar enni-
velescategricos muy diferentes, enespecial si uno piensa enlatradicin
fenomenolgica delaconceptualizacin del mundo delavida.i''
Apesar detodo.nuestra tesisesqueel concepto demundo delavida, tal
como lopresenta Habermas, tiene dos niveles distintos que, si seles di-
ferencia yclarifica adecuadamente, nos permitirn ubicar con precisin
el lugar exacto delasociedad civil dentro delaestructura general (vaseel
t cuadro IX.l).21 Por una parte, el mundo delavidaserefiere alareserva de
tradiciones conocidas implcitamente, alos supuestos ya existentes que
estn incorporados en lalengua y en lacultura y alos que recurren los
)( individuos enlavidadiaria. Esta existencia estructurada lingsticamen-
tedeconocimiento, lareserva denuestras convicciones inamovibles, ylas
formas desolidaridad ycompetencia queseusan ydelas quesedepende
son dadas alos actores sincuestionamientos. As, los individuos no pue-
denni salir desumundo delavidani ponerlo enduda como un todo. Es-
pecialmente esestenivel queHabermas integr losnivelesms profundos
del concepto decultura deParsons, dndole, sinembargo, laestructura de
significados yrecursos lingsticosinterpenetrantes envezdel deunsiste-
ma quemantiene loslmites.
Segn Habermas, el mundo delavidatienetres componentes estructu-
rales - cultura, sociedad ypersonalidad- ystos pueden ser diferencia-
dos el uno del otro.
22
Enlamedida enquelosactores seentienden mutua-
mente y estn de acuerdo sobre su situacin, comparten una tradicin
cultural. En lamedida enquecoordinan suaccin por medio denormas
CUADRO IX.l
Subsi st ema:
Economa Est ado
Institucin del
mundo delavida:
Recurso simblico:
Contexto estructural:
Personalidad Integracin social
Competencia Solidaridad
Mundo de la vida lingstico/cultural
Cultura
Significado
/
reconocidas intersubjetivamente, actan como miembros de un grupo
social solidario. Amedida quelos individuos crecen dentro deuna tradi-
cincultural yparticipan enlavidadel grupo, internalizan lasorientacio-
nes devalor, adquieren competencias deaccin generalizadas ydesarro-
llanidentidades individuales ysociales." Lareproduccin noslodel con-
texto cultural- lingstico sino tambin de la segunda dimensin del
mundo delavida- sus componentes "institucionales" o"sociolgicos"-
ocurre en el medio de la comunicacin.t" Esto implica los procesos
reproductivos detransmisin cultural, integracin social ysocializacin.
Pero, yste esel principal punto para nosotros, ladiferenciacin estruc-
tural del mundo delavida (que esparte del proceso demodernizacin)
ocurre por medio delaemergencia dei nst i t uci ones especializadas enla
reproduccin detradiciones, solidaridades eidentidades.
Ladiscusin quehaceHabermas deloscomponentes estructurales del 'f
mundo delavidaseconcentra enlareconstruccin delaforma del inven-
tario deconocimientos, delassolidaridades delasquesedepende ydelas
competencias abstractas delas personalidades que nuestra cultura pone
anuestra disposicin. Pero estareconstruccin implica unrango deinsti-
tuciones quenopuede igualarse ni conel conocimiento delosanteceden-
tes culturales en el cual seapoyan, ni con los mecanismos dedireccin
quecoordinan laaccin enlaeconoma (dinero) oenlas organizaciones
formalmente organizadas, estructuradas burocrticamente (poder)." Es
aqu, al nivel institucional del mundo delavida, que uno puede arraigar i.
unconcepto desociedad civil accesiblehermenuticamente por estar inte-
grado socialmente. Este concepto incluira todas las instituciones y for- '1
mas asociativas querequieren lainteraccin comunicativa para surepro-
duccin, yquedependen principalmente delosprocesos delaintegracin
social para coordinar laaccin dentro desus fronteras.
Identificar alasociedad civil (una categora delateora poltica ydela
sociologa poltica) conlos trminos deuna sociologa general, llevara a
un entendimiento exageradamente politizado delaestructura social. Ni
lacomunidad societal deParsons ni el mundo delavidadeHabermas de-
ben ser entendidos enuna forma tan limitada. Por tanto, esconveniente
restringir el esfuerzo por traducir estosconceptos delasociologa poltica
yeconmica al estudio delasinstituciones yprocesos quesondirectamen-
terelevantes poltica yeconmicamente y quetambin estn arraigados
,enla estructura social general. El mismo Habermas nos ayuda, en e~te
esfuerzo y lo que es interesante, en el proceso relaciona su teona SOCIal
dual con su anterior comprensin delopblico y deloprivado. postula
que el dinero y el poder poltico requieren, para su estableci~iento Y
fundamentacin comomedios, unainstitucionalizacin enel propIOmun-
dodelavidadel cual estndiferenciados. Esto selogramediante losmeca-
nismos delaleycivil (oprivada) ydelaleypblica, respectivamente.P Es-
tos mecanismos constituyen y estn arraigados en dos complejos distintos
deinstituciones: loprivado ylopblico. As, si seleobserva desde el pun-
todevista delos sistemas dedireccin, el modelo detres partes searticula
como un modelo decuatro partes entendido en trminos deladuplicacin
no slo delaesfera pblica (como en el St rukt urwandel} sino tambin de
laesfera privada.i?
Adiferencia del modelo del St rukt urwandel, en el presente contexto las
esferas pblica yprivada son vistas no como mediaciones, sino como es-
feras dentro del mundo de la vida con las que la economa y el Estado
pueden tener relaciones deinsumo- producto estructuradas exclusivamente
entrminos deintercambio dedinero ydepoder, que tambin estructuran
alas relaciones Estado- economa. Este punto devista delateora desiste-
mas, decuyas deficiencias nos ocuparemos posteriormente, tiene algunas
ventajas 'importantes. La primera y ms obvia es que podemos seguir a
Luhmann en el remplaza de la nocin de fusin con la de relaciones de
insumo- producto cada vez ms complejas, aumentado simultneamente
laautonoma yla interdependencia. Puede parecer que esto trae consigo
el aspecto negativo deaceptar una estructura de diferenciacin en que la
sociedad civil ysus varios remplazas desaparecen oson absorbidos por el
sistema poltico - un argumento que implica, como ya hemos visto, una
nueva enunciacin de la tesis de la fusin desde el punto de vista de la
teora desistemas- , pero los propios esfuerzos de Luhmann para descu-
brir la funcin de la esfera pblica y del sistema legal tambin llevan a
una duplicacin caracterstica, dentro y fuera del subsistema poltico.
El esquema de Habermas (vase el cuadro XI.2), que retiene los trminos
deintercambio delateora de sistemas, es dehecho idntico aeste resul-
tado del intento parcialmente fallido de Luhmann para erradicar lacate-
gora de sociedad civil. A diferencia del punto de vista del mundo de la
vida, este esquema no tiene estructuras deintegracin entre las esferas p-
blica yprivada. En vez dedestruir alasociedad civil absorbindola, eneste
caso el peligro espor ladestruccin mediante lafragmentacin. Posterior-
mente retornaremos aeste punto.
La segunda ventaja de esta estructura sobre los modelos duales del
Estado y de la sociedad civil es que permite aclarar las interrelaciones
estructurales entre lasociedad civil, laeconoma yel Estado, terminando
con lacorrelacin ideolgica uno auno dela sociedad civil con la esfera
p~iv~daydel ~stado conlaesfera pblica. Los dos conjuntos dedicotomas
pblicas y ~nvadas, una al nivel delos subsistemas (Estado/economa) y
l~o~ra.~l nivel de lasociedad civil (esfera pblica/familia), permiten una
dlstmcl,on. en,~relos dos significados deprivatizacin y de "laampliacin
delopblico". Como resultado, laintervencin estatal enlaeconoma no
i. r.
485
equivale automticamente alapenetracin del Estado en la esfera priva-
da, al menos no ms deloque laliberalizacin delaeconoma debe signi-
ficar lgicamente la erosin de las esferas pblica y privada. Por el con-
trario, en vista delos dos significados de "privado", adiferencia del caso
del modelo dictomo del Estado ylasociedad, en este caso laretirada del
Estado no necesita ser en beneficio delaexpansin delaeconoma priva-
da, y lalimitacin delaeconoma privada no debe verse necesariamente
como el otro lado del crecimiento delaintervencin estatal.I"
Aqu tambin hay una desventaja correspondiente aeste modelo, aun-
que no en beneficio de su competidor dictomo ms sencillo. Desde el
punto devista delas relaciones deintercambio delos dos subsistemas yla
sociedad civil, la estructura es demasiado simtrica. Es en este contexto
que la esquematizacin del mundo de la vida por parte de la teora de
sistemas (desde el punto devista de las esferas que pueden participar en
las relaciones insumo- producto monetarias ydepoder) nos muestra nue-
vamente sus lmites. Delas tres dimensiones institucionales del mundo de
lavida, las nociones delopblico ydeloprivado tal como selas usa aqu
activan slo las delareproduccin delacultura y delapersonalidad. Las
instituciones de la integracin social, los grupos institucionalizados, co-
lectivos ylas asociaciones son omitidos en esta forma detratar el tema, a
pesar de su obvia importancia poltica y econmica. En su ausencia, la
posibilidad de que las instituciones del mundo de lavida puedan influir
"en los dominios de la accin organizada forrnalmente'"? no es tratada
realmente como un tema; laidea deque lacomunicacin entre el mundo
de lavida y el sistema de vida puede usar canales diferentes alos de los
medios del dinero y del poder ni siquiera se presenta. Retornaremos a
estos problemas, que reproducen nuevamente enel esquema deHabermas
algunas de las limitaciones del modelo de Luhmann.
La teora que adoptamos responde al argumento de la fusin en dos
niveles: al reconceptualizar la diferenciacin de una manera similar ala
de Luhmann, y al diferenciar las esferas (economa, esfera privada, etc.)
agrupadas tradicionalmente como los objetivos supuestos deladesdiferen-
ciacin. Desde el punto devista emprico, ambas elecciones tericas pue-
den ser importantes; adems, en cualquier contexto dado, es posible que
ninguna versin, oque ni siquiera su combinacin, pueda eliminar lapo-
sibilidad dela "desdiferenciacin". Adiferencia deParsons, no queremos
remplazar lo que siempre tuvo lafinalidad deser un "diagnstico ernpri-
'co" (es decir, la fusin) por una distincin analtica previa (es decir, la
diferenciacnj.s? Incluso Luhmann considera la desdiferenciacin, con
el sistema poltico como su centro, como una posibilidad genuina en las
sociedades modernas. La forma en que Pol nyi trata del mercado
autorregulador tiene consecuencias anlogas respecto al dinamismo del
CUADRO IX.2
Pbli co Pri vado
Si st ema Subsistema poltico
o "Estado"
Subsistema econmico
Mundo de la vi da Esfera pblica Esfera privada
sistema econmico. El modelo quehemos adoptado est abierto empri-
camente aestas formas defusin odesdiferenciacn.'!
En el siglo xx, los casos depolitizacin "totalitaria" nos muestran lo
absurdo deaplicar literalmente el argumento dela fusin alos estados
+- benefactores democrticos Y Como loindican las experiencias delas so-
ciedades detipo sovitico, esposiblepolitizar completamente "desdearri-
ba" durante periodos relativamente largos atodas las cuatro esferas que
hemos aislado: laeconoma, loscampos delacultura, lapersonalidad yla
vidaasociacional. Noobstante, nuestra concepcin adosnivelesdel mundo
delavidanos permite decir quean en estecaso el sustrato lingstico-
cultural delasociedad civil no fuedestruido, conservando as las condi-
ciones constitutivas (significados, solidaridades, competencias) para los
esfuerzos posteriores dereconstitucin.
Lasituacin esms compleja para el intervencionismo y el corporati-
vismo enlas democracias capitalistas. Incluso si consideramos questas
son casi totalitarias, enlatradicin delaantigua Escuela deFrancfort, e
incluso si pensramos quelastendencias hacialapolitizacin desde arri-
bay al corporativismo desde abajo secomplementan plenamente launa
con laotra, an tendramos que admitir laposibilidad disponible en el
totalitarismo - es decir, lareconstitucin delasociedad civil fuera delas
.s; instituciones oficiales sobrelabasedelospotenciales culturales del mun-
do delavida- .
33
En un examen ms detallado, el problema resulta ser
ms un producto deuna extensin exagerada inaceptable deun modelo
detotalitarismo, queunaderivacin deunmodelo dedospartes. Esto es-
tclaro enlaobradeClausOffe, quien haobservado dosproblemas sepa-
rados: mantener los puentes democrticos (liberales) olas mediaciones
entreel ciudadano yel Estado." ylacompatibilidad delademocracia yel
capitalismo.
35
Enestecontexto, el corporativismo (queimplica lafusiny
lareduccin delamediacin) y el intervencionismo del Estado benefac-
tor (queimplica slo el crecimiento derelaciones complejas deinsumo-
producto con la economa), no atacan oponen en peligro alas mismas
e~tructuras societales. Sucomplementacin funcional para lareproduc-
cin del "capitalismo democrtico", nonecesita versecomo parte del pro-
487
ceso singular de fusin. El corporativismo nunca elimina oremplaza a
una red comprensiva de asociaciones voluntarias; el intervencionismo
estatal dejaensulugar grandes sectores competitivos y orientados al mer-
cado delas economas capitalistas. La amenaza ala integracin social
representada por ambos procesos - el primero directamente, el segundo
indirectamente mediante laextensin del medio del dinero- esreal. Pero
tambin losonlosrecursos institucionalizados y culturales deuna socie-
dad civil que potencialmente pueden contrarrestar aaqullos: los dere-
chos legales, las asociaciones y las instituciones autnomas delacultura
enun nivel; los significados compartidos, las solidaridades y las compe-
tencias personales enel otro.
Ms all de la soci edad ci vi l t radi ci onal
Unateora deladiferenciacin nopuedepor s solareconstruir el concepto
desociedad civil. Hemos vistolaformaenqueunateora como ladesarro-
lladapor Luhmann tiende aconducir alaabsorcin oalafragmentacin
del t opos. Y mientras queLuhmann nopuede evitar rediferenciar lalega-
lidad y la publicidad, resiste su reubicacin en una sola red de vida
institucional, queensuopinin, sloeraposible enforma deuna organi-
zacin corporativa, tradicional, delasociedad civil- poltica. Por otra par-
te, aunque reconoce laconexin interna delapersonalidad y delacomu-
nicacin bajo lascondiciones delamodernidad, serehsa aconsiderar la
posibilidad de que esta condicin interna tenga un sustrato, esto es, el
mundo delavida. Aunqueunmundo delavidarelacionado conlosproce-
sosreales dellegar aunentendimiento aparece ensuconcepcin, slolo
hacebajo condiciones premodernas, antes del surgimiento delosmedios
generalizados, cuando latradicin daba losfundamentos deunconsenso
quepoda ser inmune alos temas discursivos y eliminar lanecesidad de
discusiones queconsumieran demasiado tiempo." Aunquereconstruir el
concepto delasociedad civil entrminos del mundo delavidapuede ser
posible lgicamente en la estructura de Luhmann, la sntesis como un
todo quedara consignada a la sociedad tradicional. As, l pondra en
duda, nolaposibilidad, sino lamodernidad del modelo desociedad civil
quehemos propuesto.
Creemos que nuestra reconstruccin responde al problema dela~?-
dernidad mucho mejor quecualquier teora anterior delasociedad CIVIL
Ladiferenciacin entre lasdosdimensiones del mundo delavidanoslo
marca ellocus delasociedad civil dentro deuna concepcin sistemtica
general, sino que tambin nos permite desarrollar, en t?~OSlo~~iveles '<'
relevantes, ladistincin importante entre una sociedad CIVIl t radzcwnal Y
una moderna. Dicho deotra manera, las distinciones analticas entre el
sistema yel mundo delavida, yentre losdos niveles del mundo delavida
indican una vaquesupera laeleccin, enlaque insiste Luhmann, entre
unasociedadcivil tradicional (organizadacorporativamente, quedependede
unet hos oSi t t li chkei t ) yunaestructura moderna dediferenciacin queno
tienelugar para lasociedad civil incluso si sepresenta bajo laapariencia
deunacomunidad societal ounmundo delavidareproducido comunica-
tivamente.
Para empezar, laconcepcin dedos niveles del mundo delavida nos
permite concebir alaunidad deuna sociedad civil no enel nivel deinsti-
tucin, delaorganizacin oincluso deun orden normativo compartido
fundamentalmente no cuestionado. El contexto cultural- lingstico, la
fuente delaunidad quesubyace atodo el complejo de rdOde lavi a,
o es ni una institucin ni una organizacin, sino una red erecursos
para lasinstituciones yorganizaciones. Adems, slopuede tener uCOn-
tenido normativo compartido indiscutible enuna sociedad tradicional, e
incluso entonces esto no esnecesario. Dehecho, lasociedad tradicional
sedefineaqu noentrminos deuna tradicin comn, sino desurelacin
tradicional conlastradiciones yenltima instancia, conel propio mundo
delavida. Laidea dela modernizacin del mundo delavida, por otra
parte, implica dos procesos entrelazados: una diferenciacin, al nivel so-
ciolgico, delos componentes estructurales einstitucionales del mundo
delavidaysuresultante racionalizacin interna; ylaracionalizacin del
sustrato cultural- lingstico del mundo delavida.
Es difcil separar estos dos procesos eimposible asignarles priorida-
des. En alguna medida, cada uno presupone y promueve al otro. Ladi-
ferenciacin al nivel sociolgico impide laposibilidad, yaalgo ilusoria,
detratar alasociedad como una solaredorganizada deinstituciones (de
parentesco odelasociedad civil- poltica). Loque es implcito aqu es la
diferenciacin no slo delas instituciones delasocializacin (lafamilia,
laeducacin), laintegracin social (grupos, colectivos yasociaciones) yla
reproduccin cultural (religiosa, artstica, cientfica), sino tambin delos
constitutivos delas esferas delapersonalidad, "lasociedad" ylacultura.
En el proceso, las instituciones sociales gradualmente seseparan delos
puntos devista que setienen del mundo y delas personas concretas, el
alcance delacontingencia para formar identidades personales yrelacio-
nes interpersonales selibera delos valores tradicionales ydelas institu-
ciones, y larenovacin ycreacin delacultura selibera del dominio de
lasinstituciones sociales quetienen propsitos diferentes alosculturales;
el resultado es el surgimiento de una relacin crtica y reflexiva con la
tradicin.F
El proceso dediferenciacin contina dentro decada complejo insti-
tucional. En estecontexto, lallamada racionalizacin cultural representa
el puente alamodernizacin del sustrato lingstico- cultural ms profun-
dodel mundo delavida. Laracionalizacin delacultura involucra ladi-
ferenciacin delas esferas culturales enconjuntos deinstituciones agru-
padas entorno avalores cognitivos- instrurnentales, esttico- expresivos y
morales- prcticos o a formas de validez sobre las cuales llamaron por
primera vez la atencin Nietzsche, Weber y los neokantianos. Para Ha-
bermas, estamodernizacin delasesferas culturales del mundo delavida
eslaquehace posible (pero nonecesario) el desarrollo deformas deaso-
ciacin, publicidad, solidaridad eidentidad postradicionales yreflexivas,
coordinadas comunicativamente. nicamente sobre esanueva base cul-
tural puede concebirse el remplazo deuna sociedad civil tradicional por
una postradicional. Esta modernizacin cultural, amedida quesus resul-
tados seretroalimentan desde las instituciones especializadas en la co-
municacin diaria, promueve poderosamente la transformacin de los
supuestos lingstico s- culturales del mundo delavida y desu modo de
operacin enrelacin conlaaccin."
Unmundo delavidamodernizado, racionalizado, involucra una aper-
tura comunicativa del ncleo sagrado delas tradiciones, las normas yla
autoridad alosprocesos decuestionamiento, as como el remplazo deun
consenso normativo basado convencionalmente, por uno queest funda-
mentado "comunicativarnente". El concepto delaaccin comunicativa es,
por lotanto,~<!l..alde la.racionalizacin del mundo delavidaya nues-
troconce todeuna sociedad civil postradicional. Laaccin comunicativa
implica un proceso intersubjetivo, mediado lingsticamente, por el cual
los actores establecen sus relaciones interpersonales, ponen en duda y
reinterpretan las normas, ycoordinan su interaccin negociando defini-
ciones delasituacin yllegando aunacuerdo. Al distinguir analticamen-
teestemodelo deaccin racional delasracionalidad esdeotros cuatro ti-
posdeaccin, Habermas proporciona el instrumento terico para mostrar
que ladisolucin delas formas tradicionales desolidaridad y autoridad
nonecesariamente resulta, por definicin, enlaemergencia deuna socie-
dad unidimensional compuesta solamente deindividuos que actan es-
tratgica oinstrumentalmente yquecarecen delos recursos para lasoli-
daridad autnoma. En resumen, lateora dela accin implica que una
coordinacin gemei nschaft li che delaaccin social (laaccin normativa
basada enestndares incuestionables) puede tener sustitutos modernos.l?
En otras palabras, sobre labase del concepto delaaccin comunicativa
de Habermas, el anlisis de la racionalizacin del mundo de la vida (a
diferencia del delaeconoma odel Estado), nos permite alejar al concep-
toparsoniano dela"comunidad societal" (osociedad civil) desupolo es-
tratgico deinterpretacin, mientras quesupolo tradicionalista esubica-
do en el contexto de la posible modernizacin de la propia tradicin, lo
que no significa su abolicin, sino una relacin nueva y reflexiva, una
-.L relaci n no t radi ci onal con la t radi ci n.
Como ya se observ, la racionalizacin del mundo de la vida es tam-
bin una presuposicin yun estmulo para lamodernizacin adicional de
.. sus componentes estructurales yesferas institucionales. En particular, per-
mite laemergencia deuna nueva forma de asociacin voluntaria con de-
rechos iguales de membresa, libre de las restricciones del parentesco,
patriarcales uotras atribuibles acausas supuestas (herencia, riqueza, no-
bleza, st at us) para pertenecer y ocupar un cargo que renueva sus formas
de solidaridad principalmente en la interaccin libre de sus miembros
actuales. Deigual importancia son laemergencia ylaestabilizacin delos
tipos posconvencionales de personalidad y de formas crticas de cultura
(el arte postaurtico, lamoralidad posconvencional, laciencia), que pre-
suponen una relacin cambiada delaaccin con su mundo delavida yla
habilidad detematizar y criticar cualquiera de sus componentes, incluso
alas estructuras normativas. Mientras que las etapas deladireccin nor-
mativa fueron descubiertas primero en el contexto del desarrollo de la
personalidad, las presuposiciones para adquirir las competencias siguen
arraigadas en las estructuras del mundo delavida en el que deben crecer
+ los indivduos.t" La modernizacin del mundo de la vida es as, la base
para el paralelismo entre las formas individuales, sociales y culturales de
laconciencia moral.
Degran importancia para una teora delasociedad civil es lapenetra-
cin de la estructura moderna del mundo de la vida en las instituciones
legales y la prctica legal, mediante las formas de una esfera de valores
culturales diferenciada moral- legalmente, que selibera gradualmente de
todos los restos deun orden sagrado. E l resultado eslainstitucionalizacin
de la ley positiva. Luhmann interpret que este proceso significaba que
las bases de la ley positiva son principalmente cognitivas en vez de nor-
mativas. Tambin defini laactitud normativa delaexpectativa como una
que seresiste aaprender, debilitando as uno delos componentes institu-
cionales clave de una sociedad civil diferenciada de las esferas de la po-
ltica y de la economa orientadas al xito. Tambin debemos recordar
queLuhmann entiende al desarrollo legal como un proceso dedos pasos que
implica la diferenciacin de las actitudes normativa y cognitiva de las
expectativas y su revinculacin, sin desdiferenciacn, en nuevas combi-
naciones reflexivas, expectativas deexpectativas. Mediante estos pasos de
desarrollo, la estructura contraria a los hechos de las expectativas, su-
puestamente es incorporada en normas invariables, reforzadas por el
aprendizaje.
A diferencia de la lnea de argumentacin de Luhmann, la idea de la
491
modernizacin del mundo delavida implica lafundamentacin del apren-
dizaje normativo en dos sentidos: uno documentado por la psicologa
cognitiva del desarrollo." y otro por laposibilidad de transponer sus re-
sultados dentro de una teora de la evolucin social.f Deacuerdo con lo
anterior, las bien conocidas etapas delaconciencia moral ylegal precon-
vencional, convencional yposconvencional, representan el desarrollo real
delas estructuras normativas, no slo enel sentido deladiferenciacin de
la norma del hecho (incluida la sancin), que en realidad slo explica la
emergencia de la etapa convencional, sino tambin el desarrollo de for-
mas deargumentacin alas que recurrimos cuando tratamos derestable-
cer, en el caso deexpectativas no cumplidas (Luhmann), los fundamentos
delaintersubjetividad que es puesta en peligro (Habermas).
Enlaet apa preconvenci onal, enlaquetodavasepercibe alasacciones, moti-
vosy alossujetos actuantes enel mismoplano derealidad, sloseevalanlas
consecuencias delaaccinenloscasosdeconflicto. Enlaet apa convenci onal,
sepuedeevaluar alosmotivos independientemente delasconsecuencias dela
accin concreta; locomn eslaconformidad concierto papel social oconun
sistema denormas existente. En laet apa posconvenci onal, estos sistemas de
normas pierden suvalidez casi natural; requieren queselesjustifique desde
puntos devistauniversales."
La etapa de las estructuras posconvencionales de la argumentacin
moral supone el aprendizaje, tanto respecto a las anteriores etapas evo-
lutivas, como dentro de esta misma etapa. En realidad, puede decirse
que las estructuras posconvencionales institucionalizan el aprendizaje
normativo continuo, sinpor ello abandonar un estilo normativo deexpec-
tativa.
Laduplicacin delaesfera legal, enel contexto delas estructuras poscon-
vencionales delaconciencia yargumentacin morales, entrminos delos
dos niveles de normas y principios (Kohlberg) o de reglas y principios
(Dworkin), escrucial." Si bien en "casos fciles" puede ser posible aplicar
dogmticamente normas eincluso convertir conflictos normativos enpro-
blemas cognitivos, los "casos difciles" representan odificultades deinter-
pretacin o conflictos normativos profundos que no pueden resolverse
sin recurrir aun nivel normativamente ms alto de principios vlidos."
Sera ftil tratar a las reglas y principios, fundamentalmente como fun-
ciones delos mismos tipos dedecretos y aplicaciones (Luhmann), ocomo
meros ejemplos de la distincin entre reglas primarias y secundarias (H.
L. A. Hart).46 La razn es que recurrir alos principios (en defensa de los
derechos oparticipacin democrtica) implica una forma de argumenta-
cin totalmente diferente y estructuralmente ms exigente, un discurso
l
492 LA RECO STRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
normativo quenopuede mantenerse dentro del marco institucional otem-
poral del decreto yaplicacin legal. En esos casos, simplemente es falso
decir (como lohace Luhmann) queel juez, enespecial lostribunales supe-
riores (adiferencia delas mayoras parlamentarias), pueden no aprender
deaquel que rompe laley; el caso deladesobediencia civil esun ejemplo
encontrario.t? Por supuesto, eseaprendizaje puede ocurrir yno obstante
evitar una orientacin cognitivo- pragmtica slo si los constitutivos con-
trafcticos deun procedimiento discursivo continan aplicndose; esde-
cir, si las condiciones del discurso emprico son corregidas continuamen-
teen trminos deestos principios."
As, sera errneo considerar que lapositivizacin delaley conduce a
un debilitamiento delas estructuras normativas oincluso sostener, como
parece hacerlo Habermas en ocasiones, que lavigencia delaregla seve
obligada adepender dejustificaciones normativas deun nuevo tipo slo
al nivel delalegitimizacin del sistema legal como un todo."? No obstan-
te, esteaspecto delalegitimizacin del sistema legal como un todo entr-
minos deestructuras normativas capaces deresistir laprueba delaargu-
mentacin posconvencional - ante todo, los derechos fundamentales y
los procedimientos democrticos- es una dimensin importante de la
institucionalizacin de la ley positiva. La ley positiva moderna est en
una posicin especialmente favorable para producir regulaciones detalla-
das delossistemas econmico yadministrativo modernos. Las normas de
lasociedad civil, por lotanto, seconvierten enconstitutivos yreguladores
directos de los procesos econmicos, que asu vez producen (indirecta-
mente) gran parte desupropia regulacin legal. Lomismo puede decirse
probablemente del desarrollo del derecho pblico como leyyreglamento
administrativo. Como loexpresa Habermas (en relacin con laley civil y
con laeconoma burguesa), laley pierde as sust at us privilegiado como
una metainstitucin, disponible para la resolucin del conflicto y para
asegurar contra las posibilidades deruptura delantegracn.P Ladupli-
cacin dela regla y del principio, delaley y de laley constitucional, se
hace posible por los subsistemas emergentes del Estado moderno ydela
economa capitalista, alos que asuvez estabiliza.
Deconformidad con loanterior, los dos procesos generales constituti-
vosdelamodernizacin delasociedad como un todo - la emergencia de
los subsistemas econmico y administrativo, y la racionalizacin de los
niveleslingstico- cultural ysocietal del mundo delavida- sepresuponen
el uno al otro. El mundo delavidanopuede ser modernizado sin facilitar
estratgicamente lacoordinacin delaaccin comunicativa mediante el
~esa~rollo delos dos subsistemas. stos, asuvez, requieren una base ins-
tituciorial enun mundo delavidaquesigueestando estructurado simb-
licamente, coordinado lingsticamente y no obstante, en cierta medida
por lomenos, modernizado. Esta necesidad no selimita alaexistencia de
metainstituciones deregulacin del conflicto. El sujeto del derecho priva-
doesnecesario enuna economa coordinada mediante el intercambio mo-
netario (basada en las relaciones contractuales) as como laadministra-
cin del Estado organizada por medio de relaciones de poder estructu-
radas burocrticamente necesita un sujeto capaz deobligaciones polticas
(yposteriormente delosderechos delosciudadanos). Estos "sujetos" slo
pueden surgir si las competencias morales ycognitivas, ylas estructuras
institucionales requeridas estn disponibles en el mundo delavida. Tal
precondicin implica cambios dentro delasinstituciones delasociedad ci-
vil queson responsables delareproduccin cultural, integracin social y
desarrollo delapersonalidad, enlarelacin deestas instituciones entre s
yen larelacin delas instituciones del mundo delavida con su sustrato
lingstico- cultural modernizado.
Es importante tener en mente lacomplementacin delas dos dimen-
siones de la modernizacin, si uno sevaacomprometer con alguna de
ellas. Lacomunicacin puede desempear un papel postradicional ypo-
tencialmente democrtico enlaintegracin social porque, como lohasos-
tenido Luhmann, otras formas de coordinacin social - los medios del
dinero yel poder, enparticular- liberan alacomunicacin demuchas de
sus limitaciones detiempo. Alavez, como no hay un lmite natural para
la"mediatizacin" del mundo delavida, laexpansin delos subsistemas
coordinada por el dinero yel poder representa un remplazo posible dela
coordinacin de la accin comunicativa en cualquier rea dada." Los
mismos procesos que seencuentran entre las condiciones constitutivas
deun mundo delavidamoderno tambin representan las mayores ame-
nazas potenciales aesemundo delavida.
Esta circunstancia nos obliga aredefinir nuestro concepto delasocie- y
dad civil como laestructura institucional deun mundo delavidamoder-
noest abi li zado or los derechos fundament ales, queincluirn dentro desu
campo las esferaSde lopblico y deloprivado, en esta ocasin desde el
punto eVIstadeunmundo delavida. Lainstitucin delos derechos fun-
amenta es representa un componente esencia1 delamodernizacin del
mundo delavidaporque suestructura posconvencional estligada aprin-
cipios legales en vez de a reglas normativas, y tambin porque los de-
rechos pueden contribuir alamodernizacin en el sentido deladiferen-
ciacin.
- ':"'Unasociedad civil en formacin, que est siendo moldeada por movi-
mientos yotras iniciativas civiles (como ocurri recientemente enEuropa
oriental), podra durante un tiempo tener quesostenerse sinuna est:uc~u-
ra establecida dederechos. No obstante, argumentaramos que el ndice
desu xito en la institucionalizacin delasociedad civil es el estableci-
miento delosderechos, nosloenel papel sino como proposiciones ope-
rativas. Larazn deestoseencuentra enloquesubyace alamodernidad:
el poder ylaexpansin delas esferas osubsistemas coordinados por los
medios que hacen alas estructuras deeste mundo dela vida moderno
singularmente precarias. Envista delaposible penetracin y distorsin
delosprocesos internos ydelareproduccin delasinstituciones cultura-
les, sociales ysocializadoras, stas pueden ser estabilizadas slo sobre la
base delaforma histricamente nueva delajuridificacin representada
por losderechos. Ciertamente, uno puede dehecho ubicar el terreno ein-
cluso determinar el tipo delasociedad civil moderna entrminos delos
derechos fundamentales universales y subjetivos del periodo moderno.
Por supuesto, esteespacio puede ser defendido sloenel contexto deuna
forma adecuadamente moderna decultura poltica quevalora laautoor-
ganizacin societal ylapublicidad. Laprctica delos derechos y delas
correspondientes formas deaprendizaje social ayuda, asuvez, aestable-
cer precisamente esacultura poltica.
+ Si nos concentramos enlasesferas institucionales delasociedad civil,
podemos aislar tres complejos dederechos: losqueserefieren alarepro-
duccin cultural (laslibertades depensamiento, prensa, expresinycomu-
nicacin); losqueaseguran laintegracin social (lalibertad deasociacin
ydereunin); ylosqueaseguran lasocializacin (laproteccin delavida
privada, delaintimidad ydelainviolabilidad delapersona). Otros dos
~complejos dederechos median entre lasociedad civil yla economa de
mercado (losderechos depropiedad, decontrato ydel trabajo) oel Esta-
do burocrtico moderno (los derechos polticos delos ciudadanos ylos
x derechos delosclientes al bienestar). Lasrelaciones internas deestoscom-
plejos de derechos determinan el tipo de sociedad civil que es insti-
tucionalizada. Retornaremos aestetemacuando consideremos lasdimen-
siones negativas ylautopa delasociedad civil moderna.
El discurso delosderechos hasidoacusado deser puramente ideolgi-
co y lo que es peor, deser el portador delapenetracin estatista y del
control delapoblacin. Laobjecin marxista clsica esquelosderechos
formales sonmeramente el reflejoideolgico delapropiedad capitalista y
delas relaciones deintercambio. Sin embargo, claramente slo algunos
der~chos tienen una estructura individualista yno todos ellospueden re-
d~clrse. ~los derechos de propiedad. 52 La posicin anarquista tpica
(ejernplificada por Foucault) esquelosderechos sonsimplemente el pro-
ducto delavoluntad del Estado soberano articulada atravs del medio
de ~aley~ositi~a y facilita~do la vigilan~ia de todos los aspectos dela
~o~ledad. Nadie puede obligar al Estado arespetar supropia legalidad;
ulllca.mente lohace as cuando sus propios intereses lollevan ahacerlo.
Por ejemplo, esto sepuede ver enlacanalizacin delaprotesta dentro de
495
canales estrechos ymanejables, como en el caso del derecho dehuelga,
quevaunido auna obligacin deevitar formas ilegales delos conflictos
laborales.
Aunqueel Estado eslaagencia delalegalizacin delosderechos, noes y
ni lafuenteni labasedesuvalidez. Losderechos empiezan como deman-
das presentadas por grupos eindividuos enlosespacios pblicos deuna
sociedad civil emergente. Pueden ser garantizados por laleypositiva pero y
no equivalen a la ley ni son derivables dela misma; en el dominio del
derecho, laleyasegura yestabiliza loquesehalogrado enforma autno- y
mapor actores sociales. Noobstante, no sedebeentender alosderechos
como productos deunconflicto desuma cero. Lastendencias aladesdife- ..
renciacin delaeconoma moderna (Polanyi) yel Estado moderno (Luh-
mann) representan amenazas alamodernidad yalainstitucionalizacin
de estas esferas. Si desde el punto devista delos actores los derechos
tienden aser creados ydefendidos desdeabajo, desdeel punto devistade
lossistemas sociales, representan, comolohamostrado Luhmann, el prin-
cipio dediferenciacin. Por supuesto, steesunproyecto para aumentar
el poder, pero ocurre mediante una limitacin del poder envez desuex-
tensin yampliacin (por medio deredes devigilancia, por ejemplo). Esta
convergencia delos dos puntos devistametodolgicos apunta hacia una
denuestras tesis clave: losderechos fundamentales deben ser vistos como x
el pri nci pi o organi zador deuna sociedad civil moderna. 54
La di mensi ones negat i vas de la soci edad ci vi l
Las formas dela modernidad cultural han desempeado un importante
papel enlaemergencia delassociedades civiles. Noobstante, argumenta-
remos queel potencial plenodeestasformas nunca seharealizado enlugar
alguno. Por el contrario, lamodernizacin enOccidente haprocedido se-
gnpatrones quehan distorsionado lasinstituciones delasociedad civil y
lospotenciales deunmundo delavidamodernizado. Habermas ofreceuna
tipologa histrica quemuestra laforma enquelosprocesos deladiferen-
ciacin entreel sistemayel mundo delavidahanproducido unamoderni-
dad cargada dedimensiones negativas.P Segnnosotros, estatipologa se
vuelveespecialmente til si selerevisayreconstruye crticamente.
Enladiscusin deHabermas, lasprincipales etapas delajuridificacin
(Verrecht li chung) resultan ser un verdadero conjunto derelaciones Esta-
do- sociedad civil- economa. 56 El anlisis es parcialmente paralelo alos
argumentos que seencuentran enobras como The Creat Transformat i on
dePolanyi eIn Search of Communi t y deNisbet, pero evitalas ingenuas
expectativas del primero ante el Estado ylainocencia del ltimo ante la
economa demercado capitalista. En realidad, latipologa histrica reve-
lalasvirtudes deunmodelo detres partes encomparacin conunaconcep-
cinpolmica, simplista, desociedad contra Estado. Lohace as evitando
laidentificacin delaeconoma ydelasociedad, del poder econmico y
del estatal, odelos intereses sociales ylos del Estado. Todas estas identi-
ficaciones terminan reflejando constelaciones histricas transitorias. La
autonoma delasociedad civil enparticular depende desuhabilidad para
protegerse contra ambos subsistemas.
Habermas indica cuatro etapas en el desarrollo delarelacin entre
el mundo delavidayel Estado yeconoma modernos: el Estado burgus; el
Estado constitucional- burgus (brgerli che Recht sst aat ); el Estado cons-
titucional democrtico, y el Estado constitucional democrtico y social
(benefactorj.>? El primero es un trmino desorientador para el Estado
absolutista, al que aparentemente seentiende mal en esteanlisis, repre-
sentando una proyeccin ms bien ahistrica del modelo poltico de
Hobbes aesta era.
58
Preocupado por las "oleadas dejuridificacin", Ha-
bermas define al Estado absolutista entrminos desuestablecimiento de
rdenes legales que garantizan la propiedad privada, la seguridad y la
igualdad ante la ley (todos en forma de ley objetiva en vez de derechos
subjetivos procesables). El objetivo eslainstitucionalizacin delos nue-
vosmedios, sin ninguna preocupacin por el medio devida, considerado
nada ms como una fuente de una resistencia todava tradicional. Sin
embargo, en el mejor delos casos esta proyeccin representa un punto
deinicioestilizado parael anlisis, queseconcentra enlastendencias dede-
sarrollo en que el Estado soberano moderno y la economa capitalista
apoyan simbiticamente lalibertad demovimiento del otro alavez que
privan al mundo delavida (tradicional) de toda proteccin. Incluso en
Inglaterra, ste no fue el caso en laera del absolutismo (parlamentario)
queestaba caracterizado por muchas estructuras deproteccin paternalista
yde"economa moral". El modelo esincluso menos aplicable al absolu-
tismo continental propiamente dicho, una nueva creacin histrica que
combinaba loselementos deun Estado parcialmente moderno yburocr-
tico con una sociedad derdenes (lasrdenes despolitizadas del St dndes-
t aat ). Hasta losproyectos del despotismo ilustrado yespecialmente hasta
lascodificaciones legales definales del sigloXVIII yprincipios del XIX, este
sistema doble estaba arraigado tambin en la estructura dela ley. Aun-
queenrealidad carecan dederechos, como enlaconcepcin deHabermas.
los sistemas legales absolutistas protegan un mundo delavida tradicio-
nal mediante privilegios ordenados jerrquicamente.V
El problema con este modelo errneo del Estado absolutista es que
prepara laevaluacin delassiguientes etapas deuna manera equivocada.
q
497
Aunque Habermas expresa varios grados deduda sobre el carcter garan-
tizador delalibertad delamayora desus etapas, omite hacerla as en el
caso del Estado constitucional. Tampoco presenta sus variantes liberal y
burocrtica- autoritaria. Habermas est totalmente enlocorrecto al hacer
hincapi enlaprimera institucionalizacin delosderechos civiles (adife-
rencia delos polticos), subjetivos olibertades para actuar sin coacciones
(Frei hei t srecht e) como demandas alascuales esposible responder. Sinem-
bargo, no estenuna buena posicin para evaluar el carcter amenazador
del mundo delavidadeesta etapa. Habiendo localizado bajo el absolutis-
mo el establecimiento delos subsistemas del Estado yeconoma moder-
nos, con todas las consecuencias devastadoras para las relaciones socia-
lesyculturales, veel funcionamiento del Recht sst aat slo entrminos de
limitar laamenaza deuno deestos subsistemas: el Estado. Delo que en
realidad setrataba eradeunintercambio desde el punto devista del mun-
dodelavida: lalimitacin del Estado seobtuvo acosta deestablecer una
sociedad econmica por primera vez enlahistoria. Slo laoposicin re-
formista yrevolucionaria ("desdearriba"), tanto al Estado absolutista como
alasociedad derdenes, puede explicar esteresultado. Pero el estableci-
miento del Recht sst aat junto conlaeconoma capitalista ciertamente debe
describirse como muy ambiguo desde el punto de vista de "garantizar
lalibertad de las coacciones impuestas". Laambigedad es evidente en
el modelo particular de derechos subjetivos establecido, que implica en
todas partes lacentralidad y el carcter modelo de los derechos depro-
piedad.
El mismo punto esms omenos vlido para el otro curso dedesarrollo
ms alldel absolutismo: el curso revolucionario delos movimientos de-
mocrticos queconducen al establecimiento (rpido oeventual) del Esta-
do constitucional democrtico. En estecaso, un conjunto ms amplio de
derechos civiles y polticos, protegen al mundo de la vida (que se est
modernizando) del Estado, limitndolo pero tambin intentando colocar-
lobajo cierto grado decontrol social. Si el Recht sst aat protega slo alas
esferas privada entima contra el Estado moderno, el Estado constitucio-
nal democrtico aadi tambin la proteccin institucionalizada de la
esferapblica. Sinembargo, aqu debemos decir (encontra deHabermas)
queel fortalecimiento delaeconoma acosta del mundo delavidasocietal
Ocurreprecisamente enesta fase(ynoenlaabsolutista anterior), como lo
hademostrado convincentemente Polnyi. As, selogra proteger al mun-
'do civil osociedad civil del Estado nuevamente acosta del fortalecimien-
to del otro subsistema, igualmente amenazador, un resultado que est
documentado nuevamente por laprimaca delos derechos depropiedad
en el catlogo delos derechos, incluso aunque sean menos centrales que
bajo las condiciones del Recht sst aat predemocrtico.
En el caso del Estado constitucional democrtico, Habermas observa
una ambigedad enlaestructura dejuridificacin desde el punto devista
del mundo de la vida. Procura explicada por el contraste parcialmente
falso delos derechos civiles (Frei hei t srecht e) y los derechos polticos en-
tendidos como el derecho demembresa (Tei lhaberrecht e). Estos ltimos
estn organizados de tal manera que restringen "las posibilidades de la
formacin espontnea deopinin ydelaformacin delavoluntad discur-
siva".6oLospropios derechos (sufragio, asamblea, asociacin, prensa, etc.)
no son los culpables, sino el partido poltico burocratizado democrtico
deliteylas formas culturalmente manipulativas desuorganizacin. Adi-
ferencia delaconceptualizacin ms limitada delosderechos polticos que
presenta Luhmann, laqueconduce aun sistema poltico autnomo, aqu
los derechos aser miembro sealan intrnsecamente las formas decontrol
sobre la burocracia poltica: los derechos de participacin (Tei lnehme-
rrecht e). Comoresultado, noestclaro por quladescripcin deLuhmann
resulta ser correcta despus detodo, enel sentido dequelos derechos po-
lticos estn, apesar desupropia teleologa, organizados burocrticamente
en vez de autnomamente. Es desorientador, si no del todo incorrecto,
explicar estaanomala recurriendo al establecimiento delos derechos en la
leyformal burguesa. Lasleyesformales sondehecho mejores para demar-
car negativamente laautonoma privada queparagarant i zar positivamente
lainclusin enel sentido departicipacin enlaesfera pblica."! Pero esto
esslo parte delahistoria. Adems, debemos subrayar que, precisamen-
tebajo esta etapa delajuridificacin, una sociedad civil organizada co-
mo una sociedad econmica es comparativamente dbil en su habilidad
de utilizar los canales positivos abiertos por los derechos polticos for-
males.s-
Lasociedad civil yun mundo delavida moderno fueron fortalecidos
por el movimiento contra el mercado autorregulado encabezado por los
movimientos delaclasetrabajadora industrial, queestablecieron aloses-
tados burocrticos debienestar social. Pero laventaja esdenuevo ambi-
gua. Esta situacin es, en cierto sentido, lo contrario de las dos etapas
previas: el subsistema al quesesometi anuevas formas delimitacin es
el de la economa, y el intercambio fortalece al Estado administrador
intervencionistae! Nuevamente, Habermas trata deindicar ladiferencia
en trminos de derechos sociales concebidos con base en el modelo de
libertades yenel modelo delos derechos demembresa (Tei lhaberrecht e).
Lalegislacin laboral protege sinambigedades al mundo delavidacon-
tralasfuerzas econmicas incontroladas, pero algunos conjuntos quecom-
prende dederechos concedidos por el Estado benefactor (aunque pueden
tener laintencin depromover laautonoma yreconstruir laintegracin
social) tienen el efecto opuesto debido alamanera burocrtica, estatista,
desu implementacin. Y no obstante, como lo reconoci T. H. Marshall
(aunque llegauna conclusin opuesta), stos, envez delosderechos del
trabajo, representan los "derechos" sociales clsicos del Estado benefac-
tor. Desde otro punto devista, uno tiene buena razn para dudar que los
beneficios, cuyo ejercicio no depende primariamente delalibre actividad
desus beneficiarios, sean en absoluto derechos.P' Laestructura delos be-
neficios, adiferencia deladelosderechos polticos departicipacin, tiene
una afinidad electiva con laimplementacin burocrtica. Al contrario de
loquepiensa Marshall, losderechos sociales del tipo quedaderecho aun
beneficio, logran la ventaja de la membresa para los individuos como
clientes, envez decomo ciudadanos. As, adiferencia delos derechos del
trabajo, ensuforma presente fortalecen al Estado administrativo ynoala
sociedad civil.65
Los"derechos" sociales (enel sentido dedar derecho arecibir algo) son
posibles, y en realidad existen en sociedades sin una estructura dedere-
chos en absoluto. En estecontexto, aadiramos al socialismo deEstado
autoritario anuestra tipologa. sta esuna formacin peculiar que com-
bina caractersticas deun sucesor revolucionario del absolutismo ydela
respuesta estatista ala economa demercado capitalista, y que, no obs-
tante, nopuede ser identificado con ninguna deesas dos formas. Desdeel
punto devista delajuridificacin, esta sociedad, deconformidad con su
ideologa socialista- estatista, slo busca proteccin de uno de los dos
subsistemas: el econmico. En este respecto, el socialismo de Estado es
distinto del Estado benefactor democrtico, cuya estructura legal con-
serva tambin las limitaciones liberales y democrticas sobre el Esta-
do. Supuestamente, el mundo delavidaen el socialismo autoritario est
protegido no por una estructura de derechos, sino por un sistema com-
prehensivo depaternalismo estatal. As, el partido- Estado sepresenta as
mismo recubierto por el carcter familiar, asociacional eincluso por los
movimientos del mundo delavida, el quedehecho carece totalmente de
proteccin contra un intervencionismo que no contiene ninguna au-
tolimitacin. El carcter jurdico deesta formacin esel delaprimaca de
laprerrogativa del Estado, enuna estructura dual enqueloslmites siem-
pre cambiantes delaprctica normativa ydiscrecional son determinados
a dscrecin." El socialismo de Estado autoritario, una formacin sin
derechos oconstitucionalismo, esuna respuesta alas amenazas econmi-
cas contra el mundo delavida, pero toma laforma desuprimir alasocie-
dad civil junto con la sociedad burguesa (con la cual se identifica a la
sociedad civil). Como tal, representa ungravepeligro alamodernidad del
mundo delavida al funcionamiento delaeconoma politizada y alara- ,
cionalidad del propio sistema poltico. . ,
Habermas pudo haber omitido al socialismo deEstado desutpologfa.
acausa delas dificultades deadaptarlo acualquier teora delamoderni-
zacinydebido asurenuencia adeclarar - como lohizoParsons- queel
modelo sovitico constituye un callejn sin salida delamodernizacin.
Noobstante, toda ladiscusin respecto alasoleadas dejuridificacin cae
dentro deuna tradicin delateora demodernizacin abierta. Las dife-
rencias conel tratamiento ms tardo deladiferenciacin ydelamoder-
nizacin dela "comunidad societal" por parte deParsons son instructi-
vas. Primero, Habermas trata al periodo contemporneo como muy
ambiguo desde el punto devistadelaautonoma del mundo delavida(es
decir, la comunidad societal!sociedad civil), como lo muestra su crtica
del Estado benefactor apartir delapublicacin deLegi t i mat i on Cri si s.
Segundo, aunque Parsons consider que los movimientos sociales eran
losfundamentalismos ineficaces decadapocacorrespondiente alasnue-
vasetapas del desarrollo delacomunidad societal, Habermas trata alos
movimientos deemancipacin "burguesa" ya losmovimientos delaclase
trabajadora como ladinmica clavequepromueve las transformaciones
institucionales relevantes, alavezquedefienden al mundo delavida. As,
estos movimientos desempean un papel delamayor importancia enla
realizacin delospotenciales delamodernidad cultural. Laambigedad
delaltima etapa dedesarrollo (yennuestra opinin delasltimas cua-
tro etapas, incluyendo laexperiencia decididamente negativa del socialis-
mo deEstado) es, sinembargo, una consecuencia involuntaria delas ac-
ciones delos defensores delasociedad (sinimportar queHabermas slo
vincule conlaaccin delosmovimientos alaparte delosresultados que
garantizan lalibertad). Podramos decir quela ausencia dereflexin en
cada caso sobre ambos subsistemas que amenazan al mundo delavida
llevaaun fortalecimiento del uno oel otro en nombre deladefensa del
mundo delavida.
El modelo deetapas queacabamos dedescribir indica quelarecons-
truccin delateora delasociedad civil entrminos deladualidad siste-
~a!mundo de la vida busca considerar el lado negativo dela sociedad
CIVIl enel quepusieron nfasis Foucault yotros. Sinembargo, enel mode-
lo deetapas, las dimensiones negativas aparecen principalmente como
a~en~zas contra lasociedad civil queprovienen deafuera. Lacompleja
discusin deHabermas sobrelatesis deWeber dela"prdida designifica-
d" 1 " rdid d .
~y a per 1 a elibertad" implicadas enlamodernizacin (ensus tr-
mmos, el empobrecimiento cultural y la colonizacin del mundo de la
vida) indican que estas di . d b d 1
rmensiones e enencontrarse ent ro de apro-
piasociedad civil moderna.
El contraste conceptual entre los patrones de modernizacin poten-
c~almentenosele~tivosy losreales selectivoslepermite aHabermas com-
binar las evaluaciones diametralmente opuestas delasociedad civil con-
tempornea, que aqu hemos esquematizado como las posiciones de
Parsons ydeFoucault, como alternativas dent ro delamodernidad. Ade-
ms, nuestro concepto desociedad civil, reconstruido sobre la base del
concepto demundo delavida deHabermas, tiene laventaja deindicar
el ladonegativo delamodernidad sinhacer quetodas lasinstituciones de
lasociedad civil seveaniguales asudesarrollo unilateral. Enresumen, el
modelo existente delasociedad civil queha institucionalizado selectiva-
mente lospotenciales delamodernidad cultural esslouno desus cursos
lgicamente posibles.F Noescompletamente negativa, pero debetenerse
encuenta el lado negativo. Entrminos ms concretos, Habermas sostie-
nequelaracionalizacin del mundo delavidarespecto alarealizacin de
lospotenciales culturales incorporados enlosdominios esttico ymoral!
prctico hasido obstaculizada enuna medida significativa. Laracionali-
zacin delos subsistemas econmico yadministrativo, ylaimportancia
preponderante queseledaasusimperativos reproductivos, sehallevado
acaboacostadelaracionalizacin delasociedadcivil.Labrecharesultante
entre las culturas deexpertos que participan en ladiferenciacin delas
esferas devalor del conocimiento cientfico, del arte ydelamoralidad, y
las del pblico en general, conducen aun empobrecimiento cultural de
un mundo delavida cuyasustancia tradicional ha sido erosionada. Sin
embargo, al contrario delatesis deWeber,68no eslapropia modernidad
cultural sino suinstitucionalizacin selectiva, laqueresulta enel empo-
brecimiento cultural.
Adems, lainstitucionalizacin unilateral delospotenciales cognitivo-
instrumentales delaracionalizacin cultural (enlainstitucin delacien-
ciayenlos dos subsistemas) prepara el campo para una penetracin de
los medios del dinero y el poder enlas esferas delareproduccin dela
sociedad civil, que requiere integracin por medio deprocesos comuni-
cativos. Lossujetos capaces deactuar sesubordinan alosimperativos de
aparatos que sehan vuelto autnomos y que sustituyen alainteraccin
comunicativa. Pero ladistincin entre sistema ymundo delavida, entre
el Estado, laeconoma ylasociedad civil, nospermiten mostrar queno es
la emergenci a de los subsi st emas polt i co y econmi co di ferenci ados y su
coordi naci n i nt erna por medi o de la i nt egraci n de si st emas la que produce
la "prdi da de li bert ad", si no ms bi en la penet raci n de un mundo de la vi da
ya moderni zado por su lgi ca, ayudada por el pat rn select i vo de i nst i t uci o-
nali zaci on. Habermas llama aestapenetracin lareificacin ocoloniza-
.cin del mundo delavida, reteniendo yrevisando alavezdeesamanera
lacategora clavedeLukcs.
La discusin del lado negativo de una sociedad civil racionalizada
selectivamente, colonizada enparte ypor lotanto insuficientemente mo-
derna, implica quelaversin existente delasociedad civil esslo una de
las vas lgicamente posibles delainstitucionalizacin delos potenciales
delamodernidad cultural. Loque est enjuego esel hecho deladiferen-
ciacin ytambin larelacin entre los trminos modelo sistema/mundo
+ delavida. Lamodernizacin societal siempre implica el remplazo deal-
gn aspecto delo social por la integracin de sistema.s? Pero uno debe
distinguir entre los efectos deladiferenciacin delos subsistemas deun
mundo delavida tradicionalmente estructurado ylos que resultan dela
penetracin delos mecanismos dedireccin enun mundo delavida que
ha empezado amodernizarse. En el primer caso, el costo es la destruc-
cin delas formas tradicionales devida y el desarrollo de instituciones
polticas yeconmicas penetradas por ladominacin. Pero loquesegana,
adems delaeficiencia econmica yadministrativa relativa, eslaapertu-
radel mundo delavidaalamodernizacin ylacreacin depotenciales de
una cultura posconvencional delasociedad civil. En el segundo caso (co-
lonizacin) el costo esel socavamiento delaprctica comunicativa deun
mundo delavidaya(parcialmente) modernizado, ylaobstaculizacin de
lamodernizacin adicional delasociedad civil. Es un verdadero proble-
ma saber si es posible continuar considerando los beneficios (como la
seguridad garantizada por el Estado) sin ambigedades en esecontexto.
Amedida quelas instituciones especializadas enlasocializacin, lainte-
gracin social ylatransmisin cultural son funcionalizadas cada vez ms
para servir alos imperativos de subsistemas que seexpanden continua-
mente y sin control, y amedida que lacoordinacin delaaccin comu-
nicativa enlas reas relevantes esremplazada por los medios del dinero y
el poder, habr ms yms consecuencias patolgicas."?
Esto puede aclararse respecto alarelacin entre las esferas pblica y
privada delasociedad civil, ylaeconoma yel Estado enlos sistemas del
Estado benefactor. Cuando los subsistemas penetran ala esfera privada
delafamilia ylasubordinan asus imperativos, entonces el papel del con-
sumidor (respecto alos requerimientos econmicos) llega apredominar
sobre los papeles del trabajador ylasolidaridad autnoma como miem-
bro delafamilia. Launilateralidad delos estilos devida que seconcen-
tran enel consumismo fueuno delosprincipales temas delacrtica cultu-
ral en la dcada de 1960. Si los imperativos sistmicos penetran en la
esfera pblica (respecto alos requerimientos administrativos delealtad),
entonces el papel del ciudadano sefragmenta yseneutraliza, conel resul-
tado dequelacarga deladespolitizacin debeser soportada por unpapel
exagerado como cliente arraigado enlaesfera privada.
Habermas interpreta esta transformacin en las esferas pblica ypri-
vada delasociedad civil, ylos efectos laterales reificadores y patolgicos
quelaacompaan, entrminos delatesis delacolonizacin. Deesa ma-
nera es capaz de explicar las dimensiones negativas dela sociedad civil
moderna sin confundir el lado negativo con el todo. Concreta su anlisis
deeste aspecto delos desarrollos contemporneos en su discusin dela
poltica social del Estado benefactor queimplica lapenetracin adminis-
trativa (por medio delajuridificacin) delasreas delasociedad civil que
previamente estaban libres de esas formas de interferencia." Como se
dijo antes, lamonetarizacin ylaburocratizacin delas relaciones socia-
les delasociedad civil son procesos muy ambivalentes quecrean un con-
junto debeneficios yseguridades sociales al costo decrear un nuevo ran-
godedependencias ydedestruir, tanto lasolidaridad como lacapacidad
delos actores para la autoayuda ypara resolver problemas mediante la
comunicacin. Por ejemplo, el manejo administrativo del cuidado delos
ancianos, delas relaciones interfamiliares y delos conflictos respecto a
las escuelas implica procesos deburocrat i zaci n ei ndi vi duali zaci n que
definen al cliente como un actor estratgico con intereses privados espe-
cficos alosquesepuede tratar sobre unabase decaso por caso. Pero esto
implica una abstraccin violenta y dolorosa delos individuos deuna si-
tuacin social existente y daa su autoestima y las relaciones interper-
sonales que constituyen alas instituciones relevantes. Lamonet ari zaci on
deestas reas delavida tambin tiene consecuencias negativas. Los pa-
gos por retiro ojubilacin no pueden compensar laprdida deun senti-
dodefinalidadydeautoestimadeunindividuo anciano al quesehaobligado
adejar sutrabajo acausa desuedad. Finalmente, la"terapeutizacin" dela
vida diaria promovida por las agencias de servicio social contradice el
mismo propsito delaterapia - lograr laautonoma ydar poder al pacien-
te- o Cuando profesionales (basados administrativamente) afirman ser
expertos ytienen el poder legal para apoyar sus pretensiones, secrea un
ciclodedependencia entre unpaciente quesehaconvertido encliente yel
aparato teraputico.
En cada caso, el dilema consiste en quelaintervencin del Estado be-
nefactor (ennombre delasatisfaccin delas necesidades delasociedad)
civil promueve ladesintegracin desta yobstaculiza laracionalizacin
adicional. Ladescripcin quehace Foucault delas tcnicas devigilancia,
individualismo, disciplina ycontrol esincluida explcitamente enel anli-
sis deHabermas.
No obstante, y apesar de las apariencias, Habermas no seune en la
crtica del tipo deladeFoucault (o, para el caso, laneoconservadora) del
Estado benefactor. Para l, lalegalidad, lanormatividad, lapublicidad y
lalegitimidad no son slo los portadores demecanismos disciplinarios o
delosvelospara ocultar alosmismos. Incluso enesta poca del supuesto
fin dela utopa, Habermas nos desafa ano perder devista la promesa
utpica de las normas liberales y democrticas dela sociedad civil, q~e
para l nosereducen auna mera "legitimacin" delasituacin contrarIa.
La ut opa de la soci edad ci vi l
En una poca en que las utopas revolucionarias totalizadoras han sido
desacreditadas, el modelo dual delasociedad civil quehemos reconstrui-
do evita el reformismo "sinalma" al permitirnos desarrollar el tema de
una utopa autorreflexiva yautolimitadora delasociedad civil. As pode-
mos vincular el proyecto delademocracia radical, reinterpretado en tr-
minos de nuestra nocin de la "pluralidad de democracias",n algunas
premisas institucionales clavedelamodernidad.
Amenudo, el lema "lasociedad contra el Estado" sehaentendido como
un llamado fundamentalista para generalizar latoma de decisiones de-
mocrtica participativa (comounprincipio coordinador) atodas lasesfe-
ras delavidasocial, incluyendo el Estado ylaeconoma. En realidad, el
ideal delaasociacin voluntaria libre, estructurada democrticamente y
coordinada comunicativamente, siempre seha alimentado en la utopa
de la sociedad civil (poltica), desde Aristteles hasta el joven Marx en
-c 1843. Pero esa utopa "democrtica", si se la generalizara totalmente,
amenaza ladiferenciacin delasociedadqueconstituyelabasedelamoder-
nidad. Adems, desdeunpunto devistanormativo, cualquier proyecto de
desdiferenciacin escontradictorio, porqueimplicaratal sobrecarga depro-
cesos democrticos que desacreditara alademocracia asocindola con
ladesintegracin poltica oabrindola alasubversin por medio deuna ac-
cin estratgica oculta, noregulada.
Al contrario deesto, lautopa autolimitadora delademocracia radical
basada enel modelo dual delasociedad civil abrira "el horizonte utpico
deuna sociedad civil". Para citar aHabermas:
laracionalizacindel mundodelavidapermite, por unaparte, ladiferencia-
cindesubsistemasindependientesyabre,porotraparte, el horizonteutpico
deunasociedadcivilenquelasesferasdelaaccindelaburguesaorganiza-
dasformalmente(el aparatoeconmicoyel estatal)constituyenlosfundamen-
tosparael mundodelavidapostradicional del l'homme (esferaprivada)ydel
ci t oyen (esferapblica)." .
Esta utopa esdediferenciacin envezdeunificacin. Por supuesto, la
idea de la diferenciacin en s no es utpica. Implica un modelo nor-
mativamente deseable deuna sociedad alternativa, una que "regula" al
pensamiento crtico (por lotanto una "utopa") slopor medio desurela-
cin conotra idea: lacreacin deinstituciones capaces derealizar plena-
mente lospotenciales delareproduccin comunicativa ydeunmundo de
lavidamoderno.?" En particular, el desarrollo deestructuras posconven-
cionales decultura permitira laproyeccin deinstituciones interconec-
.- .
tadas delavidantima ydelapublicidad, queremplazaran alas relacio-
nes dedominacin tradicionales noexaminadas, por formas nolimitadas
de solidaridad, producidas y reproducidas por medio de la interaccin
libre, voluntaria. Esta segunda idea genuinamente utpica, est vincula-
da con una teora deladiferenciacin que implica procesos deautorre-
flexinyautolimitacin.
En vista delaexperiencia delautopa liberal del mercado autorregu-
lador, por unaparte, ydel socialismo, consuutopa sinttica deuna socie-
dad organizada (planificada) racionalmente deproductores libres (o de
individuos trabajadores, creadores), por laotra, est claro que el pensa-
miento utpico slo puede ser rescatado si esposible incorporar enl la
reflexin autocrtica. Unelemento que las dos utopas fallidas tienen en
comn essuesfuerzo por totalizar un modelo nico deuna sociedad "ra-
cional", arraigada enuno oambos subsistemas, cada una vinculada aun
valor nico: enuncasolalibertad negativa, enel otrolaigualdad sustantiva.
Hoyendasabemos quelapropia aceptabilidad deestas utopas, yloque
lasvincula aellasconlamisma lgicadelahistoria, depende del dinamis-
mo deuna razn instrumental centrada enlaeconoma, enun caso, yde
una razn funcional centrada en el Estado, en el otro." Ahora debemos
estar conscientes de las consecuencias negativas de cada uno de estos
tipos dereduccionismo. Aunquecadaunadeestas utopas hizomayores o
menores concesiones alos modelos democrticos delaorganizacin so-
cial, el hincapi enlaracionalidad deunmercado plenamente autnomo
oenuna forma depoder capaz decombinar auna economa queno era
de mercado, pero moderna, era incompatible con la reproduccin del
sustrato del mundo delavida delacoordinacin democrtica dela ac-
cin. Queesto noeraundilema interno fundamental para ninguno delos
dos modelos lomuestra laexistencia deversiones autoritarias deambas
utopas, ladel mercado yladelaplanificacin.i'' Desde el punto devista
delapoltica democrtica, ambas utopas tenan que hacerse sospecho-
sas, ydehecho lofueron, incluso antes dequelasdesastrosas consecuen-
cias semanifestaran enlaprctica.
Desdesuemergencia, aproximadamente en 1919, latradicin del mar-
xismo occidental siempre haestado consciente delos peligros delas uto-
pasproductivistas del socialismo clsico: lasalternativas deLukcs, Bloch
yMarcuse tienen poco quever conuna sociedad trabajadora. Encambio,
estos pensadores desarrollaron algunas teleologas inherentes alas esfe-
ras modernas delacultura esttica (el jovenLukcs, Bloch) ydelaperso-
nalidad (Marcuse ensus ltimos aos), siguiendo orientaciones utpicas
y totalizadoras. Sus afinidades con laavant -garde leninista - explcita-
mente para Lukcs yBloch, implcitamente para Marcuse- indican, sin
embargo, queno podan realmente liberarse delautopa del poder. Cier-
506
tamente parece ser el caso que utopas principalmente culturales, en la
medida en que son fundamentalistas y revolucionarias, basan implcita-
mente su promesa delatransformacin social en el potencial dinmico
del medio del poder. Dentro delatradicin marxista, nicamente Adorno
yHorkheimer fueron capaces deescapar delaatraccin del poder, al pre-
cio, noobstante, dedesarrollar una utopa desolidaridad cuyos trminos
nopueden ser vinculados aninguna poltica oincluso articulados explci-
tamente."
Reconocidamente, lasutopas democrticas queaprovechan el recurso
delasolidaridad yproyectan lavasta expansin delos procesos comun-
cativos delaformacin delavoluntad tambin pueden ser, yamenudo lo
han sido, totalizadoras. Esta caracterstica del fundamentalismo demo-
crtico, siempre queestpresente, hatendido ahacer quelasutopas anar-
quistas sean, ocubiertas transparentes para proyectos depoder, oproyec-
tos para ladesdiferenciacin primitivista delasociedad. Mientras que la
totalizacin llev aladestruccin delademocracia en el caso delas uto-
pas del mercado ydel poder, enlas primeras versiones delautopa dela
comunicacin el resultado fuesuautodestruccin. Larazn para esta di-
ferencia esque, enel caso delautopa delacomunicacin, latotalizacin
representa enprincipio una contradiccin. El mundo delavida no sepa-
rece al dinero yal poder; incluso sus instituciones organizadas en forma
asociativa no pueden fcil o espontneamente invadir y subsumir alos
subsistemas diferenciados. Anms importante esquesupropia moderni-
zacin depende de ladiferenciacin dela economa y el Estado moder-
nos; sudesdiferenciacin privara alasociedad civil detiempo (recursos
detiempo) para ladeliberacin ytoma dedecisiones democrticas. As, la
totalizacin delalgica (comunicativa) delaasociacin democrtica no
slo conduce aefectos disfuncionales ypatologas enel corto yenel largo
plazo. Es enprincipio autocontradictoria. Por lotanto, esevidente quela
autorreflexin del pensamiento utpico conduce tanto alaideadelalimita-
cindelaslgicas del poder ydel dinero, "jalando el freno deemergencia"
enloqueserefiere asudinamismo, como tambin alaidea delaautoli-
mitacin delademocracia radical. Este doble establecimiento delmites
requiere diferenciacin.
Hay todava otra razn para laautolimitacin del utopismo democr-
tico, y sta es la relacin, reconocidamente contingente, entre muchas
utopas histricas ylaideadelaruptura revolucionaria. Cualesquiera que
sean sus proyectos, lasrevoluciones enel sentido moderno son realizadas
por (opor. lomenos las ganan) organizaciones depoder que, en una rup-
tura genum.a con la antigua sociedad y en el inevitable caos y vaco de
poder queSIguen, sevenmotivadas aaumentar envez delimitar al poder
soberano.
78
Por ejemplo, esta constelacin es laque llev aladiferencia
507
deespritu entre laconstitucin ylaley dederechos estadunidenses yla
declaracin francesa delos derechos del hombre."? Mientras quelas uto-
pas del poder tienen una afinidad electiva con laruptura total, lautopa
delacomunicacin democrtica esamenazada por larevolucin apesar de
sus propios orgenes revolucionarios.s? Obviamente, el tema delo desea-
bledelarevolucin enun determinado contexto no puede decidirse ni-
camente desdeel punto devistadelosproyectos utpicos, enespecial cuan-
dosetrata dederrocar aunsistema opresor. Pero esimportante observar los
peligros delaruptura revolucionaria para lademocracia ytambin dar-
secuenta deuna precondicin indispensable para sulegitimidad: lani-
calegitimidad posible delademocracia seencuentra enunprincipio con-
trario alalgicarevolucionaria; esto es, lainstitucionalizacin perdurable
deunnuevo poder acompaada por lmites entrminos dederechos para
equilibrar las nuevas formas del poder."
Incluso una revolucin democrtica debeser limitada por losderechos.
Tal es laconsecuencia dela utopa deladiferenciacin. Esto equivale a
decir quelarevolucin democrtica nada ms puede seguir siendo demo-
crtica en el mundo moderno si institucionaliza lasociedad civil. Dehe-
cho esto nunca esposible sobre labase delaabolicin demodelos incluso
imperfectos delasociedad civil. Y no obstante, lautopa delacomunica-
cin, lapluralidad dedemocracias, nopuede ser simplemente un proyec-
to de establecer cualqui er clase de sociedad civil o cualquier modelo de
derechos. Lautopa desociedad civil quetenemos enmente no esidnti-
caalosmodelos delasociedad civil dequehemos tratado hasta ahora yla
estructura dederechos implicada no equivale aninguna delas queseen-
cuentran enlasconstituciones dehoy enda. Losprincipios legitimadores
delademocracia ylos derechos son compatibles slo con un modelo de
sociedad civil que institucionaliza lacomunicacin democrtica en una
multiplicidad depblicos ydefiende lascondiciones deautonoma indivi-
dualliberando ala esfera ntima de todas las formas tradicionales, as
como modernas, de desigualdad y carencia delibertad.F El modelo de
derechos que requerimos ubicara alos derechos delacomunicacin (la
esfera pblica) y a los derechos de la esfera ntima (o "privada") en el
centro del catlogo delibertades constitucionales. stas tendran priori-
dad sobre todos los derechos polticos, econmicos y sociales, que slo
constituiran sus prerrequisitos. El establecimiento deese catlogo sin
duda significara la institucionalizacin de un nuevo modelo de socie-
dad civil.
Estamos conscientes del vnculo queexisteentodo el pensamiento ut-
pico entre lajustificacin prctica- moral ylamotivacin orientada por el
afecto. Para algunos, lautopa delasociedad civil desarrollada aqu pue-
deparecer, debido asulejana delos objetivos culturales sustantivos yde
508
las formas concretas delavida, deficiente enloqueserefiere asucapaci-
dad motivacional. Pero apesar desunfasis legal- poltico, lautopa dela
sociedad civil (entendida entrminos deladiferenciacin deun mundo
delavidamoderno) nonecesita romper contodas las concepciones dela
transformacin cultural. Hay un nexo fundamental en nuestro anlisis
entre lacolonizacin del mundo delavida("laprdida delalibertad") yla
institucionalizacin selectiva de los potenciales de una cultura diferen-
ciada moderna ("prdida designificado"). El proyecto deuna sociedad ci-
vil democrtica, sumodelo dediferenciacin, esobviamente el dedeseo-
lonizar al mundo delavida. Es precisamente lacolonizacin del mundo
delavida por las lgicas del dinero y del poder, laque en laactualidad
promueve unpatrn derealimentacin selectiva, principalmente cognitiva-
instrumental, delospotenciales culturales. Laorganizacin deinstitucio-
nes democrticas y nuevos tipos de relaciones interpersonales dentro
delasociedad civil, hara queel enriquecimiento delaprctica comuni-
cativadiaria por medio derecursos culturales, morales yestticos resulta-
ra deseable yposible. Por supuesto, setendra que establecer una nueva
relacin entre las culturas deexpertos enestas esferas ylacomunicacin
diaria para queesas realimentaciones ocurrieran enuna escala significa-
tiva. Si tuviera xito, estatransformacin s afectara losniveles ms pro-
fundos del propio mundo delavida. Alavez, en este modelo utpico la
transformacin cultural podra despojarse desupotencial totalizador des-
plazando sucontribucin al micronivel, alas vidas delas asociaciones y
grupos que han construido la idea de la autolimitacin en su prctica
diaria.
Resumiendo: el "horizonte utpico delasociedad civil" (tal como sele
concibe aqu) sebasa enlaconservacin delos lmites entre los diferen-
tes subsistemas y el mundo de lavida (ycomo veremos, tambin en la
influencia deconsideraciones normativas basadas enlos imperativos de
lareproduccin del mundo delavida, sobrelasesferas deaccin organiza-
dasformalmente). Loscontextos del mundo delavida, liberados delosim-
perativos del sistema, podran entonces abrirse para permitir el rernplazo.
cuando fuera conveniente, denormas aseguradas tradicionalmente por
normas logradas comunicativamente - proceso queyahaempezado, pero
quedeninguna manera hasido completado, como lodemuestra lasitua-
cin delas mujeres y delos nios enla"familia moderna"- . El aspecto
autolimitador delautopa serefiere alarestriccin delacoordinacin co-
municativa delaaccin al ncleo institucional delapropia sociedad civil,
enlugar deimponer esteprincipio organizador atoda lasociedad ydes-
diferenciar as alos mecanismos dedireccin ypor lotanto alasociedad
como un todo.
La doble di mensi onali dad i nst i t uci onal
de la soci edad ci vi l exi st ent e
Las utopas totalizadoras, en especial las relacionadas con laidea de l~
ruptura revolucionaria, tienen como objetivo una relacin constitutiva,
envezdereguladora, conlapoltica. El modelo construido racionalment
sehabr deactualizar enlaprctica. Esas utopas pueden depender com-
pletamente de una crtica trascendental dela realidad exist~nte, con el
movimiento revolucionario como una clasedeDeus ex machi na que des-
truye las estructuras existentes y crea otras totalmente nuevas. Las uto-
pas revolucionarias pueden usar versiones de la crtica inmanente ge-
nuina slo inconsistentemente, si sebasan en las contradicciones entre
las normas contrafcticas y las instituciones reales, puesto que la idea
delaruptura excluyelanocin dequehay algo queintrnsecamente val-
galapena salvar." Sin embargo, desde esepunto devista, lanormas de
una sociedad no son nada ms que un subterfugio transparente para
la accin estratgica, y sta es una actitud incompatible con la crtica
inmanente.
La relacin adecuada de las utopas autolimitadoras con la reali-
daddebeser reguladora. Losproyectos dereconstruccin deben ser orien-
tados por principios normativos quedeterminen slo losprocedimientos
legtimos pero no los contenidos actuales delanueva vida institucional.
Antetodo, esas utopas notienen el propsito deimponer una slaforma
devidaqueestpor encima detodo conflicto. Al igual que todas las uto-
pas, la que tenemos en mente tiene un elemento de trascendencia res-
pecto ala realidad existente. Pero el utopismo autolimitador tien .;'
relacin intrnseca con la crtica inmanente, puesto que notuede s:
no debe construir ala nueva sociedad (ni siquiera idealmente .apartir
desupropia sustancia. As,lautopa quedefendemos debecom mar, co-
mo lo previ Adorno, formas trascendentes einmanentes de ~
social.
Tanto ms gravees, entonces, lasospecha deAdorno, alacual haceeco
Marcuse, dequetanto enOccidente como enOrientelassociedades unidi-
mensionales yadministradas totalmente, caracterizadas por lareificacin
detodaslasesferas devida, hanllegado adominar. Enesassociedades des-
aparecen las ideologas en el verdadero sentido delapalabra, llevndo-
secon ellas el nico objeto posible delacrtica inmanente.t" Estejuicio
radical, que aparentemente sebasa enuna identificacin poco plausi.ble
de las democracias liberales capitalistas con las sociedades totalita-
rias, dehecho fueapoyado por toda latradicin deanlisis delaecono-
ma, poltica, cultura, familiaypersonalidad, realizados por laEscuela d
Francfort.
509
510 LA RECONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL'
La utopa de la sociedad civil empieza a partir de la contratess ob-
viamente plausible segn lacual las democracias liberales occidentales,
adiferencia delas sociedades detipo sovitico, son sociedades civiles, sin
importar lo imperfectas que sean. Si esto es cierto, esta afirmacin vali-
dara el st at us autolimitador y regulador de esta utopa y le dara un
vnculo potencial alapoltica mediante una crtica inmanente renovada.
A diferencia de la tesis de la unidimensonalidad, que apoy la inves-
tigacin interdisciplinaria, la idea de la crtica inmanente de la socie-
dad civil tiene en este momento relativamente poca ciencia social crtica
apoyndola. Anpeor, algunos delosmodelos ms rigurosos delasocio-
logaestablecida - la teora desistemas deLuhmann enparticular- apo-
yan laideadel findelasociedad civil as como muchas delas particulari-
dades dela tesis de la unidimensionalidad, en especial en la sociologa
poltica.
No obstante, creemos que nuestro concepto reconstruido delasocie-
dad civil hace posible tomar en serio el fenmeno de la reificacin sin
forzarnos aconstruir atoda lasociedad existente deesta manera. Ahora
esposible distinguir lareificacin ylaformacin del~S dios del dinero
y del poder (identificados implcitamente por Lukcs . El remplazo del
lenguaje ordinario por los medios en la coordinaci de la interaccin
diaria, no equivale al remplazo delas formas tradicionales dela hetero-
nomia por las formas modernas delas carencias delibertad relacionadas
con el ascenso denuevos sistemas formales, impersonales. El desarrollo
de la interaccin orientada por los medios permite una ampliacin tre-
menda delasposibilidades delacomunicacin, queconstituye as unjue-
godesuma positiva, por decirlo deesamanera, que implica el desarrollo
simultneo delos medios ydenuevas formas modernas decoordinacin
delaaccin comunicativa. Por lotanto, lareificacin no equivale ni ala
emergencia delos subsistemas ni al remplazo delas estructuras tradicio-
nales del mundo delavidapor otras modernas. Ms bien, consiste enque
estas ltimas sonsubsumidas yerosionadas por el dinero yel poder. Desde
el punto devistaterico, lamodernizacin delas instituciones del mundo
delavidapuede estudiarse entrminos deunaspecto doble, como reifca-
cin ycomo racionalizacin comunicativa.
Este doble aspecto representa el mejor punto de vista desde el cual
e~plorar l~sdominios institucionales delafamilia, lacultura ylas asocia-
clOn~s,aSI como el dominio delalegalidad queestan importante para los
S~bsIstemas mo~ernos. Aquellos aspectos delas instituciones contempo-
ranea~queco~~nbuyen alaautonoma yalaracionalizacin adicional de
la sociedad CIVIlconstituyen el lado positivo; las estructuras reificadas
quepro.muevenlacolonizacin, el negativo. Aqu slopodemos indicar los
bosquejos delaconcepcin quetendra quedesarrollarse para una teora
deladinmica institucional delasociedad civil contempornea. En esta
etapa nuestra evidencia est constituida por la tradicin delateora so-
cial ypoltica queprocura desafiar alas tesis opuestas delaunidimensio-
nalidad ydelaintegracin desistemas. Incluso desde esepunto devista
preliminar, creemos que es posible afirmar que los desarrollos institu-
cionales delafamilia moderna, delasesferas pblicas (poltica ycultural)
ydelas asociaciones son todas similarmente duales.
1. Respecto alafamilia, apoyamos el desafo deHabermas alaantigua
tesis de Francfort (que l comparti) deque el supuesto dela socializa-
cin por las escuelas y por los medios de comunicacin de masas, as
como la prdida de la base de la propiedad de la familia patriarcal de
clase media lleva consigo, junto con la abolicin dela autoridad del pa-
dre, el findelaautonoma del ego. Desdeel punto devistadeladistincin
sistema/mundo de la vida, la imagen parece ser ms bien diferente. La
liberacin delafamilia demuchas funciones econmicas yladiversifica
cin delas agencias delasocializacin crean el potencial para relacione
interfamiliares igualitarias ypara procesos desocializacin liberalizado.
As, el potencial de racionalidad en la interaccin comunicativa en es
esfera es liberado. Por supuesto, aparecen nuevos tipos de conflictos e
incluso depatologas cuando seobstaculiza aestos potenciales ycuando
las demandas de los subsistemas organizados formalmente, en que los
adultos deben participar, entran enconflicto conlas capacidades yexpec-
tativas de aquellos que han experimentado estos procesos de socializa-
cin emancipadores.P
2. Losprincipios delalegitimidad yrepresentacin democrticas im-
plican lalibre discusin detodos losintereses dentro delas esferas pbli-
cas institucionalizadas (parlamentos) ylaprimaca del mundo delavida
respecto alos dos subsistemas. Sin embargo, como hemos visto en Luh-
mann, la separacin de la esfera pblica centralizada de la participa-
cin genuina llevaalaexclusin deun amplio rango deintereses ytemas
de la discusin general. El papel de los partidos polticos y el proceso
electoral es el de agregar ciertas constelaciones sociales importantes de
intereses y limitar, en el tiempo y en el espacio, insumos societales ms
generales de la poltica alos canales ms estrechos de individuos, des-
politizados, privatizados. Las organizaciones polticas que van amediar
entre lasociedad civil ylapoltica seconvierten enorganizaciones buro-
crticas del mismo sistema poltico, y, envezdehacer realidad lapartici-
pacin democrtica, ladebilitan. En estepunto devista, losparlamentos
seespecializan enlarepresentacin delatoma dedecisiones; soncortinas
dehumo para decisiones tomadas afuera de toda discusin pblica. Fi-
nalmente, la esfera pblica poltica es meramente la extensin de una
cultura demasas comercializada yesmanipulada deigual forma queesta
ltima.
Pero sta no es toda lahistoria. Por ejemplo, Luhmann nunca puede
demostrar la forma en que lademocracia delite puede evitar, tanto la
repolitizacin, como quedenuevo adquieran uncarcter pblico lasesfe-
ras queseencuentran afuera del sistema poltico, oladifusin delas for-
mas disfuncionales dela apata respecto alapoltica. Tampoco explica
satisfactoriamente larazn dequelas democracias delitesevean obli-
gadas no slo apropagar laconcepcin oficial delateora clsica dela
democracia, sino tambin aestructurar, deconformidad consta, impor-
tantes partes delasrepresentaciones del proceso poltico. Noconsidera la
inversin delasrelaciones depoder quehaceposible estarepresentacin
quefcilmentesepuededesempear como"real".El casoemprico paraque
el proceso predominante (casi exclusivo), decomunicacin poltica sefil-
trehaciaabajo noesconvincente. Grandes cambios estructurales como la
creacin de los estados benefactores, pero tambin la actual corriente
neoliberal, parecen responder amuchas iniciativas quevienen desde las
bases. Adems, el partido burocrtico (quedacabida atodos) presupues-
to por los tericos delaliteno parece proporcionar suficientes centros
deidentificacin social, ni escapaz deresponder bien al surgimiento de
nuevos problemas congran urgencia. As,algunos pases han experimen-
tado laaparicin deoposiciones opartidos extraparlamentarios con un
nuevo tipo derelacin respecto alos movimientos. Esos fenmenos han
afectado tambin laestructura delaesferapolticapblica. Mientras quela
esferapoltica pblica central, constituida por losparlamentos ylosprin-
cipales medios decomunicacin, siguepermaneciendo cerrada einacce-
sible(pero no por igual entodas partesl), una pluralidad depblicos al-
ternativos, diferenciados pero interrelacionados, reviveunayotra vezlos
procesos ylacalidad delacomunicacin poltica. Conel surgimiento de
nuevos tipos deorganizaciones polticas, incluso ladiscusin pblica en
losparlamentos yenlasasambleas delospartidos tiende averseafectada,
como ha sido el caso en Alemania occidental. Por lo tanto, parece que
junto con las tendencias delademocracia de lite, oligrquica, hacia la
desaparicin delavidapoltica pblica, debemos postular una tendencia
contraria, aunque ms dbil, deredemocratizacin, basada en los nue-
vospotenciales culturales (prcticos, estticos ycognitivos) del mundo de
lavida.
3. Tampoco esposibleconstruir el desarrollo delosmedios decomuni-
cacindemasas comounaseal puramente negativadelamercantilizacin
o deladistorsin administrativa delacomunicacin. Este punto es de
especial importancia porque, en laprimera tesis deHabermas sobre la
esferapblica, el argumento delafusin (queimplicaba laeliminacin de
lospuentes entre el Estado ylasociedad civil)slofunciona si lasustancia
cultural delamediacin es"mercantilizada" e"industrializada". Haypoca
raznparanegar el inmenso papel queennuestras sociedades tieneunmo-
delodecomunicacin demasas quevadearriba hacia abajo ydel centro
alaperiferia. Noobstante, las formas generalizadas delacomunicacin
tambin desprovincializan, amplan ycrean nuevos pblicos. En el rea
delascomunicaciones generales, loquehemos dicho sobreladiferencia-
cinypluralizacin delospblicos polticos esincluso ms cierto. Delas
subculturas alasgrandes instituciones educativas, delospblicos polti-
cosaloscientficos, delosmovimientos sociales alasmicroinstituciones,
los espacios para la comunicacin crtica, de consecuencias, han sido
ampliados enormemente junto con el crecimiento delas estructuras co-
mercializadas ymanipuladas delasrelaciones pblicas, lapublicidad yla
cultura industrial. Desdequesearticul el proyecto deuna esferapblica
ilustrada, nohemos tenido ni unahistoria nica dedecadencias (el ascen-
sodelacultura demasas) ni un proceso de"democratizacin", sino dos
historias simultneas quehan sidoposibles gracias alademocratizacin:
unadelapenetracin delacultura por medio del dinero yel poder, yotra
delarenovacin deunavidapblica pluralista, ms universal einclusiva,
quehasidoposiblegracias alamodernizacin del mundo delavida. Mien-
tras queel primero deestos procesos frecuentemente parece ser el domi-
nante, esto no sedebeauna inevitabilidad latente enlosmedios tcnicos
delacomunicacin. El desarrollo tcnico delos medios electrnicos no
llevanecesariamente alacentralizacin; puede implicar formas horizon-
tales, creativas, autnomas depluralismo delos medios."
4. El problema delasasociaciones, queseexcluyedel anlisis deHaber-
mas.s? esparalelo al delacultura, conel queest relacionado por medio
delas estructuras delaesfera pblica. Como Durkheim yGramsci com-
prendieron, lahostilidad del Estado yeconoma modernos hacia loscuer-
posyasociaciones corporativas nopuede impedir sureemergencia ymo-
dernizacin. Enestecontexto, laburocratizacin delasasociaciones yel
surgimiento de formas pseudopluralistas y corporativas de representa-
cinyagregacin delosintereses (unadimensin clavedel argumento de
lafusin) no puede ser considerada como lanica tendencia en lavida
asociacional contempornea. Laexistencia deuninmenso nmero deaso-
ciaciones voluntarias entodas lasdemocracias liberales.P laemergencia
denuevas asociaciones deesetipo en el contexto delanegociacin cor-
porativa, ysu papel en las iniciativas ciudadanas yen los movimientos
sociales
89
pueden no demostrar laafirmacin (en cierto sentido unilate-
ral) deParsons deque lanuestra es laedad dela asociacin y no dela
burocracia; pero est claro quelas crticas izquierdistas legtimas deuna
tesispluralista quecierra el acceso altamente diferencial delos varios ti-
pos de asociaciones al sistema poltico no debe cerrarnos los ojos a la
validez deesta tesis contra todas las afirmaciones deque nuestras socie-
dades sehan fragmentado oconvertido ensociedades demasas. Laresis-
tencia de las asociaciones y la resurreccin peridica de su dinamismo
pueden explicarse por medio delamodernizacin del mundo delaviday
su contribucin normativa al recurso escaso delasolidaridad.
5. Finalmente, el desarrollo delalegalidad hasta el Estado benefactor
democrtico contemporneo implica, alavez, lamodernizacin delaso-
ciedad civil ysupenetracin por las agencias administrativas. Adems, es
en lapropia doble naturaleza de laley que sedebe localizar el carcter
ambiguo delajuridificacin contempornea delasociedad. Segn Haber-
mas, laley, como un "medio", funciona alamanera de un instrumento
organizativo junto con el dinero y/oel poder para const i t ui r laestructura
de la economa y de la administracin, detal manera que se les pueda
coordinar independientemente delacomunicacin directa. Por otra par-
te, como una "institucin", laleyes "un componente societal del mundo
delavida [ oo.] incorporado en un contexto social, poltico ycultural ms
amplio [ oo.] en un continuo con normas morales yreas deaccin sobre-
puestas estructuradas comunicativamente't.?" En este sentido lajuridifi-
cacin desempea un papel regulador en vez de uno constitutivo, que
expanda ydauna forma obligatoria a(losprincipios ticos de) las reas
deaccin coordinadas comunicativamente. Esta dimensin otorgadora de
poder deal menos algunos tipos deregulacin legal es promovida por la
propia juridificacin. En esterespecto, el error deFoucault (caractersti-
co detodas las posiciones anarquistas) es el dehaberse concentrado ex-
clusivamente enel papel delaleycomo unmedio, alavez quehaca caso
omiso, como una mera representacin, del momento institucional que
asegura lalibertad yconcede poder. Ambas dimensiones estn presentes
en Luhmann, pero por definicin siempre estn presentes, ypor lotanto
no puede surgir latensin entre las.dos opciones ni laposibilidad deele-
gir entre ellas. Ladistincin entre sistema ymundo delavidanos permite
contrastar y elegir (en algunas reas de lavida por lo menos) entre dos
formas de regulacin legal, slo una de las cuales es compatible con la
autonoma delavida institucional delasociedad civil."
Aprimera vista, laleycomo institucin parece un dbil competidor de
laley co~? medio, pues esta ltima expresa principalmente laextensin
delaactividad depropsitos reguladores delas administraciones del Es-
t~~obenefactor. El hecho deque esta actividad interfiere enlareproduc-
cion del mundo delavidapuede parecer una externalidad irrelevante. Sin
embargo, lareduccin delaleytotalmente aun medio, que esms com-
p:eta en el caso del.ain.st:umentalizacin poltica delaley moderna, no
solo es una forma mefiCIente de intervencin en muchas esferas de la
515
vida, incluida laeconoma, sino que tambin conduce al debilitamiento
delo normativo en laley, al que Luhmann en alguna ocasin consider
queeralafuncin delapositivizacin delaley.92Este resultado afectara
el cdigo binario del bien- mal por medio del cual debe operar la ley y
debilitara lalegitimidad del sistema legal como un todo. Laleycomo me-
dio, apesar desutendencia aremplazar alaleycomo institucin, slo es
posible si laleyes tambin una institucin. Senecesita por lomenos una
eleccin parcial delaleycomo institucin si sequiere proteger alas fun-
ciones dedireccin delaley.
Laeleccin entre laleycomo unmedio ylaleycomo una institucin no
ayuda con otro problema apremiante: laregulacin legal delos propios
subsistemas. Al igual que el anlisis deHabermas en Teora de la acci n
comuni cat i va deotras alternativas dentro delas estructuras delas socie-
dades civiles existentes, laidea delaleycomo institucin slo nos dicelo
quedebemos defender contra lacolonizacin. Deaqu quesupropensin,
posteriormente invertida, aconsiderar alosnuevos movimientos sociales
como reacciones principalmente defensivas ante la colonizacin, difcil-
mente constituya una poltica. Puede ser quelaausencia del concepto de
asociacin, tanto dentro del anlisis institucional delasociedad civil como
respecto alas dinmicas delos movimientos sociales, llevaHabermas a
revivir latesis clsica del colapso queentiende alos movimientos simple-
mente como reacciones aladesintegracin normativa oaotros tipos de
dislocaciones que acompaan alamodernizacin.P Nuestra tarea esde-
mostrar quelarecuperacin del concepto deasociacin, cuando selere-
laciona alas nuevas ideas delospblicos ydelaregulacin legal, permite
laformulacin deuna nueva poltica delasociedad civil.
LA POLTICA DE LA SOCIEDAD CIVIL
Hemos reconstruido el concepto desociedad civil entrminos delas cate- x
gorfas desistema ymundo delavida con el findedesarrollar una teora
poltica que pueda contribuir alos proyectos democrticos contempor-
neos tanto en Occidente como en el Oriente. Por lomenos nos interesa la ><
emergencia de tres interpretaciones, cada vez ms dominantes, delare-
construccin delasociedad civil: un modelo neoliberal queidentifica ala
sociedad civil con loburgus; un modelo antipoltico queyuxtapone rgi-
damente lasociedad al Estado; yuna interpretacin antimoderna quetra-
tadesubsumir alaeconoma moderna en una sociedad menos diferen-
ciada. Estos enfoques tienen todos en comn un modelo dictomo ~~}a j.
sociedad civil y del Estado, aunque en formas diferentes. En.0pOSIClO
n
al socialismo estatal en Oriente yal Estado benefactor en OCCIdente,los
51 6 LA RECONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL
neoliberales, losantipolticos ylosantimodernos buscan devarias mane-
ras reconstruir una sociedad demercado, una sociedad animada por mo-
vimientos culturales osociales ynoobstante libre delosgrupos deinters
ydelaspolticas delospartidos, ouna economa incorporada socialmen_
teno diferenciada.
'1. Sloel modelo quediferencia alasociedad civil, tanto del Estado como
de laeconoma, y analiza las mediaciones entre ellos, puede evitar esas
malas interpretaciones delosproyectos para sureconstruccin. Adems
creemos quenuestra interpretacin particular deesemodelo detres par-
tes dalugar auna evaluacin crtica del Estado benefactor que evita ala
vez las trampas neoliberales ylas neoconservadoras, sin adoptar las ilu-
siones deun fundamentalismo antipoltico oantieconmico.?" El proyec-
to poltico desarrollado apartir de esta crtica debe ser significativo no
slo para Occidente sino tambin para Oriente, donde las fuerzas demo-
crticas quebuscan "reunirse con Europa" sevenrepentinamente atrapa-
das enel dilema constituido por los dos modelos del pasado (liberalismo
econmico) ydel presente (el intervencionismo del Estado benefactor) de
laEuropa occidental.
Crt i ca del Est ado benefact or
Lacrtica tradicional quehacelaizquierda del Estado benefactor, basada
enel rechazo del "compromiso declases", esahora irrelevante. Sinalguna
idea significativa deuna sociedad socialista alaque sellegamediante un
rompimiento radical conel presente ydeunaagencia revolucionaria cons-
tituida por laclase trabajadora, no hay razn por lacual lostrabajadores
y otros no deban tratar derepresentar sus intereses por medio del com-
promiso as como mediante estrategias basadas enlapresin econmica
'f ypoltica." Hoy enda, una nueva crtica izquierdista seconcentra enlos
efectos colaterales destructivosdelaintervencin administrativa (quetras-
pasa las fronteras entre las clases) sobre lapersonalidad, lasolidaridad
social, lacultura y laecologa, as como sobre el papel del ciudadano (que
ahora queda reducido al decliente). Valoramos esta lnea decrtica yhe-
mos tratado sobre ellaapropindonos delas perspectivas delasegunda
izquierda francesa y delosverdes "realistas" alernanes'" y explorando el
"lado negativo" delasociedad civil como unmundo delavidacolonizado,
tal como lodescriben Foucault yHabermas.??
Todava nos falta ocuparnos de las crticas neoliberales (y neocon-
servadoras). stas fueron anticipadas yenparte reapropiadas por loscr-
ticos izquierdistas, que enrealidad fueron los primeros en interpretar la
faltaderacionalidad del intervencionismo del Estado benefactor como una
'.
51 7
"crisis dela administracin dela crisis".98Segn esta lnea de anlisis,
las polticas intervencionistas y redistributivas tienen los siguientes
inconvenientes: crean cargas inaceptables sobre las finanzas pblicas,
desorganizan alaadministracin generando demandas excesivas y con-
flictivaspor parte delosdiferentes pblicos (incluidas laspropias burocra-
cias) einhiben lainversin ylaacumulacin bajo el peso delosimpuestos
ydelaregulacin; reducen la movilidad yla motivacin dela mano de
obra y el capital, favorecen aumentos salariales que exceden los aumen-
tosdelaproductividad, yhacen queel sostenimiento delosactuales nive-
les degasto social dependa deniveles decrecimiento imposibles einde-
seables; enausencia deesecrecimiento, producen niveles inaceptables de
inflacin. En realidad, lapoltica decompensaciones del Estado benefac- }'
tor depende para su xito deun crecimiento firme y continuo, pero por
sus mismas actividades este Estado interfiere con la posibilidad de ese
crecimiento. Directa oindirectamente, lasformas deladisfuncin econ-
mica del Estado benefactor no slo interfieren con los mecanismos dela
economa capitalista, sino que perjudican amuchos delos estratos para
loscuales sedise el apoyo delas polticas redistributivas. Esto escierto
porque la expansin del sector pblico improductivo seconvierte en un
lastre sobre laacumulacin decapital, loqueasuvez restringe los recur-
sosfiscales disponibles para el gasto pblico.
Es posible aceptar mucha dela descripcin neoconservadora sin que
por ello se tengan que aceptar tambin sus premisas normativas o sus
conclusiones polticas. Claus Offehaargumentado convincentemente que
losdiagnsticos deladerecha retienen suvalidez emprica, aunque enlas
democracias liberales seaimposible crear coaliciones polticas para insti-
tuir versiones radicales del escenario neoliberal orientado al mercado,
quedecualquier modo dejara alamayora delas sociedades capitalistas
"enunexplosivo estado deconflicto yanarqua't.?? Sinembargo, si combi-
namos las crticas izquierdista yderechista del Estado benefactor, cierta-
mente podemos llegar a darnos cuenta de que, no slo un conjunto de
estrategias particulares asociadas con unas pocas democracias capitalis-
tas avanzadas, sino todo unmodelo decambio social asociado con el tr-
mino "socialismo", sehan vuelto obsoletos.l'"
Habermas ha visto claramente lo que est enjuego. Ha argumentado
que el establecimiento del Estado benefactor represent, a la vez, una
defensa del mundo de la vida contra la economa capitalista y una pe-
netracin del mundo delavidapor el Estado administrativo. Esta segun-
daconsecuencia no fueintencional. El objetivo del Estado benefactor era
promover y desarrollar la solidaridad, no desorganizada. La raz de su
fracaso en este respecto seencuentra enun modelo particular de demo-
cracia, uno identificado con el "socialismo", queimplicaba laposibilidad
519
dequela"sociedad", hablando entrminos globales, actuara sobre s mis-
ma a travs del medio supuestamente neutral del poder poltico.'?' Sin
embargo, laaccin societal global sobre lapropia sociedad enlapresen-
cia paradjica, sin importar lo dbil que fuera, del autoconocimiento
societal (basado enlasesferas pblicas interrelacionadas queaprovecha-
ban el conocimiento delos antecedentes comunes del mundo delavida),
pero tambin enlainevitable ausencia deun sujeto global capaz deuna
accin colectiva, result ser imposible; deaqu las disfunciones yefectos
destructivos colaterales producidos por laintervencin del Estado bene-
factor. Como lohavisto Luhmann, ni el cuerpo deciudadanos ni el Esta-
dopueden actuar por lasociedad como untodo. Enel mejor delos casos,
los ciudadanos pueden participar enlareflexin colectiva, pero no enla
accin colectiva; el sistema poltico organizativamente slo esun subsis-
tema delasociedad, queestexpuesto aconflictos ytensiones internas a
)( pesar desu selectividad. Peor an, el Estado que es capaz de accin de
hecho est (como Luhmann y otros lo han mostrado), en gran medida,
desvinculado de los procesos pblicos dereflexin sobre la sociedad, a
pesar (oincluso acausa) delos procedimientos delademocracia electo-
ral. Adems, como lo demuestra el carcter doble de los fenmenos de
juridificacin (Verrecht li chung) (la fragmentacin, el control, la norma-
lizacin, laburocratizacin, ladisciplina ylavigilancia delavidadiaria),
el poder noesunmedio neutral; lapenetracin del Estado salvaal mundo
de lavida y ala solidaridad del medio del dinero slo al costo de una
"colonizacin" adicional.l'" El poder, como lo expresa adecuadamente
Habermas, esincapaz decrear significado osolidaridad, oderemplazar a
estos recursos una vez quehayan sido disipados por laadministracin.
Comoresultado, laaccin delasociedad como untodo sobre el subsis-
tema econmico moderno estambin una ilusin estatista queconduce a
graves consecuencias. Convergiendo con laconcepcin deLuhmann de
lossistemas autocreadores, ahora podemos proporcionar una interpreta-
cin general delo que result mal con laintervencin estatal en laeco-
noma, supuestamente afavor del mundo delavida. Laintroduccin del
medio del poder enlasrelaciones econmicas sobre una basegeneraliza-
da, como losabemos por laexperiencia del socialismo estatal, remplaza a
lapragmtica limitacin presupuestal requerida para laautorregulacin
econmica conmecanismos detoma dedecisiones ynegociaciones buro-
crticas.l'" Los resultados eneseescenario tienen una lgica desistema
quenunca corresponde, dehecho, ni alasintenciones delos actores ni a
lalgica econ~ica querecompensara alos que son eficientes, innova-
dores y productIvos y castigara a los que no lo son.l'" En los estados
benefactores capitalistas, lacompetencia interna einternacional signifi-
cativas ylaexistencia delos mercados decapital (sin importar loimper-
fectos),continan haciendo quelas limitaciones presupuestales sean re-
lativamentefuertes. Noobstante, entre otros factores, el establecimiento
oligoplicode un "margen debeneficio" en los precios, el principio del
"costodeproduccin ms una tasa fijadeganancias" usado por las pro-
veedurasdel Estado (en especial las militares), laproteccin estatal de
lasindustriasnacionales (avecesobsoletas), lasgarantas estatales para las
institucionesdecrdito, laflexibilizacin delosrequisitos decrdito para
estimularlaproduccin, lanegociacin y el cabildeo delas corporacio-
nes,ylaspolticas deimpuestos y subsidios dirigidas amantener el em-
pleoplenoy los servicios sociales, s "suavizan" esas limitaciones en un
gradovariable, pero aveces considerable. lOS
Porsupuesto, lasfuentes ylasjustificaciones deestos fenmenos deben
serdiferenciadas. Algunasdeellassedebenprincipalmente alaconcentra-
cinoligoplicayala"competencia imperfecta", oal gastomilitar ms que
al gastoenel bienestar. Pero el Estado benefactor exacerba considerable-
mentelastendencias que hacen perder el control del presupuesto en el
capitalismoavanzado, ydurante mucho tiempo hatenido unmandato po-
pular para hacerlo as. Debido a las presiones sociales y a la ideologa
patemalistadel Estado benefactor, parece difcil, adems, separar lasinter-
vencionesque debilitan alas limitaciones presupuestales deaqullas que
nolohacenas. Es igual dedifcil diferenciar las reas devidaque deben
sersacadasdelainfluencia delosmercados, deaqullas cuyaautorregula-
cineconmicaesgaranta dedinamismo comercial ydeinnovacin tcni-
ca.
106
Enestas condiciones, tenemos una situacin paradjica en que el
mundodelavidaestprotegido insuficientemente contra lapenetracin de
laracionalidadeconmica, mientras quelaautorregulacin econmica no
funcionaadecuadamente. Alavez, lamisma regulacin externa funciona
cadavezmenos conel transcurso del tiempo, amedida quelaintervencin
yapoyoestatal rutinarios sehacen predecibles para lasempresas, queaho-
rasloinvertirn cuando tengan garantas disponibles (exenciones deim-
puestos, reservas para depreciaciones, etc.).107Con el fin depromover la
inversin,lamagnitud delaintervencin reguladora aumenta ms allde
losrequerimientos tcnicos delapoltica fiscal ymonetaria efectiva. Ese
contextoproduce una forma deexpectativas especficamente no econmi-
casquevinculanel xitonoalasensibilidad alasseales del mercado, ala
reduccindeloscostos oalainnovacin; sinoal cabildeo, alanegociacin
ya laparticipacin enlasredes del poder poltico.
Al nivel macro, la distincin que hace Kornai entre las limitaciones
presupucstales firmes ylas dbiles indica dos relaciones delaeconoma
consuambiente: enuna, esteambiente serehsa acompensar el fracaso
econmico;enlaotra, lohaceas por razones extraeconmicas. Paranues-
tros fines,esincluso ms importante quelalimitacin presupuestal firme
520
indique un alto nivel dediferenciacin, basado en una estructura de ex-
pectativas enque el xitoyel fracaso dependen deformas econmi cas de
competencia con otras unidades econmi cas. Lalimitacin presupuestal
dbil implica un menor nivel dediferenciacin entre lapoltica ylaeco-
noma enquelasunidades econmicas sebasan enrelaciones jerrquicas
con instituciones polticas, extraeconmicas, yel xito depende del poder
que estas unidades pueden generar y/odel grado depaternalismo estatal.
Ladependencia enel poder, propio odel Estado, significa quelaraciona-
lidad especficamente econmica severafectada, incluso aunque en Oc-
cidente no sellegue al grado deflexibilidad presupuestaria queproducen
los fenmenos deescasez. lOS Adiferencia deloanterior, laidea deuna li-
mitacin presupuestaria fuerte, incluso si se interpreta en trminos de
una rigidez relativamente grande envez deabsoluta, dirige nuestra aten-
cinalanecesidad demantener una economa diferenciada conun consi-
derable nivel deautorregulacin.
Cont i nuaci n reflexi va del Est ado benefact or
y de la democraci a li beral
Lacrisis del Estado benefactor nos presenta opciones polticas difciles.
Aunque estamos deacuerdo conalgunos aspectos delosdiagnsticos eco-
nmicos neoconservador y neoliberal, no podemos aceptar la estrategia
deprivatizacin ydesregulacin oel nfasis neoconservador en latradi-
cin ylaautoridad. Hablando desde un punto devista sistemtico, estas
recetas piden lareeconomizacin delasociedad yladestruccin por me-
dio de las relaciones monetarias (y aveces de la represin poltica) de
muchas delas instituciones ypotenciales culturales deuna sociedad civil
moderna. Pero tampoco nos podemos identificar con los defensores lea-
les (generalmente socialdemcratas) del Estado benefactor en Europa, o
con sus contrapartes en los Estados Unidos, por su insensibilidad alos
fenmenos delacolonizacin por el poder yal fracaso econmico alargo
plazo del intervencionismo estatal. Lasocialdemocracia haestado intere-
sada histricamente enlaampliacin delos campos delalibertad ydela
solidaridad, pero AdamPrzeworski est enlocorrecto cuando argumenta
queel Estado benefactor keynesiano fueel nico proyecto genuinamente
poltico producido por el reformismo socialdemcrata, lanica estrategia
democrtica delaizquierda que tuvo xito. Conesemodelo actualmente
encrisis, el reformismo sehareducido aunaforma deadministracin dela
crisi~, una estrategia bsicamente conservadora incapaz detratar con su
propia ambigedad enloqueserefiere alalibertad yalasolidaridad. 109
Finalmente, creemos quelosprogramas del "gran rechazo", yaseaque
TEOIA SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL
521
estuvieran dirigidos contra el Estado ennombre deuna sociedad civil que
sospechaba detodas laspolticas, ocontra laeconoma moderna ennom-
bredeuna clase deeconoma queno esdemercado reincorporada social-
mente ybasada enlamutualidad, lareciprocidad ylacooperacin direc-
ta, son incompatibles con lamodernidad ycon las presuposiciones dela
democracia moderna, apesar delaautocomprensin demuchos desus
proponentes.'!" Desdeel punto devista denuestro modelo detres partes,
una sensitividad grande yjustificada alacolonizacin por el dinero y/oel
poder hallevado alosfundamentalistas del movimiento adiferenciar ala
sociedad civil respecto ala economa y/o el Estado. Aqu los problemas
van ms all de la autocomprensin de los activistas del movimiento y
afectan tambin algunas teoras delasociedad civil. Losquetrabajan con
un modelo dedos partes Estado- sociedad civil, por ejemplo, pueden ser
capaces dever las desventajas delaoposicin fundamentalista al Estado,
pero no pueden ver el problema paralelo respecto alaeconoma. Por lo
tanto, para evitar el neoconservatismo, terminan adoptando una especie
desocialismo utpico.U!
Creemos queel fundamentalismo representa sloun aspecto delosnue-
vos movimientos sociales. Dehecho, lacaracterstica notable demuchos
movimientos radicales contemporneos, desde los Verdes hasta Solidari-
dad, essuautolimitacin por principio. Adems, afirmando lanecesidad de
un reformismo renovado que depende deactores polticos institucionali-
zados, durante mucho tiempo hemos argumentado enfavor deuna estra-
tegia poltica dual que combine movimientos diferenciados y formas de
partido como lamejor esperanza para democratizar alasociedad civil.
I
12
Laestructura introducida aqu nos permite desarrollar esta posicin ms
alldesus primeras versiones.
Laidea de Habermas deuna continuacin reflexiva del Estado bene-
factorl!' es un importante indicio (aunque unilateral y todava no desa-
rrollado del todo) delo que senecesita hacer. Laidea es importante, al
nivel ms obvio, porque el Estado benefactor representa muchas formas
deproteccin social que no deben ser abandonadas ni como realidades
(Europa occidental) ni como aspiraciones (enlosEstados Unidos yahora
enEuropa oriental). Sinembargo, escierto quehistricamente el Estado
benefactor promovi, respecto alaeconoma capitalista, "una combina-
cin muy innovadora depoder ydeautolimitacin"114 quesirvi alasoli-
daridad sinpromover ladesdiferenciacin. Esta estrategia fracas enpar-
tedebido aquelacreencia enlaneutralidad del poder poltico obstaculiz
el desarrollo cuando llegel momento dedefender alasociedad tambin
contra el Estado. Laidea delacontinuacin "reflexiva" del Estado bene-
factor, ennombre desupropio valor desolidaridad, significa laaplicacin
delamisma combinacin innovadora depoder yautolimitacin queel Es-
tado enalguna ocasin aplic alaeconoma demercado yal propio Esta-
dobenefactor, enestaocasin desde unventajoso punto equidistante del
Estado administrativo y dela economa capitalista. "Laesfera pblica
poltica [ ...] logra una distancia similar del sistema poltico al que tuvo
antes del econmico."IIS
El proyecto del movimiento detrabajadores organizados (yahora de
otros sujetos) debecontinuarse enel sentido deser redirigido asupropio
logro anterior, el propio Estado benefactor. Pero eseproyecto reflexivo y
autolimitador no puede tener xito amenos que selecomplemente con
otro: laaplicacin desus resultados alas revoluciones democrticas que
crearon alasociedad civil moderna. Una "continuacin reflexiva" dela
democracia liberal significara entonces laaplicacin delaestrategia de
la democratizacin autolimitadora ala democracia liberal en nombre
desupropio valor, lalibertad. Comohemos visto, losmovimientos libera-
lesydemocrticos, incluso losqueestn activos hoyenda, desean poner
bajocontrol al Estado moderno, pero sinbuscar abolirlo. Esas estrategias
tambin sedistinguen por combinaciones innovadoras depoder yautoli-
mitacin, pero nolleganaincluir unareflexinsuficiente sobrelasconse-
cuencias socialmente destructivas del otro subsistema dirigido por los
medios: laeconoma. Paraevitar unamerarepeticin delosresultados an-
teriores, lademocracia liberal debeaprender hoy endaalimitar supro-
pia tendencia inherente a contribuir a la colonizacin econmica del
mundo.
~ El programa dedefensadel mundo delavida(respecto aambos subsis-
temas) puedeser alcanzado igual debiendesdelademocracia liberal como
desdelasocialdemocracia. Por ejemplo, nohay necesidad deuna desvia-
cinsocialdemcrata dondetodava nosehaestablecido unEstado bene-
factor.U" Msgeneralmente, nohaynecesidad depresentar proyectos con-
tra laeconoma capitalista o el Estado administrativo que simplemente
fortaleceran al otro, respecto al mundo delavida. Debemos buscar en
cambio formas innovadoras delimitar aestos dos subsistemas. Nuestra
actitud respecto alosderechos debereflejar esanuevaposicin. Por ejem-
plo, sera errneo pensar que las instituciones, y especficamente la es-
tructura de los derechos dela democracia liberal, ser menos esencial
para el nuevo modelo quelasprotecciones olosderechos sociales del Es-
tado benefactor. Por estarazn tambin esimportante identificar al nue-
voproyecto explcitamente como lacontinuacin delademocracia libe-
ral. Sl~e~tonces podremos retener lasensibilidad, sinpaternalismo, ante
losmovimientos democrticos actuales enel Orienteyenel Sur, as como
ante losnuevos movimientos sociales enOccidente.
523
Defensa del mundo de la vi da
La formulacin del proyecto poltico de la democracia autorreflexiva,
autolimitadora, apenas est en sus principios.
I
1 7 Pero esto es slo parte
del problema. El propio enunciado preliminar de Habermas sigue ms
orientado hacia laproteccin del mundo delavidaquehacia el proyecto,
igualmente importante, decontrolar yredirigir alossubsistemas poltico
yeconmico. Ciertoesquel noslomenciona lanecesidad deestablecer
"umbrales delalimitacin" enypor el mundo delavida, para limitar la
penetracin delosmedios del dinero ydel poder, sino tambin lanecesi-
dad decrear "sensores" que puedan influir indirectamente en la opera-
cin delos mecanismos dedireccin delos propios medios.!" Los dos
pasos sepresuponen el uno al otro. Slounasociedad civil adecuadamen-
tedefendida, diferenciada y organizada puede supervisar einfluir en el
resultado delosprocesos dedireccin, pero slouna sociedad civil capaz
deinfluir enel Estadoyenlaeconomapuedeayudar arestringir oredirigir
lastendencias expansivas delosmedios, queson, paradjicamente, forta-
lecidos envez dedebilitados por losprocesos dediferenciacin. No obs-
tante, lateora desistemas ydel mundo delavida ensuestado presente
tienedificultades paraformular el proyectodel establecimiento desensores
dentro desubsistemas aparentemente cerrados, autorreguladores, yauto-
creadores.
Examinemos las dos dimensiones del establecimiento delos "umbra-
les" o "barreras" deproteccin yde"sensores" deinfluencia. Lo que las
barreras deben proteger ante todo esel recurso desoli dari dad, quesere-
fierealahabilidad delosindividuos pararesponder aotros eidentificarse
entre s sobre labasedelamutualidad ydelareciprocidad, sinintercam-
biar cantidades iguales deapoyo, sin calcular las ventajas individuales,
ysobretodo sincompulsin. Lasolidaridad implica undeseo decompar-
tir lasuerte del otro, no como el ejemplar deuna categora ala que el
propio yo pertenece, sino como una persona nica y diferente. A pesar
deesta orientacin ala"diferencia", el recurso desolidaridad presupo-
nelapertenencia como miembro aalgngrupo real oideal, yms allde
esto tambin aalgunas normas, smbolos y memorias comunes. Los in-
dividuos solidarios estn arraigados conscientemente en los mismos
mundos delavida, oenmundos delavidaquesetraslapan significativa-
mente, yesto garantiza el consenso acerca deasuntos importantes, inclu-
soenunmundo delavidamoderno enquesepuede discutir ydesafiar su
contenido.
Lasolidaridad no es un recurso dedireccin como el dinero oel po-
der. '? No puede lograr su propio autocierre y autoproteccin. Es an
menos capaz desometer otros medios asucontrol. Latarea deproteger la
524
solidaridad lecorresponde alas instituciones interrelacionadas delaso-
ciedad civil, las asociaciones ylos pblicos, que asuvez presuponen los
derechos de asociacin y de comuncacin.F? Las asociaciones parecen
presuponer lasolidaridad, puesto que deotra manera son susceptibles a
los problemas del "oportunismo", pero tambin pueden salir adelante
mediante incentivos olimitaciones selectivas, as como por medio dela
motivacin delalibertad pblica. 121En especial enesteltimo caso, pue-
den construir, si seles da suficiente tiempo, una identidad y solidaridad
comunes. Las pequeas esferas pblicas dentro de las asociaciones vo-
luntarias quepermiten laparticipacin directa ylatransparencia relativa
(sino es que laeliminacin) delas relaciones depoder ymonetarias son
cruciales para conservar yrenovar esterecurso escaso yprecario.
Latransformacin estructural delaesfera pblica, el desarrollo dela
industria delacultura ylaemergencia deacuerdos corporativos que evi-
tan alaesfera pblica poltica, impiden cualquier optimismo ingenuo res-
pecto alaasociacin yalapublicidad actualmente. No obstante, laposi-
bilidad de renovaci n de la solidaridad por medio de la reemergencia
continua deuna pluralidad deasociaciones cuya estructura es pblica e
igualitaria ymuestran alavez un considerable inters en otros pblicos
similares, ha sido documentada por la tradicin pluralista de la teora
poltica, aunque desde un punto devista restrictivo. Las investigaciones
recientes sobre losmovimientos sociales cuyafinalidad erarefutar el con-
cepto pluralista dela sociedad demasas ha confirmado esta afirmacin
desde otro punto devista.
122
Pero mientras quelos efectos delareconsti-
tucin delas microestructuras delapublicidad sobre lapreservacin de
la solidaridad son claros, es menos obvia la manera en que la frmula
puede implicar, como Habermas losugiere, una influencia i ndi rect a sobre
lossistemas polticos, econmicos yfuncionales que estn "autorreferen-
cialmente cerrados" ypor lotanto son "inmunes alaintervencin di rec-
t a". Relacionar lapublicidad con las asociaciones, lamayora delas cua-
les tiene propsitos distintos a los de fomentar la comunicacin, se
convierte enun problema precisamente amedida que setraspasa el um-
bral deproteccin del mundo delavidaenladireccin deinfluir alaeco-
noma yal Estado.
No es evidente en qumedida las nuevas formas deautoorganizacin
pueden ser capaces deaccin ms all deestos umbrales, incluso si uno
busca conceptual izar esto en trminos deuna influencia mucho menos
directa ytotal, queel proyecto deuna sociedad (global) queacta sobre s
mis~a ~travs del medio supuestamente neutral del poder. Las nuevas
aSOCIaCIOnes debases, capaces deesparcir lailustracin, pierden sus ra-
ces en.el ~undo delavidacuando traspasan el lmite para convertirse en
orgaruzacrones formales complejas capaces dereducir lacomplejidad. En
TEORA SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL .
525
otras palabras, el costo deser capaz deactuar sobre los sistemas poltico
y econmico parece ser la penetracin de la autoorganizacin societal
por lalgica delaburocracia, es decir, el medio del poder. Alavez, si la
autoorganizacin societal resueltamente permanece enel lado correspon-
diente del umbral al mundo delavida, esdifcil ver dequmanera puede
hacer algo ms que contribuir al desarrollo de "lacultura poltica" o de
"nuevas identidades".
El problema esdequmanera losmovimientos pueden resistir alaley
dehierro delaoligarqua deRoberto Michels. Noproducirn ellos mis-
mos estructuras organizativas determinadas por el poder yel dinero enel
momento en que intenten influir en los subsistemas del Estado y de la
economa? Puede laforma del movimiento sobrevivir asupaso atravs
delas fronteras del mundo delavida, einfluir aestructuras coordinadas
atravs demedios diferentes delainteraccin normativa ocomunicativa,
sin sucumbir a la presin de la autoinstrumentalizacin? En resumen
puede uno avanzar hacia adelante sin renunciar aladistincin entre el
mundo delavida/sistema, loque parece abandonar alas esferas ms po-
derosas alaracionalidad delos sistemas? Retornaremos aestas pregun-
tas enel captulo siguiente.
Soluci ones duales?
Lacombinacin deasociaciones, pblicos yderechos, cuando esapoyada
por una cultura poltica enque las iniciativas independientes ylos movi-
mientos representan una opcin siempre renovable, legtima, poltica; en
nuestra opinin representa unconjunto efectivo dedefensas entorno ala
sociedad civil dentro decuyos lmites esposible formular gran parte del
programa dela democracia radical. No obstante, incluso esta combina-
cin noofrece un sistema de"sensores" efectivo capaz desometer al con-
trol social alos sistemas poltico yeconmico, que estn separados dela
sociedad civil enlosarreglos capitalistas ydelademocracia delite. Sera
posible estilizar esteresultado entrminos deunproceso decambio pol-
tico dirigido hacia adentro delasociedad civil, el mundo de lavida y el
"reino delalibertad", dejando al(los) "reinos) delanecesidad" afuera del
rango delas organizaciones libres. Andr Gorz postul en sus obras de
ladcada de 1970una solucin al problema delatransformacin econ-
mica que implicaba la creacin de dos campos socioeconmicos.12~El
primero fuedefinido, siguiendo al Marx del tercer volumen deEl Capi t al,
como el rei no de la necesi dad estructurado por el trabajo yel empleo, que
debe ser coordinado por laplanificacin central estatal delaproduccin
delasnecesidades, laquedebe lograrse "conel mximo deeficiencia y el
526
menor gasto deesfuerzo yrecursos", campo que slo puede ser humani-
zado parcialmente por medio delademocracia enel lugar del trabajo (en
vez deal nivel delaempresa). 124 El proyecto deGorz esante todo reducir
el alcance de esta esfera y en especial los recursos de tiempo que se le
dedican, para beneficiar el rei no de la li bert ad, definido por la actividad
autnoma y coordinado por la cooperacin, reciprocidad y creatividad.
Gorz insiste adems en que el reino delanecesidad oheteronomia debe
subordinarse al reino delalibertad, aunque ni siquiera empiece en algn
momento adecirnos cmo esposible esto en surgido modelo dual. 125
El anlisis de Gorz padece deuna contradiccin entre una estructura
detres partes que diferencia al Estado, laeconoma ylasociedad civil; y
una dedospartes queidentifica al reino delanecesidad sloconel Estado.
Por una parte, habla dedos tipos deactividad heternoma enel campo de
lanecesidad, una delas cuales corresponde alaproduccin social de las
necesidades ylaotra alaadministracin (material) detoda lasociedad.P"
Por otra parte, las dos seconvierten simplemente en funciones diferentes
del Estado, porque nodejacampo ensupropuesta para lacoordinacin de
laproduccin social por el mercado, quel piensa conduce slo alades-
igualdad y a la dominacin de clase.F? Es posible evitar la penetrante
organizacin econmica por parte del Estado en esta estructura de dos
partes sloenladireccin del reino delalibertad, una sociedad civil queno
est coordinada ni por el mercado ni por el Estado. Sorprendentemente,
nosenos dicelaforma enquesepuede obtener la"eficiencia mxima yel
menor gasto enesfuerzos yrecursos" sinlaoperacin delos mercados en
una economa mixta.
El problema con el excesivo nfasis que pone Gorz en lapropiedad y
planificacin estatal noseencuentra enque"laplanificacin estatal futu-
ra delaproduccin socialmente necesaria no pueda funcionar racional-
mente sin lademocracia en el lugar detrabajo" .128 Ms bien, el punto es
que ni laplanificacin en el sentido econmico genuino, y por lo tanto
necesariamente limitado, ni la democracia industrial (al nivel de la em-
presa y del lugar del trabajo), pueden funcionar racionalmente sin los
mercados. As, los partidarios de Gorz sequedan con un problema que
depende en parte de cunto tiempo y actividad desea uno asignar alos
campos delanecesidad ydelalibertad, respectivamente. Si uno trata de
evitar unretorno al estatismo socialista tradicional (el cual preocupa menos
a Gorz), uno debe proponer una considerable reduccin del tiempo de
trabajo (controlado por el Estado) yun aumento delaactividad autno-
ma (enlasociedad civil). Sinembargo, enestecaso nos encontramos con
la crtica que hace Gorz dela identificacin de la sociedad civil con las
comunidades autrquicas modernas. Obviamente, esto tambin implica-
ra una reduccin graveeinaceptable delacomplejidad yeficiencia eC0-
527
nmicas. Pero si uno toma esta crtica seriamente, laestructura deGorz
slo tiene sentido si seasigna una parte mucho ms grande delas activi-
dades econmicas al reino de la necesidad, donde debe predominar el
criterio deeficiencia; yesto significa, enel modelo dedos partes, recurrir
al Estado yaun gran incremento (enlas sociedades occidentales), en su
actividad planificadora y coordinadora. Lanica forma de evitar la op-
cin poco deseable entre el estatismo yel socialismo utpico es, prime-
ro, reconocer que hay una diferencia en principio entre la produccin
orientada al mercado, econmicamente eficiente, yla distribucin yla
pluralidad delas actividades materiales incorporadas socialmente queno
tienen un carcter estrictamente econmico y, segundo, afirmar alguna
versin de la primera, en una nueva combinacin o interrelacin tanto
con el Estado como con lasociedad civil.
Expresado deotra manera, lanecesidad, tanto deracionalidad econ-
mica, como desolidaridad societal nopuede tratarse efectivamente enun
soloprograma deliberacin delasociedad civil del Estado porque concep-
tualmente son dos cuestiones diferentes. Loque es an ms importante,
laracionalidad econmica ylasolidaridad social representan demandas
en competencia. As, la liberacin de cada una de ellas del Estado slo
puede ocurrir acosta delaotra: lasolidaridad puede ser sacrificada aun
programa de liberalismo econmico; la racionalidad econmica puede
ser sacrificada auna utopa deeconoma moral, quevuelveaser reincor-
porada al modelo. Unprograma llevaalaapologa delaversin capitalis-
tadelamodernidad, el otro, al abandono deunprerrequisito esencial dela
propia modernidad.
Unproyecto alternativo que tiene el propsito deseparar al campo de
lalibertad del delanecesidad empieza con esta premisa. Claus Offeysus
colegas principian reconociendo ladivisin de {act o del mercado detraba-
jo hoy en da entre los trabajos bien pagados, deprestigio, en un sector
formal; ylos trabajos mal pagados, menos prestigiosos (el extremo infe-
rior de la economa de los servicios) junto con un rango de servicios y
actividades materiales queson"intercambiadas", pero noatravs del medio
del dinero.P? Luego proponen una forma dedualizacin que igualara la
participacin as como los resultados econmicos y dest at us, tanto en
las formas delaactividad productiva orientadas al mercado, como enlas
no orientadas al mercado. Adiferencia del modelo deGorz, este enfoque
s~basa enlaproductividad deuna economa demercado menos regulada
quetiene el potencial deliberar tiempo detrabajo, queasuvez puede ser
usado enparte para rernplazar; sobre una base informal pero organizada
socialmente, algunos delos ahora incosteables servicios del Estado bene-
factor. Al igual que el modelo deGorz, sin embargo, este enfoque ofrece
poco enloque serefiere al establecimiento dealgunas formas decontrol
528
indirecto sobre el reino dela necesidad; en este caso, el problema es el
mecanismo dedireccin delaeconoma demercado, cuya lgica es hoy
en da ciertamente incompatible con el establecimiento y sobrevivencia
deuna "economa" informal deactividad libre, sin importar lo atractiva
que sealaforma en que seleha concebdo.P?
Offetambin menciona laposibilidad deuna "constitucionalizacin"
del empleo en la primera economa, en trminos de la extensin de los
derechos del trabajo (Tos derechos del ciudadano industrial"). Interpre-
tando esta"muy ambivalente" estrategia entrminos del intervencionismo
yjuridificacin del Estado benefactor, seenfrenta al siguiente dilema: o
las posiciones dependientes del mercado, jerrquicamente inferiores de
lostrabajadores no severn afectadas por derechos meramente formales,
osevern afectadas pero al costo deuna graveinterferencia con lapro-
pensin a invertir. Por lo tanto, en ambos casos los trabajadores salen
perdiendo, apesar desus nuevos derechos.'!' Este anlisis, aunque indu-
dablemente escorrecto enloquehemos expuesto, subestima laimportan-
ciareal del establecimiento deesos derechos, porque stos sern ms sig-
nificativos en estructuras que estn ms all del instrumentalismo legal
del Estado benefactor, dentro demodelos nuevos ydiferentes delaregula-
cin posregulatoria.
El ret orno de la medi aci n
Lacategora delos "derechos", aunque enun nivel abstracto, vams all
delosprogramas dereorganizacin dual. Yahemos hecho nfasis enque
los derechos son cruciales para establecer los umbrales para defender el
mundo delavidacontra losmedios. As, para losmovimientos, represen-
tan objetivos importantes quepueden alcanzarse sin laautoburocratiza-
cin.P? Pero los derechos tambin representan lainstitucionalizacin de
formas deautorreflexin yautolimitacin, quehasta ahora sehan encon-
trado y han provenido principalmente del subsistema poltico. Si vemos
alos derechos desde el punto devista delacreacin denormas sociales
ypresin institucional, siguesiendo notable quesuvigencia, aplicacin y
cumplimiento legales sedejealosrganos del Estado cuyas incapacidades
son establecidas por los derechos constitucionales. Las motivaciones de
losactores del Estado nosondifciles deentender: pueden estar actuando
bajo presin obajo el impacto dereconocer queseest estableciendo un
juego de suma positiva en que el Estado tambin gana. Ms bien, es el
proceso por el quelosderechos operan deuna manera relativamente con-
tinua sin ser reinstrumentalizados constantemente (sobre una base caso
por caso envezdegeneral) loqueesnotable. El fenmeno puede explicar-
529
seslopor medio delainstitucionalizacin deunnivel ms alto deapren-
dizaje y reflexin dentro de las instituciones del Estado. Adems, en la
medida en que los derechos representan una regulacin del Estado por
las instituciones de la sociedad civil, esta regulacin es una forma de
autorregulacin. Losderechos sonejemplos por excelencia delaleycomo
institucin, pero tambin sonejemplos delaregulacin legal posregulatoria
en un sentido ms general.
Sin embargo, los derechos representan una forma deautorregulacin
del sistema poltico cuya consecuencia es slo el fortalecimiento de las
barreras que defienden al mundo delavida. No van por s mismos ms
all delaprimera fasedel programa de"barreras" y "sensores". No obs- _ "\'
tante, su particular st at us doble, como institucin de lasociedad civil y
como autolimitacin del Estado, recuerda el papel mediador original de
toda una serie deinstituciones enlateora clsica delasociedad civil.
Laautoorganizacin societal, lasasociaciones ylaesferapblica son, por
supuesto, lascategoras delasociedad civil quehemos heredado ydesarro-
llado. Inicialmente, aHabermas lepareca totalmente aceptable vincular
estas categoras entre s (yposiblemente, conlasinstituciones legales) slo
anivel horizontal, eincluso enesecaso sobrelabasedeuna teora explci-
ta no delasociedad civil, sino deladimensin del mundo delavida que
institucionaliza significados, solidaridades ycompetencias acumulados. Sin
embargo, el concepto de sociedad civil, a diferencia del de mundo de la
vida, tambin implica relaciones vert i cales, las quepueden ser concebidas
yaseacomo mediaciones, entreindividuos ygrupos, entre grupos einstitu-
cionessocialesyentreinstituciones socialeseinstituciones polticas globales
(yposiblemente econmicas), o, enel caso deesteltimo conjunto, como
una sociedad analticamente separada pero poltica (yeconmicamente)
complementaria. En el sistema hegeliano, estepapel esdesempeado por
lafamilia, las corporaciones, losestados ylosparlamentos estatales; enla
obradeHabermas acercadelaesferapblica, lodesempea lafamilia, laes-
feraliterariapblicaylaesferapolticapblica. Enel anlisis deTocqueville,
muchas deestas mediaciones estn localizadas al nivel analtico separado
delasociedad poltica, que en el modelo detres partes debe ser comple-
mentado lgicamente por lasociedad econmica.
En cualquiera de las dos variantes que elijamos, la hegeliana o la de
Tocqueville, nos parece quelaactual teora del sistema ydel mundo dela
vidadeHabermas, alaquequeremos defender al nivel ms abstracto, no
permite fcilmente ninguna de esas mediaciones entre lasociedad ylos
subsistemas oesferas analticamente separadas delasociedad poltica y
econmica quedesempeen papeles anlogos. Noobstante, esposible usar
laestructura analtica deHabermas deuna forma diferente aaqulla en
que l lahaempleado.P"
530 LARECONSTRUCCIN DELASOCIEDAD CIVIL
Las categoras abstractas del sistema ydel mundo delavidaslo indi-
can dnde seencuentra el peso de la coordi naci n en una determinada
estructura institucional. Lasinstituciones culturales, sociales yreproduc-
toras delapersonalidad tienensucentro degravedadenlasformas cornuni-
cativas/normativas delacoordinacin delaaccin. Noobstante, esposi-
ble localizar las dimensiones estratgicas tambin como formas de
administracin ymonetarizacin enlasinstituciones del mundo delavida
(un punto quehaintranquilizado innecesariamente acrticos como Axel
Honneth yNancy Fraser) sinconsecuencias patolgicas, siempre queper-
manezcan subordinados alacoordinacin ydefinicin comunicativas de
objetivos ymientras noselespermita desarrollar supropia lgica- el sig-
nificado adecuado decolonizacin- o Siempre queespertinente, hablan-
do normativamente, esta estructura nos permite (as como Habermas)
hablar deladescolonizacin sobrelabasedelasposibilidades inmanentes
dentro deesas instituciones del mundo delavida. Pero nosotros vamos
ms all, al insistir enlaposibilidad dedemocratizar alas instituciones
econmicas y polticas. Aqu, el centro degravedad de los mecanismos
coordinadores (enuna sociedad moderna) estydebeestar enel nivel del
desempeo de di recci n atravs delos medios del dinero y del poder, es
decir, atravs delaracionalidad del sistema. Pero esto no impide laposi-
bilidad deintroducir formas institucionales delaaccin comunicativa en
lasinstituciones estatales oeconmicas. Todoslostipos deaccin pueden
ydehecho ocurren enlasinstituciones societales, ni siquiera laeconoma
demercado puede ser entendida exclusivamente entrminos declculos
instrumentales o estratgicos. El proyecto normativamente deseable de
introducir alademocracia econmica (queimplica diferentes formas po-
sibles de participacin en los varios niveles del taller y de la empresa)
debe ser atemperado por lanecesidad demantener intacta laautorregu-
lacin delossistemas dedireccin. Pero lamera existencia (sinimportar
loinadecuado) delosparlamentos ydelasformas deautoadministracin,
codeterminacin ynegociacin colectiva delostalleres indica quesepue-
den construir pblicos incluso dentro deinstituciones que son dirigidas
principalmente por sistemas. stosconstituirn yenalgunos casossecons-
tituyen enreceptores delainfluencia societal dentro del "estmago dela
ballena", si senos permite laexpresin. Entonces, en el cuadro IX.3,las
instituciones que deben ser coordi nadas comunicativamente son mostra-
d~~~ajo el ttulo de"sociedad civil", mientras queaquellas quedeben ser
~ lrlgl.das por el dinero y/oel poder semuestran bajo el ttulo denivel ins-
ti tuciorral del sistema. Aninguna delasdos dimensiones seledebeconce-
bir como "c~rra~~autorreferencialmente", porque ambas estn abiertas a
ladernocratizacon (aunque endiferentes medidas).
Este diagrama esquemtico muestra queel problema poltico escmo
TEORASOCIALY SOCIEDAD CIVIL
531
CUADROIX.3
Mundo de la vi da
Instituciones del mundo de lavida- sociedad civil
Sociedad poltica y econmica
(instituciones de mediacin poltica y econmica)
Mecanismos de direccin poltica y econmica
introducir espacios pblicos dentro del Estado ylas instituciones econ-
micas (sin abolir los mecanismos dedireccin odelaaccin estratgica/
instrumental) estableciendo continuidad con una red de comunicacin
societal queconsiste deesferas pblicas, asociaciones ymovimientos. Por
ejemplo, deesta manera sepuede debatir ladeterminacin delas prefe-
rencias entre laselecciones econmicas ypolticas, teniendo enmente las
necesidades articuladas enlospblicos societales. Sinembargo, laautoli-
mitacin significara queel debate sobre cuntas y cules formas dede-
mocratizacin sondeseables enlasinstituciones econmicas ydel Estado
debereconocer encadacaso lasnecesidades del mantenimiento del siste-
ma. Tal esel significado deunademocratizacin quecomplemente laidea
dedescolonizacin deHabermas. Correspondientemente, laeliminacin
oinstrumentalizacin pura delaparticipacin poltica yeconmica cons-
tituye una forma defaltadelibertad queesuna contraparte alacoloniza-
cin decualquier institucin. 1 34
La ley reflexi va y la regulaci n posregulat ori a
Lapropuesta para extender lateora del mundo delavidaydel sistema en y
direccindeinstituciones quepenetren alossubsistemas, estoes,lasociedad
"poltica" y "econmica", sepresenta exclusivamente desde el punto de
vistadel mundo delavida. Desafortunadamente, lacompatibilidad deese
esquema con el funcionamiento del sistema no est asegurada, incluso si
seconcibealaviabilidad del desempeo deladireccin como el lmitems
all del cual lademocratizacin no debe proceder yms all del cual en
realidad no puede ir. Por ejemplo, podra ser el caso quelaintroduccin
deprocesos democrticos enel Estado yenlaeconoma no loslimitede
ninguna formasignificativaoqueslolohagaal costodedaar gravemente
alaautorregulacin. Deloquesetrata, entonces, esdelaposibilidad de
una regulacin posregulatoria desde el punto devista delossistemas.
532
Precisamente este tema es del que tratan los especialistas legales que
procuran extender lateora delos sistemas autoformativos enuna direc-
cin socio- crtica. Aunque leagrada laidea depromover ala "ley como
institucin", G. Teubner considera una estrategia que seconcentra en la
defensa de aquellos cuyo mundo de la vida es insuciente.P! Como lo
muestra lacrisis del Estado benefactor, los subsistemas dirigidos por los
medios pueden sufrir deregulacin excesiva, ysta puede demostrar ser
daina para el medio legal usado para la regulacin. La idea de la ley
como institucin, quegarantiza laautonoma deuna determinada esfera,
indicalacondicin necesaria pero nosuficiente paraunanueva, ms ventu-
rosa, forma deregulacin del subsistema. Enparticular, Teubner observa
lospeligros para el ambiente social delossubsistemas poltico yeconmi-
cono regulados, peligros quepueden ser eliminados slosi secanaliza su
autonoma mediante una forma de autorregulacin que implique la
autolimitacin.I "
Siguiendo aLuhmann, este argumento insiste en la imposibilidad de
dirigir alasociedad desdeunsolocentro decontrol sinuna desdiferencia-
cin regresiva, principalmente acausa delaausencia deunconocimiento
adecuado sobre lossubsistemas afuera de stos.P? Lanica alternativa es
basarse enlaautorregulacin delossubsistemas o, ms bien, regular legal-
mente los procesos delaautorregulacin. El objetivo deesta regulacin
delaautorregulacin espromover formas dereflexividad queproducen au-
tolimitacin con el findecontrarrestar, tanto los efectos laterales negati-
vos, como las contradicciones internas enladireccin.
Es interesante quesedigaquelanueva forma deregulacin legal indi-
recta que promueve lareflexividad en los subsistemas hace realidad ala
propia estructura delaley.Laleypuede tener encuenta sus propios lmi-
tes al regular subsistemas en la medida en que surge una nueva forma
ms abstracta, menos directa y,dehecho, autolimitante deleyregulatoria
orientada por propsitos sociales, pero queconserva laautonoma delas
esferas sociales reguladas queestn surgiendo. Enlaprimera alternativa,
la ley reflexiva es como la ley sustantiva, intervencionista; respecto ala
segunda, sin embargo, separece alaleyformal.
Hoyenda, el programa delaleyreflexivaparece ser slounprograma,
aunque uno muy ingenioso. Sin embargo, supotencial est indicado por
las formas y prcticas legales existentes que ahora parecen representar
elementos incongruentes dentro delossistemas deleyformal, oespecial-
mente sustantiva. Laleyreflexivarestablece el estado dederecho enopo-
sicin aladiscrecin poltica al basarse enloqueHabermas llama "cons-
titucin externa", querestringe laintervencin directa ahacer cumplir un
nmero limitado de principios legales generales predefinidos todas las
veces questos sean violados.l " Pero laleyreflexiva, adiferencia delaley
533
como institucin, nosepuede detener enesta dimensin. Envezdeinsis-
tir directamente ydehacer cumplir objetivos que se deben lograr en un
rea regulada, laleyreflexivatrata deestablecer normas deprocedimien-
to, organizacin, membresa y competencia que pueden alterar latoma
dedecisiones, cambiar las ponderaciones delos diferentes partidos ysus
miembros, yhacer quelosprocesos generales dedecisin sean sensibles a
losefectos secundarios yalasexternalidades. 139 Comn atodos estos ins-
trumentos es el deseo delograr nuevos efectos por medio delamodifica-
cindelos procedimientos, esdecir, por medio delaleyprocesal envezde
por laley formal osustantiva.U?
Segn Teubner, lanegociacin ycodeterminacin colectivas, sonejem-
plos dereflexividad enel derecho laboral actual."" Suobjetivo esgenera-
lizar suleccin por medio deunprograma queintroduzca principios cons-
titucionales enlas instituciones econmicas yadministrativas. Hablando
entrminos generales, esteprograma, derivado delas primeras obras de
Habermas (entre otras fuentes), corresponde al proyecto dedemocratiza-
cin afavor del cual seargumenta enestelibro. Adiferencia delasprime-
ras obras de Habermas, sinembargo, Teubner leda un nuevo significado
ala democratizacin en relacin con los subsistemas. El objetivo no es
aumentar laparticipacin como unfinens, ni debe juzgarse alosresul-
tados por esta medida. En cambio, laleyreflexiva procura larealizacin
deunnivel ytipo especfico departicipacin quehara quelas institucio-
nes fueran "sensibles alos efectos externos desus esfuerzos internos por
maximizar laracionalidad interna". 142 Esdebido aesta autolimitacin del
p~oyecto participativo quelaleyreflexiva tiene una oportunidad deme-
diar los requerimientos de dos tipos de racionalidad: la prctica y la
funcional.
Esimportante hacer hincapi enqueel establecimiento desensores en
los subsistemas, en trminos deformas discursivas, debe ser compatible
con laracionalidad interna. En el caso del sistema econmico, por ejem-
plo, el establecimiento denuevos procedimientos para latoma dedecisio-
dac debe ajustarse aloslmites delaracionalidad econmica - rentabili-
da~enparticular- produciendo niveles deganancias einversin dentro
e ~ango de soluciones organizativas funcionalmente equivalentes. La
Con anza deTeubner dequeesto esposibleenprincipio sebasa enel su-
~U~~tod.eque, sino seleregula yno selelimita, la bsqueda delaracio-
zal. ad In.terna es en s paradjica desde el punto de vista delas organi-
daClOnes. La bsqueda deganancias, como lapueden definir los lderes
n: un~,organizacin, frecuentemente es incompatible con los objetivos de
si ~erslOnyacumulacin alargo plazo. Demanera similar, en el caso del
toS;~a Poltico, lafuncin deproducir decisiones obligatorias yel aspec-
e de empeo de la generacin y conservacin del poder entran en
532
Precisamente este tema es del que tratan los especialistas legales que
procuran extender lateora delos sistemas autoformativos en una direc-
cin socio- crtica. Aunque leagrada laidea depromover ala "ley como
institucin", G. Teubner considera una estrategia que seconcentra en la
defensa de aquellos cuyo mundo de la vida es insuciente.P? Como lo
muestra lacrisis del Estado benefactor, los subsistemas dirigidos por los
medios pueden sufrir deregulacin excesiva, ysta puede demostrar ser
daina para el medio legal usado para la regulacin. La idea de la ley
como institucin, quegarantiza laautonoma deuna determinada esfera,
indica lacondicin necesaria pero nosuficiente para unanueva, ms ventu-
rosa, forma deregulacin del subsistema. Enparticular, Teubner observa
lospeligros para el ambiente social delossubsistemas poltico yeconmi-
cono regulados, peligros quepueden ser eliminados slo si secanaliza su
autonoma mediante una forma de autorregulacin que implique la
autolimitacin.P"
Siguiendo aLuhmann, este argumento insiste en la imposibilidad de
dirigir alasociedad desdeunsolocentro decontrol sinuna desdiferencia-
cin regresiva, principalmente acausa delaausencia deunconocimiento
adecuado sobre los subsistemas afuera de stos.P? Lanica alternativa es
basarse enlaautorregulacin delossubsistemas o, ms bien, regular legal-
mente los procesos delaautorregulacin. El objetivo deesta regulacin
delaautorregulacin espromover formas dereflexividad queproducen au-
tolimitacin con el findecontrarrestar, tanto los efectos laterales negati-
vos, como las contradicciones internas enladireccin.
Es interesante quesedigaquelanueva forma deregulacin legal indi-
recta que promueve lareflexividad en los subsistemas hace realidad ala
propia estructura delaley.Laleypuede tener encuenta sus propios lmi-
tes al regular subsistemas en la medida en que surge una nueva forma
ms abstracta, menos directa y,dehecho, autolimitante deleyregulatoria
orientada por propsitos sociales, pero queconserva laautonoma delas
esferas sociales reguladas queestn surgiendo. Enlaprimera alternativa,
la ley reflexiva es como laley sustantiva, intervencionista; respecto ala
segunda, sin embargo, separece alaley formal.
Hoyenda, el programa delaleyreflexivaparece ser slounprograma,
aunque uno muy ingenioso. Sin embargo, supotencial est indicado por
las formas y prcticas legales existentes que ahora parecen representar
elementos incongruentes dentro delos sistemas deleyformal. oespecial-
mente sustantiva. Laleyreflexiva restablece el estado dederecho enopo-
s~ci~,aladiscr:cin poltica al basarse enloqueHabermas llama "cons-
ttucion externa ,que restringe laintervencin directa ahacer cumplir un
nmero limitado de principios legales generales predefinidos todas las
veces questos sean violados.
1 38
Pero laleyreflexiva, adiferencia delaley
533
como institucin, nosepuede detener enesta dimensin. Envez deinsis-
tir directamente ydehacer cumplir objetivos que sedeben lograr en un
rea regulada, laleyreflexiva trata deestablecer normas deprocedimien-
to, organizacin, membresa y competencia que pueden alterar la toma
de.decisiones, cambiar las ponderaciones delos diferentes partidos ysus
miembros, yhacer quelosprocesos generales dedecisin sean sensibles a
losefectos secundarios yalas externalidades.P? Comn atodos estos ins-
trumentos esel deseo delograr nuevos efectos por medio delamodifica-
cindelosprocedimientos, esdecir, por medio delaleyprocesal envezde
por laley formal osustantiva.U?
Segn Teubner, lanegociacin ycodeterminacin colectivas, son ejem-
plos dereflexividad enel derecho laboral actual. 1 41 Suobjetivo esgenera-
lizar suleccin por medio deunprograma queintroduzca principios cons-
titucionales enlas instituciones econmicas yadministrativas. Hablando
entrminos generales, esteprograma, derivado delas primeras obras de
Habermas (entre otras fuentes), corresponde al proyecto dedemocratiza-
cin afavor del cual seargumenta enestelibro. Adiferencia delas prime-
ras obras deHabermas, sin embargo, Teubner ledaun nuevo significado
ala democratizacin en relacin con los subsistemas. El objetivo no es
aumentar laparticipacin como un finens, ni debejuzgarse alos resul-
tados por esta medida. En cambio, laleyreflexiva procura larealizacin
deun nivel ytipo especfico departicipacin quehara quelas institucio-
nes fueran "sensibles alos efectos externos desus esfuerzos internos por
maximizar laracionalidad interna". 1 42 Esdebido aesta autolimitacin del
proyecto participativo quelaleyreflexiva tiene una oportunidad deme-
diar los requerimientos de dos tipos de racionalidad: la prctica y la
funcional.
Esimportante hacer hincapi enqueel establecimiento desensores en
los subsistemas, en trminos deformas discursivas, debe ser compatible
con laracionalidad interna. En el caso del sistema econmico, por ejem-
plo, el establecimiento denuevos procedimientos para latoma dedecisio-
nes debe ajustarse alos lmites delaracionalidad econmica - rentabili-
dad enparticular- produciendo niveles deganancias einversin dentro
del rango de soluciones organizativas funcionalmente equivalentes. La
confianza deTeubner dequeesto esposible enprincipio sebasa en el su-
puesto deque, sino seleregula yno selelimita, labsqueda delaracio-
nalidad interna es en s paradjica desde el punto devista delas organi-
'zaciones. Labsqueda deganancias, como lapueden definir los lderes
deuna organizacin, frecuentemente es incompatible con los objetivos de
inversin y acumulacin alargo plazo. Demanera similar, en el caso del
sistema poltico, lafuncin deproducir decisiones obligatorias yel aspec-
to del desempeo de la generacin y conservacin del poder entran en
conflicto debido aquelatendencia casi inevitable alaextensin excesiva
delatoma dedecisiones polticas tiende adisipar el poder. Lareflexividad
que conduce alaautolimitacin ayuda areconciliar estas dos dimensio-
nes.
143
En resumen, entonces, laley reflexiva tiene como finalidad esta-
blecer estructuras organizativas orientadas al equilibrio ptimo del des-
empeo y de la funcin teniendo en cuenta los requerimientos del
ambiente externo.!"
Hay una cierta asimetra en este anlisis entre lo poltico y los otros
subsistemas. Como seinsiste enlaautolimitacin reflexiva detodos los
subsistemas, el sistema poltico no puede ser una excepcin. Si Teubner
no trata delas caractersticas relevantes delaley constitucional que ha-
cenposible laautolimitacin delopoltico ysuautorregulacin entrmi-
nos delas necesidades sociales externas (losderechos, las formas discur-
sivasdel procedimiento), estopuede deberse aqueel problema del Estado
benefactor, que domina ladiscusin delaleyreflexiva, parece dar lama-
yor importancia alaregulacin econmica yalaautorregulacin. Noobs-
tante, esuna pregunta abierta laqueserefiere alamedida enquelospro-
cedimientos existentes enlossistemas polticos conformados enlosestados
liberales odebienestar social, yahan institucionalizado el nivel adecuado
dereflexividad. Esto importa porque lapoltica puede promover el auto-
control reflexivo en la economa slo si secontrola reflexivamente a s
misma. Sinembargo, estaformulacin yaindica laasimetra quetenemos
en mente: el poder poltico parece seguir siendo una fuente de presin
externa indispensable para la autorregulacin de los otros sistemas, in-
cluso aunque en este caso este poder deba ser tratado ms "econmica-
mente" que en sistemas deleysustantiva orientada afines.l'"
Laposicin privilegiada delapoltica escomprensible, pero hace sur-
gir algunas preguntas. El problema no es queel sistema poltico seauna
fuente decompulsin, sino que su posicin especial parece implicar al-
gn papel coordinador para su definicin delas necesidades eintereses
comunes quedeben ser protegidos mediante lasvarias formas deautorre-
gulacin. La nica diferencia entre la regulacin instrumentalista y la
posregulatoria sera entonces que el sistema poltico en el ltimo caso
habra aprendido quelaregulacin tiene ms xito si trata deestimular la
autorregulacin. Teubner tiende aevitar estaimplicacin al desnormalizar
ydescentralizar suargumento. l observa, por ejemplo, quelageneraliza-
cin dela perspectiva delaley como institucin ala de la ley reflexiva
tiende adejar atrs laspreocupaciones normativas deHabermas, queestn
arraigadas enel mundo delavida.!" Sinembargo, enel argumento deTeub-
ner el mundo delavida no esremplazado como el punto central derefe-
rencia; los subsistemas relevantes deben ser descentralizados yestar to-
talmente desconectados.
535
Estaestrategia esparadjica por dosrazones. Primero, Teubner parece
indicar que la autorregulacin toma la forma de un autocontrol moral
descentralizado.l"? Segundo, en una vena "neohaberrnasiana", postula
(aunque no consistentemente para todas las reas delaley) quelareflexi-
vidad enlossubsistemas sloesposible mediante el establecimiento dees-
tructuras discursivas.l'" Sin embargo, parece queTeubner no puede pre-
sentar ningn argumento desde unpunto devista congruente delateora
desistemas respecto alafuente delamoralidad relevante odel potencial
universal de cualquiera de los discursos parciales que establecen la re-
flexividad. El requisito dereconciliar lafuncin, el desempeo ylos efec-
tos laterales no conduce ens mismo aunprocedimiento organizacional
compatible con normas universales o incluso ala compatibilidad entre
los funcionamientos delos diferentes subsistemas. En resumen, no hay
garanta deque las estructuras discursivas institucionalizadas en los va-
rios subsistemas sern enrealidad sensibles aproblemas ambientales que
aellas oalaadministracin experta lespodra parecer simple ysencilla-
mente "ruido".
Laformulacin deH. Willkedel programa delaleyreflexiva ("progra-
mas relacionales") procura superar estas deficiencias rompiendo parcial-
mente con la estructura delateora desistemas. Aunque observa que la
ley no puede surgir sin "orientacin legislativa", su nfasis desplaza al
Estado en dos niveles. Al igual que Teubner, insiste en que laregulacin
externa, en la forma de "autolimitacin legislativa", debe ser limitada a
propiciar muy indirectamente laautorregulacin por medio del estableci-
miento deprocedimientos capaces delaautolimitacin reflexiva. As, el
Estado depende del usoydelaactivacin del poder para procesar lainfor-
macin y resolver los problemas delos actores relevantes. Adems, con
ms claridad que Teubner, Willkeafirma que el Estado (en s mismo un
subsistema) nopuede establecer autoritariamente metas ypropsitos para
las varias formas deautorregulacin. Esteproblema esespecialmente se-
rio desde el punto devista dela coordinacin delas formas de autorre-
gulacin de los diferentes subsisternas, que para Willke es la preocupa-
cin principal. Propone un modelo queno slo rompe con el deTeubner
sinocontodo el paradigma monstico delossistemas autoformativos. Ins-
pirndose en esta ocasin enlas obras algoposteriores deHabermas (en
especial el Legi t i mat i onsprobleme de1973), l propone una estructura dis-
cursiva fuera detodos lossistemas regulados enlaque"representante<; de
los intereses afectados centralmente son orientados procesalmente para
queencuentren sucausacomn, su'sentido comn', sus'intereses generali-
zables'".
149
Mientras queTeubner identificalasformas delaautorregulacin
procesal en los subsistemas con el establecimiento de estructuras dis-
cursivas y noveningn papel (yprobablemente ningn ternpol) para un
536
LA RECONSTRUCCIN DE LASOCIEDAD CIVIL
proceso discursivo metasistmico, Willkehace exactamente locontrario.
Noidentifica alos"discursos" empricos quesedebern establecer dentro
delossubsistemas enlostrminos contrarios aloshechos deuna ticadel
discurso, sino que espera institucionalizar a esta ltima en un suple-
mento de la teora de la comunicacin ala estructura de la teora de
sistemas. 150
Desdelaperspectiva deun mundo delavida, lasuperioridad deesta
versin del modelo delaleyreflexiva esobvia. El modelo alternativo, ba-
sado enuna teora consistente desistemas autoformativos, debe osupo-
ner una coordinacin milagrosa delaautorregulacin regulada 151 opro-
poner queun subsistema sigasiendo suventaja central. Sinembargo, en
esteltimo caso esdifcil tratar delaposibilidad deque estesubsistema
(por ejemplo, lapoltica o laley) o su medio, pueden ser autolimitados
exactamente enel mismo sentido delossubsistemas regulados. Por ejem-
plo, cul ser lafuente delaregulacin externa necesaria? Laconcep-
cin dual queWillkeadopta implcitamente tiene lonecesario para ofre-
cer unasolucin ms convincente. El mundo delavida, debido asumenor
nivel decomplejidad, slopuede afectar indirectamente lossubsistemas,
conunaobligatoriedad mucho menor. Suposicin normativa superior no
puede desarrollarse hasta convertirse enunaposicin decontrol superior
- el peligro que existeconlaregulacin del Estado.l'"
Aqu valelapena considerar ladiferencia entre los mecanismos dela
influencia ylosdel dinero yel poder. Lasdiferencias sonobvias incluso en
., 1 . fluenci di 153 H b
Parsons, que intent tratar a am uencia como un me 10. a ermas
estenlocorrecto al insistir enhacer queestadiferencia entre las fuentes
estratgicas y las consensuales de la motivacin sea una diferencia de
principio.P" A diferencia del dinero oel poder, lainfluencia acta sobre
lasintenciones envezdesobre lasituacin deotros actores, ofreciendo el
valor normativo deuna accin deseada (envez deunvalor positivo ouna
sancin negativa) como supropia recompensa. En el caso delainfluencia
los actores seorientan, noal xito oalas consecuencias generales, sino a
llegar aun entendimiento entre s. Dependiendo en principio delaper-
suasin, "lospersuasivos intrnsecos" que seencuentran detrs delain-
fluencia son argumentos (razones yjustificaciones) en vez de hechos o
asuntos deinformacin. El tipo depresin dequesetrata est, por lotan-
to, aunnivel totalmente diferente al del casodel poder. Esto esas incluso
cuando lainfluencia nopuede depender deprocesos reales, detallados, de
comunicacin ordinaria mediante el lenguaje, debido a limitaciones
detiempo yespacio. TantoParsons como Habermas llaman nuestra aten-
cinsobre laposibilidad degeneralizar lainfluencia como unmedio oun
cuasi medio. Sin embargo, Habermas est enlo correcto cuando insiste
que esta posibilidad no conduce ala reificacin del mundo de la vida.
537
Poniendo nfasis enlavinculacin delainfluencia separada delaargu-
mentacin real con los recursos depersonalidad delacultura, asigna el
potencial deinfluencia alaspersonas einstituciones capaces dedisponer
delos recursos culturales delaargumentacin normativa, cognitiva yes-
ttica. Unpoco ms til para nuestros fineseslainsistencia deParsons en
su categora central deintegracin por medio delas asociaciones, segn
la cual la generalizacin de la influencia se basa en un antecedente de
solidaridad difusa quedepende delaconstitucin deuna identidad colec-
tivayque alavez larefuerza.L'" Laspersonas influyentes pueden influir
sloaquienes constituyen conellosun"nosotros", enel sentido deperso-
nas queestn unidas envirtud deopiniones, normas oformas departici-
pacin comunes - todas lasposibles bases delaformacin degrupos yde
lasolidaridad- o Tener influencia, por lotanto, no selimita alos miem-
bros delaslites culturales. Losquearticulan lasopiniones yproyectos de
grupos y asociaciones tambin pueden ser influyentes, pero pueden in-
fluir mediante argumentos sloalosqueestn abiertos alaposibilidad de
ser influidos.
Nuestro uso delacategora influencia tiene lafinalidad deindicar que
lateoraqueestamos bosquejando essensiblealaspreocupaciones deTeub-
ner yWillke. Estamos deacuerdo conWillkeenqueel problema del esta-
blecimiento demetas ypropsitos nopuede resolverse dentro deuna es-
tructura delateoradesistemas, yqueslolaideadelainstitucionalizacin
del discurso puede ayudarnos enestecontexto. Lacategora delainfluen-
ciaindica, entonces, el tipo depresin quepueden ejercer los discursos
institucionalizados sobre los subsistemas sin daar su autorregulacin.
Perotambin estamos deacuerdo conel argumento implcito deTeubner
dequelaidea deuna esfera pblica discursiva central nopuede ser resu-
citada para resolver el problema delacoordinacin entrelossubsistemas.
Adems, concordamos enque, debido alaescasez detiempo y deinfor-
macin entre otras razones, deben establecerse discursos que implican
formas ms restringidas departicipacin, como parte delosprocedimien-
tos autorreguladores delos propios subsistemas. Adems, creemos que
sinesos sensores enlaeconoma yenel Estado, los procesos discursivos
afuera deellos no pueden influir deninguna manera enlos subsistemas.
En estesentido, el punto delas formas discursivas enlossubsistemas no
es el de aumentar laparticipacin per se, sino constituir estructuras de
sensibilidad alosresultados delaparticipacin. Por consiguiente, esim-
portante que lapluralidad dedemocracias seaarticulada entrminos de
ambos tipos deforma discursiva, eninstituciones vinculadas alossubsis-
temas, como enlas instituciones delasociedad civil.156
538
Ot ra mi rada al Est e
Esnuestra reconstruccin delacategora desociedad civil,ydelaspolticas
delasociedad civil quesederivan deella, importante slo para lostardos
estados benefactores capitalistas, comoparecen sugerido lasideas delacon-
tinuacin reflexiva del Estado benefactor y delaley reflexiva? Esto sera
paradjico debido aqueel mpetu histrico mundial para revivir lacatego-
ra, enlateora yenlaaccin, proviene ante todo delospases del socialis-
mo deEstado. En realidad, lasospecha ms comn (deTimothy Garton-
Ash, por ejemplo) esquelapolticadelasociedad civil notieneimportancia
para lapoltica deOccidente contemporneo. Si noreflexionamos bien, po-
dramos reducir este punto al absurdo aadiendo que, ahora que el Este
est apunto de "unirse al Occidente", la categora de la sociedad civil y
todas laspolticas delaautolimitacin sern irrelevantes entodas partes.l"?
En estecontexto, estil distinguir entre las fases constitutiva yconsti-
tuida delacreacin de instituciones libres, que corresponde aladistin-
cin quehaceAlainTouraine entre losmovimientos histricos ylossocia-
les.
1 58
Lareconstitucin delasociedad civil esuna seal del gran proceso
detransicin del quehemos sido testigos desde el ascenso deSolidaridad
hasta el presente, incluyendo los proyectos actuales dedemocratizacin
enlaUninSovitica. Lasdramticas formas deautolimitacin yautodisci-
plina que distinguen alos movimientos principalmente democrticos de
losprincipalmente nacionales, estn arraigadas enexperiencias deapren-
dizaje cuyos lugares son lospblicos, las asociaciones ylas normas cultu-
rales delasociedad civil.
En la fase constitutiva, el proceso detransicin puede estar centrado
en lasociedad civil (Polonia) oen lasociedad poltica (Hungra). Es im-
portante nover esto como unaopcin entre una uotra. Aparte deuna fase
defensiva dual, ninguna transicin puede completarse sin recurrir por lo
menos parcialmente alasociedad poltica, como lomuestra, por ejemplo,
laubicuidad delas mesas denegociaciones entre varios participantes en
todas partes deEuropa oriental. Incluso un proceso decolapso evidente
del rgimen gobernante requiere actores polticos alternativos, que pue-
den provenir delatransformacin delos movimientos en actores polti-
cos (Foro Cvico) o de fuentes externas (como en el movimiento de los
partidos gubernamentales deAlemania occidental hacia laantigua Rep-
b~icaDemocrtica Alemana). Pero sin laparticipacin delasociedad ci-
vil, seaenuna forma noinstitucional muy movilizada (como enlaRDA)o
enuna forma ms institucional (como enel casodel referndum Hngaro
de 1989), el proceso debe recurrir alas transiciones desde arriba caracte-
rsticas delademocracia elitista, loquepondra engravepeligro lalegiti-
midad detodo el proceso.1 59
539
Lasituacin es algo diferente respecto alas relaciones entre la socie-
dad econmica ylasociedad civil. Los neoliberales tienden aidentificar,
incluso para el proceso detransicin, laliberacin delo econmico yde
locivil. Esto esmenos perjudicial si los actores que seencuentran detrs
del dinamismo del proceso son civiles en vez depolticos, puesto que el
proyecto necesario deliberar alaeconoma enestecaso debe ocurrir lado
alado con laautoorganizacin delos dominios no econmicos. Queesto
esposible, quelos actores democrticos soncompatibles con el estableci-
miento delos mercados, lomuestra laprimera fase delarestructuracin
econmica polaca. Pero estos actores no sern capaces deaceptar lapol-
tica econmica liberal si no es como una transicin, ya que un mercado
totalmente automtico destruira la trama y la solidaridad sociales. La
leccin deKarl Polanyi no debe olvidarse, enparticular ensupas deori-
gen, ydehecho los actores delasociedad civil ciertamente lavolvern a
aprender.
Sin embargo, cuando los que estn acargo son los actores polticos,
persiste laposibilidad dequelas lites procuren limitar lareconstruccin
delasociedad civil aladimensin deun ambiente adecuado para laauto-
rregulacin econmica del mercado, en vista de que la creacin de ese
ambiente ser un problema gravedurante un periodo que durar bastan-
tems quelatransicin poltica. Aunque esteprograma deuna "sociedad
civil mnima" yaha fracasado en la forma de"dictadura delareforma",
puede seguir siendo una opcin por algn tiempo ensuforma delademo-
cracia elitista.
Es en este contexto que nuestra propuesta para reconstruir lapoltica
delasociedad civil como una continuacin reflexiva tanto dela revolu-
cin democrtica como del Estado benefactor adquiere importancia para
Occidente ypara el Este, enespecial para actores que esperan salvar algo
del "espritu" de la transicin democrtica."? Nuestra primera tesis es
que lacultura poltica requerida para sostener alas nuevas democracias
ypara evitar los ciclos destructivos entre el autoritarismo yel populismo
nopuede desarrollarse sin institucionalizar lasociedad civil enel sentido
ms amplio posible. Esta institucionalizacin pertenece ala faseconsti-
tutiva y requiere una creacin consciente de instituciones incluso don-
de las movilizaciones sociales desempearon un papel principal en las
transiciones.
Nuestra segunda tesis sederiva de nuestro anlisis (basado normati-
\lamente) delapoltica delasociedad civil enOccidente, yhace referencia
alafase"constituida" delasnuevas democracias. Lasociedad civil quese
necesita para reproducir lacultura poltica democrtica puede ser desa-
rrollada ydefendida slo por medio deun doble proceso quelimite alas
tendencias colonizadoras del Estado administrativo y delaeconoma de
540
mercado, y que establezca nuevas formas de control social sobre estos
subsistemas. Admitimos lanecesidad dequeprimero hayqueconstruir sub-
sistemas diferenciados: una administracin experta y una economa de
mercado autorregulada. En estesentido, no hay ningn sustituto para el
establecimiento de un sistema econmico de limitaciones presupuesta-
les rgidas basadas enprecios libres, ladesmonopolizacin ylaabolicin
deunsistema paternalista desubsidios ynegociaciones.l'" Pero elevar un
programa detransicin liberal al st at us deunmodelo alargo plazo puede
tener consecuencias econmicas negativas, como ladestruccin deformas
deempresa potencialmente productivas junto conlas formas ineficientes,
ytambin consecuencias sociales dramticamente negativas. Aunque las
economas de recursos limitados del tipo sovitico son mucho ms
destructivas del ambiente que las economas demercado, las estrategias
radicales orientadas al mercado no ofrecen una solucin alos ambientes
devastados. Aunque el paternalismo ensuforma deEstado socialista haya
llevado al colapso de las protecciones sociales y del bienestar social, se
requerir ms quelamagia del mercado para restablecer el mnimo deni-
vel devidapara lossegmentos marginalizados delapoblacin. Finalmen-
te, aunque slo los movimientos yactores democrticos pueden instituir
legtimamente hoy en da aeconomas demercado que (por lomenos al
principio) exigengrandes sacrificios departe delosquehan sidovctimas
delaltima fasedel socialismo estatal, sulegitimidad slosepuede man-
tener si sus objetivos incluyen mejoras econmicas tangibles eintercam-
bios polticos quelacombinacin delaeconoma liberal ydelademocra-
cia elitista no pueden proporcionar. Quienes promueven esta lti~a
combinacin para el largoplazo, seenfrentan al riesgo del conflicto SOCIal
y, como lo sabemos por la experiencia latinoamericana, aun ciclo des-
tructivo entre el populismo yel autoritarismo.
Desafortunadamente, lacreacin deun Estado benefactor del tipo oc-
cidental tampoco esuna opcin, excepto quiz para el caso especial ~ela
Alemaniaoriental. Esaestrategia puedereforzar lasformas depaternahsmo
existentes y debilitar las restricciones presupuestarias en el periodo de
transicin (que puede ser muy prolongado en el rea de lavida econ-
mica); adems, no est claro sobre qu base financiera podran los e~ta-
dos socialistas actualmente enbancarrota olasfuturas economas capIta-
listas dependientes financiar esosarreglos, cuando estos mismos soncada
vez menos costeables en el propio Occidente. Apesar de todo, no pode-
mos aceptar lapretensin deKornai dequeaun losquedesean establecer
economas capitalistas mixtas hoy endadeben, durante unperiodo p~o-
longado, promover laversin no regulada del pasado.
1 62
Primero, no eXI~-
teninguna garanta dequeunsistema econmico liberal clsico conducI-
r aun Estado benefactor del tipo tradicional. Segundo, no espara nada
541
seguro queenrealidad funcionar (ni enel sentido econmico, ni enel so-
cial, ni en el poltico) como un modelo de desarrollo. En vez de copiar
soluciones del pasado y del presente del Occidente, sera bueno que las
nuevas democracias procuraran entender las razones por las que, tanto
losmodelos liberal como el del Estado benefactor, estn enfrentando (hoy
enda) nuevos problemas. Esto no significa queuno debe buscar una ter-
ceravamtica entre el capitalismo yel socialismo, entre Occidente yOrien-
te, alamanera del socialismo demercado odelosvarios neopopulismos.
Si hayalguna solucin para esteproblema, seencuentra enlaexperiencia
deOccidente, yno seala ni asupasado ni asupresente, sino asufuturo.
En otras palabras, unirse al Occidente no debe significar unirse al Occi-
dente tal como era, oincluso como es, sinocomo puede ser enrespuesta a
los actuales desafos.
Nuestro anlisis de la poltica de la sociedad civil se enfoca, sin im-
portar qu tan tentativamente, enpor lomenos un posible futuro del Oc-
cidente. Su combinacin de subsistemas diferenciados y una sociedad
civil bien defendida - en que esta ltima deber tener la primaca-
no implica ni los costos econmicos, ni los efectos sociales laterales de
losmodelos queimplican ladominacin social deuno uotro subsisterna,
y que son los que han prevalecido hasta ahora en la historia europea
moderna. Promete a la vez la autorregulacin y sacar de la economa
a importantes esferas de la vida, al mismo tiempo que se pregunta so-
bre la forma en que esta autorregulacin puede ser regulada sin esta-
tismo ypaternalismo. Lapoltica delainfluencia de lasociedad civil so-
bre lasociedad econmica y la sociedad poltica pasa aocupar el lugar
ms importante aqu. Apesar de su naturaleza programtica y elemen-
tos utpicos, esta propuesta puede representar una va ms pragmti-
cadereconstruccin enOccidente yenel Estequelos programas bien co-
nocidos y aplicados que han mostrado sus efectos imprevistos en otros
lugares y que no satisfacen simultneamente ni el criterio de eficiencia,
ni la aceptacin popular en las nuevas democracias ms o menos mo-
vilizadas delaactualidad.
NOTAS
d I Como hemos visto, incluso la defensa que hace Luhmann de la diferenciacin no re-
~~da en beneficio de la sociedad civil, cuyas instituciones absorbe dentro del sistema
p ItICOen su concepcin.
2 Habermas reintrodujo el concepto de la sociedad civil en su estudio comprehensivo de
u.nade sus categoras bsicas: laesfera pblica. Bajo la influencia de la filosofa de la histo-
r~ade la Escuela de Francfort Y apropindose directa o indirectamente.de una versin de
obra de Carl Schmitt sobre la fusin Estado/sociedad, Habermas estudi un proceso de la
decadencia, incluso del final, de la sociedad civil. Sus esfuerzos posteriores para recons-
truir las nociones clave deladoctrina clsica delapoltica, como lapraxi s ot echne, hicieron
nfasis en el nivel metaterico. Durante un tiempo, slo los oponentes como Luhmann se
dieron cuenta de que la relacin de Habermas con el concepto clsico de la sociedad civil
era en realidad ms profunda. Sin embargo, mientras Habermas estuvo ocupado en una re-
construccin del materialismo histrico, no se pudo liberar de los prejuicios de Marx y de
lamayor parte del marxismo en lo que se refiere alasociedad civil. Argumentaramos que
esta ruptura fundamental ocurre con Teora de la Acci n Comuni cat i va, que no slo invierte
(por primera ocasin) el sombro veredicto anterior respecto al concepto de sociedad civil,
sino que incluso equivale asu reconstruccin.
3J rgen Habermas, Communi cat i on and t he Evolut i on of Soci et y , Boston, Beacon Press,
1979, p. 95. Los nuevos medios conceptuales requeridos para lareconstruccin de lasocie-
dad civil eneste sentido - el desarrollo deuna teora diferenciada de laaccin yuna estruc-
tura terica dual que haga hincapi tanto en el mundo de la vida como en el sistema-
fueron desarrollados por Habermas durante un periodo de ms o menos quince aos. Sin
embargo, slo enTeora de la Acci n Comuni cat i va esfinalmente satisfactoria lainterrelacin
de estos dos pasos fundamentales y slo en esta obra quedan en claro las relaciones poten-
ciales con una teora de lasociedad civil.
4 Como es bien sabido, el primer paso de esta estrategia es el desarrollo deuna teora de
laaccin comunicativa que diferencia los conceptos delaaccin y trasciende las limitacio-
nes de todas las filosofas del sujeto, junto con el concepto de la accin teleolgica.
sVase Agh Attila, "The Triangle Model of Society and Beyond", en V. Gathy (ed.), St a t e
and Ci vi l Soci et y: Relat i onshi ps i n Flux, Budapest, 1989. No creemos exacto darle el crdito
a Polnyi por el descubrimiento de esta concepcin de tres partes. Por ejemplo, en The
Creat Iransformat i on, no distingue entre los ataques econmicos y los societales sobre el
paternalismo de principios del siglo XIX, o entre las formas societal y estatista de respuesta
al mercado autorregulador posteriormente en ese mismo siglo. La verdadera contribucin
de Polnyi a la concepcin de que estamos tratando se encuentra en su descubrimiento de
latensin, oscurecida en los modelos dictomos liberales y marxistas, entre laeconoma yla
sociedad civil. Nuestro anlisis general le debe mucho al, incluso aunque seamos menos
positivos que l en lo que serefiere al paternalismo preindustrial y ms negativos sobre los
modelos del estatismo posliberal. Estas actitudes pueden defenderse precisamente debido
al modelo de tres partes que todava no estaba disponible en su tiempo.
6 Debemos el primer estmulo crtico en este contexto a Gyorgy Markus, quien hizo
hincapi en la superioridad de este modelo para entender a Solidaridad desde 1981. .
7 Vase A. Arato, "Civil Society, History and Socialism: Reply to J ohn Keane", Praxi s
lnt ernat i onal, vol. 9, nms. 1- 2, abril- julio de 1989, pp. 140- 144.
8Vase el cap. IV.
9 VaseKarl Polanyi, The Creat Transi ormat i on, Nueva York, Rinehart and Co., 1944, p. 71.
lO Ibid., p. 141.
11 La teora de la modernidad de Max Weber sepresenta con base en este supuesto.
12 Polanyi, The Creat Iransi ormat i on, op. ci t ., pp. 130- 132.
13 Esta crtica est libre del reduccionismo metodolgico; vase J rgen Habermas, Th~
Theory of Communi cat i ve Act i on, 2vols. [ 1981]. Boston, Beacon Press, 1984, 1987; de aqut
en adelante citado como TCA.
1 4 TeA, op. ci t ., vol. 2, pp. 267- 272.
15 Ibi d., pp. 185,270- 271.
1 6 Ibid., p. 269; vase tambin J rgen Habermas, "Hannah Arendt: On the Concept of
Power", Phi losophi cal-Poli t i cal Profi les,Cambri dge, MIT Press, 1983.
17 Adems del artculo fundamental de Parsons "The Concept of Power", Poli t i cs and
Soci al St ruct ure, Nueva York, Free Press, 1969; vase tambin Niklas Luhmann, Macht .
Stuttgart, Enke Verlag, 1975. Laconcepcin delaadministracin del Estado como un siste-
ma integrado por el medio del poder ha sido desafiada radicalmente por Thomas McCarthy,
que parece estar ms deseoso que algunos crticos menos cuidadosos deconceder este st at uS
a la economa del mercado y al dinero. Vase su ensayo "Complexity and Democracy: The
Seducements of Systems Theory", Ideals and. Illusi ons: On Reconslrucli on and Deconst ruct w''
543
i n Cont emporalY. Soci al Theory , Cambridge, MIT Press, 1991. Sorprendentemente, en vista
de su deseo obvio de continuar usando esta concepcin, Habermas ha elegido responder a
esta crtica de una manera algo esquemtica y tentativa; vase "A Reply", en Axel Honneth
y Hans J oas (eds.), Communi cat i ve Act i on, Cambridge, MIT Press, 1991. Aunque no pode-
mos llevar a cabo el desarrollo metaterico adicional de la posicin de Habermas que se
necesitara para hacer plenamente convincente este aspecto desu teora social dual, lacentra-
lidad de la concepcin de dos subsistemas, dos medios, para nuestro argumento general
requiere que respondamos a McCarthy.
1. McCarthy ms o menos no tiene en cuenta el hecho de que Habermas, adiferencia de
Parsons y de Luhmann, hace hincapi sistemticamente en la diferencia entre el dinero y el
poder ms alldel punto nico dequesloel poder requiere legitimacin. Dehecho, Habermas,
segn nosotros correctamente, ofrece una concepcin jerrquica en que el medio del dinero
representa laforma ms abstracta yautomtica defuncionamiento, seguida por el medio del
poder (con sus cdigos mltiples, un menor nivel de circulacin y la dependencia en la ac-
cin, etc.) que a su vez es seguido por formas generalizadas de comunicacin como la in-
fluencia y la reputacin (que todava sustituyen al lenguaje de comunicacin ordinario).
Muchas delas diferencias entre el dinero yel poder en las que hace nfasis McCarthy pueden
yaser acomodadas en este nivel del argumento original de Habermas.
2. Siguiendo el ocasional mal ejemplo deHabermas, McCarthy parece identificar el estar
"organizado formalmente" con el hecho de operar como un subsistema. La organizacin
formal esciertamente un requisito (ypor lotanto una marca deidentificacin) delaconstruc-
cin del subsistema de poder, pero laorganizacin formal es una condicin necesaria de la
institucionalizacin y no sumecanismo fundamental. Al igual que Luhmann, podramos decir
que las reglas formales yen especial las legales representan un cdigo depoder que no debe
confundirse con su operacin. Adems, no es (adiferencia del dinero en el caso delaecono-
ma) el nico cdigo relevante. (Para Luhmann, lossmbolos del poder; los usos simblicos del
poder y lajerarqua de los st at us representan algunos de los otros cdigos de poder posi-
bles, ynosotros aadiramos tambin alas reglas informales, incluso el propio cdigo delo
formal- informal as como las reglas del gnero.) Finalmente, la categora del par formal-
l~formal no debe ser identificada con la del sistema- mundo de la vida, pues puede haber
cdigos de medios informales, por una parte, y relaciones formales (estructuras de paren-
tesco) en el mundo de lavida, por la otra.
p~;.estas ra~ones, laevidencia de la teora delaorganizacin moderna respecto al papel
delo mf~~mal en las organizaciones (al que hace referencia McCarthy) no vaen contra de
la operacin del poder como un medio, que consiste en la transferencia de selectividad
- de lahabilidad para determinar loquepuede decirse yhacerse- sincomunicacin mediante
el len~uaje ordinario, dependiendo en un condicionamiento de las expectativas (y de las ex-
pectativas de las expectativas) por medio de relaciones inversas de combinaciones de alter-
nay~as relativamente preferidas y relativamente rechazadas de, por lo menos, dos personas.
(TIPIC~me?:e, y con una simplificacin accin- terica: quienes detentan el poder prefieren una
combmaclOn deno cumplimiento ysancin auna deno cumplimiento yninguna sancin, en
tanto q~elaspartes ms dbiles prefieren el cumplimiento yninguna sancin al nocumplimiento
~sanclOn. Es Importante que cada una deba ser capaz deanticipar las preferencias delaotra.)
f sa transferencia puede ocurrir mediante el mando y la amenaza pero su eficacia se ve
frtalecida considerablemente cuando es facilitada por una dependencia encdigos binarios.
t stebe~el punto crucial. stos pueden ser reglas formales codificadas como legal- ilegal, pero
g
a
m
lebnpueden tomar la forma (yen las organizaciones reales siempre la toman) de "cdi-
os su di . " '
inf SI tarros , como reglas informales codificadas en trminos de relaciones formales-
lo ormales, superior- inferior, ms alto- ms bajo, relaciones partidario- oponente. Sin duda,
tr~~omandos y acuerdos reales entre iguales (aunque los acuerdos entre desiguales deben
st rsecon CUidado) tambin desempean un papel en latoma dedecisiones organizativas.
cuse;u
pone
la habilidad bien documentada de las organizaciones (que se hace realidad
e an o lo mformal y lo formal se refuerzan en vez de oponerse entre s!) para reducir
ponJ lderablemente las limitaciones creadas por el tiempo necesario para tomar decisiones y
h
r
o
UClrformas ms o menos automticas de funcionamiento sigue siendo muy probable
acer . f . .'
en aSISen el papel central de los cdigos formales einformales del poder, adiferencia
544
delacomunicacin formal einformal por medio dellenguaj.e, ordinario. En vista desu depen-
dencia en laevidencia de la teora reciente de laorgaruzacron, dudamos que McCarthy qUI-
siera explicar laeficiencia de las organizaciones, y su impresionante aumento de pO,der,con
base en una concepcin de la teora de la accin weberiana en que. la org~mzaclOn es de
hecho un instrumento en manos de quien encabeza formalmente lajerarqua, y que es a la
vez el nico actor genuino. Vase Niklas Luhmann, "Ends, Domination and Systern", The
Di fferent i at i on of Soci et y, Nueva York, Columbia University Press, 1982.
3. McCarthy est en locorrecto cuando pone enduda que lateora social dual permita una
estrategia poltica basada en las propias premisas normativas de Haberm,as, y ~ue el hacer
demasiadas concesiones a la teora de sistemas produzca una concepcin poltica que es
innecesariamente defensiva. Seacerca adescubrir larazn deque estas dudas sean correctas
cuando indica las ambigedades en los conceptos de Habermas ?,el sistem.a polt~~o, del
sistema administrativo y del aparato estatal. En realidad, laaceptacin de lavlnculacl<:>nque
hace lateora de sistemas de todo el dominio del "Estado" - que es difcilmente consistente
en Habermas y que converge con la antigua nocin de la Escuela de. ~rancfort de la total
reduccin administrativa de la esfera pblica- , lleva a una concepcin innecesariamente
defensiva. Todo nuestro argumento es un esfuerzo por mostrar que lateora .social dual :n s
no conduce a ese resultado y que la teora normativa de Habermas, [ orrnalizada en la. tica
del discurso, puede interpretarse mejor en trminos deesta teora social como conduciendo
aun programa dedemocracia radical autolimitadora. En particular, introducimos el concep-
to de sociedad poltica como un nivel mediador que, d~sde el punto devista del mundo dela
vida, representa una avanzada delapublicidad ydelainfluencia societal poten?lal y, desde el
punto devista delateora desistemas, representa formas reflexivas deregulacin que provie-
nen del exterior por medio de laautorregulacin.
4. Laconcepcin alternativa alaque hace alusin frecuentemente MC~,arthy, p'ero ala,que
en realidad no adopta (o rechaza decididamente) esto es, una retraduccin filosofica- pra<:tl-
ea de lateora de la accin comunicativa, puede muy bien implicar un retorno alos sue~os
fundamentalistas de laconversin detodos los sistemas "reificados" en regmenes departici-
pacin democrtica directa. Estamos teniendo alguna dificultad para interpretar laIdea dela
desdiferenciacin no regresiva delaeconoma yel Estado, que McCarthy parece presentar en
forma de una pregunta abierta. No explica qu sera "regresivo" y qu"no re,gresivo". Ade-
ms no aclara si por "desdiferenciacin" significa simplemente redefinir los lmites entre el
sistema yel mundo enquesevive, estableciendo relaciones ms complejas deinsumo- producto
entre las esferas o incluso introduciendo instituciones de mediacin en que ambas formas
de coordinacin: comunicacin y poder, desempean un papel (tres opciones que nosotros
tambin favorecemos), osi cree que todo el dominio poltico, incluyendo el sistema ~dmlms-
trativo del Estado, puede y debe convertirse en esferas de participacin dernocrtca Y de
coordinacin de la accin comunicativa principalmente. La asimilacin de las "funciones
latentes" al mundo de la vida como fondo parece indicar esta ltima alternativa. Nuestra
P
ropia opinin noesque loselementos del funcionamiento del sistema nopuedan aprovechafrse
"1 1 1 t uecon or-
yser un tema encontextos comunicativos (deuna manera sirru ar a os eemen os q
man el fondo deun mundo delavida) yquizs reabsorbidos en el mundo delavida, pero q~:
(a diferencia de los elementos del mundo de la vida que representan las reservas pasIvas 1
significado a las que pueden recurrir los actores) los contextos de sistema regulado p~r ~s
medios son dinmicos y tienen un autodesenvolvimiento "lgico", objetivo(por e]emp o, a
proliferacin de cargos burocrticos apesar de los propsitos de todos los mteresad?s)d 1
Compartimos las razones deHabermas para abandonar su primera interpretac.lOn e,~
democratizacin en trminos de democracia participativa, vinculada a la plamfcacl
o
global - una posicin que McCarthy vuelve a proponer, pero sin argumentar realmente a
. . , . ente no
favor de ella- o Incluso si la hostilidad auna economa que funCIOna srstematicarn
.. , 11 er un re-
puede en general ser atribuida a McCarthy, y por lo tanto su posl~lOn no ega a s d ta
torno completo ala filosofa tradicional de laprctica, s evita cntlcar los supuestos ees
ltima respecto al Estado, cuyas caractersticas sistmicas en un co~~exto por lo r:;en~s~
est dispuesto a atribuir a la mercantilizacin, es decir, a la penetraclOn por parte eude
lgica econmica, externa. En nuestra opinin, tal enfoque, completamente ala ~anera ue
Lukcs, si se le desarrollara plenamente, tendra que revivir antIguas concepciones q
545
consideran al Estado potencialmente como un instrumento totalmente neutral en manos
de personas democrticas que toman las decisiones; concepciones que slo pueden legiti-
mar al propio estatismo obstaculizando lalgica del Estado moderno. Podemos estar cons-
cientes de esta lgica y aprender a restringirla slo si no tratamos a toda la esfera del Es-
tado, y en particular al sistema administrativo- estatal, como un mundo de la vida o un
reflejo del sistema econmico. Aceptamos que concepciones futuras nos pueden dar otras
formas de entender la lgica del Estado que la que nos ofrece la teora de sistemas. De
cualquier modo, McCarthy casi no nos ofrece modelos para un tipo alternativo deseado de
anlisis funcional, a parte del Das Kapi t al, que quizs nos pueda llevar a una concepcin
ms dinmica de la lgica delaeconoma que laofrecida por Habermas, pero slo al costo
del reduccionismo respecto al Estado y de las ilusiones (como lo han mostrado G. Markus,
J . Kis y G. Bence en un manuscrito indito de 1971, "Is aCritique of Political Economy At
All Possible?") de remplazar la anarqua de la produccin con una planificacin central.
(La antes mencionada teora de la reificacin de Lukcs es slo un derivado del modelo
de Marx, mientras que la concepcin weberiana de laburocracia se basa en la teora de la
accin y en cualquier caso debe ser descartada a la luz de los argumentos de la teora de
laorganizacin usados por McCarthy.) Nos parece que los ideales normativos de Habermas
(y las intensiones polticas que probablemente compartimos con McCarthy) pueden ser
bien articuladas en trminos dela teora social dual que distingue entre los subsistemas de
la administracin estatal y de la economa y que dichos ideales son incompatibles, tanto
con el fundamentalismo democrtico, como con el estatismo al que ese fundamentalismo
est necesariamente ligado.
1 8 TeA, op. ci t ., vol. 2, cap. VI, contiene un anlisis sistemtico de la distincin entre
sistema y mundo de lavida.
19 Vase J rgen Habermas, "Technology and Science as Ideology", Toward a Rat i onal
Soci et y , Boston, Beacon Press, 1970; TeA, op. ci t ., vol. 2, cap. VII.
20 Habermas discute varios enfoques del concepto del mundo de lavida, incluso el enfo-
que fenomenolgico de Husserl y el enfoque sociolgico de Schutz y Luckmann, en TeA,
vol. 2, pp. 126 Y ss.
21 Vase los diagramas deHabermas, TeA, op. ci t ., vol. 2, pp. 142- 144. En respuesta alas
crticas, Habermas seveobligado aarticular el hecho de que su concepto del mundo de la
vida tiene dos niveles: uno filosfico (pragmtico formal) yotro sociolgico; vase "AReply",
op. ci t ., p. 245.
22 Siguiendo a Parsons y aWeber, Habermas argumenta que con el establecimiento de
los procesos de modernizacin, estos componentes del mundo de la vida se estn diferen-
ciando cada vez ms el uno del otro; vase TeA, op. ci t ., vol. 2, p. 145.
23 Ibid, pp. 137- 138.
24 Identificar los niveles sociolgico e institucional del mundo de la vida implica una
sobresimplificacin "sociologista", Los tres "componentes estructurales del mundo de la
vida" pueden ser considerados cada uno de ellos desde el punto de vista de tres procesos:
lareproduccin cultural, laintegracin social y lasocializacin. Hablando en sentido rigu-
roso, slo llegamos al nivel institucional considerando a los tres componentes estructura-
les, cada uno vinculado a los recursos del significado, solidaridad y de la competencia
personal, desde el punto de vista de la integracin social. Esta perspectiva conduce a los
tres complejos institucionales en que concentramos nuestra atencin: las i nst i t uci ones de
S?ci ali zaci n; los grupos soci ales y las asoci aci ones; y las i nst i t uci ones de cult ura. La simpli-
fIcaCIn excesiva es aceptable en nuestro contexto ya que el problema de la sociedad civil
pertenece ala sociologa, en vez de a la psicologa o ala teora cultural.
11 25 Nos ref~rimos a instituciones como la familia, las escuelas, las universidades y aque-
~s que participan en la produccin y diseminacin del arte, la ciencia, etc. Nunca hubo
nmgunajustificacin para que Hegel hubiera omitido alafamilia delasociedad civil opara
que Gramsci la hubiera ignorado.
26 TeA, op. ci t ., vol. 2, pp. 185, 270- 27l.
27 Ibid., pp. 319- 320.
28 Para que lo contrario sea rigurosamente cierto, debe haber una solucin alas limita-
CIonesdetiempo en latoma dedecisiones que no implique ladependencia en el medio cuya
546
amplitud no seest reduciendo. Esta dificultad surge porque, al reducir la amplitud de un
medio, es difcil descubrir una forma de "descolonizacin" que ponga en duda el funciona-
miento delos medios per se, yesto viola los requerimientos delamodernidad. Sin embargo,
ciertamente no es posible argumentar que cualquier restriccin determinada de la toma de
decisiones democrtica est justificada debido a las limitaciones de tiempo. Trataremos
de mostrar que en principio es posible ampliar el campo de la participacin democrtica
por medio de una combinacin de instituciones, movimientos einiciativas representativas
que usan el mecanismo de la influencia.
29 TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 185.
30 Ibid., p. 186.
31 Sin embargo, no puede ser ampliado indiscriminadamente a todos los medios en el
modelo general de Luhmann, como el amor o laverdad cientfica.
32 En realidad, la aplicacin que hace Carl Schmitt del argumento a la repblica de
Weimar tena laintencin delegitimar estados totalitarios que yaexistan (laItalia fascista)
o que se deseaba existieran (posiblemente) en el futuro.
33 Claus Offe, "New Social Movements: Challenging the Boundaries of Institutional
Politics", Soci a/ Research, vol. 52, nm. 4, invierno de 1987, pp. 817- 820.
34 Claus Offe, "TheSeparation of Form and Content inLiberal Democracy", Cont radi ct i ons
of t he We/fare St at e, Cambridge, MIT Press, 1985.
35 Offe, "Cornpetitive Party Democracy and the Keynesian Welfare State", op. ci t .
36 Con el supuesto empequeecimiento de este tradicional mundo de lavida, las repeti-
das referencias de Luhmann a alguna clase de papel para la discusin real en los proce-
sos institucionalizados continan siendo anmalas y sin fundamentos.
37 TCA, op. ci t ., vol. 2, pp. 145- 146.
38 TCA, op. ci t ., vol. 1, pp. 340- 341.
39 ste es un paso que vams all de las ideas de Parsons, cuyo concepto de la comuni-
dad societal permite slo la coordinacin normativa delaaccin y una relacin convencio-
nal respecto alos estndares.
40 Habermas, "Toward aReconstruction of Historical Materialism", Communi cat i on and
t he Evo/ut i on of Soci et y, op. ci t ., pp. 154- 155. Habermas originalmente arraig en ltima
instancia todos los desarrollos morales y legales en la sucesin de tres modelos de accin
comunicativa: la interaccin mediada simblicamente, el habla diferenciada proposi-
cionalmente y el habla argumentativa; que corresponden respectivamente a estructuras
morales preconvencionales, convencionales y posconvencionales. En sus ltimos escritos,
la idea de modernizar el mundo de lavida se enfoca en la transicin del segundo al tercer
modelo. Es interesante que el desarrollo normativo en Luhmann, que implica ladiferencia-
cin de los estilos normativo y cognitivo, seenfoca en la transicin del primero al segundo
modelo.
41 Habermas, "Moral Development and Ego Identty", Communi cat i on and t he Evo/ut i on
of Soci et y, op. ci t ., pp. 77- 90.
42 Habermas, "Historical Materialism and the Development of Normative Structures",
Communi cat i on and t he Evo/ut i on of Soci et y, op. ci t ., p. 118.
43 IIabermas, "Toward aReconstruction of Historical Materialisrn", op. ci t ., p. 156. Con-
centrarse en las formas de la argumentacin no reduce la estructura de las expectativas
m~tuas a lacomunicacin actual, como puede acusar Luhmann. De hecho, incluso l ad-
mite reservar los recursos escasos de lacomunicacin real alos casos del conflicto, sin ver
(no obstante) la necesidad de investigar las estructuras posibles de esa comunicacin. Son
preclsam,ente estas estructuras las que permiten la conservacin de un estilo normativo de
expect~tlva e~el caso de la ley positiva, algo que Luhmann desea pero que no es capaz
1ede)p~~ar. t z: ejemplo, "TheSelf- Reproduction ofLaw and Its Limits", enG. Teubner
e 44Ren;mas o Law lI'l ~ he Welfare St at e, Berln, de Gruyter, 1986, p. 125.
. 0
1
na dDW
I
orkin, Takll'lg Rght s Seri ously, Cambridge Harvard University Press, 1978,
especia mente os caps. II y III. '
45 Dworkin "Hard Ca "'T' k' .
46 ' ses ,.a II1g Ri ght s Seri ous/y, op. ci t .
47 V
H' L. AIHart, The Concept of Law , Oxford Oxford University Press, 1961.
ase e cap. XI. '
547
48 Vase el cap. VIII.
49 TCA, op. ci t ., vol. 1, pp. 260- 261. Su propia distincin entre la ley como institucin y
como medio (otra versin ms dela distincin principio/norma) vaen contra de esta inter-
pretacin.
so TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 178.
SI TCA, op. ci t ., vol. 1, p. 341.
52 VaseClaude Lefort, "Human Rights and Politics", The Poli t i ca/ Forms of Modern Soci et y,
Cambridge, MIT Press, 1986; y lean L. Cohen, C/ass Soci et y and Ci vi l Soci et y: The Li mi t s of
Marxi an Cri t i ca/ Theory, Amherst, University of Massachusetts Press, 1982, cap. I.
53VaseAnthony Giddens, The Nat i on St at e and Vi o/ence, Berkeley, University of California
Press, 1985, cap. VIII. La posicin de Giddens carece de congruencia interna, pues ve a los
derechos alternativamente como formas devigilancia que se convierten en campos de con-
tienda entre lavigilancia ylaautonoma, ycomo formas derespuesta alos tipos devigilancia
enlasociedad. Tenemos menos objeciones para lasegunda posicin que para laprimera, que
convertira a la administracin del Estado en la fuente de los derechos, en tanto que las
iniciativas civiles slo produciran interpretaciones alternativas de estos derechos.
54 Estamos usando este concepto del principio organizador para indicar el ncleo
institucional de una sociedad que es responsable por su i dent i dad soci al, localizada en el
punto de interseccin de laintegracin de sistemas y delo social. Vase J rgen Habermas,
Legi t i mat i on Cri si s, Boston, Beacon Press, 1975; y Communi cat i on and t he Evolut i on of
Soci et y, op. ci t ., pp. 154Y ss. Adems, encontramos convincente que, para una determinada
formacin, el modelo de ley y de moralidad indica la estructura de su principio de organi-
zacin. Vase TCA, op. ci t ., vol. 2, pp. 173- 175. Para laformacin social de lasociedad civil
(Habermas habla de la diferenciacin Estado/economa slo en este contexto), encontra-
mos que este principio est ligado no a la institucin de la ley formal (Habermas) o de la
positividad dela ley (Luhrnann), sino alade los derechos fundamentales. Es revelador que
Habermas tambin explora latipologa de las relaciones del Estado moderno y de la socie-
dad desde este punto de vista.
55 Al hacerlo as, ofrece laconexin ms clara desu anlisis del mundo de lavida con el
concepto delasociedad civil. En particular, su dependencia en una yuxtaposicin del Esta-
do- economa- mundo de lavida, ode todos sus tipos histricos, indica que debi revisar su
discusin ocasional del principio organizativo delapoca moderna, en trminos de la dife-
renciacin del Estado y de la sociedad econmica (o civil); vase, por ejemplo, Com-
muni cat i on and t he Evolut i on of Soci et y, p. 154; TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 178.
56 TCA, op. ci t ., vol. 2, pp. 357 Y ss.
57 Ibid,
58 La preocupacin de Habermas al crear esta tipologa era principalmente tener en
cuenta las distorsiones que se originan en la naturaleza capitalista de la economa y en su
extensin exagerada, y posteriormente en las implicaciones estatistas de los sistemas de
bienestar social. Debemos observar que esta historia puede rescribirse desde laperspectiva
de otra grave perversin de los potenciales disponibles culturalmente, esto es, la recons-
truccin dela familia en el terreno moderno. Recluir ala mujer en los papeles de esposa y
madre deform la funcin y estructura de la esfera ntima respecto al desarrollo de la
subjetividad e individualidad de sus miembros y tambin deform la importacin de las
jerarquas domsticas del gnero en la diferenciacin sistmica del trabajo y de los papeles
polfticos (esto es, la interpretacin de estos papeles como algo exclusivo del hombre).
59 As, debe verse alean Bodin, envez deaThomas Hobbes, como el terico representa-
tivo de esta poca.
60 TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 364.
61 Ibid.
62 Por supuesto, stos no pueden seguir siendo derechos sin su carcter protector, negati-
vo, que indica las limitaciones del soberano. Vase H. L. A.Hart, "Rghts", Essays on Bent ham:
St udi es i n Juri sprudence and Poli t i ca/ Theory , Oxford, Oxford University Press, 1982.
63 TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 361.
64 Vase Hart, "Rights", op. ci t . Es concebible que algn beneficio pueda tomar laestruc-
tura deun derecho. Pero para que un beneficio sea un derecho, en vez del resultado de una
548 LARECONSTRUCCIN DE LASOCIEDAD CIVIL
poltica, tendra que tomar laestructura de un derecho fundament al: tendra que ser total-
mente "actuable", limitable slo por otro derecho y de aplicacin universal (es decir, no
relacionada alas caractersticas deun grupo enparticular sino que pertenezca alos indivi-
duos como tales). Esas consideraciones llevaron aRawls a tratar a los llamados derechos
sociales slocomo precondiciones delosderechos olibertades genuinas. VaseJ ohn Rawls,
A Theory of Just i ce, Cambridge, Harvard University Press, 1971, pp. 204- 205; Y tambin a
Dworkin, Taki ng Ri ght s Seri ously, op. ci t .
65 Por lo tanto, el contraste entre los Tei lhaberrecht e, en el sentido de derechos de
membresa, y los Frei hei t srecht e, en el sentido de libertades negativas o libertades, sera
bien aceptado aqu. Pero el punto no debe trasponerse a los que deberan ser llamados
Tei lnehmerrecht e, derechos de participacin, incluso si en ambos casos podemos hablar
deimplementacin burocrtica que llevaalacontradiccin. En el caso delos derechos de
membresa, la estructura de beneficios de su formulacin muestra predisposicin a la
implementacin burocrtica. Sin embargo, los derechos de participacin incorporan una
dimensin negativa al igual que positiva y por lo tanto son derechos verdaderos.
66 Andrew Arato, "Critical Sociology and Authoritarian State Socialism", en David Held
yJ ohn Thompson (eds.), Habermas: Cri t i cal Debat es, Cambridge, MIT Press, 1982; E. Fraenkel,
The Dual St at e, Oxford, Oxford University Press, 1941.
67 TCA, op. ci t ., vol. 1, pp. 221- 223 Y 233.
68 Ladefinicin de Habermas dela modernidad cultural como algo que implica lade-
cadencia de la razn sustantiva y la diferenciacin de las esferas de valor del arte, de la
ciencia ydelamoralidad sigueaWeber. Weber atribuye alamodernidad cultural yalase-
cularizacin los fenmenos deprdida designificado y prdida de libertad. Horkheimer y
Adorno reproducen esta tesis. Vase ladiscusin en TCA, op. ci t ., vol. 1, pp. 346- 352.
69 TCA, op. ci t ., vol. 2, pp. 153 Yss.
70 Ibid., pp. 330- 331.
71 Ibid., pp. 361- 364.
72 Vaseel cap. VIII.
73 TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 328. Hemos traducido brgerli chen como "civil".Esunerror obvio
describir como "burguesa" a una sociedad cuyos tres niveles son indicados por bourgeoi s,
ci t oyen, yhomme. (Por supuesto, l'homme en este caso significa humanidad, no hombres.)
74 Vaseel cap. VIII yJ rgen Habermas, "TheNewObscurity: The Crisis of the Welfare
State and the Exhaustion of Utopian Energies", The New Conservat i sm: Cult ural Cri t i ci sm
and t he Hi st ori ans' Debat e, Cambridge, MIT Press, 1989.
75 [bi d.
76 Vemos poca razn para describir como utpico al modelo del Estado benefactor para
compensar por laenajenacin del trabajo, incluso enel momento cumbre del reformismo,
como lohace Habermas en "TheNewObscurity", En realidad, no consideramos alaorga-
nizacin racional de una sociedad de trabajadores como una caracterstica primaria dela
anterior utopa socialista, en especial porque muchas versiones de esta utopa no implica-
ban la humanizacin del trabajo, sino la dramtica minimizacin del tiempo de trabajo
- de hecho, laabolicin del trabajo- o Lautopa socialista es principalmente una depoder
(organizar atodalasociedad ynosloalaproduccin), as como lautopa liberal econmica
es una demercado. Fue cuando incorporaron los sueos liberales del crecimiento delapro-
duccin que laorganizacin del trabajo seconvirti enun factor en las utopas socialistas.
77 Vase en especial la obra ms utpica de T. W. Adorno, Negat i ve Di alect i cs, Nueva
York, Seabury Press, 1973.
78 El ejemplo encontrario quepresenta Hannah Arendt, larevolucin estadunidense, es
en este context<;>u~a revolucin conservadora en el mejor de los casos, puesto que poda
basa:se en InS~ltuclOnesque ya existan (Estado) como su pouvoi r const i t uant . Ninguna
utop~a revolucionar- iaencontr su inspiracin en este modelo. Debemos observar que la
propia ~to~fa deAre.nd.t(basada parcialmente enestemodelo) esclaramente un modelo de
comumc.acln autohmltado. Serehusa a totalizar al poder democrtico y busca Iimitar!o
por medio deI~leyylatradicin. Otra cosa esque enOn Revolut i on (Nueva York, PenguIn
Books, 1977) Vinculea latradicin delalimitacin del gobierno con ladesaparicin de la
participacin democrtica.
TEORA SOCIAL Y SOCIEDADCIVIL
549
79 Vase M. Gauchet, "The Rights of Man", en F. Furet y M. Ozouf (eds.), A Cri t i cal
Di ct i onary c[ t he French Revolut i on, Cambridge, Harvard University Press, 1989.
80 Vase Francois Furet, Int erpret i ng t he French Revolut i on, Cambridge, Inglaterra,
Cambridge University Press, 1971.
81 Vase el cap. 1.
82 Vase el cap. X.
83 Lamejor discusin de la relacin entre lacrtica inmanente y- la trascendente sigue
siendo ladeT. W. Adorno "Cultural Criticism and Society", Pri sms, Cambridge, MIT Press,
1981. Vase tambin Cohen, Class and Ci vi l Soci et y; y Andrew Arato, "Introduction to
Sociology of Culture", en Andrew Arato y Eike Gebhardt (eds.), The Essent i al Frankfuri
School Reader, Nueva York, Urizen Press, 1979.
84 T. W.Adorno, "Ideology", enFrankfurt Insti tutefor Social Research, Aspect s of Soci ology,
Boston, Beacon Press, 1972; Herbert Marcuse, One-Di mensi onal Man, Boston, Beacon Press,
1972. Marcuse, enSovi et Marxi sm (NuevaYork, Vintage, 1961), todava no haba proyectado
el calificativo deunidimensionalidad alasociedad civil sovitica, con su ideologa supues-
tamente genuina demarxismo ortodoxo. Noobstante, unos pocos aos despus abandon
esta reserva.
85 Para un interesante anlisis histrico queapoya esta tesis, vase, Carl Degler, At Odds:
Women and t he Fami ly i n Ameri ca From t he Revolut i on t o t he Present , Oxford, Oxford
University Press, 1980. Degler argumenta queel desarrollo delaesfera ntima delafamilia,
junto con ladoctrina de las esferas separadas y la nueva concepcin de la niez, abri el
espacio en que las mujeres pudieron experimentar los principios de un sentido del yo, a
pesar del hecho deque estaba ligado al papel deesposa ydemujer. Fue esta nueva concep-
cin laque las proyect enlaesfera "pblica" yenltima instancia llevasus demandas de
autonoma e individualidad en todas las esferas de la vida, desafiando de esa manera el
carcter patriarcal delaprimera forma delafamilia decompaeros y, en ltima instancia,
lapropia doctrina de las esferas separadas. Vase el cap. X.
86 Desde Walter Benjamin hasta Hans- Magnus Enzensberger, quienes han interpretado
este desarrollo han hecho nfasis en esto frente al punto devista opuesto deAdorno.
87 Habermas puede excluirlas debido a un exagerado temor de todo corporativismo y
particularismo; vase "TheNewObscurity", op. ci t . En este contexto, el correctivo sugerido
- una combinacin dejustificaciones normativas universales y el pluralismo de las sub-
culturas- est justificado. El temor de que estas subculturas simplemente constituyan
"una imagen refleja delazona gris del neocorporatisrno" no est justificado, sin embargo,
en vista de la relacin de las asociaciones a formas de pblicos alternativos que pueden
serio todo menos esa zona gris.
88 La discusin en Gabriel A. Almond y Sidney Verba, Ci vi c Cult ure: Poli t i cal At t i t udes
~ nd Democracy i n Fi ve Nat i ons (Princeton, Princeton University Press, 1963), sigue siendo
Impresionante en este punto, y los nuevos movimientos del periodo que siguieron a la
publicacin de su libro demostraron que estaban en locorrecto.
89 Vaseel cap. X.
90 TCA, op. ci t ., vol. 2, cap. VIII.
91 Laidea de la ley como un medio no significa que laconcebimos como un medio de
comunicacin al igual que el dinero y el poder sino, ms bien, que entendemos alaley en
algu.nas de sus capacidades, las dominantes en lasociedad contempornea, como si se la
hubIera funcionalizado para facilitar laoperacin delos medios del Estado administrativo
~delaeconoma demercado. En este punto devista, laleyrepresenta el cdigo por medio
~! cual operara el medio genuino del poder, para usar el trmino deLuhmann. Ladistin-
~on :n~re laley como institucin y laley como un medio, adems, puede referirse al mis-
ocO~lgolegal operando dedos maneras diferentes; por ejemplo, el mismo estatuto puede
ser aplIcado por tribunales administrativos y tambin por tribunales dejurados. Por su-
p~.esto, podramos considerar alatotal instrumentacin poltica de laley como su reduc-
cion aun medio, pero ste sera idntico al medio del poder, que con el fin deoperar debe
~:r reI?resentado en un cdigo que sea, si yano genuinamente legal, entonces quiz moral,
dIstnco- filosfico o religioso. Desafortunadamente, hay suficientes ejemplos decada una
eestas opciones hoy en da.
550
Nuestra idea de que hay alternativas en los procesos legales contemporneos puede ser
derivada por medios diferentes aladistincin entre laley como un medio ylaley como una
institucin. En particular, la distincin que hace Unger entre la ley formal, sustantiva y
procesal representa un punto de vista alternativo provechoso. Parsons fue el primero en
observar la afinidad electiva entre la ley formal y la sociedad econmica, entre la ley
sustantiva y laadministracin del Estado, y entre laley procesal y lasociedad civil. Podra
ser mejor dehecho tratar alaspropias leyes formal ysustantiva, enanaloga alajuridificacin
liberal y del Estado benefactor, como ambigua desde el punto de vista de la sociedad civil,
por dar poder a los grupos y a los individuos a la vez que promueve nuevas formas de
dependencia y de ausencia de libertad. Como una forma deley reflexiva, laley procesal (es
decir, los procedimientos aplicados aotros procedimientos) no puede remplazar alos otros
tipos de ley moderna. El metanivel presupone niveles a los que debe ser aplicada, en este
caso de una manera reflexiva. Sin embargo, el creciente uso de laley procesal puede refor-
zar ladimensin de la ley sustantiva y formal para otorgar poder. Por supuesto, esto puede
verse como reforzando la dimensin, aspecto o aplicacin de la ley como una institucin.
Aunque argumentaremos posteriormente que laley reflexiva ayuda aintroducir una nueva
forma de regulacin posregulatoria del Estado y la economa, tambin puede representar
una importante defensa del mundo de lavida contra la colonizacin que opera a travs de
los cdigos legales.
92 Vase R. M. Unger, Law i n Modern Soci et y, Nueva York, Free Press, 1976, pp. 192- 200;
F. Ewald, "AConcept of Social Law", y G. Teubner, "After Legal Instrumentalism? Strategic
Models of Post- regulatory Law", ambos en Teubner (ed.), Di lemmas of Law i n t he Welfare
St at e. Ahora incluso Luhmann parece estar ms dispuesto aaceptar esta posicin historicista,
sealando lapolitizacin delaleyenlos estados benefactores; vase "The Self- Reproduction
of Law and Its Limits", Di lemmas of Law i n t he Welfare St at e. No obstante, se equivoca al
considerar que el proyecto de la "ley reflexiva" es incluso ms destructivo de las normas
que lainstrumentalizacin. Aveces, Unger parece cometer un error similar, al tratar alaley
sustantiva y a la procesal de un modo indiferenciado, como si ambas expresaran razona-
mientos legales conducentes aun propsito que destruyen el gobierno de laley; vase, por
ejemplo, Law i n Modern Soci et y, op. ci t ., p. 195. A pesar de lo anterior, en otras partes
observa correctamente la incorporacin de la formalidad en la ley procesal, que as se
convierte en un compromiso entre laley formal y la sustantiva; vase, por ejemplo, Law i n
Modern Soci et y, op. ci t ., p. 212.
93 Vase el cap. x.
94 Deacuerdo con nuestro punto de vista, el neoconservatismo aade la defensa de una
sociedad civil tradicional, autoritaria, al culto neoliberal delamagia del mercado. Requeri-
ramos mucho tiempo para determinar cul de estos enfoques es viable polticamente, en
especial porque creemos que ambos estn plagados decontradicciones internas que tienen
que ver con el esfuerzo neoliberal por imaginar una sociedad sin integracin social y el
deseo neoconservador de hacer alatradicin y alaautoridad compatible con una raciona-
lidad de mercado totalmente autnoma. No obstante, ambos, el neoliberalismo y el neo-
conservadurismo, siguen siendo ms viables que el rechazo fundamentalista tanto del Es-
tado moderno como de la economa moderna.
95 Vase A. Przeworski, Capi t ali sm and Soci al Democracy, Cambridge, Inglaterra,
Cambridge University Press, 1985. Vase tambin Claus Offe, "Bindung, Fessel, Brernse",
en Axel Honneth et al. (eds.), Zwi schenbet racht ungen i m Prozess der Aufklarung, Francfort,
Suhrkamp, 1989:
No sa~7mos de qu instituciones polticas y econmicas consiste el socialismo; aunque
~osupieramos, el camino aellas sera desconocido; aunque ste fuera conocido, partes
Impo:tantes de la poblacin no estaran dispuestas a seguirlo; incluso aunque estuvie-
ran dispuestas aseguirlo, no existira ninguna garanta deque las condiciones establec-
~as senan capaces de funcionar einmunes alas regresiones; incluso si sepudiera garan-
tlzar.todo.esto, una gran parte delaactual temtica politizada de los problemas sociales
seguira SIn.resolverse (p. 746, nota 9).
96 Vase la Introduccin y el cap. 1.
97 Vase el cap. VI sobre Foucault.
98 En este respecto tenemos enmente aJ ames O'Connor, Fi scal Cri si s of t he St at e, Nueva
York, St. Martin's Press, 1973; los ensayos de Claus Offeen St rukt urprobleme des kapi t ali s-
t i schen St aat es, Francfort, Suhrkamp, 1982; yposteriormente enCont radi ct i ons of t he Welfare
St at e, op. ci t ., y Habermas, Legi t i mat i on Cri si s, op. ci t .
99 Offe, Cont radi ct i ons of t he Welfare St a t e, op. ci t ., pp. 149- 154.
100 Despus de todo, aparte deladesastrosa experiencia del socialismo estatal, el Estado
benefactor ha sido lanica realizacin institucional de algunas de las expectativas signifi-
cativas delos movimientos socialistas, incluso aunque evolucionara dentro de laestructura
delas economas capitalistas. Como un tipo de experimento socialista, el socialismo- dem-
crata termina, no con los varios programas de Bad Godesberg, sino con la transicin de las
estrategias expansionistas keynesianas ala administracin de la crisis de los estados bene-
factores establecidos. Vase Przeworski, Capi t ali sm and Soci al Democracy, op. ci t .
101 Vase, J rgen Habermas, The Phi losophi cal Di scourse of Modemi t y , Cambridge, MIT
Press, 1987, pp. 358Y ss.
1 02 Ibid.; vase tambin Habermas, "The New Obscurity", op. ci t .
103 En varias obras, J anos Kornai desarroll el concepto delalimitacin presupuestal "sua-
ve", que, adiferencia delosconceptos de"escasez" o"limitacin derecursos" puede aplicarse
a las economas capitalistas. Vase enparticular The Economi cs of Short age (Amsterdam,
North- Holland, 1980), los ensayos "TheReproduction of Shortage", "Hard and Soft Budget
Constraints", y"Degrees of Paternalism", Cont radi ct i ons and Di lemmas, Cambridge, MIT Press,
1986, y "Apuha koltsgvets korlt", Iervgazdasgi [rum, nm. 3, Budapest, 1986.
104 Esta lgica fue reconstruida para el socialismo estatal en las teoras de los ciclos de
economistas como T. Bauer yK. A.Ss. Los ciclos deinversin bajo el socialismo deEstado
son lamejor evidencia delacapacidad del medio del poder para constituir sistemas, puesto
que sabemos que la estructura deexpectativas y negociacin que subyace en estos ciclos es
una estructura poltica en que laposesin del poder, y no laeficiencia econmica, es laque
determina los resultados.
105 Kornai, "A puha koltsgvetsi korlt", op. ci t ., pp. 11Y ss.
106 Deesa manera, algunas reas importantes carecen desuficiente regulacin, en tanto
que otras estn sobrerreguladas.
107 Offe, "Competitive Party Democracy and the Keynesian Welfare State", p. 200. Un
aspecto interesante de la concepcin de Kornai es tambin que no es slo la intervencin
estatal como tal, sino una estructura de expectativas de intervenciones rutinarias, la que
debilita las limitaciones presupuestales y orienta las empresas a la competencia poltica,
jerrquica, en vez de alaeconmica, horizontal; vase, por ejemplo, "The Reproduction of
Shortage", op. ci t ., p. 14.
108 Uno debe distinguir entre losfenmenos relacionados de laescasez y de lainflacin,
incluso aunque ambos sepuedan deber alademanda excedente. Por lo menos en Occiden-
te, lainflacin es un fenmeno deeconomas limitadas por la demanda en que lademanda
excedente lleva a precios ms altos para los bienes disponibles. La escasez o produccin
insuficiente (short age), en las economas de tipo sovitico, en que hay limitacin de recur-
sos [ ala que no se debe igualar con lacategora econmica general de la escasez (scarci t y)]
representa una situacin en que los bienes no estn disponibles ni siquiera a un precio
inflacionario. Para la distincin entre las economas limitadas por la demanda y las eco-
nomas limitadas por los recursos, vase Kornai, "The Reproduction of Shortage", op. ci t .
109 Vase Przeworski, Capi t ali sm and Soci al Democracy, op. ci t . Habermas observa que,
por lo menos en Europa, los conservadores son los leales al Estado benefactor; vase "The
New Obscurity", op. ci t .
110 Vase Habermas, "The NewObscurity", op. ci t .; y Arato, "Civil Society, History and
Socialism", op. ci t ., pp. 140- 144.
111 Vase Arato, "Civil Society, History and Socialism".
112 Vase, por ejemplo, J ean L. Cohen, "Rethinking Social Movements", Berkeley Journa.l of
Soci ology. 28, 1983, pp. 97- 113. AndrewAratoylean L. Cohen, "Social Movements, Civil Socety
and the Problem of Sovereignty", Praxi sInt ernat i onal, vol. 4, nm. 3, 1984, pp. 266- 283.
113 Habermas, "The New Obscurity", op. ci t ., p. 64.
1141bi d.
552
LA RECONSTRUCCIN DE LA SOCIEDAD CIVIL TEORA SOCIAL Y SOCIEDAD CIVIL 553
lIS Habermas, Phi losophi cal Di scourse of Moderni t y, op. ci t ., pp. 363- 364. El trmino
"reflexivo" adoptado de Luhmann, significa la aplicacin de un proceso o una estrategia a
s mismo (procedimiento a procedimiento, decisin a decisin, etc.). Vase Luhmann,
"Reflexive Mechanismen", Sozi ologi sche Aufk.larung, vol. 1, Opladen Westdeutscher Verlag,
1970, pp. 92- 112.
116 Aqu el punto no es que pases como los Estados Unidos con una proteccin mnima
contra las fuerzas del mercado (que carece de un seguro universal de salud yde programas
de capacitacin para el empleo, por ejemplo) deban de alguna manera renunciar a stas,
sino ms bien que no es necesario seguir el curso que siguieron primero las socialdemocracias
europeas y slo despus imaginar nuevas formas de desmantelar las estructuras costosas,
opresivas, burocrticas y paternalistas que se han construido en nombre de lasolidaridad.
Todava es posible incorporar selectivamente los logros de los estados benefactores ms
avanzados - por ejemplo, sustituir por beneficios universalistas, beneficios "sometidos a
prueba por los medios" en ciertos casos.
117 Habermas, correspondencia personal, 1986.
118 Habermas, Phi losophi cal Di scourse of Moderni t y, op. ci t ., p. 364. No obstante, en esta
parte la traduccin es inadecuada; vase laedicin alemana, Der phi losophi sche Di skurs der
Moderne, Francfort, Suhrkamp, 1985, pp. 422- 433.
119 Parsons parece argumentar lo contrario; vase especialmente Talcott Parsons y Neil
Smelser, Economy and Soci et y, NuevaYork, Free Press, 1956. Por un fugaz momento Habermas
parece haber cado en esta posicin; vase "The New Obscurity", op. ci t ., p. 65. As como
Habermas afirma que algunos delosseguidores deLuhmann seven obligados apermitir que
lateora delaaccin comunicativa vuelva aser incluida en forma indirecta debido aproble-
mas que deotra manera resultaran insolubles, l mismo parece experimentar en ocasiones
una tentacin similar respecto a la teora de los sistemas autocreadores. En este caso, sin
embargo, poco tiempo despus Habermas rechaz la idea de que un nuevo medio de direc-
cin de otro nuevo subsistema pueda colocar a los sistemas autocreadores bajo formas
autolimitantes de control; vase Phi losophi cal Di scourse of Moderni t y, op. ci t ., p. 363.
120 As, es un grave error contraponer lasolidaridad y los derechos como lo hace Unger
ensu anlisis (enotros aspectos muy elaborado) del concepto desolidaridad (Law i n Modern
Soci et y, op. ci t ., pp. 206- 213).
121 Mancur Olson, The Logi c of Collect i ve Act i on, Cambridge, Harvard University Press,
1973; Albert Hirschman, Shi ft i ng Involvement s, Princeton, Princeton University Press,
1982, cap. v.
122 Sobre este ltimo punto, vase el cap. x. Debemos decir que Habermas ha revisado
ahora las tesis generales pesimistas deThe St ruct ural Transformat i on of (he Publi c Sphere y
retornado asu propuesta originalmente vacilante segn lacual laresurreccin delapremi-
sa emancipadora de la esfera pblica clsica en el mundo contemporneo slo puede ser
obra de una pluralidad de asociaciones, internamente pblicas en su organizacin y que
tienen el objetivo dereconstituir ladiscusin pblica en todos los niveles de lasociedad. Al
dar este paso, Habermas coloca asu teora de los movimientos sociales sobre nuevas bases,
remplazando a la teora de la fragmentacin (empricamente falsa) con una teora de la
asociacin que opera al nivel micro de la sociedad.
123 Andr Gorz, Farewell (o (he Worki ng Class, Boston, South End Press, 1982.
1 24 Ibi d., pp. 97- 100.
1 25 Ibi d., p. 97. J ohn Keane en Democracy and Ci vi l Soci et y (Londres, Verso, 1988) repite
e.1~esgo de Gorz respecto a laplanificacin estatal del campo de la necesidad: parece den-
tificar alapropiedad nacionalizada ocuyo dueo es el Estado con lapropiedad socializada,
y espera salvar a los mercados introducindolos ajustadamente en el campo de la liber~~d
ode lasociedad CIvilJ u~to con lacooperacin, lareciprocidad yel trueque. Esta operaclO
n
n~t<;>maen cuenta la Idea de que los mercados, por una parte, y las asociaciones y los
pubhc<?,spor la o~;a, representan lgicas del todo diferentes y tienen relaciones diferente.s
co~la necesld~d. E~te acto de prestidigitacin produce impotencia terica ante la aSImI-
lacin d~1fu.nclOnamlento de uno al del otro, lo que lleva o al primitivismo econmico o a
la colonizacin del mundo de la vida. De lo que se trata no es tanto de la posibilidad o
incluso de lanecesidad de laactividad material coordinada por lareciprocidad, lacoopera-
cin y la mutualidad, y relacionada con diferentes formas de propiedad como los funda-
mentos materiales de la autonoma y de la solidaridad en la sociedad civil. No hay razn
para poner en duda la importancia de la actividad "econmica" en el sentido "sustantivo"
en que Polnyi usa el trmino, para reproducir ala sociedad civil. Sin embargo, en lo que
insistimos, Y que Keane descuida, es la importancia para toda sociedad genuinamente
moderna y en especial para la sociedad civil, de la existencia de mecanismos econmicos
diferenciados de todas las formas deintegracin social - en otras palabras, delaimportan-
cia de la economa en el sentido "formal" de Polnyi=- . Esta dimensin no puede ser aco-
modada en laestructura dictoma del Estado y delasociedad civil sin retornar alas ilusio-
nes de una coordinacin estatista de la economa moderna, las que reaparecen en Gorz.
126 Gorz, Farewell (o (he Worki ng Class, p. 104.
127 Puede ser que Gorz considera a la estructura de tres partes indispensable para des-
cribir al presente capitalista, que implica por lo menos la relativa independencia mutua de
la economa de mercado y de laadministracin por el Estado, y que l propone el modelo
de dos partes que implica la estatizacin de toda la vida econmica diferenciada de la
sociedad civil slo para el futuro. Incluso ese modelo sera un testimonio de la ortodoxia
marxista de su concepcin.
128 Keane, Democracy and Ci vi l Soci et y, op. ci t ., p. 87.
129 Vase, en particular, Claus Offe, Di sorgani zed Capi t ali sm, Cambridge, MIT Press, 1985,
cap. II y m.
IJ ONo es del todo convincente que la forma presente del arreglo propuesto, que implica
ingresos garantizados, sea compatible con laexistencia dealgn mercado de trabajo genui-
noyque algn ajuste detallado delos diferenciales del ingreso pueda mantener simultnea-
mente el prestigio delas formas deactividad en el segundo sector ylas ventajas econmicas
relativas del trabajo en el primero. No estamos en condiciones de evaluar laviabilidad del
modelo general. No obstante, bajo las circunstancias actuales, apoyamos laestrategia pol-
tica de reducir el tiempo de trabajo formal, as como las iniciativas para una evaluacin
ms amplia yuna utilizacin ms extensiva por los dos sexos de formas deactividad coope-
rativas y recprocas, que hoy en da forman una esfera de actividad que corresponde ms
que nada alas mujeres.
131 Offe, Di sorgani zed Capi t ali sm, op. ci t ., pp. 70- 71.
132 Vase el cap. XI.
133 Habermas emplea su propia estructura de una manera que aveces se acerca preca-
riamente alos esquemas duales deGorz, alos que sin embargo rechaza en un nivel poltico
ms concreto.
134 En nuestra concepcin, las asociaciones polticas, los partidos y los parlamentos
representan las instituciones clave de la sociedad poltica. Todas ellas pueden incorporar
ladimensin de la publicidad, aunque sta debe hacerse compatible con las demandas de la
razn estratgica. Por lo tanto, adiferencia de los pblicos delasociedad civil, los delasocie-
dad poltica no pueden garantizar una comunicacin abierta, totalmente sin restricciones y
slo pueden lograr una relativa igualdad de acceso y participacin mediante reglas forma-
les deprocedimiento. A pesar deesta limitacin, el pblico poltico es una estructura abier-
ta ~ebido a su permeabilidad a la comunicacin social general. Debemos admitir que es
dIficil aplicar la misma concepcin a la sociedad econmica, donde las condiciones de
publicidad y por lo tanto las posibilidades de democratizacin estn incluso ms restringi-
das. Actualmente nos inclinamos adar importancia alapropiedad y la participacin como
las categoras clave de la mediacin de la sociedad econmica. Puede ser que el menor
r
ado
de participacin en esta esfera se pueda compensar mediante una pluralidad de
o:mas de propiedad, a travs de las cuales la sociedad civil y sus instituciones podran en
P:ITICIPIOobtener acceso ala sociedad econmica. De hecho, laparticipacin de las comu-
nidades, de las organizaciones no lucrativas e incluso de las agencias de bienestar social
fomo dueas de propiedad productiva, puede en principio remplazar alas formas de regu-
aCindel Estado benefactor. Adems, instituciones como la negociacin colectiva, la re-
preSentacin de los trabajadores en las juntas directivas de las compaas y los proced-
rnlentos de quejas son todas parte de la "sociedad econmica".
135 Teubner, "After Legal Instrumentalism?", op. ci t ., p. 315.
136 G. Teubner, "Corporate Fiduciary Duties and their Beneficiaries", en K. l. Hopt y G.
Teubner (eds.), Corporat e Governance and Di rect ors Li abi li t i es, Berln, de Gruyter, 1985,
p. 162; "After Legal Instrurnentalism?", op. ci t ., pp. 315- 316.
137 G. Teubner, "Substantive and Reflexive Elements in Modern Law", Law and Soci et y
Revi ew, vol. 17, nm. 2,1983, p. 272; "After Legal Instrumentalism?", op. ci t ., p. 312.
138 TCA, op. ci t ., vol. 2, p. 371; Teubner, "After Legal Instrumentalism?", op. ci t ., p. 317.
139 Teubner, "Substantive and Reflexive Elements in Modern Law", op. ci t ., p. 275.
1 40 Ibid., pp. 257, 267 Y 275.
1 41 Teubner, "After Legal Instrumentalism?", op. ci t ., p. 317. Tambin menciona ejem-
plos desarrollados en diferente grado, en la ley sobre la propiedad (Ibi d., p. 317), la ley
contractual ("Substantive and Reflexive Elements in Modern Law", op. ci t ., p. 256), Y en la
ley de sociedades annimas ("Corporate Fiduciary Duties and their Beneficiaries", op. ci t .,
pp. 166 y ss).
1 42 Teubner, "Substantive and Reflexive Elements in Modern Law", op. ci t ., p. 278.
1 43 Ibid., pp. 272- 273.
1 44 Teubner, "Corporate Fiduciary Duties and their Beneficiaries", op. ci t ., p. 165.
1 45 Teubner, "After Legal Instrurnentalism?", op. ci t ., pp. 316- 317.
146 Ibid., p. 316.
1 47 Teubner, "Corporate Fiduciary Duties and their Beneficiaries", op. ci t ., p. 159.
148 Teubner, "Substantive and Reflexive Elements in Modern Law", op. ci t ., p. 273.
1 49 H. WilIke, "Three Types ofLegal Structure: The Conditional, the Purposive and the Rela-
tional Program", enTeubner (ed.), Di lemmas of Law i n t he Welfare St at e, op. ci t ., pp. 290- 291.
ISO Aqu no nos interesa que el ejemplo emprico deWilIke - la Konzert i ert e Akt i on (Ac-
cin Concertada) neocorporativa establecida por los socialdemcratas de la gran coalicin
en 1967- sea fundamentalmente un discurso no pblico que no estaba abierto ala partici-
pacin de todos los intereses afectados centralmente. Esta debilidad puede originarse en la
concepcin general de WilIke. En la medida en que lees difcil conceptualizar las implica-
ciones constitucionales de laparte desu anlisis que sebasa en el modelo dscursvo, retro-
cede hacia un discurso que parece desempear un papel coordinador en el contexto elegi-
do, el de la negociacin entre el gobierno, los trabajadores y los negocios. Sin embargo, la
eleccin neocorporativa no ayuda en el segundo problema: el establecimiento legtimo de
metas y finalidades para todos los subsistemas relevantes.
1 51 Para Luhmann puede ser menos difcil tratar con este problema, debido a que su
propuesta de una auto formacin restablecida es menos intrusiva, menos intervencionista.
Slo argumenta por la autorregulacin per se y no por laregulacin indirecta delaautorre-
gulacin. Es laidea residual delaregulacin normativa laque deja expuesto aTeubner ala
pregunta: cul es la fuente deesta regulacin comn? y de qu manera puede reconciliar-
se al hecho de tener esa fuente comn con la autorregulacin?
152 Habermas, Phi losophi cal Di scourse of Moderni t y, op. ci t ., pp. 364- 365.
1 53 Vase Talcott Parsons, "On the Concept of Political Power" y "On the Concept of
Influence", Poli t i cs and Soci al St ruct ure, pp. 363 y ss, 410- 418 y 432- 436.
1 54 TCA, op. ci t ., vol. 2, pp. 182Y ss Y 278- 282.
1 55 Parsons, "On the Concept of Influence", op. ci t ., pp. 416- 418.
. 156 Estudiaremos la naturaleza de los procesos discursivos societales que pueden ser
Importantes para la direccin en los cap. x y XI.
1 57 VaseM. Gonzlez (P. Piccone), "Exorcsing Perestroika", Telos, nm. 81, otoo de 1989.
158 Alain Touraine, The Voi ce and t he Eye, Cambridge, Inglaterra, Cambridge University
Press, 1981, cap. v y VI.
1 59 Slo una Alema,nia oriental totalmente incorporada a Occidente podra orientarse
plen~mente en dlrecclOn de la democracia elitista sin perder legitimidad. De aqu la deca-
dencia del t:r
eues
Foru.m, ~na organizacin que obviamente pertenece a la sociedad civil.
En otros paises, m'gamzaclOnes constituidas de manera similar han seguido siendo irnpor-
tan~es, pues ?eOrientaron en forma ms decidida que el Neues Forum en direccin de la
SOCIedadpoltica,
160 sta e~la tarea que se les presenta a todos los actores polticos y, segn Hannah
Arendt, constrtuye parte de un pouvoi r const i t uant .
555
161 En esta medida, estamos deacuerdo con el programa "liberal conservador" deJ anos
Kornai - como lo expresa, por ejemplo, en Road t o a Free Economy, Nueva York, Norton,
1990- incluso si nos es difcil entender la razn por la que propone dejar al sector de
propiedad estatal en su forma actual (excepto por una muy poco probable reduccin desus
apoyos ysubsidios presupuestales). Quizs l considera que las otras soluciones sugeridas,
en ausencia decompradores privados legtimos yde"capital deoperacin" (como los esque-
mas de propiedad de los trabajadores o de distribucin de acciones pblicas), son simple-
mente nuevas encarnaciones delas ilusiones deun socialismo de mercado que conducir a
la burocratizacin informal en formas legtimas. As, en su opinin, no sera tan probable
que estos esquemas condujeran areducciones delossubsidios al "sector burocrtico", como
los actuales acuerdos, ya desacreditados. Segn nosotros, lo contrario es lo cierto en el
contexto de las actuales redes informales "clientelistas", a las que los antiguos gerentes
tienen acceso en tanto que los consejos de trabajadores o los ciudadanos propietarios no.
162 Llega tan lejos que seopone incluso a todo impuesto sobre larenta significativo para
los empresarios actuales, apesar delaabundante evidencia en Occidente de que esa polti-
ca no promueve necesariamente ni los ahorros ni la inversin.

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