Apuntes de Clase Ing.

Trinidad Prez 1
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
Facultad de Tecnologa de la Construccin
Departamento de Construccin
CONTENIDOS DE UN DOCUMENTO DE PROYECTO A NIVEL DE SU
IDENTIFICACION
El contenido de un proyecto en cualquier nivel, siempre va a depender de la
naturaleza y magnitud del mismo. Es decir, el nfasis o prioridad que se le d a
una u otra variable, o a una determinada informacin, depender del tipo de
proyecto. Pero el contenido de un documento de proyecto a nivel de la
identificacin esta referido a la ficha tcnica del proyecto y a las variables que
se analizan en la identificacin. Ver grfico No.4.1
Como puede observase en el grfico siguiente, a este nivel hay dos reas
de informacin: una, los datos generales que le dan marco de ubicacin al
proyecto, llamada ficha o carpeta tcnica del proyecto y la otra, el anlisis de
las variables que competen a la identificacin del proyecto.
Ficha tcnica del proyecto
La ficha tcnica del proyecto, es aquella que nos permite una informacin
general de los datos ms importantes del proyecto, en tal sentido, nos da una
ubicacin global sobre la relevancia del mismo. La ficha se ampla en
informacin en la medida en que el proyecto avanza en niveles de profundidad,
es decir, en la identificacin, sus datos son ms pobres que en su nivel de
perfil.
CONTENIDOS
Ficha tcnica del proyecto:
Nombre del proyecto.
Descripcin del proyecto.
Sector o sub-sector.
Ubicacin geogrfica.
Institucin duea del
proyecto.
Beneficiarios.
Variables de la identificacin:
Antecedentes: situacin que
da origen al proyecto.
Problema/necesidad.
Alternativas de los proyectos.
Alternativa seleccionada.
Objetivos.
Justificacin.
Proyecto y estrategias de
desarrollo institucional.
Recursos disponibilidad.
Beneficiarios.
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En la identificacin, la ficha o carpeta del proyecto se refiere a los siguientes
datos:
Nombre del proyecto
Cul es el nombre del proyecto?
Descripcin del proyecto
Describir en forma general en qu consiste el proyecto
Sector o sub-sector a que pertenece
A que sector o sub-sector de la economa pertenece el proyecto,
agrcola, industrial o de servicios. (Por ejemplo, el proyecto pertenece al sector
agrcola y dentro de ste al sub-sector pecuario).
Ubicacin geogrfica del proyecto
Se refiere al rea de ubicacin, influencia o cobertura del proyecto.
Institucin duea del proyecto
Cul es la institucin duea del proyecto? Y su capacidad para ejecutar
y ponerlo en funcionamiento.
Poblacin beneficiaria
Se hace alguna descripcin cualitativa de la posible poblacin que se va
a beneficiar directa o indirectamente con el proyecto.
1.1 Variables de la identificacin
Antecedentes: Situacin que da origen al proyecto
Es importante hacer una descripcin precisa y cualitativa de la situacin
que ha originado el problema o la necesidad que requiere ser intervenida con la
accin propuesta (el proyecto). Esta descripcin, tiene que evidenciar el
proceso histrico y actual de la situacin problematizada y cul sera el
comportamiento del problema si no se acta, en otras palabras debemos hacer
una evaluacin de la situacin sin proyecto y de la situacin con proyecto.
Definir el problema/necesidad a resolver
De la situacin problemtica hay que extraer en forma concreta y simple
el problema/necesidad que se resolver con el proyecto. Hay que tener cuidado
de no confundir el problema con la alternativa de proyecto que se proponga
para resolver ese problema, el proyecto es un simple medio para lograr nuestro
objetivo.
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Las alternativas de proyectos identificadas
Una vez descrito el problema podemos identificar, si las hay, las
diferentes alternativas de ideas de proyectos que resuelvan dicha situacin. En
este proceso tcnico y complejo el buen criterio juega un papel predominante,
especialmente, porque en este proceso pueden aparecer algunas opciones de
proyectos totalmente desligadas al problema o necesidad que se pretende
resolver.
Las instituciones del estado que tienen una oficina de planificacin o
sistema de preinversin, normalmente, cuentan con un banco o listado mnimo
de proyectos, en estas circunstancias, se hace un anlisis preliminar de las
ideas de proyectos ms prometedoras, a veces hasta que se llega a nivel de
perfil se escoge para profundizar el estudio de la alternativa mas viable y
factible. En otros casos, y lo ms comn, por cuestiones de estructuras
institucional no se da este proceso y se trabaja con la nica alternativa de
proyecto previamente seleccionada en el nivel de identificacin. Es decir,
difcilmente se estudian varias ideas hasta el nivel de perfil, para escoger la
ms prometedora.
La alternativa de proyecto seleccionada
Hasta aqu, los encargados de este proceso se supone son los ms
conocedores del problema y de la situacin existente y tienen mayores
elementos para escoger la(s) alternativa(s) de proyecto que sea ms viable y
factible en funcin de la solucin al problema planteado, aqu tiene un papel
relevante la experiencia, los conocimientos sobre la situacin existente y los
juicios de valor del especialista. Adems, es importante que se justifique por
qu se escogi esa alternativa de proyecto y no las otras.
Objetivos del proyecto
Especificar los objetivos que se persiguen con la realizacin del
proyecto, los cuales deben estar en correspondencia con el problema que se
desea resolver y la disponibilidad de recursos. En este nivel de identificacin,
normalmente se trabaja con objetivos muy generales.
J ustificacin de la intervencin
La justificacin es la explicacin de por qu se debe llevar a cabo el
proyecto, es decir, definir la necesidad o razn de ser del proyecto, o cules
son los motivos que lo sustentan y cmo esa accin propuesta resuelve el
problema o la necesidad. La justificacin nos dar un panorama de cmo
quedar la situacin problemtica con esta intervencin.
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El proyecto en el marco de las polticas y estrategias de desarrollo del
pas
En este nivel de anlisis es necesario dejar claro como el proyecto se
enmarca o est ligado con las polticas y estrategias de desarrollo del pas, es
decir, cmo el proyecto responde a los lineamientos de la poltica econmica
establecida. Se puede hacer en forma nacional, regional, sectorial, sub-
sectorial o institucional, depende de la magnitud y naturaleza del proyecto que
se forma.
Recursos disponibles
Sealar si existe a ese momento alguna disponibilidad o posibilidades de
recursos que permitan la realizacin del proyecto, especialmente recursos
institucionales y comunitarios, entre ellos: mano de obra, materiales, insumos,
financieros, etc.
Beneficiarios del proyecto
Hacer una descripcin lo ms aproximada, sobre los posibles grupos
poblacionales que se beneficiarn con el proyecto, quienes son, donde estn
cuntos son.
En el cuadro se representa una matriz sobre los requerimientos y alcances de
un documento de proyecto a nivel de su identificacin.
Nivel Responsable Requerimiento Objetivos Resultados Metodo-
loga
Otras
consideracione
s
Identificaci
n del
proyecto
Institucin duea
del proyecto
Diagnsticos
Estrategias y
polticas de
desarrollo.
Poltica de
inversin publica.
Polticas
sectoriales
Problemas/neces
idades
Identificar y
estructurar
claramente el
(los) problema(s)
o la(s)
necesidad(s) que
dan origen al
proyecto.
Identificar y
seleccionar
las ideas de
proyectos que
resuelvan o
satisfagan el
problema o la
necesidad.
Determinar la
viabilidad poltica
del proyecto
Convencimiento
de la necesidad
de actuar en el
problema/necesi
dad.
Ideas de
proyecto con
potencialidad
para resolver o
menguar el
problema/necesi
dad identificado.
Ideas de
proyectos viables
y factibles
Mtodos
tcnicos
Otros
mtodos
Talleres con
los
beneficiarios
directos.
Cabildos
abiertos
(proyecto
municipal)
Las ideas deben
ser coherentes con
las estrategias y
polticas de
desarrollo del pas
o de la institucin.
Con las polticas
de inversin
publica.
Debe tener
viabilidad tcnica y
poltica.
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Bibliografa
Formulacin y Evaluacin de Proyectos.
Ramn Rosales Posas.
Instituto Centroamericano de Administracin Pblica.