CRI MI NOLOGI A CRITICA

Y
CONTROL SOCIAL
1 . "El P o d e r P u n i t i v o d e l Es t a d o "
Co mit de Di r e cci n
Alejandra Rodenas
Enrique Andrs Font
Ramiro A. P. Sagarduy
Co mit d e Co la bo r a d o r e s
Erica Moscatello
Graciela Regis
Consejo Co n s u ltiv o
Jock Y o u n g , Louk Hul sman, Roberto Ber gal l i , Emilio Garca Mndez,
Rene van Swaani ngen, Juan Pegoraro, L u i g i Ferraioli I aki Rivera
Beiras, J u l i o V i r g o l i n i , Juan Carlos Gardella, J o h n Lea, J o h n Blad,
Eligio Resta, Alessandro Baratta, David B a i g n , Ral Z a f f a r o n i , Nils
Chr i s t i e, Tamar Pi t c h , Luis Marc del Pont , Al b e r t o Bi nder, J u l i o
Maier, Cristhian Ferrer, Gustavo Cosacov, Enrique M a r i
e d i t o r i a l Ju r i s
CRI MI NOL OGA C R T I C A Y CONTROL SOCIAL
Copyright by
e d i t o r i a l Ju r i s
Dorrego 3668
2000 - Rosario - Pci a. de S a n t a Fe
Ar gent i na. T e l . (041) 84-4480
Composi ci n, a r ma d o , i mpr e s i n
y encuademaci n en los t a l l e r e s
de e d i t o r i a l J u r i s .
Setiembre de 1993.
Hecho el depsito que mar ca l a l e y 11. 723.
Derechos reservados.
Prohibida su reproducci n t o t a l o pa r c i a l .
Impreso en Ar gent i na - Pr i nt ed in A r g e n t i n e .
I SBN 950-81 7-00-7
Diseo de tapa: Ceci l i a Font
Ilustracin: Guadalupe Posada.
"Rafaela Prez ha hundido
un pual en el pecho del esposo",
El derecho de pr opi edad d e e s t a o b r a c o mpr e n d e pa r a s u autor l a i a c u l t a d d e disponer
d e e l l a , publicarla, t r aduci r l a, a d a pt a r l a o a u t o r i z a r su t r a d u c c i n y r epr oduc i r l a en
cual qui er forma, t o t a l o pa r c i a l por medi os e l e c t r n i c o s o me c n i c o s , i ncl uyendo
f ot oc opi a, gr abaci n magnet of ni ca y cual qui er s i s t e ma d e a l m a c e n a m i e n t o d e i nf orma-
c i n ; por consiguiente nadie t i e n e f a c u l t a d e s d e ej er ci t ar l os d e r e c h o s pr eci t ados si n
pe r mi s o del autor y d e l editor, por e s c r i t o , c o n r e f e r e n c i a a una o b r a q u e s e h a y a anot ado
o copi ado durante s u l ect ur a, e j e c u c i n o e xpo s i c i n p b l i c a s o pr i v a d a s , e xc e pt o e l uso
c o n f i nes di dcti cos de c o me n t a r i o s , c r t i c a s o not as, d e h a s t a mil pa l a b r a s d e la obr a
a j e n a y en todos l os casos s l o l a s pa r t e s d e l t e xt o i n d i s pe n s a b l e s a e s e e f e c t o .
Los infractores s e r n r epr i mi dos c o n l a s pe n a s d e l ar t c ul o 172 y c o n c o r d a n t e s d e l
Cdi go Penal (ar t s. 2
o
, 9
o
, 10, 71, 72 l e y 11. 729).
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO
In d ice ge n e r a l
Presentacin 5
El fracaso de la cr i mi nol og a:
la necesidad de un realismo radical.
Por Jock Young 7
Pnico social y fragilidad del Estado de Derecho.
Conflictos instrumentales entre Admi ni s t r ac i n
y j u r i s d i c c i n penitenciaria (o para dejar de hablar
del "sexo de los ngeles" en la cuestin penitenciaria).
Por Roberto Bergalli 43
Derechos humanos y sistemas penales en Amrica Latina.
Por Eugenio Ral Zaffaroni 63
El enfoque abol i ci oni sta: polticas criminales alternativas.
Por Louk Hulsman 75
Enfoques hi st r i co-i deol gi cos sobre el concepto
de aparato po l i c i a l .
Por Amadeu Recasens i Brunei 105
Feminismo y Derecho penal. Hacia una poltica
de abol i ci oni smo o garanta penal?
Por Rene van Swaaningen 119
El c o n t r o l de las drogas como un avance hacia
condi ci ones t ot al i t ari as
Por Nils Christie 149
De d i ca t o r i a
A Juan Gardella, quien como Director del Centro de Estudios e Inves-
tigaciones en Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de la Univer-
sidad Nacional de Rosario, propici y apoy las inquietudes de quienes hoy
sostenemos un espacio de investigacin y docencia en Criminologa
Crtica; a todos aquellos que de muy diversas maneras estuvieron y estn
involucrados en la cuestin que nos preocupa y, entre ellos, muy especial-
mente a Julio Virgolim
!
y Emilio Garca Mndezpor su incansable presencia.
A Roberto Bergalli que nos posibilit la conexin con muchos de los
autores extranjeros cuyos trabajos prestigian este volumen.
P r e s e n t a ci n
El da 6 de setiembre de 1992, en la ciudad de Padua, Italia, el reconocido
autor italiano Massimo Pavarini reconoca la muerte de la Criminologa
Crtica, ms como cr i mi nol og a que como crtica.
Describi su pasada profesin de fe hacia sta en base a tres virtudes:
1) la utilizacin de la art i fidali dad como valor; 2) su tentacin suicida; y 3)
su vocacin partisana.
Esto permiti desmontar la caracterstica ideolgica del fenmeno
mediante la utilizacin de la primera de las virtudes sealadas. El resulta-
do, en forma de horizonte artificial, termin por desviar el anlisis de la
cuestin criminal al conflicto capital/trabajo.
Evidentemente, la Criminologa Crtica hubo de echar mano a las ms
variadas disciplinas y saberes -dentro de las ciencias sociales-, para lograr
su objetivo deslegitimador (cr t i co) de la propia disciplina; esto es, su
tentacin suicida, la propia violacin al instinto de conservacin.
Esta explosin abarcadora, de tipo epistemolgica, por parte de la
Criminologa Crtica, se intern en mbitos propios de la Filosofa, de las
Ciencias Polticas, de la Sociologa, etc, con un objetivo claro y poltico:
la disputa por la disminucin de los espacios de control dentro del Estado
Democrtico de Derecho, o, ms apropiadamente, la consecucin de un
real Estado Democrtico de Derecho, el desenmascaramiento de cmo se
ejerce el poder, hasta dnde, por qu conexiones y hasta qu instancias
de jerarqua, de control, de vigilancia, de prohibiciones, de sujeciones. Y,
precisamente, en este uso instrumental de su vocacin partisana, es que
abandona el viejo sayo criminolgico para vestir nuevas prendas en
trminos de Control Soci al .
Creemos de fundamental importancia para nuestro contexto ex-cntrico
el formar una disciplina de tal carcter; una herramienta que posibilite una
disputa intelectual y poltica (en su sentido de vocacin de poder) al
monopolio estatal del reparto de sufrimiento; que sea vigilante de los
abusos del Estado, que rescate bajo la forma de objeto de estudio de esta
nueva disciplina, los pasados y presentes mtodos de exterminio de la
diferencia, la disidencia y la marginalidad. Esta nueva disciplina deber
desarrollarse sobre el mantenimiento de la memoria como parmetro de
lo que nunca ms pasar, como paradigma crtico del Estado Violador, del
abuso estatal y del avance neo-totalitario de las modernas Democracias
vigiladas.
Poco a poco iremos abandonando -los que quedemos de este lado- el
uso del an til (ni bueno ni malo) trmino "criminologa"; til creemos,
porque an se sigue distinguiendo con este mote, ms el adjetivo "crtica ",
a los muchos que estamos empeados en analizar y tratar de descubrir e
implementar formas ms racionales de dirimir los conflictos sociales
sobre los que hoy se articulan distintas formas -manifiestas o encubiertas-
de intervencin estatal punitiva.
Yen definitiva, la creacin de un espacio de anlisis que, sumado a los
otros ya existentes, posibilite la implementacin de otras formas de
dirimirlos conflictos sociales, es la intencin de esta publicacin. Porque
una teora es como una caja de herramientas, es preciso que funcione, que
sirva, que pueda utilizarse, que la utilicemos. Ms aun cuando se trata de
una teora que transita la topografa de la imposicin de sufrimiento, de la
desgracia que, generalmente, es de los otros y ya es antigua, demasiado
antigua.
Los artculos reunidos en este volumen pretenden ser una modesta e
incompleta genealoga de cmo esta vocacin suicida y partisana llega a
nuestros das. Por ello, echamos de menos en este volumen los valiosos
anlisis de tericos fundamentales para la disciplina, tales como Alvin
Gouldner, Alessandro Baratta, Massimo Pavarini, Rosa del Olmo, Lola
Aniyar de Castro, y un largo etc. de jvenes autores del orbe, de quienes
-suerte mediante- nos ocuparemos en el futuro.
EL FRACASO DE LA C R I M I N O L O G I A :
LA NECESIDAD DE UN R EA L I SM O R A D I C A L *
Jock Young
1
Por qu ser que un siglo de teorizacin e investigacin
habr hecho un impacto tan pequeo o, al menos poco aparente,
tanto sobre el curso del delito en nuestra sociedad
como sobre nuestra habilidad para modificar
las tendencias criminales en los individuos?
(Radzinowicz y Ki ng, 1977:93)
Se ha hablado mucho acerca de una cr i si s en la cr i mi nol og a radical; la
verdad es que la c r i s i s est en la corriente pr i n c i pa l o hegemnica de la
disciplina. Irnicamente, fue esta profunda c r i s i s y las soluciones a la
misma -tema pri nci pal en la agenda de la nueva cr i mi nol og a- lo que dio
origen a la cri mi nol og a radical.
Si ha habido, en alguna medida, una falta de xito por parte de la
criminologa radical, sta ha si do su fracaso en rescatar a la cr i mi nol og a
hegemnica del caos conceptual en el que crecientemente iba cayendo.
Creo que el ncleo de este probl ema gira en t o r n o a las causas del delito
y que, esta cr i si s etiolgica sur gi ms descaradamente en los sesentas,
generando un perodo de desarrol l o intenso y creativo dentro de la
di sci pl i na, incluyendo el nacimiento de la c r i mi n o l o g a radical. De c ual -
quier manera, en los ochentas lleg el T e r m i d o r y una cont rarrevol uci n
silenciosa tuvo lugar dentro de la corriente hegemnica con la emergencia
* Publicado o r i g i n a r i a me n t e con el t t u l o The Failure of C r i m o n o l o g y ; The Need f o r a Radical
r e a l i s m, en el v o l u m e n C o n f r o n t i n g C r i m e , L o n d o n , Sage, 1986.
" T r a d u c i d o por Ra mi r o Sagarduy.
1 Profesor de C r i m i n o l o g a del C o m m o n S t u d y P r o g r a mme o n Cr i mi n a l J u s t i c e and Cr i t i c a l
C r i mi n o l o g y del Pr ogr ama Erasmus de la Co mu n i d a d Econmi ca Europea y d i r e c t o r del Centro f o r
Cr i mi n o l o g y de la U n i v e r s i d a d de Mi d d l e s e x, L o n d r e s , Gran Br e t a a .
8 CRIMINOLOGA CRI TI CA Y CONTROL SOCIAL
de lo que llamar nueva c r i mi nol og a admi ni st rat i va, i mpl i cando una
retirada de t o d o lo que fuera di scusi n acerca de la causalidad. Por lo cual,
tenemos ahora una cr i mi nol og a que ha abandonado su mi s i n histrica
de buscar las causas del del i t o.
La cr is is e t i o lgca y e l fr a ca s o d e l po s itiv is mo
Permtasenos examinar la tendencia dominante en la cri mi nol og a
hegemnica de los Estados U nidos (EE.UU.) y Gran Bretaa (GB) durante
los sesentas -perodo que experiment de manera ms t r aumt i ca la crisis
etiolgica y que fue heraldo del nacimiento de la nueva teora de la
desvi aci ny, po r e n d e . d e l a c r i mi n o l o g a radical. La corriente hegemnica
de la c r i mi nol og a britnica, como Stan Cohen (1981 ) detalla en su corta
hi stori a, estuvo caracterizada por el pr agmat i smo, por una aproximacin
mul t i di sci pl i nar i a eclctica, por el correcci onal i smo y por el po s i t i v i s mo .
Dicho po s i t i v i s mo era profundamente aterico, un product o de la cultura
intelectual bri tni ca en general (ver Anderson, 1968) formada en el molde
soci al -demcrata; aqul se estableci, intransigentemente, en contra de
la esfera clasisista de la profesin legal. De este modo, la baronesa
Wo o t t o n , una prominante Fabiana
2
, escr i bi : Las concepciones tradicio-
nales acerca de la criminalidad... ya han sido modificadas hasta un punto
en el cual no podrn ser lgicamente defendidas por mucho tiempo... de
hecho, han sido efectivamente minadas por el avance de la medicina en la
que supo ser esfera de la moralidad. Es cierto que podran persistir por un
largo tiempo ya que hay muchos precedentes acerca de la supervivencia
de prcticas e instituciones ilgicas. Y contina: La lucha entre los dos
imperios rivales de la medicina y la moralidad, parece haber devenido en
el equivalente de la batalla decimonnica entre las explicaciones cientfi-
cas y religiosas a los eventos csmicos o a la evolucin terrestre. Es
verdad que la batalla moderna es conducida ms decorosamente... Pero
los temas son similares y la victoria bien parece ir en el mismo sentido
(Wo o t t o n , 1959: 338-9).
Ella pareciera haber ignorado totalmente que tales discusiones ocur r i e-
r o n , sin r es ol uc i n, medio si gl o antes. Las excepciones importantes en lo
2 N. del T: La Fabian Society es una sociedad inglesa de intelectuales interesados en una evol uci n
de la sociedad hacia un soci al i smo de t i po no ma r xi s t a ; ha t eni do gran i nf l uenc i a sobr e el Partido
Laboralista B r i t n i c o desde pr i n c i pi o s de este s i g l o .
E L POOER P U NI T I V O DEL ESTADO 9
que hace al at eor i c i s mo de la cr i mi nol og a britnica f u e r o n ; el emi gr ado
alemn Hans Eysenck (1964) -u n determinista bi ol ogi ci st a- y unos pocos
escritores di sper sos, tales c o m o : Terence Mor r i s (1957) y David Downes
(1966) en London School of Economics, quienes fueron los que defendie-
ron y traspasaron valientemente las ideas sociolgicas norteamericanas
al contexto b r i t n i c o .
Sera d i f i c u l t o s o exagerar la c r i s i s de la cri mi nol og a en ese mo me n t o .
Especialmente, haba perdido t o d o asidero explicativo del f enmeno que
supuestamente estaba estudiando. Por ejemplo; Woot t on en 1959 relev
doce de las ms probables hi ptesi s cr i mi nol gi cas, oscilando desde
hogares destrozados hasta el status social bajo, como causas de la
delincuencia, ar r i bando a la siguiente concl usi n: "I ncl uyendo t o d a . . .
esta coleccin de estudios, si bien escogidos por sus mritos metodolgicos
relativos, produce slo las generalizaciones ms pobre y dudosamente
fundadas" (Wo o t t o n , 1959: 134). Es realmente sorprendente cmo su
f i r me fe en el po s i t i v i s mo era conciliable con su obvia bancarrota intelec-
t u a l .
Diez aos ms t a r d e , una de las ms largas y costosas piezas de la
investigacin c r i mi n o l g i c a bri tni ca sugiri como conclusin que haba
un contacto entre pobrezay delincuencia aunque no aseguraba el por qu.
D. J . West, concl uy el reporte acerca de este estudio l ongi t udi nal sobre
cuatrocientos muchachos con una reflexin desesperanzada: "De estas
observaciones preliminares emergen varias cuestiones. Es nuestra pi ado-
sa esperanza que con el paso del t i e m po . . . al menos algunas respuestas
saldrn a la l uz ". (West, 1969: 149).
Sin embargo hubi er on peores problemas que ste: si la tasa del i ct i va
hubiera permanecido esttica, al menos alguna apariencia de c i e n t i f i c i d a d
obstaculizada podra haber sido preservada. Pese a esto, en el perodo
posterior a 1945 la tasa oficial de delitos continu aumentando inexora-
blemente, ao por ao, y aun acelerndose segn entrbamos en los
consumi stas sesentas. Los salarios reales se t or nar on los ms al tos de la
hi st or i a, las viviendas precarias f uer on demolidas una por una, se elev el
nivel educati vo, los servicios sociales se expandieron a f i n de proveer
ampl i os s u mi n i s t r o s en los que hace a bienestar social y redes de
seguirdad y, aun as, los ndices del delito continuaron ascendiendo
obst i nadament e! Todos los f act ores que tendran que haber conduci do a
un descenso de la delincuencia, si la corriente hegemnica de l acr i mi nol og a
hubiese tenido al menos la mi tad de razn, haban sido mejorados y, s i n
embargo, estaba ocurri endo el efecto opuesto. Una tal cr i si s et i ol gi ca era
10 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
una anomala emprica que, si bien no sacudi inmediatamente la
somnol i enta cri mi nol og a hegemnica, ciertamente alent la emergencia
de ot r as.
En los EE.UU., la crisis etiolgica fue aun ms anmala y amenazante
para el po s i t i v i s mo . No slo porque el delito llevaba el mi s mo paso
ascendente del consumo -fue mucho ms una amenaza real que en
cualquier o t r o s i t i o del Mundo Occidental-. Los delitos callejeros se
t or nar on el t e m o r nmero uno del pblico americano y la cr i mi nol og a del
establishment pareci haber dado pocas advertencias al respecto, que
pudieran haber estado dirigidas a detener efectivamente esta tendencia.
Adi ci onal ment e, la tradi ci n sensacionalista americana y el trabajo
pionero de E. H. Sutherland fueron revividos en dicho moment o por dos
vas: estudios de self-report -l os cuales most r ar on que haba una c o n s i -
derable ci f r a obscura de delincuencia de clase media- y relevamientos
periodsticos acerca del delito en los altos niveles del poder poltico y de
las cor por aci ones. Estos amenazaban constantemente la creencia c o n -
vencional del posi t i vi smo que asociaba el delito con la pobreza y con los
patrones de socializacin de la clase baja, etc.
En los EE.UU.como en GB exista una t r a d i c i n r ef or mi st a paralela;
posi t i vi st a en su perspectiva e intervencionista en sus polticas. Esto era
dominante no slo en criminologa sino que t a mb i n , en gran medida, en
los ideales rehabilitadores de la "nueva penol oga" que encabez las
reformas penitenciarias desde los treintas en adelante. Como Si mon
Dinitz estableci: Intelectualmente, el impulso reformista se hizo respeta-
ble por el triunfo del positivismo sobre el clasicismo, del empirismo sobre
la filosofa especulativa, de la perspectiva clnica sobre la legal... y
elevando al actor por sobre su acto. En el nivel de las polticas, este
impulso liberal-reformista fue enfocado hacia la exclusin de casi todo lo
dems, que no fuese la humanizacin de las prisiones y celdas y la
rehabilitacin de los internos. (Dinitz, 1979: 105).
Pero, as c o mo la criminologa ortodoxa fracas al explicar el alcance,
d i s t r i b u c i n y cambio en los ndices oficiales del del i t o, la penologa del
establishment fracas plenamente en cont r ol ar el delito y rehabilitar. Los
del i tos se incrementaron al mismo t i empo que los ndices de reincidencia
provenientes de las prisiones.
Sin embargo, ios americanos fueron tericamente ms capaces a la hora
de detener la c r i s i s etiolgica de lo que lo f uer on los br i t ni cos. En ver dad,
la misma cor r i ent e positivista eclctica domi n la c r i mi nol og a en ambos
pases -atestiguan esto los Glueck y los McCord en Estados U ni dos-.
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO 11
Aunque esto no fue hegemni co, ya que hubo tambin una sofi sti cada
t r a d i c i n en c r i mi n o l o g a soci ol gi ca, que i ncl uy a la escuela de Chicago,
al i nt er acci oni smo s i m b l i c o y al es t r uc t ur al -f unc i onal i s mo. Fueron estas
cor r i ent es las que se movi l i zar on para intentar explicar esta anomala
e t i o l g i c a . A raz de estas bases t er i cas, s u r g i e r o n t r e s escuelas
c r i mi n o l g i c a s separadas y polticamente diferentes. De esta manera, la
teora del et i quet ami ent o, enraizada en el i nt er acci oni smo s i mb l i c o ,
i nt ent explicar el probl ema en t r mi nos de admi ni st r aci n de j ust i ci a
diferenciada e i nj ust a. El etiquetamiento i nj ust o explicaba el hecho de que
la desviacin de clase media estuviera ocul t a, que el i ncremento de la
vi gi l anci a pol i ci al y el pnico moral exacerbaran la ola del i ct i va y que la
estigmatizacin causara reincidencia. La teora de la s u b c u l t u r a , derivada
del es t r uc t ur al -f u n c i o n a l i s mo mertoniano, utiliz el concepto de pri va-
ci n relativa para explicar el incremento del i ct i vo pese a la creciente
po b r e z a a b s o l u t a . A pu n t a b a a l a v a e n l a c u a l las subcul t uras eran solucin
a esa pri vaci n y que, las penas de prisin daban lugar al f or t al eci mi ent o
de una subcul t ur a carcelaria, lo cual incrementaba un pacto de c r i mi n a l i -
dad y reincidencia. Esta teora lleg hasta a reconocer que la privacin
relativa no era necesariamente slo un fenmeno de la clase trabajadora.
Finalmente, derivada de la escuela de Chicago de los t r e i n t a s , la teora de
la desintegracin social planteaba la desintegracin c o mu n i t a r i a , de tal
manera que la quiebra de los controles informales engendraban el delito
entre los pobres y a travs de toda la estructura de la sociedad, aun ms,
no provean una comuni dad a la cual el ex-convi cto pudiera retornar.
Sus fi l i aci ones pol ti cas: libertarias, social-demcratas y conservado-
ras, f uer on dejadas aparte, lo mismo que su nfasis en lo que era
usualmente v i s t o c o mo etiologas alternativas y niveles de anl i si s. Lo que
a menudo fue olvidado es que estas t res perspectivas acerca de la
desvi aci n: la que enfatiza la reaccin soci al , la que remarca la causa de
la accin desviada y la que se centra sobre el contexto organizacional de
la a c c i n ; no s o n , perse, mutuamente excluyentes. Estaban f ragamentadas
por razones pol t i cas, no por la realidad. Unos pocos s oc i l ogos america-
nos perci bi eron esto -po r ejemplo Albert Cohen (1965), Cloward y Ohlin
(1960) y David Matza (1969). Fue esta t r a d i c i n americana la que
c o n f o r m las bases de desarrollo de la nueva teora de la desviacin (NTD)
en los EE.UU., laque subsecuentemente fue ntegramente importada porG.B.
La influencia basai de la NTD fue la teora del et i quet ami ent o, pero
hubieron sustanciales -y a veces olvidadas- influencias de las teoras de
la s u b c u l t u r a y de la escuela de Chicago. Ciertos pedazos de teora eran
12 CRI MI NOL OGA CRTI CA Y CONTROL SOCIAL
i nc or por ados , ot r os rechazados en esta r econst r ucci n y reorientacin
f r agment ar i a. Por ej empl o, la nueva teora de la desviacin hered de la
escuela de Chicago un escepticismo y c i n i s mo saludables acerca de las
bases del or den y de la honestidad de los poderosos. Aunque quizs sea
ms si gni f i cant e el explcito rechazo por parte de la NTD de toda nocin
acerca de desorganizacin social como causa de la desviacin. Organiza-
cin y cont r a-or gani zaci n, c u l t u r a y c o n t r a -c u l t u r a , socializacin diferen-
ciada y pl u r a l i s mo devienen el orden del da.
Toda teora puede ser iluminada entendiendo a sus oponentes principa-
les. Para la NTD ste fue el po s i t i v i s mo hegemni co. El debate entre la NTD
y el po s i t i v i s mo cont i nu la t r adi c i n de c r i t i c a r mediante una inversin
negativa. El l ugar del det er mi ni smo paralizante del pos i t i v i s mo fue reem-
plazado por un v ol unt ar i s mo capr i choso. En vez de una condena al
desviado, se avoc a una "a pr e c i a c i n " de las realidades desviadas desde
una perspectiva de los c ont r ol ados , no de los cont r ol ador es. Mientras que
el po s i t i v i s mo despojaba de si gni f i cado a la accin desviada, la NTD le
reconoca un si gni f i cado y un raci onal i smo t er mi nant es. Consenso fue
reemplazado por pl ur al i smo radical, la patologa fue desalojada por
definiciones diferenciadas de normalidad y el cor r ecci onal i smo por una
condena a l os expertos. En cada di mensi n de la comprensi n del delito
y la desvi aci n, el po s i t i v i s mo fue i nver t i do (ver Yo u n g , 1975).
La NTD fue la semilla germinal de la criminologa radical: el primer intento,
en aquellos tiempos, de crear sistemticamente un paradigma alternativo al
posi t i vi smo s i n volver a una versi n aggiornada del c l as i c i s mo.
Las t a r e a s d e l pa r a d i gma r a d i ca l
Por lejos, la circunstancia ms favorable para la rpida propagacin de
una teora nueva y revolucionaria, es la existencia de una ortodoxia
establecida claramente inconsistente respecto a los hechos ms salientes
de la realidad y, an ms, suficientemente confiada de su poder intelectual
para intentar explicar estos hechos y, en su esfuerzo por hacerlo expone
sus incompetencias de manera absurda (J o h n s o n , 1971 ).
La retirada a la teora ha terminado y la politizacin del delito y la
criminologa es inminente (Taylor, Walton y Yo u n g , 1973: 281).
Un po s i t i v i s mo desfalleciente enfrentando a la c r i s i s etiolgica con
desgraciada inadecuacin madur el cambi o de paradigma. Esto fue
exactamente lo que pas, pero los cambi os que sucedieron tanto en la
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO 13
cr i mi nol og a convencional como en la radical -que sali de su madr i guer a-
f ueron en gran medida i mpr evi st os.
Qu efectos tuvo la revuelta de estos jvenes t u r c o s
3
en el sultanato de
la cri mi nol og a hegemnica? Su f o r u m pr i n c i pa l en GB fue la Conferencia
Nacional de la Desviacin, formada en 1968, la cual tuvo un creci mi ent o
remarcable, casi espectacular en los pr i mer os aos de su exi stenci a. Pero,
como lo ha notado Stan Cohen, el impacto de la c r i mi nol og a radical fue
mucho menos devastador de lo credo durante los das ms excitantes de
pri nci pi os de los setentas.
Hay ms aristas y resquicios que diez aos atrs, pero las bases
institucionales de la criminologa britnica permanecen intactas e
inalteradas, el establishment vio a las nuevas teoras como una simple
moda que finalmente pasara o como unas pocas ideas interesantes que
podran ser tragadas sin cambiar, en general, el paradigma existente.
(Cohen, 1981: 236).
En lo que la criminologa radical no alcanz ni ngn grado s i g n i f i c a t i v o ,
fue en el desafiar a la cri mi nol oga del establishment. Los c e n t r o s pol t i cos
de la sociedad britnica no fueron -y este estado de las cosas permanece-
afectados de manera importante, tanto en el Mi n i s t e r i o del I n t e r i o r mi smo
como en las universidades que ste ayuda f i nanci er ament e.
De hecho, en los EE.UU. y en GB, el tamao y el poder del establishment
c r i mi nol gi c o ha crecido en los l t i mos diez aos. De esta manera, un
pos i t i v i s mo dbil y fracasado no fue desalojado de su posi ci n por el
sur gi mi ent o de la criminologa radical. De cual qui er manera fue desplaza-
do, pero, irnicamente, el desafo al po s i t i v i s m o surgi sigilosamente
desde dentro de sus propias f i l as. Como v e r e mo s , esto sucedi debido al
rpido crecimiento tanto en EE.UU. como en GB de lo que he denominado
cri mi nol og a administrativa. Por lo tanto, la transformacin cualitativa de la
criminologa del establishments declive del positivismo- sobrevino autno-
mamente al ascenso de la cri mi nol oga radical c o mo paradigma r i val .
La cr imin o lo ga a d mi n i s t r a t i v a : la r e v o lu ci n s i le n ci o s a
EI impulso reformista liberal en lo concerniente a la criminologa y al
correccionalismo, institucionalizado hace un siglo..., est, ahora, total-
mente vigente. (Dinitz, 1979: 105).
3 N. de. T.; "Young Tu r k s " en el o r i g i n a l . El aut or realiza aqu un j uego de palabras con el nombre
de uno de los ms importantes cr i mi nl ogos de los aos sesentas. Aust i n Turk -que de l se t r a t a -,
quien fue f undador j unt o a Ralf Dahrendorf de la Nueva Teora del Conf l i c t o.
14 CRI MI NOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCI AL
Si tuvimos poco efecto en volver a la gente ms honesta y afectuosa,
podemos, al menos, hacer el robo ms dificultoso e incrementar el riesgo
de ser capturado y penado... Wilson es el vocero elocuente para no pocos
de nosotros (Mar vi n Wolfgang en su resea a Thi nki ng About Crime,
1875).
Una revolucin silenciosa t uvo lugar en la c r i mi n o l o g a convencional de
los EE.UU. y GB. El f al l eci mi ent o del posi t i vi smo y de las vas soci al -
demcratas de reforma al probl ema del delito ha si do rpido. Unos pocos
comentaristas perceptivos notaron la cantidad de cambios acaecidos en
el centro de la or t odoxi a c r i mi n o l g i c a , pero el alcance del cambio de
paradigma ha si do escasamente analizado o limitadamente entendido su
probable i mpact o.
La primera seal de un realineamiento en la c r i mi nol og a occidental t uvo
lugar en un perspicaz artculo escr i t o en 1977 por Tony Platt y Paul Takagi;
titulado "Inte/ectuals for Law and Order" (Platt y Takagi, 1981). Ellos
agruparon conjuntamente autores como Ernest van den Haag, James Q.
Wilson y Norval Mo r r i s y notaron cunto representaban ellos el f a l l e c i -
miento de vas de entendimiento (liberales y social-demcratas) acerca
del delito y las prisiones en los EE.UU. "Intelectuales por la ley y el orden
no es una moda c r i m i n o l g i c a " , decan, "s i n o una influencia decisiva en
la cri monol og a" (Platt y Takagi, 1981: 54). Desarrollando esta lnea de
argumentacin, Donald Cressey escriba: La tragedia est en la tendencia
de los criminlogos modernos a disminuir la bsqueda de las causas y a
unirse a los polticos ms que desarrollar mejores ideas acerca de por qu
florece el delito, por ejemplo; estos criminlogos Wilson y van den Haag,
Ehrlich, Fogel, Morris y Hawkins -y cientos de otros-, parecen satisfechos
con una criminologa tecnolgica, cuyo mximo inters es mostrara los
hacedores de polticas cmo reprimir los delincuentes y hacer trabajar
a la justicia penal ms eficientemente, (y agrega:) Si ms y ms crimin-
logos responden -y pareciera que asilo estn haciendo-, la crimi-nologa
tendr finalmente slo una orientacin "esposada". (Cressey, 1978).
Hay unat endenc i ades af or t unadaaagr upar es t os diferentes pensadores
conjuntamente como si ellos fueran polticamente si mi l ar es. Pero van den
Haag es mucho ms un conser vador t r adi ci onal mientras que Mor r i s es un
liberal del t i po de "John Stuart M i l l " y Wi l son difiere explcitamente de
ambos. Tal conf usi n hace d i f c i l entender la particular adhesin que
autores tales como James Q. Wi l s on en los EE.UU. y Ron Clarke en GB han
tenido hacia la nueva c r i mi n o l o g a admi ni st rat i va y su habilidad para
movilizar autores de diferentes posiciones en apoyo de polticas ms
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 15
ampl i as. Las bases es todo lo que estos autores tienen en c o m n : a) un
antagonismo a que las nociones de delito sean determinadas por c i r c u n s -
tancias sociales -"el sofoco de la c r i mi nol og a s o c i o l g i c a " c omo dijo
Cressey; b) una falta de inters en la etiologa. As como lo notaron Platt
y Takagi: "(el l os) estn bsicamente desinteresados en las causas del
c r i m e n . Para ellos, es una cuestin secundaria, una di s t r ac c i n y una
prdida de su valioso t i e mpo " (Platt y Takagi, 1981: 45). El hi s t r i c o
programa de investigaciones de la c r i mi nol og a sobre las causas y las
posibilidades de rehabilitacin es, de este mo d o , abandonado; c) una
creencia en la eleccin humana durante el acto d e l i c t i v o ; d) son part i dari os
de la prevencin.
La f i gur a clave de este cambio es James Q. Wi l s o n , en su rol como
t e r i c o , como autor del best-seller Thinking About Crmey c omo asesor
de la administracin Reagan. Su problema central y punto de partida es la
cr i si s etiolgica de la t eor ay la prctica del po s i t i v i s mo soci al -demcr at a:
Si en 1960 uno se hubiera preguntado acerca de qu estrato de la sociedad
se debera tomar para prevenir un intenso aumento de los ndices
delictivos, uno bien tendra que haber respondido de que la mejor manera
de restringir el delito es reduciendo la pobreza, incrementando los
presupuestos educativos, eliminando los problemas de vivienda, alentan-
do la organizacin comunitaria y proveyendo a los jvenes delincuentes
o con problemas, servicios de asesoramiento y consejo...
A los comienzos de los sesentas, este paz empez el ms largo y
sostenido perodo de prosperidad desde la 2a. Guerra Mundial, mucho de
esto fue alimentado, como despus nos daramos cuenta, por una
economa de semi-guerra. Fue lanzado un gran conjunto de programas
dirigidos a los jvenes, los pobres y los carenciados. Si bien esos
esfuerzos no fueron entendidos primariamente con el deseo de reducir el
delito, fueron totalmente consecuentes -sobre todo en lo referente a las
sumas de dinero salvajemente excedidas- con las prescripciones polticas
que un ciudadano reflexivo preocupado por el delito habra ofrecido al
comienzo de la dcada.
El delito aument. Este incremente no fue precisamente pequeo, se
elev velozmente y a niveles ms altos que ninguno de los experimentados
en el curso de este siglo.
Todo empez aproximadamente hacia 1963. Aquel fue el ao -para
dramatizar un poco- en que una dcada comenz a despedazarse (Wi l s o n ,
1975:3-4).
16 CRI MI NOL OGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
Luego, qu se puede hacer respecto al del i t o? Wilson no excluye que
el delito pueda ser causado por factores psi col gi cos o por la ruptura de
la estructura f a mi l i a r . Sin embar go, argumenta que es poco lo que las
polticas pblicas pueden hacer en este sector. El excluye f i rmement e la
opcin de reduci r el del i t o mejorando las condiciones sociales. En los
t r mi nos de su i nt er pr et aci n de la cr i si s et i ol gi c a, el mejoramiento de las
condiciones sociales r esul t en un marcado ascenso del delito ms que
en su declive. Por lo t a n t o , las reformas de cualquier nivel son descartadas
y con ellas, la nocin de que la reduccin del del i to puede ser lograda por
un incremento de la j u s t i c i a s o c i a l . Pero, hay o t r o s factores que la poltica
puede manipular y es hacia stos que Wi l s o n gi r a su atenci n.
Si bien los pobres cometen ms delitos que los r i cos, l nota que slo
una pequea mi nor a de los pobres cometen alguna vez del i t os. Por lo
t ant o, la gente hace, obvi ament e, una eleccin en la materia; adems,
estas elecciones morales pueden ser afectadas por las circunstancias
decretadas por los g o b i e r n o s . Y aqu, l se centra en la mdula del
pensamiento liberal acerca del del i to y la pena: Si para explicara! delito son
usadas condiciones objetivas, los interlocutores que usan a la pobreza
como una explicacin al delito, deberan -por la fuerza de su propia lgica-
estar preparados para considerarla capacidad de la sociedad pra prevenir
al delito aumentando los riesgos del mismo. Pero raramente lo hacen. Es
ms, aquellos que usan a la pobreza como explicacin estn, en gran
medida, entre las filas de los que vehementemente niegan que el delito
pueda ser prevenido. (Wi l s o n , 1975: XIV. Ver t ambi n, van den Haag,
1975: 84-90).
El objetivo de la pol t i ca social debe ser c o n s t r u i r disuasivos efectivos
contra el del i t o. El probl ema no puede ser resuel to, segn su o pi n i n , con
medidas conservadoras de penas draconianas, sino con un incremento de
la efectividad po l i c i a l ; la certeza de la pena, no su severidad, es su clave
para la accin guber nament al . De esta manera, Wi l son diferencia su punto
de vista t ant o del de los conservadores como del " l i b e r a l " de los soci al -
demcratas. El propi ci a la pena, pero una pena apropiada y efectiva. Ve a
los controles i nf or mal es c o mu n i t a r i o s c o mo , en l ti ma instancia, ms
importantes que los f o r ma l e s , aunque esto en reas donde la comunidad
est quebrada y haya una gran incidencia del i ct i va; el c o n t r o l f o r m a l , a
travs del accionar po l i c i a l , puede regenerar las naturales funci ones
reguladoras de la comuni dad (la influyente hiptesis de Wi l s o n -Ke l l i n g ,
v e r W i ls o n y K e lli n g, 1 982 ) .
Esta corriente intelectual fue inmensamente influyente en los formadores
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 17
de poltica de los EE.UU. As, un grupo de trabajo se estableci en los
EE.UU. durante los pr i mer os aos de la admi ni st r aci n Reagan, bajo la
coor di naci n de Wi l s o n se di o una baja de pr i or i dad -entre otras cosas- a
" l a etiologa de la delincuencia y una alta atencin al trabajo en el rea de
l os efectos de la cohesin c omuni t ar i a y de la actividad policial para el
c o n t r o l del d e l i t o " (ver Wi l s o n , 1982; Trasler, 1984).
Una teora del " c o n t r o l s o c i a l " del delito s i mi l a r ha sido dominante en la
U nidad de Investigaciones del Mi ni st er i o del I nt er i or de 6B , parti cul ar-
mente influenciada -en el perodo reciente- por su principal t e r i c o ; Ron
Clarke (ver Clarke, 1980). Aqu , como con Wi l s o n , las teoras causales del
del i t o estaban bajo la sospecha de ser no probadas e imprcticas (Clarke
las llama disposition theories)*. Los factores situacionales s o n , de c u a l -
quier manera, eminentemente manipulables. Por lo tanto, el f oco parece-
ra estar en hacer las oportuni dades de cometer delitos ms di f i cul t osas
a travs del endurecimiento de los obj et i vos, reduciendo las opor t uni da-
des para el delito e incrementando los riesgos de ser capturado. Esto
representa un cambi o mayor en el nfasis cont ra la prejuiciosa di sposi ci n
que se encuentra en casi t odas las corrientes cri mi nol gi cas previas.
Este deslizamiento hacia una cr i mi nol og a administrativa (o variedades
de la "teora del c o n t r o l " ), como Downes y Rock lo llamaran, 1982)
representa el s ur gi mi ent o a gran escala de la teora neo-clsica. La teora
clsica de Beccaria y Bentham tena algunos defectos, entre el l os, una
noci n uniforme acerca del impacto de los d i s t i n t o s dispositivos preven-
t i v o s legislados para c o n t r o l a r el delito (ver Rutter y Giller, 1983: 261 -2).
Con la i nt r oducci n de conceptos de riesgo y oportunidad diferenciados
c o mo variables que pueden ser modificadas por los generadores de
polticas y por la polica sobre bases t e r r i t o r i a l e s , ellos agregan un
considerable refinamiento a este modelo de c o n t r o l .
La his to r ia hasta a qu
La naturaleza de la c r i s i s en la crimonloga podra ser, llegados a este
pu n t o , un poco ms clara: la cr i mi nol og a posi t i vi st a de cuo soci al -
demcrata, el paradigma pr i nci pal de la cr i mi nol og a anglo-americana de
4 N. del T.: Clark se refiere a las c o n n o t a c i o n e s causalistas y nat ur al i s t as de estas teoras y, a las
que el t r m i n o ingls d i s po s i t i o n i n c l u y e .
18 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
los l t i mos cincuenta aos, s u f r i un declive preci pi tado. Es v e r d a d , por
supuest o, que hay algunos posi t i vi st as, pero, simplemente f al l ar on en
escuchar el l t i m o llamado del cl ar n. En su lugar, una nueva c r i mi n o l o g a
a d mi n i s t r a t i v a ha avanzado -t r anqui l a y rpidamente- sobre el negocio de
la i nvest i gaci n y el asesoramiento de polticas. Su enfoque e mpi r i c i s t a
suele disfrazar el hecho de que se ha abandonado la bsqueda de
generalizaciones causales y en cambio, adopt una probl emt i ca neo-
clsica centrada en t o r n o a pr i nci pi os de cont r ol efectivo. La c r i mi n o l o g a
soci al -demcrat a con su indagacin acerca de la etiologa del del i t o dentro
de la esfera de la i nj ust i ci a soci al , hasido reemplazada por u n a c r i mi n o l o g a
admi ni s t r at i v a interesada en la tecnologa y el c o n t r o l . Un g r u p s c u l o de
reducci oni stas bi ol ogi ci st as -algunos de la variedad ms ingenua- todava
portan la ant or cha de la etiologa para la cr i mi nol og a convenci onal .
Irni camente, la cr i mi nol og a radical fue dejada con la tarea de cont i nuar
la t r adi ci n de la cr i mi nol og a soci ol gi ca, la cual fue f or mul ada c o mo un
proyecto tendiente a resolver los problemas recurrentes de la d i s c i pl i n a .
En la pr xi ma seccin volver a la cuestin de cmo este pr i me r f l u j o de
radicalismo cae en un idealismo de izquierda y, terminar este art cul o con
el s u r g i mi e n t o del realismo de izquierda en el perodo ms reciente.
El i d e a li s mo d e i zqu i e r d a : la prd id a de una cr i mi n o lo ga
En ot r o l ugar he detallado las caractersticas fundamentales del idealis-
mo de izquierda (Young, 1979; Leay Young, 1984). Essufi ci ente decir que
los pr i n c i pi o s del idealismo de izquierda son simples y f ami l i ar es para
t o d o s n o s o t r o s . El delito es v i s t o ocurriendo entre gente de clase t rabaj a-
dora como resultado inevitable de su pobreza, el delincuente observa a
travs de la naturaleza injusta de la sociedad actual y el del i t o mi s mo es
un intento -aunque t orpe y mal intencionado- de restablecer el e q u i l i b r i o .
No hay necesidad de complejas explicaciones acerca del delito de la clase
trabajadora. Sus causas son obvias y culpar al pobre por su c r i mi n a l i d a d
es culpar a la v c t i ma , es sealar acusaciones morales a aquel l os, cuyas
propias acciones son resultado de sus turgentes desventajas soci al es,
siendo (stos) bajas de la sociedad. En contraste, el delito real, al cual
apuntaran, es el de la clase di ri gent e: la polica, las cor por aci ones y las
agencias del Estado. Este causa problemas reales a la masa del puebl o, a
diferencia del delito de clase trabajadora, el cual es vi st o c o mo menor
-i nv ol uc r ando el delito de bagatela y la violencia ocasi onal - y de bajo
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 19
impacto en la c omuni dad trabajadora. Si es que las causas del del i t o de la
clase trabajadora s o n , obviamente, la pobreza; las causas del del i t o de la
clase alta son igualmente obvi as: la natural codi ci a y la persecucin del
poder por parte de los poderosos como pr omul gador es de los di ctados del
capi tal . Dentro de este c ont ext o, el derecho penal es una expresin directa
de la clase di r i gent e; interesada en la prot ecci n de sus propiedades y la
consolidacin de su poder pol t i c o. La f unc i n " r e a l " de l aact i vi dad pol i ci al
es poltica ms que -per s e -d e cont r ol ar el d e l i t o ; es el orden soci al ms
que el c ont r ol del del i t o la razn de ser de la polica.
Quiero descri bi r c mo las diferentes tareas de la cr i mi nol og a radical
fueron abandonadas por el idealismo de izquierda, cmo las bases para la
const r ucci n de una nueva c r i mi n o l o g a , aunque di sponi bl es, f uer on
descartadas. Parte de este proceso es explicable internamente en los
t r mi nos de las ideas heredadas de la teora del etiquetamiento y de la
Nueva Izquierda, y por ot r o lado, en t r mi n o s de cambios externos al delito
y la poltica: el s u r g i mi e n t o , en EE.UU. y GB, de la Nueva Derecha.
Ad a pta n d o : la pr d id a d e l pa s a d o
Necesitamos desarrollar algo ms que una "nueva crimino-logia", que
tome muchas de las formas y mtodos de la "vieja"... En pocas palabras,
necesitamos olvidarla "criminologa" tal como la hemos conocido en su
totalidad. {Currie, 1974: 113).
"La Nueva Criminologa", que pareci abrir nuevas perspectivas en el
debate criminolgico es slo parte del desarrollo histrico de la ciencia
burguesadiseadaparaasegurarlaposicindelaclasedirigenteiVJerkenXm
et a l . , 1974: 28).
El idealismo de izquierda pretendi un cambi o de paradigma de tal
magnitud que muchos de los hallazgos de la vieja cr i mi nol og a f uer on
descartados como i nsuf i ci ent es para c u mpl i me n t a r las nuevas exigencias
marxistas. Si una teora no tena la concepci n correcta acerca de la
naturaleza humana en el orden soci al , no era posible aprender de sus
hallazgos. Por lo t a n t o , el trabajo cr t i co de t e r i c o s innovadores de la talla
de Goffman, Becker, Matza y Albert Cohen, se vuelven t ext os parias.
Paradjica e i nconci entemente, t omar on en cuenta los conceptos ms
l i mi tados de la vieja c r i mo n o l o g a , mientras que concientemente descar-
taron mucho de lo que fue valioso de ese perodo extremadamente
producti vo de finales de los sesentas y pr i n c i pi o s de los setentas.
20 CRI MI NOLOGA CRT I CA Y CONTROL SOCI AL
El proceso de excavacin, el re-descubrimiento del pasado de la
cr i mi nol og a f ue, de esta manera, i n t e r r u mpi d o . La adaptacin es de
particular i mpor t anci a como que, de hecho, c ons t i t uy un retroceso en la
pequea c r i mi n o l o g a mar xi st a. Dentro de la teora clsica marxista hay un
pequeo escr i t o valioso acerca del del i t o. Aparte de algunos artculos de
Marx, extremadamente posi t i vi st as publicados en New York Daily Tribune,
sobre los cuales existen dudas acerca de s i , en realidad, fueron escritos
por Marx (o Engels, debido al t ema), que contienen unos pocos comen-
t ar i os despreciativos de l hacia el lumpen-proletariado y un cnico chiste
acerca de la f u n c i n del delincuente para con la polica, los verdugos, los
cerrajeros, etc. Y Engels, pese a una interesante di scusi n sobre el delito
en The Condition of the Working Class in England in 1844, se las arregla
para ser t ant o total mente posi t i vi st a, corno extremadamente idealista
acerca d e l ' d e l i t o en di st i nt as partes del mi smo l i b r o . Lo que pas a la
cr i mi nol og a radical como un aporte marxista i nspi r ador , fueron -como lo
han notado Tony Platt- vari os comentarios de la Nueva Izquierda, a
menudo de aspecto f a n o n i s t a , extremadamente vol unt ar i st as en su no-
cin de la conducta delictiva y, teniendo sensibilidades ms anarquistas
que marxistas (ver tambi n Kettle, 1984). De hi st ori adores socialistas,
particularmente de la escuela de Warwick, nos llegaron anlisis extrema-
damente interesantes acerca de la naturaleza de la ley, aunque con
concepciones marcadamente economicistas de la actividad delictiva. Una
teora del derecho sof i st i cada fue emparejada con una nocin de la
cr i mi nal i dad muy poco desarrollada (por ej empl o, ver Hay, 1975). Con
t o d o , su influencia en la cr i mi nol og a radical f ue: una sociologa del
derecho extremadamente desarrollada, pero una ausencia de cri mi nol oga.
La adaptacin tuvo varias consecuencias: uno, la prdida de los niveles
de anlisis medios y bajos acerca del delito que pudieron haber provisto
fuentes es t r uc t ur al -f unc i onal i s t a e interaccionista; dos, una regresin
respecto a algunos de los debates ocur r i dos durante los sesentas; t r es, la
prdida de mtodos de investigacin etnogrficos y cualitativos y; cuatro,
debido a la ausencia de di scusi n alguna acerca de la etiologa del del i t o,
una fcil aceptacin de ideas de la Nueva Izquierda muy economicistas en
la materia.
Dicho proceso de adaptacin puede ser vi st o en muchos de los mejores
trabajos de este perodo. As, la teora de la subcul t ur a sobrevino en dos
olas: una corriente est r uct ur al -f unci onal i st a en la soci ol oga americana de
pr i nci pi os de los sesentasy una versin marxista, particularmente en Gran
Bretaa a f i nes de los setentas. La obra americana fue promovida por
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 21
aut or es tales como Albert Cohen, Richard Cloward y Lloyd Oh l i n . La obra
br i t ni ca fue -y aun lo es- resumida por los escr i t os provinientes del Centre
for Contemporary Cultural Studies de la U niversidad de Bi r mi n g h a m. Hay
convergencias considerables entre ambas ol as. Como Stan Cohen a pu n -
t : Es valioso notar que, pese a toda su obvia novedad y alcance... la nueva
teora comparte ms un gran acuerdo con la vieja de lo que quisiera admitir.
Ambas obras tienen la misma "problemtica". ..,han crecido en una sociedad
de clases; ambas identifican el mismo grupo vulnerable: el varn joven,
urbano, de clase trabajadora; ambas ven a la delincuencia como solucin
colectiva a un problema estructuralmente impuesto (Cohen, 1980: IV).
El e s t r u c t u r a l -f u n c i o n a l i s mo y la teora de la subcul t ur a f uer on un punto
elevado de la teora c r i mi n o l g i c a . El uso del concepto de pr i vaci n relativa
f ue desarrollado en orden de hacer frente a la c r i s i s et i ol gi ca; hubo un
i nt ent o de uni r los niveles macro y micro de anlisis; la d i s t i n c i n entre
desviacin i ndi vi dual y colectiva fue hecha y f uer on desarrolladas las
bases de un pr ogr ama para ocuparse de la delincuencia a t r avs de una
i nt ervenci n social a gran escala (Cloward y Ohl i n, 1960). Toda una serie
de problemas t er i cos f uer on salvados y, realizados los i nt ent os de
s o l u c i n , por ej empl o, el problema de reconciliar la diversidad c u l t u r a l y
el desorden (Valentine, 1968); el reconocimiento de la posi ci n diferente
de la muj er en la teora de la subcultura (Ward y Kassebaum, 1966) y el
problema del grado de adhesin a los valores desviados (Mat za, 1964;
Downes, 1966). A u n , pese a las marcadas similaridades t ant o en la
es t r uc t ur a terica como respecto a los problemas que los t er i c os
e n f r e n t a r o n , es extrao para la segunda ola, la marxi st a, hacer referencia
a la pr i mer a. Por ej empl o, es extraordinario que el libro de Paul Wi l l i s sobre
la delincuencia y la escuela (1977) no hace referencia a la obra Delinquent
Boyse Albert Cohen (1955), dados los paralelismos entre ambos .
El desarrol l o de la teora marxista de la subcul t ur a en lo referente a
explicaciones de la cul t ura juvenil y la desvi aci n, si mpl ement e no
aprendi del pasado. De hecho, reencontr algunos de los probl emas que
enf r ent el est r uct ur al -f unci onal i smo y, en algunas i nstanci as, realiz
avances reales, mientras que en ot r os , permaneci relativamente poco
desarrollada en comparacin con la teora ant er i or .
Y para c o n c l u i r esta secci n, djenme sealar que ste ha s i d o un punt o
t e r i c o i mport ant e dentro de la tradicin radical -para la mayora de la
cor r i ent e pr i nci pal de la cri mi nol og a idealista de izquierda hubo una
r u pt u r a dramtica con el pasado y un abrazo t ot al a las nociones ms
s i mpl i s t a s acerca del delito y la cr i mi nal i dad.
22 CRI MI NOLOGA CRTICA Y CONTROL SOCI AL
Se gu ir d an d o v u e lt a s e n cr cu lo :
la pr d id a de la d e s o rga n iza cin
He notado cmo la h i s t o r i a i n v o l u c r a una serie de i n v e r s i o n e s :
vol unt ar i smo y det er mi ni smo, r omant i c i s mo y patologa. Estas a l t e r n a t i -
vas devienen invertidas en el proceso de c r t i c a . As, la c r i mi n o l o g a radical
-con sus races en el v ol unt ar i s mo propi o de la teora del eti quetami ento
y de la Nueva Izquierda, y en su pacto a n t i -c o r r e c c i o n a l i s t a - finaliz
i nvi rt i endo el po s i t i v i s mo . Como John Ainlay seal: "la estrategia ha sido
i n v e r t i r l o : si el correcci onal i smo presupone la patologa, l uego, el a n t i -
correcci onal i smo debe presuponer la ant i -pat ol og a. Consecuentemente,
las caractersticas esenciales de la concepcin alternativa de la desviacin
de la c r i mi nol og a radical son definidas antitticamente, i nv i r t i endo cada
uno de los t r mi n o s cor r ecci onsl i t as, i.e. a travs de la libre el ecci n, la
autenticidad y la raci onal i dad" (Ainlay, 1975: 222). Aun ms, c o mo teora
mar xi st a put at i v a, el i deal i smo de i zqui erda no puede rechazar el
det er mi ni smo -es ms bien caracterizado c o mo una fuerza determi nante
di stante, mientras que la accin inmediata est dentro de la esfera de la
l i bertad, del acuerdo y de la deci si n. De esta manera, la patologa es
descartada y, sin embargo, el det er mi ni smo existe igual que s i e mpr e , la
gente est definitivamente bajo la pr opul si n de las fuerzas cl asi st as, pero
su eleccin en ltima instancia es mediada por ideas y es ext r aor di nar i a-
mente v ol unt ar i s t a. Det ermi ni smo, segn la pertinente frase de Stan
Cohen, ha devenido en un "t el n de f o n d o -d a d o -po r -s e n t a d o -a n t e r i o r -
mente, frente al cual toda la obra es actuada" (Cohen, 1979: 33). As, en
t r mi n o s de conciencia de clase, las fuerzas materiales que hacen al
socialismo obviamente necesario, hace efecto en las vidas de la gente de
clase trabajadora. Son slo ideas falsas que emanan de los medios de
comuni caci n y del Estado las que mantienen a la poblacin en estado de
escl avi tud. Correspondientemente, slo se necesita de las ideas correctas
y el pueblo se dar cuenta de su destino y, elegir libremente el sendero
radical. Los intelectuales de izquierda chasquearn sus dedos y los
dor mi l ones de la clase trabajadora desper t ar n! (ver Y o u n g , 1981;
Greenberg, 1983).
Inversamente, el desviado, el c r i mi n a l y vari os mi embr os de c o n t r a -
culturas son retratados como observando a travs de las desigualdades
de la vida coti di ana. Esto resulta en el reconoci mi ent o de una s obr e-
racionalidad del actor c r i m i n a l , enfatizando excesivamente el nivel de
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 23
organizacin de los gr upos desviados e ignorando su desorgani zaci n,
ot orgando a los "rebeldes pr i mi t i v o s " mucha coherencia y rebelda,
cuando su verdaderas opiniones s on, a menudo, incoherentes y conven-
cionales y, pi ntndol os como si actuaran con libre albedro, mi entras que,
en gran parte, estn propelidos por circunstancias inmediatas.
Para ser breves, rechazar el concepto de patologa con sus c o n n o t a c i o -
nes mdicas y reduccionistas no result en una negociacin de la
desorganizacin, el determi ni smo y la falta de reflexividad por parte de los
actores desviados y sus actividades.
La ce n t r a li d a d d e l d e s o rd e n : la prd id a d e l d e li t o
Durante los aos setentas, el desafo a las relaciones de propiedad y la
suave reproduccin de las relaciones sociales capitalistas, vino
crecientemente de la juventud trabajadora en general. La dcada comenz
con un, bastante restringido, grupo de jvenes escogidos para su atencin
-skinheads, hippies, militantes estudiantiles y negros-. Seguidos por
constantes reclamos pblicos respecto al vandalismo, el patoterismo y el
abandono diario e injustificado de los establecimientos educativos por
parte de los jvenes
5
y, desde 1976 en adelante, tanto los medios de
comunicacin como el Estado observaban ansiosamente la militancia y la
auto-organizacin de la juventud asitica. Hacia el fin de la dcada, los
polticos, los medios y los funcionarios del Estado, hablaban de la
juventud en general considerndola un "problema ". El nmero de delitos
reportados, cometidos por gente joven aumentaron a lo largo de este
perodo... (Friend y Metcalf, 1981: 156, 161-2).
Esta es la voz autntica del idealismo de izquierda cont emporneo: la
comuni dad se adapta a su predicamento material, se ajusta por s mi s ma
el c i n t u r n en orden de amortiguar y superar la pr i vaci n. Sobre t o d o ,
observa a travs de la concepcin errnea de los "valores de clase medi a"
y de la falsa conciencia del pobre conformi sta y "r espet abl e". Todo esto
es verdadero en parte; es el momento positivo y creativo en las historias
de la gente o pr i mi d a , pero lo que es o mi t i d o es el lado oscur o de la
dialctica: el c o n f o r mi s mo ritual y la desorganizacin social son tambi n
5 N. del TV. El t r m i n o u t i l i z a d o aqu por el aut or es t r u a n i s m ; c u y a t r a d u c c i n ms cer cana la
e n c o n t r a m o s en el lenguaje c o l o q u i a l ar gent i no con las palabras c h u pi n a , r abona, rata, o con -el
equi val ent e espaol de hacer n o v i l l o s .
24 C R I M I N OL OG A C R T I C A Y CONT ROL S OC I A L
un resultado de la opresin (ver Y o u n g , 1975). As, la defensa de la cul t ura
del ocio y de la j uvent ud mi l i t ant e es mezclada con la desmoralizacin
negativa del r obo, del vandal i smo y el abandono i nj ust i f i cado y diario de
la escuela (ver nota 5). El idealismo de izquierda no puede contener las
contradicciones, ignora el hecho de que muchos del i tos de la clase
trabajadora son d i r i g i d o s a gente de clase trabajadora y que, el "desafo a
las relaciones de pr opi edad" es ms a menudo la apr opi aci n de la
propiedad de la clase trabajadora que una amenaza contra el capi t al i smo.
Pero al menos, Friend y Metcalf reconocen que el delito exi st e, aunque
mochan su f i l o antisocial y lo vuelven en f o r ma de defensa. Ms f r e c u e n -
temente, el idealismo de izquierda si mpl ement e ignora al del i t o como un
problema si gni f i cat i vo. El desorden permanece central para el estudio de
la sociedad -el idealismo de izquierda ha alcanzado, al menos, esa
pretensin de la cr i mi nol og a radi cal . Aunque es desorden expurgado de
del i t o.
Explica cio n e s desde a r r i ba ha cia a ba jo : fu n ci o n a li s mo ,
in s tr u me n ta lis mo y la pr d i d a de la e co n o ma po lt i ca
Desde el pr i n c i pi o , un i mpor t ant e sector de los c r i mi n l o g o s radicales
siguieron l adi r ecci n de Paul Hirst (1975) y declararon que l a c r i mi n o l o g a
radical era incompatible con el ma r xi s mo . Como Bankowski, Mungham y
Young arrojadamente d i j e r o n : "l a c r i mi n o l o g a y el delito no eran reas o
recursos valiosos de estudio para un anlisis radical de los planes sociales
(capitales) ac t ual es . . . Como los cientistas sociales se dieron cuenta de los
objetos (modos de pr o d u c c i n , etc.) que hubieran per mi t i do un anlisis
radical, luego, el delito y la c r i mi nol og a devi ni eron marginal y pe r i f r i c o "
(Bankowski, Mungham y Y o u n g , 1977: 37-8). Algunos de aquellos radi-
cales cambiaron por la soci ol og a del derecho, cuyo objeto de estudio se
t r ans f or m en la relacin entre la ley (su f o r m a y cont eni do) y el capi t al .
Toda una disciplina cr eci , donde uno pudo encontrar una soci ol og a del
derecho sin una sociologa de la i n f r a c c i n , una sociologa de las reglas
y de su factura si n atencin alguna hacia los que las r o mpe n , y estudios
socio-legales independientes de la c r i mi n o l o g a . Por supuest o que mucho
de esto reflejaba escisiones departamentales, las cuales -c o mo David
Matza puntualiz- se las arreglaron por mucho t i empo para ayudar a
separar la poltica de la c r i mi n o l o g a y es esta escisin profundamente
convencional lo que algunos radicales meramente avalaron.
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 25
Pero, aquellos que permanecieron en el campo de la cri mi nol og a
suf r i er on un proceso paralelo. Hemos vi st o c mo el delito dej de ser el
contenido de la cr i mi nol og a radical. Lo que lo reemplaz fue una atencin
ascendiente hacia el Estado y sus agencias, apareado a un anlisis des-
cendente de su impacto sobre los i nf r act or es y no infractores. Y, por
supuest o, hasta el grado de que el delito era v i s t o como un no-evento de
bajo i mpact o, la d i s t i n c i n mencionada ant er i or ment e se t o r n muy di f ci l
de hacer.
Por el l o, la cr i mi nol og a idealista de izquierda se centra en t o r n o a la
naturaleza del Estado y su impacto sobre los ci udadanos. No se concentra
en por qu la gente se vuelve delincuente, sino c mo el Estado criminaliza
a la gente. De esta manera, el impacto de la admi ni st r aci n de j ust i ci a
deviene de suma i mportanci a con un est i l o "desde arriba hacia abajo",
mientras los determinantes estructurales del del i to -po r as deci rl o, desde
abajo hacia ar r i ba- eran ignorados o relegados c o mo obvi os.
Lo que es n o t o r i o respecto a la teori zaci n del Estado de los idealistas
de izquierda, es su casi inconsciente modo de explicacin f unci onal i st a,
j u n t o a una nocin fuerte e i nst rument al i st a acerca de que la actividad de
cada agencia o los actos de los i ndi v i duos poderosos estn ligados en una
especie de ma t r i mo n i o con las necesidades de la clase dirigente y el capital
y que, j unt os se adaptan sin f r i cci ones para pr omover el capitalismo -sin
cont r adi cci n entre stos-. Adems, el proceso de cri mi nal i zaci n mismo
es un elemento clave en esto: sirviendo para crear chi vos expiatorios que
distraigan la atencin pblica de los problemas reales de una sociedad
capitalista.
Tal posi ci n est, por supuesto, plagada de pr obl emas. El f unci onal i smo
es una manera de explicacin teleolgica que no s u mi n i s t r a las condi ci o-
nes necesarias y suficientes que daran s u r g i mi e n t o a una i n s t i t u c i n . Por
e l l o , las alternativas tienden a ser ignoradas y, en el f unci onal i smo de
izquierda, ello s i gni f i c a que la posi bi l i dad de reformas progresivas a
instituciones existentes son excluidas del campo. La nocin instrumentalista
del Estado no i ncor por a la idea de reformas progresivas que hayan
sucedido por las luchas populares y las cont radi cci ones dentro de las
agencias del Estado. En su punto ms absur do, por ejemplo en los textos
radicales sobre t rabaj o social de los idealistas de izquierda, stos tratan de
retratar la t ot al i dad del Estado Benefactor como agencia de c ont r ol soci al .
Segn su ar gument o, el capitalismo necesita cui dar de sus mi embr os, por
ello es que pueden tener trabajadores apropi ados asegurndoles un
m ni mo bsico de vivienda, cuidados sani t ar i os, etc. Aun ms, medidas de
26 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
bienestar s oc i al , aplacan la revuelta popular particularmente entre los
desempleados. Prueba de el l o es que, el Estado de Bienestar es una
agencia de c o n t r o l s oc i al . Y, cont i na el ar gument o, cuando uno entra en
las reas del Estado del Bienestar que se ocupan de la delincuencia
-probation, t r at ami ent o i n t e r me d i o , trabajo social sobre nios con probl e-
mas, trabajo con jvenes, e t c ), uno est tratando (pese a la retrica del
cuidado) con la extensin de la red de un Estado coer ci t i vo.
El idealismo de izquierda no sl o es no-dialctico en el sentido de que
excluye la posi bi l i dad de medidas progresistas propulsadas por el Estado
ignorando las cont radi cci ones dentro y entre diferentes i nst i t uci ones; es
no-dialctica respecto a las acciones que estn abiertamente en los
intereses del capi t al . Una cuest i n central para la perspectiva marxista, es
que el capital crea las condi ci ones y posibilidades para su propia def un-
c i n : esto es que, el e q u i l i b r i o f unci onal no es alcanzado (ver Frank, 1966).
La asuncin de que los valores e i nst i t uci ones del capitalismo obviamente
a yu d a n a su e qu i li br i o , es la d e bi li d a d cla v e d e l fu n ci o n a li s mo de i z q u i e r d a .
Aun funcionalistas burgueses sof i st i cados como Robert Me r t o n , que
indican cmo la ideologa que vale encuentra su recompensa (e. g. "El
sueo amer i cano"), lo cual sirve para l egi ti mar al capi t al i smo, contradicen
la estructura de oport uni dades basada clasistamente, para crear bases
masivas de malestar (ver Y o u n g , 1981). Y, luego de esto, pretenden que
la ntegra base de una democraci a de masas, constantemente plantee una
amenaza a un orden social no i gual i t ar i o. Como escriben Piven y Cloward
en una poderosa autocrtica de su previo enfoque funcionalista de izquier-
da: Ha habido una historia acumulada de victorias democrticas institu-
cionalizadas por el gobierno. Los analistas de izquierda han tendido a
observar aquellas victorias como colaboracionistas, como nuevos siste-
mas de control social, seguramente, pero no es todo lo que son. El control
social nunca es completo, y nunca es duradero. Los mismos mecanismos
que efectvizan tal control en un momento histrico generan las posibili-
dades para una movilizacin poltica en otro. Si eso no fuera as, la historia
de la insurgencia desde abajo hubiera terminado mucho tiempo atrs
(Piven y Cloward, 1982: 143).
La prd id a d e la e t i o lo ga
Como hemos v i s t o , David Matza describi la debacle del posi t i vi smo
como surgiendo de la i ntenci n de estudiar al delito sin analizar el Estado.
E L POOER PU NITIVO DEL ESTADO 27
Bien, nadie puede culpar al idealismo de izquierda por su di st racci n
respecto al Estado. La economa pol t i ca, la teora del Estado son analiza-
das en detalle en cada l i br o y art cul o a u n q u e a v e c e s s i mpl i s t a me n t e . Pero
lo que se hecha de menos, esta vez, es una soci ol oga del del i t o. El
idealismo de izquierda se las arregl para c o n s t r u i r una teora del delito sin
cr i mi nol og a! Si uno mi r a a la t eor a subyacente (e invariablemente afir-
mada), de las motivaciones para el delito detrs de gran parte de la c r i -
minologa idealista de izquierda, uno encuentra los postulados ms i n -
genuos.
As, Dario Mel ossi , en una cr t i ca extremadamente pertinente, escribe:
Respecto al asunto -crucial para la criminologa crtica- de la relacin de
la economa con el delito y la pena, tradicionalmente ha habido una alianza
tcita entre el marxismo ms primitivo y la economa tradicional en
retratara "el delincuente" como un anlisis de costo-beneficio, cae en el
delito contra la propiedad cuando est sin trabajo y desesperado, pero que
puede ser disuadido por medio de la pena si los costos que tuviera que
pagar por su delito fueran suficientemente elevaos. Por la misma razn,
el desempleo, el delito y la pena son vistos como destinados "naturalmen-
te" a moverse juntos en la misma direccin. Se ha notado que el "hombre
econmico " de los libros de texto de economa no es siquiera un tipo ideal
para las personas de la comunidad de los negocios, en base al cual han
sido supuestamente formulados. Hay alguna razn especial acerca de
por qu este tipo ideal podra ser ms apropiado a esta gente que por una
u otra razn cae en romper la ley penal? Inversamente, mientras los
ndices de desempleo y encarcelamiento se mueven conjuntamente con
gran sincrona, nadie ha explicado por qu lo hacen. Lo que hace las veces
de explicacin es una frmula mgica estructuralista acerca de "las necesida-
des del capital" o la necesidad de control social! (Me l o s s i , 1983; 17-18).
Y, en resumidas cuentas, en el nivel de la c r i mi n o l o g a , el idealismo de
izquierda ha absor bi do, precisamente, la misma nocin monet ari st s de la
naturaleza humana que la c r i mi n o l o g a admi ni st r at i va. Adems, casi exac-
tamente lo mi smo ha sucedido en el rea en que supuestamente ellos eran
ms sofisticados, el rea de la reaccin soci al . Si leis, por ejemplo, las
pginas del peridico Race and Class, podrais ser conduci dos a creer que
cada accin de la polica en GB (desde Swamp 81 hasta la const i t uci n de
Neighbourhood Watch Schemes (Planes de Vi gi l anci a vecinal) ), es
deliberada, ejercida por los agentes del capital -c omo son las actividades
de ot ros agentes tales como los maestros o los trabajadores sociales (ver
como ejemplo, Bunyan, 1982; Bri dges, 1983; Gutzmore, 1983).
28 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
Este es un mu n d o ext r ao, economi st as burgueses podran argumentar
acerca de la lgica del capital -as f c o mo lo hacen los economi stas
marxi stas-, per o, aparentemente, el jefe de la polica local no tiene
problemas en entender lo que el capital requiere de l , ni t ampoco la si mpl e
maestra de escuela enfrentando una clase problemtica.
La c r i s i s et i ol gi ca es un no-evento para los idealistas de izquierda. En
pri mer lugar, si el del i to no es un gran pr obl ema, luego, pocas razones hay
en expl i carl o. En segundo lugar, cada i ncrement o de los del i t os es v i s t o ,
si mpl ement e, c o mo un incremento de la actividad policial ms que como
un i ncrement o en la c o m i s i n de d e l i t o s . Por lo cual , el probl ema deviene
en por qu ha habido un incremento en la cr i mi nal i zaci n, y no por qu ha
habido un i ncr ement o en la c o mi s i n de del i t os. Y vuelve la respuesta: la
cr i si s del c a pi t a l i s mo . Tercero, al no tener que postular un i ncr ement o, la
respuesta a por qu ocur r en los delitos es vi st a como obvia. El desempleo
causa el del i t o -no es o b v i o ?-. La pobreza lleva a la delincuencia -es
necesario a n u n c i a r l o ?-. Una baja en los estndares de vida da origen
automticamente a revueltas -hay alguien que lo i g n o r e ?-. La verdad es
que ninguna de estas leyes tiene validez universal y la vergenza es que
han sido t omadas por archi conservadores, como Ernest van den Haag,
para sealarlo.
Por esto, la c r i s i s et i ol gi ca fue ingeniosamente eludida por el idealismo
de izquierda. Y esto fue sostenido por un aumento real del desempleo, la
pobreza -t odas causas obvias-. El aument o de los delitos durante los
opulentos sesentas, que caus una gran t ensi n con l at esi s de "ms delito
es debido a ms po l i c a ", se ha desvanecido en el pasado. La c r i s i s ha
pasado y fue ol vi dada.
La co n v e rge n cia e n t r e e l i d e a li s mo de izqu ie rd a
y la cr i mi n o lo ga a d mi n i s t r a t i v a
He notado que, la anomala que enfrent la cri mi nol og a t r adi c i onal
positivista fue lo que he denominado c r i s i s eti ol gi ca; aquello fue un
rpido cr eci mi ent o del ndice del i ct i vo pese al incremento de todas las
circunstancias que supondran el descenso del del i to. Esto fue acompa-
ado por una c r i s i s de la rehabi l i taci n -el fracaso palpable del sistema
penitenciario pese a dcadas de " r e f o r m a " penal-. Con el paso de los
sesentas, la nueva c r i mi nol og a admi ni st r at i va concluy que, dado que la
opulencia mi s ma ha llevado al del i t o, el c o n t r o l social era la nica variable
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 29
que mereca ser abordada. Por o t r o lado, el idealismo de izquierda ol vi d
totalmente el perodo opulento y encontr a la correlacin entre el delito
y la recesin muy obvia como para merecer una discusin et i ol gi ca. Si
la cr i mi nol og a admi ni st r at i va eludi la cr i si s etiolgica, el idealismo de
izquierda, convenientemente, la ol v i d. Ambos, desde sus propias pers-
pectivas polticas, vi er on al c o n t r o l social como el foco de estudio ms
i mpor t ant e, ambos f ueron muy poco sofisticados en sus anlisis del
c ont r ol dentro de la sociedad toda -y, de cualquier manera, intentaron lo
i mposi bl e; explicar el cont r ol del delito ignorando las causas del delito
m i s m o -, siendo sta la otra mitad de la ecuacin.
De manera alguna, una tal convergencia sugiere una parlisis en la teora
c r i mi n o l g i c a . Y, por supuest o, esto es precisamente, lo que ha o c u r r i d o
en los l t i mos diez aos. Pero, como he tratado de indicar, la teora es muy
i n f l u e n c i a r e por los cambios en los datos empricos y los desarrol l os
polticos y sociales. Y, es en esta di r ecci n, particularmente en lo que
respecta al fenomenal incremento de los estudios de victimizacin c r i m i -
nal , que debemos mi r ar , c o mo fuerza motri z que comienza a forzar a la
cr i mi nol og a a vol ver a la teora.
Las anomalas empricas que surgi eron tanto en la vi ct i mol og a radical
cuanto en la convencional f ueron un impulso importante para la f or mac i n
de la cr i mi nol og a realista. Paradjicamente, hallazgos que anidaron
fcilmente en la cr i mi nol og a admi ni st r at i va, causaron erosiones concep-
tuales en el idealismo de izquierda. A s i , como la cr i si s etiolgica mengu,
el problema de la v ct i ma devino predominante.
La n a tu r a le za d e l r e a li s mo d e izqu ie r d a
El defecto bsico de la patologa y de su opuesto romntico, es que
ambos producen conceptos que son falsos respecto al fenmeno y por
ende, fracasan en alumbrarlo. La patologa deja de contar con el evidente
sostn y durabilidad de la iniciativa desviada, y sin la capacidad subjetiva
del hombre de crear la novedad y manejar la diversidad. Lo romntico,
como siempre, oscurece los ms srdidos y mundanos aspectos del
mundo. Oscurece la tensin que puede subyacerala resistencia (Matza,
1969; 44).
El pr i nci pi o central del realismo de izquierda es reflejar la realidad del
del i t o, que est en sus orgenes, su naturaleza y su impacto. Esto implica
rechazar tendencias romnticas o patologizantes del del i t o, o que lo
30 CRI MI NOL OGA C R T I C A Y CONT ROL S OC I A L
analicen solamente desde el punto de vi sta de la a d mi n i s t r a c i n del delito
o del actor c r i mi n a l , que subestimen al delito o lo exageren. Y, nuestro
entendimiento acerca de la metodologa, nuestra i nt erpret aci n de las
estadsticas, nuestras nociones sobre etiologa resultan de el l o. Ms
i mportante an, es el realismo el que i nf or ma nuestras nociones de la
prctica: en lo que hace a responder qu se debe hacer respecto a los
problemas delictivos y del control soci al .
Es con esto en mente que yo proyecto los pr i nc i pi os fundamentales del
realismo de izquierda.
El d e li t o es r e a lme n t e un pro ble ma
No es realista sugerir que el problema del delito, como el asalto callejero,
es meramente un problema de errnea categorizacin o pnico moral
concomitante. Si elegimos abrazar esta posicin liberal, dejamos la arena
poltica abierta a campaas conservadoras de ley y orden -pues, por muy
exagerados y distorsionados que los argumentos conservadores puedan
ser, la realidad del delito en las calles puede ser la realidad del sufrimiento
humano y el desastre personal (Young, 1975; 89).
Ser realistas respecto del delito como problema no es una tarea f c i l .
Es t a mo s a pr i s i o n a d o s ent r e dos c o r r i e n t e s , una que exager ar a
grotescamente el problema del delito, otra, cubriendo una ampl i a f ranj a de
la opi ni n poltica, pretende que la extensin del probl ema puede ser
seriamente subestimada. El delito es un artculo de pr i mer a necesidad
para las noticias en los medios masivos del mundo occi dental y la f i c c i n
pol i ci al un gnero principal en las series de t e l e v i s i n . Hemos detallado en
o t r o lugar la estructurada di storsi n de las imgenes del d e l i t o , la
vi ct i mi zaci n y de la actividad policial que tiene lugar en los medios
masivos (ver Coheny Young, 1981 ). Es un l u g a r c o m n de la investigacin
c r i mi nol gi c a que mucha violencia se da entre conoci dos y es intra-clase
e i nt r a-r aci al . Aunque los medios abundan con imgenes del extrao
pel i gr oso. En la tel evi si n vemos gente monst r uosa, l os cuales son
asesinos psicpatas o asesinos en serie, pero los i nf r act or es comunes,
quienes ni siquiera resultan remotamente apropiados a aquellas car i cat u-
ras, son extremadamente raros. La polica es representada c o mo ocupada
en una poltica extremadamente cientfico-investigativa, con altos ndices
en casos resueltos y espectaculares finales felices, s i bi en, el c r i mi n l o g o
sabe que esto est lejos de la naturaleza montona de la real i dad. Ms an,
E L PODER P U NI T I V O DEL ESTADO 31
esto di si mul a enormemente la verdadera relacin entre la polica y el
pbl i co en el proceso de det ecci n, a saber, que hay un extremadamente
alto grado de dependencia de la polica con el pblico respecto a la
denuncia de del i tos y su t e s t i f i c a c i n .
La naturaleza del del i t o, de la vi ct i mi zaci n y de la actividad pol i ci al es,
de esta manera, sistemticamente distorsionada en los medios masivos
de c o mu n i c a c i n . Y, es indudablemente ci ert o que una descarga de
desi nf or maci n t a l tiene su efecto -aunque quizs casi menos aparejada
de l o q u e a veces se sugi er e-. Po r e j e mpl o , una categora tpica de vi ol enci a
en GB es el mal t rat o del mari do a su esposa. Pese a esto, es raramente
representada por los medios masivos -en cambi o, tenemos numerosos
ejemplos de delincuentes profesionales implicados en delitos v i o l e n t o s ;
un problema cuantitativamente menor comparado con la vi ol enci a d o -
mstica. Por lo t a n t o , presumi bl ement e, el marido puede ver la violencia
delictiva en la t el evi si n y no verse a s mismo all. Su ofensa no existe
como una categora en la censura de los medios. La gente viendo
representaciones de robos a casas, presumiblemente tiene una i mpr es i n
amenazadora de vi ol enci a, de delincuentes adultos experimentados y de
hogares profanados. Pero est o, por supuesto, no es para nada el robo
normal de casas -el cual es tpicamente amateury llevado a cabo por un
muchacho adolescente-. Cuando la gente llega al hogar para encont r ar su
casa violada y no hay nadie, sus fantasas acerca del peligroso i n t r u s o se
l i beran. A veces, las consecuencias de tales imgenes de los delincuentes
son trgi cas Por ej empl o, la gente compra grandes perros guardianes
para protegerse. Mientras que la persona ms inclinada a comet er actos
vi ol ent os es el hombr e de la casa cont r a su esposa, y hay al gunos o t r o s
mi embr os de la f ami l i a -generalmente nios- que son muertos y lesiona-
dos por los perros ms que por los ladrones!
En el perodo reciente ha habido una alianza entre los liberales (a
menudo i mpl i cados en la c r i mi n o l o g a administrativa) y los idealistas de
izquierda, quienes reflejan la mi sma imagen -como en un espejo- de los
medios masi vos. Las chances de ser criminalmente perjudicado -aunque
l i geras-, nos cuenta la Encuestra Britnica sobre el Delito, son una en cien
aos (Hough y Mayhew, 1983) y una vi si n tal del Ministerio del I nt eri or
es repetida rpida y vol untari amente por los idealistas de izquierda
quienes nos i nf or man que el delito es, en general, un problema menor y,
que el miedo al del i t o es ms un problema que el delito m i s m o . Por lo
t a n t o , podran argumentar que, el miedo excesivo al delito provee apoyo
popular a las campaas conservadoras de ley y orden y pr opi ci an la
32 CRIMINOLOGA CRT I CA Y CONTROL SOCIAL
c o n s t i t u c i n de fuerzas policiales adicionales cuyo pr o p s i t o represivo es
el disenso poltico ms que el del i t o. Para los radicales, ent rar al di scurso
de ley y orden es fomentar su l egi t i mi dad. Adems, t al post ur a mantiene
que el miedo al delito no tiene slo consecuencias i deol gi cas, tiene
efectos materiales en la comunidad mi sma. Ya que, dar cr edi bi l i dad al
miedo al delito es di v i di r a la comunidad -alentar el r a c i s mo , i r r i t a r
escisiones entre los trabajadores "respetabl es" y "n o -r e s pe t a b l e s " y entre
jvenes y adul t os. En cambio y ms s u t i l me n t e , vaci ando las calles,
particularmente durante las noches, se derri ba el si st ema de cont r ol es
informales que usualmente desalientan la c o mi s i n de d e l i t o s .
El realismo debe navegar entre estos dos po l o s , no debe s u c u m b i r en la
histeria ni recaer en una crtica negacin a la severidad del del i t o como
problema. Debe ser intensamente escptico respecto a las estadsticas e
i nst i t uci ones de c o n t r o l oficiales, sin t omar la postura de rechazo general
a todas las ci f ras o a la posibilidad misma de r ef or ma.
El realismo necesita una vi ct i mol og a precisa. Debe contrapesar sta
con aquellas cr i mi nol og as, por una parte, liberales e i deal i st as, las cuales,
le restan importancia a la victimizacin o, an ms, declaran f i r mement e
que la v ct i ma " r e a l " es el infractor y, por la o t r a , aquellas corri entes
conservadoras que celebran el pnico moral y ven la v i ol enc i a y el robo
como ubicuos en nuestras calles.
Hacer esto i mpl i ca planificar quin est en riesgo y qu efecto preciso
tiene el delito en sus vidas. Esto se mueve ms all de la invocacin a los
ndices de riesgo globales del ciudadano medi o. Muy a menudo, esto sirve
para di si mul ar la severidad real del delito entre s i g n i f i c a t i v o s sectores de
la pobl aci n, mientras provee una pantalla estadstica falsa para la
di scusi n de miedos "i r r aci onal es".
Una vi cti mol oga radical destaca dos elementos claves en la vi cti mi zaci n
penal. Primero, que el delito es enfocado tanto social como geogrficamente
en los sectores ms vulnerables de la c o mu n i d a d . Segundo, que el
impacto de la victimizacin es un producto del ndice de riesgo y de la
vul ner abi l i dad. El promedio de los ndices de riesgo en la ci udad ignora un
enfoque tal e i mpl i ca que delitos iguales impactan i gual ment e. Efectiva-
mente, los ms vulnrales no son slo los ms afectados por el del i t o,
tienen tambin los ndices de riesgo ms a l t o s .
El realismo tambin debe trazar en f o r ma precisa la relacin entre
v ct i ma y v i c t i ma r i o . El delito no es una act i vi dad de Robin Hoods
contemporneos -la vasta mayora de los del i t os c o me t i d o s por personas
de clase trabajadora es di ri gi da al i nt eri or de la clase t r abaj ador a-. Su
E L PODER PU NI T I VO DEL ESTADO 33
naturaleza es i n t r a -c l a s e y no i nt er -cl ase. Si mi l ar ment e, pese a la predilec-
ci n de l os medi os masivos en centrar su anlisis en los del i t os inter-
raciales, es abrumadorament e i n t r a -r a c i a l . Por ej empl o, los d e l i t o s v i o l e n -
t o s s o n , en general , una persona pobre castigando a otra persona pobre
-y en casi la mi t ad de estas i nstanci as, es un hombre casti gando a su
esposa o amant e-.
Esto no i mpl i ca negar el i mpact o de los delitos de los poder osos o,
ef ect i vament e, los problemas sociales creados por el capitalismo, lo cual es
perfectamente legal. Ms bien, el realismo de izquierda nota que la clase
trabajadora es vctima de los delitos provenientes de todas las direcciones.
Nota que cuanto ms vulnerable es una persona econmica y socialmente,
ms probable es que sufra en su contra tanto los delitos cometidos por la clase
trabajadora como los de cuello blanco; que un tipo de delito tiende a agravar
el o t r o , as como un problema social lo hace con otro. Adems, nota que el
delito es un potente smbolo de la naturaleza antisocial del capitalismo y es la
manera ms inmediata en que la gente experimenta otros pr obl emas, tales
c o mo el desempleo o el i n d i v i d u a l i s mo c o mpe t i t i v o .
El real i smo parte de los probl emas de la manera en que la gente los
exper i ment a. Toma seriamente las quejas de las mujeres en lo que
respecta a los pel i gr os de e s t a r e n lugares pbl i cos durante la noche, t oma
nota de los miedos que experimentan los ancianos en lo referente al robo
de casas, reconoce la extensin generalizada de la vi ol enci a domst i ca y
los ataques raciales. No i gnora los miedos de los vul nerabl es y no los
recontextualiza f uer a de la realidad ponindolos en una perspectiva que
abunda en abstracciones tales c o mo las aflicciones de clase o gnero del
"ci udadano m e d i o " . El realismo sl o es muy consciente del oc ul t ami ent o
y la i gnoranci a s i s t emt i c os de los delitos en cont r a de los menos
po d e r o s o s . Sin embar go, no t o m a estos t emor es en sent i do l i t er al ,
localiza precisamente su ncleo racional, es consciente t a mb i n de las
fuerzas que ti enden hacia la i r r aci onal i dad.
Realismo no es e m pi r i c i s m o . El delito y la desviacin son los s i t i o s
pr i ma r i o s de la ansiedad mo r a l y la t ensi n en una sociedad que est
cargada de desigualdades e i nj ust i ci as reales. Los delincuentes pueden
vol ver se d e mo n i o s populares bastante f ci l ment e, sobre los cuales son
proyect ados tales sent i mi ent os de i nj ust i ci a. Pero hay un ncleo racional
en las ansiedades que lo d i s t o r s i o n a n . El realismo debate con la conciencia
popul ar en s u i ntenci n de separar realidad de fantasa. Pero no niega que
el del i t o es un pr obl ema. Efectivamente, si no hubiera un ncleo racional
l os medi os no tendran el poder de influenciar la conci enci a pbl i ca. El
34 C R I MI N OL OG A C R T I C A Y CONTROL SOCI AL
delito se t o r n a en metfora, pero una metfora enraizada en la realidad.
Cuando uno examina la ansiedad respecto al del i t o, a menudo encuentra
que la mi sma posee mucha ms racionalidad que la que comnmente se
le asigna. As , frecuentemente se ha pretendi do una manifiesta di screpan-
cia entre el f uer t e t e mo r al delito por parte de las mujeres y su bajo ndice
de riesgo. Recientes investigaciones, particularmente sobre vi ct i mol og a
f emi ni s t a, han mostrado que, a menudo, esto es debido a un bajo nivel de
denuncias sobre ataques sexuales reportados a los entrevistadores -esta
posicin es revertida cuando son usadas en el equipo de investigacin
mujeres compr ensi vas (ver Russell, 1982; Hanmer y Saunders, 1984;
Hall, 1985). Si mi l ar ment e, suele ser suger i do que el miedo al delito es, de
alguna manera, un fenmeno pequeo-burgus o de clase-media-alta,
pese a los bajos ndices de riesgo de los ms r i cos. Todava, la Encuesta
sobre el Delito en Merseyside, por ej empl o, most r una estrecha corres-
pondencia entre ndice de riesgo ms al t os y una alta estimacin de la
i mport anci a del delito como pr obl ema. Efectivamente, vean al delito
como segundo problema despus del desempleo, mientras que en los
subur bi os de clase media slo el 13% de la gente ubicaba al delito como
problema pr i n c i pa l (ver Kinsley et a l . , 1986). En f or ma si mi l ar , Richard
Spark y sus colegas hallaron que, la gente de clase trabajadora y la gente
de raza negra, ubicaban los delitos cont r a la propiedad ms seriamente
que la gente de clase media y los blancos (Sparks et a l . , 1977). Aquellos
ms afectados por el delitos y aquellos ms vulnerables son los ms
preocupados por el del i t o.
Por s upues t o, hay un elemento f ant st i co en la concepcin del del i t o; las
imgenes de la identidad del delincuente y su modus operandi son, como
hemos v i s t o , altamente d i s t o r s i o n a d o s . E indudablemente, el desplaza-
miento del miedo sucede, donde las ansiedades reales acerca de un t i po
de delito son proyectadas en o t r o , uni di recci onal ment e, donde slo son
t emi dos c i e r t o s t i po s de del i t os, aunque la evidencia de una infraestruc-
t ur a sustancial de racionalidad es consi derabl e.
El s u r g i mi e n t o de una posi ci n realista de izquierda sobre el delito tuvo
lugar en los l t i m o s cinco aos. Esto ha i nvol ucrado c r i mi n l o g o s en GB,
Canad, EE. U U . y Aust ral i a. El Colectivo sobre Delito y Just i ci a en Cali-
f or ni a ha ocupado un gran espacio de su peridico para una di scusi n de
largo alcance acerca de la necesidad de un programa de izquierda sobre
el c o n t r o l del del i t o (ver e.g. Crime and Social Just i ce, Verano, 1981).
Hubieron t a m b i n , violentas denuncias, como la del periodista ingls
Marti n Kettl e: A su pesar, (los realistas) han sido denunciados con
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 35
extraordinaria ferocidad desde la izquierda, algunas veces de manera casi
paranoide. Tomar seriamente al delito, tomar seriamente al miedo y, lo
peor de todo, tomar seriamente la reforma policial, es visto por los
fundamentalistas como la mayor traicin y desviacin (Kettle, 1984; 367).
Fuera de esto, las bases de un ampl i o apoyo para los realistas ya ha s i d o
establecida. Lo que resta ahora, es la tarea de crear una criminologa
realista. Aunque, si bien la negacin del delito por parte de los idealistas
de izquierda est siendo rechazada crecientemente, las tareas de la
c r i mi n o -l o g i a radical an permanecen. Esto es, crear una explicacin
adecuada al del i t o, a la victimizacin y a la reaccin del Estado. Y esto es
lo ms i mpor t ant e, dado que la nueva c r i mi n o l o g a admi ni st r at i va ha
abdicado toda su responsabilidad al respecto y que, efectivamente,
comparte algunas convergencias con el idealismo de izquierda.
Co n clu s i n
He trazado el alcance de la cri si s que t u v o lugar dentro de la c r i mi nol og a
en los l t i mos veinte aos, intentando localizarlo en su contexto e mp r i c o ,
social y pol t i co. La desaparicin del po s i t i v i s mo social-demcrata -pa r a -
di gma principal de la cri mi nol oga britnica y estadounidense de aquel
pe r o d o -h a sido central respecto a dicha c r i s i s . Esta ha sido pr i nc i pal men-
te una respuesta a lo que he llamado c r i s i s et i ol gi ca -el cont i nuo ascenso
de los ndices delictivos todo a lo largo de los sesentas, al mi smo t i e mpo
que todas las "causas" conocidas del delito eran sistemticamente d i s m i -
nuidas y mejoradas. Y, esto fue suplementado, en una escala de t i e mpo
ligeramente diferente, con un colapso en las creencias posi t i vi st as sobre
la rehabilitacin en las prisiones.
La respuesta ms inmediata a esta c r i s i s , fue un marcado f er ment o
creativo dentro de la disciplina. Desde diferentes perspectivas, la teora del
eti quetami ento, la de la tensin (anomia) y, en menor grado, las teoras de
la desorganizacin social intentaron detener la anomala. Fue por estas
races que la NTD y la criminologa radical s u r g i e r o n . Lo que pas en aquel
moment o fue -pese al desacuerdo general- la ampl i aci n de la materia. La
necesidad de emplazar al delito en el contexto de una sociedad ms
ampl i a, de relacionar los niveles de anlisis macro a los mi c r o , de est udi ar
la accin y la reaccin y , de localizar a la di sci pl i na dentro del contexto ms
ampl i o de una teora soci al , se haba t or nado lo fundamental de la mat er i a.
Por un perodo, los -a menudo o c u l t o s - sostenes f i l o s f i c o s y s o c i o l g i -
cos de las diversas corrientes del pensamiento c r i mi n o l g i c o f u e r o n
36 CRI MI NOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCI AL
desvelados y fue un moment o de re-examen de los t ext os clsicos en
trminos de, qu luz podran arrojar sobre el debate. Marx, Durkhei m,
Mead, M e r t o n , las escuelas del i n t e r a c c i o n s i m o s i m b l i c o , de la
fenomenologa y la de Chicago, f uer on todas invocadas y examinadas
crticamente. No es por accidente que la cr i mi nol og a y la sociologa de la
desviacin, durante los sesentas y setentas devi ni eron tema principal en
muchos de los debates dentro de la metodologa y la soci ol og a.
La potencialidad de una c r i mi n o l o g a radical elaborada f ue, por un
t i empo, enorme. Y, en efecto, se expandi rpidamente su influencia
dentro de la educacin super i or por la diseminacin de las ideas de la
Nueva Izquierda. Aunque hubieron defectos sust anci al es, tanto en sus
races como en el contexto s o c i o -po l t i c o que des ar r ol l . La vieja historia
de la crtica por la i n v e r s i n , que ha obsesionado al pensamiento
cr i mi nol gi co desde el novecientos, retorn con vengat i vi dad. La NTD
fluctu hacia un posi t i vi smo i nv er t i do: sus actores se vol vi er on demasia-
do racionales y la a c t i v i d a d d e l i c t i v a fue t a n t o mi n i mi z a d a como
romanticizada, mientras que la desorganizacin social como nocin
desapareci de su vocabul ar i o. Los dictados de un pensamiento " r e a l -
mente" radical, i nf r i ngi una cauterizacin del pasado. No estaba ms de
moda a pr e n d e r del e s t r u c t u r a l -f u n c i o n a l i s m o o de la t e o r a del
etiquetamiento -el proceso de l egi ti maci n haba comenzado-. Irnica-
mente, como el es t r uc t ur al -f unc i onal i s mo mertoniano fue acompaado
hasta la puerta, el f u n c i o n a l i s mo althusseriano entr detrs. Muchos
pensaron que la cr i mi nol og a radical era, en s m i s m a , una i mposi bi l i dad
conceptual y se movieron hacia la sociologa del derecho, ot r os pensaron
que el delito mi smo era un problema menor que no mereca consideracin
-la mayora, que el inters real deba ser el Estado-. En t o t a l , esto cre un
t i po de teora unidimensional y "desde arriba hacia a b a j o ", funci onal i sta
en su ncleo, cuyo inters no era las causas del delito si no la relacin de
la reaccin del Estado respecto a las necesidades polticas y econmicas
del capitalismo. Y, con una t ot al i dad f unci onando de tal manera, la
reforma, ya seaen las calles, yaen las pri si ones, devino una i mpos i bi l i dad.
Asf ue como surgi el idealismo de izquierda, y c o n f i r m su predominancia
dentro de la cr i mi nol og a socialista con la recesin. De la manera en que
el desempleo y la pobreza subieron ver t i gi nosament e, no sigui siendo un
problema el por qu del i ncremento del ndice de del i tos -la respuesta era
obvia y no merecedora de r ef l exi n-. Para los radicales, la cr i si s etiolgica
haba desaparecido temporariamente.
Mientras t a n t o , una si l enci osa revolucin palaciega t u v o lugar dentro de
la criminologa ortodoxa con el s u r g i mi e n t o y rpida expansin de la nueva
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO 37
c r i mi n o l o g a admi ni st r at i va, cuyo e mpi r i c i s mo obsecado la hace aparecer
c o mo po s i t i v i s m o , nada ms lejano a eso. Debido a que la histrica
bsqueda de la causalidad fue abandonada, un neo-clasicismo t o m su
lugar. No hubo ms nocin alguna respecto a solucionar el delito
incrementando la j us t i c i a soci al ; antes, ms bi en: el nfasis volvise hacia
la v i gi l anc i a, la actividad policial y el c o n t r o l .
Una convergencia entre el idealismo de izquierda y la nueva cri mi nol og a
admi ni s t r at i v a surgi i nconsci entemente. Ambos pensaron que la inves-
t i gaci n de la causalidad no era f r u c t f e r a , ambos pensaron que el cont r ol
del del i to a travs de la i mpl ement aci n de programas de j ust i ci a econ-
mica y social no lograra su c o me t i d o , ambos enfocaron sobre la reaccin
del Estado, ambos estuvieron desinteresados de las teoras pasadas,
ambos intentaron explicar la efectividad del c o n t r o l del delito sin explicar
el delito y ambos creyeron que era posible generalizar de manera tal que
i gnor ar on profundamente la especificidad de las ci r cunst anci as.
De esta manera, la cr i mi nol og a lleg a su punto ms bajo. Sin embargo,
la di s c i pl i na se desarroll de una manera que relacion los cambios en su
cont ext o emprico y soci al . Si la c r i s i s et i oi gi ca fue el mot or de ios
sesentas, los estudios sobre v i c t i mi z ac i n c r i mi n a l son el mot or de los
ochentas. Y, mientras que para los c r i mi n l o g o s radicales la vi ct i mol og a
admi ni s t r at i v a crea pocas sor pr esas. Es poco -dent r o del paradigma- lo
que particularmente pueda ser sacudido por la pregunta quin es la
v ct i ma? Efectivamente, la pr ov i s i n de mapas de los objetivos del delito
encaja si n erosiones en la teora del c o n t r o l . Pero, la evidencia acerca de
la alta vi ct i mi zaci n cr i mi nal de la clase trabajadora y su naturaleza i n t r a -
clase establece serios problemas en la teora idealista de izquierda -en
parte porque destaca inevitablemente problemas de desorganizacin
c o m u n i t a r i a -. Y, el trabajo pionero de las c r i mi n l o g a s f emi ni st as, tanto
en el campo de las mujeres como vctimas cuanto como i nfractoras, ha
si do de gran importancia en forzar a los radicales a reexaminar sus
posiciones respecto a la pena y a las causas del del i t o. Esto ha sido
subrayado por la preocupacin general acerca del problema de los
ataques racistas dentro de comunidades de clase trabajadora y la difusin
del uso de la heronaen l a c l a s e t r a b a j a d o r a d e mu c h a s c i u d a d e s europeas.
Polticamente, esto ha sido combi nado con la necesidad de contar con
consej os barriales socialistas en las zonas depr i mi das del centro de las
ciudades para desarrollar una poltica que detenga estos problemas y que no
tenga -con un desempleo ascendente- que depender del objetivo tradicional
dentro de los lugares de trabajo. De esta manera, todos los requisitos previos
38 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
al s ur gi mi ent o de la c r i mi n o l o g a realista de izquierda, estn ahora
presentados.
Este artculo ha argumentado acerca de la necesidad de un programa
sistemtico dentro de la c r i mi n o l o g a radical, que tuviera componentes
t er i c os , i nvest i gat i vos y de polticas concretas. Debemos desarrollar una
teora realista que abarque adecuadamente el alcance del acto d e l i c t i v o .
Esto es, que debe t r a t a r t ant o con el nivel macro cuanto con el m i c r o , con
las causas de la accin delictiva y la reaccin social y, con la i nter-rel aci n
t ri angul ar entre el of ensor , la v ct i ma y el Estado. Debe aprender de la
teora pasada, ocuparse nuevamente de los debates entre las tres ramas
de la teora c r i mi n o l g i c a e intentar j untarl as dentro de una concepci n
radical. Debe t o l e r a r la teora, en un momento en que la c r i mi nol og a no
ha hecho ot ra cosa si no abandonarla. Debe rescatar la accin de la
causalidad, al t i e mpo de enfatizar t ant o la especificidad de la generaliza-
cin cuanto la existencia de la eleccin y el valor humano en cualquier
ecuacin acerca de la c r i mi n a l i d a d .
En un nivel i nvest i gat i vo, debemos desarrollar trabajos empricos
tericamente basados, en contra del actual e mpi r i c i s mo a-t eri co. La
expansin de la v i c t i mo l o g a radical en el rea de encuestas sobre
vi cti mi zaci n es f u n d a me n t a l , pero la empresa puede ser hecha t ambi n
considerando los desar r ol l os respecto a investigacin cualitativa y a
etnografa (ver West, 1984). El desarrol l o de anlisis estadsticos elabo-
rados (ver, por ej empl o, Box y Hale en este vol umen
6
; Greenberg, 1984;
Mel ossi , 1985) no deberan anatemizar a los c r i mi n l o g o s radicales, ni
deberan ser v i s t o s los trabaj os cuantitativos y cualitativos como alterna-
tivas que el c r i m i n l o g o radical debe, obviamente, elegir. Ambos mtodos,
mientras sean tericamente basados, se complementan y enriquecen entre s.
En t r mi n o s de polticas prcticas, debemos combati r el i m po s i b i l i s m o :
si i mposi bi l i dad de reforma es la ineluctable naturaleza de un creciente
ndice delictivo o el inevitable fracaso de la rehabi l i taci n. Para n o s o t r o s ,
es t i empo de competir en t r mi n o s de polticas concretas para salir del
ghetto del i m po s i b i l i s m o . La cr i mi nol og a ortodoxa, con su inhabilidad
para c u e s t i o n a r a la po l t i c a y su abandono de la e t i o l o g a , es
desesperanzadamente incapaz de generar polticas f act i bl es. Todos los
comentaristas son contestes acerca de la nevitabilidad de un ndice
delictivo ascendente. Los idealistas de izquierda piensan que no puede ser
detenido debido a que, sin una profunda t r ansf or maci n soci al , nada
6 N. del T.: ver not a *.
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 39
puede hacerse; los nuevos c r i mi n l o g o s admi ni s t r at i v os han dejado de
lado el fantasma de h a c e r c u a l q u i e r c o s a , si no sl o las tareas de contenido
ms s uper f i c i al . Permtasenos establecer bastante categricamente que,
la tarea pri nci pal de la c r i mi n o l o g a radical es perseguir una solucin al
probl ema del delito y, de que una poltica concreta socialista es reducir
sustancialmente el ndice del i c t i v o. Y lo mi s mo respecto a la rehabilita-
c i n . Los idealistas de izquierda piensan que, en el mejor de los casos, se
t r at a de un t r u c o , efectivamente, argumentan que no hacer apologa de la
pena podra, por lo menos, ser menos mi s t i f i c a d o r a para el t ransgresor.
La nueva cr i mi nol og a admi ni st r at i va persigue la const r ucci n de un
si st ema de pena y vi gi l anci a que descarte la rehabilitacin y la reemplace
por un c o n c r e t i s m o social ms apto para el manejo de ratas en jaulas de
l a b o r a t o r i o . Ambos niegan la naturaleza mor al del del i to, niegan que esta
eleccin es siempre hecha por la variacin de circunstancias determinan-
tes y que la negacin de la responsabilidad hace, fundamentalmente,
i nt er pr et ar de manera errnea la realidad del acto del i cti vo. Como socia-
l i st as, es importante acentuar la ci r cunst anci a de que gran parte de los
del i tos de clase trabajadora son i nt ra-cl ase, que los asaltos callejeros, el
mal t r at o a mujeres, el robo de casas y el abuso sexual de nios son
acciones que no pueden ser moralmente absueltas en el f l uj o de la
det er mi nac i n. El t r ansgr esor deber a avergonzarse, el/ella debera sentir-
se moral ment e responsable dentro de los l mi tes de las circunstancias; y
que la rehabilitacin es verdaderamente imposible sin esta dimensin
m o r a l .
El delito es de importancia poltica ya que su desenfreno divide a la
c omuni dad de clase trabajadora y es material y moralmente la base de la
desorganizacin: la prdida de c o n t r o l po l t i c o . Es tambin un potencial
uni f i cador -un tema realista, entre otros, para recrear la c omuni dad-.
Bertram Gross, en un perspicaz a r t c u l o , publicado originariamente en
la revista estadounidense The Nation, escriba: "respecto al del i t o, ms
que en ot r os t emas, la izquierda parece estar carent e" (Gross, 1982, 51 ).
Por supuest o, l est en lo c i e r t o , respecto a que hay una falta de cualquier
estrategia, desarrollada entre los soci al i st as, para tratar el tema del del i to.
De cualquier manera, he tratado de most r ar que fue la prevalencia -aunque
a menudo implcita y frecuentemente mal i ntenci onada- de las deas de los
idealistas de izquierda las que, de hecho, resul t aron directamente en la
negacin del delito. Hay ahoraun creciente c ons ens oent r el os c r i mi nl ogos
radicales de que el delito es realmente un pr obl ema para la clase trabaja-
d o r a , las mujeres, las minoras tnicas -para t o d o s los mi embr os ms
40 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL S OC I A L
vulnerables de la sociedad capi t al i st a- y de que algo debe ser hecho al
respecto. Pero, reconocer la realidad del delito como probl ema es slo la
pri mer etapa del a s u n t o . Una teora t ot al del delito debe tener que ver con
la realidad c o n t r a d i c t o r i a del fenmeno as como plantear cualquier
estrategia para c o m b a t i r l o . Y debe analizar cmo las actitudes de la clase
trabajadora hacia el delito no son meramente el resultado de falsas ideas
derivadas de los medios masivos y similares sino que tiene una base
racional en un m o m e n t o , de una realidad contradi ctori a y errneamente
contextualizada.
En una reciente diatriba contra los cr i mi nl ogos radicales, Cari Klockars
coment : "I ma g i n a c i n es una cosa, criminologa es o t r a " (Kl ockar s,
1980, 93). Es verdad que la cr i mi nol og a reciente ha estado caracterizada
por una cr ni ca falta de imaginacin -si bien, apenas pienso que fuera
acerca de esto de lo que se lament Klockars con su coment ar i o despre-
ci at i vo-. Muchos de nosot r os f u i m o s atrados hacia la di sci pl i na debido a
su bro t e r i c o , a la centralidad del estudio del desorden para entender la
sociedad, a la especial apt i t ud de los que trabajan en ella y el t r e me n d o
inters humano de la materia. En efecto, muchos de los debates pr i n c i pa -
les dentro de las ciencias sociales durante los sesentas y setentas
apuntaron bastante naturalmente en t or no a la desviaciny el c o n t r o l
soci al . Y, as es c o mo debera ser -tal como ha sido a travs de la hi st or i a
tanto en las ciencias sociales cuanto en la l i teratura-, tanto en los medios
masivos cuanto en las artes. Lo que se necesita ahora, es una i magi naci n
intelectual y pol t i ca que pueda comprender la f or ma en que aprendemos
acerca del orden mediante la investigacin del desorden. La paradoja de
los textos de c r i mi n o l o g a or t odoxa es que toma lo que es de gran inters
humano y lo t r a n s m i t e en la opacidad de los "hechos". Desafo a cual qui e-
ra a leer uno de los peridicos convencionales de punta a punta sin tener
un desesperado deseo de d o r mi r . Las becas de investigacin vienen y v a n ,
y la gente est remuneradamente empleada, pero el delito permanece, en
efecto, ste crece y nada de lo que hagan parece apropiado al respecto.
Pero, estn sorprendente que una disciplina tan grotescamente eviscerada
fuera tan poco efectiva? Debido al discurso uni -di mensi onal que c o n s t i -
t u y e , la c r i mi n o l o g a or t odoxa, ni siquiera sabe su propio n o mb r e . Es a
menudo ignorante de las asunciones sociolgicas y f i l os f i c as que estn
detrs de ella. James Q. Wi l s o n , por ejemplo, se ha vuel to uno de los
c r i mi n l o g o s ms influyentes y significativos de la nueva corri ent e
admi ni s t r at i v a. Aun ms, sus trabajos y propuestas, han si do apenas
examinados f uer a de las ms superficiales discusiones e mpi r i c i s t a s . La
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 41
di sci pl i na todava huele a una ci ent i f i ci dad que no se da cuenta que su
relacin con su obj et o de estudi o es ms metafsica que realista, un
recitado apoltico de hechos, ms hechos y an ms hechos, que luego no
quiere reconocer que es profundamente pol t i ca, un paradigma que ve su
salvacin en la l t i ma i nnovaci n estadstica ms que en alguna habilidad
para abordar la verdadera realidad del mu n d o . Es irnico que, precisamen-
te en la c r i mi nol og a o r t o d o xa , donde los trabajadores del sistema e
investigadores estn extremadamente const r ei dos polticamente, e s c r i -
ban como si el delito y la c r i mi n o l o g a t uvi er a poco que ver con la poltica.
La cr i mi nol og a r adi cal , mediante la acentuacin de la naturaleza poltica
del delito y la censura s o c i a l , y de los sust ent os f i l os f i c os y sociales de
diferentes c r i mi n o l o g a s , es capaz de hacerse cargo inmediatamente de
tales probl emas. La v i r t u d clave de la c r i mi n o l o g a realista es la debilidad
central de su oponente a d mi n i s t r a t i v a .
Somos pr i vi l egi ados por trabaj ador en uno de los ms centrales,
excitantes y eni gmt i c os campos de est udi o. Es el artculo bsico mi smo
de los medios ma s i v o s , un tema pri nci pal de gran cantidad del c h i s mo -
rreo, especulacin y debate pbl i co c ot i di anos . Y, as es como debera
haber s i d o . Pero, durante los l t i mo s diez aos, la materia ha sido
eviscerada; el hablar de teora, causalidad y j u s t i c i a ha casi desaparecido
y, lo que es central para el inters humano ha sido relegado a los
mrgenes. Para n o s o t r o s es t i empo de volver al tablero, t i empo de
recuperar nuestro r econoci mi ent o a la teora, disipar la amnesia respecto
al pasado y de compr ender adecuadamente el presente. Esta es la tarea
central de la c r i mi n o l o g a realista de izquierda: necesitaremos ms que
una mdica habilidad imaginativa y cientfica para l ograrl o.
P ANICO SOCIAL Y FRAGILIDAD DEL ESTADO DE DERECHO
C o n fli ct o s i n s t r u me n t a l e s e n t r e A d mi n i s t r a ci n
y j u r i s d i c c i n pe n i t e n c i a r i a
(o pa r a d e j a r d e ha bl a r d e l "s e xo d e lo s n ge l e s "
e n la cu e s t i n pe n i t e n c i a r i a )
Roberto Bergalli*
In tro d u ccin
La c ons t r uc c i n de un nuevo Estado en Espaa no ha si do una tarea
sencilla; no poda ser de ot r o modo despus de la hi st or i a remota y
reciente y, sobre t o d o , tanto frente a la incorporacin espaola al desarro-
llo del capi tal i smo europeo de concentracin.cuanto al proceso de gl oba-
lizacin mundi al de la economa, basado ste sobre un nico orden soci al .
Mas, semejante const rucci n debe observarse no slo en su c o n f i g u r a -
cin con relacin a los dems Estados que participan de t al modo de
desarrol l o, si no tambin en la peculiaridad de su conf or maci n i n t e r i o r : el
Estado de las Autonomas lo cual , por su propia or i gi nal i dad y por la
secular t r a d i c i n pl ur i cul t ur al de lo que hoy es Espaa, ha conver t i do la
consol i daci n de esta f or ma del Estado en un compiejo y l abori oso
t r abaj o.
La forma-Estado social y democrtico de derecho (art. 1. 1. CE) fue
adoptada en 1978 por Espaa cuando aqulla estaba demost rando ya en
Europa ciertas debilidades extrnsecas, puestas de relieves por los desa-
fos a que esa f o r ma era sometida en los Estados del entorno europeo en
los campos de sus polticas sociales y econmicas pero, sobre t o d o , en
el terreno de sus polticas de cont r ol social. En esos campos, la c r i s i s
energtica mundi al iniciada en 1973 haba ya generado desde el cent ro del
capi tal i smo de concentracin unas restricciones de la i nt ervenci n p b l i -
ca en los mbi t os de la educacin, la sanidad y la asistencia soci al que
agravaron el c onf l i c t o social intrnseco. Amparadas en un f al so di scur so
l i ber al , las polticas sociales y econmicas de los Estados U nidos de
44 C R I M I N OL OG A C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
Norteamrica, Gran Bretaa y la Repblica Feeral Alemania, agudizaron
las situaciones de pobreza, desamparo y desempleo que han llevado
veinte aos despus a la actualidad de las manifiestas tensiones presentes
en las sociedades de esos pases, la repercusi n de las cuales ha
trascendido las fronteras de ellos y const i t uyen hoy da el caldo de c u l t i v o
de palpables antagonismos internacionales. El model o de la sociedad dual
se ha expandido, todava con ms fuerza, en aquellos mbi t os alejados del
centro del capitalismo de concentracin y tiene efectos verdaderamente
perversos en la periferia de ste; la cada del mu r o de Berln en 1989, aun
con sus posi t i vas consecuencias para quienes sufran la di ct adur a y el
Gulag sovi t i cos, ha hecho crecer de f o r ma alarmante el t r emendo mu r o
que separa al Norte del Sur del planeta provocando el s u r g i mi e n t o de los
viejos fantasmas que siempre han atravesado Europa: el raci smo y la
intolerancia.
En el segundo terreno, o sea en el nivel de las polticas de c o n t r o l s o c i a l ,
el neo-liberalismo se ha hecho anms falaz y ya en la dcada de 1970
provoc unas notables restri cci ones de las libertades ciudadanas, j u s t i f i -
cadas por las llamadas luchas cont r a fenmenos nacidos en ese contexto
de desmesurada cultura consumi st a y de creciente desequi l i bri o s o c i a l .
Ms all de aquellas muy concretas si t uaci ones, nacidas por mo t i v o s de
dominacin po l t i c a y cul t ur al ejercidas sobre mi noras tnicas (el caso de
Irlanda del Nort e), otras explosiones del t e r r o r i s m o en Europa durante
esos aos se presentaban como f or mas de disidencia poltica que optaban
por la lucha armada contra los Estados que revelaban la c r i s i s del welfare,
siempre que no fueran f or mas de t e r r o r i s m o negro ejercidas i ncl uso con
la compl i ci dad de ciertos cuerpos separados (la llamada strategia della
tensione en Italia produjo sucesos de verdadera barbarie, cuyos autores
pertenecan o eran protegidos a tal t i po de cuerpos del Estado). Pero,
muchas de estas reacciones se t r aduj er on en manifiestas vi ol aci ones de
garantas const i t uci onal es, cuando no f u e r o n agresiones a los derechos
humanos. Esta situacin se describa c o mo f r u t o de una cultura de la
emergencia, mientras que la excepcional l egi sl aci n penal nacida a su
ampro se explicaba como necesaria para proteger el Estado de derecho.
Sin embargo, lo excepcional se perpetu invadiendo los rdenes j u r d i c o s
or di nar i os, con lo cual los d i s t i n t o s niveles del si st ema de c o n t r o l penal
t er mi nar on por permearse de di sposi ci ones propi as de la emergencia. En
este aspecto, los sistemas penitenciarios de la mayor parte de Europa
comuni tari a f ueron los que ms demost r ar on esa per meabi l i dad: las
crceles de mxima segur i dad, nacidas como hallazgo de la lucha
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 45
a n t i t e r r o r i s t a se c o n v i r t i e r o n en una i n s t i t u c i n de alojamiento para la
c r i mi n a l i d a d c o m n .
Es en este cuadro de verdadero desafo para el Estado de derecho
europeo en que se produce la t r a n s i c i n hacia la democracia y se sanciona
en Espaa la Const i t uci n de 1978; cont empor neament e, se inicia el
proceso de adhesin a las comuni dades europeas con lo cual el Estado
espaol paulatinamente se obl i ga a la adopci n de muchas medidas que
lo i nc or por ar on a una estrategia comn de c o n t r o l s o c i a l , idnea a la
si t uaci n de quiebra del welfare (cf r . Bergalli 1993), y es dentro de este
marco que quiero plantear el tema de mi i n t e r v e n c i n . A esta altura del
desar r ol l o del si st ema peni tenci ari o espaol, no es posible que los j u r i s t a s
que lo estudien mantengan sus enfoques di st ant es de la evolucin
e s t r u c t u r a l de Espaa pues, una cul t ur a j u r d i c a pr ogr esi st a no debe dejar
de tener en cuenta la permanente y estrecha relacin que existe entre la
creacin y la aplicacin del derecho con las t r a n s f o r ma c i o n e s que acaecen
en las esferas econmi ca y poltica de la soci edad.
1 . Fr a gi li d a d de la ju r i s d i cci n pe n i t e n ci a r i a
Como acaba de e s c r i b i r uno de los co-aut or es de la reforma penitencia-
ria en la Espaa democrtica: "El t i po de Estado de Derecho, por su raigambre
liberal, comporta ante todo el 'sometimiento pleno a la ley y al Derecho' (art.
103.1 de la CE), el reconocimiento de los derechos fundamentales de las
personas (i nvi ol abl es, etc.) y la garanta j u d i c i a l de su t ut el a. En el orden
peni t enci ar i o, las consecuencias han sido igualmente el pr i nc i pi o de
legalidad (ar t . 2
9
de la LOGP), el r econoci mi ent o expreso de los derechos
de los internos (ar t . 25.2 de la CE y 3
9
y concor dant es de la LOGP) y la
i mpl ant ac i n de la J u r i s d i c c i n de Vi gi l anci a Penitenciaria, como un
sect or especializado ' dent r o del orden jurisdiccional penal' (art. 94.1 de la
LOPJ)" (v. Bueno Ars 1993, 502). Las ponencias y comunicaciones relativas
a los derechos fundamentales y las pertinentes a las relaciones entre
A d mi n i s t r a c i n y J ur i s di c c i n penitenciarias presentadas en estas Jornadas
me parece que rectifican en mucho la reflexin que acabo de transcribir.
Pues bi en, en lo que atae a esta i nt er v enc i n, lo que yo pretendo poner
de relieve es que las relaciones surgidas entre la Ad mi n i s t r a c i n peni t en-
ciaria y la J u r i s d i c c i n de Vi gi l anci a, creada c o mo una or i gi nal i dad de la
r ef or ma surgi da c on la Ley Orgnica General Penitenciaria (LOGP) de
1979, han c o n t r i b u i d o notablemente a demost r ar la debilidad de la f o r m a -
46 CRI MI NOLOGA CRT I CA Y CONTROL SOCI AL
Estado de derecho en Espaa, lo que se ver i f i ca todava de modo expreso
en Catalunya, una Comunidad del Estado espaol que tiene transferidas
las competencias especficas en el campo de ejecucin (segn Real
decreto 3462/ 1983 de 28 de d i c i e mb r e , BOE del 20 de febrero 1984), t a l
c o mo ya lo haba previ sto el a r t . 11.1 del Estatu de Autonoma.
Debe deci r se, antes de nada, que la or i gi nal i dad de la Jur i sdi cci n de
Vi gi l anci a penitenciaria en Espaa es, como t a l , absolutamente domstica
en el sent i do que, ms all de los antecedentes espaoles desde los s. XVI
y XVII hasta incluida la II Repblica respecto a las vi si t as que jueces y
f u n c i o n a r i o s realizaban a las crceles (c f r . Rivera Beiras 1991, 508-515),
su i n t r o d u c c i n como tal rgano para "salvaguardar los derechos de los
i n t e r n o s y c or r egi r los abusos y desviaciones que en el cumpl i mi ent o de
los preceptos del rgimen penitenciario puedan pr o d u c i r s e " (art . 76 de la
LOGP) era ya en 1979 una i n s t i t u c i n conoci da y aceptada de f or ma difusa
en or denami ent os semejantes de o t r o s pases. En el contexto europeo, fue
Italia quien pr i me r o la des ar r ol l , en su Cdigo Penal fascita de 1930 (art .
144), en el ar t . 585 del Cdigo de Procedi mi ento Penal y en el art . 4
9
del
Reglamento de los I n s t i t u t o s de Prevencin y de Pena de 1931, aunque ha
sido en la poca de la Repblica democrti ca que se i nst i t uy bajo la f or ma
de una Magistratura de Sorveglianza en las Norme sull'ordinamento
penitenziario e sulla esecuzione delle misure privative e limitative della
libert (ley 354, del 26 j u l i o 1975), siendo entonces ampliamente estudia-
da y di scut i da en aquel pas (cfr. Grevi 1977; en su funcin ideolgica,
Accattatis 1974 y en relacin con otras estructuras Margara 1979), Francia la
regul por ley en 1972 (antes se designaba a los Juges de l'application des
peinespor decreto segn el Libro V del Code de Procedure pnale, del 2, marzo
de 1959), con muy amplias capacidades pero con unos poderes muy
er osi onados (segn Bloch 1979) y la Repblica Federal de Alemania la
estableci en la Strafvollzugsgesetz (StVollzG) del 16 de marzo de 1976
(para una v i s i n ampliada de ella sobre t o d a Europa de esta i n s t i t u c i n ,
c o mo de t o d o s los sistemas peni t enci ar i os, c f r . Kaiser 1983).
Ahor a bi en, las condi ci ones hi st r i cas en las cuales se sancion la LOGP
en set i embre de 1979, es decir despus de la tremenda situacin por las
que las crceles haban pasado durante el f r anqui smo y la conf l i ct i vi dad
v i v i d a durante la pri mera t r a n s i c i n (c f r . Rivera Beiras o p. c i t . ), hizo que
la f al t a de or i gi nal i dad con que se adopt la J u r i s d i c c i n de Vigilancia
penitenciaria provocara la i mpr ev i s i n de ci er t os aspectos que a la postre
dejaran desarmada y en si t uaci n de f r agi l i dad a esta peculiar i ns t i t uc i n
respecto de aquellos poderes que post er i or ment e le permitieran intervenir
E L PODER PU NI T I VO DEL ESTADO 47
en la f o r m a de salvaguarda de derechos de los i nternos y de cor r ecci n de
abusos de la A d m i n i s t r a c i n .
1 . 1 . El s u bd e s a r r o i lo pr o ce s a l
Un aspecto i mpo r t a n t e de la actividad de esa j u r i s d i c c i n especializada
que revela su i mpot enci a para desarrollar las capacidades derivadas de la
mi sma Const i t uci n espaola (art . 25.2 CE, en lo que atae a los derechos
fundamentales de los reclusos y art . 117.3 en io relativo al c o n t r o l de los
actos de la A d mi n i s t r a c i n que, en este caso, es la penitenciaria) y que
pretendidamente le adjudica la LOGP (ar t s. 76 y 77), es la falta de un
desar r ol l o procesal pertinente a dicha j u r i s d i c c i n , lo cual, ciertamente,
i mpl i c a la i mpo s i b i l i d a d de un ejercicio concret o del derecho de defensa
para los pr o pi o s afectados, es decir los i nt er nos en las i nst i t uci ones
peni tenci ari as. En estos aspectos no voy a explayarme pues no slo ya la
bi bl i ograf a especializada se ha expresado de manera t er mi nant e, aunque
as lo haya hecho en escasas oportunidades respecto a la ausencia de un
verdadero derecho procesal penitenciario (c f r . Gisbert i Gisbert 1992),
si no que t ambi n los propi os jueces de Vi gi l anci a Penitenciaria han tenido
reiteradas ocasiones de expresar, en sus peridicas reuniones que se
vienen realizando desde 1982, esa si tuaci n de desamparo procesal con
que les t oca actuar. Cabe destacar que an antes de la sancin de la Ley
Orgnica 12/1983 del Poder Judi ci al (LOPJ), la Presidencia del Tr i bunal
Supremo d i r i g i a los jueces de Vigilancia unas Prevenciones (que, segn
Gisbert o p. ct., 169, son hoy de dudosa c ompat i bi l i dad con la indepen-
dencia j u d i c i a l , segn lo dispuesto por el art . 12.3 de la LOPJ) con las que
pretenda llenar el vaco legal que supone el todava retardado desarrol l o
de los pr oc edi mi ent os de actuacin de la j u r i s d i c c i n especializada, el cual
se constata abiertamente en el mbito de los recursos procesales contra
las decisiones de la Ad mi n i s t r a c i n y de la mi sma j u r i s d i c c i n penitencia-
r i a. Tal desar r ol l o era anunciado por la LOGP (a r t . 78) y en esa espera su
propia Exposicin de Mot i vos remita a los jueces de Vigilancia a adecuar
sus actuaciones con los a r t s . 526, 985, 987, 990 y concordantes de la Ley
de Enjuiciamiento Cr i mi nal . Pero, si las competencias de los jueces de
Vigilancia no han recibido todava una ar t i cul aci n procesal idnea,
todava es mucho ms grave la actuacin del Mi n i s t e r i o Fiscal en el campo
de esta j u r i s d i c c i n especializada pues t ambi n como consecuencia del
retardado desar r ol l o de normas de actuacin procesal t ambi n queda
perturbada su mi s i n de "pr o mo v e r la accin de la j ust i ci a en defensa de
48 C R I M I N OL OG A C R T I C A Y CONT ROL S OC I A L
la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del inters pbl i co
t ut el ado por la l e y . . . , velar por la independencia de los Tribunales y
pr ocur ar ante ellos la sat i sf acci n del inters s o c i a l " , adjudicada c o n s t i -
t uci onal ment e (ar t . 124.1 CE). En efecto, y todava ms, pues si bien el ar t .
3.1 del Estatuto Orgnico del Mi n i s t e r i o Fiscal, recogiendo una t r adi ci n
que arranca en la Ley Orgnica del Poder Judi ci al de 1870, atribuye al
representante pbl i co la f u n c i n de "velar para que la f unci n j u r i s d i c c i o -
nal se ejerza eficazmente c o n f o r me a las leyes y en los plazos y los
t r mi n o s en ella sealados, ej erci tando en su caso las acciones, recursos
y actuaciones per t i nent es ", ella no se puede c umpl i r en plenitud por la
ausencia casi t o t a l de " n o r ma s relativas a los fiscales de Vi gi l anci a", como
lo han denotado los mi s mo s jueces de Vigilancia Penitenciaria (Concl u-
si n N
Q
87, Reunin de Jueces de Vigilancia Penitenciaria de 1992), sin
que hasta ahora la Fiscala del Estado haya t omado providencias concretas
al respecto; parecera que este campo de defensa de la legalidad y de
defensa de los derechos de los ciudadanos no despierta el celo que la
Fiscala aplica (y debe as hacerlo) a ot r os asuntos en que s se la ve muy
alerta.
Deseara aqu, sin e mb a r g o , destacar una preocupacin acerca del
desarrollo y empleo de una norma que hasta ahora ha tenido poca
apl i caci n; se t r at a del ar t . 77 de la LOGP que otorga al juez de Vigilancia
una capacidad poco utilizada. Es verdad que la poltica penitenciaria
corresponde al Gobierno, pero segn esta nor ma la j ur i s di c c i n "puede
f o r m u l a r pr opues t as " en t o r n o a un nmero de actividades que se llevan
a cabo en las i nst i t uci ones las cuales, prcticamente en su c o n j u n t o ,
encierran la v i d a e n la crcel. U naapl i caci n usual de dicha norma, no slo
potenciara la J u r i s d i c c i n penitenciaria complementando el despliegue
de las competencias especficas que le asigna el art. 76 de la LOGP, sino
t ambi n c o n t r i b u i r a a una l i mi t a c i n o c o n t r o l de la discrecionalidad
admi ni st r at i va en el gobi erno de las i nst i t uci ones lo cual es, sin duda, de
suma i mport anci a pues esa discrecionalidad debe nacer de la ley que
o t o r g a a la a d mi n i s t r a c i n vari as posibilidades para optar y nunca puede
conceder al f u n c i o n a r i o la potestad de decidir a su ar bi t r i o. A su vez, el
recurso ms habitual por el juez de Vigilancia a la f or mul aci n de
propuestas a la Direccin General de Insti tuci ones Penitenciarias podra
ot or gar a la presencia del Mi n i s t e r i o Pblico el papel del que parece
carecer hasta ahora, dndole conoci mi ent o de las negativas a d mi n i s t r a -
t i vas a las propuestas lo cual , a s i m i s m o , servira para delimitar un notable
mb i t o de competencias y c o n f l i c t o s (al respecto me han parecido muy
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 49
interesantes las reflexiones emi t i das por Paz Rubio 1992 y, aunque las
haya formulado con cierta t i mi d e z , deberan ser tenidas muy en cuenta).
Es natural a la lgica del pr ocedi mi ent o penal moder no, ent onces, que
la ausencia de f or mas procesales destinadas a regular la act i vi dad de la
j u r i s d i c c i n penitenciaria y del Mi n i s t e r i o Fiscal en esa mat er i a, haya
dejado en consecuencia t ambi n desguarnecido al derecho de defensa y
de asistencia letrada al que toda persona debe acceder segn se establece
constitucionalmente en Espaa (art . 24.2 CE). Careciendo entonces este
mbi to de desarrollo legislativo y t eni endo en cuenta la naturaleza de
proceso penal en que se sostiene la ejecucin de las penas privativas de
l i ber t ad, es llamativo cmo t ant o en la relacin entre A d mi n i s t r a c i n e
i nt er nos, cuanto en la de stos con la J u r i s d i c c i n de Vi gi l anci a dejan de
tener vigencia los pr i nci pi os garanti stas que i nf orman t oda actividad
procesal. Son por t odo esto muy atinados los reclamos f o r m u l a d o s para
alcanzar la vigencia del pr i nc i pi o de l egal i dad, de c ont r adi c c i n -aunque
cierta doctrina niegue que el condenado se halle en pie de igualdad con la
Admi ni straci n para hacer valer sus derechos (segn Moreno Catena
1988, 666)-, de aportacin o i nvesti gaci n y de libre val or aci n de la
prueba, de rgimen de recursos en doble i nstanci a, e t c , (c f r . Rodrguez
Se z 1992).
Para ratificar este panorama de desamparo nor mat i vo-pr ocesal en que
se encuentra el campo de la ejecucin de las penas privativas de libertad
pienso que no hace falta i n s i s t i r demasiado en un dato que no slo tiene
en Espaa entidad const i t uci onal y legislativa, sino que t ambi n se extrae
de la naturaleza j ur di ca que nutre el c o n t r o l j u r i s d i c c i o n a l de la actividad
administrativa en aquella tarea y la pr ot ecci n de los derechos de los
i nt er nos. Por t ant o, ante la falta del pertinente desarrollo l egi sl ati vo y el
consecuente vaco legal provocado, conviene recordar algo consust anci al
a la actividad penitenciaria en cuanto ella satisface una fase ms del
sistema penal que, como tal y como l i t mo modo de sujecin para los
ciudadanos que desobedecen mandatos y pr ohi bi ci ones puni bl es, en el
marco de la forma-Estado de derecho, ha de conf i gur ar un cuadro de
garantas y reconocimiento de derechos fundamental es. La llamada
"Teora de las tres columnas de la J u s t i c i a " (Drei-Sulen Theorie der
Justiz, cfr. Kaiser/Kerner/Schch 1982, 25-26, con variadas c i t a s )- ot or ga
al derecho ejecutivo-penal la tercera instancia de actuacin del sistema
t ot al de derecho penal y, como t a l , despus de una larga elaboracin y
articulacin con las dems fases ha veni do a completar la l t i ma del
proceso y del j ui ci o penal.
50 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
Al aceptarse esta tesis no se puede dejar entonces de estar plenamente de
acuerdo con todas las consideraciones que entienden a la fase ejecutivo-penal
como aquella en la c u a l , por no exi sti r una presencia activa y f i r me del
cont r ol j u r i s d i c c i o n a l , menos se respetan las garantas "puest o que a casi
nadie le preocupa qu pasa despus de dictada una sentenci a" (v. Al onso
de E s c a m i l l a o p. c i t . , 157).
2 . Los co n flicto s que d e bi li t a n la fo r ma -Es t a d o de d e re cho
Descriptas as muy someramente las condi ci ones procesales en que
debe desenvolverse la J us t i c i a de Vi gi l anci a penitenciaria en Espaa, voy
ahora a t r at ar de ejemplificar algunos de los momentos en los cuales su
misin de cont rol jurisdiccional sobre la actividad que cumple la Administra-
cin para la ejecucin de las penas pri vat i vas de libertad no sl o no es
eficaz, sino que t a mb i n , en algunos casos, al entrar en c o n f l i c t o con ella
sus capacidades bien quedan mermadas o, por el c o n t r a r i o , su actuacin
se t ergi versa. Es as como la forma-Estado de derecho se resquebraja y
debilita.
Con esos o b j e t i v o s , sin la pretensin de realizar un anlisis exhaustivo,
pues ya han t e n i d o suf i ci ent e consi deraci n por la doct ri na especializada,
recurrir a unos mo me n t o s particulares en que se desenvuelve la actividad
penitenciaria que son considerados centrales para alcanzar el f i n de
reeducacin y reinsercin soci al el c u a l , segn t ant o la Const i t uci n (art.
25.2) como la LOGP (art. 1
Q
), le es adjudicado a las penas privativas de la
libertad. Uno de esos moment os es el de los "pe r mi s o s de sal i da" y los
ot r os son el del " t r a t a m i e n t o " j u n t o al de la llamada "cl asi f i caci n
peni tenci ari a", t o d o s interconectados entre s por la propia legislacin
penitenciaria mas, a s i m i s m o , por la f i l o s o f a de orden y di sci pl i na que en
un aspecto muy peculiar de la vida en el i nt er i or de la crcel resurge,
permitiendo emplear para la f unc i n material de su gobierno i nterno unos
i nst i t ut os s i mbl i c ament e previ stos c o mo idneos a la resocializacin.
Estos son precisamente los aspectos que han sur gi do a la superficie en la
polmica ms reciente que, parti cul armente en el nivel peri od st i co y a
travs de declaraciones de elevados f u n c i o n a r i o s o comedidos opi nantes,
ha revelado una super f i ci al i dad extrema cuando no un alarmante o po r t u -
nismo po l t i c o ; muy pocas voces, sobre t o d o provenientes de la clase
j u d i c i a l , han pr ocur ado reconducir la cuest i n con argument os raciona-
les. En este s e n t i d o , para que no se olvide el rumbo perseguido por esos
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 51
f unci onar i os, pol t i cos o aprovechados c r t i c o s , conviene recordar que, tal
como ha sido af i r mado (v. Pavarini 1991 ) "Las exigencias de gobierno de
la crcel -c o mo de cual qui er ot r a ' i n s t i t u c i n t o t a l ' - encuentran una
adecuada sat i sf acci n en la conoci da lgica de premios y c a s t i g o s -" pues
"El orden de las i ns t i t uc i ones penitenciarias se garantiza a travs de la
promesa/amenaza de modul ar la intensidad del suf ri mi ent o en razn de la
conducta del interno ' d e n t r o ' de los m u r o s " .
Es por lo t ant o en este punto donde no me parece muy coincidente
aquella f i l osof a de orden y di sci pl i na con la que se enjuicia la ms reciente
situacin creada sobre el par t i cul ar tema de los permisos de salida, con
la general y bsica que siempre le ha sido at ri bui da a la LOGP, en su
dimensin r ef or mi s t a y humanizadora. Pero, para agravar an ms las
condiciones de inseguridad j ur di ca en que tienen lugar esos moment os
de la vida penitenciaria en Espaa a los que recurro en esta i nt er venci n,
adelanto aqu el choque de competencias que se produce en los mbi t os
de decisin de esos " pe r m i s o s de sal i da", del "t r a t a mi e n t o " y de la
" c l a s i f i c a c i n " , provenientes unas de las at r i bui das a los Equipos de
Obsevacin o Trat ami ent o y otras al juez de Vi gi l anci a, cuando no es que
se revela una evidente super posi ci n de saberes provenientes de di f er en-
tes campos d i s c i pl i n a r i o s como los respectivos a los que pertenecen los
integrantes de di chos Equipos -pr i o r i t a r i a me n t e , aquellos que estudian la
conducta humana- y los jueces -en aplicacin del derecho-.
Por t ant o, como tratar de demostrar, de dicha filosofa de orden y
di sci pl i na emerge con nitidez una marcada primaca -en detri mento de
ot r os aspectos relevantes y ms orientados hacia la resocializacin-
otorgada al eterno problema del c ont r ol i nt er i or de la crcel, un aspecto
crucial en t odo sistema penitenciario y una fuente de conflictos permanen-
t es, mas no del nico t i po de los c o n f l i c t o s que ha examinado con
detencin la l i teratura ejecutivo-penal alemana (c f r . , po r t o d o s , Waldmann
1968) y que algn autor espaol ha recogido para exaltar la supuesta
solucin aceptable que el a r t . 25.2 de la LOGP proporciona al subrayar la
prioridad resocializadora siempre que sta sea compatible con las exigen-
cias de orden y seguridad de los establecimientos (cfr. Mapelli Caffarena
1985, 167). Hablo de los c o n f l i c t o s no slo j urdi co-ej ecuti vos que se
plantean cuando surge di spari dad de c r i t er i os entre los informes t cni cos
y el juez de Vi gi l anci a; aludo t ambi n a los de hecho que con el creci mi ent o
cuantitativo de la poblacin penitenciaria espaola y la const r ucci n de
nuevos establecimientos han sido una fuente constante de roces entre la
Admi ni st r aci n y la j u r i s d i c c i n o los fiscales de Vigilancia penitenciaria.
52 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
En los l t i m o s t i e mpo s , precisamente a causa de la i nf l ac i n punitiva
que se ha gestado en la mediatizada opi ni n pblica espaola, estos
conf l i ct os han t omado un cariz muy peculiar habiendo llegado a provocar
una tensi n extrema. El resultado desemejante tensin no h a s i d o o t r o que
el de una prdida evidente de la f unci n de garanta con la que est
investida la J u r i s d i c c i n de Vigilancia y su puesta bajo cuest i n como
rgano de c o n t r o l de la actividad penitenciaria. De este m o d o , incluso
desde sectores oficiales cercanos a las muchas veces anunciada pero
siempre postergada reforma del Cdigo penal, se han hecho propuestas
sorprendentes, orientadas a modificar la capacidad de i nt er venci n de
dicha J u r i s d i c c i n especializada lo que refleja una palmaria v ol unt ad de
seguir dejando en manos de la Admi ni st raci n el poder de deci di r el
efectivo c u mpl i mi e n t o de las penas privativas de l i bertad. Esta act i t ud es
contraria al orden const i t uci onal espaol el cual obliga a la Ad mi n i s t r a c i n
a una " s u m i s i n plena a la ley y al derecho" (art. 1031 CE), ha depositado
en manos del Poder Judi ci al "El ejercicio de la potestad j u r i s d i c c i o n a l en
cualquier clase de procesos, juzgando y haciendo c u mpl i r lo que haya sido
j u z g a d o . . . " (ar t . 117.3 CE) e impone que "t o d o s tienen la obl i gac i n de
cumpl i r las sentencias y las otras resoluciones f i r mes de los juzgados y de
los t r i bunal es y de prestar la colaboracin que stos requieran en el curso
del proceso y en la ejecucin de lo que ha sido resuelto" (ar t . 118 CE). Sin
dudaal guna, dicha act i t ud tambin se oponea lo que ha dispuesto la LOPJ,
cuando sta ubica a la Jur i sdi cci n Penitenciaria como sector especiali-
zado "d e n t r o del orden j ur i sdi cci onal penal" (art. 94. 1).
Sin embar go, a m me parece que toda esta situacin es a s i mi s mo un
reflejo de la i nserci n espaola en la situacin en que se encuentran todas
las sociedades pos t -i ndus t r i al es , o sea de quiebra del welfare que atravie-
sa el centro del nico orden mundial i mpl antado. Gobernar la c r i s i s que
esta si t uaci n ha provocado, supone una rest ri cci n de libertades (ah
est como muest ra la Ley Orgnica de Seguridad Ciudadana espaola!) y
un aumento de la discrecionalidad admi ni st r at i va, mas t ambi n permite
hacer con el c o n t r o l de la criminalidad un uso poltico del "pni co m o r a l " ,
tal como ha o c u r r i d o en Gran Bretaa en la erat hat cheri ana (c f r . Hall et al
1978).
2 . 1 . Los pe r mi s o s de s a li d a
La adopci n de los permisos de salida ha adqui ri do en la legislacin y
en la vida i ns t i t uc i onal una marcada centralidad. En relacin a dicha
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 53
i ns t i t uc i n la doc t r i na of i c i al ha hecho hincapi en su f u n c i n de "pr e pa -
racin para la vi da en l i b e r t a d " que t ant o la LOGP (art. 47. 2) y el
Reglamento (ar t . 254. 2) le at r i buyen. Recogiendo antecedentes en la
legislacin de la II Repblica y ot r os inmediatamente anteriores a la
sancin de la LOGP, el i nspi r ador de sta (c f r . Garca Valds 1980, 115)
destac la i mpo r t a n c i a y las ventajas procuradas por la i ns t i t uc i n a un ao
vista de su i n t r o d u c c i n en el sistema penitenciario espaol compar ndo-
la con o t r o s ordenami ent os que tambin la incluyen.
De los dos t i po s de permisos de salida que admite la LOGP, excepcio-
nales -est abl eci dos en el art. 47. 1- y or di nar i os -del art. 47. 2 (l o s que, en
un alarde de t r a d u c c i n , han sido tambi n denominados como "vacaci o-
nes durante la ejecucin de la pena" -v . Mapelli Caffarena 1983, 203-205-
con un uso no muy exacto de la expresin Urlaub aus der Haft empleada
por la legislacin penitenciaria -Par. 13. Abs. 5 StVollzG- y la doct r i na
alemanas) adquiere mayor inters este l t i mo por sus vinculaciones con
la clasificacin de condenados en segundo o tercer grado mi ent r as, este
t i po de permi so -o r d i n a r i o s y especiales hasta siete das segn la LOGP y
el Reglamento (a r t . 254.2) pero que deber ser autorizado por el juez de
Vigilancia cuando sea super i or a dos das (ar t . 76. 2. )-, para ser concedido
por la Ad mi n i s t r a c i n (Juntas de Rgimen) exige la satisfaccin de
algunos r equi si t os entre los que se mezclan uno de naturaleza sustancial
-haber ext i ngui do la cuarta parte de la condena- y, por lo t a n t o , j u r d i c o ,
con o t r o s de raz tcnica -el previo i nforme del equipo t cni co y la no
observancia de mala conducta en la i n s t i t u c i n - y, en consecuencia, estos
l t i mos dependientes de c r i t e r i o s especializados, provenientes de d i s c i -
plinas sobre la conduct a humana.
Todo ello supone una fuente de c onf l i c t os importante entre la A d mi n i s -
t r aci n y la J u r i s d i c c i n a la hora de emi t i r opiniones contrapuestas sobre
esos requi si t os f o r ma l e s , a causa de su di st i nt a valoracin cientfico y
j ur di ca. Basta recordar aqu las manifestaciones del propi o mi n i s t r o de
Just i ci a en ocasin de la concesin del tercer grado por el entonces juez
de Vigilancia Penitenciaria de Valladolid a quien luego result ser el
vi ol ador y homi ci da de la nia Olga Sangrador (v. El Pas, 30 de j uni o de
1992), mediante las cuales cal i f i c aquella decisin j ur i s di c c i onal como
un "e r r o r t r g i c o y l ament abl e"; o, quiz t ambi n, las del presidente de la
llamada "Asoci aci n de Abogados Demcratas de Europa" (v. El Pas, 29
de octubre de 1992), quien llam a esa y otras decisiones como "altamente
equivocadas cuando no i mprudentes en grado s u m o " . Empero, en el caso
de Valladolid fue dable apreciar t ant o la disparidad de opiniones entre los
54 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCIAL
mi s mo s mi e mb r o s del Equipo de Observacin que por c i n c o v o t o s cont r a
dos emi t i un informe favorable para que se concediera el tercer grado,
cuanto el exquisito celo que la Jurisdiccin aplic al examen en los distintos
niveles de consi der aci n que el asunto t u v o y al f i n a l de la cual, despus
de varios meses de estudio, fue cuando el juez hizo lugar a la concesin a
consecuencia de la cual el interno goz de los permisos; as, durante el uso de
uno de el l os, c o me t i el hecho que dio luego lugar a la pol mi ca.
Semejantes han si do los apresuramientos y exigencias coyunt ural es de
t i po poltico con que ml t i pl es opinantes se han pronunci ado en relacin
al reciente caso de las i nfortunadas nias de Alcasser, en Valencia, en el
que uno de los acusados principales estaba haciendo uso tambi n de un
per mi so peni t enci ar i o. El tema conmovi t ot al ment e a la sociedad espa-
o l a y los medios de comuni caci n encontraron una muy propi ci a ocasin
para incrementar desaprensivamente sus niveles de audiencia. En ese
c l i m a , marcado a s i m i s m o por unos acontecimientos de reiterada c o r r u p-
ci n que pusieron en juego la credibilidad y la representatividad de la clase
pol t i ca, el Mi n i s t e r i o de Just i ci a anunci un proyecto de ley para c ont r ol ar
los permi sos que los jueces dan a los presos (v. El Pas, 1, febrero 1993a);
he aqu el uso del "pni c o m o r a l " . Esta t ent at i va no fue ms que el
pr o p s i t o de "l l evar a nivel de ley" la ci r cul ar que ya se haba dictado en
1988, segn la cual se afi rmaba que "corresponde a i nst i t uci ones peni ten-
ciarias vi gi l ar la concesi n de los permisos que los jueces de vi gi l anci a
conceden a los pr e s o s " . Algunas voces provenientes de la clase j udi c i al se
dejaron oi r advi r t i endo por los riesgos que se corran (ver El Pas 1993b).
Mas, conviene recordar que el requisito decisivo para que proceda la
concesi n de tales per mi sos es el que exige que los condenados que
pueden gozarlo deben estar en el "segundo o t er cer g r a d o " de su
i ndi vi dual i zaci n ci ent f i ca, segn sta sea cumpl i da c o m o lo establece el
a r t . 72 de la LOGP y sus concordantes 250, 251, 252 y 253 del Reglamen-
t o . Por lo t a n t o , semejante requisito ot or ga una pr i o r i d a d al proceso de
cl asi f i caci n el c u a l , a su vez, determina la i ndi vi dual i zaci n del llamado
" t r a t a m i e n t o " (ar t . 63 LOGP) que es teni do como el eje fundamental de la
reeducacin y rei nserci n soci al .
2 . 2 . El t r a t a mi e n t o y la cla s i fi ca ci n pe n i t e n ci a r i a
Ahora bi en, la cl asi f i caci n penitenciaria, considerada por el i nspi r ador
de la LOGP c o mo " o t r a de las claves de bveda de la tri l oga" (v. Garca
Valds 1980, 160) que compone junto a la observacin y el t r at ami ent o, es
E L PODER P U NI T I V O DEL ESTADO 55
decisiva para alcanzar la concesin de los "pe r mi s o s de sal i da" pero,
como ya he i nsi nuado, j u n t o a stos t odos los dems mo me n t o s c o n s t i -
tuyen i n s t r u me n t o s para el gobierno de la crcel que quedan bastante
alejados del c o n t r o l j u r i s d i c c i o n a l que se debe ejercer sobre aqulla.
Este alejamiento se const ruye sobre un di scur so c i ent i f i c i s t a arraigado
en una t r a d i c i n que supera la LOGPy que recoge la hi stori a mi sma de un
debate planteado en el seno de la cul t ura c r i mi n o l g i c a . Se t r at a de la
mayor o menor hegemona adquirida por los enfoques concentrados
sobre el pr obl ema de las causas individuales de la conducta c r i mi n a l (el
denominado paradigma etiolgico), los cuales pe r mi t i e r o n , desde los
albores de la denominada c r i mi nol og a ci entfi ca, que los est udi os sobre
los autores de del i t os atrajeran el mayor inters en el campo del c o n t r o l
de la c r i mi n a l i d a d . Pues bi en, como se sabe, ese debate perdi inters en
razn de que el llamado paradigma del control comenz a convocar la
mayor parte de dicho inters y el comport ami ent o cr i mi nal dej entonces
de ser el objeto central del conoci mi ent o c r i mi n o l g i c o para ser reempla-
zado por las f o r ma s de def i ni ci n de dicho c o mpo r t a mi e n t o , llevada a cabo
tanto a travs de la ley penal como por las instancias predispuestas para
su apl i caci n. De esta manera, el sistema penal y en su marco la crcel,
todas sus actividades y f u n c i o n e s , como manifestaciones especficas de
las f o r ma s ms duras de c o n t r o l soci al , constituyen hoy da mot i vos de
estudio c r i m i n o l g i c o , en la medida que aquellas inciden de manera
relevante en la def i ni ci n de la conducta de los internos. Es por ello que
la clasificacin penitenciaria consti tuye una de las formas expresivas de
esa incidencia y un campo de veri f i caci n acerca de cmo el c o mpo r t a -
miento c r i m i n a l resulta d e f i n i d o .
Frente a esa s u s t i t u c i n de paradigmas, son nicamente los mbi t os
i nst i t uci onal es que cont r i buyen a la definicin del c ompor t ami ent o c r i m i -
nal los que han conservado la idea de que la prevencin del delito o la
recada en l slo puede llevarse a cabo si se conoce la personalidad de su
autor. Los est udi os sobre la denominada personalidad c r i m i n a l fueron los
que dieron vida a la denominada cr i mi nol og a clnica y ellos continan
alimentando en Espaa la supervivencia de esta especialidad.
En ver dad, este fue el espri tu del que se nut r i la LOGP cuando en ella
se i nt r oduj er on las bases para lo que se denomina la " o b s e r v a c i n " y el
"est udi o ci ent f i co de la per sonal i dad"; no slo lo demuestra as t odo el
Ttulo III de la LOGP (en particular los arts. 63 y 64), sino tambin otra vez
las palabras de su mentor: "Frente a la tesis mantenida por una enmienda del
Partido Comunista, que sol i ci taba la supresin del cal i f i cat i vo ' c r i m i n a l '
56 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCIAL
aplicado a personal i dad, con buen acuerdo y r i g o r ci ent f i co, se mantuvo
en el t e xt o t a l e xpr e s i n , en base a que la c o r r i e n t e d o c t r i n a l ,
abrumadoramente hoy dominante en Criminologa clnica, tan importante
a la obser vaci n, clasificacin y tratamiento peni tenci ari o, emplea preci-
samente el t r m i n o de personalidad c r i m i n a l " (v. Garca Valds, op. ci t .
159, lo subrayado es m o ). Por t o d o lo cual, entonces, se l egi t i m una
preponderancia de saberes di sci pl i nar i os relativos a la conducta humana
que en el desar r ol l o posterior del sistema penitenciario espaol se ha
mantenido y aumentado.
Mi ent r as, c o m o la evolucin de la mi s ma d o c t r i n a jurdico-penal lo
demuestra, i ncl uso en los mbitos desde donde se i mpul s la nocin de
" t r a t a mi e n t o " hasta comienzos de 1970, sta ha si do duramente criticada
y s us t i t ui da. El cambio hacia el paradigma econmi co en la cri mi nol oga
norteamericana ha alentado la s u s t i t u c i n , tambin por perspectivas
sistmicas del f u n c i o n a l i s mo -e s t r u c t u r a l , del predomi ni o de la preven-
ci n especial por lageneral en la teora de los f i nes de la penay la bsqueda
de nuevas f o r m a s externas de c o n t r o l del c ompor t ami ent o c r i mi n a l (Cfr.
Otto 1982).
Esta nueva si tuaci n parece no haber si do percibida en la cultura
penitenciaria espaola que sigue manteniendo l aant i guaf e correccionalista
(cf r . , entre o t r o s , Garrido Genovs, 1984). Ello parece haberse agravado
en Catalunya con la orientacin asignada al t rat ami ent o penitenciario,
desde que la asunci n de competencias en la ejecucin de penas pr i vat i -
vas de libertad en 1983 se fue convi rt i endo en un campo de experiencias
peculiares, en el cual las tentativas conductuales o comportamentistas de
dudosa f i abi l i dad y mucha ms evidente irreverencia por la integridad de
la persona humana, parecen concentrarse hoy da en los cr i t er i os de la
Direcci General de Servis Penitenciaris i Rehabilitado (DGSPR). He
dedicado otras cont ri buci ones -alguna de las cuales parece haber i mpu l -
sado a su censura (cf r . ACJD 1992)- a destacar cmo una orientacin
semejante est nicamente guiada por el f i n de mantener el c o n t r o l interno
de los Centros (c f r . Bergalli 1991; 1993 op. c i t . ) pero no puedo dejar de
repetir aqu cmo se recomienda la reclasificacin de los internos con
"model os de condi ci onami ent o operantes y vi car i os de sus compor t a-
mi e n t o s " (v. Redondo Illescas 1990, 331 ) o cunto se reitera la superada
idea de c o r r e g i r l o s y de estudiar sus personalidades "enf er mas" segn
una tendencia hacia lo que se denomina "t r a t a mi e n t o -n o r ma l i z a c i n " (v.
D G S P 1991).
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 57
3. Rie s go s pa ra lo s pr in cipio s li be r a le s d e l pro ce s o pe n a l
En consecuencia, segn mi o pi n i n , el pot enci ami ent o de l os Equipos
de Observacin y Tratamiento, determinantes para la cl asi f i caci n de los
internos y sus progresiones o regresiones de g r a d o , ha puesto en peligro
en Espaa un pr i nci pi o central de la c u l t u r a j u r d i c o -pe n a l de cuo l i b e r a l -
i l u mi n i s t a : el de la pena j ust a. En efecto, si uno de los grades obj eti vos del
derecho penal de la modernidad ha sido el de despejar el campo de la
responsabilidad cr i mi nal de t odo resquicio dec i s i oni s t a, la determi naci n
ret ri but i va de la culpabilidad por el hecho (Tatschuldangemessenheit)
supuso su mxima conquista. As i mi s mo , los pr i n c i pi o s i l umi ni s t as de
legalidad, de la proporcionalidad entre delito y pena, de abst racci n y de
certeza permi ti eron colocar a las funciones de la pena dent ro del marco del
Estado de derecho (cfr. Cattneo 1978, 131-141). Sin embar go, la
paradoja carcelaria de pretender otorgar a la pena unos cont eni dos
u t i l i t a r i o s (cf r. Pavarini 1986, 161-164) sobre la base de la prevencin
especial, ha desequilibrado el sentido de los fi nes de la pena y ha acarreado
el asentamiento de las ideas antiliberales del del i t o como patologa y de la
pena como t r at ami ent o. Efectivamente, entre las muchas crticas que este
l t i mo ha recibido (cf r . Bergalli 1976; 1980) debe aqu destacarse que
dado el carcter correctivo asociado a los t r at ami ent os penitenciarios ello
i mpi de que se j ust i f i quen los lmites legal y rgidamente prestablecidos
antes de las exigencias individualizadas de la c o r r e c c i n , t o d o lo cual ha
per mi t i do afirmar que "no ha sido casual que estas doct ri nas prepararon
el t erreno, en la Europa a caballo de los dos s i g l o s , de aquel proceso de
di sol uci n irracionalista y subjetivista del derecho penal y de la razn
j ur di ca que celebrar sus faustos en los regmenes t o t a l i t a r i o s entre las
dos guer r as" (Ferraioli, 1990, 259).
Aun cuando esta l t i ma afirmacin pueda parecer exagerada frente a la
reiterada at ri buci n de ventajas que se adjudica al t r at ami ent o en la cul t ur a
penitenciaria espaola, he querido recordarla para subrayar la i nseguri dad
j ur di ca que supone el inmenso poder que adquieren los i nf or mes de los
Equipos de Observacin y Tratamiento. Sus j u i c i o s pr o g n s t i c o s se
asientan en la sust i t uci n del pri nci pi o de cul pabi l i dad por el hecho
cometi do que per mi t i establecer j ur i sdi cci onal ment e la condena penal,
por un j u i c i o de peligrosidad asentado en la conduct a anteri or del sujeto
y la observada durante el secuestro carcelario. Esa asi gnaci n de pe l i g r o -
sidad puede no slo alterar el fundamento l i beral e l umi ni st a de la
58 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCIAL
responsabilidad c r i mi n a l , sino que t ambi n puede i n c u r r i r en la violacin
del principio non bis in idem, sust ent o del moderno proceso penal. En
efecto.el ar bi t r i o con que son e mi t i d o s los I nf ormes de los Equipos
Tcnicos acrece ante la r est r i ngi da capacidad con que la J u r i s d i c c i n
penitenciaria puede l i mi t ar el empleo di screci onal de esos dictmenes.
Pero, el poder regresar de grado a un condenado sobre una base predictiva
tan incierta como la que s u mi n i s t r a n unos saberes i ndeci sos, haciendo
depender la decisin de una conduct a sujeta a la di sci pl i na i nst i t uci onal
-con todo lo que esto pueda suponer de una mayor o menor si mul aci n
del interno- consti tuye la realizacin de otro juzgamiento muy alejado por
cierto de la cer t i dumbr e y racionalidad que suponen el proceso penal y
altera el sentido de la pena j u s t a . Adems, al llevarse a cabo este t i po de
juzgamiento cientfico sin las f o r ma s del debido proceso, aumenta sensi -
blemente el riesgo de que se vi ol e la garanta de la defensa en j u i c i o .
Co n clu s i n
Ocuparse en Espaa de la cuest i n penitenciaria en una si tuaci n de
quiebra del Estado de bienestar no o b l i g a solamente a atender aquellos
peligros que hacen que la crcel pase a c u m pl i r unas f unci ones materiales
y latentes en reemplazo de aquellas si mbl i cas que le asigna la Const i t u-
cin y la LOGP (cf r . Bergalli 1992, 12). Se i mpone, a s i mi s mo , el deber de
sugerir aquellas t r ansf or maci ones que t ant o tiendan a d i s m i n u i r o erradi -
car el empleo del secuestro carcelario como a evitar su uso con mero
sentido de correcci n y quiz con lesin de los derechos fundamentales
de los i nternos. La f o r ma democrtica del Estado espaol as lo i mpone.
Con relacin a los temas de los que aqu me he ocupado, cabe proponer
un amplio debate que por supuesto i nvol ucre no slo a los estudiosos de
la crcel en sus di st i nt os niveles d i s c i pl i n a r i o s , sino tambin a los
diferentes i mpl i cados en su f u n c i o n a mi e n t o (f unc i onar i os , jueces, fi sca-
les). Dicho debate debera estar ori ent ado a reconducir la nica posi bi l i dad
viable para que la i nst i t uci n penitenciaria no siga siendo el mbi t o donde
la Admi ni straci n mantenga la l t i ma palabra para deci di r sobre la
permanencia de los condenados. Esa posi bi l i dad est dada con la l i mi t a -
cin al mximo de la di screci onal i dad de la Admi ni st r aci n o del j ui c i o de
los tcnicos. Esto nicamente podra lograrse con un potenciamiento de
las capacidades de los jueces de Vi gi l anci a y con un desarrollo integral de
la posible actividad del Mi ni s t er i o Pbl i co. Una decisin en tales sentidos
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 59
debe art i cul arse sin duda sobre un perfeccionamiento y modificacin de
la LOGP y de su Reglamento, pero debe cont ar tanto con un cambio en la
c ul t ur a de los jueces cuanto con una el i mi naci n del uso instrumental de
categoras y pr i nci pi os del sistema peni t enci ar i o. De ot r o modo, ocuparse
de la cuest i n penitenciaria pu e d e s u po n e r s e g u i r hablando del sexodelos
ngeles y no manifestar una vol unt ad expresa de asumir responsabilida-
des y el i mi nar c o n f l i c t o s , pues sobre stos se montan las oleadas de
"pni co m o r a l " que ponen en juego la forma-Estado de derecho.
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DERECHOS HUM A N O S Y SI STEM A S P ENALES
EN AMERICA L A T I N A *
Eugenio Ral Zaffaroni**
La relacin entre los sistemas penales y los derechos humanos en
Amrica latina puede establecerse desde una considerable pluralidad de
puntos de vista, que en modo alguno podemos sintetizar en f o r ma
completa aqu. No obs t ant e, para la presentacin general del t ema
entendemos que existen dos dimensiones que deben privilegiarse por su
especialsima s i g n i f i c a c i n : a) una la c ons t i t uy e el nivel descri pti vo de la
situacin actual de los si stemas penales latinoamericanos, valorados
conforme a los cr i t er i os que se derivan de los contenidos de los i n s t r u -
mentos internacionales -mundi al es o regionales- de Derechos Humanos;
y b) el nivel de las i mpl i canci as tericas que tiene la anterior descripcin
y la orientacin que en este mbi t o brindan los Derechos Humanos c o mo
delimitadores del campo de la cr i mi nol og a latinoamericana.
Para nosot ros, estas dos dimensiones son de fundamentalsima i mpo r -
tancia para el desarrollo humano en la r e g i n . La pri mera, tiene un claro
sentido desmitificador del di scurso j ur di co-penal latinoamericano. La
segunda, nos permite c o n c l u i r en una propuesta para la cr i monol og a
latinoamericana, que puede merecer o no la denominacin de "mar c o
t e r i c o " , segn el c r i t e r i o que se adopte para conceder esa " d i g n i d a d " ,
pero que nosotros l l amamos realismo criminolgico marginal, en el cual
los Derechos Humanos resultan indispensables no slo para establecer la
estrategia, sino como estrategia mi sma.
Excede el marco de este trabajo si ntti co ot r a consecuencia terica que
tambin extraemos del pr i mer nivel de v i nc ul ac i n de ambos t r mi n o s ,
que es la elaboracin de lneas directrices const i t ut i vas de un realismo
* Publicado originalmente en Cr i mi nol og a en Amrica Lati na, I n s t i t u t o Interregional de Naciones
Unidas para la Investigacin sobre el Delito y la Just i ci a (U NICRI), Publicacin N
2
33, Roma, mayo
de 1990.
" P r o f e s o r t i t ul ar de Derecho Penal y Criminologa en la U niversidad de Buenos Aires.
64 CRI MI NOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCI AL
jurdico-penal marginal, que nos permita reformular la teora del derecho
penal l ati noameri cano, haciendo que la labor interpretativa (dogmt i ca),
recupere los mejores pr i n c i pi o s del derecho penal de garantas, sin apelar
a f i cci ones contractuai i stas o a idealismos metafi si cos, sino apoyndose
en la apertura a datos de la realidad social.
1. El panorama de los sistemas penales latinoamericanos valorados
conf orme a las pautas de los i nst r ument os de Derechos Humanos est
discretamente expuesto en el documento o i nf or me f i nal de la investiga-
cin sobre el tema que llev a cabo entre 1983 y 1985 el I nst i t ut o
Interamericano de Derechos Humanos (I . I . D. H. ). En el i nforme final
mencionado se f o r mu l a n casi trescientas recomendaciones puntuales,
pero lo que es no menos i mportante es que, del cuadro general que
emerge del referido document o, surge con claridad que el grado y nmero
de violaciones a garantas no slo mnimas, sino elementalsimas, mues-
t r a una operatividad real de los sistemas penales latinoamericanos que
deslegitiman totalmente el di scur so j ur di co-penal .
No tendra caso mencionar aqu la larga tabulacin de violaciones y
modos operativos para las mi smas, para lo cual r e mi t i mo s al referido
i n f o r me . El c or ol ar i o ms i mpor t ant e pra nuestro pr o p s i t o , es decir, para
la presentacin general del t ema, es la impresin de conj unt o que acerca
de la operatividad real de nuestros sistemas penales nos proporcionan
esos datos.
Es di f ci l admi t i r la vi si n de conj unt o que daremos, si prescindimos de
su genealoga. Nuestra hi st or i a se encarga de demost r ar nos sobradamen-
te que los sistemas penales latinoamericanos no surgen en f unci n de
cdi gos o legislaciones, or i gi nar i as o i mportadas, si no que desde los
t i empos de la primera colonizacin se presentan como un ejercicio de
poder c o n t r o l a d o r di sci pl i nar i o militarizado ejercido sobre las mayoras y
sobre los di si dentes. Las ordenanzas de levas coloniales, esto es, la
i ncorporaci n a los ejrcitos de los indisciplinados sociales, fueron el
i nst r ument o de c o n t r o l social puni ti vo ms frecuentemente usado en
nuestro margen hasta el s i g l o pasado. Este c o n t r o l militarizado fue
trasladado a otras agencias, pero buena parte lo conservan los ejrcitos
en los pases con servicio mi l i t a r obl i gat or i o, que en nuestros das ha
dejado de ser funci onal para la defensa nacional (dada la tecnificacin de
la guerra moderna), sino preferentemente para un c o n t r o l di sci pl i nador de
una cantidad considerable de poblacin masculina j o v e n . No obstante,
fueron otras agencias del poder ejecutivo -las policiales- las que t omar on
a su cargo el poder di s c i pl i nador del sistema penal al producirse la
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO 65
concent raci n urbana (por ejemplo, con el traslado de poblacin que
i mpo r t la masiva i nmi gr ac i n europea al Cono Sur entre 1880 y 1914; con
la desest mct ur aci n de la pr oducci n esclavista en el nordeste brasileo
en la segunda mitad del si gl o pasado y el consiguiente desarrollo del s u r ),
especialmente mediante el ejercicio de la represin contravenci onal , de la
detencin por mera sospecha, por simple averiguacin, por encargo de
gamonales, capataces o caudillos o por facultades extraordinarias o
suspensin de garantas (estados de excepcin) asumidos por los pode-
res ejecutivos o por los ej rci t os. Todo esto ha concedido a estas agencias
un poder de c o n t r o l -que conservan y ejercen hasta hoy- verdaderamente
f or mi dabl e en cuanto a su potencial disciplinador de la existencia de los
sectores ms carenciados de nuestras sociedades marginales. Este poder
es prcticamente i l i mi t ado en t odos los lugares de espacio urbano abi ert o,
donde, como es sabi do, se mueven esos sectores, por i mperi o de la
d i s c r i mi n a c i n en la d i s t r i b u c i n del espacio urbano, que concede a los
sectores menos vulnerables espacios protegidos o cerrados. El ejercicio
de poder ms i mpor t ant e del sistema penal latinoamericano es hasta hoy
ese poder c o n f i g u r a d o r , d i s c i pl i n a r i o , normalizador o verticalizante, por
as decir, " po s i t i v o " (en el sentido de Foucault). Para ello las mismas leyes
le conceden un ampl si mo mbi to de arbitrariedad, al que se aade la parte
que asumen "de f a c t o " , ante la indiferencia burocratizada de las instancias
q u e c o n f o r m e a l di scurso j ur di c o debieran a s u mi r l a funci n cont rol adora,
al punto de que el mi smo di scur so jurdico la excluye del derecho puni t i vo
para mi ni mi z ar l a.
El ejercicio de este poder confi gurador, que es la principal f u n c i n del
sistema penal; se j u s t i f i c a mediante el formidable aparato de propaganda
del sistema penal, que son los medios masivos. La mayor parte del
material de comuni caci n de entretenimiento televisado (cerca del 70%)
es i mpor t ado e insiste en la temtica pol i ci al , que cumple la f unc i n de
hacer internalizar desde las primeras etapas de la vida la at r i buci n de un
falso val or pr ot ect or al si stema penal respecto de derechos que son ms
o menos comunes a t o d o s , particularmente el derecho a la v i d a . La
frecuentes campaas de ley y orden y la victimizacin de personas de los
mi smos sectores sociales de los que provienen los cr i mi nal i zados, al
t i empo que i ntroduce antagonismos entre los propi os sectores carencia-
dos y destruye v ncul os c o mu n i t a r i o s , surte el efecto de sostener la i l usi n
protectora del sistema penal. Sin embargo, basta reflexionar un instante
para caer en la cuenta de que el mayor nmero de muertes en Amrica
Latina es pr oduci do por las mismas agencias estatales, sea por accin o
66 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
por o m i s i n . La violencia pol i ci al directa se t r aduce en miles de mu e r t o s
(no menos de veinte mi l anualmente, segn cl cul os opt i mi s t as ) por
ejecuciones s i n proceso, sea por las policas o por g r u po s de e xt e r mi n i o
no directamente polticos, a los que cabe agregar las "muer t es anunci a-
d a s ", las "ej empl ar i zador as", e t c ; a ello debemos agregar el enorme
nmero de muer t os de t r n s i t o , que prcticamente no son t omadas en
cuenta, pese a const i t ui r una de las principales causas de muerte de
adultos jvenes en la r egi n. En este aspecto es notable la t ot al o mi s i n
del sistema penal. Agreguemos a ello las o mi s i o n e s estatales en la
provi si n de alimentacin o atencin mdica elemental en los pr i me r o s
meses o aos de vida, que cuesta la vida de dosci ent os mi l nios por ao,
a lo que cabe agregar un nmero aproximadamente igual o mayor de
personas que jams alcanzarn el compl eto desar r ol l o psi cof si co, por
secuelas de las mismas carencias.
Esta i l usi n de tutela que j ust i f i ca el verdadero o principal ejercicio de
poder del si st ema penal, se apuntala con el pequesimo nmero de
personas que son seleccionadas y criminalizadas por el si st ema penal
f or mal latinoamericano, que es el que pasa por las instancias j u r i s d i c c i o -
nales y carcelarias. No obstante, en este f u n c i o n a mi e n t o secundario o de
menor poder del sistema penal, di r i gi do fundamentalmente al c o n d i c i o n a -
miento de una limitada clientela, o sea, a una f u n c i n reproductora de un
nivel j u s t i f i c a d o r de violencia, tambin son las agencias policiales las que
-contra los enunciados asertivos del di scur so j u r d i c o -pe n a l -, conservan
el poder selectivo pr i mar i o. Los jueces, por su parte, ostentan un poder
ms aparente que real, esto es, una capacidad selectiva muy secundaria.
Dada la al t si ma selectividad del sistema penal l ati noameri cano, el nmero
de delitos criminalizados es casi despreciable por nf i mo respecto de la
totalidad incalculable de delitos que se comet en, por lo que la arbi trari edad
selectiva es mu c h o mayor que en los pases cent r al es. Es as c o mo el
legislador latinoamericano no hace ms que ampl i ar el mbito de a r b i t r a -
riedad selectiva de las agencias policiales cuando legisla un nuevo t i po , a
cuyo respecto corresponde recordar que la pr ol i f er ac i n de t i po s penales
en la regin es extraordinaria, especialmente en f unci n del enorme
nmero de leyes penales especiales o descodi f i cadas.
2. Las instancias institucionalizadas del sistema penal generan t ambi n
su propio mecanismo de retroal i mentaci n, seleccionando y entrenando
pacientemente a sus propios mi embr os, de una manera que, por lo
general, t ambi n es deteriorante, particularmente en lo que hace a la
identidad de las personas. Es importante sealar en este aspecto que la
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 67
seleccin del personal de las agencias policiales y penitenciarias tiene
lugar dentro de los m i s m o s sectores carenciados a los que pertenecen los
cri mi nal i zados y la mayora de los vi ct i mi zados. De este mo d o , aumentan
las contradi cci ones y antagoni smos que el sistema penal introduce en
esos sectores. Por otra parte, tambin genera una cont r adi cci n entre los
sectores medios y los g r u po s que integran las agencias policiales,
particularmente agudizada desde el recrudecimiento genocida de la repre-
sin de disidentes, en que los medios represivos i l ci t os normalmente
usados cont r a personas de los sectores carenciados, se d i r i g i e r o n parcial-
mente contra algunos sectores medios.
El sistema penal f o r m a l selecciona personas a las que somete a pri si n
preventiva mediante un procedimiento i n q u i s i t o r i o generoso en este t i po
de privaciones de libertad provisionales que, por efecto de una di st or si n
cr onol gi ca del sistema penal, se extiende en el t i empo hasta convertirse
en las verdaderas penas del sistema (el 65% de los presos latinoamerica-
nos son procesados, es deci r, "presos si n condena"). Este fenmeno, al
que cabe agregar el l as t i mos o estado de la mayora de las crceles
latinoamericanas, que son muy parecidas a los campos de concent raci n,
converge en la pr oducci n del proceso de deterioro que el sistema penal
produce al procesado, desde el momento mi s mo de t omar contacto con
el m i s m o . Por lo general , el deterioro se traduce en una patologa
regresiva, que a la postre le lleva a asumir el rol de desviado conforme al
estereotipo cor r espondi ent e. El sistema penal desprecia a quienes en esa
mquina reproduct ora de criminalizados se deterioran en f o r ma no
f unci onal a la r epr oducci n de clientela, es decir, a quienes se desvan
hacia el ma n i c o mi o , el hospi t al u otras i nsti tuci ones ajenas al sistema,
pues dejan de ser clientes potenciales.
El sistema penal ejerce, pues, su verdadero y ms f or mi dabl e poder
sobre los sectores carenciados, mediante la t o t a l arbitrariedad del poder
conf i gur ador , po s i t i v o , sobre los lugares ms o menos abiertos de la
c i u d a d , pero t ambi n en el sistema penal " f o r m a l " , pese a la escassima
incidencia numrica del m i s m o , criminaliza seleccionando a las personas
de los sectores carenciados (salvo los perodos en que se le asigna la
represin de di si dent es). De este modo, la seleccin del sistema penal
conf i gura una poblacin penal muy atpica, en que el grupo humano que
domi na decididamente es mascul i no, j ov en, proveniente de sectores
carenciados, con o f i c i o s manuales o no cal i fi cados, no pocas veces
conf i gur ados por caracteres f s i c os , lo que indica no slo la cuota de
cl asi smo, si no tambi n la de racismo con que el sistema penal opera.
68 CRI MI NOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCIAL
31a descri pci n anteri oracerca de l aoperat i vi dad real del sistema penal
no hace ms que deslegitimar el di scurso j u r d i c o -pe n a l , pero no nos
pr opor ci ona una conceptualizacin c r i mi n o l g i c a alternativa (o marco
t eri co si se prefiere). Entendemos que la nica manera de comprender e
interpretar esta operatividad debe part i r de una previa ubicacin en
nuestra posi ci n perifrica -que pr ef er i mos llamar " m a r g i n a l " - del poder
mundi al . Todos nuestros fenmenos estructurales de poder deben ser
interpretados en el marco de la dependencia, o sea que es un gravsimo
er r or considerarlos como o r i g i n a r i o s . Ni la escl avi tud, ni lo que se ha
pretendido descri bi r como s e r v i d u mb r e , ni la i ndust ri al i zaci n, pueden
ser considerados como pasos o r i g i n a r i o s , si no que t o d o s el l os derivan de
las necesi dades e i nt er es es del poder c e n t r a l en cada caso. El
di sci pl i nami ent o militarizado de las mayoras carenciadas de nuestra
regin no es ms que un medio que cont ri buye a sostener las estructuras
dependientes. Los antagonismos y contradi cci ones entre los sectores
carenciados impiden la conciencia social de los mi s mo s . La creacin de
estructuras sociales verticalizadas y la consiguiente destrucci n de rela-
ciones horizontales, es decir, el reforzamiento del modelo corporativo de
sociedad y el debilitamiento del c o mu n i t a r i o es, en def i ni t i va, la principal
f unci n que desempea el sistema penal en nuestro margen, pero con una
caracterstica que lo distingue ntidamente de la anloga f unci n desem-
peada en los pases centrales. La i ndust ri al i zaci n, desde las primeras
t r ansf or maci ones quef ueron anunciando su advenimiento, hizo necesaria
la concentracin de poder verti cal i zado, para di sci pl i nar militarmente para
la pr oduc c i n, como paso necesario a la acumulacin de capi t al . Esto fue
un proceso or i gi nar i o, sin duda, lo que no sucede en nuestro margen, en
f unci n de la dependencia: aqu la verticalizacin s i gni f i c siempre el
c o n t r o l de las mayoras para reforzar los vncul os de dependencia, con las
caractersticas particulares que la misma asumi en cada etapa que nos
marc el poder central.
La c r i mi nol og a ha estado siempre ideolgicamente vinculada a las
etapas marcadas por el poder c e n t r a l . En cada poca ha s i do un captulo
de un concepto de cosmovi si n ms ampl i o que era la ideologa de turno
en la j us t i f i c ac i n del poder mundi al cent r al . En el col oni al i smo ibrico fue
la superi ori dad teolgicamente sealada del colonizador; en el dominio
econmico a travs de las oligarquas o patriciados proconsulares y
pseudorepublicanos del si gl o pasado y buena parte del presente, fue la
superi ori dad racial, biolgica o ci vi l i zadora, "ci ent f i cament e" sealada. Al
promediar el siglo aparecen los argumentos sistmicos y la teora del
E L PODER PU NI T I VO DEL ESTADO 69
desar r ol l o, segn la cual estamos pasando los estadios que el poder
central ya super hace uno o dos si gl os y la c ent r i f ugac i n del bienestar
central nos alcanzar en la medida en que ste vaya aument ando. El
concepto mismo de "c i enc i a" ha quedado a merced del poder, que fue
dictando lo que en cada momento deba considerarse t a l , es decir, saber
" s e r i o " , reproducible en las usinas r epr oduct or as de su ideologa, y
excluyendo por di sf unci onal mediante la esti gmati zaci n de "no c i e n t f i -
c o " , a t o d o aquello que le perturbaba o atacaba en susbases. La
parcializacin del conoci mi ent o, propia de las epistemologas que el poder
ha ido condicionando sucesivamente, ha i mpedi do per ci bi r el c o n j u n t o del
fenmeno o, al menos, de relaciones que resultaban evidentes. Esta
si tuaci n ha provocado ridculos y desconcertantes r educci oni smos, que
per mi t i er on considerar "c i ent f i c as " a las colecciones de t r i s t e s fantasas
dignas de un verdadero museo del abs ur do. En c r i mi n o l o g a , el llamado
"paradi gma e t i o l g i c o ", esto es, la asignacin a la c r i mi nol og a de la tarea
de determinar las "causas del d e l i t o " , ha provocado la i l usi n de que el
sistema penal se nutre en f o r ma natural en la seleccin de cri mi nal i zados
y particularmente de prisionizados y, unas explicaciones soci ol gi cas que
pasaban por alto la operatividad real del si st ema penal (que se entreabra
a la sociologa del derecho, pero que nadie i nvesti gaba), desembocaban
siempre en una "clnica c r i mi n o l g i c a " por va de la patologa psquica o
soci al , segn las modas de los di scur sos de t u r n o . Post er i or ment e, el
"paradigma de la reaccin s o c i a l " , abierto francamente desde la i r r u pc i n
del interaccionismo si mbl i co a la teora del "e t i q u e t a mi e n t o ", pone en
descubierto los mecanismos operativos del si st ema. No obst ant e, la
cr i mi nol og a que se inscribe en esta lnea pero pretende apelar a un
panorama ms amplio que reducido a los mecanismos concr et os del
sistema, especialmente empleando categoras del marxi smo en diferentes
versiones y medidas, se encuentra con que estas categoras no estn
hechas para los fenmenos peri fri cos o marginales del poder mu n d i a l ,
lo cual requiere, al menos, una r ef or mul ac i n que no es nada senci l l o
llevar a cabo, adems de chocar con la ya t r adi c i onal "sat ani zaci n" del
marxismo y del "no ma r xi s mo "), que tiene lugar en nuestro margen
latinoamericano. Pese a que fueron c r i m i n l o g o s de los pases centrales
quienes trabajaron en el marco de la teora de la dependencia para explicar
el c o n t r o l social punitivo en el Tercer Mu n d o , realmente no estn claras las
categoras que manejan y es muy di f ci l que los habitantes del margen las
podamos f or mul ar , porque la est r uct ur a de poder nos priva de los
recursos humanos y tcni cos para hacerlo, desde que carecemos de
70 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
"lites del pensami ento" pagas para elaborar ese i nstrumental t e r i c o .
Esto nos enfrenta con la i nel udi bl e necesidad de val emos de un arsenal
terico integrado si ncrt i cament e con elementos recogidos de diferentes
marcos t e r i c o s , segn nos lo vayan indicando las urgencias en la
t ransf ormaci n de la realidad de nuestro margen.
La cri mi nol og a l ati noameri cana, dado ei panorama de increble v i o l e n -
cia que tiene delante, no puede per mi t i r se el l uj o de tomarse t odo el t i empo
que necesite para perfeccionar marcos t e r i c o s con elementos y medios
rudi mentari os. Tampoco puede ser un campo acotado, un horizonte de
proyeccin t e r mi n a d o , sino una suerte de col umna vertebral a la que se
van prendiendo t o d o s los conoci mi ent os que son necesarios para d i s m i -
nui r el nivel de vi ol enci a con que opera el sistema penal. La cr i mi nol og a
crtica, porque lo c o n t r a r i o sera converti rse en discurso legitimante de
una realidad genocida. Otra de las razones por la que no puede eludir un
carcter cr t i co es el seri o c o m pr o m i s o del di scurso c r i mi n o l g i c o con
nuestra propia supervivencia c omo comuni dad nacional, gravemente
amenazada por la d i s o l u c i n comuni t ar i a que viene provocando el paula-
t i n o pero incesante carcter represivo del sistema penal, esto es, del orden
disciplinador mi l i t ari zado ver t i cal del modelo cor por at i vo de sociedad. No
le bastar, pues, ser " c r t i c a " , s i no que t ambi n deber ser "apl i cada", o
mejor di cho, no tendr sent i do quedarse en el nivel de mero di scur so de
crtica t er i ca. Si bien es ci er t o que no puede negarse la l egi ti mi dad de la
crtica por el mero hecho de no tener di sponi bl es soluciones sociales
mejores, entendemos que las sol uci ones sociales estn ms o menos
disponibles cuando se t r at a de bajar el nivel de vi ol enci a. Por lo cual
tampoco el argumento de la ilegitimidad de la crtica sin soluciones alterna-
tivas, adems de no ser vlido en s mismo, no podra ser de aplicacin al caso.
Un art pour / ' ar f en la realidad latinoamericana sera intolerable.
La vieja di scusi n entre los soci l ogos acerca del objetivo del saber en
ciencias sociales, aunque nunca la hubisemos conocido en nuestro
margen, resultara innecesaria: nadie aqu puede concebir el saber como
una mera cur i osi dad depurada de v al or ac i n. Nuestro saber deber ser
valorativo, ntegramente v a l o r a t i v o , porque est orientado a una t r a n s f o r -
macin. Lo que queda en el aire es la determi naci n del sentido de la
t r ansf or maci n. Hacia dnde? Por dnde? Hacia la sociedad " a z u l " ,
" r o j a " , "v e r d e ", e t c ? Cada una de esas propuestas se mueve conf or me a
un marco t e r i c o que pretende explicar la t ot al i dad del fenmeno que
implica el c o n t r o l puni t i vo desde panoramas o "paisajes i deol gi cos" ms
amplios que los del i n t e r a c c i o n i s mo , que slo era explicativo de los
E L PODER P U NI T I V O DEL ESTADO 71
mecanismos concretos (y con ello desl egi t i mador del d i s c u r s o j u r d i c o -
penal y et i ol gi co). Pero, si i n s i s t i m o s y nos ubicamos en el espacio de que
disponemos conforme a nuestra posi ci n en el poder mu n d i a l , si t o m a -
mos conciencia de que somos marginales, veremos que no disponemos
de espacio para dar una respuesta dentro de ni nguno de esos proyectos.
Podemos tener diferentes preferencias, y de hecho las hay y es saludable
que as sea, pero en lo i nmedi at o, la realidad genocida, frecuentemente no
percibida porque es tan cor r i ent e que nos provoca un "ent or peci mi ent o
mental porcoti di anei dad t r g i c a " , nos impone t r ansf or maci ones urgentes
y no nos permite -ni siquiera ticamente- quedarnos al nivel de la crtica
teri ca pura. Mientras como comuni dades no di spongamos de un espacio
mayor de poder, que nos permi t a elegir un modelo o crear uno pr opi o, lo
cual depende de las coyunt uras del poder mundial que no podemos
manejar -o , al menos, no del t o d o -, debemos manejarnos con una suerte
de "acuerdo m n i mo " y sobre la base de un marco t er i co si ncr t i co,
modelado conforme a los espacios coyunt ur al ment e di s poni bl es , siendo
la clave u objetivo estratgico ori entador de estas sucesivas y c ont i ngen-
tes tcticas los Derechos Humanos. Se nos puede objetar que las
declaraciones y contenidos de los t rat ados internacionales sobre Dere-
chos Humanos, mundiales o regionales, contienen enunciados demasia-
do generales, que no son tiles para or i ent ar nos en concret o, precisamen-
te por su i mpreci si n. Concedemos que esto es una verdad a medias,
porque es posible -con l i mi t aci ones- a d mi t i r l o para los pases centrales,
pero las violaciones a los Derechos Humanos en nuestro margen son tan
groseras que, al menos por el mo me n t o , proporcionan pautas suf i ci ent e-
mente orientadoras del sentido inmediato de la t r a n s f o r ma c i n . Sera
deseable que con la mayor celeridad posible el progreso soci al de nuestro
margen los haga intiles como pauta or i ent ador a, pero de moment o no es
as. La simple urgencia por jerarquizar regionalmente el Derecho Humano
a la vida nos demuestra que en la actualidad esos i nst r ument os contienen
orientaciones suficientemente claras y tiles para establecer el sentido de
la t ransf ormaci n que debe preparar el saber c r i mi n o l g i c o .
4. A esta propuesta, que hemos denominado realismo criminolgico
marginal, puede formulrsele una obj eci n f o r m a l : no di st i ngue entre
" c r i mi n o l o g a " y "poltica c r i m i n a l " . Hace algunos aos, Quiroz Cuarn
llam a la ltima "pol ti ca c r i m i n o l g i c a " , y quiz sea acertada la denomi -
nacin para nuestra regi n, donde no tenemos espacio tico para f o r mu l a r
la d i s t i n c i n , dado el sent i do necesariamente aplicado de nuestra
c r i mi nol og a, sin contar con la dificultad creciente de hacerlo en los mismos
marcos tericos centrales a partir de la crisis del paradigma etiolgico.
72 C R I M I N OL OG A C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
Otra obj eci n, ms de f o n d o , sera la enorme extensin que cobrara el
campo de la c r i m i n o l o g a , por que, consi derando que el pri nci pal ej erci ci o
de poder del si st ema penal es el no f o r m a l , o sea, el d i s c i pl i n a r i o ,
conf i gur ador o nor mal i zador , d e s t r u c t o r de los vncul os c o mu n i t a r i o s , la
cr i mi nol og a no puede desvincularse de las polticas sociales.
Esto es exacto: si la verti cal i zaci n de nuestras sociedades marginales
(que son las sociedades " pr o l e t a r i a s " del planeta en que v i v i mo s ) debi l i t an
su integridad debi l i t ando las relaciones c o mu n i t a r i a s , la cr i mi nol og a debe
conectarse nti mamente con las polticas sociales que refuercen y re-
creen relaciones c o mu n i t a r i a s para generar o t r o s " l o c i " de poder al terna-
t i v o s . Pero esto no invalida nuestros puntos de v i s t a. Recordemos que la
epistemologa, desde nuestra perspectiva ma r g i n a l , frecuentemente no
fue ot r a cosa que la l i mi t a c i n al saber que el poder emple como
i nst r ument o para i mpe d i r el establ eci mi ento de conexiones entre saberes
diferentes, pr ovocando los reducc oni smos que han sido manipulados
para j u s t i f i c a r ideolgicamente la conquista, el sometimiento de las mayoras
a minoras oligrquicas, la subordinacin de las mayoras a los dictados de
minoras iluminadas y, en general, todas las relaciones de dependencia. Que
la cr i mi nol og a debe conectarse ntimamente con las polticas sociales, no
significa que toda la poltica social sea parte de la criminologa ni que toda la
criminologa pertenezca al campo de la poltica social, sino que ambos son
saberes necesariosen nuestro margen, que parcialmente se superponenyque
casi ntegramente se vinculan, lo que no debe preocuparnos, a pesar de la
heterodoxia epi st emol gi ca que pueda i mpl i car .
La objecin puede repeti rse, porque se ol vi da que no post ul amos un
campo acotado, si no un eje central al que coyunt ur al ment e, al paso de los
espacios de poder que obt enemos, se van "enganchando saberes" (o
desenganchando). No slo se trata de conexiones con la poltica s o c i a l ,
sino con un campo mucho ms a mpl i o . Tal es por ejemplo la vi ncul aci n
con la ant r opol og a. Es sabido que no es tarea sencilla la recreacin de
vncul os c o mu n i t a r i o s cuando stos han sido dest r ui dos por la concent r a-
ci n urbana y cada da se deterioran ms por la manipulacin de la o pi n i n
pblica a travs de los medi os masivos de comuni caci n social que, como
d i j i m o s , dependen masivamente de la r epr oducci n de material extrao a
la regi n. Sin e mb a r g o , las bases para esta recreacin existen y son
difciles de destruir. Se trata de supervivencias culturales harto heterogneas
que han quedado a lo largo de cuatro s i gl os de genocidio practicado en
Amrica Latina, la que se c o n f i g u r recogiendo todos los restos de las
cul turasmargi nadasporl asoci edadi ndustri al enunavanceformi dabl emente
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO
73
depredatori o sobre el planeta. Esta inmensa concentracin de mar gi na-
c i n cul t ur al planetaria encierra una riqueza enor me, que no tiene paralelo
en el mundo po r su het erogeni dad, por el nmero de personas que la
pr ot agoni zan, por la ext ensi n t e r r i t o r i a l en que se desarrolla, por la
di versi dad de procedencias y cr onol og as, por ser precisamente el r esu-
men o cont ra-cara de la selectividad de la sociedad i ndust r i al y porque casi
t o d o s los protagonistas de este gigantesco fenmeno de marginacin
cultural podemos comunicarnos prcticamente en la misma lengua o en
lenguas muy emparentadas. Respecto de la antropologa cabe decir, pues, lo
mismo que hemos dicho hace un momento respecto de las polticas sociales.
Reiteramos que la propuesta de un realismo criminolgico marginal'nos
lleva a un di s c ur s o sincrticoy, por ende, diferente en su misma es t r uc t ur a
al di scur so c e n t r a l , lgicamente c o mpl e t o , no c o n t r a d i c t o r i o , dado sobre
t e r r i t o r i o s ci ent f i cos bien del i mi t ados , conf orme a epistomologas y
metodologas depuradas. En nuestro mar gen, jams alcanzar ese grado
de c o mpl e t i v i d a d , lo que debe preocupar slo a quienes procuren di s c ur -
sos que sean aprobados por el poder central o por los mtodos y modas
que ste i mpo n e , pero en modo alguno pueden ser motivo de preocupa-
ci n para quienes se proponen la t r a n s f o r ma c i n de la presente realidad
genocida del sistema penal l at i noameri cano.
5. En s nt esi s, ret omamos el tema del pr i n c i pi o : la vinculacin de los
sistemas penales l ati noameri canos y los Derechos Humanos tiene dos
moment os que deben pr i vi l egi ar se. Por un lado, el momento de anlisis
en que los Derechos Humanos nos pr opor ci onan las pautas para estable-
cer en qu medida la operati vi dad real de los sistemas penales lesiona
esos Derechos. Por o t r o l ado, al moment o de imponernos los l mi t es a un
saber ori entado a la t r a n s f o r ma c i n de esa realidad, los Derechos Huma-
nos nos pr opor ci onan la estrategia hacia la cual debemos orientar las tcticas
que el saber transformador nos haga disponibles. La criminologa deviene as,
ese conjunto de conocimientos, provenientes de muy diversos campos del
saber, necesarios para la implementacin de las tcticas orientadas estrat-
gicamente a la realizacin de los Derechos Humanos o a la reduccin de sus
violaciones en la operati vi dad real de los sistemas penales.
Creemos que pocos i n s t r u me n t o s pueden prestar mayor servicio a la
c r i mi n o l o g a que los relativos a Derechos Humanos. No ignoramos que el
di s c ur s o de l os Derechos Humanos fue pr omov i do por el mi smo poder
mundi al c ent r al . Pero esa pr o mo c i n fue determinada por una inevitable
c o n t r a d i c c i n interna que pr ovoc el f ul mi nant e desprestigio de un
ant er i or di s c ur s o que pareca i nc onmov i bl e: el di scurso r aci st a-col oni a-
74 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCI AL
lista (el apartheid "c i e n t f i c o " del posi t i vi smo), porque siempre haba sido
impiementado al servicio de la empresa colonialista y del c o n t r o l de las
clases subalternas centrales, pero, inesperadamente lo resume Rosenberg
y es aplicado por el nazismo en una pugna hegemnica centrada c o n t r a los
mi smos habitantes de los pases centrales. De all que urgentemente, el
poder central impulsase ot r o di scur so, aunque no fuese del t o d o f unci onal
a su ejercicio de poder (y dira que en realidad, es francamente d i s f u n c i o n a l
al m i s m o ). De ah que t ampoco puede negarse la existencia de una
tentativa de neutralizacin de su aspecto disfuncional para el poder central
que nos i mpone la permanente tarea de desmi ti fi car la mi s ma, es decir, la
implementacin j u r d i c o -f o r ma l de los Derechos Humanos, para dot ar l os
de cont eni do mat er i al , proporcionado por una v i s i n pl u r i d i s c i pl i n a r i a ,
uno de cuyos captulos de aportes, sin duda, c o r r e s po n d e r a la
c r i mi n o l o g a , que de este modo devolver al saber en t o r n o de los
Derechos Humanos algo de lo que ste le brinda.
75
EL ENFOQUE A BO L I C I O N I STA :
P O L TI C A S C R I M I N A L E S A L T E R N A T I VA S * * *
Louk Hulsman
1
I . In t r o d u cci n . Algu n o s t e ma s y co n ce pto s impo r ta n te s
e n e l a n li s i s a bo li ci o n i s t a
2
.
El delito
Nos vemos i ncl i nados a consi derar c o mo excepcionales a los "eventos
d e l i c t i v o s " , eventos que, en gran medida, di f i er en de o t r o s eventos que no
son def i ni dos c o mo del i c t i v os . Desde una mirada convenci onal , se c o n -
sidera a la conduct a delictiva como la causa ms i mpor t ant e de estos
eventos. Desde esta pt i ca, los delincuentes son una categora especial de
personas, y la naturaleza excepcional de la conducta delictiva, y/o del
delincuente, j u s t i f i c a la especial naturaleza de la reaccin en cont r a de sta.
Sin embar go, consi derados en s m i s m o s , los involucrados en eventos
" d e l i c t i v o s " no aparentan f o r ma r una categora especial de personas.
Aquellos of i ci al ment e registrados como "del i ncuent es", const i t uyen s o l a -
mente una pequea por ci n del t ot al de personas involucradas en eventos
que legalmente per mi t i r an su c r i mi nal i z ac i n. Entre estos, l os hombres
jvenes de los segmentos ms carenciados de la poblacin se encuentran
altamente sobre representados.
* Publicado or i gi nal ment e en el Israel Law Review, vol umen 25, N
9
3-4, Summer -Aut umn 1992.
* "Tr aduc i do por Enrique Andrs Font.
1 Profesor emrito en Derecho Penal y Cri mi nol og a, Erasmus U niversity, Rot t erdam, Holanda.
2 Literatura reciente sobre el enfoque abol i ci oni st a en i ngl s, ver: (1986) 10 Contemporary Crisis
3-106; H Bianchi y R. van Swaaningen, ed., Abolitionism, Towards a Non-represive Approach to
Crime (Ams t er dam, Free U niversity Press, 1986); J . R. Blad, H. van Ma s t r i g t , and N. U i l dr i ks, eds.,
The Criminal Justice System as a Social Problem: An Abolitionist Perspective (Rot t er dam,
Mededelingen van het J u r i d i s c h I n s t i t u u t v a n de Erasmus U niversiteit Rotterdam, N -36, 1987); J .
R. Bland, H. van Ma s t r i g t , and N. U ildriks, eds., Social Problems and Criminal Justice (Rotterdam,
Mededelingen van het Juridisch Instituut van de Erasmus Universiteit Rotterdam, N
2
37, 1987); W; de
Haan, The Politics of Redress: Crime, Punishment and PenalAbolition (London U nwin Hyman, 1990).
76 CRI MI NOL OGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
En el concepto mi s mo de delincuencia son enlazadas una amplia gama
de situaciones. Sin embar go, la mayora de estas situaciones tienen
propiedades di ferentes y ningn denominador c o m n : violencia i nt r a-
f ami l i ar ; vi ol enci a callejera en un contexto anni mo; vi ol aci n de d o m i c i -
l i o ; f or mas completamente distintas de recepcin ilegal de bienes; d i s t i n -
tas conductas en el t r n s i t o vehicular; polucin del medio ambiente; y
algunas f o r ma s de acti vi dad poltica. Ni en las motivaciones de quienes
participan en di chos eventos, ni en la naturaleza de sus consecuencias, ni
en las posibilidades de abordaje de las mismas (ya sea en un sentido
preventivo, o de c o n t r o l del c o n f l i c t o ), puede encontrarse estructura
comn alguna. Lo nico que tienen en comn estos eventos es que el
sistema penal se encuentra autorizado a accionar a par t i r de los mi s mo s .
Algunos de estos eventos causan un considerable suf r i mi ent o a las
personas directamente involucradas en el l os, afectando muy a menudo
t ant o al actor como a la v c t i ma. Consideremos, por ej empl o, los acciden-
tes de t r nsi t o y la vi ol enci a i ntra-fami l i ar. Sin embargo, la vasta mayora
de l os eventos que son abordados por el sistema penal, no resultaran
ubicados en los pr i mer os lugares de una tabla imaginaria de dao
personal. Como regla, los problemas mat ri moni al es, las dificultades entre
padres e h i j o s , los problemas serios en el t r abaj o, los problemas de
vivienda, son v i v i d o s como ms graves, tanto en lo que hace a su
intensidad como a su d u r a c i n . Si comparamos a los eventos criminales
con ot r os eventos, no hay nada -al nivel de los partcipes di r ect os- que
intrnsecamente di st i nga a estos "eventos d e l i c t i v o s " de otras situaciones
di f i cul t osas o desagradables. Como regla, t ampoco son diferenciados por
las personas directamente involucradas en cuanto a la f o r ma de abordar-
l os, la cual no difiere radicalmente de la f o r ma en la que ot r os eventos son
abordados. Por el l o, no es sorprendente que una por ci n considerable de
eventos que seran defi ni dos como "serios d e l i t o s " en el contexto del
sistema penal, queden completamente fuera de ste. Los mi s mos son
resueltos dentro del pr opi o contexto social en que tienen lugar (la f ami l i a,
el si ndi cat o, las asociaciones, el bar r i o), de manera s i mi l a r a como ot r os
c onf l i c t os "n o d e l i c t i v o s " son resueltos. Todo esto si gni f i ca que no hay
una realidad ont ol gi c a del delito
3
.
Por ello, desde una perspectiva abol i ci oni st a, encuentro algunas d i f i c u l -
tades con la t er mi nol og a habitualmente utilizada en los congresos, tales
3 L. Hul s man and J . Bernat de Cel i s, Peines Perdues (Pars, 1982); L. H u l s m a n , Critical Criminology
and the Concept of Crime, 10 Co n t e mpo r a r y Cr i s i s , 63-80.
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO
77
como "respuestas sociales alternativas para el d e l i t o " y "respuestas no
punitivas al d e l i t o " . Esta terminologa parece reconocer la existencia de
una realidad ontolgica en el delito, independientemente de las activida-
des de definicin del sistema penal. Desde una perspectiva abol i c i oni s t as ,
esta idea es, en pr i me r lugar, especficamente puesta en c ues t i n.
Criminalizacin y sistema penal
Qu es el sistema penal? Para nosotros el sistema penal es una f o r ma
especfica de cooperacin entre un cierto nmero de agencias como la
polica, la j u s t i c i a (en sentido ampl i o, esto es, no slo los jueces, sino
tambin los fiscales, los abogados, et c. ), la probation y el servicio pe-
ni t enci ar i o, los departamentos de derecho penal y c r i mi n o l o g a en el
mundo acadmico, el Mi ni st er i o de Justicia y el Parlamento. Podemos
visualizar nuestras definiciones del sistema penal a travs del siguiente
esquema.
M I N I S T E R I O S
(de ja s licia . d e l in terio r. wn is t
TEXTOS LEGALES
(Le y. decisiones
n o lft i cu . doctrina)
COSMOLOGIA
(Juicio fi mi )
UN I V E R S I D A D
(Ifcfn r u mcn UH <lc
Derecho Ftenal
y de Cr i mi n o ki f la
78 C R I M I N OL OG A C R T I C A Y CONT ROL S OC I A L
Ninguna de estas organizaciones est, en s mi s ma , "casada" con el
si stema penal; tienen (aun s i en cierta medida estn casadas) vida pr opi a.
La mayora de las actividades de la polica, por ej empl o, no ocur r en dentro
del marco de esa especial f o r ma de c o o pe r a c i n . Igual mente, la mayora
de las actividades de los juzgados no se realizan dentro del maco
referencial del sistema penal. A menudo, estas organizaciones actan en
el marco referencial de la j us t i c i a c i v i l o a d mi n i s t r a t i v a .
Cul es entonces esa especfica f o r m a de cooperacin o -en otras
palabras- de organizacin cultural y social que produce cr i mi nal i zaci n?
Muy escuetamente voy a resaltar un ci er t o nmero de aspectos que me
parecen importante para el t pi c o en c u e s t i n .
La primera especificidad de la organizacin culturales que el sistema
penal consiste en el acto de c o n s t r u i r (o r e c o n s t r u i r ) la realidad de una
muy especfica manera. El sistema penal produce una c ons t r uc c i n de la
realidad al enfocar un incidente, r est r i ngi dament e defi ni do en t i e mpo y
espacio, y congelar la accin al l , observndolo en relacin a una persona,
a un i ndi vi duo, a quien la i nst r ument al i dad (la causalidad) y la responsa-
bi l i dad le pueden ser at r i bui das. La resultante es la post er i or separacin
del i ndi vi duo. Este es, en ciertas i mpor t ant es maneras, aislado en relacin
al incidente, de su medio, de sus ami st ades, de su f a mi l i a , del sustrato
material de su mundo. Tambin es separado de aquellas personas que se
sienten victimizadas, en una si tuaci n que puede ser at r i bui da a su acci n.
Estas "v c t i mas " son separadas de una f o r m a compar abl e, en relacin al
incidente. As, la organizacin cul t ur al de referencia, aparta a ci ertos
i ndi vi duos de su medio d i s t i n t i v o y separa a las personas que se sienten
victimizadas de aquellas que, en este mb i t o especfico, son consideradas
c o mo "del i ncuentes". En este sent i do, la organi zaci n cul t ur al del sistema
penal crea "i ndi v i duos f i c t i c i o s " y una " f i c t i c i a " interaccin entre stos.
Otra de las caractersticas de la organizacin c u l t u r a l del sistema penal,
es que ste focaliza en la " a t r i b u c i n de c u l pa " *. Dentro del sistema penal
existe una fuerte tendencia a ensamblar a los eventos y a las conductas
tratadas y a las sanciones aplicadas, dentro de un modelo consistente y
coherente en relacin a la jerarqua de la " g r a v e d a d " . Esta jerarqua de la
gravedad est basada, pri nci pal ment e, en la experiencia de un espectro
4 J . Gusfi el d, The Culture of Public Problems. Drinking and Driving and the symbolic Order
(Chicago/London, 1981).
* N. del T.: En el or i gi nal : Blame allocation, que puede interpretarse c o mo at r i buci n o asignacin
de culpa o responsabilidad por algo malo.
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 79
l i mi t a d o de eventos dentro de la competencia real (o supuesta) del
s i s t ema. En esta pi r mi de, prcticamente no se realiza comparacin
alguna con los eventos y las conductas ajenas a dicho espect r o. En gran
medi da, la graduacin realizada tiene lugar en un universo separado,
determinado por la estructura misma del sistema penal. La consistencia
y coherencia de la escala dentro del sistema, necesariamente conduce a
inconsistencias con las escalas de aquellos directamente interesados
fuera del si st ema, en la medida en que los valores y las percepciones en
la sociedad no son u n i f o r me s . El " pr o g r a ma " para la a t r i b u c i n de culpa,
t pi c o del sistema penal, es una copia f i el de la doct r i na del " j u i c i o f i n a l "
y del " pu r g a t o r i o " , desarrolladas en ciertas variedades de la teologa
cr i st i ana occi dent al . El sistema tambin est marcado por los rasgos
caractersticos de "c e n t r a l i d a d " y " t o t a l i t a r i s m o " , especficos de estas
d o c t r i n a s . Naturalmente estos orgenes -esta "v i e j a " raci onal i dad- se
encuentran encubiertos bajo nuevaspaabras:"D\os" es reemplazado por
" L e y " y por "el consenso del puebl o".
A r r i b o ahora a las especiales caractersticas d l a organizacin social del
si st ema penal. Mencionar dos: el pri mer rasgo caracterstico de la
organizacin social del sistema penal es la extremadamente dbil posicin
que tienen las " v c t i m a s " -y por " v i c t i m a s " me refiero a la persona o
personas que se sienten afectadas por un evento o secuencia de eventos-
en este marco de referencia.
Todos acordaramos, que las actividades de las profesiones y de las
bur ocr aci as, slo pueden ser tiles a su clientela cuando las mi smas estn
guiadas por una activa participacin de t odos aquellos en nombre de
quienes stas t r abaj an. En el marco de referencia del sistema penal, no hay
lugar -en pr i n c i pi o - para dicha participacin y gua act i va. Cuando la
polica trabaja dentro del marco referencial del sistema penal, tiende a
dejar de estar di r i gi da por los anhelos y los deseos del denunciante para
pasar a ser di r i gi da por los requerimientos del pr ocedi mi ent o legal que
est preparando. El denunciante -la persona que sol i ci t a la accin de la
pol i ca- en lugar de ser quien gua sus actividades, se convi erte en un
" t e s t i g o " . Un t est i go es, principalmente, una "h e r r a mi e n t a " para lograr
con xito el c u mpl i mi e n t o de los fines del proceso legal. En f orma
compar abl e, el maco de los procedimientos judiciales precluye -o al
menos hace extremadamente d i f i c u l t o s o - que la vcti ma exprese l i b r e -
mente su posicin en la situacin o que entre en interaccin con la persona
que se encuentra ante el t r i b u n a l como el presunto aut or. Adems, en este
c o n t e xt o , la persona es primeramente un " t e s t i g o " , aun en aquellos
80 CRI MI NOLOGA C H T I C A Y CONT ROL SOCI AL
sistemas legales en los cuales se ha creado una posi ci n especial para las
v ct i mas. Los estudios evaluativos realizados hasta el presente sobre el
resultado de los cambios operados en los procedimientos legales, que
tienden a reforzar la posicin de las vctimas dentro del marco del sistema
penal, han demostrado resultados muy decepcionantes hasta el momento
5
.
El segundo rasgo caracterstico de la organizacin social del sistema
penal es su extrema di vi si n del t r abaj o, orientada en un derecho penal
centralizado (derecho codi f i cado o c o m m o n l aw). Esto hace que sea
sumamente di f i cul t oso para los f u n c i o n a r i o s di r i gi r sus actividades hacia
los problemas, t al como stos s o n experimentados por los participantes
di r ect os. Tambin hace que sea extremadamente di f ci l para los f u n c i o n a -
r i os el asumir una responsabilidad personal sobre sus actividades en este
sent i do. Una de las caractersticas principales del sistema penal es que en
su discurso predica la "responsabilidad personal"para los "infractores"
y, a la vez, suprime la "responsabilidad personal" de quienes trabajan en
su marco de referencia.
En el enfoque abol i ci oni st a la " c r i m i n a l i z a c i n " (\a definicin de eventos
y la respuesta a los eventos, tal cual han si do antes d e f i n i d o s ) tiende ser
rechazada por falsa, injusta e inefectiva desde una perspectiva preventiva,
de c ont r ol y reparadora. Esto no i mpl i c a que todas las actividades de las
agencias -aun cuando sean definidas f or mal ment e c o mo actividades del
sistema penal- sean rechazadas. La abol i ci n de la cr i mi nal i zaci n puede
tener lugar bajo la etiqueta of i ci al del si st ema penal. No es el nombr e of i ci al
sin la real organizacin social y cul t ur al de las acti vi dades, las que
determinan si unaacti vi dad debe ser considerada como " c r i m i n a l i z a c i n " .
Poltica criminal
Los debates sobre poltica c r i mi n a l (y las actividades provocadas por
decisiones de poltica c r i mi n a l ) pueden clasificarse en t res diferentes
categoras:
1. Situaciones problemticas tal como se supone o se afirma que
existen en la sociedad.
Esta categora consiste en aquellos (supuestos) eventos indeseables
sobre los cuales se asevera que mediante su cr i mi nal i zaci n podran ser
5 J . van Dijk, State Assistance to the Victim of Crime in Seeking Compensation, in Towards a Victim
Policy (He l s i n k i , Heuni Pu b l i c a t i o n Series 2, 1984).
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 81
abordados o controlados (robo, trfico de drogas, infracciones de trnsito,
maltrato de mujeres, fraudes al fisco, polucin del medio ambiente, e t c ).
2. Problemas que se presupone o se afirma que son creados en la
sociedad por el sistema penal.
Esta categora consiste en los (supuestos) costos sociales del sistema
penal (po r e j . , la pr oducci n de s u f r i mi e n t o y esti gmati zaci n, la agudiza-
ci n de las desigualdades ya existentes, la alienacin experimentada por
aquellos directamente i nvol ucrados en eventos que subsecuentemente
son cr i mi nal i zados, y la cuestin del t e mo r al del i t o como alarma soci al .
3. Problemas internos que afectan a las organizaciones "pertenecien-
tes" al sistema penal (polica, justicia, servicio penitenciario, la probation,
legislativo) y al personal que se desempea en dichas organizaciones.
Podemos di s t i ngui r los problemas i nternos dentro de la propia or gani -
zacin (por ej . , en el segmento pol i ci al , falta de recursos humanos o falta
de entrenamiento de los existentes para desempear ciertas tareas), de
los problemas internos entre las organizaciones (por e j . , discrepancia
entre la poltica de sentencias del segmento j udi ci al y la capacidad
di sponi bl e para pri si oneros en el servicio peni tenci ari o).
Muy a menudo, los debates concernientes a estas tres categoras son
llevados a cabo en f o r ma f r agment ar i a, tomndose las decisiones de la
mi sma manera. Por el l o, la cuestin relativa al rol del sistema penal con
respecto a la violencia sexual en cont ra de las muj eres, puede ser abordada
sin t omar en cuenta las cuestiones incluidas en la segunda categora,
como por ejemplo, el f or t al eci mi ent o de las desigualdades sociales
resultante de la intervencin del sistema penal. Muy frecuentemente, los
activistas de un campo determinado (f e mi n i s t a s , militantes ecologistas,
mi l i tantes por la seguridad vi al ) no estn al t ant o de los problemas
i ncl ui dos en la segunda categora. Difcilmente pueda culprselos de ello,
ya que di chos problemas raramente aparecen en f or ma coherente en el
di scurso of i ci al sobre el sistema penal. En el di scurso o f i c i a l , las pos i bi -
lidades de abordaje de situaciones probl emti cas que tiene el sistema
penal s o n , generalmente, sobrevaloradas, a la vez que los "c os t os socia-
l e s " son subestimados
6
. La cobertura de los medios masivos habitual-
mente refuerza esta d i s t o r s i n .
Los reclamos fragmentari os efectuados dentro de la pri mera categora,
a menudo son respondidos mediante un estudio f ragment ari o del objeto
6 European Committee on Crime Problems, Report on Decriminalisation (1980) 22-24.
82 CRIMINOLOGA CRITICA Y CONTROL SOCI AL
del reclamo. Si este es t udi o se desarrolla en un contexto gubernamental
of i ci al o en un contexto acadmico dominado por la cr i mi nol og a del
consenso, los problemas i n c l u i d o s en la tercera categora (probl emas
internos del sistema penal) posiblemente sern considerados. De cual -
quier manera, es i mpr obabl e que las cuestiones concernientes a la
segunda categora (aspectos generales de los costos sociales) resulten
adecuadamente t r a t a d o s .
Tanto en el proceso preparatori o de t oma de decisiones, como en la
t oma de decisiones mi s ma , las cuestiones de la segunda categora se
encuentran en una posi ci n muy dbi l . Solamente cuando las t r es reas
de problemas son consideradas conjuntamente en el proceso de t o m a de
decisiones, podemos consi der ar l egi ti mado al sistema penal (tal como es
aceptado por el mundo o f i c i a l ).
La "pol t i ca c r i m i n a l " es a menudo entendida como "la poltica en
relacin al delito y a los del i ncuent es". La existencia "del delito y de los
delincuentes" es generalmente considerada como un hecho social " d a d o " ,
natural, no c o mo un proceso de def i ni ci n (selectiva), que debera ser la
responsabilidad y el obj et o de dicha pol t i ca. Definir la "pol t i ca c r i m i n a l "
en una f o r ma as de l i mi t a d a , sera un er r or fundamental en nuestro
debate. Una de las condi ci ones necesarias para una di scusi n producti va
sobre poltica c r i m i n a l , es la problematizacin de las nociones de "del i t o
y del i ncuent e". El grado en el que los "event os" y las "s i t u a c i o n e s "
deberan estar sujetos a c r i mi nal i z ac i n, ser una de las cuestiones
principales en nuestro debate.
Por un lado, la "pol t i c a c r i m i n a l " es parte de la poltica social en sentido
ms ampl i o, pero, por o t r o lado, debe retener cierta autonoma en relacin
a este campo msabar cador . Un enfoque tilen este sentido -t omando en
cuenta la necesidad de observar las t r e s categoras de problemas antes
mencionados y su i nt errel aci n en el proceso de cr i mi nal i zaci n- consiste
en considerar a la "poltica criminal" como una "poltica en relacin a los
sistemas penales".
Dicha poltica con respecto a los "s i s t emas penales" sera m u l t i -f o c a l :
1) debera orientarse hacie el desarrollo de las organizaciones que
conf orman la base material del sistema (polica, j us t i c i a, pr i si ones, etc.)
y hacia los sistemas de referencia que las mismas utilizan; 2) debera
orientarse hacia la cuest i n relativa a qu t i po de eventos podran ser
N. del T.: En el o r i g i n a l : "gate-keeping"function.
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 83
abordados por el si st ema, bajo qu condi ci ones y de qu manera (en esta
categora la f unci n de " po r t e r a " * de la poltica c r i m i n a l , requerira
par t i cul ar at enci n); 3) efectuara recomendaciones sobre reorganizacin
social en otras reas de la soci edad, con respecto a situaciones problem-
ticas que se han convert i do en objeto de debate de la poltica c r i mi nal
7
.
Qu debera controlarse y qu remediarse? Cmo podemos designar
lo que queremos t r at ar cuando ya no podemos usar la palabra " d e l i t o " ?
Deberamos quizs c o n t r o l a r los " pr o b l e m a s " o las "si t uaci ones proble-
mticas"? Cundo ocur r e un problema? Pfohl lo define de la siguiente
manera:
El problema puede defi ni rse como aquella situacin que ocur r e cuando:
1) la gente no est ritualmente ligada a un senti mi ento relativamente
si mi l ar a como es la vi da, y a c mo debera estar est r uct ur ada; y
2) la falta de dicha ligazn resulta en un conf l i ct o sobre formas de
pensar, sentir y actuar
8
.
Pfhol se restringe en esta def i ni c i n a un " pr o b l e m a " cuya fuente es un
c onf l i c t o soci al . De t o d o s mo d o s , podemos extender su enfoque a la
f or ma en que nuestras vidas se relacionan con la "nat ural eza". Tambin
ocurre un problema cuando la "naturaleza" reacciona en una f or ma
di st i nt a al " c o m po r t a m i e n t o " que esperbamos.
Pfohl distingue dos t i po s de rituales esenciales para minimizar un
problema. El pr i mer o, cuando es exitosamente puesto en act o, previene
el problema. Son los rituales de ordenamiento primario. El segundo, trata
con la presencia del probl ema. Son los rituales de reordenamiento.
Cuando son exitosos reducen o contienen el problema.
En este sentido, los pr obl emas (o las situaciones problemticas) son
definidos como eventos negativos que se desvan del orden en el que
vemos y sentimos basadas nuestras v i d a s .
La cohesin social creativa, a menudo se forma alrededor de los
"pr o b l e ma s ", alrededor de los "eventos pr o b l e mt i c o s ", pero una alta
densidad de estos eventos puede resultar destructiva para la cohesin
creativa y para la interaccin s oc i al . En estas condi ci ones, una actividad
que disminuya la frecuencia de di chos eventos puede resultar t i l .
Tambin parece ser t i l intentar d i s m i n u i r el grado de " d a o " implicado en
7 Para una apl i caci n c o n c r e t a de un enfoque de este t i po sobre pol t i ca c r i m i n a l , ver el 15t h .
Cr i mi n o l o g i c a l Research Conference of t he Counc i l of Europe (1984), especi al ment e las r ecomen-
daciones y c o n c l u s i o n e s adaptadas de la Conf er enci a. Counci l of Europe, Sexual Behaviour and
Attitudes and Their Implications for Criminal Law (S t r a s b o u r g , 1984).
8 S. J . P f o h l , Labelling Criminals, in H. D. Ro s s , e d . , Law and Deviance (Beverley H i l l s , Sage, 1981).
84 CRI MI NOLOGI A CRTI CA Y CONTROL S OC I A L
ciertos eventos. Bajo ciertas condiciones, puede considerarse un evento
positivo que dos personas luchen fsicamente, pero el hecho de que la pelea
se lleve a cabo con cuchillos o revlveres, en lugar de con los puos, puede
llevar a consecuencias daosas que no conducen a u n mejor entendimiento.
Una vez causado este dao, debe prevenirse que el mismo se agrave, ya sea
por el tipo de intervencin desplegada o por la ausencia de intervencin.
El t r at ami ent o de los " pr o b l e m a s " o de las "situaciones pr obl emt i cas"
hasta el punto en que las mi smas son "cr i mi nal i zabl es" (en otras palabras:
hasta el punt o en que pueden conver t i r se en " d e l i t o s " , cuando son
observadas desde la mirada de la di sci pl i na del derecho penal y son
const r ui das en las especiales organizaciones social y cul t ural del sistema
penal) no se di f erenci a del t r a t a mi e n t o de o t r o s " pr o b l e m a s " ; tal c omo
hemos v i s t o , no existe una realidad ont ol gi c a del delito y el delito no tiene
propiedades que lo separen de o t r o s eventos probl emt i cos. De t o d o s
modos, t r at ar con dichas si t uaci ones, en estos casos tiene una di mensi n
adi ci onal . Tal c omo ant er i or ment e hemos definido al sistema penal, la
" c r i m i n a l i z a c i n " t i ende a dar una c o n s t r u c c i n no realista de lo o c u r r i d o .
Por el l o, adems, tiende a dar una respuesta no realista, y a impedir que
la comuni dad aborde di chos eventos en una f or ma creativa y aprenda de
los mi s mo s . Esto quiere decir que, cuando abordamos eventos probl em-
t i c o s cr i mi nal i zabl es, no solamente debemos tratar de influenciar su
frecuencia y el grado de dao emergente, sino que tambin debemos
prevenir que disparen procesos de cri mi nal i zaci n que causarn un dao
adicional (segunda categora de pr obl emas).
Las actividades remediadoras y de c o n t r o l pueden ser llevadas a cabo
en varios c o n t e xt o s . El reporte pr oduci do por el Consejo de Europa sobre
descr i mi nal i zaci n
9
, di st i ngue cuatro dimensiones:
1) Cambio en el medio simblico de los eventos: un aumento de la
tolerancia hacia los diferentes est i l os de vi da en las comuni dades.
2) Cambios en las f o r ma s del control social: un enfoque en el cual un
evento es a t r i b u i d o a un i ndi vi duo y cuya respuesta contiene elementos
nor mat i vos d i r i g i d a hacia los i n d i v i d u o s .
Con respecto al " c o n t r o l s o c i a l " , se distinguen diferentes estilos de
c o n t r o l s o c i a l , cada uno c on su pr o pi o lenguaje y l gi ca, y con su propi a
manera de d e f i n i r un evento y reaccionar al mi s mo : penal, c ompens at or i o,
teraputi co, educacional y c o n c i l i a t o r i o .
Tambin podemos d i s t i n g u i r entre f o r ma s ms positivas y ms negat i -
9 Council of Europe, Report on Decriminalisation (Strasbourg, 1980).
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO 85
vas de ejercer control social. El di st i nt o nfasis puede expresarse en la
siguiente lista de palabras clave:
P ositivos Negativos
* Proveyendo formas y medios * Levantando barreras
*Resolviendo, reparando,
compensando, recompensando "Castigando
*Ayudando *Reprimiendo
'Apelando al deber
y a la solidaridad * Separando
La siguiente es otra divisin de las formas en las que el controi social
puede "trabaj ar":
Externo In tern o
Vertical
Horizontal
Formal
derecho (tambin
derecho c i v i l ),
vi gi l anci a, cas-
t i g o , recompensa.
Corte de pares
Informal
moralidad
supervisin
ayuda mutua,
gua entre
pares
t e mo r , cul pa,
conciencia,
e s t i g ma t i z a d o / !
sent i mi ent os
de sol i dar i dad,
apartamiento,
ost raci smo
y vergenza
Sin duda, aceptamos como una regla simple que (as formas "po s i t i v a s "
son preferibles a las negativas.
3) Tecnoprevencn: cambios en el medio fsico en el que los eventos
tienen lugar.
4) (Re)organizacin social: Un enfoque para prevenir situaciones pr o -
blemticas y formas de abordaje estriles y disociadores, que pueden
tener lugar en varios niveles:
a) a nivel profundo hay formas de reorganizacin social que afectan las
condiciones generales de vida y ayudan a crear una sociedad integrada, en
\a que a gente tiene posibilidades de crecer en condiciones que favorecen
su pasaje a la adultez y la bsqueda de un lugar significativo y respetable
en la sociedad. Dichas condiciones disminuyen el nmero de eventos que
86 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCI AL
podran ser "obj et i vament e" considerados como "i ndes eabl es "; estas
condi ci ones f aci l i t an a la gente la posi bi l i dad de abordar exitosamente los
eventos indeseables. La (re)organizacin social de este t i po es deseable,
y puesta en prctica, por razones mucho ms fundamental es que las que
especficamente se relacionan a nuestro tema. Por e l l o , y a pesar que
producen un enorme impacto en el nmero de eventos que posiblemente
seran abordados como delitos, debemos dejarlas de l ado.
b) el segundo nivel e reorganizacin se relaciona mucho ms espec-
ficamente con los problemas que actualmente son d e f i n i d o s c o mo del i t o.
El Reporte sobre descriminalizacin da varios ej empl os , como ser la
reorganizacin d e l s i s t e ma d e c h e q u e s . y a b o r d a c u e s t i o n e s como el hurto
en las fbricas y en los comerci os.
c) el tercer nivel de reorganizacin social puede ser def i ni do como la
organizacin de las instituciones y de los mecanismos de c o n t r o l soci al .
Como reorganizacin deseable de este t i po , el reporte recomienda una
nueva combi naci n entre las etapas del proceso penal (la etapa pol i ci al )
y las etapas del proceso c i v i l . Otras medidas podran ser t omadas de los
pr ocedi mi ent os aplicables en casos de accidentes areos o navales. Un
anlisis ms ampl i o de una especfica categora de eventos (y de la f o r ma
en que los abordan las comunidades conjuntamente con el sistema
internacional) puede cont r i bui r en dichos eventos.
Las actividades preventivas y remediadoras, a menudo sern llevadas
adelante mediante una combinacin de los contextos menci onados.
I I . Por qu una po lt i ca cr i mi n a l a lt e r n a t i v a : los a s pe cto s
n e ga tiv o s d e l s is t e ma pe n a l y de la cr i mi n a li za ci n
El deseo de contar con una poltica c r i mi n a l al ternati va encuentra su
fuente en el senti mi ento de insatisfaccin hacia la pol ti ca c r i mi n a l act ual :
insatisfaccin con sus asunciones, pero tambin i nsat i sf acci n con las
consecuencias concretas del funci onami ento del si stema penal. Ahora
v a m o s a t r a t a r e s t e l t i m o a s pe c t o de la i nsat i sf acci n. Estos sent i mi ent os
de insatisfaccin son tambin importantes para sealarlos la di r ec c i n en
la bsqueda de alternativas. As, en gran medida, lo que hemos defi ni do
anteri ormente como la segunda categora de problemas (pr obl emas que
se presupone o se afirma que son creados en la sociedad por el sistema
penal) consti tuye ahora la direccin a seguir en nuestra bsqueda de
alternativas.
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 87
Naturalmente, no es posible en el marco de este trabajo dar una v i s i n
acabada de los problemas que, en nuestra o pi n i n , el sistema penal crea
en la soci edad. De t o d o s modos, bosquejar las lneas generales de las
principales di mensi ones del problema, tal como nosotros lo v e mo s .
Todos saben (y el que no digamos demasiado al respecto no debe
tomarse c o mo una seal de disenso de nuestra parte) las consecuencias
negativas de la c r i mi n a l i z a c i n , y en particular de sanciones como la
privacin de l i b e r t a d , para los delincuentes y los grupos a los que
principalmente pertenecen. Todo esto es bien sabido.
Pero lo que es menos ampliamente conocido y actualmente es expresa-
do cada vez ms como una crtica fundamental al sistema penal, es la d i f c i l
posi ci n en que ste coloca a las " v c t i ma s " (personas que se sienten
daadas o amenazadas por eventos criminalizables).
La " c r i m i n a l i z a c i n " , tal como hemos v i s t o , coloca a las v c t i mas
concretas en una posi ci n en la que pierden cont r ol sobre la s i t uac i n
definida como del i ct i va, y esto aumenta considerablemente los pr obl emas
que exper i ment an. Nils Christie sostiene un enfoque donde los c o n f l i c t o s
pueden ser visualizados como una propiedad, que el sistema penal y o t r o s
sistemas profesionales " r o b a n " a las personas a las que realmente les
pertenecen
10
.
Existe adems o t r o punt o, concerniente a las imgenes negativas de la
vida social que el sistema penal crea en la poblacin en general. A pa r t i r
de una cantidad de est udi os, sabemos como el temor al delito puede ser
creado como resultado de cierta vinculacin entre el sistema penal y los
medios masivos de c omuni c ac i n, y como este temor afecta pr o f u n d a -
mente las vidas de ci er t os gr upos de la poblacin que, a consecuencia de
el l o, pueden resultar segregados.
Otra consecuencia negativa correlativa a la cri mi nal i zaci n, a la que le
voy a dedicar alguna at enci n, es la tendencia de la estructura del si st ema
penal a l i mi t a r la creatividad de las personas que trabajan dentro de estos
sistemas. A medida que la i nf raest ruct ura del sistema penal se desar r ol l a,
a las personas que trabajan dentro de ste les resulta cada vez ms d i f c i l
pensar imaginativamente sobre las situaciones problemticas vi st as por
o t r o s en el mundo exterior, porque estn cada vez ms c o mpr o me t i d o s en
la bsqueda de sol uci ones a los problemas internos concretos con que se
encuent ran. Para desarrollar este punto, me voy a referir a Leslie Wi i k i n s
10 Nils Christie, Conflicts as Property (im), 17 Br. J. of Criminology 1-19.
88 CRI MI NOL OGA C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
quien resume la cuestin de la siguiente f o r m a : "En la actualidad parece
haber quedado claramente establecido que lo que sea que se haga a
aquellos delincuentes que son identificados y procesados por el si st ema,
es sumamente improbable que produzca ms que un muy pequeo
impacto en la cantidad de delito existente en cual qui er sociedad. Ahora
nos damos cuenta que en el sistema penal tenemos dos probl emas
d i s t i n t o s . El pr i mer problema: qu hacer con aquellos delincuentes que
son ingresados a la red institucional de d e c i s i o n e s *. El segundo pr obl ema:
qu hacer para reducir la cri mi nal i dad -d o s problemas compl etamente
d i s t i n t o s -. Ya no podemos ms reducir el pr obl ema de la cr i mi nal i dad al
problema del delincuente"
11
.
En otra parte del mismo t ext o, Wi l ki ns sostiene que la tarea pr i mar i a del
sistema penal es la de la "at r i buci n de c u l pa " -esto es, lo que se hace con
lo delincuentes que son ingresados al s i s t e ma -. Ms adelante en su
t r abaj o, a f i r ma : "La atri buci n de culpa no pr o po r c i o n a una i n f o r ma c i n
t i l para las actividades de cont r ol o remediadoras con respecto a este t i po
de eventos". Tambin resalta el hecho de que, cuando se analizan
situaciones problemticas que pueden ser cri mi nal i zadas y que, por el l o,
son eventos criminalizables, es necesario t o ma r no s l o una m i c r o -v i s i n ,
tal como ocurre actualmente en el proceso de a t r i b u c i n de cul pa, sino
t ambi n una macro-vi si n de los eventos en c u e s t i n .
Como concl usi n podemos sintetizar nuestra cr t i ca al sistema penal de
la siguiente manera: nuestro ms pr of undo reproche al sistema penal es
que el mi smo tiende a dar una const r ucci n no realista de lo o c u r r i d o , por
el l o, adems, tiende a dar una respuesta no realista y, debido a ello, tiende a
impedir que las organizaciones formales, como la polica y la justicia, puedan
abordar de manera creativa dichos eventos y aprender de los m i s m o s .
La "c r i mi n a l i z a c i n " es injusta a tal punto que, a travs de su propia
est r uct ur a, niega la existencia de la diversidad en la vida social y de los
diferentes " s e n t i d o s " que sta genera, y por ello est incapacitada para
perci bi rl a y para tratarla positivamente. Tambin es injusta -en sus
pr opi os t r mi n o s - porque no puede t rat ar equitativamente al delincuente
y a la v ct i ma: la mayora ni siquiera aparecen en el sistema penal (ci f r a
negra); como regla, las situaciones son abordadas en o t r o s lugares y de
f o r ma s que ni siquiera son conocidas dent r o del si stema penal.
* N. del T.: Decision network, en el o r i g i n a l .
11 Wi l k i n s , Leslie, Rationality and Morality in Criminal Justice, in Effective Rational and Humane
Criminal Justice (H e l s i n k i , Heuni Publ i c at i on Series 3, 1984).
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 3g
I I I . Alt e r n a t i v a s a l s i s t e ma pe n a l
a) Algunas aclaraciones
Antes de dar algunos ejemplos de diferentes "al t er nat i v as ", debemos
enfatizar el hecho de que, a menudo, las discusiones sobre alternativas al
sistema penal tienen lugar en un contexto en el cual las presuposiciones
del sistema penal, en el sentido en que las cr i t i camos ms ar r i ba, no son
realmente puestas en c u e s t i n . En la mayora de esas discusiones la
existencia de la c r i mi nal i dad y de los delincuentes es considerada como
un hecho natural dado, y no como el resultado de procesos de defi ni ci n
sel ecti vos, tambin abi ertos a la eleccin soci al . Por el l o, vamos a
f o r mu l a r algunas "advert enci as", en contra de esos errores frecuente-
mente c o me t i d o s :
1. Cuando nosot ros hablamos de alternativas al sistema penal, no
estamos hablando de sanciones alternativas, si no de alternativas a los
procesos del sistema penal. Esas alternativas pueden ser de naturaleza
predominantemente j ur di ca o predominantemente no-j ur di ca.
2. Muy a menudo, las alternativas al sistema penal son visualizadas
como una respuesta alternativa a la conducta c r i m i n a l . Cuando par t i mos
de esta v i s i n , no estamos teniendo en cuenta que t o d o enfoque j ur di c o
es, pr i mer ament e, una f o r m a de c o n s t r u i r (o, si se quiere, de r e -c o n s t r u i r )
un evento. Buscar alternativas al sistema penal i mpl i ca, en pr i mer lugar,
buscar definiciones alternativas e eventos que pueden disparar procesos
de c r i mi nal i z ac i n. La respuesta alternativa dada en una alternativa al
sistema penal es, por e l l o , una respuesta a una situacin que tiene una
"forma" diferente y una "dinmica" diferente a a de los eventos, tal como
estos aparecen en el contexto del sistema penal.
3. En muchas discusiones sobre alternativas al sistema penal, nos
enfrentamos al malentendido de que la llamada "prevencin del d e l i t o " es
algo bueno y deseable. En mi o pi n i n , esto no es necesariamente as. Ye l l o
por dos razones. En pr i mer lugar, porque lo que en ciertas fases del
desarrol l o j ur di c o es denominado " d e l i t o " , no es necesariamente "al go
ma l o " . Puede ser algo neutral o indiferente. Puede hasta ser algo deseable
o her oi co. El derecho penal y la prctica del sistema penal no pueden ser
utilizados como la suprema autoridad sobre estndares para juzgar lo
" c o r r e c t o " o " i n c o r r e c t o " en el c ompor t ami ent o. En segundo lugar, an
cuando " d e l i t o " se refiera a algo que es, de acuerdo a t odos los que les
90 CRI MI NOLOGA CRT I CA Y CONTROL SOCIAL
i ncumbe, correctamente definido como " pr o b l e mt i c o " , puede que, para
el desarrol l o soci al y humano, sea daino tratar de erradicarlo.
4. El l t i m o t e ma , importante para una discusin realista sobre "alter-
nati vas", al que la " c i f r a negra" de la c r i mi nal i dad. Es ampliamente
conoci do que este fenmeno aparece, primeramente, porque ciertos
eventos que podran dar lugar a procesos de criminalizacin no son
denunciados a la polica por las personas directamente involucradas en
los mi s mo s (o en los casos de los llamados "del i t os sin v ct i ma" no son
descubiertos o no son reportados por la polica) y luego, en segundo lugar,
porque an en los casos en que los eventos son conoci dos por la polica,
los mi s mo s son abordados en f or mas que no dan lugar a la persecucin
penal. Mu c h o s " d e l i t o s " no son resueltos y o t r o s , en los que si existen
personas sospechadas de haberlos c omet i do, no dan lugar a accin penal.
Cuando se examinan atentamente estudios sobre vcti mas, self-report
studiesyotia data, se advierte que, en pases como Holanda, esta "ci f r a
negra" es muy al t a. En el campo de los delitos tradicionales -y no estamos
hablando de eventos sin i mport anci a en los cuales el polica o el fiscal t i po
nunca pensaran cri mi nal i zar, sino de eventos "cor r ect ament e" puestos a
consi deraci n del f i scal como prima facie ejemplos de del i t o, tales como
delitos c ont r a la propiedad (hur t o y estafa), delitos que conllevan violencia
y delitos sexuales- mucho menos del 1 % de t odos los eventos que
podran ser cr i mi nal i zados s on, de hecho, efectivamente criminalizados.
Aun si la c i f r a de menos de 1 % fuese di st i nt a en ot r o contexto nacional
(menos del 10 % o del 30 % ), una cosa sigue siendo segura, y esto es que
las alternativas al sistema penal son la regla ms que la excepcin.
Lo extrao es que no sabemos mucho sobre el restante 99 % (o 90, o
70%) de l os eventos criminalizables que no son cri mi nal i zados. Una de las
consecuencias de este hecho es que esos eventos no f i guran en el debate
pblico sobre el sistema penal, dado que este l t i mo se basa en el
c onoc i mi ent o pbl i co ms que en el conoci mi ento privado. Actualmente,
t o d o s tenemos un amplio conoci mi ent o -conoci mi ent o privado- sobre los
eventos que podran ser criminalizados y no lo s o n , pero no tenemos un
c onoc i mi ent o pbl i co sobre estas cuestiones ni un marco de lenguaje
acordado en el cual stas podran ser di scut i das. Por esta razn, no estn
"sobre la mes a" para ser debatidas.
b) Develando el mundo de las alternativas
Casi t o d o s l os eventos probl emt i cos para alguien (una persona, una
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO g
organi zaci n, un movi mi ent o) pueden ser abordados mediante al gn
proceso legal, de una u otra f o r m a (j u s t i c i a penal, j us t i c i a c i v i l , j u s t i c i a
a d mi n i s t r a t i v a ), pero pocos lo s o n , t al c omo lo demuestran las ci f r as
negras en la j us t i c i a penal y otras f or mas de j u s t i c i a . La mayora de las
alternativas al sistema penal son de naturaleza predominantemente n o -
j ur di c a. Generalmente, estas alternativas no son "i n v e n c i o n e s " de per so-
nas relacionadas con la poltica c r i mi n a l o con polticas legales en general,
si no que son aplicadas diariamente por aquellas personas directa o
indirectamente implicadas en eventos problemticos. Los abordajes no-
jurdicos son "estadsticamente" y tambin "normativamente" (en la normat i -
va de las personas involucradas) la regla; la "legislacin" es una rara
excepcin. Esto siempre ha sido as, as es ahora, y as seguir siendo en el
f ut uro. Esta realidad se ve oscurecidacuando t omamos como punto de partida
la " n o r m a t i v i d a d " implcita en el debate t r a d i c i o n a l del si stema penal.
Porque solamente all encontramos una normatividad en la cual el sistema es
la regla y a menudo (inconscientemente) se supone que -contrariamente a
cualquier conoci mi ent o ci ent f i co- es t ambi n un hecho estadsti co.
A cont i nuaci n voy a presentar tres ej empl os, para arroj ar algo de luz al
mundo de las alternativas " o c u l t a s " . No con la i ntenci n de af i r mar que
poseo -o que alguna vez estara posi bi l i t ado de dar- una descr i pci n
precisa y representativa de lo que est o c u r r i e n d o en ese mu n d o . Estoy
f i r mement e convencido que es i mposi bl e hacerlo. Lo que pretendo hacer
con estos t r es ejemplos es convencer a mi audi enci a, hasta donde sea
necesario, que el marco del sistema penal est di s t or s i onando la manera
en la que " i ma g i n a mo s " a los eventos cr i mi nal i zabl es, y mos t r ar posibles
f o r ma s de abor dar l os, as podremos cambiar nuest ro di s c ur s o y nuestras
prcticas al respecto. Las alternativas no son utopas lejanas, si no que son
parte de la vida diaria, continuamente inventadas por los actores soci al es.
Voy a d e s a r r o l l a r t r e s ejemplos: (1 ) Un est udi o de caso sobre una accin
reparadora colectiva desplegada por los parti ci pantes di r ect os (es la
hi st or i a de un h u r t o * en el que mi f a mi l i a se v i o i nvol ucr ada); 2) Al gunos
resultados de una investigacin emprica sobre el uso del derecho c i v i l por
mujeres que se sentan victimizadas en si t uaci ones de vi ol enci a sexual; 3)
Algunos resultados de una investigacin activa c omo medio de disparar
y apoyar la participacin comuni t ar i a en el abordaje de si t uaci ones
problemticas cri mi nal i zabl es.
N. del T.: En el o r i g i n a l Burglary: h u r t o en una vi vi enda, pr e v i o i n g r e s o i l egal a la mi s ma .
92 CRI MI NOL OGA C R I T I C A Y CONTROL SOCI AL
7. Un estudio de caso sobre una accin reparadora colectiva desplegada
por los participantes directos
12
"Hace algunos aos t u v i m o s , en el lapso de dos semanas, t r es hurt os
en nuestra casa. El pr i mer o de e l l o s , al me n o s , f ue ese t i po de hur t os
hogareos dai nos, en los que realmente casi nada es sustrado, pero
muchas cosas son dest r ui das. Llegu a mi hogar, y al entrar encontr
huevos rotos po r t o d o s lados -y ni ngn pjaro en la casa- y not que un
cuadro y algunos muebles haban si do destrozados y que haba pilas de
ci garrosen el pi so. Gradualmente, c o m e n c a f o r m a r m e u n a c i e r t a i m a g e n
de lo o c u r r i d o . En c i r c uns t anc i s as, uno recorre la casa, absorbiendo
estas escenas y enfurecindose a la vez; al menos yo realmente me
enfurec y sent la necesidad de romper al gunos huevos en la cabeza de la
persona que haba hecho est o, y t ambi n de t o m a r sus cosas y destrui rl as
y luego preguntarle si le gustaba que estas cosas le ocurri eran a ella.
Pero, a la vez, descubr que mis sent i mi ent os como v ct i ma resultaban
ser ms c ompl i c ados , ya que, mi ent r as recorra la casa, tambin pensaba:
"Gracias a Di os, que no dest r uyer on esto o a q u e l l o ! " , s i nt i endo, as, algo
de al i vi o. Haban destrui do mu c h o menos de t o d o lo que haba en casa
para destruir y haban evidenciado algunos s i gnos de cont enci n, as que
ms tarde me sent al i vi ado, y hasta f el i z, de que ms cosas no se hubiesen
perdido. As, que conj unt ament e con el enoj o, senta alivio y hasta
curiosidad: por qu hi ci eron est o, qu s i g n i f i c a n , los huevos, las pilas de
cigarros y todas estas cosas extraas?
Posteriormente, vi no la polica a levantar huellas dact i l ogrf i cas, cosa
que volvieron a hacer por segunda vez, unos das despus. El polica, que
result ser muy amable, di j o que, a pesar de que estaba tomando las
huellas, eso no quera decir que necesariamente fuesen a realizar algn
arresto, ya que a menudo las huellas levantadas resultaban ser de mala
calidad, y aun cuando as no f uer a, los responsables podan ser jvenes,
cuyas impresiones digitales no estaran pr ont uar i adas. "Merecen una
o po r t u n i d a d ", sugi r i el pol i ca, y t o d o s acor damos plenamente con dicha
idea. En general, t o d o esto tena algo de r i t u a l , pero fue agradable
conversar con el polica, y hacerle pregunt as, c o mo por ejemplo, si ellos
pensaban que los responsables seran personas j venes. Debido a que
12 Sobre este c as o, ver t a mb i n St i j n H o g e n h u i s , The Disapperance of a Victim Position, in J . R.
Bland, H. van M a s t r i g t , and N. U i l d r l k s , e d s . , The Criminal Justice Sustem as a Social Problem: An
Abolitionistst Perspective, s u pr a N
2
1.
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO g g
este t i po de hechos no ocur r en con frecuencia en Dor dr echt , y tomando
en cuenta la magni t ud del dao, podra quizs ser la accin de alguien con
un rencor personal hacia n o s o t r o s ?
Unos das despus, al llegar mi esposa t empr ano a la tarde a casa,
escuch que haba gente adent r o, siendo aparente que los i nt r usos
estaban al l de nuevo. Pudo ver gente adentro pero no lo suficientemente
bien como para poder i d e n t i f i c a r l o s . Esta vez, no haban causado tantos
daos, pero nuevamente haban roto una gran cantidad de huevos por
t o d o s lados y se haban llevado algunas cosas. La polica vino nuevamen-
te y nos ot r os comenzamos a sent i r l os como buenos conoci dos! Con
pos t er i or i dad a cada uno de estos hur t os t o ma mo s nuevas precauciones
para prevenir su recurrencia pero, t r a n s c u r r i d o s unos das ms, al volver
a casa descubri mos que los i n t r u s o s haban venido una tercera vez. En
esta o po r t u n i d a d , nada haba sido dest rui do y solamente faltaban unas
pocas cosas. Aunque parezca ext r ao, comenzamos a acostumbrarnos a
estas i nt rusi ones y hasta podamos imaginar a los responsables. Saba-
mo s que eran probablemente t r e s y yo comenc a pensaren lo que les dira
si nos encont r r amos; cosa que esperaba que fuese posi bl e. Naturalmen-
t e , m i esposa era ms bien aprehensiva hacia esta perspectiva.
Luego del tercer incidente, comenc a pensar que los autores deban ser
bastante corajudos como para vol ver al mi smo lugar en el que, dos das
antes, haban estado causando tales desrdenes. A la vez pens, que esto
demostraba que sentan una f uer t e atraccin hacia la casa y una gran
f asci naci n por los extraos objetos que haba en sta. Esto haca que
t uvi semos algo en comn ya que, naturalmente, le tengo cario a mi
hogar y a mis pertenencias. El hecho de que en su ms reciente v i s i t a
menos cosas hayan sido dest r ui das, quizs si gni f i caba que comenzaban
a encariarse con el lugar de una manera no muy diferente a la ma. No digo
esto para sugerir que ya no senta el enojo del que habl al comienzo,sino
ms bien para enfatizar la altamente complicada naturaleza de los s e n t i -
mi ent os que uno experimenta en estas ci r cunst anci as. Siempre estuve
interesado en reflejar las f o r ma s en que yo m i s m o , y o t r o s , reaccionamos
ante eventos cri mi nal i zabl es, habiendo descubierto que resulta ser s i e m -
pre un proceso compl i cado y a mb i g u o , con muchas diferentes facetas.
Debido a que este caso evidentemente no era diferente a otros y porque
c r eo, tal como antes lo mencion, que uno no debe " r o b a r " los c onf l i c t os
a los dems, le pregunt a la polica si cuando hallasen a los responsables
se me permi t i r a hablar con el l os. Aproximadamente dos semanas des-
pus, y en contra de todas las probabi l i dades, ya que en Holanda slo un
94 CRIMINOLOGA CRT I CA Y CONTROL S OC I A L
reducido porcentaje de hurt os en viviendas son finalmente resueltos -en
Dordrecht alrededor del 25%-, la polica telefone para avisarme que
haban i dent i f i cado a los responsables debido a su participacin en un
caso de vandal i smo en un pueblo cercano. Me informaron que algunas de
nuestras pertenencias haban sido recuperadas y me s o l i c i t a r o n que
concurriese a reconocerl as. Result ser que la polica haba recuperado
una gran cantidad de cosas de la casa, algunas de las cuales yo ni siquiera
haba notado que haban sido sustradas. Casi todos los bienes hurt ados
haban sido recuperados, con la excepcin de un c u c h i l l o , sobre el cual me
referir ms adelante. No es un cuchillo caro, pero lo haba t ra do
recientemente en Finlandia y era sumamente filoso y me gusta mucho
usarlo cuando c o c i n o . Por el l o, tiene un valor especial para m.
De los t r e s jvenes en cuest i n, dos tenan dieciseis aos y el t er cer o
diecisiete. Sol i ci t a la polica la posibilidad de hablar con el l os. La polica
manifest que mediando el consentimiento de los padres, ellos no tenan
ninguna obj eci n al respecto. Consecuentemente, se contact a los
padres de uno de l os muchachos, quienes consintieron la pr opuest a, as
que esa mi sma tarde f u i a vi si t ar a esta fami l i a. No tena idea de c mo
resultara es t o, ya que no tenemos modelos para ocasiones as. Adems,
el muchacho resul t ser mucho ms pequeo de la imagen que yo me
haca del l a d r n ; se lo vea tan pequeo, con anteojos, casi pareca un
pjaro. Mi idea era most r ar l e al muchacho cmo me haba senti do yo y
lograr as que l demuestre r emor di mi ent o por sus acciones, pero me
encontr i mpo s i b i l i t a d o de hacer esto y a ambos nos resultaba d i f c i l
hablarnos. Sin embar go, era mucho ms fcil identificarse con los padres,
para quienes t oda la cuest i n haba sido algo horrible. Cuando los del i t os
f ueron esclarecidos por la polica, dos de los muchachos se escaparon de
su hogar y sus padres pasaron muchas horas angustiados buscndol os
s i n xi t o. A h o r a , est os padres tambin tenan un real drama en sus vi das,
s i mi l ar , en muchas maneras, al que yo tena y esto haca que fuese ms
fci l identificarse con el l os.
Comparado a lo que le pasa a uno como padre en esas c i r c u n s t a n c i a s ,
los hurt os en mi casa eran una cuestin menor, y esto produjo un i mpact o
si gni f i cat i vo en m i s sent i mi ent os en relacin a los eventos. Comenc a
hablar con el muchacho, sugirindole algn tipo de reparacin por lo que
haba hecho. Cuando le pregunt si esto era algo que a l le gustara hacer,
me respondi "r eal ment e n o " , y esto cre una especie de lazo entre ambos
porque el muchacho se haba mostrado real y autntico. Poda entender
que l le respondiera as a un desconocido que acababa de llegar a su casa.
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 95
Entonces le pregunt sobr e el c u c h i l l o -quizs una cuestin i nsi gni f i cant e
ante el dao comet i do en la casa, pero de una i mpor t anci a esencial para
m - y esta pregunta d e mo s t r ser el punt o de partida para un mutuo
ent endi mi ent o. El muchacho c ompr endi que yo quera el c u c h i l l o y que
l poda hacer algo al r es pec t o; intentara encont r ar l o para devol vrmel o.
Luego nos f u i m o s t o d o s j u n t o s para encont r ar nos con los o t r o s dos
muchachos y sus padres, con quienes t u v i m o s las mismas di f i cul t ades en
la c o mu n i c a c i n . Finalmente, como un g r u po , f u i m o s a mi casa, en donde
l os padres se sentaron con n o s o t r o s en la coci na, mi entras los muchachos
buscaban el c u c h i l l o per di do en el hotel abandonado de al lado. Durante
la di scusi n di j e: "Ahor a que han encontrado m i casa, deben entrar por la
puerta del f rent e; ya que sta es ia f o r m a de e n t r a r ". Decir esto me di o
cierta sat i sf acci n. Luego, las ot r as f ami l i as me contaron su t r i s t e h i s t o r i a .
En este importante m o m e n t o , era claro que el marco de referencia del
si stema penal realmente estaba segmentando ar t i f i ci al ment e la si t uaci n
de todas las f or mas po s i b l e s . Dicho marco referencial cortaba los lazos
entre personas que nor mal ment e tenan una pertenencia c o m n , creando,
en ci ert o sent i do, una s i t u a c i n irreal a nivel s o c i a l . Para los padres toda
la si t uaci n haba si do una gran tragedi a y hablaban de ello t odo el t i e m po ,
pero no tenan una idea acabada o completa de lo o c u r r i d o . Tenan
f r agment os de i n f o r ma c i n br i ndados por la polica y por sus hi j os, pero
no una dea coherente de los eventos. Solamente despus de habernos
reunido todos en nuestra casa, t uvi eron, por primera vez, una imagen de la
totalidad de la secuencia de eventos, la cual a posteriori, podra ser objeto de
discusin entre ellos y sus hijos. Recin en este punto toda la cuestin
comenz a tener una realidad concreta. La participacin del sistema penal,
gener en los padres una tendencia a afirmar: " m i hijo no es el responsable,
son los ot r os". Esto quera decir que los padres se vean inclinados a tratar con
los jvenes individualmente, separndolos entre s en una forma para nada
t i l . Despus de t odo, fue como grupo que los muchachos se involucraron en
el asunto que nos llev a t odos a encontrarnos juntos en mi cocina.
Los chicos encont raron el c u c h i l l o y los padres, que resultaron ser
mucho ms prcti cos y habi l i dosos que y o , comenzaron a reparar cosas
en la casa. Esto nos pr oduj o a t o d o s la buena sensacin de estar realizando
una act i vi dad c omn y de comenzar a conocer nos mejor mutuamente.
Pude observar que el pr obl ema entre los padres y sus hijos era que los
pr i me r o s se referan cont i nuament e a los h u r t o s as que, sin duda, los
c hi c os estaban hartos de escuchar hablar de st os. Por esta razn, se me
o c u r r i que sera una buena idea que los c hi c os se fuesen j u n t o s de
96 CRIMINOLOGA C R I T I C A Y CONTROL S OC I A L
vacaciones y encontrasen un nuevo est mul o; ya habamos pasado t i e m po
suf i ci ent ement e ocupados en un debate i n f e r t i l , pens. Uno de los
muchachos era de clase media y los otros dos de clase t rabaj adora, y uno
de ellos estaba desempleado, prcticamente sin di ner o, as que di j er on
que no podan costearse unas vacaciones. Yo les seal que ir de c ampi ng
era relativamente e c o n mi c o , pero como los chicos no tenan una carpa
les prest la nuest r a, y los t r es partieron en unas cort as vacaciones.
Los padres c o n t i n u a r o n ayudndonos y los chicos venan los f i n e s de
semanas a t r abaj ar en el j a r d n . Al parecer disfrutaban vi ni endo a nuestra
casa y, a veces, la frecuencia de sus visitas nos resultaba algo pesada, ya
que tenamos o t r a s cosas que hacer! Una de las razones por las cuales los
muchachos se haban i nvol ucrado en dichos violaciones de d o m i c i l i o , era
que se aburran en la escuela -razn por dems c o m n - y haban
comenzado a "hacerse la c h u pi n a ". En una de esas ocasiones, haban
estado j ugando en el hotel abandonado y se fi j aron en nuestra casa, la que
les atrajo debi do a la variedad de su contenido -una mezcla de la cueva
de Aladino y de la de A l i Bab y los Cuarenta Ladrones!-. Como resul tado
de la c r i s i s precipitada por los ingresos a las viviendas, ci ertos aspectos
de la relacin entre los jvenes y sus padres se hicieron explcitas y los
chicos se c ambi ar on a una escuela donde la pasaban mej or.
Como tenamos cober t ur a, la total i dad del costo de los daos materiales
fue pagada por el segur o. Mi esposa y yo t ermi namos siendo una especie
de ta y to para los chi cos y ami gos de los padres. Yo en particular, aprend
mucho sobre lo que le ocurre a la gente en estas si tuaci ones, sobre las
cuales previamente saba muy poco. En general, toda la cuestin resul t
ser una experiencia muy f r uct f er a para t odos los que est uvi mos i n v o l u -
c r ados , y no exagero al decir esto. Si los hechos no hubieran t o ma d o este
c u r s o , ni nguno de nosot r os podra haber ganado en las varias f o r m a s en
que lo h i c i m o s , pero yo no organic las cosas de esta manera, s i m pl e m e n -
te las dispar al ir a ver, como vctima, a los muchachos y sus familias. Luego
las cosas t omar on su propio curso y el nico rol especfico que jugu fue
consecuencia de m i c onoc i mi ent o sobre el proceso del sistema penal .
Pasaron seis meses hasta que a los muchachos se le i mpu t a r o n los
hur t os y siete u ocho hasta que tuvi eron que comparecer ante el t r i b u n a l
y, en t o d o este t i e m po , nunca f u i abordado por alguna de las varias
agencias de s er v i c i os sociales intervinientes. Yo no me acerqu a las
mismas porque estaba interesado en observar, desde el punto de v i s t a de
una i nv es t i gac i n, lo que o c u r r i r a . Las f ami l i as fueron visitadas po r v a r i o s
agentes de s e r v i c i o social de las f ami l i as. De estas agencias reciban
E L PODER PU NI T I VO DEL ESTADO 97
recomendaciones bastantes cont r adi ct or i as y, a menudo, nos vi si taban en
busca de nuestra o pi n i n en esas cuestiones. En el momento en que se le
i mputaron los cargos a los muchachos, ni mi esposa ni yo podamos
entender que se ganara con este curso de a c c i n . No pareca tener sentido
alguno llevar adelante una audiencia, as que le telefone a la f i s c a l , que
vive en frente de mi casa, y, como los t r i b u n a l e s tambin estn cerca, me
f ui a hablar con ella personalmente, no como profesor de derecho penal
y cr i mi nol og a sino c o mo una v ct i ma. La f i scal se conmovi por el relato
de los eventos pero i n s i s t i en que, teniendo en cuenta los t r es hurtos
d o mi c i l i a r i o s y los o t r o s actos de v a n d a l i s mo , tena que accionar
penalmente. Sin embar go, di j o que, habiendo tenido inicialmente en
mente una sentencia de ar r es t o, ahora estaba en condiciones de sol i ci t ar
un descargo c o n d i c i o n a l . Ms all de mi s ar gument os, la fiscal i n s i s t i , en
que la j us t i c i a penal no es simplemente una cuestin privada y que el
inters pblico deba ser consi derado. Mi esposa se larg a rer y, a
cont i nuaci n, nos sumamos a su risa la f i scal y y o .
Al t i e mpo , se realiz la audiencia j u d i c i a l que fue, pienso, un evento
emot i vo. La f i scal haba preparado muy bien el caso, y manifest que ella
conoca, y aceptaba plenamente, la f o r ma en que la situacin haba sido
abordada y que solamente accionaba para resaltar la gravedad de este t i po
de h u r t o s ; como una i mportante cuestin s i mbl i c a. El juez, consi dero
que fue sumamente compr ensi vo y habl de una manera en la que t odos
pudiesen entenderle, pero preservando, a la vez, un sentido de dignidad
y de garanti smo legal; una habilidad interesante en s mi sma.
Nosotros f u i mo s t o d o s j unt os al juzgado desde mi casa, ramos un
grupo de ocho o nueve, y como todos estbamos un poco nerviosos antes
t omamos un caf y unos t r agos como para d i s mi n u i r un poco la t e n s i n .
En el juzgado nos sentamos t odos j u n t o s en el mi smo banco y, a pesar de
ser un poco s o r d o , pude escuchar perfectamente lo que se deca y pens
que todas las personas haban hablado de manera muy clara. Sin embar-
go, el resto del g r u po , luego de la audiencia, se quej de que los
f unci onari os hablaban demasiado bajo, y era claro que no haban enten-
dido casi nadadel pr o c e d i mi e n t o , presumiblemente porque haban estado
tensos t odo el t i e m po . Pese a las ci rcunst anci as favorables -t o d o s nos
conocamos bien y y o les haba explicado t o d o lo que ira a o c u r r i r - no
entendieron v i r t ual ment e nada. Uno de los muchachos manifest que
haba estado nervioso durante semanas debido a la audiencia, as que no
se trataba de fal ta de i nt er s. Otro de los muchachos dijo que casi se queda
d o r mi d o , y yo record que, cuando t engo alguna discusin seria con mi
98 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL S OCI A L
esposa, a veces me si ent o muy agotado -una especie de vlvula de
seguridad para la sobrecarga e mo c i o n a l ".
Esta es la h i s t o r i a , la cual me ense mucho sobre la f o r ma en que el
sistema penal segmenta art i f i ci al ment e nuestros intereses. Naturalmente,
no deseo generalizar excesivamente a parti r de esta experiencia, a pesar
de que no creo que sea para nada especial -si mpl ement e puede parecerlo
en estas ci r cunst anci as por el hecho de que la he expuesto de una manera
detallada-. S de ej empl os comparables en Holanda (por supuest o, no es
f c i l enterarse de los m i s m o s ). Podemos mencionar, po r e j e m pl o , un caso
de h o mi c i d i o en Holanda, en el cual los padres de la joven asesinada y los
del homi ci da se reunieron y f o r ma r o n una relacin que result i mpor t ant e
t ant o para el l os, como para el infractor. Podemos pensar tambin en el
ejemplo de la toma de rehenes en el tren de las Islas Molucas, en el cual los
ex-rehenes siguieron siendo amigos y visitando a sus ex-captores en prisin.
Estos ej empl os apoyan la experiencia que relat, esto es, que cuando
i ni ci al ment e, bajo ciertas condi ci ones, se reacciona ante los eventos de
una f o r ma en la que se le da una respuesta ms colectiva y menos
f r agment ar i a a los eventos cri mi nal i zabl es, se crea para los mi embr os de
la comuni dad un enorme potencial para desarrollar acciones f r u c t f e r a s ,
remediadoras tanto c o m o para las vcti mas como para los aut or es, y que
en su relacin les permi te sobreponerse a la anttesis vcti ma-autor
13
.
En c ont r as t e, las respuestas tradicionales a los eventos criminalizables
pr opor c i onan excelentes ejemplos de lo que Nils Christie llama "el robo de
los c o n f l i c t o s " , ya que las mismas inhiben la natural unin entre las
personas alrededor de una cr i si s e impiden los desarrol l os sociales y
personales consecuentes que puedan darse en estos casos. Nosot r os
pensamos que esto s i g n i f i c a que uno de los aspectos i mport ant es de la
nocin de "pa r t i c i pa c i n c o mu n i t a r i a " -una idea a la que suscri be la
mayora, pero de la cual no ms que unos pocos tienen algo ms que vagas
imgenes- es el intento de recuperar para la gente comn la o po r t u n i d a d
de par t i ci par directamente en respuestas sociales que estn orientadas
hacia la v c t i ma .
Vol vi endo al planteo de Wi l k i n s , tenemos en el mi c r o -c o n t e xt o el
proceso de a t r i b u c i n de culpa -y de accin remediadora relacionada a
este evento en par t i cul ar - y en el macro-cont ext o el proceso de accin
remediadora y de c o n t r o l -la cuestin de cmo abordar este t i po de
13 Ver S. H o g e n h u i s , supr a N
s
12.
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 99
eventos y de cmo cambiar la organizacin social en una f o r m a en la que
este proceso se vea f aci l i t ado. Considerando conj unt ament e ambas
esferas, resulta importante que las organizaciones que tienen que ver con
el si st ema penal -la polica, los profesores, el f i scal del Mi n i s t e r i o Pbl i co,
los trabajadores sociales, la j usti ci a y los investigadores acadmi cos-
sugieran y hagan vi si bl es las positivas posibilidades de respuesta a los
eventos criminalizables en f or mas que incentiven una mayor par t i ci paci n
pbl i ca. Despus de t o d o , si no se tiene el conoci mi ent o o no se poseen
ideas generales de cmo llevar adelante el proceso, a la gente le resulta
d i f c i l , quizs desalentador, tan siquiera comenzar. De cual qui er manera,
una vez i ni ci ado, el proceso puede tener su propio mpet u.
Es nuestra f i r me convi cci n que lo que hacemos cuando pr o pi c i a mo s
ese c ur s o de acci n, es simplemente reactivar el potencial ya existente en
la soci edad. El desarrollo de este potencial no tiene que ver con la
bsqueda de respuestas al problema de la cr i mi nal i dad -l os parti ci pantes
no se perciben a s mi smos como preocupados en esas cuest i ones- sino
ms bien con el abordaje de una situacin de cr i si s inmediata que requiere
algn t i po de acci n. Sin embargo, este desarrollo es dependiente de las
act i t udes del segmento policial debido, por un lado, a su posi ci n clave
c o mo punto de ingreso al sistema penal y, por o t r o , como r ecur so para los
parti ci pantes directos de los eventos. En el ejemplo que les relat, fue la
polica quien realmente hizo posible mis propias acciones, ya que s i no
hubieran resuelto el caso y no me hubieran brindado la i n f o r ma c i n que
posean, yo no podra haber visitado a las fami l i as de los muchachos.
2. la violencia sexual y el uso de la legislacin civil
Desde el ao 1984, hemos estado estudiando en Holanda un desar r ol l o
d i r i g i d o a hacer ms uso de la j ust i ci a ci vi l en casos en los cuales un ci ert o
t i po de j u s t i c i a penal podra ser aplicada. Un ejemplo de este desar r ol l o es
el uso de procesos sumar i os civiles, por parte de v ct i mas de vi ol enci a
sexual . Mujeres que son continuamente molestadas o amenazadas por
sus ex-parejas o, ms recientemente, vctimas de atentados cont r a el
pudor o v i o l a c i n , pueden requerir una orden j udi ci al que prohibe al
hombr e ingresar al rea en la que vive la muj er.
En nuestro estudio emp r i co, encontramos que la po s i b i l i d a d de una
i n t e r d i c c i n * j udi ci al c i v i l era una respuesta lejos mucho ms apropiada
N. d e . T.: En el o r i g i n a l injunction: or den o f i c i a l que obl i ga a hacer o abst ener se de hacer a l g o .
100 CRI MI NOLOGA CRTICA Y CONTROL SOCI AL
a las necesidades de las mujeres v c t i mas , que las que la j u s t i c i a penal
alguna vez les haya dado.
Tres elementos hicieron al i nt er di ct o j u d i c i a l muy t i l para los abogados/
as f emi ni st as y sus clientes como f o r m a (estratgica) de manejar los
casos de violencia sexual. En pr i mer lugar, este especfico t i po de
procedimiento sumario parece ser altamente at ract i vo y accesible para las
personas a las que ya no le quedan medios ext r aj ur di cos para t rat ar estos
problemas. Por ejemplo, en Holanda, para las mujeres que dependen de
la seguridad soci al , resulta ser un pr ocedi mi ent o econmi co, f c i l de
comprender, rpido y flexible y con un porcentaje relativamente alto de
xi to. Al mi smo tiempo trabaja con la propia d e f i n i c i n de amenaza di ari a
de la v c t i ma. A la vez, sta control a el pr oc edi mi ent o desde el pr i n c i pi o
hasta el f i n . En cualquier momento puede deci di r concl ui r la a c c i n ,
transar con la otra.parte, ejecutar o no la sentencia del juez. La v c t i ma no
se encuentra para nada subordinada a ot r as i ns t i t uc i ones , c o m o , por
ejemplo, en el caso de una causa penal.
Solamente necesita un abogado, y quienes se especializan en estos
procedimientos son abogados altamente c o mpr o me t i d o s con la causa y
que brindan apoyo a sus clientes. Esto me lleva a la segunda razn por la
cual las interdicciones judiciales resultan t an apropiadas para t r at ar casos
de violencia sexual. De un estado dependiente, de v ct i ma de vi ol enci a
sexual y de lastimosa humi l l aci n, la mujer se convierte en parte act i va, en
actora en un caso c i v i l . Al hacer esto no sl o le demuestra a quien la
amenaza, sino tambin a s misma y al mundo exteri or, que ella tiene vi da
e identidad propias y que es capaz de marcar sus pr opi os l mi t es. Y esto
por s s o l o , aumenta su defensibilidad. Por e l l o , ser un accionante en un
procedimiento civil conlleva un cr eci mi ent o personal y trae aparejado una
f unci n individual de emancipacin.
El tercer elemento al que quiero hacer referencia es la pu b l i c i d a d . No
solamente las vctimas de violencia sexual si no tambin los peri odi stas
encuentran a estos procedimientos s u ma r i o s y, especficamente, a la
i nt erdi cci n j udi ci al c i v i l , como un proceso legal accesible. Esto conlleva
muchsima publ i ci dad. Las abogadas/os f e mi n i s t a s hacen un uso del i be-
rado de esta publicidad para d i r i g i r la atencin pblica al problema de la
violencia sexual, y para mostrar al mundo y a otras mujeres que es posi bl e
poner un lmite y terminar con este pr obl ema. Podemos designar esto
como un efecto estructuralmente emanci pat or i o, mientras que la c o m b i -
nacin de el primer y segundo elemento a los que hice referencia, crea un
efecto individualmente emanci patori o.
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO 101
Tambin en otras reas de problemas encontramos interesantes ej em-
plos de las posibilidades que tiene la legislacin c i v i l de c umpl i r una
f u n c i n emancipatoria en el abordaje de eventos criminalizables. Esta
permite la i ntegraci n de las actividades comuni t ar i as y de los mo v i mi e n -
tos sociales de naturaleza jurdica o no-j ur di ca, y combina los efectos
preventivos con los remediadores
14
.
3. Una "investigacin activa"* como medio de disparar y apoyar la
participacin comunitaria en la prevencin
En un barrio de una ciudad holandesa mediana, surgieron serios
problemas: parte de su poblacin se senta seriamente amenazada por
o t r o s gr upos del rea, y senta que la calidad de vida se haba deteriorado.
Esto dio origen a numerosas demandas de cri mi nal i zaci n y a una amplia
cobertura periodstica sensacionalista. La mayor actividad policial en el
barrio -del t i po de vi gi l anci a y cr i mi nal i zaci n- no mejor la situacin si no
que la empeor. La gente comenz a abandonar el bar r i o.
Nosotros le recomendamos al comi t barrial que tomase el asunto en
sus manos y le o f r e c i mo s colaborar mediante una investigacin activa, en
el marco referencial de conceptualizacin hasta aqu expuesto.
Nuestra propuesta fue comenzar una investigacin independiente, bajo
los auspicios del comi t bar r i al , en el cual haramos un inventario de (1)
los diferentes gr upos (" t r i b u s " ) que habitaban el vecindario y sus estilos
de v i da, (2) las interacciones entre estos g r u po s , (3) las cosas buenas y
malas que vivenciaban en el rea, (4) a qu personas, grupos, i n s t i t u c i o -
nes o estructuras le atribuan los problemas que experimentaban, (5) qu
pensaban que deba hacerse respecto a esos problemas, y (6) qu hicieron
ellos mi smos respecto a estos problemas. De la misma f o r ma , (7)
realizaramos un inventario de las opiniones de las diferentes instituciones
(d i s t i n t o s t i po s de polica, di st i nt os t i pos de trabajo social, del sector
mdi co, de las autoridades de vivienda) que trabajaban en el rea sobre las
cuestiones (3) a (6).
14 N. Hes, From Victim of (Sexual) Violence to Claimant in a Civil Law Case, ponencia para el 5t h .
Internati onal Symposi um on V i c t i mo l o g y , Zagreb, 1985; J . Hes and L. Hulsman, Civil Justice as an
Alternative to Criminal Justice, ponencia para la ICOPA I I I , Mont r eal , 1987; M. Spector and S. Batt,
Towardsa More Active Victim, in J . Blad, H. van Masatri gt, and N. U i l dr i ks, eds., The Criminal Justice
System as a Social Problem: An Abolitionist Perspective, supra N- 2.
* N. del T.: En el or i gi nal activeresearch:iipo de investigacin cuyo objetivo no consiste nicamente
en recoger i n f o r ma c i n , si no que se interesa por el cambio s o c i a l , buscando alterar o mejorar la
s i t u a c i n .
102 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL S OCI A L
Como mtodo de investigacin usaramos: (1 ) anlisis de documentos,
incluyendo documentos de naturaleza hi st ri ca, (2) observacin, y (3)
entrevistas abiertas.
Presentaramos el " m a pa " resultante de esta investigacin para su
discusin en el bar r i o, y lo adaptaramos en base a dicha di scusi n.
Eventualmente, f or mul ar amos ciertas recomendaciones sobre maneras
de lograr una mejora. Las cosas se sucedieron de acuerdo a nuestra
propuesta.
En base a nuestra i n f o r m a c i n , d i s t i n g u i mo s nueve grupos diferentes en
el barrio y descr i bi mos sus est i l os de vida y las interacciones entre los
mi s mo s . Le di mos a cada uno de estos grupos nombre positivos (por
ej empl o, el grupo que era v i s t o por algunos otros como duros, peligrosos
cr i mi nal es, lo llamamos " l o s hombres f uert es") y en discusiones poste-
riores esos nombres posi t i vos fueron aceptados por t odos.
La investigacin demost r la existencia de grandes diferencias entre los
g r u po s , entre las i ns t i t uc i ones , entre los grupos y las instituciones en
relacin a la pregunta de cules eran los problemas, a quin o a qu se los
atribua y que deba hacerse al respecto.
Entre algunos gr upos exista una considerable superposicin en sus
est i l os de vida; los mi s mos mantena una interaccin directa diaria. Entre
o t r o s grupos no exista esa s u pe r po s i c i n . Muy a menudo, los mi smos
problemas surgi eron en la interaccin intra-grupal y en la interaccin
i n t e r -g r u pa l .
Cuando esos problemas surgan en contextos intragrupales o en c o n -
t ext os inter-grupales de g r u po s con superposi ci n de estilos de vida, los
participantes directos se encontraban posi bi l i t ados de abordar los pr obl e-
mas por s mi smos en una f o r m a remediadora. Cuando surgan en
contextos inter-grupales si n super posi ci n de estilos de vida, daban lugar
a reclamos de cri mi nal i zaci n y a veces se produca una escalada sin
c o n t r o l .
La principal lnea de nuestras recomendaciones fue promover la reorga-
nizacin social en una f o r m a que diese lugar a una mayor superposicin
de los di s t i nt os estilos de vi da.
El hecho de que el comi t barrial asumi la responsabilidad sobre la
si tuaci n en el barrio y de que la investigacin funcion desde su
comienzo como un " r i t u a l de reordenami ent o", indicaba que la reorgani -
zacin social estaba encaminada. Los problemas pri mari os disminuyeron
en frecuencia y en i nt ensi dad, mientras que los problemas secundarios,
relacionados principalmente a las intervenciones del sistema penal que
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 103
agravaban los probl emas pr i ma r i o s , cesar on, como por ejemplo la cober-
t u r a periodstica negativa. Los habitantes ya no abandonan ms el barri o.
La relacin entre las diferentes i ns t i t uc i ones y entre los diferentes grupos
del barrio ha si do notoriamente mejorada. La investigacin fue una
c o n t r i b u c i n para la emancipacin de los diferentes grupos en el barrio y
esta emancipacin pe r mi t i al barrio abordar la cri si s
15
.
Una i nvesti gaci n s i mi l a r en un rea rural mo s t r resultados similares
16
.
I V. Co n clu s in
Desde un punt o de vi st a acadmico, no es posible dar una f r mul a
preconcebida para polticas cri mi nal es al ternati vas.
Compar t i mos la f o r ma en que Foucault
17
define el r ol del acadmico (el
intelectual espec f i co, como l lo l l ama), en estas cuestiones. Segn
Foucault, el acadmico no debe procurar j ugar el rol del profeta-intelectual
que le dice a la gente lo que tiene que hacer y les prescribe f o r ma s de
pensamiento, obj et i vos y medios (que l desarrolla en su mente, trabaj an-
do en su gabinete rodeado de sus i n s t r u me n t o s -la f or ma t r adi ci onal en la
que muchos acadmicos del derecho penal han t rabaj ado-). En lugar de
el l o, el rol del acadmico es most r ar (1) c m o funcionan realmente las
i n s t i t u c i o n e s , y (2) cules son las reales consecuencias de su f unci ona-
mi ent o, en los d i s t i n t o s segmentos de la soci edad. Adems, tiene que
develar (3) los sistemas de pensamiento que subyacen a estas i n s t i t u c i o -
nes y sus pr ct i cas. Tambin tiene que mo s t r a r el contexto hi st r i co de
esos si st emas, los const r ei mi ent os que ejercen sobre nosot r os, y el
hecho de que se han converti do en tan f a mi l i a r e s , que son parte de
nuestras percepciones, nuestras actitudes y nuestros comport ami ent os.
Por l t i mo , (4) tiene que trabajar conjuntamente con los participantes
directos y con los profesionales para modi f i c ar las instituciones y sus
prcticas y desarrol l ar otras f or mas de pensamiento.
En este t ext o he t r at ado de ser fiel a este model o. Consecuentemente, no
los he pr ov i s t o de modelos establecidos de "al t ernat i vas" ni de un
inventario de desar r ol l os de "a l t e r n a t i v a s ". En lugar de el l o, trat de
15 H. van Ransbeek, Het Noorderkwartier, ergernis enplezier(Rotterdam, Erasmus Unversteit, 1985).
16 H. van Ransbeek, Kleine C r i m i n a l i t e i t (R o t t e r d a m , Er asmus U n i v e r s i t e i t , 1987).
17 M. Foucault, Qu appelle-t-on punir, in F. r i n g e l h e i m , e d . , Punir mon beau souci (Br uxel l es,
Presses u n i v e r s i t r e s de l ' u n i v e r s i t l i b r e , 1985).
104 CRIMINOLOGA CRTICA Y CONTROL SOCI AL
ofrecer un esquema concept ual , que espero resulte til para cont ext ual i -
zar las ideas sobre alternativas al sistema penal y los proyectos concr et os,
fundados en o referidos a estas ideas, desarrollados en varios pases.
Si queremos progresar en el campo de las alternativas tenemos que
abandonar la organizacin social y la organizacin cul tural del sistema
penal. El sistema penal est orientado hacia el autor, basado en la
at r i buci n de culpa y en la v i s i n del mundo del "j u i c i o f i n a l " . Por el l o, no
nos proporci ona una i nf or mac i n y un contexto en el cual las situaciones
pr o b l e m t i c a s puedan ser d e f i n i d a s y a b o r d a d a s en una f o r m a
emancipatoria.
Lo que necesitamos -s i deseamos progresar- es un enfoque que est,
en primer lugar, orientado hacia los participantes directos (personas o
gr upos que experimentan directamente eventos problemticos),y que nos
compela a buscar t o d o s los recursos que puedan ser movilizados para
abordar dichas situaciones y eventos. Esto solamente es posible si nos
liberamos de la idea de que situaciones extremadamente diversas que son
criminalizables ti enen algo en c o m n . Tenemos que redefinir cada campo
de problemas independientemente de las definiciones del sistema penal
(y de la c r i mi n o l o g a hasta el punto en que sta sea parte del sistema
penal). Solamente entonces resultar posible reconocer e incentivar
(elementos de) prcticas alternativas y deshacernos de medidas l egi t i ma-
das como cast i go, que son necesaria y desvergonzadamente i nj ust as.
105
ENFOQUES HI S T O R I C O -I D E O L O G I C O S
SOBRE EL CONCEP TO OE A P A R A T O P O L I C I A L *
Am ade u Recasens i B run et**
1 . Obje t iv o
La importancia de un enfoque h i s t r i c o -i d e o l g i c o sobre el concepto de
aparato policial se fundamenta sobre dos grandes ejes: en pr i mer lugar,
la necesidad de ubicar los anlisis sobre "l a pol i c a" en un mbi t o global
y no parcial o sect or i al . En este s ent i do, debe t rat arse esta temtica en el
maco de un anlisis mu l t i d i s c i pl i n a r i o que per mi t a la matizacin necesaria
sobre un enfoque de la polica que no debe en modo alguno devenir en
enfoque pol i ci al . En segundo lugar, el t r at ami ent o de este aspecto del
sistema de cont r ol requiere, previamente, que se desarmen ciertas c o n s -
trucciones tericas que, con mayor o menor i nt enci onal i dad, di st or si onan
la interpretacin hi st r i ca.
Se trata, claro est, de sentar las bases, a travs de los dos ejes citados,
para iniciar lo que creo que const i t uye una apr oxi maci n ms ajustada y
ms fiel a la realidad y a la hi stori a respecto del tema pol i ci al . Es pues un
anlisis i nst r ument al , que tan slo pretende establecer un punt o de partida
concreto a la hora de enfocar el t ema. Su i mpor t anc i a estribar en per mi t i r
avanzar en el estudio de los procesos de c o n s t r u c c i n del actual aparato
policial como elemento engarzado en la realidad s o c i a l .
1.1. Un enfoque multidisciplinario
Abordar la cuestin pol i ci al es apuntar, en s u ma , hacia uno de los
aparatos de cont r ol social ms duros de que dispone una soci edad. Dicha
* Publicado or i gi nar i ament e en el v o l u me n " S o c i o l o g y of Penal C o n t r o l w i t h i n t he Fr ame-wor k of
t he Soci ol ogy of Law, Onat i , GIPUSKO 1, Espaa, 1991.
* * Presidente de la As oc i ac i n Catalana de J u r i s t a s D e m c r a t a s . Pr of . del Dept o. de Derecho Penal
de la Facultad de Derecho de la U ni ver si dad de Barcel ona. P r o f e s o r de la mat er i a " P o l i c a " del CSP.
106 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
constatacin nos lleva a sobrepasar el pr opi o marco policial del probl ema
para i ncor por ar l o a un intrincado si st ema puni t i vo que se halla s u b s u mi d o
en lo que se denomina c o n t r o l penal, y para cuyo anlisis se han most r ado
totalmente i nsuf i ci ent es la dogmtica y el derecho penal c l s i c os , as
como la c r i mi nol og a t r a d i c i o n a l . El si st ema de c o n t r o l penal es un sistema
complejo de interrelaciones entre elementos y categoras vi ncul ados
fuertemente entre s, de modo que su anlisis requiere no perder de vista los
enfoquesestructural-econmicos, histrico-polticos, culturales, et c .
1
. . .
En el marco de esta perspectiva, el aparato policial debe conectarse, en
pri mer t r m i n o , con las otras instancias del c ont r ol penal, especialmente,
con el aparato de j u s t i c i a y con el si stema carcelario, pero si n perder de
vista el t el n de f o n d o , en el que destaca el sistema pol t i c o-admi ni s t r at i v o
y, en def i ni t i va, el Estado y el c o n t o r n o de las estrategias de c o n t r o l soci al .
El enfoque i n t e r d i s c i pl i n a r y se i mpone entonces a la hora de t r at ar de
examinar el tema que nos ocupa. Para una primera a pr o xi ma c i n , la
exploracin del mb i t o hi st ri co aparece como una pieza clave, ya que es
en l donde se han pr o d u c i d o , a mi parecer, las principales di s t or s i ones
respecto del aparato pol i c i al . Por deci r l o en palabras de Pierre Vi l ar : "Al
hi st or i ador se !e pide hoy -y acepto s i n reservas esta exigencia- que no
ignore, en bien de su oficio, los logros de las otras "ciencias humanas". En
cambio, raras veces se pide -a veces incluso se impide- a quienes practican
las mencionadas ciencias que se doten de ese mnimo de f o r ma c i n
histrica que les ahorrara de hacer alusiones a la historia mal fundamentada
(cosa que ocurre con frecuencia) o el i mi nar totalmente el pasado en su
interpretacin del mu n d o (lo cual roza el a b s u r d o )" (Vilar, 1982, pg. 7).
1.2. Un intento de evitarla distorsin
La consideracin individualizada de la temtica policial ha pr oduci do
tradi ci onal mente una serie de di st or si ones que pueden sintetizarse en dos
grandes lneas y, l t i mament e, en un intento de superacin de ambas.
Una de estas opciones pretende analizar a la polica en su di mensi n
f u n c i o n a l . Tal perspecti va, como t r at ar emos de explicar, acaba perdiendo
t odo referente h i s t r i c o y, en consecuencia, toda base ci ent f i ca. La
segunda o pc i n , centrada en el est udi o de la polica como i n s t i t u c i n , en
i La noci n de s i s t e m a de c o n t r o l penal no es un c o n c e pt o plenamente d e l i m i t a d o , s i n o que debe
i nsertarse en t o d o el reci ente debate sobre la s o c i o l o g a j u r d i c a en Espaa. Segui mos a q u el mar c o
est abl eci do po r Be r g a l l i (B e r g a l l i , 1989).
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO 107
su i ntento de acotar hi st ri cament e el concepto funci onal ci t ado, incurre
en una rest ri cci n del campo de estudi o, limitado exclusivamente a la
mera i n s t i t u c i n po l i c i a l . Ello le lleva a caer en invalidantes anacr oni smos,
f r u t o de su propi o i nt ent o de consol i daci n terica del concepto i n s t i t u -
c i n . Finalmente, una tercera tentativa a considerar es la basada en la
superacin de las dos lneas hasta aqu expuestas. Consiste en un intento
de a c t u a l i z a c i n de part e de l os el ement os c o n t e n i d o s en e l l a s ,
adecundolos a la vez a los contemporneos modelos sociales democr-
t i c o s . No obstante, di cho empeo constituye todava una teorizacin
parcial e insuficiente del pr obl ema, s i bien muestra ya una vol unt ad de
orientacin soci ol gi ca y hasta cierto punto i nterdi sci pl i nari a.
El i ntento de establecer los parmetros a partir de los cuales sea posible
analizar al aparato po l i c i a l , obliga a estudiar previamente los modelos
hasta aqu citados a f i n de t r at ar de no i n c u r r i r en las mismas di s t or s i ones .
2 . La d is to r s in u n i v e r s a li s t a
Entendemos por t al el enfoque que pretende hallar el or i gen de "l a
pol i c a" centrndose en el anlisis de la tarea llevada a cabo por sta.
Constituye en el f ondo un intento de descri bi r la historia de la f unci n
po l i c i a l , de l ocal i zaren dicha hi st or i a unas actividades a las que se atribuye
en carcter de " po l i c i a l e s " .
Esta def i ni ci n del fenmeno policial a travs del cometido tiene la
"v e n t a j a " de que no requiere f i j a r las caractersticas del concepto " po l i c a " ,
sino tan slo determi nar en el t i empo una actividad. Con ello, la polica se
contempla como parte nuclear de la naturaleza de la sociedad. Para Le
Clre: "En la medida mi sma del desarrollo de las comunidades humanas,
aparecen y se mu l t i pl i c a n rganos encargados del mantenimiento del
or den. Esta cor r el aci n constante, que subrayaron todas las leyes po s i t i -
vas desde la ms alta antigedad c o n o c i d a . . . " (Le Clre, 1973, pg. 5).
Las caractersticas de este enfoque, compartido por diversos autores en
mayor o menor g r a d o , con ms o menos matices
2
, tienden a descri bi r un
mundo "po l i c i a l i z a d o " desde sus orgenes, y a la polica, en consecuencia,
como algo consust anci al a cualquier contexto y t i po de agrupacin
humana "m ni mament e ci vi l i zada", desde los indios Crow
3
o las primeras
2 Una sntesis c o mo la presente obl i ga forzosamente a agrupar, bajo este enfoque, a autores muy
di ver sos, que expresan a menudo matices o cor r ecci ones, sin que por ello abandonen la caracte-
r st i ca pr i n c i pa l aqu expuesta.
3 Citados po r Barcelona L/op sobre referencia de Dowse y Hugues. EL mi smo aut or da otras
referencias del mi smo es t i l o en la nota a que nos referi mos (Barcelona, 1988).
108 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
bandas humanas agrupadas, que elegan a los ms f uert es de la t r i b u para
que la protegieran (Su l l i v a n , 1966), hasta nuestros das.
La a r g u me n t a c i n , salvando como ya se ha dicho las di stanci as entre los
diversos autores que a ella se acogen, rehuye dar una fecha det er mi nada,
ni t an sl o a pr o xi ma d a , para el nacimiento de la pol i c a, r emi t i ndol a nada
menos que a los albores de la humanidad. Con el l o, t a l perspectiva se
aproxi ma a las argumentaciones de raz metafisico-religiosa o mitolgica. No
es en vano que el patrn de la polica espaola es nada menos que un arcngel.
La d i l u c i n de la polica en el concepto de sociedad c ons t i t uy e un
i n s t r u me n t o ar gument at i vo t i l para sostener la idea de la existencia de un
hilo tutelar en el seno e t oda sociedad humana. La permanencia en la
actualidad de esta t ut el a se j ust i f i ca entonces por sus pr o pi o s orgenes
h i s t r i c o s , que son proyectados hacia el i n f i n i t o c r o n o l g i c o ant er i or , y
que por eso m i s m o , en base a la continuacin l gi ca de la mi sma
a r g u me n t a c i n , se catapultan hacia el i n f i n i t o c r o n o l g i c o po s t e r i o r . El
f u t u r o se est abl ece as c o mo d e f i n i t i v a me n t e e i r r e v e r s i b l e m e n t e
pol i ci al i zado. Se c ons uma de esta modo el traspaso del concept o po l i c i a l -
c o n t r o l a d o r al i nt er i or de la naturaleza humana y de sus f o r ma s soci al es.
Tal pol i ci al i zaci n, transversal a toda sociedad, supone el est abl eci mi ent o
de una r est r i cci n al poder que, segn la teora clsica del estado social
y d e mo c r t i c o , reside en la sociedad y de ella dimana. El poder soberano
de la sociedad deviene de este modo, en la prctica, una soberana t er i ca
que de hecho se halla bajo t ut el a.
En sntesis, lejos de explicar el origen de la polica, este enfoque establece
una perspectiva ontolgica. Junto a la concepcin de la criminalidad y de la
desviacin en general como cualidades objetivas del comportamiento y de los
individuos que en ellas incurren, tal visin sita al fenmeno policial como
cualidad tambin inherente al comportamiento y de los i ndi vi duos que en
ellas i n c u r r e n , t al v i s i n si t a al fenmeno policial c o mo cualidad t ambi n
inherente al c o mpo r t a mi e n t o de los sujetos soci al es. Esta posi ci n
establece un si stema binario y maniqueo (buenos / mal os , po l i c a / d e l i n -
c u e n t e s . . . ), pero al mi s mo t i e mpo , al unlversalizar t o d o s estos concep-
t o s , y especialmente el de " po l i c a " , sita a t o d o el c o n j u n t o al margen de
la h i s t o r i a , al conver t i r dicha idea en algo fuera del t i e m po y del espacio.
3. La d is t o r s in po li ca co -ce n t r i s t a
Es sta aquella lnea tendente a adentrarse en el est udi o del t r at ami ent o
i ndi vi dual i zado, parti cul ari zado, de la polica. Se coloca de este modo
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO . -| 09
como perspectiva fuera de t odo contexto que no tenga relacin con la
propia polica, situando cualquier otra referencia a un nivel anexo o
supeditado al tema cent r al . Semejante imagen es, respecto de la anterior-
mente d e s c r i t a , c o m o su n e g a t i v o f o t o g r f i c o y a el l a se halla
indisolublemente ligada, en la medida en que slo su contraste con la
msima le ot or ga un ci ert o sent i do. Sin la referencia al universo tutel ado,
el anlisis de "l a pol i c a", su enfoque independiente y aislado, es tan
gr at ui t o como a r b i t r a r i o , y const i t uye un meta-discurso que no dispone de
los mni mos puntos de f i j aci n en una plataforma con soporte h i s t r i c o ,
en consecuencia, ambos enfoques se complementan y coinciden a la hora
de si tuar, en el centro de la soci edad, a la polica provista de entidad propi a,
como sujeto susceptible de anlisis en s mi smo. Mediante esta aproxi ma-
cin pol i c aco-cent ri st a, el elemento universal pero demasiado difuso que
se estableca en la anterior perspectiva cobra f o r ma , adquiere perfil y
cont eni do. Se define as, en el universo policializado, a la polica.
Como resultado de t odo el l o, aparece la posibilidad de efectuar una
hi stori a de la polica como ent i dad, como elemento t angi bl e. Se t r at a, en
el f o n d o , de dar contenido a la concepcin universalista dotando de cuerpo
al concept o, buscando en cada momento de la historia cual era el grupo
encargado de "hacer de pol i c a". Establecer tal ensamblaje permite
constatar una vez ms -ahora desde ot r o ngulo- la existencia eterna y
universal de la polica, lo cual ratifica y confirma lo sostenido por la
primera de las aproxi maci ones. Pero al mismo t i e mpo , la concepcin
policaco-centrista impone la tarea -inexistente en la anterior perspectiva-
de tener que buscar la c o n f i r ma c i n de la hiptesis mediante un exhaus-
t i v o rastreo de "las pol i c as", los cuerpos policiales, a travs de la hi stori a
de la humani dad. Estos deben aflorar por fuerza. No conseguir demostrar
su existencia en algn momento de la historia equivaldra a tener que
admi t i r la quiebra de toda la argumentacin, pues se demostrara la no
i denti fi caci n de polica con sociedad humana.
La irremediable necesidad de probar en todo caso la existencia de un
cuerpo pol i ci al es lo que ha obl i gado, desde esta perspectiva, a denominar
a menudo como polica a gr upos sujetos difcilmente i d e n t i f i c a r e s como
t a l , salvo por su relativa mi si n de c o n t r o l . Se identifica as el concepto de
c o n t r o l con el de polica, admi t i endo que todo cont r ol es " po l i c a " . El
concepto queda, una vez ms, desvirtuado al tener que f undi r se i n s t i t u -
cin con f u n c i n y participar aqulla de la indefinicin hi stri ca de sta.
Ello no obstante, el a d mi t i r la existencia de tales " c u e r po s " con f u n c i o -
nes policiales permite al mi smo t i empo establecer cierta lgica interna en
110 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
" l o po l i c i a l " (por ot r a parte no demasiado di f ci l de hallar a partir de
conceptos como "j er ar qu a" o "d i s c i pl i n a ") respecto de la cual la estruc-
t u r a de " l o s o c i a l " aparece como def i ci t ar i a o desestructurada. A partir
entonces de los parmetros de dicha " l g i c a " , se invoca la f unci n axial
de la polica como garante y sostenedora de una sociedad a la que se acusa
de s er s us t anc i al ment e desordenada y pr ocl i ve, cuando no es tutelada, al
caos y a la anarqua.
Para i nt ent ar matizar esta argumentacin aparecen, en el pr opi o seno de
dicha i nt er pr et aci n, algunas acotaciones. Estas t r a t a n , fundamental men-
t e , de perfilar el concepto de cuero o i n s t i t u c i n pol i ci al a partir de su
def i ni ci n c o mo colectivo organizado. Se sita entonces su ori gen en la
aparicin de la actividad m i l i t a r y de la doble mi si n de sta, repartida entre
la guerra ext er i or y el mantenimiento del orden interior
4
. Pero esta
i nt er pr et aci n, por una parte, es imprecisa al admi t i r di st i nt os momentos
en la propia c o n s t i t u c i n de los ejrcitos y por ot r a parte, al aceptar un
pu n t o / mo me n t o de su or i gen, quiebra con la argumentacin universalista
que constituye su base y entra inmediatamente en c r i s i s . Su aportacin
fundamental consiste justamente en a d mi t i r un punto de partida para la
i nst i t uci n po l i c i a l , pero presa de su propi a c o n t r a d i c c i n , ello la lleva a
posturas de anlisis corporativo cada vez ms cerradas. Surgen entonces
las clases " h i s t r i c a s del c u e r po . . . "
5
.
4 . Un in te n to de s u pe ra cin i n s u fi ci e n t e :
e l bin o mio po li ca y s o cie d a d
Derivado de las lineas hasta aqu expuestas, pero siempre con el punto
de mira centrado en la polica, un tercer enfoque pretende superar las
contradi cci ones sealadas y especialmente la vi si n tutelar de la polica
respecto de la sociedad. Se trata de lo que podramos denominar "d i s c u r -
so polica y s o c i e d a d ", el cual proclama existencia de dos campos de
i nvest i gaci n, pero de hecho no se centra ms que en el primero de ellos.
4 Esta t e s i s , ma n t e n i d a y d i v u l g a d a por los aut or es l i ber al es c l s i c os desde el pr o pi o Locke, hall
eco en las l e g i s l a c i o n e s po s i t i v a s . En Espae, baste r e c o r d a r que as l o r e g u l a r o n , t r as un
i n t e r e s a n t s i mo debat e, las Cortes de Cdiz (T i e r n o , 1964).
5 Los ej empl os de este m o d o de enfocar el anl i si s pr o l i f e r a n , r e s u l t a n d o a menudo apol og as de
escaso valor c i e n t f i c o s al v o po r lo que se refiere a (as a c u m u l a c i o n e s de dat os , que suel en ser
extensas. Puede verse entre o t r o s (Aguado Snchez, 1983; Ha e n e l -P i c h o n , 1983, P u i g , 1984).
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 11 -)
A grandes rasgos, se aisla y se reduce el mbi t o de anlisis y se polariza
el tema en dos grandes f o c o s : e de ia sociedad y el de las i ns t i t uc i ones
encargadas del mant eni mi ent o del or den. Esta teora, que se pretende ms
soci ol gi ca que h i s t r i c a , trata a ambas " pa r t e s " como dos " b l o q u e s "
d i s t i n t o s . Dicha concepci n se nutre en buena medida de ar gument os
apor t ados por las cor r i ent es estructural i stas y de la sociologa clsica
norteamericana de los aos 1950-1960, pero se prolonga hasta nuestros
das
6
. Este enfoque mantiene un punto de vi st a bipolar sobre el tema,
c o mo si existieran dos col ect i vos que deben relacionarse en un plano de
i gual dad. At ri buyendo a la polica un papel " i n t e r l o c u t o r " de la sociedad se
entra en un juego de antagoni smos e intereses cont r apuest os
7
cuya
gr adaci n puede alcanzar d i s t i n t o s niveles segn el autor que lo utiliza,
pero cuya matriz ocul t a un dilogo "i nt er pares" entre la sociedad y la
pol i c a, de di f ci l asi mi l aci n en clave democrti ca, en la que la polica
debera ser vista en todo caso como un aparato supeditado al ser vi ci o de
la sociedad y a la vol unt ad de sta. Ello no obsta para que t al enfoque
suponga un paso necesario para la superacin de las concepciones
negadoras de la hi s t or i a. A pesar de quedarse en una si t uaci n de medio
aicance que no le permite i r ms all, la evol uci n de esta lnea conduci r
a la r upt ur a def i ni t i va de las concepciones expuestas y avanzar hacia la
i nser ci n del tema pol i ci al en la esfera del Estado
8
.
Las tres lneas argumntales hasta aqu descritas tienen en comn una serie
de rasgos que esquemticamente pueden resumirse en los siguientes:
En pr i me r lugar, partes de un enfoque centrado exclusivamente en "la
po l i c a " , respecto de la cual construyen su discurso t omando el resto de
datos c o mo colaterales.
En segundo lugar, al t r at ar su objeto como un universal se si tan fuera
de los mrgenes h i s t r i c o s .
En t ercer lugar, acuden a una interpretacin metafsica de "l a pol i c a".
En cuart o lugar, no aciertan a def i ni r con nitidez los lmites de lo que
entienden por polica.
En s nt esi s, puede af i r mar se que el modelo explicativo basado en el
6 A s l o refleja la reciente Ley Orgni ca 2/ 1986 de 18 de marzo de Fuerzas y Cuerpos de S e g u n d a d ,
y t a m b i n a l g u n o s a u t o r e s (Szab, 1974).
7 D i v e r s o s s o n , una vez m s , l os aut or es que adoptan este e n f o q u e . Vase, po r la c l a r i d a d con que
l o expone (Re i s s , 1983).
a Para esta pr o g r e s i n , puede verse e n t r e o t r o s : L a f o n t -Me y e r , 1980; Gleizal, 1985; Lpez Ga r r i d o ,
1 982 ; J o r n s , 1988; M o n j a r d e t , 1985; Emsley, 1983.
112 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCIAL
doble di scur so eterno-tutelar se revela c o m o una cobert ura legitimante de
la i n s t i t u c i n po l i c i a l y de su f u n c i n c u s t o d i a l . Una hi s t or i a centrada en
la polica desde la perspectiva pol i ci al dar justamente la imagen que la
polica pretende reflejar, pero no una imagen real. Descartar esta opcin
que tan slo analiza una hi st ori a de la polica permite evitar al caer en la
t r a mpa de reexplicar la hi st ori a segn la relectura que el aparato policial
existente quiere efectuar de s m i s m o . Pero t ambi n supone, al mismo
t i e m po , demost r ar la insuficiencia explicativa de los enfoques hasta aqu
expuestos, con lo cual se evidencia la necesidad de tratar de superar estas
perspectivas a travs del concepto de aparato po l i c i a l , es decir, viendo a
la polica como parte integrante de los i n s t r u me n t o s de c o n t r o l de que
d i s po n e n , en un momento dado (si empre t r aduc t i bl e a coordenadas
econmi cas, hi s t r i c as , s o c i a l e s . . . ) las clases domi nant es, que imponen
mediante el recurso a dichos i n s t r u m e n t o s , su modelo soci o-econmi co
y su f or ma de gobi er no al col ecti vo sobr e el que extienden su mbi t o de
poder.
5. Apa ra to po l i ci a l y co n tro l s o ci a l
Lo hasta aqu expuesto nos lleva a rechazar t o d o enfoque cent r ado, en
mayor o menor medida, en la pol i c a. Desde una perspectiva m u l t i -
di s c i pl i nar i a, el aspecto histrico de la polica debe alejarse de la historia de
la funcin o de la institucin, para convertirse en parte de la historia comn de
una sociedad concreta, ocupando en ella el puesto que realmente le corres-
ponde en el c o n j u n t o de aparatos y mecanismos existentes, y en el
cont ext o del entramado econmico y relacional subyacente.
La cuesti n po l i c i a l , enfocada bajo el pr i sma del aparato pol i ci al debe
centrarse en el aspecto que hoy adopta di cho aparato, el c ual , procediendo
a su vez de la evolucin de la f o r ma -Es t a d o , es el f r u t o de un proceso
h i s t r i c o en el que es justamente el doble c o n t r o l sobre los aparatos
i deol gi cos y represivos de Estado, lo que permite a las clases dominantes
conservar el poder del/en el Estado y, en consecuencia, sobre las clases
dominadas o subalternas. La prdida o no consecucin de uno de estos
aparatos i mpi de mantenerse o alcanzar plenamente el poder estatal, y por
t a n t o , la plena d o mi n a c i n . Nos hallamos pues frente a unos indicativos
inestimables de la verdadera intensidad y capacidad rectora de las clases
domi nant es, y por lo t ant o, ante una de las claves de la misma lucha por
el poder.
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO ^ -IS
Formando parte la polica del aparato represivo de Estado, y siendo ste
el ms control abl e por la clase en el poder (justamente por sus caracte-
rsticas j errqui cas unitarias y pblicas frente al disgregado y privatizado
c o n j u n t o de aparatos i deol gi cos, mucho ms di f ci l es de c o n t r o l a r en su
t o t a l i d a d ), el aparato policial se sita en el centro de t oda lucha por d i r i g i r
el Estado y siendo as, slo el estudio de la polica como aparato nos dar
t odas las claves de su autntica realidad.
Dicho de o t r o modo, lo que di s t i ngui r a una polica de ot r a no es su
est r uct ur a i nst i t uci onal o f u n c i o n a l , sino su posi ci n y uti l i zaci n en el
c onj unt o del aparato represivo de Estado concret o y especfico que
estemos analizando. En consecuencia, los indicadores pasarn por ver al
servi ci o de qu (o bajo el poder y uso de qu) ideologa se halla; en f u n c i n
de qu intereses econmicos subyacentes a los intereses de la clase
predominante se la hace actuar, e t c . . . En cada nueva s i t u a c i n , la polica
ser reinventada, recreada para conver t i r l a en aparato i dneo.
Esta permite afi rmar que el aparato pol i ci al que i dent i f i camos como tal
en nuestra sociedad y entorno cul t ur al es un i n s t r u me n t o de la clase
actualmente en el poder.
Esta clase obtuvo el c o n t r o l estatal en un momento muy det er mi nado,
que a efectos de generalizacin se viene fechando en 1789, t o ma n d o como
hi to la Revolucin Francesa, en la medida que anteriores revoluciones
(especialmente la inglesa) no reflejan tan claramente el asalto y t oma del
poder del Estado por una clase social d i s t i n t a de la hasta entonces
beneficiara de dicho poder -al dejar en manos de la nobleza parcelas
esenciales de los aparatos ideolgicos y r epr esi vo-. La polica, desde ese
moment o h i s t r i c o , deber "r e f u n d a r s e " a medida que la burguesa se
afianza en el poder, en Francia y en los dems pases en que dicha
burguesa t r i u n f , -total o parcialmente-.
Llegados a este punto el elemento clave a determinar ser el del aparato
po l i c i a l , que externamente hemos convenido en del i mi t ar como una de las
partes que constituyen el aparato represivo de Estado de que se vale una clase
o grupo dominante para hacer prevalecer sus intereses, a travs del uso del
poder de ese propi o Estado, sobre las clases o gr upos s u b a l -t e r n o s .
La polica puede ser incluida de ese modo en lo que se ha venido a llamar
c o n t r o l social f o r m a l , por oposi ci n al c o n t r o l social i n f o r m a l . En este
s e n t i d o , el aparato policial f orma parte de un t r i n o m i o A d mi n i s t r a c i n de
J u s t i c i a - Polica - Sistema penitenciario, al que se atribuye la mayor parte
del potencial represivo estatal. Ello confiere a esta terna el derecho a la
114 CRIMINOLOGA CR TI CA Y CONTROL SOCIAL
violencia, y, en su seno, la polica es quien tiene el monopol i o de la fuerza
en tiempo de paz (Weber, 1984, 1988)
9
.
Pero no hay que ol vi dar que los elementos de este t r i n o m i o tienen cierta
tendencia a la autonoma, t ant o en cuanto aparato represivo c onj unt o,
como por separado En t ant o que aparato gl obal represivo, f or man el
"ncleo d u r o " del Estado, y estn en condi ci ones de i mponer su vol unt ad
en el seno del propi o Estado. Por separado, el aparato j udi ci al pugna por
su (proclamada y reconocida en los modelos democr t i cos) independen-
cia; la polica, por su parte, debido a su nivel de i n f o r m a c i n , su d i s t r i b u -
cin y su propia est r uct ur a y or gani zaci n, dispone de una parte del poder
del mismo Estado, de pr opor ci ones nada desdeables
10
.
La polica-aparato const r uye sus pr opi os mb i t o s de relacin y su
estrategia. Su sola presencia si mbol i za una parte de este c ont r ol de Estado
(orden pblico-coaccin a d mi n i s t r a t i v a ) y tiende a conver t i r se, "per s e",
no ya en un i n s t r u me n t o , sino en un obj et i vo, un f i n en s mi sma, con
dinmica y estrategias pr opi as, si bien con intereses derivados de los de
la clase dominante.
El aparato policial se si t a, por sus caractersticas, en una posicin
privilegiada dentro del si stema represivo de Estado al actuar como
elemento de profundizacin capilar del propio Estado en la sociedad (a
travs de cuya osmosi s obtiene adems una imagen que le proporci ona
la coartada ideolgica de la universalidad y per pet ui dad). La polica se
configura plenamente como aparato cuando aparece (y es percibida)
como poder/castigadora, en base a las nuevas demandas de c o n t r o l social
apoyadas en las normas y necesidades soci o-econmi cas surgidas en las
sociedades i ndust ri al es, y a raz del cambi o en el modo de pr oduc c i n.
El campo de emergencia ser ent onces, polticamente, el de la aparicin
del Estado y de sus aparatos de c o n t r o l ; y ci entfi camente, el del pos i t i v i s -
mo. Del Estado entendido como " l u g a r de encuentro de la lucha poltica
y como bastin mediante el cual se hace posible i mpl ant ar un determinado
proyecto de d o m i n a c i n " (Ber gal l i , 1988, pg. 3) y del posi t i vi smo en
tanto que soporte t e r i c o -i d e o l g i c o de la clase t r i u n f a n t e de las r evol u-
ciones del XV I I I , cuyo acceso al po d e r t r a j o consi go la elaboracin de toda
una nueva trama ideolgica tendente a demostrar la existencia de unas
9 Vale la pena sealar, en este pu n t o , la qui ebr a de d i c h o pr i n c i pi o que supone la pr ol i f er ac i n de
la seguridad privada (Aguirreazkuenaga, 190).
10 Gleizal ha af i r mado en este sent i do que "l a pol i c a es menos el brazo secular del poder que un
pedago de poder" (Gleizal, 1985).
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO -115
leyes i nmut abl es, trasplantadas del modelo de la naturaleza, con el
pr o po s i t o de mantener su hegemona sustentada en este sistema de clara
raz conservadora.
S i t u a r el tema en estos par met r os s i g n i f i c a t r at ar de evitar el
sobr edi mensi onami ent o que acaba en la negacin de la propia historia de
la pol i c a. Con ello no se pretende af i r mar que no pueda hacerse una
hi st or i a del aparato pol i ci al , pero debe, en t o d o caso, ser desarrollada a la
luz del concepto de h i s t o r i c i d a d , partiendo de la idea de que "la historia es,
en cada uno de los campos d i s c i pl i n a r i o s desde los cuales se procura un
abordaj e; la di sci pl i na que ori enta las f o r ma s de reflexin sobre los
f enmenos sociales." (Bergal l i , 1988, pg. 2). El resultado de tal apr oxi -
maci n es que no existe una nica hi st or i a de una nica polica, sino la
h i s t o r i a de una nica polica, si no la hi st or i a fragmentada de un aparato
represivo/de c o n t r o l que se reclama, por proceso evol ut i vo, de antiguas
est r uct ur as que prestaron sus servi ci os en ot r os sistemas sociales, en
o t r o s cont ext os hi st r i cos.
No se entienda entonces con lo di cho que se pretende negar la propia
evidencia, manteniendo que la polica no existe. La polica existe, y de ello
ha dejado sobrada constancia en la h i s t o r i a , y en concreto en la historia de
det er mi nados estratos sociales. De lo que se trata es de entender que del
mi s mo modo que la crcel como i n s t i t u c i n , y la carceralizacin como
pena, tienen un origen d e t e r mi n a d o y una fecha de nacimiento aproximada
y determinable (Pavari ni -Mel ossi 1980), as tambin la i nst i t uci n polica
y el aparato pol i ci al aparecen en un moment o preciso, y van siendo
adaptadas a la demanda de las necesidades segn la estrategia histrica
que pone en prctica, en cada ci r cusnt anci a, el o los grupos hegemnicos
de cada modelo soci al , de cada modelo ec onmi c o, es decir, en suma, de
cada f o r m a de Estado. Se conjuga de este modo el desarrollo de unas
caractersticas internas de la i n s t i t u c i n polica (lo que algunos han
i nt erpret ado como su hi stori a) con la hi st or i a de las diversas f ormas que
sta ha t o ma d o y que remarcan y refuerzan su carcter instrumental como
aparato del poder.
El uso del concepto "aparato po l i c i a l " permite as el anlisis de una de
las realidades del Estado. La que lo estudia desde la vertiente de sus
aparatos de c o n t r o l , y en c o n c r e t o , de c o n t r o l penal. Ello incluye los
mecani smos a travs de los cuales se produce su utilizacin por parte de
las clases hegemnicas y la capacidad defi ni dora y estigmatizadora de
stas. Es i mport ant e en este sentido no perder de vista la existencia de una
apl i caci n selectiva de los recursos puni t i vos del Estado en favor de las
116 CRI MI NOLOGA C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
clases dominantes y cont r a las minoras (no forzosamente delincuentes
y ni tan slo desviadas).
6. P la n t e a mi e n t o s pa r a un d e s a r r o llo
El anlisis elaborado permite desplegar todo un campo de t r abaj o
tendente a establecer el marco en el cual desarrollar la bsqueda de los
mecanismos que per mi t en legitimar a la polica, poniendo de relieve las
contradi cci ones que dicha legitimacin provoca en el propi o aparato
pol i ci al . Enfocar nicamente la relacin aparato policial/forma-Estado se
revela i nsuf i ci ent e, al no contemplar ms que la f unci n manifiesta de la
polica (or den-r el aci n con el poder). Es preciso tambin entrar a ver la
funci n o las f u n c i o n e s no manifiestas, que contribuyen decisivamente a
la const r ucci n de una determinada realidad social.
La f unci n declarada que se pretende hacer cumpl i r al aparato pol i ci al
es bsicamente la de posi bi l i t ar el respeto u obligar a la adecuacin de la
conducta de los suj etos a unas normas establecidas. La polica es respecto
de ellas un mero brazo ej ecutor, lo que le confiere unos rasgos especfi cos.
Por una parte, al a s u mi r su papel de cancerbero de la legalidad adquiere
una h i pe mo r ma t i v i d a d que es reflejo de su internalizacin del orden
i nsti tuci onal concent r ado. A travs de ella, la polica adopta unas caracte-
rsticas endgenas. Por ot r a parte, la sociedad percibe a la polica c o mo
el paradigma de la tutel a y al mismo t i empo de la coaccin. Esta deviene
entonces i n s t r u me n t o vi si bl e de la represin/seguridad, y su rol s i mb l i c o
afecta a toda la soci edad. Ello proporciona a la polica una autopercepci n
exgena, de ser vi ci o hacia el exterior. Ambas funciones se hallan en la
base de un subuni ver so policial que se caracteriza por una cuota de
autoridad/ejemplaridad social superi or a la que en realidad le es at r i bui da
j urdi camente. Esta s i t u a c i n hace que la polica se vea a s mi sma c o mo
algo separado -d i s t i n t o - de la sociedad y, en consecuencia, genera una
tendencia del aparato pol i ci al a irrogarse un papel i nt er l ocut or -ms que
servidor- respecto de dicha sociedad y, en consecuencia, genera una
tendencia del aparato pol i ci al a irrogarse un papel i nt er l ocut or -ms que
servidor- respecto de dicha sociedad. El aparato pol i ci al se halla as
inmerso en una c o n t r a d i c c i n . Por un lado, su f unci n presen/adora del
" o r d e n " le hace ser conservador y especialmente resistente a t o d o
cambio. Por ot ra parte, debido justamente a lo anterior, su f u n c i n
legitimadora (modl i ca) se ve perjudicada por su permanente retraso
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 117
respecto de los cambios sociales y de la pr opi a sociedad ante la cual deba
tratar de jugar el rol s i m b l i c o . Ello es en buena parte la causa de que el
aparato policial se halle preso de un cont r asent i do que le sume en una
sensacin de i nc ompr ens i n y de v i c t i mi z ac i n que lo hace replegarse en
s mi s mo , con el evidente resultado de agravar todava ms la c o n t r a d i c -
cin e inutilizarlo para su f u n c i n mani fi esta. Slo en su faceta represora
desaparece el dilema, al c o i n c i d i r el mant eni mi ent o del orden con el uso
de lafuerza como servicio a la sociedad. Af l or a entonces la f unci n latente
del aparato pol i c i al , y con ella la exigencia de un nuevo desarrollo en el
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Weber, M. (1984), Economa y sociedad, Mxico, Fondo de Cultura Econmica
(7a. r ei mp. ).
119
FE M I N I S M O Y DERECHO P ENAL
HACIA UNA P OLI TI CA DE A BO L I C I O N I SM O
O G A R A N TI SM O P E N A L ?*
Rene van Swaaningen**
1 . In t r o d u cci n
Sin t emor a exagerar podemos sealar que de t odos los mo v i mi e n t o s
sociales que sur gi er on en la dcada de los sesenta, el f e mi n i s mo ha
probado ser uno de los ms duraderos. En los aos ochenta cuando
muchos de estos mo v i mi e n t o s estaban en retirada en Europa, el f e m i n i s -
mo clamaba una i nf l uenci a an ms intensa. Respecto de la c r i mi n o l o g a
el f e mi n i s mo se ha conver t i do en una cuestin clave para los pol t i c os ,
abogados y acadmicos.
Mi objetivo en este artculo es comparar los conceptos de " j u s t i c i a " de
los abol i ci oni st as y de los f emi ni st as y most r ar sus conexiones. Como
consecuencia de ello demostrar como el f emi ni s mo puede (y en mi
opi ni n debe, si pretende conseguir cambios estructurales mayores que
una si mpl e mejora de la situacin de -al gunas- mujeres) ser una fuerza
decisiva para consegui r la reforma penal. A la vez, debemos reconocer que
para los intereses f emi ni st as en la lucha pol ti ca, la adopcin de una
poltica de derechos es una tentedora seducci n.
Por razones de cl ari dad mostrar algunos debates c r i mi n o l g i c o s
relacionados y me referir slo colateralmente a medidas de aplicacin
prctica. Tambin me concentrar en las discusiones que se suceden en
el mbi t o holands.
* Nueva v e r s i n , t r aduci da por Enrique Andrs Font, de la or i gi nal t i t ul ada "Feminismo, c r i mi nol og a
y derecho penai: una relacin comprometi da", publicada en Papers d'Estudis y Formaci N
e
5,
Barcelona, 1990, t r aduci da por Elena Lar r aur i .
" ' P r o f e s o r de Derecho Penal y Criminologa de la U niversidad Erasmus de Rotterdam, Holanda.
120 CRIMINOLOGA CRT I CA Y CONTROL SOCIAL
2 . Cr i mi n o lo ga : pe n s a mi e n t o ma s cu lin o a ce rca d e la s mu je r e s
Si observamos en f o r ma gl obal la cri mi nol og a apenas encontraremos
referencia a las muj eres. Las teoras cr i mi nol gi cas estn escritas por
hombres y para hombr es , y su validez universal se da por descontada
(Gelsthorpe & Mo r r i s 1988).
2.1. La mujer delincuente
Un primer elemento que mot i v a los c r i mi n l o g o s a preocuparse por
la mujer fue el intento de explicar el hecho de que las mujeres estuviesen
tan poco involucradas en actividades delictivas. Una de las primeras
"expl i c ac i ones " a este pr obl ema, que aun hoy es aceptada por muchas
t eor as, fue desarrollada por Cesare Lombroso, quien escribi en 1892 junto
con su cuado Giovanni Ferrer el libro La Donna Delinquente. En este libro
sostienen que la mujer tiene una inmovilidad y pasividad particular que viene
determinada fisiolgicamente. Por ello tienen una mayor adaptabilidad y son
ms obedientes a la iey que los hombres. Ai mi s mo t i e m po , sin embargo,
s on potencialmente a-moral es; es decir, engaosas, f r a s , calculadoras,
seductoras malvolas. Estas afirmaciones abren la posi bi l i dad para que
Lombr oso seale que su teora previa de atavismo tiene tambin validez
general para las muj er es. Si las mujeres, no obst ant e, experimentan una
regresin a sus i mpu l s o s pr i m i t i v o s , ello las conduce no al delito sino a la
prostitucin. Esta c o n c l u s i n a pesar de ser una adi ci n creativa a su teora
o r i g i n a l , no es excesivamente sorprendente. La f o r m a obvia de la desvia-
c i n femenina era efectivamente la pr os t i t uc i n.
Cr i mi nl ogos post eri ores han continuado por el cami no de las explica-
ciones f i s i ol gi c as , con la pr o s t i t u t a como el estereotipo de mujer desvia-
da. En una perspectiva ms l i ber al , W. I. Thomas aadi , en su libro The
Unadjusted Girl (1923), a la idea f i si ol gi ca la idea de que las mujeres, a
causa de su pasividad, salvan energa, en tanto que los hombres son
act i vos y gastan energa. Las mujeres delincuentes son mujeres que
quieren ser activas, que en realidad quieren ser h o mb r e s . Esta hiptesis
de que la delincuencia femenina est causada por un exceso de ma s c u l i -
ni dad es an una creencia extendida, a la cual adhieren autores f emi ni st as
c omo Freda Adler en su l i b r o Sisters in Crime de 1975.
Un tercer autor i mpo r t a n t e que c o n t r i b u y e n gran medida a la asuncin
de sentido c omn de que la deincuencia femenina est f i si ol gi cament e
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 121
determinda fue Otto Pollack, quien en su l i bro The Criminality of Women
de 1961, aadi la llamada "hiptesis de la caballerosidad": las mujeres
"seducen" a los policas y a los jueces, por consiguiente stos se mostrarn
ms dispuestos a abandonar los cargos en su contra que si el hecho hubiese
sido realizado por un hombr e. Utilizando muchas de las teoras de
c r i mi n l o g o s ant er i or es, fue Pollak quien se hizo famoso con ia idea de
que hay una relacin entre la inestabilidad hormonal durante la menst r ua-
c i n , el embarazo o menopausia y el hurt o en los grandes almacenes.
Todos estos mi t os acerca de la naturaleza fi si ol gi camente determinada
de la delincuencia femeni na acabaron por tener consecuencias efectiva-
mente reales. En los medios de comuni caci n, en la polica, en el sistema
j u d i c i a l , e t c , la delincuencia femenina an se considera un caso de
psiquiatra y no del sistema penal (Quispel, 1979). Por ello an recibir la
etiquieta de " l o c a " ms que la de "del i ncuent e": si una mujeninge la ley
es que algo no marcha en su cabeza.
A pesar de que las c r i mi n l o g a s feministas en la dcada de los setenta
j u g a r o n un r ol i mpot ant e en desenmascarar estas ideas patologizantes, la
crtica haba empezado mucho antes.
2.2. La crtica de la originaria criminologa holandesa
Ya en 1894 el c r i mi n l o g o holands C. Loosjes c r i t i c en su l i br o
Bijdrage tot de Studie van de criminaliteit der vrouw (Cont r i buci n al
estudio de la delincuencia femenina) la "ver si n femeni na" de la teora
atvica de Lombr oso y Ferrer. Defendi otras explicaciones pragmticas
para explicar, desde un punto de vista cuant i t at i vo, la i mpor t anci a m a r g i -
nal de la delincuencia f emeni na: las mujeres no tomaban t ant a parte en la
vida soci al como los hombres y por ello tenan sencillamente menos
oport uni dades de cometer del i t os. En segundo lugar, no estaban f si ca-
mente preparadas para realizar algunos t i pos de delitos -po r e j . r obo- al
carecer de la fuerza para el l o. Adicionalmente, muchos de los del i tos que
son realizados por mujeres -como el aborto o el homi ci di o del ma r i d o -
aparecen como bastante comprensi bl es, de acuerdo a Loosjes, si exami -
namos las ci rcunst anci as socio-econmicas bajo las cuales se han
realizado. No necesitamos buscar explicaciones patolgicas para ent en-
derl os. La si t uaci n soci o-econmi ca deplorable de la muj er explicaba
para Loosjes el fenmeno de la pr o s t i t u c i n .
Estas i mpl i canci as materialistas estructurales fueron seguidas por el
c r i mi n l o g o de Ams t e r d a m, Willem Bonger, en su famoso l i b r o Criminality
122 . CRI MI NOLOGA CRI T I CA Y CONTROL SOCI AL
and Economic Conditions.S'i queremos c o mb a t i r la pr o s t i t u c i n , seal
Bonger, deberemos cambiar la si t uaci n econmicamente dependiente
de las mujeres y abolir la obligacin legal del ma t r i mo n i o mongamo. Esta
situacin econmicamente dependiente es de acuerdo a Bonger la causa
ltima que explica el menor nmero de mujeres delincuentes (Bonger
1905, pgs. 505-508).
La primera mujer -y f emi ni st a- c r i monl oga holandesa Clara Wi chmann
acus a Bonger de c ont r i bui r al creci mi ent o de la " h i p t e s i s de una mayor
mascul i ni dad" (en 1916, s i c ! ) para explicar la delincuencia f emeni na.
Tambin se muestra en desacuerdo con Bonger en el hecho de que las
mujeres son mejor tratadas al ser arrestadas (l a " h i p t e s i s de la caballe-
r o s i d a d ", si c) -algo que en aras de la verdad t ambi n Bonger consi der
como de menor importancia. De acuerdo a Wi c h m a n n , las mujeres
sencillamente son menos agresivas y estn menos orientadas a la accin
que los hombres. En la relacin entre mujeres y d e l i t o , su rol como vctima
de, del i tos, frecuentemente no descubiertos -po r ej . pat r i ar cado-, es
mucho ms cruci al que su r ol como delincuente (de Vries 1979).
2.3. La vctima femenina
Post er i or ment e durante un perodo no se habl de muj er es en
cr i mi nol og a. Es interesante observar que el pr i me r inters en la mujer
como v ct i ma empez con la segunda ola f emi ni s t a de la dcada de los
sesenta, tal como haba sucedido en los est udi os de la desviacin
femenina de un siglo anterior, de nuevo con la pr o s t i t u c i n . La pr o s t i t u t a
ya no fue considerada como el s mbol o de la desviacin femenina, pero s
como un smbolo de la vi cti mi zaci n que operaba la est ruct ura pat r i ar cal .
El patriarcado fue visto como un elemento clave del capi t al i smo y por ello
el f emi ni s mo de los aos sesenta estableci v ncul os con el s oc i al i s mo: el
slogan del f emi ni smo holands de esos das era "una mujer rebelde en la
lucha de clases es una j o y a " (iut Beijerse 1986, pg. 28).
En muchas investigaciones f emi ni st as acerca de las mujeres como
vctimas del delito se dice que este tema hubiera si do ignorado por la
cr i mi nol og a. En mi opi ni n, sin embargo, ello no es del t odo c i e r t o . Es
ms bien que la victimologa clsica produjo mi t o s acerca de las v ct i mas
femeninas similares a los que la cr i mi nol og a haba produci do acerca de
las delincuentes femeninas.
El "pa d r e " de la vi ct i mol og a, el alemn i nmi gr ado a EE.UU., Hans von
Hentig desarroll en su libro The Criminal and his Victim de 1948 varias
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 123
t i pol og as de v ct i mas: qu t i po de personas son propensas a ser
v ct i mas? En su v i s i n apenas disimulada, pequeo burguesa del mundo,
dice que todas las v ct i mas son en parte culpables del delito que se ha
comet i do contra ellas: los inmigrantes en su credulidad y estupidez
provocan estafas, los j ud os mostrando sus riquezas provocan a los
ladrones y, naturalmente, las mujeres seductoras provocan a los v i o l a d o -
res. La "gente n o r m a l " sencillamente no sale a la calle si resulta pel i groso,
se quedan en casa y cierran la puerta.
De f o r m a totalmente cnica, esta compl i ci dad de la v ct i ma con su propio
delito fue la base para que el cri monl ogo israel Beniamin Mendelsohn
"f a l s i f i c a s e " la idea del delincuente nato de Lombr oso en su libro The
Origin of The Doctrine ofvictimologye 1963. Si la vcti ma es la que da
la opor t uni dad para que el delincuente cometa el del i t o, no puede decirse
que ste est determi nado. Una explicacin rudimentaria de la teora de la
est ruct ura de oportunidades haba nacido.
Son estas ideas que dominaron a la vi ct i mol og a durante un largo
perodo, a las que el f e mi n i s mo tuvo que combat i r. Similares a l os mi t o s
de "cul pa a la v c t i m a " , tambin tuvieron que contrarestar ot r os mi t os
referentes a la vi ol aci n -por ej. la violacin es i mposi bl e si la mujer no
qui ere; la mujer desea realmente que la vi ol en, los violadores son
desconoci dos; las mujeres dicen que " n o " slo porque no quieren "ceder"
demasiado pr o n t o ; los violadores son psicpatas, hombres con probl e-
mas sexuales, con madres o mujeres dominantes, etc.
El f emi ni s mo ampl i el concepto de vi cti mi zaci n y dio el primer i mpul s o
para cont rarrest ar la idea de que las mujeres corren un menor riesgo de
ser v ct i mas de violencia que los hombres (Leuw & van Vliet 1987).
2.4. La superacin de un pensamiento dicotomista
Si bien acepto la i mport anci a de la investigacin femenina realizada
hasta el moment o, pienso tambin que la cr i mi nol og a f emi ni st a ha
t endi do a seguir el mi smo camino que la cr i mi nol og a masculina: slo
t o ma en consideracin un sexo (cain 1986) y se aferra a la dicotoma de
la v ct i ma -del i ncuente; tal y como sta se encuentra simbolizada en el
derecho penal. Con ello se acepta la imagen de la violencia sexual como
algo que sencillamente "sucede" a las mujeres individuales y de nuevo, se
despolitiza el probl ema.
Pienso que la llamada "vi ct i mol og a cualitativamente radi cal " que los
realistas de izquierda utilizan es una buena i l ust r aci n de este mi s mo
124 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
c a mi n o al que me refiero; tanto en sus posibilidades como en sus limitacio-
nes. Aun cuando aceptemos la crtica dirigida a los realistas de usar el
feminismo slo como unaetiqueta de moda sin contenido (Drkop 1986, pg.
274), sus investigaciones acerca de cmo los riesgos de vctimizacn estn
determinados porvariables de claseygnero son de utilidad (van Swaaningen
1988b, pg. 125 y 284). Pero al mismo tiempo la visin exce-sivamente
unilateral del realismo que se centra en las mujeres como vctimas no parece
demasiado fructfera para el feminismo en un sentido ms amplio.
Paradjicamente, de acuerdo a Mar i i s Drkop, esto tambin est pre-
sente en el l i br o Labelling Women Deviant (1984) del "idealista de
i zqui er da" Edwin Schur, a quien ella compara con un di rector de zoo que
muest r a una especie extraa: las muj er es como minora desviada.
"Como cientfico sin gnero se esfuerza al mximo para mostrarlo que
los hombres malos hacen a las mujeres (...), lo que nos ofrece un abanico
de lamentaciones que exceden incluso los trabajos ms patticos de las
feministas y que crean una imagen de la mujer como algo exclusivamente
dbil que carece de fortaleza" (Dr k o p 1986, pg. 275).
" P r o n t o la ' mu j e r ' ser s i n n i mo de ' v c t i ma ' " aade Heikelien Ver r i j n
S t u a r t . Esta posi ci n " v i c t i m i s t a " restablece la imagen de la mujer como
c r i at ur a desgraciada, pattica, s u pr i m i d a , dependiente, oculta, dbi l , sin
poder y vulnerable y por ello bloquea el camino a una emancipacin real,
para la cual las mujeres deben liberarse a s mismas de esta posi ci n
dependiente. Estas t esi s indulgentes las llevan a un camino sin salida y
preservan la vul nerabi l i dad f emeni na (de Wi t 1985, pg. 65).
Para sal i r de este "cami no si n s a l i d a " , me gustara mostrar algunos
concept os de j us t i c i a derivados de la t eor a f emi ni st a que podran c o n t r i -
bui r al desarrollo de una c r i mi n o l o g a f emi ni s t a. Ambos ofrecen, con una
imagen ms autnoma de la muj er, la posi bi l i dad de un anlisis poltico
ms f r u c t f e r o de los llamados " d e l i t o s cont ra las muj eres" y muestran
o t r o s caminos hacia la emanci paci n. Esto i mpl i ca, que si el derecho penal
va a bri ndar una proteccin adecuada a los intereses femi ni stas, los
c a mb i o s en la aplicacin de la ley son i nsuf i ci ent es, y los conceptos legales
c o mo los mencionados necesitan ser modi f i cados (Smart, 1989).
3 . Ha ci a una ju s t i ci a fe mi n i s t a
".. .y si en el marco penal se quieren combatir algunos abusos en el
marco del sistema existente, o se sostiene que el sistema penal como un
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO
1

5
todo est equivocado, (...) ello difcilmente puede ser materia de convic-
cin jurdica exclusivamente. Las cuestiones del delito y del castigo no
estn aisladas; estn vinculadas con otras cuestiones sociales y con
cuestiones acerca de la filosofa de la vida."(Wichmann 1919, pg. 23).
Si queremos delinear los conceptos f e mi n i s t a s de j u s t i c i a , deberemos
pri mero admi t i r que despus del i ni c i o de los aos sesenta se han
desarrollado mltiples f or mas de f e m i n i s m o . Por ello no debiramos
hablar de f emi ni smo como una perspectiva dentro de la c r i mi n o l o g a , sino
ms bien de criminologas f emi ni st as (Gelsthorpe & Mo r r i s 1988). Esto
mi smo puede aplicarse a las mltiples ramificaciones de la criminologa
crtica, radical o nueva, sin embargo utilizamos esta expresin cuando nos
referimos a un paradigma especfico, por ello, del mismo modo, despus de
realizar algunas di st i nci ones, usar el f e m i n i s m o como una perspectiva.
3.1. Feminismo liberal, radical y socialista
Una di st i nci n comn a este respecto es entre 1) f e mi n i s mo burgus o
liberal 2) feminismo radical o separatista y 3) f e mi n i s mo soci al i sta
(Gregory 1986, pg. 65; Weedon 1987, pg. 4). Como meras i ndi caci ones,
dar algunos conceptos claves, que conectan estas " r a m a s " con las
discusiones legales correspondientes que quiero abordar. Respecto de
estos aspectos, el f emi ni smo liberal o burgus tiende a concentrarse en
la llamada ideologa de los derechos iguales: todas las leyes debieran tener
un contenido igual y ser aplicadas de igual f o r ma a los hombres y a las
mujeres. La idea de que el sexismo es un mecanismo integrante de una
sociedad de clases permanece en el f o n d o .
"Desde los gritos de libertad, Igualdad, Fraternidad' este feminismo
elige, hinchado de optimismo en el progreso, no la libertad sino la igualdad
como la norma central (...). La igualdad significa ser iguales a los
hombres y adolece como tal de cualquier valor crtico o tico. La igualdad
slo suena como una norma cualitativa, tica, debido a que la desigualdad
suena tan injusta. " (V e r r i j n Stuard 1988, pg. 219).
Esta f o r ma de feminismo no se dirige a formular un nuevo sistema de
valores, ya que quiere utilizar el sistema antiguo en beneficio de las mujeres.
El argumento es, que no es realista esperar precisamente de muj eres,
que an estn en una posicin social dbil, que se refrenen de utilizar medios
"masculinos" para incrementar su influencia en la sociedad. Pero de acuerdo
a la ensayista americana Bell Hooks, estas mujeres parecen pensar:
"Que la bsqueda del xito individual, dinero y poder (...) fortalecer el
126 C R I MI N OL OG A C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
movimiento feminista. Estas mujeres debieran saber, sin embargo, que su
xito tiene escasa repercusin en el status social de las mujeres en general
(...). Su individualismo deformado es, con su narcisismo, incluso peligro-
so si las lleva a la conclusin, de que el xito personal es lo mismo que la
poltica radical"(Hooks 1985, pg. 110).
La "igualdad de derechos" puede tambin conllevar un efecto boomerang,
ya que i nc l ui r t ambi n deberes iguales -por ej. servicio mi l i t ar , trabajo
denigrante, pesado, e t c - que no tienen nada que ver con el hecho de
fortalecer la posi ci n de las mujeres (Pessers 1988, pg. 14).
El f e mi n i s mo radical o separatista, por ot r o lado, no se dirige a la
consecucin de "derechos guales", sino a la consecucin de "derechos
especiales" para las muj er es. Los derechos especiales toman en conside-
racin las diferencias bi ol gi cas y cul tural es en las f ormas de vida y
trabajo entre hombres y mujeres -como el embarazo, la materni dad,
educacin, experienciaen el mercado de trabaj o, e t c - e intentan reequilibrar
la balanza por medio de acciones posi t i vas. Los "der echos" de la " m u j e r "
sin embargo, como seala Carol Smar t , "si empr e pueden ser c ont r ar r es -
tados por los derechos, probablemente ms f uer t es, de los gr upos
domi nant es". Y adems -ci t ando a Elizabeth Ki ngdom- el "concepto de
'derechos' aun se deriva de un i ndi vi dual i smo liberal que no tiene lugar en
un f emi ni s mo s o c i a l i s t a " (Smart 1986, pg. 121).
Al margen de el l o, derechos especiales por lo que se refiere al derecho
penal conducen a una posi ci n " v i c t i m i s t a " . Derechos especiales en casos
de violacin -por e j . a d m i t i r un t e s t i g o , incluso anni mo, invertir la carga
de la prueba, e t c - sin prestar atencin a los efectos que ello puede tener
para la mujer en o t r o contexto y a las consecuencias que ello puede tener
para el pr i nc i pi o de legalidad en general, ha ocasionado frecuentemente
un conf l i ct o de intereses (Pessers 1988, pgs. 14-15). El movi mi ent o
feminista quiere ser un g r u po de presin para 1) mujeres v ct i mas, 2)
presas e, i nci dent al ment e, 3) sospechosas femeninas. Un acoplamiento,
una vi si n i ntegradora del sistema penal est sin embargo ausente, por
ello, el hecho de que los intereses y las tcticas sean frecuentemente
cont radi ct ori as permanece desapercibido (Verri j n St uar d, 1985). Deman-
das de di scr i mi nal i zaci n -po r ej. el a b o r t o - y de criminalizacin -por ej . la
violacin dentro del m a t r i m o n i o - pueden, en consecuencia, presentarse
unidas, con una ausencia t o t a l de reflexin acerca del derecho penal como
t a l . Las medidas penales no tienen sencillamente una validez ad hoc, sino
que siempre tienen un impacto general. Y las medidas de las vctimas
(femeninas) pueden f ci l ment e -y frecuentemente sucede- empeorar la
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO -J 27
si tuaci n de las (mujeres) sospechosas. Y de t odos modos "qu hay de
especial en los derechos especiales? La ley s/emprediferencia y cl asi f i ca"
(Verri j n Stuart 1988, pg. 219-220).
Adicionalmente, "una c r i mi nol og a f e mi n i s t a inspirada en el f e mi n i s mo
radical sencillamente reemplazara la ceguera respecto del sexo propia del
marxismo con su propia ceguera respecto de lasclases soci al es" (Gregory
1986, pg. 66), en tanto que el f act or de "c l a s e " an permanece y es,
cuando menos, un f act or tan i mpor t ant e en la determinacin de intereses,
prioridades y en el f unci onami ent o selectivo del sistema penal como el
gnero. En su estudio de la conferencia de Estudios Crticos Legales
acerca de las perspectivas f emi ni st as de la ley, Chrisje Brants da un buen
ejemplo de cmo muchas fminas tienden a "o l v i d a r " la conexin i mpor -
tante entre sexo y clase:
"Durante la presentacin de uno de los primeros trabajos en la conferen-
cia en el que Peter Fitzpatrick intenta relacionara nivel abstracto la ley, la
ideologa y contrarrestar la ideologa, surge una pregunta urgente de la
audiencia: "Qu tiene todo esto que ver con las mujeres... ". Esta posicin
tan corta de miras me hizo acordar de las reuniones de marxistas
intransigentes de finales de los sesenta, que atacaban cualquier trabajo
que no recogiera la palabra "Lumpenproletariat" por lo menos diez veces,
con la pregunta retrica: 'de qu sirve esto para la lucha de clases... ?"
(Brants 1986, pg. 156).
Habiendo realizado esta di s t i nc i n g l o b a l , analizaremos las ideas de
aquellas feministas que s vinculan el f e mi n i s mo con cambios sociales
ms amplios y estructurales. Para ello es importante elaborar sistemas de
valores alternativos. Aqu no nos referimos a "derechos iguales" o
"derechos especiales" sino a una f o r ma totalmente di st i nt a de pensar la
ley: ley feminista en vez de ley pat ri arcal .
3.2. El poder de la metfora y las polticas desde abajo
Un posible punto de partida f i l o s f i c o para el desarrollo de conceptos
f emi ni st as de j ust i ci a puede ser derivado de Luce Irigaray, quien ofreci
entre ot ras, una interpretacin f e mi n i s t a del lenguaje f i l o s f i c o psicoana-
ltico de Jacques Lacan y del desconst r ucci oni smo de Jacques Derrida. A
pesar de que ella nunca se ocup directamente de problemas de desvia-
cin y cont r ol social en referencia a sus implicaciones c r i mi n o l g i c a s ,
podemos, en mi o pi n i n , aprender mucho de su perspectiva f emi ni st a
(D u r i e u x1990).
128 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
Esta semi t i ca francesa afi rma que no t o d o puede ser expresado en el
lenguaje. Al usar la palabra escrita o hablada, se realizan automticamente
opciones y selecciones y se reduce la compl ej i dad de la realidad. Si
aceptamos est o, el i nt ent o de encontrar una verdad racional y exacta se
convierte en f i c t i c i o . Las cosas no son entonces ciertas o falsas, sino que
pueden ser las dos a la vez, dependiendo del contexto desde el cual se
examine el pr obl ema.
"El pensar en dicotomas juega ya un rol importante en la construccin
de lo que llamamos masculino o femenino respectivamente y lo que
entendemos o experimentamos como tal. Slo esta forma exclusiva de
construir el pensamiento ha recibido la denominacin de "objetiva" y
'racional'. " (H o l t m a a t 1988, pg. 61).
En su l i br o Ce sexe qui nn est pas un de 1977, Irigaray dice que la
identidad femeni na " n o r m a l " es slo una reflexin de su pareja y de lo que
la sociedad piensa de ella. Al cont r ar i o de lo que ha const i t ui do n o r m a l -
mente el objeto de i nv es t i gac i n, no es la desviacin femenina lo que debe
ser probl emati zado, s i no la creacin de la normalidad femenina (Dr kop
1986, pg. 280). Desde esta perspectiva metafrica de la f emi ni dad
Irigaray compara la di cot om a metafrica de lo " ma s c u l i n o " y lo " f e m e n i -
n o " respectivamente con las mecnicas de lo f i j o versus las mecnicas de
lo movible (van den Haak 1986, pg. 3). Pensando en pautas est r i ct as, que
deben ser seguidas -l o f i j o - es en este sent i do tpicamente mascul i no, en
tanto que desde una perspectiva femenina las "est r at egi as" siempre estn
siendo adaptadas a las ci rcunst anci as cambiantes -l o movi bl e-. Cont i -
nuando con comparaci ones entre las metforas y la fsica, Dorien Pessers
compara la ley actual con la fsica clsica, esttica y reduccionista. Para
ella, el f e mi n i s mo en las discusiones legales es como una quantun-teora
que ocasion que t odas las "l ey es " de la fsica ya no fueran tan evidentes.
El f e mi n i s mo afectar el concepto de derecho como t a l , as como t ambi n
el contenido de la ley (Pessers 1985). En este trabajo por consiguiente
utilizar la palabra " j u s t i c i a " de acuerdo a su uso en el lenguaje c o t i d i a n o ,
lo que no cubre necesariamente todas las connotaciones que se le dan en
la f i l osof a j u r d i c a .
En este s e n t i d o , Frances Heidensohn llama a los conceptos de j u s t i c i a
masculinos y f e me n i n o s , " P o r t i a " (t omando del Mercader de Venecia de
Shakespeare) y el modelo de "Per sephona" (tomado del smbolo gri ego
de f er t i l i dad) (Hei densohn, 1986). " P o r t i a " simboliza la f or ma en la cual se
fuerzan las sol uci ones en el maco legal act ual , en tanto que "Persephona"
simboliza, c omo en el modelo de lo movible de Irigaray, la sol uci n
E L PODER PU NI T I VO DEL ESTADO 129
gradual de los pr obl emas. Una consecuencia de estas perspectivas
di st i nt as es que " P o r t i a " conduce a la panacea de la " i g u a l d a d " , en t ant o
que "Per sephona" intenta hacer j ust i ci a a lo diverso.
Una caracterstica i mpor t ant e del f e mi n i s mo es que permite que lo
personal y emocional sean un punto de partida para su poltica -es deci r,
la poltica desde abajo; lo personal como f o r m a de poltica. El uso de las
emociones en un di s c ur s o ci entfi co c o n t r a r r e s t a , debido a que n o r m a l -
mente son excluidas de lo que Foucault llama "el rgimen de la v e r d a d " ,
la idea de un lenguaje neut r al , de una f o r ma c o mo la que hemos d e s c r i t o .
A pesar de que en la ciencia t r a d i c i o n a l , se niega a las emociones un st at us
e pi s t e mo l g i c o , estas subsi sten t r as sus aparentemente racionales v er e-
d i c t o s . Di r i g e n , por deci r l o de algn mo d o , la producci n del saber. Por
ello parece i mport ant e usar las emociones como un elemento explcito en
las investigaciones (Taipale, 1986).
Esta pol ti ca desde abajo conducir a una integracin directa de las
prcticas -de-l a-vi da-di ar i a y de la teora, lo que a su vez tiene r eper cusi o-
nes i mpor t ant es en las f o r m a s de pensar acerca de las decisiones legales.
Por un l ado, decimos que stas estn basadas en impresiones subjetivas
-negando con ello su pretensin de racionalidad (en el sentido de
Habermas)- y por o t r o lado " po l i t i z a mo s " la decisin legal al v i nc ul ar l a
directamente a las consecuencias que sta produce en la vida diaria (Dhal
1986). En este s ent i do, t ambi n est en cont ra de la f or ma i ndi v i dual i s t a
de pensar en " a c t o s " -t o ma n d o una escena de toda la pelcula- y se centra
ms bien en los procesos dentro de un contexto -refirindose a la f u n c i n
que una escena cumple en t oda la pelcula (Weedon, 1987, pg. 5). Con
unas v i s i o n e s un t ant o idealistas, esto i mpl i ca que los conceptos " m a s c u -
l i n o s " c o mo los derechos formal es y el enfoque exclusivo en los intereses
en c o n f l i c t o , dejan espacio para una bsqueda consciente de sol uci ones
negociables, que requieren cuidado, responsabilidad, cooperacin y creativi-
dad, tanto de la gente directamente implicada en un problema como de las
vidas diarias que stos realizan (Harris 1985, Heidensohn 1986).
En este contexto Gail Kellough acenta que una f or ma no-recproca de
esta perspectiva del " c u i d a d o " (p. ej . el rol materno clsico) ms que retar
las jerarquas patriarcales tradicionales del poder, las reproduce. Un
anlisis ms est r uct ur al de la mujer pr oduci r , en su opi ni n, ot r a f o r m a
recproca de cuidado que permita "respuestas positivas a necesidades
col ect i vas" (Kellough 1987). Para este f i n las feministas pueden sacar
provecho del anlisis de Foucault del " po d e r " . En un concepto mo n o l t i c o
del poder, t al como es utilizado por el f e mi n i s mo maniquesta (de Jongst e
130 CRI MI NOLOGA C R T I C A Y C ON T R OL S OC I A L
1988, pg. 63), la fal ta de poder de las mujeres es efectivamente reprodu-
cida, t ant o en una perspectiva de "c ui dado" como en una de " n o c u i d a d o " ,
debido a que la femi ni dad se mira an de acuerdo a standards mascul i nos
-c omo hemos v i s t o en el caso de los realistas y en el caso de la perspectiva
etiquetadora de Schur.
Partiendo de la idea de que el poder no es algo que una persona o gr upo
pueda poseer o imponer unilateralmente a otra persona o g r u po , no debe
concl ui rse que las mujeres son en parte responsables de su propia
s upr es i n, c o mo algunas autoras feministas han sealado, si no que
acentuamos el lado pr oduct i vo ms que represivo del poder (Lacombe,
1988). La "o pr e s i n de las mujeres" se convierte de t al f o r m a en un
proceso ms que en algo esttico que las sigue etiquetando c o mo el sexo
dbi l . Un concepto de poder relacional invita a las mujeres a utilizar el
poder q u e y a tienen para romper los discursos domi nant es hegemni cos,
y compor t a una perspectiva del "c ui dado" recproca.
Un l t i mo rasgo de la j ust i ci a femenina que quisiera mencionar es que
sta empieza con el pr i nc i pi o de la no-violencia. Para Clara Wi c h ma n n
estaba claro que slo se puede conseguir una sociedad pacfica n o -
patriarcal si uno se refrena de utilizar medios patriarcales y v i o l e n t o s para
consegui rl a. Ella vinculaba estrechamente su lucha f e mi n i s t a con el
paci f i smo (van Swaaningen 1988). De acuerdo a Hal Pepinsky esta act i t ud
no-violenta de las mujeres las conduce frecuentemente a "oponer se al
castigo c o mo una respuesta violenta y no sol i dari a. Ello surge f r ecuent e-
mente de su experiencia como "defensoras de la paz" (Pepinsky 1987).
Ver r i j n Stuart est de acuerdo con Pepinsky de que el casti go es v i ol ent o
y no sol i dar i o y que ste debiera, de acuerdo a una perspectiva f e mi n i s t a ,
combat i r se. Pero al cont r ar i o que Pepinsky af i r ma: "Es destacable cuntas
mujeres son activas en los movimientos por la paz, pero lo pocas que
vinculan estas ideas con sus concepciones del sistema penal " (Ver r i j n
Stuard 1985, pg. 22).
Si alguien esperaba encontrar aqu un concepto claro de j u s t i c i a que
pueda ser usado como un modelo teri co para la r ef or ma penal, es
probable que se sienta decepcionado. Creo sin embargo que el f e m i n i s m o
no debe ofrecer este modelo f i j o . Pienso incluso que ste es su val or
dialctico o recproco. Las asunciones bsicas del f e m i n i s m o i mpl i can
que las sol uci ones no pueden ser panaceas sino que son di versas, porque
la gente y s u s vidas diarias son diversas. La ley debiera centrarse en
relaciones sociales y r ecur r i r a nuevas f or mas de comuni dad ms que a
relaciones j errqui cas o basadas en la propiedad (Dahl , 1986).
E L PODER P U NI T I V O DEL ESTADO 131
4. Fe min is mo y d e re cho pe n a l
Al t r at ar la " c o n t r i b u c i n " que las mujeres han aportado al derecho penal
Verrijn Stuart seal que ha ledo con " o pt i m i s m o pero si n mucha
c o mpr e n s i n " cmo el f e mi n i s mo ha of r eci do una espada de paja a var i os
j ur i st as en sus pensamientos acerca de la cul t ur a jurdica (Ver r i j n Stuart
1988, pg. 215). Pienso que esta " c o n t r i b u c i n " no debiera ser buscada
en la esfera de la reforma penal prctica o de la poltica penal. Esto, no
obstante la f o r m a de pensar f e mi n i s t a , puede efectivamente ofrecer "una
espada de paja". En este sentido Stan Cohen seala que la "desconstruccin
feminista de todas estas di st i nci ones standard entre lo pol t i co y lo
personal, lo pbl i co y lo privado o lo f o r ma l e i n f o r m a l " , le ayud a integrar
el concepto de " c o n t r o l s o c i a l " a la nocin de "reacciones organizadas al
compor t ami ent o desvi ado" (Cohen 1988, pg. 173).
An as el derecho penal parece ser lo contrario de las impresiones que
recogemos de la j u s t i c i a f emi ni st a. Es extremadamente racionalista, casi
matemtico, con su "economa de i l egal i s mos " beccariana, como Foucault
lo denomi na. Adopta ei mi t o de encontrar objetivamente la verdad para, de
esta f o r m a , poder a t r i b u i r la culpa a un i ndi vi duo, ms que aceptar la
"v e r d a d " tal como sta es definida por los contendientes y aceptar la
posibilidad t er i ca de una responsabilidad compartida -como sucede en
el derecho c i v i l .
"Las dicotomas son el bagaje natural del derecho penal. Alguien debe
sufrir una pena de forma intencionada. Ello crea una necesidad de
claridad, una necesidad de establecer distinciones precisas... " (Christie
1986, pg. 95).
Las di st i nci ones que se realizan entre verdad y f al so, v ct i ma y d e l i n -
cuente, i nf r acci n de la ley y obediencia a la ley, e t c , apenas ofrecen
resquicio para los matices. La mecnica de lo f i j o es una metfora obvia
para el derecho penal que es un si st ema tericamente cerrado -y
adicionalmente centralizado, j er r qui co y esttico. Descontextualiza t o -
dos los sucesos pr obl emt i cos, ya que t o ma una escena de toda la pelcula
de la vida de al gui en. Las " s o l u c i o n e s " penales no tienen nada que ver con
la vida diaria y, cuantitativamente hablando, slo puede ofrecer a las
vctimas de los del i t os panaceas i n t i l e s , encarcelamiento y mu l t a s .
Aparte de esto es extremadamente vi ol ent o en todas sus fases.
"Tengo la impresin de que si las feministas examinasen el sistema
132 CRI MI NOLOGA CRT I CA Y CONTROL SOCIAL
penal seriamente y lo comparasen con la violencia sexual como sistema,
las similitudes seran de lo ms asombrosas. Una primera visin global
nos permite observar que ambos estn imbuidos de fuerza, violencia,
represin, jerarqua, re-establecimiento de los esquemas del rol, adapta-
cin y control." (Ver r i j n Stuart 1988, pg. 217).
Ya hemos mencionado el anlisis que Foucault realiza del derecho penal
que f u n c i o n a con sus tcnicas di s c i pl i nar i as c o mo un mecanismo
reproducti vo de lo " n o r m a l " -es decir sexi smo, cl asi smo, racismo, etc.-.
Podemos i ncl uso estar de acuerdo en que di cotomi za e individualiza
problemas est r uct ur al es, que es selectivo con los " ma l e s " a los cuales
presta atencin y que al desmembrar los problemas en variables "relevan-
tes j u d i c i a l me n t e " les quita su aspecto pol t i co.
El hecho de que, a pesar de esto, parte del mov i mi ent o de mujeres haya
reivindicado la cri mi nal i zaci n puede muy bien at r i bui r se a una falta de
conoci mi ent o de la naturaleza del sistema penal, respecto del cual mucha
gente slo tiene ideas globales acerca de lo que debiera hacer ms que de
lo que realmente hace.
"Las expectativas que las minoras oprimidas tienen en el sistema penal
estn basadas en la necesidad de llamar a cualquier forma de supresin
contra ellas "delito", como forma de simbolizarla desaprobacin moral
pblica y como forma de conseguir apoyo" (Hes 1989).
Esto t ambi n explicara por qu las ms escpticas acerca de las
posibilidades del sistema penal son mujeres juristas. Pero, al propio
t i e m po , esta f u n c i n si mbl i ca del derecho penal compor t a serios dile-
mas. La cr i mi nal i zaci n generalmente se percibe como el smbolo por
excelencia mediante el cual se muestra que algo esta mal, e incluso la
severidad de las penas es la cuestin clave en los medios de comuni ca-
c i n , utilizada para most r ar cuan mal est. As como medio para i nf l ui r en
la opi ni n pblica acerca de la violencia sexual, la ley penal parece
efectivamente ser de ayuda.
"La ley se convierte en un aliado y en un oponente al mismo tiempo. En
definitiva es una relacin de "doble filo" en la cual la oposicin y la
legitimacin coinciden."(Pessers 1988, pg. 16).
En este senti do Tony Ward da un ejemplo de cmo el Grupo de Ofensas
Sexuales del RAP (Radical Alternatives t o Prison) acept como poltica de
c or t o t r mi n o la exigencia de un "cast i go j u s t o " como una "ment i r a
piadosa" hacia una estrategia a largo plazo abol i ci oni st a. Despus de un
t i e mpo notaron que haban "calculado m a l " con este restablecimiento y
reproducci n de las funci ones si mbl i cas del derecho penal. Una de las
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO - | 3 3
razones de esta equivocacin es, segn Wa r d , la naturaleza del cast i go
j u d i c i a l , el cual se impone en nombre de una autoridad superior a la vctima.
En este sentido, es precisamente esta "representacin de" lo que hace que el
sistema penal no se tome la funcin simblica del castigo seriamente. Por el l o
las f emi ni st as pueden esperar ms del a b o l i c i o n i s mo (Ward 1986). El
a b o l i c i o n i s mo no rechaza la idea de una desaprobacin -c o l e c t i v a -, pero
reconoce que el derecho penal cumple mal esta f u n c i n (de Haan 1988).
Jacqueline Soetenhorst seala ot ro peligro conectado con este apoyo
del sistema penal. Hace una comparacin con las pr i mer as luchas
f emi ni st as de i ni ci os de 1900. Sus reivindicaciones pr ogr esi st as c o n d u -
j er on al Acta Pblica de Moral Victoriana (Brants & Kok 1986; van
Swaaningen 1987, 7).
"En vez de afectar estructuras patriarcales, basadas en descubrimientos
y demandas de las feministas, estas estructuras se fortalecieron. En este
sentido 'el brazo fuerte' sac su fuerza de nuevo del 'sexo dbil'."
(Soetenhorst 1985, pg. 361).
Por supuesto, este no es un problema especficamente holands de
hace un s i g l o . En una discusin canadiense de 1980, Dany Lacombe
demuestra cmo la di scusi n anti pornogrfi ca f emi ni st a ha f aci l i t ado la
ej ecuci n de una po l t i c a puritana conser vador a (Lacombe 1988).
Soetenhorst concl uye, en relacin a la si tuaci n holandesa, que el f e m i -
ni smo en vez de apoyarse en la criminalizacin tiene que esperar ms de
la ref orma penal, ya que ambas fuerzas persiguen romper las relaciones
de poder existentes y cuestionan estructuras represivas e i nj ust as con el
f i n de "humani zar " las relaciones entre la gente (Soetenhorst 1985, pg.
358). En el marco de este artculo quiero most r ar algunas apariencias
engaosas (uit Beijerse/1990) de un aliado aparentemente poco fiable
para la lucha de las muj eres. (Bodeln 1993). La cr i mi nal i zaci n tiene
valores s i mb l i c o s , pero parece una estrategia peligrosa (Bergalli y
Bodel n, 1992).
4.1. Algunas limitaciones prcticas del sistema penal
Si mi r amos cmo la violencia sexual est defi ni da en las leyes holande-
sas, vemos cmo d i f u mi n a la imagen e s t r u c t u r a l . Una frase v i c t o r i a n a
como "vi ol aci n de la cast i dad" desva la atencin de su verdadera
naturaleza, expresin de la violencia masculina i mbui da en el pat ri arcado.
La vi ol aci n no se castiga porque vulnere la autonoma y la libre v o l u n t a d
de una persona sino porque choca con la rigidez del pbl i co respecto al
134 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCIAL
sexo y a la moral i dad; al igual que el exhi bi ci oni smo y el mal t rat o de
animales -t odos los cuales se hallan en el Cdigo Penal holands bajo el
epgrafe de Acta de Moral i dad Pblica.
Si observamos el proceso penal, v emos que la denuncia y el t e s t i mo n i o
de un caso de violencia sexual frecuentemente f unci onan a modo de
criminalizacin secundaria para la muj er . En segundo lugar se observa
que slo se persiguen f o r ma s ext ra-ordi nari as de vi ol enci a realizadas por
personas que son desconocidas a la v c t i ma y que slo gente de clase
trabajadora, preferiblemente negros, son los acusados, en t ant o que el
acoso sexual en el seno de relaciones -que son los ms f r ecuent es- apenas
es condenado. Con ello las imgenes clsicas sexistas de la "verdadera"
vctima y del "verdadero" vi ol ador se re-establecen.
El dilema de "doble f i l o " como Pesers lo ha descr i t o, est descri to de
f o r ma muy vivida por Dorie Klein en una entrevista con la revista holan-
desa de cri mi nol og a:
"Las feministas y criminlogos que reivindican leyes ms severas
contra la violencia domstica, deberan mirar tambin cmo se aplican
estas leyes. Se usan slo contra negros, hispanos y trabajadores ? Qu
efecto tiene la pena de crcel?Sale mejor o peor?"
"Me refiero a que hay tantos problemas conectados con el derecho
penal. No hace "justicia " todo el tiempo. Por otro lado cuando se amenaza
a una mujer individual con asesinarla yo no soy quin para decirle: "no
llames a la polica, no uses el sistema penal". Pero tiene sus consecuen-
cias. Y el movimiento feminista por lo menos en este pas ha hecho en mi
opinin el fallo de creer que el sistema penal poda ser transformado en
un vigoroso instrumento feminista. Si tuvisemos mejores leyes contra la
violacin, si tuvisemos unos jueces ms comprensivos. o entienden
que el derecho penal es propiamente un instrumento de clase. Y la nocin
de que tambin es un instrumento sexista subsiste en el movimiento
feminista pero no entienden cmo funciona realmente. No conocen los
procedimientos y no saben cmo determinados sucesos son definidos en
los cdigos penales. "(...)
"Si eres una mujer trabajadora negra no estoy tan segura de que sea
aconsejable avisara la polica. En este pas sucede, que lo que te ocurre
como vctima en un proceso penal es casi tan malo como lo que te sucede
como delincuente; es la misma burocracia. (...) Y cul es el resultado?
Consigues justicia ? Consigues un delincuente que sale de entre rejas an
ms agresivo de lo que era o, lo que sucede frecuentemente, que se
archiven las denuncias. "
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO I 35
"Movilizar al derecho penal tiene algn valor simblico, pero en la
prctica el resultado es el mismo. Pienso que es ms efectivo para una
mujer que pida ayuda a diez amigas que la ayuden a cerrar la puerta y que
estn all para cuando el hombre salga de la crcel. " (Adriessen 1982, pg
138-139).
En Holanda existi un juicio muy ilustrativo de las relaciones ambivalentes
entre las vctimas de la violencia sexual y la burocraci a legal. Despus de
un largo proceso penal Jet Isari n, una de las personas afectadas e s c r i b i :
"Si se viola la vida personal de alguien en forma tan radical, si se rompen
los lmites fsicos y se afecta la auto-estima, las posibilidades que tienes
de reaccionar, como vctima, estn limitadas."(Is a r i n 1985, pg. 276).
El dao realizado no puede ser restaurado. Los esfuerzos por restaurar las
fronteras simblicamente pueden conducir a denunciar "el caso" a la polica.
"Slo despus puede reconstruir por qu hice esto. Pens que el
hombre deba ser arrestado, para que otras mujeres fuesen protegidas de
lo que me hizo a m y de que quizs poda ser una salvaguarda de mi propia
segundad. Tambin sent la necesidad de la venganza (...). Durante
mucho tiempo no me cuestion el rol que como vctima haba jugado en
la condena del hombre (...)Loqueme llev a los brazos del sistema penal
fue poco ms que un sentimiento no razonado y acrtico acerca de la
justicia, simbolizado en un sistema que pareca especializado en hacer
justicia."(Isarin 1985, pg. 277).
Despus de t r es semanas de proceso el hombre sali en libertad al
sostenerse que no haba ninguna celda l i br e. Esto sucedi a pesar de
denunciarse que Isarin haba sido amenazada por el hombre y de que l
haba prometi do vi ol arl a tan pronto como estuviera en l i ber t ad. A l pr o pi o
t i empo se neg a Isarin la posibilidad de ser parte en e! proceso penal. En
el entretiempo Isarin empez un proceso c i v i l para consegui r una pr o h i -
bi ci n de que el hombre ndase por su calle o ci r cul ase, que f i nal ment e
gan ante el Tribunal Supremo de Holanda.
Poco t i empo despus del j ui ci o el argument o de que no haba ni nguna
celda disponible result ser muy dbil. Result ser una mentira demaggica
utilizada por el f i scal para movilizar al pblico en apoyo de su poltica
carcelaria expansionista:en la cual efectivamente t r i u n f a r o n ! Todo el
movi mi ent o f emi ni st a se aprest a combat i r el "pr o b l e ma de la falta de
celdas" y un ao despus exista un nuevo centro penitenciario di spuesto
a ser llenado c o n . . . violadores? Naturalmente que no; pero s con
vendedores callejeros, marroques, t u r c o s y del S u r i n a m !
De nuevo, ello muestra cuan en serio el si st ema penal se t o m a las
136 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL SOCIAL
demandas de las mujeres. En t ant o que el anuncio de la c o n s t r u c c i n de
nuevas celdas produj o t i t ul ar es del est i l o de "l as muj eres consiguen
doblegar al sistema pe n a l ", estos hubiesen podido ser reemplazados por
"l as mujeres utilizadas en aras de una pol ti ca penal expansi oni st a".
En muchos aspectos este caso s i g n i f i c un punt o y aparte. Plante
serios interrogantes a la creencia an incuestionada del sistema penal.y
supuso el inicio del " d e s c u b r i m i e n t o " de algunas posi bi l i dades mejores
que el derecho c i v i l puede ofrecer.
5. Fe min is mo y a bo li ci o n i s mo
Este tipo de experiencias negativas con el sistema penal nos conduj o a
la posibilidad de adoptar una perspectiva abol i c i oni s t a. El abol i ci oni smo
sugiere exactamente el i mi nar la racionalidad punitiva y represiva que el
derecho penal representa y cree que sesi ones ms abi er t ament e
estructuradas hacen ms j ust i ci a al probl ema y a las partes involucradas.
Muchas de las formas de justicia informal se quedan indudablemente cortas,
como han sealado los crticos, debido a que tambin en muchas alternativas
informales los problemas se " pr e c o c i n a n " con una mentalidad penal.
Si tomsemos en serio las crti cas f emi ni s t as a la c r i mi n o l o g a tambin
nos acercaramos sin embargo al a b o l i c i o n i s mo . Esta comparaci n ya
empieza con la v i s i n a n t i -po s i t i v i s t a de la ciencia que el f e mi n i s mo y el
abol i ci oni smo c o mpa r t e n ; esto es, que la ciencia no est libre de valor y
debiera ser usada para i n f l u i r la soci edad. De f o r ma ms intensa que en
ot r as perspectivas interaccionistas el ci ent f i co ya no puede ser neutral
s i n o que debe explcitamente declarar "de qu lado e s t ": del de los
excluidos y di scr i mi nados (Drkop 1986). Tambin podemos ver ambas
perspectivas como intentos de romper las relaciones de poder existentes
y como opciones para unas perspectivas orientadas a las vidas diarias de
los sujetos. Apoyndose en experiencias y emociones personales, en el
cual cada uno es su pr of esi onal , ambas perspectivas son en gran medida
anti-profesionales. Respecto a las estrategias para un cambi o social este
ant i -pr of esi onal i smo invierte la relacin de arriba-abajo de la reforma
hacia una perspectiva de abaj o-ar r i ba, esto es, si se realizan cambios stos
vienen de abajo y no de ar r i ba. Y t ambi n ambos , f e m i n i s m o y abol i c i oni s -
m o , efectivamente presentan sistemas de valores al t er nat i vos. Si mi r a-
mos a cualquier esquema de la j u s t i c i a restaudora del abol i ci oni smo
(Northey 1986, pgs. 242-243) sus caractersticas se avienen bastante
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 137
bien c o n las f e mi n i s t a s delineadas a n t e r i o r me n t e e i n c l u s o con sus
d e f i n i c i o n e s abiertas. En definitiva ambas perspectivas incluso comparten la
descalificacin que se les realiza de su apt i t ud de ser crticas cientficas serias.
Pero tambin en aspectos ms concretos las similitudes con el pensamiento
abolicionista son sorprendentes. Un concepto como el de "Inacabado" de
Thomas Mathiesen recuerda al concepto de lo movible de Irigaray, en tanto
que la idea de "cuidado recproco" de Kellough puede ser vista como un
elemento de su "cambio recproco" de Law, Society and Political Action de
1980. El "model o de ascenso" de Herman Banchi en el cual se deniega el
consenso f i ct i ci o acerca de cmo las normas debieran interpretarse (van
Swaaningen 1986, pg. 14), se acerca a lo que se denomina una f o r ma de
pensar no dicotomista y a un abandono de la pretensin de encontrar la
verdad. La "vi si n anascpica" de Louk Hulsman implica una justicia
Persephona que pretende, como seala Hulsman, hacer justicia a la diversi-
dad (de Jongste 1988). Y obviamente la idea de "reducir la pena" de Nils
Christie est en lnea con el carcter no violento de la justicia feminista.
5. 1. Algunas paradojas
Despus de t o d o esto quizs esper emos que las muj eres se opongan
f u e r t e me n t e al si stema pe n a l . . . Como hemos v i s t o , s i n e mb a r g o , esa
a s u n c i n no s i e mpr e es c o r r e c t a . Al gunas razones ya han s i d o expuestas,
pero no puede realizar aqu un anl i si s c o m pl e t o . Al gunos f act or es que s
qui er o sealar s o n , pr i m e r o , las f u n c i o n e s s i mb l i c a s mencionadas del
derecho penal . En segundo l ugar, t a m b i n debi ramos recordar que no
t odas las muj er es son f e mi n i s t a s y que las mujeres en general en un
sent i do e mp r i c o analtico i n c l u s o , t i enden a juzgar de f o r m a ms severa
y c o n s e r v a d o r a que los hombr es (ef ect i vament e c omo L o m b r o s o a f i r m
basndose en razones fisiolgicas) -a pesar de que esto parece ser distinto
cuando se refiere a aspectos que les son cercanos y tienen una imagen ms
positiva del sistema penal que los hombres (Smaus 1984, pg. 297). En tercer
lugar, las tendencias recientes hacia una supremaca burguesa en varios
m o v i m i e n t o s de mujeres eur opeos, c i er t ament e habra jugado un rol
importante (Pitch 1985, Verrijn Stuart 1985). Por ello, podemos afirmar con
bastatne certeza que las mujeres, ms bien, han actuado como "empresarios
morales atpicos" (Scheerer 1986) que como fuerza crtica en cont r a del
s i s t e ma penal , c o mo mani f est aci n del poder pa t r i a r c a l .
En aras de la h o n e s t i d a d , si n e m b a r g o , debemos mani f est ar que por lo
menos el m o v i m i e n t o de muj eres hol ands nunca ha s i d o unnime en su
138 CRIMINOLOGA CRTICA Y CONTROL S OC I A L
apoyo al sistema penal . Las referencias a cambios en las leyes ci vi l es,
laborales, de la segur i dad soci al , ar t cul os ant i -di scr i mi nat or i os c o n s t i t u -
cionales y demandas en aras de una auto-j usti ci a preventiva se han
opuesto generalmente a las demandas de criminalizacin (Doomen 1979,
Brants & Kok 1986). Y Monika Frommel (1988) reaccion bastante negativa-
mente a la imagen alemana "punitiva" que Scheerer haba descrito. Ella argy
que Scheerer slo se haba fijado en unas cuantas "excepciones punitivas de
la situacin alemana" y acusa a su veza Scheerery a sus aliados abolicionistas
de "pedantera de i zqui er da".
No resulta cl aro si sta es una observacin correcta, pero el problema
parece ubicarse en o t r o s niveles de anl i si s: macro-pol ti cos y de accin
poltica concreta en el presente.
En Holanda podemos quizs i ncl uso considerar el cont i nuo t or r ent e de
escritos altamente c r t i c o s del I n s t i t u t o de Amsterdam "Clara Wi c h m a n n "
y a su revista Nemesis c o mo el i ni ci o de una comente f emi ni st a a b o l i c i o -
nista (Verri j n St uart 1984, Isarin 1985, Hes 1986).
Al margen del hecho de que los c r i mi n l o g o s crticos han t endi do a
ignorar los concept os f emi ni s t as de j u s t i c i a debido a que la di sci pl i na est
hoyfundamentalmente dominada por una moda intensamente e mpi r i c i s t a ,
que tiende a excl ui r t o d a s las consideraciones morales de su d i s c u r s o ,
quisiera dedicar a estos c r i m i n l o g o s una provocacin ms di recta.
En mi o pi n i n , saben que el hecho de aplicar conceptos de j u s t i c i a
f e m i n i s t a a la po l t i c a penal l os llevara a una po s i c i n bastante
esquizofrnica. Por un lado, los c r i m i n l o g o s crticos probablemente an
piensan que el recurso a la cr i mi nal i zaci n como un medio de lucha es
t er i ca, i deol gi cay prcticamente indefendible, pero no se atreven a d e c i r
esto en voz alta porque tienen miedo por o t r o lado, de que se les acuse de
"abandonar" las rei vi ndi caci ones de las mujeres (Frommel 1988). Que-
darse al margen de este debate es lo ms seguro.
A este respecto la pos i c i n de los realistas de izquierda es de nuevo
bastante i l u s t r a t i v a . L a c r i m i n o l o g a realista s pretende acoger las deman-
das de las mujeres a las cuales les ofrece una "atencin seria" de la polica
y del derecho penal c o mo una s o l u c i n . Con el l o, el problema de la
violencia sexual se t r a t a equivocadamente como un "del i t o cal l ej er o". Esto
tiene poco que ver con la verdadera naturaleza del problema que f u n d a -
mentalmente se da en el seno de situaciones domsticas o de o t r o t i po de
relaciones. Tambin se niega el f e m i n i s m o como vi si n social y como
crtica cientfica (Dr k op 1986, pg. 274).
La relacin entre el f e m i n i s m o y el abol i c i oni s mo sin embargo t ampoco
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 139
carece de problemas. En esta perspectiva los valores f emi ni st as pueden
ser adoptados, pero se presta demasiada poca atencin a las demandas
ms prcticas de las mujeres (Davidson 1986, Kellough 1987). Jet Isarin
crtica a los abol i ci oni st as f undament al i st as norteamericanos por su
caridad poco r eal i st ay de buena f e y su desi nf or mada v i s i n de la violencia
sexual" (Isarin 1985b). Si el abolicionismo quiere ser una opcin seria en el
seno de la criminologa radical, deber considerar estas crticas. Por estas
razones los abolicionistas tienen bastante que aprender del f e m i n i s m o .
Debido a este dilema existente entre dos intereses progresi stas conf t i c-
t i v o s , Liv Finstad propone empezar con una c onf r ont ac i n entre el
abol i ci oni smo penal y las crecientes demandas de unos castigos ms
severos para los delincuentes sexuales. Si podemos most r ar que aqu el
castigo no f unci ona, mo s t r a r que hay ot r as salidas razonables y podemos
sacarlos de la crcel, el resto puede segui r f c i l me n t e , debido a que son
los delitos sexuales los que parecen causar mayor alarma emoti va. En este
sentido, encontrar un s mbol o alternativo para el restablecimiento ri tual
de lo "b u e n o " y lo " m a l o " ser la piedra de toque para el abolicionismo
(Finstad 1990).
Me imagino que ya es c o n o c i d o el argumento de que los problemas que
son denunciados por las muj er es, tienen su base en las estructuras
profundas de una sociedad patriarcal y sexi sta. Es por consiguiente
incoherente pensar que una cr i mi nal i zaci n o un incremento en la seve-
ridad de las penas podra " s o l u c i o n a r " estos pr obl emas. Pero i ncl uso, si
estamos de acuerdo en cul es el "v er dader o" pr obl ema, y que la sol uci n
requiere una lucha poltica gl obal que se d i r i j a a t odas las relaciones
jerrquicas y hegemnicas, aun permanecen cuesti ones relativas a cmo
controlar estos problemas ahora.
5.2. Re-definicin y re-afirmacin
En el marco de este ar t cul o no puedo ofrecer medidas prcticas desde
una perspectiva al ternati va. Podra por supuesto r e-af i r mar aqu t odo el
programa abol i ci oni st a de j u s t i c i a par t i ci pat i va, responsable y compensa-
t o r i a . Sin embargo, debido a que stos tienen una gran si mi i ar i dad con
todos los debates de j u s t i c i a i n f o r ma l que dejan intacto el sistema penal,
ello podra crear ms malos entendidos de los que podra resolver. En vez
de el l o, quiero sealar al gunos punt os bsicos que se refieren di r ect amen-
te al problema de la vi ol enci a sexual y que derivan de la investigacin
abol i ci oni sta.
140 CRIMINOLOGA C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
En la medida en que el sistema penal an se concibe como la respuesta
" n o r m a l " para, por lo menos, los problemas serios, debemos empezar por
all. La i nvesti gaci n f emi ni st a en este contexto ya ha desarrollado muchas
propuestas sealando la i mport anci a de personal f emeni no, ms policas
y ms vi gi l anci a en los bar r i os. No hace falta decir que la necesidad de
prestar una seria atencin a las demandas de las f emi ni st as requerir
bastante esfuerzo de una i ns t i t uc i n "mac hi s t a" como es la polica (Van
Swaaningen, 1988b , pg. 130-290). Esta perspectiva penal debiera ser
combinada con una intervencin s o c i a l , esto es, una asistencia asequible
para las v ct i mas realizada por asistentes sociales o el establecimiento de
refugios para las v c t i ma s . Estas recomendaciones ya han teni do al gunos
efectos en la poltica holandesa. Una poltica efectiva, sin e mb a r g o ,
debiera ser fundamentalmente una poltica soci al . Se aduce f r ecuent e-
mente q u e c a m b i o s en la legislacin f ami l i ar , en la seguridad s o c i a l , en la
Co n s t i t u c i n , t i enen mayor i mpor t anci a en aras de fortalecer la posi ci n
de la mujer que el derecho penal. Quizs una posicin material ms
autnoma para las mujeres las convierta tambin en menos vulnerables
psi col gi cament e. Son generalmente los hechos ms simples los que
producen grandes diferencias, por ejemplo el hecho de hablar con
vi ol adores (potenciales) sin most r ar mi edo, el mirarles directamente a los
oj os quizs ent urbi e su imagen del sexo dbil y consiga at emor i zar l os.
Este "camufl aj e de la v u l n e r a b i l i d a d " es tambin la idea que existe t r as los
c ur s i l l os de auto-defensa. No t ant o en un sentido f s i c o, como en un
sentido ps i c o l g i c o , sta podra ser una base para una poltica de aut o-
j ust i ci a preventiva (Van Swaaningen, 1987, pgs. 105-106). La redefinicin
del probl ema, aun cuando sea en estas palabras ms o menos deshilva-
nadas, consi st e en i n v e r t i r e i obj et i vo de que la "ayuda" debe esperarse del
exterior, esto es, la ayuda empieza con la auto-ayuda.
Las sol uci ones "verdaderas" no se dan despus del hecho, si no antes,
en el lado pr event i vo; con la mencionada autojusticia preventiva y con los
c u r s i l l o s de auto-defensa para las mujeres, as como con una educacin
no sexista de la polica en particular y de la juventud en general; i n f o r m a -
cin de la verdadera naturaleza de la violencia sexual a los hombres
acosadores realizada por -g r u po s de- vcti mas; una abol i ci n -para
empezar- de las f o r ma s institucionalizadas de sexi smo; una d i s mi n u c i n
del miedo a la vi ol enci a en las calles instalando mejor al umbrado o
mediante el establecimiento de mayores vnculos sociales desde asoci a-
ciones de b a r r i o , hasta escuelas, cl ubs deporti vos, etc. En Holanda stas
son recetas que han sido intentadas frecuentemente, pero la poltica of i c i al
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 141
tiende a adoptar ot r a d i r e c c i n . Por ello pienso que es necesario r eaf i r mar -
las de f o r ma intensa -admi t i endo naturalmente que tampoco estas m e d i -
das ofrecen la nica s o l u c i n -.
El cmo debe ser el procedi mi ento una vez que se ha realizado el delito
debe ser de nuevo decidido por las propias mujeres, caso por caso. El
hecho de hablar parece ayudar a superar el problema emocionalmente y
por ello puede tener efectos emanci patori os. En ocasiones, en un r i t ual
como el j u i c i o , es en el pri mer lugar en el que la mujer habla en c ont r a de
su pareja, en p b l i c o ! (Hess, 1987). El procedimiento penal es, por su
naturaleza, t ot al ment e i n q u i s i t o r i a l , inapropiado para pr opor c i onar a las
v ct i mas cualquiera de estas posi bi l i dades. Debido a que el efecto t e r a p u -
t i c o de un proceso es mayor si ste sucede inmediatamente despus del
hecho, un proceso c i v i l rpido puede ofrecer en este estado de cosas
mejores posi bi l i dades (Hes, 1986, 1989). En Holanda, el proceso penal se
convierte cada vez ms en el " l t i m o recurso" y en un "r est aur ami ent o
ri tual de la balanza" (Hes, 1988, cf. Finstad 1990).
Lo que la v c t i ma opine que es una buena solucin despus del hecho
slo puede ser de nuevo decidido por ella, y . . . debemos incluso aceptar
que a veces no existe ninguna verdadera sol uci n. La mayora de los
" f i n a l e s " no se centrarn por el l o, en primer l ugar y fundamental mente, en
la persecucin del delincuente, sino en las necesidades inmediatas de la
v ct i ma y stas por def i ni ci n difieren de persona a persona. Como he
d i c h o , ofrecer ref ugi os buenos y asequibles parece ser una cuest i n
pr i o r i t a r i a . Las pr ohi bi ci ones de ci rcul ar por determinada calle o una
detencin inmediata pueden ser asi mi smo necesarias. Las " s a n c i o n e s "
debern por regla general ir di ri gi das a incrementar los sent i mi ent os de
seguridad de las mujeres y pueden incluso llegar a una c o n f r o n t a c i n con
la ira y emociones de la mujer violada, y si se desea algn t i po de
" r e m o r d i m i e n t o p b l i c o " , acompaado simblicamente de alguna f o r m a
de compensaci n.
Podramos y deberamos cont i nuar haciendo este t i po de propuestas.
Debido a que ste no era el objetivo de este artculo no he sido demasiado
or i gi nal al respecto y me he l i mi t ado a dar algunas indicaciones que
debieran ser obj et o de mayor i nvesti gaci n.
Podemos ya aprender que la bsqueda de alternativas auna perspectiva
penal en Holanda no ha empezado t ant o debido a mot i vos i deol gi cos, c o -
mo debido al hecho de que el sistema penal ha fallado demasiado y a que
las posibilidades de un proceso c i v i l , tal y como ha sido llevado por
algunas abogadas f emi ni st as ha demostrado ofrecer algo ms de apoyo.
142 CRI MI NOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
El " c a m b i o " , entonces, no se producir desde al ternati vas f emi ni s t as a
largo plazo que dejan la posicin actuale las mujeres en una especie de
" m i s e r i a " . Una "al t ernat i va" tambin debe ofrecer me j o r apoyo prctico a
las mujeres en el actual contexto soci al .
Mi primer objetivo a este respecto ha si do mo s t r a r que si realmente
tomsemos a las mujeres como punto de partida en la c r i mi n o l o g a ,
acabaramos fuera del sistema penal y podramos ref l exi onar mej or acer ca
de las propuestas abolicionistas basndonos en las experiencias de
mujeres. De esta f or ma las mujeres ya no seran caracterizadas como
alguna especie desviada desvalida, t ot al ment e dependientes de los h o m -
bres y de sus estructuras patriarcales, sino ms bien c o mo personas
autnomas totalmente capaces: ello ya sera e l i mi n a r una f o r ma de
dominacin masculina.
6 . A mo d o d e co n clu s i n
En tanto que la criminologa posi ti vi sta pr oduj o mi t os acerca de las
delincuentes femeninas y las vctimas, el f e m i n i s m o radicaliz la cuestin
del gnero, pero adopt, al mismo t i e mpo , la d i c o t o m a clsica penal de
vctima-delincuente y se l i mi t a cr i t i car las ideas patol gi cas ms que a
t omar a las mujeres como un punto de i ni ci o sui gener i s. Si aplicsemos
una verdadera crtica feminista a la c r i mi n o l o g a , el di scur so penal
resultara lo opuesto del f emi ni s mo. Quizs en algunas instancias, el
derecho puede brindar proteccin, pero antes de poder hablar realmente
de una poltica de garantismo necesitamos, sin lugar a dudas, una cierta
deconstrucci n abolicionista de los conceptos penales.
Ellos nos ha llevado a la conclusin de que el derecho penal no puede
permanecer incuestionado como una ayuda neut r al , como es percibido a
veces por las f emi ni st as, sino que es un aliado i napr opi ado y equvoco en
la lucha de las mujeres. Ello comportar que, o bien 1) lo i gnoramos
(Verrijn St uar d, 1988), o 2) lo usamos de f o r ma subversi va (Pessers,
1988). A pesar de que hemos visto que un uso subver si vo conlleva el
peligro de la " c o o pt a c i n " pienso que es posible desar r ol l ar una poltica
que, a pesar de que exija proteccin po l i c i a l , no tenga necesariamente una
conti nuaci n penal, sino que se di ri j an f undament al ment e a sol uci ones de
la vida diaria. En vez de los intereses profesionales que sl o abordan una
parte del problema -y los juristas parecen estar interesados en los
aspectos menos cr uci al es-en ambas pe r s pe c t i v a s f e m i n i s t a y a b o l i c i o n i s -
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO I 43
t a , la persona ofendida determina por ella/l mi smo lo que es mej or para
el l a/l ; pues acaso emancipar no significa realmente "v o l v e r n o s l i b r e s "
y no acenta la j u s t i c i a f emi ni st a la necesidad de hacer j u s t i c i a a la
diversidad de las mujeres?
Estas preguntas retricas tambin retoman la cuestin de qu es el
f e mi n i s mo realmente y cmo ste se relaciona con cuestiones c o mo la
j u s t i c i a y la pena. Algunas medidas a cor t o plazo de los mo v i mi e n t o s de
mujeres obviamente contradicen esto. De f or ma muy modesta he i n t e n -
tado ensear como reivindicaciones muy prcticas actuales pueden
acoplarse a perspectivas f emi ni st as de largo plazo. Tanto en un sent i do
t er i co c o mo pr ct i co, el f e mi n i s mo es un reto para el a b o l i c i o n i s m o . Los
abol i ci oni st as a su vez debieran ver como un reto el convencer a las
mujeres de que la suya es una opcin ms emancipatoria y que no t o d a s
las garantas legales deben ser, necesariamente, garantas penales. As, la
garanta de las calles seguras seguir siendo el ideal, y los medi os
mediante los cuales podemos llegar lo ms cerca posible a este i deal ,
parece ser el pri nci pal punto de di scusi n. Recordemos al respecto las
palabras de Clara Wi c h ma n n , que escribi en 1919 "Vieta v i n c i t l i b e r t a s " :
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ste sea el reto crucial para ambas perspectivas.
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EL CONTROL DE LAS DROGAS COMO UN AVANCE
HACIA CONDICIONES T O T A L I T A R I A S * * *
M/s Christie
El retrato de los estados t o t a l i t a r i o s
1
es una imagen de horrores tan
extremos que nada parece comparable. Es el retrato de los estados
f o r ma d o s por Hi t l e r y por St al i n. Es un modelo en el cual la voluntad de una
sola persona es la vol untad de t o d o el estado, ejemplificado a travs de
ideas como la "patria", la de la "raza pura", la "dictadura del proletariado".
Es un modelo dominado por la propaganda masiva y por un inmenso
poder estatal, di r i gi do cont ra cualquier desviacin del objetivo nico
establecido. Y por supuesto, es una imagen oscurecida por el increble
t e r r o r imperante.
El peligro i mpl ci to en este retrato, consiste en que los estados t o t a l i t a -
rios son descriptos en una f or ma tan negra, tan monstruosa, tan i r r ac i o-
nal , que nada resulta comparable a el l os. Este es el mismo problema con
el que tan frecuentemente nos encontramos en la explicacin que se da
sobre el delincuente: cuanto ms v i s t o s como monstruos son, ms f ci l
resulta crear una distancia entre ellos y nosot r os, decir que nunca han sido
como nosot r os, y que nosot r os nunca seremos como ellos. Lo mi s mo
ocurre a nivel estatal. Los horrores nos enceguecen, impidindonos
prestarle atencin a algunas posibles si mi l i t udes principales entre esos
sistemas y el nuestro. Cuatro si mi l i t udes son centrales en dicha conexi n:
1. Si mi l i t udes en las metas.
2. Si mi l i t udes en la c o mu n i c a c i n .
3. Si mi l i t udes en el poder.
4. Si mi l i t udes en t i po s de c o n t r o l -como t i pos de objetivos, volumen y
f o r m a s -.
* T t u l o o r i g i n a l : Drug Cont r ol as an I nroad t o T o t a l i t a r i a n C o n d i t i o n s .
*' T r a d u c i d o por Rami ro Sagarduy y Enrique A. Font.
1 Para una d i s c u s i n ms det al l ada del c o n c e pt o y del c ont eni do de t o t a l i t a r i s m o , ver B u r r o w s
(1968), Hagtvedt (1981) y Linz (1975).
150 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
1 . Me t a s
Pri mero, entonces, los obj et i vos. Histricamente, el t r mi n o t o t a l i t a r i o
proviene del concepto de towetos, que significa l l e n a r t o t a l me n t e , henchir,
abarrotar, que, a la vez, se relaciona con tumre, que si gni f i ca i nf l amar se,
hincharse, aumentar. Un elemento crece, e invade todas las otras reas.
Las ideas de Hitler sobre el estado nazi, no eran solamente ideas polticas
o econmi cas, si no t ambi n sobre todas las otras reas: c u l t u r a , f a m i l i a ,
r el i gi n, a s i s t e n c i a . . . Lo mi s mo ocurra con las ideas de St a l i n .
A nivel es t at al , existe una f i r me distancia entre los estados t o t a l i t a r i o s
clsicos y las democracias del t i po de la estadounidense y las europeo
occidentales. Pero, y esta es mi pregunta incmoda, las diferencias con
los estados total es son tan totales? Particularmente, podramos deci r,
mediante una extensin de las analogas, que en las sociedades modernas
existe algo de esta tendencia que permite que una idea crezca, ganado t o t a l
d o mi n i o ? Tendemos nosot r os a pe r mi t i r que una i ns t i t uc i n adquiera
pr edomi ni o -a expensas de todas las otras instituciones de la sociedad?
Algunas s i mi l i t u d e s exi st en, al menos.
El c r ec i mi ent o en los estados modernos de la i nst i t uci n de produccin/
economa/consumo -a expensas de todas las otras i nst i t uci ones de la
sociedad-, resulta fundamental para el anlisis de esta situacin. La produc-
cin, el dinero y el consumo, logran una especie de prioridad absoluta.
A menudo, las i nst i t uci ones sociales son divididas en cuatro categoras
bsicas (0s t e r b e r g , 1991 ). Una de estas categoras est c o n s t i t u i d a por la
i nst i t uci n de produccin, en la cual la consecucin de metas racionales
es pr edomi nant e. Otra est const i t ui da por las i nsti tuci ones de reproduc-
cin, en la cual las metas de asistencia y servicios son domi nant es. En una
tercera categora encontramos las instituciones polticas y de poder; y
por l t i m o , t enemos las i nst i t uci ones para la co-ordinacin de principios,
valores y formas de pensamiento. A esta ltima categora pertenecen las
i nst i t uci ones cul t ural es y cientficas, aqu es donde el c onoc i mi ent o es
produci do y r epr oduci do, donde transcurre la interminable di s c us i n
acerca de c m o el mundo es per ci bi do, y, t ambi n, acerca de la relacin
entre el h o mb r e y la naturaleza. El problema de nuestro t i e m po es,
entonces: qu ocurre cuando la primera categora, la categora de
produccin/consumo, crece ms ampliamente que cualquier o t r o t i po de
i n s t i t u c i n , que ocurre cuando la primer categora logra el d o mi n i o t o t a l ,
E L P OD E R P U N I T I V O DEL E S T A D O
1 ( 5 1
y el sistema para la pr o d u c c i n , el dinero y el consumo obtiene una especie
de pr i or i dad absoluta?
En las primeras etapas del desarrollo tcnico/industrial, aun exista una
variedad de modelos de roles y, t a mb i n , una variedad de metas bsicas
en la vi da. Uno poda ser pobr e, pero honesto. O brillante e i magi nat i vo,
pero v i v i r en la mi seri a. O ser un mi embr o esencial de la f a mi l i a , a pesar
de no tener ingreso personal al guno. O ser r i co, pero despreciado. El
c r i t e r i o para def i ni r el xito no provena solamente de una sola i n s t i t u c i n .
Ni el pr i nci pi o organizaconal esencial de una i ns t i t uc i n obtena hegemo-
na en todas las otras i n s t i t u c i o n e s . Las universidades no eran di r i gi das ni
funcionaban como f b r i c a s . El pensamiento ut i l i t ar i o no era el nico
aceptable.
Pero si en nuestros das el pensamiento econmi co-i ndust r i al logra una
especie de hegemona absol ut a, si adquiere t o t a l d o mi n i o , si nada se
c ompr a al xito e c o n mi c o , s u r g e n , entonces, ciertos problemas. Es
probable que una sociedad con var i os sistemas independientes de r e c o m-
pensa, sea ms estable que o t r a que posea solamente uno. En la ant i ge-
dad, o en los pases en los que la reencarnacin es vista como una realidad,
a t o d o s les era promet i da una vida mejor la prxi ma vez. Pero en nuestro
t i po de sociedades, aquellos que caen fuera del camino de la meta nica,
se encuentran en serias di f i cul t ades y, a su vez, la sociedad en dificultades
con el l os. En nuestras sociedades, aun existen algunas lagunas donde los
valores alernativos son escuchados, algunos jardines secretos, algunos
monast er i os, algunas academias, algunos c r cul os bohemios, algunas
cul t ur as contestatarias de j venes. Pero la idea dominante es la del libre
mercado y la de que las metas en la vida son recompensadas en dinero y
con el consecuente c o n s u mo de bienes.
La segunda idea domi nant e en las sociedades modernas se relaciona
con la pr i mer a. Es la idea de la bendicin de todas las sociedades en
nuestra f o r ma de vi da. La economa de mercado no slo debe atravesar
a todas las i nst i t uci ones de las sociedades modernas, sino que todas las
naciones deben modernizarse.
En 1949 Harry Truman lanz una campaa de lucha contra el s u b -
desar r ol l o, t r a n s f o r ma n d o el gl obo en una f ami l i a de naciones altamente
industrializadas. Los pobres del tercer mundo deban ser rescatados de su
subdesar r ol l o y de su pobreza. Esta era una ideologa f or zosa, en la que
se pesuma que la buena vida era la que se viva de acuerdo a los
parmetros domi nados por la racionalidad econmica.
Pero a la vez, esta idea signficaba que todas las naciones deban
152 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
desarrollarse segn nuestro model o, de acuerdo a nuestra s i mpl i f i c a d a
est ruct ura de metas. Esto constitua una expansin t o t a l i t a r i a a travs de
las naciones, que impona la vi si n de que algunas naciones -aquellas con
una ms compl ej a est r uct ur a de metas- eran subdesarrolladas. El nuevo
lugar designado para la i mposi ci n de estas ideas, lo const i t uyen ahora los
pases del este europeo. Una contundente crtica sobre las mi s ma s , es
desarrollada en un l i br o editado por Wolfgang Sachs (1992) e i nspi r ado
por Ivan I l l i c h : El Diccionario del Desarrollo. Una gua del conocimiento
como poder
2
.
2 . Co mu n ica cin
En los vi ej os regmenes t ot al i t ar i os se la llamaba propaganda. Ahora se
la designa c o mo publ i c i dad. Por supuesto que la movilizacin en el t i po de
sociedades uni di mensi onal es como la nuestra no es i nt enc i onal , ni es
ejecutada de acuerdo a un plan maestro. Ningn dictador nos dice que el
dinero y el c o n s u mo son las metas en la vida. Pero el mensaje, desplegado
con la ayuda de la i ndust r i a publ i ci tari a, nos atraviesa. No ya mediante los
grandes espectculos, creados por los expertos en ci nematografa de
Hitler o del Kr e ml i n . Ni mediante desfiles, o msica mi l i t ar , o concent r a-
ciones ante el emperador. Sin oscuros cielos iluminados por haces de
luces antiareas, y sin Hitler o Stalin en medio de t odo est o.
Nuestro t i e mpo es el t i e mpo de Coca Cola, o de Mal bor o, o de Ciba Geigy,
o de Vol vo; marti l l eando el mensaje de cmo es lagente hermosa, de cmo
viven y de c mo llegaron a convertirse en lo que s o n . Goebbels, hubiera
envidiado la actual i ndust r i a del marketi ng.
3. P o d er
Es caractersti co de los regmenes t ot al i t ar i os el enorme poder del
di ctador y de aquellos que lo rodean. Pero nosotros v i v i mo s en democr a-
cias. Esa es la di ferenci a. Es absurdo intentar trazar cualquier paral el i smo
con los estados t o t a l i t a r i o s .
Sin embar go, no estoy convencido de que exista tanta di f erenci a.
Vi vi mos en la ms peculiar f o r ma de democracia. Vi vi mos en la sociedad
de los dos t e r c i o s -l os dos t er ci os que estn " d e n t r o " , cont ra el t e r c i o que
2 T t ul o o r i g i n a l : The Development Dictionary. A guide to knotedgeas Power.
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO I 53
queda fuera; sin dinero y, por el l o, en nuestra estructura de metas
uni di mensi onal , si n val or. Sin empleo remunerado, sin di nero, sin po s i b i -
lidades de realizarse a s mi s mo como c ons umi dor .
Alguna vez, hace mucho t i e mpo , democracia significaba proteccin
contra el poder oso. Los v o t o s y el parl amento, eran las armas utilizadas
por las mayoras contra las lites domi nantes. Pero ahora nos encont ra-
mos en la extraa situacin en la que la riqueza es para la mayora. Esta
mayora y las lites domi nantes se han coalicionado. Las reglas de la
mayora ahora s i gni f i c an un frente contra los desposedos. Esta es una
situacin marcadamente diferente, que demanda un nuevo pensamiento.
4 . Co n t r o l
Veamos ahora los elementos ms i mportantes del desarrollo, el sistema
de c o n t r o l . Los sistemas t o t a l i t a r i o s se caracterizan por tres rasgos
preponderantes:
El primero lo constituye la ruptura de los lmites entre las reas pblica
y privada. Resulta peligroso c r i t i c ar al dictador en una fiesta f ami l i ar , un
hijo insatisfecho podra denunciar a su propi o padre. O la polica secreta
instala un mi c r f o n o en la habitacin de uno. O poseen un regi st ro de
todas las mquinas de escr i bi r del pas, y pueden averiguar de dnde
proviene una carta.
Y ahora nuestra s i t u a c i n : al igual que en los anteriores estilos t o t a l i t a -
r i o s , no slo resulta ofensivo al Estado lo que ocurre pblicamente -po r
ejemplo, beber en la calle-, si no tambin en privado -fumar en el pr opi o
domi c i l i o de u n o -. La pr ovocaci n, escucha de lneas telefnicas, los
nmeros t el ef ni cos donde cualquiera -annimamente, por supuest o-
puede decir que alguien "no est l i m pi o " . Garry Marx (1988, pg. 207), en
su l i br o t i t ul ado Vigilancia Policial en Estados Unidos
3
, dice: "Co n s t i t u y e n -
do una ruptura con las actitudes estadounidenses des vista ahora como
un elemento de buena ciudadana, i mponi endo un creciente apoyo i n s t i -
t uc i onal y t cni co.
Ahora, por ej empl o, agencias ministeriales federales, proveen de lneas
las 24 horas, para la f o r mu l a c i n de denuncias sobre casos de "estafa,
abuso y po l u c i n " . La pr ot ecci n para los delatores se ha i ncrementado.
El Programa Federal de Proteccin de Test i gos, provee a los i nformantes
de un nuevo d o mi c i l i o y de una nueva i denti dad.
3 Ttulo o r i g i n a l : Undercover, Police Surveillance in America.
154 CRI MI NOL OGA C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
Programas, como por ejemplo el TIP ("denuncie a un vendedor de
d r o g a s " )*, existen en cientos de c o mu n i d a d e s . . . Un sargento de la polica
de Texas, que coor di na un existoso programa sobre denuncia de del i t os,
expres: " l o g r a mo s que los maridos denuncien a sus esposas, que las
esposas denuncien a sus mar i dos, hasta hemos teni do casos de madres
que denunciaron a sus propios h i j o s " . En 1986, la guerra contra las
dr ogas, liderada por el presidente, no slo evidenci casos de padres que
denunciaban a sus h i j o s , sino tambin casos de nios que denunciaban a
sus padres (en Bo s t o n , una " h o t l i n e " para denuncia sobre drogas, registra
un promedi o de doce llamadas diarias de este t i po . "
El segundo rasgo que caracteriza al control totalitario, es que el mismo
es un control de las personas, referido a las caractersticas generales de
lo que stas son, ms que referido a los actos concretos que las mismas
realizan. Lo que tengo en mente aqu es el c o n t r o l de las personas no por
lo que stas hacen, sino por lo que stas son, ya sea, genticamente,
referidoa clases sociales, o a sus estilos de vida en general y a sus
identificaciones sociales. En los antiguos regmenes t o t a l i t a r i o s , lo que se
tomaba enconsideracin era la raza incorrecta, como o c u r r i con los
j ud os o con los gi t anos , la clase incorrecta, como los capitalistas o los
gul ags, o el estilo de vida incorrecto, como se consider el de ciertos
poetas y ar t i st as. Pero hoy, en los nuevos regmenes, hacemos, en parte,
lo m i s m o . Nuevamente, la razn en que se funda la interferencia tiene
mucho ms que ver con la incorrecta posicin en la vida, que con los actos
concr et os. Esto se refleja en el tipo de poblacin cautiva que encontramos
en sociedades as.
Sabemos que en t o d o s los pases i ndustri al i zados, las minoras se
encuentra sobre-representadas, en la poblacin carcelaria. Sin embargo,
Estados U nidos es un caso ms bien ext r emo. Cerca de la mitad de la
poblacin carcelaria estadounidense es negra. Marc Mauer ha calculado
en dos i nformes (1991 y 1992), la cifra de hombres negros en pr i si n y,
post er i or ment e, la compar con la situacin en Sudfrica. Presentamos
sus c r i f as en la Tabla 1 (Christie, 1993, pg. 119). Actualmente en los
Estados U ni dos, medio mi l l n de hombres negros se encuentran en
crceles o pr i si ones. Esto significa que 3.400 de cada 100.000 hombres
negros que habitan los Estados Unidos -esto es, el 3, 4%- estn, en este
moment o, en pr i s i n . Lo extremo de esta s i t u a c i n , puede verse a nivel
* N. del T.: En el o r i g i n a l : T I P , c o m o s i g l a s , c o r r e s po n d e a: "Turn in a Pusher", y a la vez, c o m o
s u s t a n t i v o , s i g n i f i c a : i n f o r m a c i n , c o n f i d e n c i a , d a t o .
E L PODER PUNITIVO DEL ESTADO I 55
i nt er naci onal , cuando se la compara con la situacin en Sudf r i ca, donde
681 de cada 100.000 hombres negros se encuentran encarcelados.
Con un 3, 4% en pr i s i n , es probable que una cantidad 1,5 veces mayor
de st os, se encuentren en probation o en libertad c o n d i c i o n a l , lo que
s i g n i f i c a que entre un siete y un ocho por ciento de la pobl aci n masculina
negra se halla bajo algn t i po de const rei mi ent o legal.
As y t o d o , la anteri or es una estimacin bastante conservadora. En el
Correction Digest* del 16 de setiembre de 1993, encontr que: En
Baltimore y Maryl and, el 55% de los hombres jvenes af roameri canos se
encontraban bajo algn t i po de sancin penal j u d i c i a l , en cualquier da
dado de 1991. Este descubrimiento si n precedentes fue puesto en
evidencia, en el segundo de una serie de estudios sobre el sistema j udi ci al
penal de las ciudades norteamericanas, conduci do por Centro Nacional
sobre I nst i t uci ones y Alternativas (NCI A)*.
Tomando cualquier da del ao 1991, en Baltimore el 56 % de la
pobl aci n afroamericana masculina de la ci udad, de entre 18 y 35 aos de
edad, se encontraban en la crcel o en pr i s i n , bajo probation, o libertad
c o n d i c i o n a l , a la espera de ser juzgados o bajo proceso, o siendo buscados
para su arresto por orden j udi ci al .
De las casi 13.000 personas detenidas en Baltimore en 1991, bajo
cargos relacionados con las drogas, ms de 11.000 eran af r oamer i canos.
En Bal t i mor e, en 1991, un joven afroamericano era cien veces ms
propenso a ser procesado por venta de drogas que un joven bl anco.
El tercer elemento del control totalitario lo constituye el enorme incre-
mento en el volumen de la poblacin bajo control. Y t ambi n en este
aspecto nuestro t i empo preanuncia s i mi l i t udes con las anteriores pocas
t o t a l i t a r i a s . Los perdedores son difciles de cont r ol ar . Y nuestra es t r uc t ur a
de metas si mpl i f i cada los produce en abundancia.
En las sociedades altamente industrializadas, pueden ser denomi nados
como los desposedos. Su situacin ya fue descripta por Robert M e r t o n :
si la meta dominante es el dinero, y el acceso al mi s mo se encuentra
desigualmente regulado, el resultado puede ser la c r i mi n a l i d a d . Pero
cuando en 1949 Mert on public su ar t cul o, la mayor parte del mundo
industrializado viva momentos de f uri oso o pt i m i s m o . En t odos los pases
afectados por la guerra, t odos los brazos di sponi bl es eran requeridos para
la r e c o n s t r u c c i n .
N. del T.: "Boletn Correccional".
N. del T.: En el o r i g i n a l : National Centre on I n s t i t u t i o n s and Al t er nat i ves.
156 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCIAL
En la actualidad, el mundo industrializado se encuentra en un "parate",
fcilmente observable tanto en Occidente c o mo en el Este. La economa est
estancada. Existen slo dos excepciones importantes. Una de ellas, es la
situacin de un nmero limitado de pases asiticos. La otra excepcin, es lo
que est ocurriendo con la i ndust ri a del c o n t r o l del d e l i t o .
Hablando en f o r m a realista, en las soci edades altamente i ndust r i al i zadas,
no existe gran necesidad de emplear la mano de obr a c o n s t i t u i d a por el
l t i m o t er c i o de la po b l a c i n . Lo que la mayor a puede hacer b i e n , la
i n d u s t r i a puede hacerlo mej or . El desempl eo es el dest i no de una c o n s i -
derable parte de la poblacin; los jvenes, los viejos, los enfermos, los menos
calificados, aquellos con el color napropiado, aquellos con la cultura incorrec-
ta. Para todos ellos, el empleo remunerado es un sueo lejano. Tambin lo es
su rol como consumidores honestos, esto es, como consumidores a partir del
dinero ganado, en la concepcin bblica, con el sudor de su f r ent e. Y lo mi s mo
o c u r r e con su acceso a los s mb o l o s de la a u t o e s t i ma .
Una poblacin as, es d i f c i l de g o b e r n a r . Pero, a su vez, en esta d i f i c u l t a d
y , par t i cul ar ment e, en la ansiedad que sta genera, se encuentra la
posi bi l i dad para el siempre creciente c o m pl e j o e c o n m i c o -i n d u s t r i a l . Los
delincuentes son c o n v e r t i d o s en mat er i as pr i ma s para la i n d u s t r i a del
c o n t r o l del del i t o.
Poco queda por rescatar de esto, salvo la libertad. El Diagrama 2 (Christie,
1993, pg. 132) da los nmeros totales de prisioneros en gran parte de la
Europa Occidental de 1971 a 1986. Podemos organizar el incremento en
nmeros absolutos. La Tabla 3 (Christie, 1993, pg. 39) da las cifras para la
URSS, Polonia, Hungra, Canad y EE. UU. en un lapso de veinte a veintids
aos. Muestra el marcado cambio de posi ci n entre la URSS y los EE.UU. La
Tabla 4 (Christie, 1993, pg. 90) da un vistazo de la situacin de los EE.UU.
El co n tr o l de la s cla s e s pe li gr o s a s
No he hablado nada acerca del c o n t r o l respecto a las dr ogas hasta este
pu n t o . Pero de alguna manera lo hice t o d o el t i e m po . Bsi cament e, mi
v i s i n es que el sistema de c o n t r o l de las dr ogas es de cent r al i mpo r t a n c i a
para los desarrol l os que he d e s c r i pt o . Las dr ogas -en analoga con el
pasado uso de las br uj as, los j ud os o de l os Kul aks- han s i d o usadas para
j u s t i f i c a r por qu las cosas van mal en la s oc i edad. Ket t i l Br uun y yo
usamos t o d o un l i bro para explicar est os mec anani s mos . "Enemi gos
a pr o pi a d o s " es el t t u l o , est publ i cado en f i n s , sueco y nor uego (en
1986) y en alemn (1992). La guerra contra las drogas ha funcionado como
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 157
un tranquilizante social. La miseria ha sido justificada como resultado del uso
de drogas, y la debilidad intema de las sociedades altamente industrializadas
ha si do dejada sin cuestionar. La necesidad del c o n t r o l de la droga ha
f unci onado c o mo una de las ideas ms i ntegradoras, alentada por la
propaganda estatal y la i ndust r i a de l os medi os casi en un completo
acuerdo acerca de la necesidad de l i brar una guerra contra las drogas.
En una si t uaci n de falta de empleo remunerado para la poblacin joven
y tambi n de un creciente desorden e c o n mi c o , el sistema de c o n t r o l de
la droga ofrece posi bi l i dades excepcionalmente i mpor t ant es. De manera
bastante par t i cul ar , las polticas de c o n t r o l de la droga han sido i mpo r t a n -
tes a la hora de c o n t r o l a r a las clases pel i gr osas. En gran medida, la guerra
contra las drogas se ha t or nado una repeticin de lo que Gusfield (1963)
describe acerca del perodo de la P r o h i b i c i n . En aquel moment o, la
cruzada no sl o fue d i r i g i d a contra el a l c o h o l , sino que tambin contra
nuevos aspirantes a la hegemona moral en los Estados U nidos. En todas
las sociedades industrializadas, la guerra en contra de las drogas se ha
desarrollado en una que, concretamente, refuerza el c o n t r o l por parte del
Estado sobre las clases potencialmente pel i grosas. Ellos no desafan,
como describa Gusf i el d, pero s es ofensivo su estilo de vi da. No slo son
j us t i f i c ados el hedoni smo deplorado y los defectos sociales, sino que
t a mb i n , y bastante concretamente, un ampl i o segmento de la poblacin
no-pr oduct i va es f i r mement e ubicado t r as de los barrotes. Gran parte del
-i ncrebl emente veloz- incremento de la pobl aci n carcelaria de los EE.UU.
es consecuencia de las estrictas leyes y acciones contra las drogas
ilegales. Gran parte de las severas tensiones en las prisiones europeas se
deben a la mi s ma guerra cont r a las drogas.
Las i mpl i canci as de estos desarrollos en Noruega durante los l t i mos
diez aos estn reflejadas en la Tabla 5 (de Chri st i e, 1993, pg. 132 de la
ver si n en cast el l ano). Lo que voy a hacer aqu, es simplemente (menos
simplemente en la prcti ca, si n embargo) cont ar cuntos aos de s u f r i -
miento intencionado aplicaron los jueces por cada ao desde 1979. Como
podemos leer en la t abl a, casi han doblado el nmero de aos de pena en
estos diez aos; de 1.620 a 3. 022. La c ol umna prxi ma revela cunto de
esto se debe a sentencias por drogas. Aqu podemos ver que el incremento
es de 219 a 789 aos; esto i mpl i ca un i ncrement o del cudruple en diez
aos. Y, por l t i m o , podemos ver que las drogas juegan un papel cada vez
ms i mpor t ant e en el aumento del presupuesto para el s uf r i mi ent o de
1983. En mi pas, un cuar t o de t odos los aos de s uf r i mi ent o intencionado
sentenciados estn ahora relacionados con el tema de las drogas.
158 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
La i mpr e s i n de c o n j u n t o dada es que el uso de penas en Noruega en el
l t i mo perodo de diez aos -en t r m i n o de nmeros de sentencias y de
severidad de las m i s m a s - es debi do, pr i nci pal ment e, a los desar r ol l os
relacionados c o n la d r o g a .
Esto se aprecia pa r t i c u l a r me n t e en las sentencias de largo t r m i n o , en
las cuales los delitos r el aci onados con las drogas son pr edomi nant es.
Esto es an evidente en la f o r ma en la cual las estadsticas oficiales son
presentadas. En aos previos, nuestra tradicin era t al quetres aos de prisin
era considerada una pena extremadamente larga. Correspondientemente,
tales sentencias eran raras. Las estadsticas daban una impresin al respecto,
especificando las sentencias en las unidades ms pequeas de das y meses.
Pero cuando se llegaba al caso de tomar aos de vida de la gente, a la Oficina
Central de Estadsticas le pareca que una simple divisin de 1 -3 aos servira,
y luego, se utilizaba una categora combinada para los muy contados casos de
ms de 3 aos. Esto fue suficiente, hasta las estadsticas para 1986 inclusive.
Mas luego, la categora combinada fue desbordada y separada en una de 3-
4, 5-6, 7-8, 9-10, 11 -12, 13-14 aos y 15 aos y ms. Particularmente en el
rea 3-8 aos, es que l os d e l i t o s relacionados con narcticos c ons t i t uy en
el grueso de l os casos.
Pero no s l o en lo que respecta a las medidas duras de c o n t r o l del delito
es que las dr ogas han deveni do el cami no de ingreso al si st ema, t ambi n
en lo referente a las medi das suaves las drogas se han t or nado i m po r t a n -
t e s . La pobl aci n supuest ament e pel i grosa es atacada por dos f r e n t e s .
Muchos de el l os son v i s t o s c o m o i mpor t ador es de drogas, a menudo son
llamados pr o -f e s i o n a l e s . Ma s , son t ambi n def i ni dos -a menudo es la
mi sma gent e- c o mo una amenaza al or den y, por esta razn, son suj et os
a medidas c o e r c i t i v a s .
Con las recientes t endenc i as descendentes en economa, el abuso de
drogas deviene una i n v i t a c i n part i cul arment e tentadora para ciertas
f o r ma s de c o n t r o l penal . El creciente desempleo se refleja en una cuota
t ambi n creciente de gente en la ma r g i n a l i d a d . La pobreza se ha vuel t o
v i s i bl e nuevamente. Los s i n -t e c h o y desempleados estn en las calles.
Vagan po r t o d o s l ados, s u c i o s , abus i v os , pr ovocat i vos en su i n u t i l i d a d .
Tenemos una repet i ci n de lo que sucedi en los t r ei nt as , slo cambia que
desde aquellos aos los b a r r i o s degradados del centro de las ciudades han
si do r e c o n s t r u i d o s . Los s i t i o s o c u l t o s de los barrios degradados y las
esquinas oscur as han s i d o reemplazados por recovas calefaccionadas
que preceden a los r el uci ent es parasos de los s h o ppi n g s . Por s u pu e s t o ,
las personas si n t echo y / o los desempleados buscan estas alternativas
E L PODER PU NI TI VO DEL ESTADO 159
pbl i cas a l os lugares de t rabaj o y hogares de los cuales f u e r o n expulsa-
d o s . Y, por s upues t o, de la misma manera, se encuentran fuera de la vista
y fuera de j u i c i o . Vol vi endo a los t r e i n t a s , esto fue llevado a cabo utilizando
categoras s i mi l ar es c omo " e n f e r mo " y necesitado de t r a t a mi e n t o . Fue
c o n s t r u i d a una pr i s i n especial, en donde las personas detenidas por
estar alcoholizadas en la va pblica eran almacenadas por largos pero-
d o s , bajo el pretexto de someterlos a t r at ami ent o por problemas de
a l c o h o l i s mo . Tant o en Finlandia c o mo en Suecia existan medidas s i mi l a-
res. En los sesentas y setentas t o d o esto fue a b o l i d o . Hoy da, los recin
llegados entre l os indeseables son nuevamente v i s t o s como enf er mos, o
al menos, como carentes de poder de v ol unt ad debida a su supuesta
i r r esi st i bl e demanda de dr ogas. Y ahora, esas categoras son aun ms
apropiadas para la accin penal. En los t r e i n t a s , su enfermdad era vi sta
c omo relacionada al al c ohol , despus de t o d o una sustancia legal y
utilizada por la mayora. Slo el abuso poda ser penado, no el uso. Hoy
en da, algunas de esas sustancias i nt oxi cant es s o n , adicionalmente,
ilegales (aun cuando la pr i nci pal droga sigue siendo el al cohol ). La
ilegalidad crea una clara y cortante diferencia entre " e l l o s " y " n o s o t r o s " .
El terreno para el incremento del uso de medidas coercitivas contra los
consumidores de drogas, ha sido preparado por algunos otros desarrollos:
Las brechas entre clases, aun en los estados benefactores gobernados
por los s o c i a l -d e m c r a t a s , se estn ensanchando claramente. El nmero
de personas extremadamente ricas est subi endo, mientras que los
standards de vi da de la poblacin en general, se estn deslizando hacia
abajo. Esto crea la necesidad de mantener distancia del f o n d o . En los
t r e i n t a s , aquellos que estaban en el f o n d o , representaban tambin el fondo
de la clase o b r e r a . En la actualidad, ellos est n, en algn sent i do, por
debajo de la escala o r d i n a r i a , y parece razonable cambiar la t er mi nol og a,
de clases a castas. Las cifras de HIV y SIDA se encuentran sobre-
representadas entre los consumi dor es de drogas pesadas. Esto es bien
sabido y crea t ant o di sgust o como ansiedad. En efecto, esta gente se
encuentra gr avi t ando hacia un status de i nt ocabl es. En el debate pblico
se ha suger i do que t o d o s los portadores de HIV deberan portar un tatuaje
en su c u e r po , di ci endo la ver dad. En los vi ej os t i e mpo s , se les colgaban
campanas a los leprosos para adverti r que estaban llegando. En el mbi to
del c o n t r o l s o c i a l , nuevas invenciones radicales son rara vez i nt r oduci das.
Pero, no es del t o d o veraz decir que estos intocables han cambiado de
una e s t r u c t u r a de clases a una de castas. La situacin es peor. En las
sociedades t r adi ci onal es de castas, los mi e mb r o s de las castas ms
160 CRIMINOLOGA CRTI CA Y CONTROL SOCI AL
inferiores se enfrentan a f o r ma s extremas de di s c r i mi nac i n. Son f or za-
dos a mantener di stanci a de las castas ms privilegiadas, pero hay lmites
a las desventajas. Los m i e m b r o s de las castas inferiores son tiles al resto
del sistema llevando a cabo trabajos necesarios -pero extremadamente
mal consi derados-. A t r av s de de sus actividades, hacen posible que las
castas puras permanezcan puras. En esta situacin subyace una cierta
prot ecci n. Muchos de los consumi dor es de drogas se encuentran debajo
de tal t i po de ut i l i dad y, por ende, tambin sin la proteccin de ser
necesitados. Su ut i l i dad pr i mar i a es t ant o ejemplo de condiciones no
deseadas, como materia pr i ma para la i ndust r i a del c o n t r o l . Son conver-
t i d o s de consumi dor es de drogas en consumi dores de c o n t r o l . Estando
socialmente distantes y causando asco y miedo, estn en una posi ci n
altamente vul nerabl e.
La guerra contra las dr ogas , en la prctica, ha preparado el camino para
una guerra contra las personas percibidas como las menos tiles y
potencialmente ms pel i grosas partes de la pobl aci n, aquellos que c o mo
los ha llamado Spitzer (1977) son la basura soci al . Esta gente i l ustra que
no todo es c o mo debiera h a b e r s i d o en la f br i ca s o c i a l y , al mi s mo t i e m po ,
son una fuente potencial de d i s t u r b i o s . Segn la termi nol oga de Spitzer,
ellos devienen basura y di nami t a al mi s mo t i e mpo .
A travs de la guerra c ont r a las drogas, un movimiento de pinzas los
rodea. Por muchas de sus actividades son vi st os como serios del i ncuen-
t e s . Son llamados " t i b u r o n e s de la dr oga" y son encarcelados por perodos
excepcionalmente l ar gos si es que i mpor t an o venden ms de mnimas
cantidades de drogas. En la realidad, muchos de los as penados s o n , ellos
mi smos, c o n s u mi d o r e s si t uados a una distancia considerable de la ci ma
de la sociedad (Bodal , 1982; Bodal y Fridhov, 1993). Algunos de ellos son
"mu as" que vienen de pases extranjeros, por supuesto an menos
protegidos contra las severas medidas penales. Los traficantes a gran
escala pertenecientes a las clases medias y altas existen, aun en las
pri si ones, pero como raras excepciones. Ocupando el otro lugar de este
movi mi ento de pinzas, v e mo s a las iniciativas para establecer curas
coercitivas. En esta c o n e xi n , en gran parte, la misma gente es vi st a ahora
ms aun como miserables inadaptados. De los dos lados del movi mi ent o
de pinzas, han sido atrapados f i r mement e.
Quizs no sean las dr ogas sino la guerra contra ellas lo que representa
el mayor dao en lo referente a las drogas de nuestra situacin social
presente. Algunas de las drogas legales as como de las ilegales represen-
tan obvios y severos pel i gr os para algunos individuos, pero la guerra
contra las drogas representa un grave peligro para nuestro sistema
poltico en su t o t a l i d a d .
E L PODER P U N I T I V O DEL ESTADO
161
ANEX O
TABLA 1
Ho mbr e s n e gro s e n ca r ce la d o s e n EE. UU. y Su d Afr ica -1 989 y 1 990
Pobl . masculina negr a-1989
Hombres negros presos -1989
Tasas de encarcelacin
cada 100. 000 h a b . -1989
Hombres negros presos -1990
Tasa de encarcelacin
cada 100. 0000 h a b . -1990
Estados U nidos
14. 625. 000
454. 724
3. 109
499. 871
3.370
Sud Af ri ca
15.050.642
109.739
729
107. 202
681
Fuente: Mauer, Cuadro 2.
DIAGRAMA 2
Nme ro de pre s o s d e lo s e s ta d o s mi e mbr o s d e l Co n s e jo Europeo
d e s d e 1 970, a e xce pci n d e Au s t r i a , I s l a n d i a , Ho la n d a , Su iza y Tu r qu a
240
2 30
2 2 0
2 1 0
2 00
1 90
1 80
1 70
En mites a l l
2
d e e n e r o /
1
A
' A
L
w
/
/
/
-
-
-
-
-
240
. 230
. 220
. 210
. 200
. 190
. 180
170
1971
1975 1980 1965
162
CRI MI NOLOGA C R T I C A Y CONTROL S OC I A L
TABLA 3
P o bla cin ca r ce la r i a de la URSS, P o lo n i a , Hu n gr a , Ca n a d y EE. UU.
1 979-1 991
1979 1989 1991
URSS
Polonia
Hungra
Canad
EE.UU.
660
300
100
230
353
107
134
426 504
TABLA 4
P o bla ci n ba jo co n tro l fo r ma l , EE. UU. 1 990/ 1 991 *
Prisiones federales
Prisiones estatales
Crceles comunes
Total poblacin carcelaria
Cada 100.000 habitantes
En probati on
En libertad bajo palabra
Total poblacin bajo c o n t r o l penal
Cada 100.000 habitantes
1991
1991
1991
1.252.719
1990
1990
71.608
751. 806
429. 305
2.670.234
531. 407
Acumulado
71.608
823. 414
1.252.719
504
3.922.953
4.454.360
4. 454. 360
1794
Bureau of Justice Statistics, Prisioners in 1991 (NCJ-134729). Los datos sobre las
crceles comunes son estimativos. Los datos sobre las personas bajo probation y libertad
bajo palabra son de 1990.
E L PODER PU NITIVO DEL ESTADO 163
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