OFICIO CIRCULAR N29 DEL 25 DE JULIO DEL 2008

MATERIA : IMPARTE INSTRUCCIONES EN PROCESOS DISCIPLINARIOS EN RELACIN A

COMUNICACIN A LA AUTORIDAD DE HECHOS SUSCEPTIBLES DE SER INVESTIGADOS;
DEFINICIN POR PARTE DE STA DE LA COMPETENCIA PARA LA INVESTIGACIN
JU!GAMIENTO CON INDICACIN DE LOS CRITERIOS A SER EMPLEADOS; ESTABLECE REGLAS
PROCEDIMENTALES ESPECIALES PARA DETERMINADA CLASE DE IRREGULARIDADES
ADMINISTRATIVAS FIJA ROLES PARA LA ADECUADA SUPERVISIN DE LOS PROCESOS"
DE : DIRECTOR
A : PERSONAL DEL SERVICIO
I"# CONSIDERACIONES PRELIMINARES"#
La probidad administrativa es el principio fundamental que debe inspirar la actuacin de los funcionarios
del Servicio de Impuestos Internos, por lo que resulta fundamental crear las condiciones que faciliten un
entorno de control interno eficiente, con nfasis en la prevencin, pero sin descuidar la fase de
investigacin y juzgamiento de hechos que puedan configurar irregularidades administrativas, actuaciones
en las que se hace imprescindible actuar con eficacia, equidad y sin dilaciones innecesarias.
n tal sentido, es necesario ordenar las gestiones previas al inicio de un proceso disciplinario,
estableciendo un marco regulatorio !nico conducente a la definicin de la autoridad competente para
hacer efectiva la responsabilidad administrativa, atendido que dicha facultad se encuentra delegada no
slo en el Subdirector de "ontralor#a Interna, sino tambin en los $irectores %egionales.
&ara tal efecto, se estima pertinente que cuando sean estas !ltimas autoridades las que pongan en
conocimiento del mencionado Subdirector la e'istencia de hechos que puedan configurar irregularidades
administrativas que afecten a funcionarios de sus $irecciones %egionales, tengan en la mayor parte de
los casos la facultad de proponer, en conformidad a criterios objetivos, que la investigacin se efect!e por
un funcionario de su $ireccin %egional, situacin en la que se radicar#a en ellos la facultad de fallar el
proceso disciplinario, o bien proponer que la investigacin se efect!e por un funcionario que no se
desempe(e en la misma $ireccin %egional, en cuyo caso la facultad de fallar recaer#a en el Subdirector
de "ontralor#a Interna.
&or otra parte, se requiere incorporar a la presente regulacin aquellas normas especiales ya e'istentes
en relacin a determinados hechos a ser investigados, para los que se han definido de antemano las
mencionadas competencias y se han creado ciertos procedimientos previos, como ocurre con las prdidas
de credenciales y accidentes en veh#culos fiscales, efectuando los ajustes que sean pertinentes para
aclarar algunos de sus pasajes. "on la misma lgica, es preciso formular algunas definiciones internas
para facilitar la aplicacin de la ley )*.)*+, del ),.*-.*-, que protege al funcionario que denuncia
irregularidades y faltas al principio de probidad.
.hora bien, para que todos estos criterios se traduzcan en un mejoramiento del sistema actualmente
vigente, se requiere reforzar la definicin de los distintos roles de las autoridades, no slo en lo que dice
relacin con la comunicacin de los hechos a ser investigados y la resolucin de inicio y el fallo del
proceso disciplinario, sino tambin, entre otras tareas, con la supervisin del trabajo de los fiscales e
investigadores, la capacitacin que corresponde dar a stos en materias procesales y la difusin a todos
los funcionarios de la jurisprudencia generada en los procesos disciplinarios.
II"# PROCEDIMIENTO GENERAL DE CAR$CTER PREVIO A LA INSTRUCCIN DE UN SUMARIO
ADMINISTRATIVO O DE UNA INVESTIGACIN SUMARIA% DESTINADO A COMUNICAR LOS
HECHOS A SER INVESTIGADOS% RADICAR LA COMPETENCIA TANTO PARA DICTAR LA
RESOLUCIN DE INICIO DEL PROCESO% DESIGNANDO AL FISCAL O INVESTIGADOR% COMO
PARA FALLARLO"#
A"# n el caso de hechos a ser investigados que afecten a funcionarios que se desempe(en en la
$ireccin /acional o en la $ireccin 0randes "ontribuyentes, slo ser1 competente para dictar las
resoluciones destinadas a hacer efectiva la responsabilidad administrativa el Subdirector de "ontralor#a
Interna, por lo que corresponder1 comunicar a dicha autoridad los hechos a ser investigados para que
determine la procedencia de la instruccin del proceso disciplinario y, en caso afirmativo, dicte la
resolucin de inicio designando al fiscal o investigador y, en definitiva, falle el proceso.
B"# n caso que los $irectores %egionales tomen conocimiento de hechos que afecten a funcionarios de
sus respectivas $irecciones %egionales que puedan ameritar la instruccin de un sumario administrativo o
de una investigacin sumaria, deber1n informar en forma previa al Subdirector de "ontralor#a Interna, con
el objeto de que ste se pronuncie acerca de la procedencia de la instruccin de dichos procedimientos
administrativos y sobre qu autoridad ser1 competente tanto para ordenar que se realice la investigacin,
designando al funcionario a cargo, como para fallar el caso.
&ara estos efectos, dichas autoridades deber1n remitir al Subdirector de "ontralor#a Interna un oficio o un
correo electrnico que contenga las siguientes menciones2
3.4 'posicin circunstanciada de los hechos que puedan motivar la instruccin de un sumario
administrativo o de una investigacin sumaria, con mencin de todos los antecedentes que permitan
ponderar la gravedad de lo ocurrido, especialmente en relacin a si se tom conocimiento de los hechos
por deteccin interna o a travs de una denuncia e'terna5 posible e'istencia de perjuicio fiscal o de da(o a
terceros5 reiteracin de la conducta y posibles pruebas, adjunt1ndose los antecedentes escritos o
materiales con que a la fecha se cuente, para su acertada comprensin, o bien comprometiendo su env#o
con indicacin de la oportunidad y la v#a a utilizar.
).4 Si consta su identidad, deber1 individualizarse a los funcionarios cuya responsabilidad administrativa
pueda verse afectada por tales hechos.
6.4 &odr1 contener una propuesta en materia de competencia. sta consistir1 en optar por que la
investigacin se efect!e por un funcionario de su $ireccin %egional, al que deber1 individualizar,
situacin en la que se radicar#a en la m1'ima autoridad regional la facultad de fallar el proceso
disciplinario, o bien proponer que la investigacin se efect!e por un funcionario que no se desempe(e en
la misma $ireccin %egional, en cuyo caso la facultad de fallar recaer#a en el Subdirector de "ontralor#a
Interna. Los criterios para fundar la propuesta ser1n los mencionados en la letra " siguiente.
C"# l Subdirector de "ontralor#a Interna, una vez recepcionados los antecedentes a que se ha hecho
mencin en la letra anterior, deber1 emitir un pronunciamiento respecto de la procedencia de instruir un
proceso disciplinario, como sumario administrativo o investigacin sumaria, y definir las competencias
para actuar en el caso concreto. &ara tales efectos, tendr1 presente los siguientes criterios generales, sin
perjuicio de considerar las circunstancias especiales presentes en cada situacin2
".3.4 "asos en que corresponde que el proceso disciplinario se instruya preferentemente por un 7iscal o
Investigador de la misma $ireccin %egional en que se desempe(an los funcionarios afectados,
radic1ndose en la m1'ima autoridad regional el fallo respectivo2
38.4 %obos, e'trav#os, hurtos o da(os de bienes materiales asignados a la $ireccin %egional.
)8.4 $a(o a veh#culos del Servicio en accidentes del tr1nsito, si fuere procedente.
68.4 &rdida de documentos de contribuyentes en dependencias del SII.
cualquier otra #ndole, que generen el riesgo de propiciar conductas irregulares, requiriendo de las 1reas
competentes la adopcin de las medidas de correccin que eviten su reiteracin.
V"# VIGENCIA DE INSTRUCCIONES ANTERIORES"#
Las presentes instrucciones no alteran la regulacin de las denuncias por acoso laboral y por acoso
se'ual, contenidas en los 9ficios "irculares /83 del *:.*3.*- y /86) del 3;.33.*;, que establecen la
&ol#tica Institucional de %ecursos <umanos sobre dichas conductas.
n mrito de las presentes instrucciones se deja sin efecto el 9ficio "ircular /8 3) del 3,.*3.=) y el 9ficio
"ircular /8 6: del )+.*=.*6.


Saluda a >d.

RICARDO ESCOBAR CALDERON
DIRECTOR

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