LEY 21/1992, DE 16 DE JULIO, DE INDUSTRIA. BOE NM.

176 DE 23 DE JULIO
TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.
TTULO II. PROMOCIN, MODERNIZACIN Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIALES.
TTULO III. SEGURIDAD Y CALIDAD INDUSTRIALES
CAPTULO I. SEGURIDAD INDUSTRIAL.
CAPTULO II. CALIDAD INDUSTRIAL.
TTULO IV. REGISTRO ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES E INFORMACIN ESTADSTICA
INDUSTRIAL.
TTULO V. INFRACCIONES Y SANCIONES.

TTULO I. DISPOSICIONES GENERALES.

Artculo 1. Objeto.
La presente Ley tiene por objeto establecer las bases de ordenacin del sector
industrial, as como los criterios de coordinacin entre las Administraciones Pblicas,
de conformidad con lo dispuesto en el artculo 149.1.1 y 13 de la Constitucin
Espaola.
Artculo 2. Fines.
El objeto expresado en el artculo anterior se concretar en la consecucin de los
siguientes fines:
1. Garanta y proteccin del ejercicio de la libertad de empresa industrial.
2. Modernizacin, promocin industrial y tecnolgica, innovacin y mejora de la
competitividad.
3. Seguridad y calidad industriales.
4. Responsabilidad industrial.
Asimismo, es finalidad de la presente Ley contribuir a compatibilizar la actividad
industrial con la proteccin del medio ambiente.
Artculo 3. mbito de aplicacin y competencias.
1. Se consideran industrias, a los efectos de la presente Ley, las actividades dirigidas
a la obtencin, reparacin, mantenimiento, transformacin o reutilizacin de
productos industriales, el envasado y embalaje, as como el aprovechamiento,

recuperacin y eliminacin de residuos o subproductos, cualquiera que sea la

naturaleza de los recursos y procesos tcnicos utilizados.
2. Asimismo estarn incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley los servicios de
ingeniera, diseo, consultora tecnolgica y asistencia tcnica directamente
relacionados con las actividades industriales.
3. Las disposiciones sobre seguridad industrial sern de aplicacin, en todo caso, a
las instalaciones, equipos, actividades, procesos y productos industriales que
utilicen o incorporen elementos, mecanismos o tcnicas susceptibles de producir
los daos a que se refiere el artculo 9.
4. Se regirn por la presente Ley, en lo no previsto en su legislacin especfica:
a. Las actividades de generacin, distribucin y suministro de la energa y
productos energticos.
b. Las

actividades

de

investigacin,

aprovechamiento

beneficio

de

los

yacimientos minerales y dems recursos geolgicos, cualesquiera que fueren su

origen y estado fsico.
c. Las instalaciones nucleares y radioactivas.
d. Las industrias de fabricacin de armas y explosivos y aqullas que se declaren
de inters para la defensa nacional.
e. Las industrias alimentarias, agrarias, pecuarias, forestales y pesqueras.
f. Las

actividades

industriales

relacionadas

con

el

transporte

las

telecomunicaciones.
g. Las actividades industriales relativas al medicamento y la sanidad.
h. Las actividades industriales relativas al fomento de la cultura.
i. Las actividades tursticas.
5. En el mbito de competencias de la Administracin del Estado, corresponde al
Ministerio de Industria y Energa la propuesta y ejecucin de la poltica del
Gobierno en relacin con las actuaciones a que se refiere la presente Ley, no
atribuidas especficamente a otros Departamentos ministeriales por la legislacin
vigente.
6. El Ministerio de Industria y Energa ser consultado preceptivamente, por parte de
otros rganos de la Administracin del Estado, en las siguientes materias:
a. Planes y programas de promocin, calidad y seguridad industriales.
b. Planes y programas que impliquen la contratacin de productos o servicios
industriales que incidan significativamente sobre el volumen total de la
demanda o sobre el desarrollo industrial o tecnolgico en los trminos que
reglamentariamente se establezca.

c. Valoracin, por la autoridad laboral, de la concurrencia de razones tecnolgicas,

econmicas, organizativas o productivas en expedientes de regulacin de
empleo o de modificacin de las condiciones de trabajo, relacionados con la
aplicacin de las medidas laborales especficas a las que se refiere el artculo 6,
apartado 1.
7. Las consultas previstas en el apartado 6, prrafos a) y b) del presente artculo
no sern necesarias cuando se trate de rganos en los que el Ministerio de
Industria y Energa participe en la formulacin de los correspondientes planes y
programas.
Artculo 4. Libertad de establecimiento.
1. Se reconoce la libertad de establecimiento para la instalacin, ampliacin y
traslado de las actividades industriales.
2. No obstante, se requerir autorizacin administrativa previa de la Administracin
competente para la instalacin, ampliacin y traslado de industrias en los
supuestos siguientes:
a. Cuando as lo establezca una Ley por razones de inters pblico.
b. Cuando

se

establezcan

reglamentariamente

para

el

cumplimiento

de

obligaciones del Estado derivadas de tratados y convenios internacionales.

TTULO II. PROMOCIN, MODERNIZACIN Y COMPETITIVIDAD INDUSTRIALES.
Artculo 5. Programas de promocin industrial.
1. La Administracin del Estado adoptar programas para favorecer la expansin, el
desarrollo, la modernizacin y competitividad de la actividad industrial, mejorar el
nivel tecnolgico de las empresas y potenciar los servicios y la adecuada
financiacin a la industria, con especial atencin a las empresas de pequea y
mediana dimensin.
2. En la adopcin y ejecucin de los programas que se sealan en el siguiente punto,
se tendr especialmente en cuenta la necesidad de promover un desarrollo
armnico del conjunto del pas y de reforzar su cohesin econmica y social,
favoreciendo el desarrollo de las regiones de bajo nivel de vida, en las que exista
una grave situacin de desempleo o resulten gravemente afectadas por el declive
industrial o demogrfico.

3. Los programas de promocin y modernizacin se ejecutarn por la Administracin

del Estado y las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias y
perseguirn fundamentalmente los siguientes objetivos:
a. El fomento de competitividad de empresas industriales, mediante mejora de
eficiencia

flexibilidad

de

los

procesos

de

produccin,

distribucin

comercializacin, de los sistemas de organizacin y gestin, de la formacin, de

la calidad industrial y de la innovacin de productos y de procesos.
b. El fomento de la innovacin y del desarrollo de tecnologas propias,
incorporacin

de

tecnologas

avanzadas,

generacin

de

infraestructuras

tecnolgicas de utilizacin colectiva y proteccin de la tecnologa a travs de los

instrumentos de la propiedad industrial, as como del diseo y otros intangibles
asociados a las actividades industriales.
c. La mejora de la cualificacin profesional, tcnica y empresarial de los recursos
humanos, que permita la rpida adaptacin de las empresas a los cambios
tecnolgicos, organizativos y gerenciales.
d. La adaptacin estructural de las empresas y sectores industriales a las
exigencias

del

mercado

y la

proyeccin

internacional

de las

mismas,

fomentando para ello las inversiones adecuadas.

e. La compatibilidad y adaptacin de las actividades industriales con las
exigencias medioambientales y de seguridad, potenciando las correspondientes
medidas preventivas, protectoras y correctoras, as como el desarrollo e
incorporacin de las tecnologas adecuadas.
f. La introduccin de medidas que posibiliten el ahorro y la eficiencia energtica,
as como el reciclaje y reutilizacin de los residuos industriales.
g. El fomento de la difusin de la informacin agregada industrial y empresarial,
as como de la informacin de las tecnologas disponibles contenida en los
instrumentos de propiedad industrial, para su mejor conocimiento entre las
empresas.
h. El fomento de la cooperacin interempresarial especialmente entre las
pequeas y medianas empresas para la puesta en comn, la utilizacin
compartida o la demanda conjunta de servicios y la potenciacin de
asociaciones y otras entidades de carcter empresarial, que tengan como
objetivo, la modernizacin e internacionalizacin de las industrias mediante la
prestacin de servicios vinculados al desarrollo de actividades industriales.

4. En la instrumentacin de programas de promocin y modernizacin industriales, se

considerar de forma integrada, el conjunto del proceso de produccin, uso o
consumo y desecho de cada bien industrial.
Artculo 6. Medidas aplicables y procedimiento.
1. Los programas a que se refiere el artculo anterior, que se sometern, en todo
caso, a la normativa nacional y comunitaria sobre defensa de la competencia,
podrn instrumentarse a travs de la concesin de ayudas e incentivos pblicos y
la adopcin de las medidas laborales y de seguridad social especficas que
reglamentariamente se determinen, sometindose a los lmites y condiciones
establecidos por el Derecho Comunitario.
2. Los programas o medidas que no requieran, por su naturaleza, la aprobacin por el
Consejo de Ministros sern sometidos en todo caso a la Comisin Delegada del
Gobierno para Asuntos Econmicos cuando concurra alguna de las siguientes
caractersticas:
a. Que tengan carcter plurianual y requieran la provisin de dotaciones
presupuestarias de tal carcter.
b. Que para el desarrollo de los referidos programas y medidas se requiera la
participacin de distintos rganos de la Administracin del Estado. La
aprobacin de planes y programas que incluyan medidas laborales y de
seguridad social especficas requerir la propuesta conjunta del Departamento
competente y del de Trabajo y Seguridad Social.
c. Que as lo requiera la mejor coordinacin de la poltica econmica y el inters
general.
3. Los programas relacionados con la investigacin y el desarrollo tecnolgico se
coordinarn con el Plan Nacional de Investigacin Cientfica y Desarrollo
Tecnolgico y con planes anlogos desarrollados por distintos Departamentos o
Administraciones.
4. Los programas que contengan entre sus objetivos los de compatibilidad de
actividades industriales por las exigencias medioambientales, se coordinarn con
las Administraciones competentes en esta materia.
5. Sin perjuicio de las disposiciones contenidas en la Ley General Presupuestaria, en
la normativa reguladora de los programas de promocin y modernizacin
industriales se podr establecer la obligacin de reintegrar las ayudas o
subvenciones pblicas en los supuestos de liquidacin, traslado, venta o cambio de
titularidad de la empresa beneficiaria, as como en aquellos casos en los que se

hayan alcanzado los objetivos previstos y quede asegurada la estabilidad

financiera.
6. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 4, los programas de actuacin industrial
podrn establecer, en caso de que se concedan ayudas, el compromiso del
beneficiario de no trasladar o limitar la actividad en los plazos que dichos
programas establezcan, salvo autorizacin administrativa previa.
Artculo 7. Comisin para la Competitividad Industrial.
1. Con objeto de llevar a cabo una permanente evaluacin sobre la competitividad de
la industria espaola y de contribuir al diseo de medidas y actuaciones orientadas
a la mejora de la misma, se crea la Comisin para la Competitividad Industrial,
como rgano consultivo adscrito al Ministerio de Industria y Energa.
2. La Comisin estar presidida por el titular del Departamento o persona en quien
delegue y compuesta por miembros de reconocido prestigio procedentes del sector
industrial, la ciencia y las Administraciones Pblicas. El 25 % de sus miembros
sern designados de entre los propuestos por las Comunidades Autnomas.
Reglamentariamente se establecer su composicin y normas de funcionamiento.
TTULO III. SEGURIDAD Y CALIDAD INDUSTRIALES.
Artculo 8. Conceptos.
A los efectos del presente Ttulo se considera:
1. Producto

industrial:

Cualquier

manufactura

producto

transformado

semitransformado de carcter mueble aun cuando est incorporado a otro bien

mueble o a uno inmueble, y toda la parte que lo constituya, como materias
primas, sustancias, componentes y productos semiacabados.
2. Instalacin industrial: Conjunto de aparatos, equipos, elementos y componentes
asociados a las actividades definidas en el artculo 3.1 de esta Ley.
3. Norma: La especificacin tcnica de aplicacin repetitiva o continuada cuya
observancia no es obligatoria, establecida con participacin de todas las partes
interesadas, que aprueba un Organismo reconocido, a nivel nacional o
internacional, por su actividad normativa.
4. Reglamento tcnico: La especificacin tcnica relativa a productos, procesos o
instalaciones industriales, establecida con carcter obligatorio a travs de una
disposicin, para su fabricacin, comercializacin o utilizacin.

5. Normalizacin: La actividad por la que se unifican criterios respecto a

determinadas materias y se posibilita la utilizacin de un lenguaje comn en un
campo de actividad concreto.
6. Certificacin: La actividad que permite establecer la conformidad de una
determinada empresa, producto, proceso o servicio con los requisitos definidos
en normas o especificaciones tcnicas.
7. Homologacin: Certificacin por parte de una Administracin Pblica de que el
prototipo de un producto cumple los requisitos tcnicos reglamentarios.
8. Ensayo: Operacin consistente en el examen o comprobacin, con los equipos
adecuados, de una o ms propiedades de un producto, proceso o servicio de
acuerdo con un procedimiento especificado.
9. Inspeccin:

La

actividad

por

la

que

se

examinan

diseos,

productos,

instalaciones, procesos productivos y servicios para verificar el cumplimiento de

los requisitos que le sean de aplicacin.
10.

Organismos de control: Son entidades que realizan en el mbito

reglamentario, en materia de seguridad industrial, actividades de certificacin,

ensayo, inspeccin o auditora.
11.

Acreditacin: Reconocimiento formal de la competencia tcnica de una

entidad para certificar, inspeccionar o auditar la calidad, o un laboratorio de

ensayo o de calibracin industrial.
12.

Calidad: Conjunto de propiedades y caractersticas de un producto o

servicio que le confieren su aptitud para satisfacer unas necesidades

expresadas o implcitas.
13.

Sistema

de calidad:

Conjunto

de la

estructura,

responsabilidades,

actividades, recursos y procedimientos de la organizacin de una empresa, que

sta establece para llevar a cabo la gestin de su calidad.
14.

Auditora de la calidad: Examen sistemtico e independiente de la eficacia

del sistema de calidad o de alguna de sus partes.

15.

Calibracin: Conjunto de operaciones que tienen por objeto establecer la

relacin que hay, en condiciones especificadas, entre los valores indicados por
un instrumento de medida o valores representados por una medida material y
los valores conocidos correspondientes de un mensurando.
CAPTULO I. SEGURIDAD INDUSTRIAL.
Artculo 9. Objeto de la seguridad.

1. La seguridad industrial tiene por objeto la prevencin y limitacin de riesgos, as

como la proteccin contra accidentes y siniestros capaces de producir daos o
perjuicios a las personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, derivados de la
actividad industrial o de la utilizacin, funcionamiento y mantenimiento de las
instalaciones o equipos y de la produccin, uso o consumo, almacenamiento o
desecho de los productos industriales.
2. Las actividades de prevencin y proteccin tendrn como finalidad limitar las
causas que originen los riesgos, as como establecer los controles que permitan
detectar o contribuir a evitar aquellas circunstancias que pudieran dar lugar a la
aparicin de riesgos y mitigar las consecuencias de posibles accidentes.
3. Tendrn la consideracin de riesgos relacionados con la seguridad industrial los
que puedan producir lesiones o daos a personas, flora, fauna, bienes o al medio
ambiente, y en particular los incendios, explosiones y otros hechos susceptibles de
producir quemaduras, intoxicaciones, envenenamiento o asfixia, electrocucin,
riesgos de contaminacin producida por instalaciones industriales, perturbaciones
electromagnticas o acsticas y radiacin, as como cualquier otro que pudiera
preverse en la normativa internacional aplicable sobre seguridad.
4. Las actividades relacionadas con la seguridad e higiene en el trabajo se regirn por
lo dispuesto en su normativa especfica.
Artculo 10. Prevencin y limitacin de riesgos.
1. Las instalaciones, equipos, actividades y productos industriales, as como su
utilizacin y funcionamiento debern ajustarse a los requisitos legales y
reglamentarios de seguridad.
2. En los supuestos en que, a travs de la correspondiente inspeccin, se apreciarn
defectos o deficiencias que impliquen un riesgo grave e inminente de daos a las
personas, flora, fauna, bienes o al medio ambiente, la Administracin competente
podr acordar la paralizacin temporal de la actividad, total o parcial, requiriendo a
los responsables para que corrijan las deficiencias o ajusten su funcionamiento a
las normas reguladoras, sin perjuicio de las sanciones que pudieran imponerse por
la infraccin cometida y de las medidas previstas en la legislacin laboral.
3. Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias,
podrn acordar la retirada de los productos industriales que no cumplan las
condiciones reglamentarias, disponiendo que se corrijan los defectos en un plazo
determinado. Si ello no fuera posible y en funcin de la gravedad de los riesgos, se

podr determinar su destruccin sin derecho a indemnizacin, sin perjuicio de las

sanciones que sean procedentes.
Artculo 11. Instalaciones y actividades peligrosas y contaminantes.
Las instalaciones industriales de alto riesgo potencial, contaminantes o nocivas para
las personas, flora, fauna, bienes y medio ambiente que reglamentariamente se
determinen debern adecuar su actividad y la prevencin de los riesgos a lo que
establezcan los correspondientes planes de seguridad que habrn de someterse a la
aprobacin y revisin peridica de la Administracin competente. En el supuesto de
zonas de elevada densidad industrial, los planes debern considerar el conjunto de las
industrias, sus instalaciones y procesos productivos.
Artculo 12. Reglamentos de Seguridad.
1. Los Reglamentos de Seguridad establecern:
a. Las instalaciones, actividades, equipos o productos sujetos a los mismos.
b. Las condiciones tcnicas o requisitos de seguridad que segn su objeto deben
reunir las instalaciones, los equipos, los procesos, los productos industriales y su
utilizacin, as como los procedimientos tcnicos de evaluacin de su
conformidad con las referidas condiciones o requisitos.
c. Las medidas que los titulares deban adoptar para la prevencin, limitacin y
cobertura de los riesgos derivados de la actividad de las instalaciones o de la
utilizacin de los productos; incluyendo, en su caso, estudios de impacto
ambiental.
d. Las condiciones de equipamiento, los medios y capacidad tcnica y, en su caso,
las autorizaciones exigidas a las personas y empresas que intervengan en el
proyecto, direccin de obra, ejecucin, montaje, conservacin y mantenimiento
de instalaciones y productos industriales.
2. Las instalaciones, equipos y productos industriales debern estar construidos o
fabricados de acuerdo con lo que prevea la correspondiente Reglamentacin que
podr establecer la obligacin de comprobar su funcionamiento y estado de
conservacin o mantenimiento mediante inspecciones peridicas.
3. Los

Reglamentos

de

Seguridad

podrn

condicionar

el

funcionamiento

de

determinadas instalaciones y la utilizacin de determinados productos a que se

acredite el cumplimiento de las normas reglamentarias, en los trminos que las
mismas establezcan.

4. Los Reglamentos podrn disponer, como requisito de la fabricacin de un producto

o de su comercializacin, la previa homologacin de su prototipo, as como las
excepciones de carcter temporal a dicho requisito.
5. Los Reglamentos de Seguridad Industrial de mbito estatal se aprobarn por el
Gobierno de la Nacin, sin perjuicio de que las Comunidades Autnomas, con
competencia legislativa sobre industria, puedan introducir requisitos adicionales
sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su
territorio.
Artculo 13. Cumplimiento reglamentario.
1. El cumplimiento de las exigencias reglamentarias en materia de seguridad
industrial, sin perjuicio del control por la Administracin Pblica a que se refiere el
artculo siguiente, se probar por alguno de los siguientes medios, de acuerdo con
lo que establezcan los Reglamentos que resulten aplicables:
a. Declaracin del titular de las instalaciones y en su caso del fabricante, su
representante, distribuidor o importador del producto.
b. Certificacin o Acta de Organismo de Control, instalador o conservador
autorizados o tcnico facultativo competente.
c. Cualquier otro medio de comprobacin previsto en el derecho comunitario y que
no se halle comprendido en los apartados anteriores.
2. La prueba a que se refiere el nmero anterior podr servir de base para las
actuaciones de la Administracin competente previstas en los correspondientes
Reglamentos.
3. Las autorizaciones concedidas por la autoridad competente en materia de industria
a personas y empresas que intervengan en el proyecto, ejecucin, montaje,
conservacin y mantenimiento de instalaciones industriales tendrn mbito
estatal.
4. Las homologaciones de vehculos, componentes, partes integrantes, piezas y
sistemas que afecten al trfico y circulacin corresponden a la Administracin del
Estado, que podr designar para la realizacin de los ensayos a laboratorios que
cumplan las normas que se dicten por la Comunidad Europea.
Artculo 14. Control Administrativo.
1. Las Administraciones Pblicas competentes podrn comprobar en cualquier
momento por s mismas, contando con los medios y requisitos reglamentariamente
exigidos, o a travs de Organismos de Control, el cumplimiento de las

disposiciones y requisitos de seguridad, de oficio o a instancia de parte interesada

en casos de riesgo significativo para las personas, animales, bienes o medio
ambiente.
2. Sin perjuicio de las actuaciones de inspeccin y control que las Comunidades
Autnomas competentes en la materia desarrollen en su mbito territorial, el
Ministerio de Industria y Energa podr promover, en colaboracin con las
respectivas Comunidades Autnomas, planes y campaas, de carcter nacional, de
comprobacin, mediante muestreo, de las condiciones de seguridad de los
productos industriales, correspondiendo a la Administracin competente en
materia de industria la ejecucin de los mismos en su territorio.
Artculo 15. Organismos de Control.
1. Los Organismos de Control sern Entidades pblicas o privadas, con personalidad
jurdica, que habrn de disponer de los medios materiales y humanos, as como de
la solvencia tcnica y financiera e imparcialidad necesarias para realizar su
cometido, debiendo cumplir las disposiciones tcnicas que se dicten con carcter
estatal a fin de su reconocimiento en el mbito de la Comunidad Europea.
2. La valoracin tcnica del cumplimiento de los aspectos mencionados en el nmero
anterior se realizar por una entidad acreditadora, sin perjuicio de la competencia
administrativa para comprobar el cumplimiento de dichos requisitos.
3. La autorizacin de los Organismos de Control corresponde a la Administracin
competente en materia de industria del territorio donde los Organismos inicien su
actividad o radiquen sus instalaciones.
4. Las autorizaciones otorgadas a los Organismos de Control tendrn validez para
todo el mbito del Estado. Los Organismos de Control que vayan a actuar en el
territorio de una Comunidad Autnoma distinta de la que los autoriz debern
notificarlo a la Administracin competente en materia de industria de ese territorio,
pudiendo a partir de dicha notificacin iniciar su actividad. Se entender que no
hay oposicin a la actuacin del Organismo en el mbito de la Comunidad
Autnoma si no se hubiera manifestado dicha oposicin, mediante resolucin
motivada, en el plazo que al efecto establezca y, en su defecto, en el plazo de tres
meses.
5. Los Organismos de Control vendrn obligados, como requisito previo a la
efectividad de la autorizacin, a suscribir plizas de seguro que cubran los riesgos
de su responsabilidad en la cuanta que se establezca, sin que la misma limite
dicha responsabilidad.

6. Los Organismos de Control comunicarn los datos precisos para su inscripcin en el

Registro de Establecimientos Industriales regulado en el Ttulo IV de esta Ley.

Artculo 16. Funcionamiento de los Organismos de Control.

1. La verificacin, por parte de los Organismos de Control autorizados, del
cumplimiento de las condiciones de seguridad se efectuar mediante cualquiera de
los

procedimientos

de

evaluacin

de

la

conformidad

reglamentariamente

establecidos, acordes, en su caso, con la normativa comunitaria.

2. Cuando del informe o certificacin de un Organismo de Control no resulte
acreditado el cumplimiento de las exigencias reglamentarias, el interesado podr
manifestar su disconformidad ante el Organismo de Control y, en caso de
desacuerdo, ante la Administracin competente. La Administracin requerir del
Organismo los antecedentes y practicar las comprobaciones que correspondan
dando audiencia al interesado en la forma prevista en la Ley de Procedimiento
Administrativo, resolviendo en el plazo que al efecto establezca y, en su defecto,
en el plazo de tres meses si es o no correcto el control realizado por el Organismo.
En tanto no exista una revocacin de la certificacin negativa por parte de la
Administracin, el interesado no podr solicitar el mismo control de otro Organismo
autorizado.
3. La actuacin de los Organismos de Control se adecuar a la naturaleza de la
actividad que constituya su objeto y responder ante la Administracin competente
en cuyo mbito territorial desarrollen su actuacin a la cual corresponder
imponer,

en

su

caso,

las

sanciones

por

infraccciones

del

Organismo,

comunicndolo a la Administracin que lo haya autorizado por si procediera

suspender o revocar la autorizacin.
4. Los titulares o responsables de actividades e instalaciones sujetas a inspeccin y
control por seguridad industrial estn obligados a permitir el acceso a las
instalaciones a los expertos de los Organismos de Control, facilitndoles la
informacin y documentacin necesarias para cumplir su tarea segn el
procedimiento reglamentariamente establecido.
5. Los Organismos de Control debern facilitar, a la Administracin Autonmica del
territorio donde acten y a la Administracin del Estado a los efectos de su
competencia, la informacin sobre sus actividades que reglamentariamente se
determine. Tambin se establecer reglamentariamente la informacin que deben

comunicarse mutuamente sobre sus actuaciones en materia de seguridad

industrial las Administraciones del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 17. Entidades de Acreditacin.
1. Las Entidades de Acreditacin, que operen en el mbito de la seguridad
desarrollando la actividad descrita en el artculo 8, apartado 11, son instituciones,
sin nimo de lucro, que se constituyen con el fin de verificar en el mbito estatal el
cumplimiento

de

las

condiciones

requisitos

tcnicos

exigidos

para

el

funcionamiento de los Organismos de Control.

2. Estas entidades debern estar constituidas y operar de forma que se garantice la
imparcialidad y competencia tcnica de sus intervenciones. En sus rganos de
Gobierno

debern

estar

representados,

de

forma

equilibrada,

tanto

las

Administraciones como las partes interesadas en el proceso de acreditacin.

3. Las condiciones y requisitos para la Constitucin de Entidades de Acreditacin se
fijarn reglamentariamente, ajustndose a lo establecido en las normas de la
Comunidad Econmica Europea.
4. Unicamente podrn actuar en el mbito de la seguridad industrial aquellas
Entidades de Acreditacin que hayan sido informadas positivamente por el Consejo
de Coordinacin de la Seguridad Industrial, por una mayora de tres quintos de sus
miembros.
5. Las Entidades de Acreditacin se inscribirn en el Registro establecido en el Ttulo
IV de esta Ley; dicha inscripcin ser requisito previo para iniciar su actividad.
Artculo 18. Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.
1. Para impulsar y coordinar los criterios y actuaciones de las Administraciones
Pblicas en materia de Seguridad Industrial se crea el Consejo de Coordinacin de
la Seguridad Industrial.
2. El Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial, adscrito al Ministerio de
Industria y Energa, estar presidido por el Ministro de Industria y Energa, o
persona en quien delegue, y estar integrado por un representante de cada
Comunidad Autnoma e igual nmero de representantes de la Administracin del
Estado. El Secretario del Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial ser
designado por el Ministro de Industria y Energa y tendr voz pero no derecho a
voto en los acuerdos que adopte el Consejo.
3. La composicin y normas de funcionamiento del Consejo de Coordinacin de la
Seguridad Industrial se establecern reglamentariamente a propuesta del Ministro

de Industria Comercio y Turismo, pudindose regular la existencia de una Comisin

Permanente con competencias delegadas del Consejo, as como los Comits que se
estimen convenientes, en especial para colaborar en las tareas reglamentarias y
coordinar las actuaciones en materia de Organismos de Control.
4. Son funciones especficas del Consejo:
a. Informar

los

Estatutos

de las

Entidades

de Acreditacin

as como

el

cumplimiento de las condiciones y requisitos de las mismas.

b. Promover la adaptacin de las actuaciones en materia de Seguridad Industrial a
las decisiones, recomendaciones y orientaciones de la Comunidad Europea.
c. Informar sobre los Planes de Seguridad Industrial y en particular sobre los
planes y campaas nacionales de control de productos industriales que el
Ministerio de Industria y Energa le remita. Informar preceptivamente los
proyectos de Reglamentaciones de mbito estatal.
d. Impulsar la realizacin de estudios e informes en materia de seguridad
industrial.
e. Promover la creacin de bases de datos e informacin, en los trminos que
establezcan

los

respectivos

Reglamentos,

as

como

la

elaboracin

de

estadsticas que permitan a las Administraciones Pblicas y sectores interesados

el conocimiento de la situacin en materia de seguridad industrial referida al
conjunto nacional.
f. Propiciar la coordinacin de las actuaciones entre las materias de seguridad y
calidad industriales.
CAPTULO II. CALIDAD INDUSTRIAL.
Artculo 19. Infraestructura de la calidad.
1. La consecucin de los fines en materia de calidad enumerados en el artculo
siguiente podr instrumentarse a travs de los agentes siguientes:
a. Organismos de normalizacin, con el cometido de desarrollar las actividades
relacionadas con la elaboracin de normas.
b. Entidades de Acreditacin, con el cometido de operar en el mbito de la calidad
industrial desarrollando la actividad descrita en el artculo 8, apartado 11.
c. Entidades de certificacin, con el cometido de establecer la coformidad de una
determinada empresa, producto, proceso o servicio a los requisitos definidos en
normas o especificaciones tcnicas.

d. Laboratorios de ensayo, con el cometido de llevar a cabo la comprobacin de

que los productos industriales cumplan con las normas o especificaciones
tcnicas que les sean de aplicacin.
e. Entidades auditoras y de inspeccin, con el cometido de determinar si las
actividades y los resultados relativos a la calidad satisfacen a los requisitos
previamente establecidos, y si estos requisitos se llevan a cabo efectivamente y
son aptos para alcanzar los objetivos.
f. Laboratorios de calibracin industrial, con el cometido de facilitar la trazabilidad
y uniformidad de los resultados de medida.
2. Los agentes anteriores, cuando actan en el mbito de la calidad industrial, y por
tanto voluntario, no estarn sometidos al rgimen que rige en el mbito de la
seguridad, pero debern estar constituidos y operar de forma que se garantice la
imparcialidad y competencia tcnica de sus intervenciones.
3. Las condiciones y requisitos para la constitucin de estas entidades se ajustarn a
lo establecido en las normas que emanen de la Comunidad Europea para conseguir
su equiparacin con otras entidades y organismos similares.
4. En los rganos de Gobierno de las entidades enumeradas en los prrafos a) y b) del
apartado 1 debern estar representados de forma equilibrada aquellos intereses
industriales y sociales que pudieran verse afectados por sus actividades.
Artculo 20. Promocin de la calidad industrial.
La Administracin del Estado, en colaboracin con las Comunidades Autnomas para
promover y potenciar la competitividad de la industria espaola y de acuerdo con las
orientaciones dadas por la Comisin para la Competitividad Industrial, fomentar en
materia de calidad industrial:
1. La existencia de organismos de normalizacin de mbito nacional.
2. La coordinacin y participacin de todos los sectores e intereses de la actividad
econmica y social en la normalizacin, as como en su difusin, y en la
certificacin de conformidad a normas.
3. La colaboracin y coordinacin de las actividades de normalizacin con las
actuaciones que se desarrollen sobre la materia en el mbito comunitario,
favoreciendo as la participacin espaola en los Organismos Supranacionales.
4. La existencia de Entidades de Acreditacin, certificacin, inspeccin y ensayo
con demostrada capacidad tcnica para que puedan ser reconocidas a nivel
comunitario e internacional.

5. La promocin de la implantacin y mejora de los sistemas de gestin de la

calidad en las empresas.
6. La adquisicin por parte de las Administraciones Pblicas de productos
normalizados.

TTULO IV. REGISTRO DE ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES E INFORMACIN

ESTADSTICA INDUSTRIAL.
Artculo 21. Registro de Establecimientos Industriales. Fines.
1. Se crea el Registro de Establecimientos Industriales, Organismo administrativo de
mbito estatal, adscrito al Ministerio de Industria y Energa, que tendr los
siguientes fines:
a. Disponer de la informacin bsica sobre las actividades industriales y su
distribucin territorial, necesaria para el ejercicio de las competencias atribuidas
a las Administraciones Pblicas en materia econmica e industrial.
b. Disponer, asimismo, de la informacin relativa a las Entidades de Acreditacin,
Organismos de Control, laboratorios y otros agentes autorizados para colaborar
con las Administraciones Pblicas, en materia de seguridad y calidad
industriales.
c. Constituir el instrumento para la publicidad de la informacin sobre la actividad
industrial, como un servicio a los ciudadanos y, particularmente, al sector
empresarial.
d. Suministrar a los servicios competentes de la Administracin del Estado los
datos precisos para la elaboracin de los directorios de las estadsticas
industriales para fines estatales a los que se refieren los artculos 26, g), y 33,
e), de la Ley 12/1989, de la Funcin Estadstica Pblica.
2. La creacin del Registro de Establecimientos Industriales de mbito estatal se
entender sin perjuicio de las competencias de las Comunidades Autnomas para
establecer Registros Industriales en sus respectivos territorios.
Artculo 22. mbito y contenido.
1. El Registro de Establecimientos Industriales comprender las actividades e
instalaciones a las que se refiere el artculo 3 de la presente Ley, con excepcin

de las comprendidas en su apartado 4, I), y en l debern constar como mnimo los

siguientes datos:
a. Relativos a la empresa: nmero de identificacin, razn social o denominacin y
domicilio.
b. Relativos al establecimiento: nmero de identificacin, denominacin o rtulo,
datos de localizacin, actividad econmica principal, enumeracin de productos
utilizados y terminados e indicadores de dimensin.
2. Asimismo, el Registro contendr los datos anlogos a los indicados en el punto
anterior referidos a los agentes enumerados en el apartado 1, prrafo b), del
artculo 21.
3. Todos los datos anteriormente expresados, excepto los referidos a las empresas y
actividades citadas en el artculo 3, apartado 4, prrafo d), tendrn carcter
pblico,

de

acuerdo

con

los

procedimientos

de

acceso

difusin

que

reglamentariamente se determinen.
4. Adems de los datos bsicos referidos en el apartado 1, las Administraciones
Pblicas podrn recabar de las empresas y de los agentes colaboradores en
materia de seguridad y calidad industriales los datos complementarios que
resulten necesarios para el ejercicio de sus competencias, teniendo en cuenta los
criterios de colaboracin entre Administraciones y minimizacin de costes para las
empresas, as como las normas de obligatoriedad aplicables. Dichos datos sern
tambin incorporados al Registro.
Art23. Comunicacin de datos por empresas y agentes colaboradores de
Administraciones Pblicas.
1. A efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, los titulares de las empresas
vendrn obligados a comunicar a la Administracin competente en materia de
industria, en el territorio o territorios en que ejerzan su actividad, los datos bsicos
relacionados en el apartado 1 de dicho artculo y los complementarios cuya
obligatoriedad se establezca reglamentariamente, as como las variaciones que se
produzcan en los mismos y, en su caso, el cese de la actividad. De la misma forma,
los agentes colaboradores de las Administraciones Pblicas en materia de
seguridad y calidad industriales estarn obligados a comunicar todas las
variaciones de los datos que les afecten incorporados al Registro.
2. El cumplimiento de la obligacin expresada en el apartado anterior ser requisito
previo imprescindible para acogerse las empresas a los beneficios derivados de los
programas de modernizacin y promocin regulados en esta Ley.

Artculo 24. Traslado de informacin al Registro de Establecimientos

Industriales.
Las Comunidades Autnomas, una vez comprobados los datos a los que se refieren los
artculos precedentes y realizada la correspondiente inscripcin, darn traslado
inmediato de los mismos al Ministerio de Industria y Energa, a efectos de su
centralizacin en el Registro de Establecimientos Industriales de mbito estatal.
Artculo 25. Coordinacin de la informacin.
Se coordinar la informacin relativa a las empresas y establecimientos industriales
existente en los distintos Departamentos ministeriales, con el fin de alcanzar la mayor
eficacia administrativa y el menor coste, tanto para la Administracin del Estado como
para las empresas.
Asimismo, a los fines indicados, se coordinar la informacin existente en los
Registros Industriales estatal y autonmicos.
Artculo 26. Comisin de Registro e Informacin Industrial.
Para llevar a cabo una coordinacin permanente en materia de Registro e informacin
entre la Administracin del Estado y las Administraciones Autonmicas, se crea la
Comisin de Registro e Informacin Industrial adscrita al Ministerio de Industria y
Energa e integrada por representantes de la Administracin del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
Artculo 27. Desarrollo reglamentario.
Reglamentariamente se establecer, a propuesta del Ministerio de Industria y Energa:
1. La

organizacin

administrativa,

los

procedimientos

del

Registro

de

Establecimientos Industriales, los datos complementarios de carcter obligatorio

y el sistema de acceso a la informacin contenida en el mismo, as como las
normas de confidencialidad aplicables en cada caso.
2. La composicin y funcionamiento de la Comisin de Registro e Informacin
Industrial.
Artculo 28. Estadstica industrial.
En el marco de la Ley 12/1989, de 9 de mayo, de la Funcin Estadstica Pblica, el
Ministerio de Industria y Energa colaborar con el Instituto Nacional de Estadstica y
otros servicios estadsticos de la Administracin del Estado en la formacin de

directorios y estadsticas para fines estatales en materia industrial, formulando los

Planes Estadsticos Sectoriales previstos en el artculo 33, a), de la mencionada Ley
y proponiendo la inclusin en el Plan Estadstico Nacional de aquellas estadsticas que
considere de inters para la gestin pblica y empresarial.
Artculo 29. Sistemas de informacin.
En funcin del objetivo general de cooperacin interempresarial, al que se refiere el
artculo 5.3, h), de la presente Ley, el Ministerio de Industria y Energa promover la
creacin y mantenimiento de sistemas de informacin de base voluntaria y utilizacin
compartida, particularmente entre las empresas de pequea y mediana dimensin,
as como el acceso a bases de datos comunitarias de caractersticas similares.
TTULO V. INFRACCIONES Y SANCIONES.
Artculo 30. Infracciones.
1. Constituyen infracciones administrativas en las materias reguladas en esta Ley las
acciones

omisiones

de

los

distintos

sujetos

responsables

tipificadas

sancionadas en los artculos siguientes, sin perjuicio de las responsabilidades

civiles, penales o de otro orden que puedan concurrir. No obstante lo anterior, y de
conformidad con lo establecido en el artculo 9, apartado 4, de la presente Ley,
cuando estas conductas constituyan incumplimiento de la normativa de seguridad,
higiene y salud laborales, ser esta infraccin la que ser objeto de sancin
conforme a lo previsto en dicha normativa.
2. La comprobacin de la infraccin, su imputacin y la imposicin de la oportuna
sancin, requerirn la previa instruccin del correspondiente expediente.
3. Cuando a juicio de la Administracin competente las infracciones pudieran ser
constitutivas de delito o falta, el rgano administrativo dar traslado al Ministerio
Fiscal y se abstendr de proseguir el procedimiento sancionador mientras la
autoridad judicial, en su caso, no se haya pronunciado. La sancin penal excluir la
imposicin de sancin administrativa. Si no se hubiera estimado la existencia de
delito o falta, la Administracin podr continuar el expediente sancionador con
base, en su caso, en los hechos que el rgano judicial competente haya
considerado probados.
4. En los mismos trminos, la instruccin de causa penal ante los Tribunales de
Justicia suspender la tramitacin del expediente administrativo sancionador que
se hubiera incoado por los mismos hechos y, en su caso, la ejecucin de los actos

administrativos de imposicin de sancin. Las medidas administrativas que

hubieran sido adoptadas para salvaguardar la salud y seguridad de las personas se
mantendrn hasta tanto la autoridad judicial se pronuncie sobre las mismas en el
procedimiento correspondiente.
Artculo 31. Clasificacin de las infracciones.
1. Son infracciones muy graves las tipificadas en el punto siguiente como infracciones
graves, cuando de las mismas resulte un dao muy grave o se derive un peligro
muy grave e inminente para las personas, la flora, la fauna, las cosas o el medio
ambiente.
2. Son infracciones graves las siguientes:
a. La fabricacin, importacin, venta, transporte, instalacin o utilizacin de
productos, aparatos o elementos sujetos a seguridad industrial sin cumplir las
normas reglamentarias, cuando comporte peligro o dao grave para personas,
flora, fauna, cosas o el medio ambiente.
b. La puesta en funcionamiento de instalaciones careciendo de la correspondiente
autorizacin, cuando sta sea preceptiva de acuerdo con la correspondiente
disposicin legal o reglamentaria.
c. La ocultacin o alteracin dolosa de los datos a que se refieren los artculos 22 y
23 de esta Ley, as como la resistencia o reiterada demora en proporcionarlos
siempre que stas no se justifiquen debidamente.
d. La resistencia de los titulares de actividades e instalaciones industriales en
permitir el acceso o facilitar la informacin requerida por las Administraciones
Pblicas, cuando hubiese obligacin legal o reglamentaria de atender tal
peticin de acceso o informacin.
e. La expedicin de certificados o informes cuyo contenido no se ajuste a la
realidad de los hechos.
f. Las inspecciones, ensayos o pruebas efectuadas por los Organismos de Control
de

forma

incompleta

con

resultados

inexactos

por

una

insuficiente

constatacin de los hechos o por la deficiente aplicacin de normas tcnicas.

g. La acreditacin de Organismos de Control por parte de las Entidades de
Acreditacin cuando se efecte sin verificar totalmente las condiciones y
requisitos tcnicos exigidos para el funcionamiento de aqullos o mediante
valoracin tcnicamente inadecuada.

h. El incumplimiento de las prescripciones dictadas por la autoridad competente

en cuestiones de seguridad relacionadas con esta Ley y con las normas que la
desarrollen.
i. La inadecuada conservacin y mantenimiento de instalaciones si de ello puede
resultar un peligro para las personas, la flora, la fauna, los bienes o el medio
ambiente.
j. La aplicacin de las ayudas y subvenciones pblicas a fines distintos de los
determinados en su concesin, as como no efectuar su reintegro cuando as se
hubiera establecido.
3. Son infracciones leves las siguientes:
a. El incumplimiento de cualquier otra prescripcin reglamentaria no incluida en
los apartados anteriores.
b. La no comunicacin, a la Administracin competente, de los datos referidos en
los artculos 22 y 23 de esta Ley dentro de los plazos reglamentarios.
c. La falta de colaboracin con las Administraciones Pblicas en el ejercicio por
stas de las funciones reglamentarias derivadas de esta Ley.
Artculo 32. Prescripcin.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones previstas en esta Ley ser de cinco
aos para las muy graves, tres para las graves y uno para las leves, a contar desde
su total consumacin. El cmputo del plazo de prescripcin se iniciar en la fecha
en que se hubiera cometido la infraccin o, si se trata de una actividad continuada,
en la fecha de su cese.
2. El plazo de prescripcin de las sanciones establecidas en esta Ley ser de cinco
aos para las referidas a infracciones muy graves, tres para las graves y uno para
las leves.
Artculo 33. Responsables.
1. Sern sujetos responsables de las infracciones, las personas fsicas o jurdicas que
incurran en las mismas. En particular se consideran responsables:
a. El propietario, director o gerente de la industria en que se compruebe la
infraccin.
b. El proyectista, el director de obra, en su caso, y personas que participan en la
instalacin,

reparacin,

mantenimiento,

utilizacin

inspeccin

de

las

industrias, equipos y aparatos, cuando la infraccin sea consecuencia directa de

su intervencin.

c. Los fabricantes, vendedores o importadores de los productos, aparatos, equipos

o elementos que no se ajusten a las exigencias reglamentarias.
d. Los organismos, las entidades y los laboratorios especificados en esta Ley,
respecto de las infracciones cometidas en el ejercicio de su actividad.
2. En caso de existir ms de un sujeto responsable de la infraccin, o que sta sea
producto de la acumulacin de actividades debidas a diferentes personas, las
sanciones que se impongan tendrn entre s carcter independiente.
3. Cuando en aplicacin a la presente Ley dos o ms personas resulten responsables
de una infraccin y no fuese posible determinar su grado de participacin, sern
solidariamente responsables a los efectos de las sanciones que se deriven.
Artculo 34. Sanciones.
1. Las infracciones sern sancionadas en la forma siguiente:
a. Las infracciones leves con multas de hasta 500.000 pesetas (3.005,06 ).
b. Las infracciones graves con multas desde 500.001 (3.005,07 ) hasta
15.000.000 de pesetas (90.151,82 ).
c. Las infracciones muy graves con multas desde 15.000.001 (90.151,82 ) hasta
100.000.000 de pesetas (601.012,10 ).
Se autoriza al Gobierno para actualizar el importe de las sanciones imponibles, de
acuerdo con los ndices de precios de consumo del Instituto Nacional de
Estadstica.
2. Para determinar la cuanta de las sanciones se tendrn en cuenta las siguientes
circunstancias:
a. La importancia del dao o deterioro causado.
b. El grado de participacin y beneficio obtenido.
c. La capacidad econmica del infractor.
d. La intencionalidad en la comisin de la infraccin.
e. La reincidencia.
3. La autoridad sancionadora competente podr acordar adems, en las infracciones
graves y muy graves, la prdida de la posibilidad de obtener subvenciones y la
prohibicin para celebrar contratos con las Administraciones Pblicas, durante un
plazo de hasta dos aos en las infracciones graves y hasta cinco aos en las muy
graves.
4. Las sanciones impuestas por infracciones muy graves, una vez firmes, sern
publicadas en la forma que se determine reglamentariamente.

5. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 30, apartado 1, las acciones u

omisiones tipificadas en la presente Ley que lo estn tambin en otras, se
calificarn con arreglo a la que comporte mayor sancin.
Artculo 35. Multas coercitivas.
Con independencia de las multas previstas en los artculos anteriores, los rganos
sancionadores, una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento
correspondiente relativo a la adecuacin de instalaciones a lo dispuesto en las normas
o a la obtencin de autorizacin para la ejecucin de actividades, podrn imponer
multas coercitivas, conforme a lo dispuesto en la Ley de Procedimiento Administrativo.
La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20 % de la multa fijada para
la infraccin cometida.
Artculo 36. Suspensin de la actividad.
En los supuestos de infracciones muy graves, podr tambin acordarse la suspensin
de la actividad o el cierre del establecimiento por un plazo mximo de cinco aos.
El acuerdo referido, de suspensin de la actividad o el cierre del establecimiento,
tendr los efectos previstos en el artculo 39 de la Ley 8/1988, de 7 de abril, sobre
Infracciones y Sanciones en el Orden Social.
Artculo 37. Indemnizacin de daos y perjuicios.
La aplicacin de las sanciones previstas en este Ttulo se entender con
independencia de otras responsabilidades legalmente exigibles.
Artculo 38. Competencias sancionadoras.
1. En el mbito de las competencias del Estado las infracciones muy graves sern
sancionadas por el Consejo de Ministros, las graves por el Ministro competente y
las leves por el rgano que reglamentariamente se disponga.
2. Cuando las Comunidades Autnomas, en uso de sus competencias, ejerzan
funciones sancionadoras facilitarn a la Administracin del Estado informacin
sobre dichas actuaciones. Asimismo la Administracin del Estado remitir a las
correspondientes

Comunidades

Autnomas

informacin

referente

actuaciones en esta materia que afecten al territorio de las mismas.

DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA.

sus

1. El Registro de la Propiedad Industrial se denominar en lo sucesivo Oficina

Espaola de Patentes y Marcas.
2. Se modifica el artculo 4 de la Ley 17/1975, de 2 de mayo, sobre creacin del
Organismo autnomo Registro de la Propiedad Industrial, que quedar redactado
en los siguientes trminos:
a. El Consejo de Direccin es el rgano supremo de Gobierno de la Oficina, al que
correspondern las ms amplias funciones de direccin y control de gestin del
mismo.
b. El Ministro de Industria y Energa designar al Presidente del Consejo de
Direccin de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas, as como a los miembros
del mismo.
3. Las funciones, composicin y nmero de Vocales del Consejo se establecern
atendiendo a la adecuada representacin de todas las entidades y organismos
interesados.
4. Se modifica art157 la Ley 11/1986, de 20 de marzo, de Patentes, que quedar
redactado:
Para obtener la inscripcin en el Registro Especial de Agentes de la Propiedad
Industrial, cuyo nmero ser ilimitado, debern cumplirse los siguientes requisitos:
1. Ser espaol o tener la nacionalidad de alguno de los Estados miembros de las
Comunidades Europeas. Ser mayor de edad y tener despacho profesional en
Espaa.
2. No estar procesado ni haber sido condenado por delitos dolosos, excepto si se
hubiera obtenido rehabilitacin.
3. Estar en posesin de los ttulos oficiales de Licenciado, Arquitecto o Ingeniero,
expedidos por los Rectores de las Universidades, u otros ttulos oficiales que
estn legalmente equiparados a stos.
4. Superar un examen de aptitud acreditativo de los conocimientos necesarios
para la actividad profesional definida en el artculo anterior, en la forma que
reglamentariamente se determine.
5. Constituir fianza a disposicin de la Oficina Espaola de Patentes y Marcas y
concertar un seguro de responsabilidad civil hasta los lmites que se determinen
en el Reglamento.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA.

A los efectos de los artculos 6, 8, 9, 20 y disposicin adicional segunda de la Ley

21/1974, de 27 de junio, sobre Investigacin y Explotacin de Hidrocarburos, gozarn
de los mismos derechos que las personas fsicas y jurdicas espaolas:
1. Las personas fsicas con nacionalidad de cualquier pas miembro de Comunidad
Econmica Europea.
2. Las personas jurdicas que renan las siguientes condiciones:
a. Estar constituidas con arreglo a la legislacin de un Estado miembro de la
Comunidad Econmica Europea o de un pas o territorio de ultramar
incluido en el anexo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad, y
b. Tener su sede social, su administracin central o su centro de actividad
principal en un Estado miembro de la Comunidad Econmica Europea o de
un pas o territorio de ultramar incluido en el anexo IV del Tratado
constitutivo de la Comunidad.
En los supuestos en que sea nicamente su sede social la que radique en uno de los
Estados, pases o territorios aludidos, ser necesario que su actividad presente una
vinculacin efectiva y continuada con la economa de dicho Estado, pas o territorio,
excluyndose en todo caso que dicha vinculacin dependa de la nacionalidad, en
particular de los socios, de los miembros de los rganos de gestin o de vigilancia o
de las personas que posean el capital social.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA.
En materia de seguridad y calidad de las redes y servicios de telecomunicaciones, se
establecern reglamentariamente los instrumentos adecuados para la coordinacin de
las competencias del Ministerio de Industria y Energa con las atribuidas al Ministerio
de Fomento en la Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las
Telecomunicaciones.
Asimismo, se establecern los instrumentos de coordinacin de las actuaciones de
ambos Departamentos en las actividades relacionadas con la seguridad y calidad en
la construccin de buques.
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.
Las entidades concesionarias o reconocidas para la inspeccin de instalaciones
industriales, existentes a la entrada en vigor de la presente Ley, podrn seguir
actuando hasta la terminacin del plazo de concesin o autorizacin o, si ste no
existiera, durante un perodo de cinco aos a contar desde la fecha de publicacin de
esta Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA.

Hasta que no se promulgue o actualice la legislacin reguladora de las actividades
comprendidas en el artculo 3, apartado 4, de esta Ley, que as lo requieran, tendr
la consideracin de legislacin especfica de las actividades referidas la normativa que
las regule a la entrada en vigor de la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.
En tanto no se desarrolle reglamentariamente lo dispuesto en el artculo 15 de esta
Ley, ser de aplicacin lo establecido en los Reales Decretos 735/1979, de 20 de
febrero; 2584/1981, de 18 de septiembre; 1614/1985, de 1 de agosto; y 1407/1987,
de 13 de noviembre; as como las normas vigentes que los han desarrollado.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA.
Quedan derogadas la Ley de 24 de noviembre de 1939, de Ordenacin y Defensa de
la Industria, y la Ley 152/1963, de 2 de diciembre, de Industrias de Inters Preferente,
y cuantas disposiciones se opongan a lo determinado en la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL NICA.
Los artculos 1, 2, 3, apartados 1 al 3, y 4 a), b), e), g) y h); el artculo 4, y los artculos
9 al 18; 21 al 27; 30 al 37, y 38, apartado 2, se dictan al amparo del artculo 149, 1,
1. y 13. de la Constitucin. Los restantes preceptos de esta Ley sern de aplicacin
en defecto de legislacin especfica dictada por las Comunidades Autnomas con
competencia normativa en las materias reguladas por la misma.
Por tanto, mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y
hagan guardar esta Ley.
- Juan Carlos R. El

Presidente

del

Gobierno,
Felipe

Gonzlez

Mrquez.
Notas:
Ttulo IV (rbrica); Artculos 4, 12, 13 (apdo.3), 15, 17 (apdo. 5), 21, 22, 23,
24

27:

Redaccin segn Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de

diversas Leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las

actividades de servicios y su ejercicio.
Artculos 31 (letras k y l):
Aadido por Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas
Leyes para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades
de servicios y su ejercicio.
Artculo 31 (apdo. 3.a):
Declarado inconstitucional y nulo por Sentencia 162/2008, de 15 de diciembre de
2008, del Tribunal Constitucional. (BOE. nm. 8, de 9 de enero de 2009).
Con posterioridad la presente Ley de Industria ha sido desarrollada, complementada
por los siguientes disposiciones:
R.D. 825/1993
R.D. 697/1995

Determina medidas especficas laborales y de Seguridad Social.

Aprueba el Reglamento de registro de Establecimientos Industriales.
Regula las actividades de la Comisin para la Competitividad

R.D. 1823/1998 Industrial.

Modificacin de la Ley de Industria.

REAL DECRETO 825/1993, de 28 de Mayo de 1993, que determina Medidas
Laborales y de Seguridad Social especficas a que se refiere el art. 6 de la
Ley 21/1992, de 16 de Julio de 1992. BOE nm. 146 de 19 de junio
La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, contempla, dentro de su Ttulo II,
relativo a la Promocin, modernizacin y competitividad industriales, la adopcin
por la Administracin del Estado de programas de promocin industrial para favorecer
la expansin, desarrollo, modernizacin y competitividad industrial. Segn establece

el artculo 6.1 de la Ley, esos programas podrn instrumentarse a travs de la

concesin de ayudas e incentivos pblicos y la adopcin de medidas laborales y de
Seguridad Social especficas que reglamentariamente se determinen.
Cumpliendo el mandato contenido en el citado artculo 6.1 de la Ley de Industria,
el presente Real Decreto viene a establecer medidas especficas para los trabajadores
excedentes de empresas que tengan aprobado un programa de promocin industrial,
consistentes en la posibilidad de efectuar por la empresa cotizaciones adicionales a la
Seguridad Social desde el mismo momento de la extincin de los contratos de trabajo
y su paso posterior a la situacin de ayuda equivalente a la jubilacin anticipada.
En su virtud, a propuesta de los Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Industria,
Comercio y Turismo, consultadas las organizaciones sindicales y empresariales ms
representativas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del
Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de mayo de 1993, dispongo:
Artculo 1.
El presente Real Decreto tiene por objeto establecer las medidas laborales y de
Seguridad Social especficas, con carcter complementario a las de general
aplicacin, de las que pueden ser beneficiarios aquellos trabajadores que, como
consecuencia de las actuaciones contenidas en los programas de modernizacin y
competitividad industrial regulados en el Ttulo II de la Ley 21/1992, de 16 de julio,
de Industria, cesen en sus empresas en virtud de un expediente administrativo de
regulacin de empleo.
Artculo 2.
Las medidas especficas a que se refiere el artculo anterior, que en todo caso debern
estar incluidas en un programa de promocin industrial adoptado conforme al
procedimiento establecido en el artculo 6 de la Ley 21/1992, de Industria, podrn
consistir en:
1. Cotizaciones adicionales a la Seguridad Social a cargo de las empresas en favor
de los trabajadores que, como consecuencia de su cese en aqullas, se
encuentren en situacin legal de desempleo en cualquiera de sus niveles,
contributivo o asistencial, siempre que para estos mismos trabajadores el
correspondiente programa contemple medidas de prejubilacin.
2. Los trabajadores a que se hace referencia en el apartado anterior podrn
acceder, sin solucin de continuidad, al cumplir la edad de sesenta aos, al

sistema regulado en la Orden del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de 9

de abril de 1986, sobre ayudas equivalentes a la jubilacin anticipada.
DISPOSICION TRANSITORIA
nica.Cuando despus de la entrada en vigor de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de
Industria, se hubiera aprobado a una empresa un programa de promocin industrial y
posteriormente se autorizase para el mismo la adopcin de medidas reguladas en el
presente Real Decreto, stas podrn ser de aplicacin desde la fecha de puesta en
prctica del programa de promocin industrial.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.Se autoriza al Ministro de Trabajo y Seguridad Social para dictar las normas de
desarrollo del presente Real Decreto.
Segunda.El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el
Boletn Oficial del Estado.

Decreto 219/2008, de 25 de septiembre, sobre inspeccin de industria en la

Comunidad Autnoma de Galicia.

La Ley 21/1992, de 16 de julio, de industria establece las normas bsicas reguladoras

de la ordenacin de las actividades e instalaciones industriales as como el control
administrativo para la vigilancia y control del cumplimiento de las normas y
reglamentos de seguridad industrial.
Asimismo la Ley 9/2004, de 10 de agosto, de seguridad industrial de Galicia establece
y regula en su ttulo primero el sistema de control de la seguridad industrial y lo
define como el conjunto de instrumentos legales orientados a garantizar el adecuado
cumplimiento de la normativa y reglamentacin aplicable a los establecimientos, a las
instalaciones y a los productos industriales con el objeto de evitar los accidentes e
incidentes en materia de seguridad industrial.
Entre los instrumentos del sistema de control de la seguridad industrial se incluye la
inspeccin industrial y los planes y programas de inspeccin que se regulan en los
captulos I y II del ttulo I de la norma citada.
En cumplimiento de lo previsto en la disposicin adicional tercera y al contenido de lo
dispuesto en los captulos II y III y concordantes de la ley se formula el presente
decreto que tiene por objeto establecer en la Comunidad Autnoma de Galicia la
ordenacin de la actividad administrativa de la inspeccin de industria, sin perjuicio
de lo previsto en materia de control e inspeccin en la legislacin especfica o
sectorial.
El decreto se divide en ocho captulos, 36 artculos, dos disposiciones adicionales y
dos disposiciones finales.

El captulo I regula el objeto, mbito y alcance y los principios de actuacin de la

inspeccin de industria.

El captulo II regula las funciones de la inspeccin y las medidas derivadas de la

actuacin inspectora.

El captulo III regula el ejercicio de la funcin de inspeccin, el inspector/a y sus

facultades, las obligaciones e incompatibilidades de los inspectores/as de
industria.

El captulo IV regula el alcance de la inspeccin de industria, los planes y

programas de inspeccin y su ejecucin.

El captulo V regula la iniciacin y desarrollo de las actividades de inspeccin.

El captulo VI regula la forma de realizacin de la actividad de inspeccin y las

distintas modalidades de la misma, la realizacin de las visitas de inspeccin,
los requerimientos de documentacin e informes necesarios para la ejecucin

de las actuaciones de inspeccin as como el tiempo y la duracin de las

actuaciones.

El captulo VII las obligaciones de los sujetos afectados por la actuacin

inspectora y la colaboracin y cooperacin de los mismos.

El captulo VIII regula los documentos para la ejecucin de la actuacin

inspectora tales como diligencias, informes, actas y medidas coercitivas
derivadas de la inspeccin.

Por todo lo expuesto, conforme el dictamen del Consello Consultivo de Galicia,

por propuesta del conselleiro de Innovacin e Industria, consultados los
representantes de la Comisin de Coordinacin de Seguridad Industrial y previa
deliberacin del Consello da Xunta de Galicia, en su reunin del da veinticinco
de septiembre de dos mil ocho,

DISPONGO:
CAPTULO I. OBJETO, MBITO Y PRINCIPIOS
Artculo 1.-Objeto y rgimen jurdico.
1. El presente decreto tiene como objeto regular la inspeccin de industria en el
mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de lo previsto en
materia de control e inspeccin en la legislacin especfica o en la legislacin
sectorial.
2. Las previsiones contenidas en este decreto tienen carcter supletorio respecto de
las disposiciones especficas ordenadoras de la funcin de control e inspeccin de
cada sector, actividad o producto industrial.
3. En todo caso, tendrn carcter supletorio la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
rgimen

jurdico

de

las

administraciones

pblicas

del

procedimiento

administrativo comn, en cuanto no sea directamente aplicable, el Real decreto

1398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento de procedimiento
para el ejercicio de la potestad sancionadora y las dems disposiciones generales
de derecho administrativo.
Artculo 2.-mbito y alcance de la actividad de inspeccin.
1. El mbito de actuacin de la actividad administrativa de inspeccin regulada en
este decreto alcanzar a todos los establecimientos e instalaciones industriales
situadas dentro del territorio de la Comunidad Autnoma de Galicia, con
independencia de la situacin de su domicilio social, sin perjuicio de las especficas

funciones

inspectoras

que

correspondan

otras

administraciones

especficamente en lo relativo a las actividades de minas y canteras.

2. La actividad de inspeccin industrial, entendida como la actividad por la que la
consellera competente en materia de industria, con sus propios medios o a travs
de la colaboracin de entidades legalmente habilitadas, tiene por objeto la
supervisin, control y vigilancia de los establecimientos, instalaciones, productos y
actividades

industriales,

comprobando

la

adecuacin

de

su

puesta

en

funcionamiento y condiciones de servicio a los requisitos legales, reglamentarios y

tcnicos

previstos

en

la

normativa

aplicable

y,

en

su

caso,

exigir

las

responsabilidades que correspondan en los supuestos de incumplimientos legales o

defectos tcnicos.

Artculo 3.-Principios de actuacin.

1. Las actividades de control e inspeccin industrial se realizarn con observancia de
los principios de legalidad, objetividad, proporcionalidad, coordinacin y eficacia.
Estos principios sern aplicables a toda actividad de control e inspeccin que se
realicen en cualquier sector industrial.
2. En el mbito de la Comunidad Autnoma de Galicia, las relaciones entre los
diversos rganos y entes de la misma con competencias de inspeccin sobre
establecimientos, instalaciones, productos y actividades industriales se ajustarn a
los principios de coordinacin, cooperacin y colaboracin.
3. Los rganos que tengan atribuidas funciones propias de la inspeccin en materia
de seguridad industrial se comunicarn cuantos datos conozcan con trascendencia
para

la

seguridad

industrial,

atendiendo

sus

respectivas

competencias

funcionales o territoriales. Asimismo, comunicarn tales datos a cualesquiera otros

rganos para los que sean de trascendencia en orden al adecuado desempeo de
las funciones de control e inspeccin que tengan encomendadas, respetando en
todo caso la normativa vigente en materia de proteccin de datos as como el
secreto

comercial

industrial.

Tendrn eficacia probatoria, sin perjuicio de su eventual contradiccin por otros

medios, los documentos en los que se recojan hechos constatados por inspector/a
de otros rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia y
validez a las actuaciones preventivas realizadas por los mismos en el ejercicio de
su funcin de inspeccin dentro de su mbito competencial en las instalaciones
industriales y que afecten a la seguridad industrial.

4. En particular, la consellera competente en materia de industria vendr obligada a

comunicar a las conselleras, organismos autnomos y administraciones pblicas
correspondientes aquellas deficiencias detectadas en el ejercicio de su funcin por
el inspector/a que, pudiendo constituir infracciones, incidan en el mbito
competencial de aqullas.
En todo caso, el inspector/a comunicar el resultado de la inspeccin a la autoridad
competente en materia de seguridad y salud laborales en los casos de especial
relevancia o de peligro inminente para los trabajadores. Asimismo, se comunicar
el resultado de las inspecciones a las autoridades sanitarias o a las autoridades
competentes en materia de proteccin civil y de emergencias en el mbito de sus
respectivas competencias y de conformidad con la legislacin especfica.

Artculo 4.-Comunicacin a los rganos judiciales.

Cuando la Administracin industrial tenga conocimiento por sus propios medios, por
comunicacin de las entidades legalmente habilitadas o por denuncia de la existencia
de hechos que pudieran ser constitutivos de delito, y despus de efectuar las
comprobaciones que se consideren oportunas, dar traslado a la autoridad judicial
con remisin de las actuaciones si se hubieran efectuado, y se abstendr de seguir
con las actuaciones de inspeccin, sin perjuicio de que las medidas administrativas
que hubieran sido adoptadas se mantendrn hasta que, la autoridad judicial se
pronuncie sobre las mismas en el procedimiento correspondiente.
El personal encargado de la funcin inspectora facilitar los datos que sean requeridos
por la autoridad judicial con ocasin de la persecucin de los citados delitos.
CAPTULO II. ACTIVIDAD INSPECTORA Y RESULTADOS DE LA MISMA
Artculo 5.-Funciones de la actividad inspectora de la administracin.
1. Al personal que ejerza las funciones de inspeccin, en su ejercicio, les corresponde:
a) Velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de industria,
mediante:
La supervisin, control y vigilancia del cumplimiento de las condiciones tcnicas
y prescripciones reglamentarias que, en su caso, correspondan.
La investigacin y comprobacin de los hechos objeto de las reclamaciones y
denuncias as como de las comunicaciones de presuntas infracciones o
irregularidades, especialmente la persecucin de las actividades clandestinas.

b) Informar y asesorar a los titulares de los establecimientos e instalaciones

industriales sobre las exigencias, cumplimiento y aplicacin de la normativa
industrial de la instalacin y acerca del alcance de las obligaciones que de la
misma derivan, en los trminos previstos en este decreto.
c) Adoptar medidas provisionales y proponer la adopcin de medidas definitivas
para asegurar la evitacin de daos en los trminos y condiciones previstos en
la Ley 9/2004, de 9 de agosto y en este decreto y proponer la incoacin de
expedientes sancionadores derivados de los incumplimientos de requisitos
reglamentarios exigidos a las industrias e instalaciones inspeccionadas.
d) Emitir dictmenes e informes en relacin con las instalaciones inspeccionadas a
instancia de los rganos competentes para la incoacin e instruccin de
expedientes sancionadores.
e) Emitir cualquier otro informe o dictamen que, en funcin de la naturaleza de su
eventual contenido, les sea solicitado por el titular de la concedera competente
en materia de industria o por los rganos jurisdiccionales.
2. A los inspectores/as se les podr encomendar la emisin de los informes tcnicos
que solicite la Administracin autonmica a travs de la direccin general
competente en materia de industria, en los siguientes casos:
a) Para mejorar la regulacin, la planificacin o la gestin en materia de
industria.
b) Para la comprobacin de los planes y programas de modernizacin del sector
industrial y de los objetivos de carcter general establecidos por la
Administracin.
c) Para el seguimiento y control de la ejecucin de las acciones subvencionadas
y vigilancia del cumplimiento de las condiciones requeridas o de los
convenios firmados que motivaron la concesin de subvenciones por parte
de la administracin industrial sin perjuicio de las competencias propias de
otros rganos administrativos.
d) Para conocer el estado de las infraestructuras industriales.
Artculo 6.-Medidas derivadas de la actuacin inspectora.
1. Finalizadas las actuaciones de inspeccin o en el transcurso de las mismas, se
podrn adoptar, por el inspector/a, las medidas establecidas en el artculo 20.1 de
la Ley de seguridad industrial.
2. Adems, el inspector/a podr adoptar las siguientes medidas:

a) Realizar recomendaciones sobre seguridad al titular del establecimiento o

instalacin industrial para lograr el ms efectivo cumplimiento de las
disposiciones la vigilancia de las cuales tiene encomendada el inspector/a.
b) Advertir al empresario a fin de que, en un plazo determinado, lleve a efecto las
modificaciones que sean precisas en las instalaciones que garanticen el
cumplimiento de las disposiciones relativas a la seguridad industrial.
c) Requerir al sujeto responsable para que, en el plazo que se le seale, adopte las
medidas en orden al cumplimiento de la normativa que sea de aplicacin,
incluso con su justificacin ante el funcionario actuante.
d) Comunicar a las administraciones pblicas competentes las irregularidades
detectadas en el ejercicio de su funcin de inspeccin que, pudiendo constituir
infracciones, incidan en el mbito competencial de aqullas.
e) Comunicar al organismo competente los incumplimientos que compruebe en la
aplicacin y destino de ayudas y subvenciones para el fomento y promocin del
desarrollo industrial.
f) Cuantas otras medidas deriven de la legislacin en vigor.
CAPTULO III. FUNCIONES, FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL INSPECTOR/A
Artculo 7.-Ejercicio de la funcin de inspeccin.
1. El departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de industria
ejerce la funcin de autoridad industrial que le corresponde a la Comunidad
Autnoma de Galicia, de acuerdo con lo dispuesto en este decreto y las normas
que le sean de aplicacin.
2. La direccin general competente en materia de industria ejercer la inspeccin en
materia de seguridad industrial y control reglamentario, directamente, por medio
de sus inspectores o a travs de entidades legalmente habilitadas en los campos
de actuacin para los que estn debidamente autorizados de acuerdo con lo
previsto en los apartados siguientes.
Las inspecciones se clasificarn en ordinarias y extraordinarias, atendiendo a la
posibilidad de planificacin segn lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley 9/2004,
de 10 de agosto, de seguridad industrial de Galicia.
3. La direccin general competente en materia de industria y las delegaciones
provinciales intervendrn por medio de sus inspectores/as, ejerciendo funciones
inspectoras o de control tcnico nicamente en los supuestos siguientes:

a) Cuando exista una norma que prevea con carcter preceptivo y obligatorio la
referida intervencin.
b) Por va de auditora o por muestreo, en caso de planes o programas de
inspeccin, en los trminos previstos en este decreto y las normas que le sean
de aplicacin.
c) En caso de accidente derivado directa o indirectamente del proceso de
ejecucin o de funcionamiento de una instalacin sujeta a reglamentacin
industrial, se efectuar la correspondiente inspeccin siempre que sta sea
necesaria para el esclarecimiento de los hechos o para la determinacin de
responsabilidades, as como para dar cumplimiento a las peticiones de
colaboracin.
d) Cuando se tenga conocimiento fundado de la existencia de riesgos relacionados
con la seguridad industrial o de hechos que puedan poner en peligro la
seguridad de las personas, los bienes y el medio ambiente.
e) Siempre que exista una denuncia relacionada con el diseo, con la ejecucin o
con el funcionamiento de una instalacin sujeta a reglamentacin industrial, que
pueda ser calificada inicialmente como fundada y para cuyo esclarecimiento sea
necesaria la realizacin de una inspeccin.
f) A solicitud de persona interesada en los casos y forma previstos en este
decreto.
4. La direccin general competente en materia de industria podr requerir o
conveniar con las entidades legalmente habilitadas la realizacin de determinadas
inspecciones en los que haya de intervenir de forma directa la administracin
industrial, sin perjuicio de las funciones de supervisin y control, por parte de los
inspectores/as de la administracin, de las inspecciones ordenadas, pudiendo estar
presente para ello en aquellas inspecciones que considere oportuno y realizar las
comprobaciones posteriores que crea precisas una vez realizada la inspeccin.
Las entidades legalmente habilitadas en el desarrollo de la inspeccin realizada
conforme a lo previsto en el prrafo anterior debern ajustar su actuacin a la
normativa especfica que les resulte de aplicacin y en los trminos o condiciones
establecidas en el correspondiente requerimiento o convenio.
Artculo 8.-Personal inspector.
1. El personal inspector deber estar debidamente acreditado/a y habr de tener los
conocimientos y titulacin adecuados que le habiliten para la realizacin eficaz de
los cometidos que tenga asignados.

2. Las actuaciones meramente preparatorias, o de comprobacin o prueba de hechos,

o similares podrn encomendarse a personal funcionario o laboral de las
delegaciones provinciales de la consellera competente en materia de industria,
aunque no ostente la condicin de inspector/a.
Artculo 9.-Carcter de la inspeccin.
El personal inspector tendr, en el ejercicio de sus funciones, la consideracin de
agentes de la autoridad, disfrutando como tales de la proteccin y facultades que a
stos les dispensa la normativa vigente, y actuarn con plena independencia, sin
perjuicio de su sujecin a los planes de inspeccin y a las instrucciones de sus
superiores jerrquicos.
Artculo 10.-Facultades del inspector/a.
Adems de las medidas derivadas de la funcin inspectora que podr adoptar el
inspector/a previstas en el artculo 6 de este decreto, en el ejercicio de las funciones
de inspeccin, los inspectores estn facultados para:
a) Comparecer, sin previo aviso, en los establecimientos o instalaciones sujetos a la
reglamentacin de seguridad industrial y solicitar el acceso a estos despus de
identificarse y con objeto de realizar las comprobaciones y actuaciones que
consideren pertinentes, en la forma y tiempo previsto en este decreto y en las
leyes.
b) Requerir la comparecencia del titular del establecimiento o instalacin o persona
que lo represente los das que resulten precisos para el desarrollo de sus
actuaciones, en lugar y hora que, de acuerdo con lo previsto en el artculo 26 de
este decreto, estime necesario.
c) Hacerse acompaar en las visitas de inspeccin por los peritos y tcnicos del
establecimiento, instalacin o de la empresa o habilitados oficialmente as como de
las personas que participan en la instalacin, mantenimiento, utilizacin o
inspeccin de las industrias, equipos o aparatos, que estimen necesario para el
mejor desarrollo de la funcin inspectora.
d) Exigir que se le acredite la identidad, carcter y facultades de la persona o
personas con cuyo concurso y asistencia se vayan a realizar las actuaciones. Para
los actos de mero trmite se presumir concedida la representacin sin que sea
preciso acreditarse.
e) Requerir motivadamente a los representantes de la instalacin, a la llegada a sta
y antes del inicio de la inspeccin, para ser informado de las actividades realizadas

en

aqulla,

las

medidas

de

seguridad

disponibles

en

esta

requerir

motivadamente el apoyo administrativo y logstico necesario para la inspeccin.

f) Requerir informacin, slo o ante testigos al titular de la instalacin, a su
representante legal o a los responsables del establecimiento o instalacin sobre
cualquier asunto relativo al cumplimiento de la normativa que resulte de
aplicacin. Asimismo, podr entrevistar a los responsables o cualquier miembro del
personal de la instalacin, en presencia de representantes de esta y solicitando
nicamente los datos que sean necesarios para la realizacin de la inspeccin.
g) Examinar los documentos, expedientes y registros que considere pertinentes a los
efectos de lo dispuesto en el presente decreto y en los trminos y condiciones
previstos en este y dems legislacin aplicable.
h) Realizar evaluaciones y ensayos, tomar las muestras y obtener fotografas que
sean estrictamente necesarias en las condiciones y trminos previstos en este
decreto y dems normas de aplicacin.
i) Solicitar a los responsables del establecimiento o instalacin, en caso de que sea
estrictamente necesario para el cumplimiento de la inspeccin, la realizacin de
determinadas operaciones de funcionamiento de aqul.
Artculo 11.-Obligaciones e incompatibilidades.
1. Son obligaciones de los inspectores:
a) Actuar con imparcialidad, independencia e integridad.
b) Realizar

todas

las

actividades

inspectoras

necesarias

para

llegar

al

convencimiento razonable de que los elementos objeto de estas se encuentran

en buen estado y cumplen la normativa autonmica, nacional e internacional
vigente.
c) Elaborar, al finalizar una actividad inspectora, el documento de inspeccin que
corresponda de conformidad a lo dispuesto en el artculo 27.
d) Informar a los rganos correspondientes de los que dependan los resultados de
las visitas y sobre las medidas adoptadas como consecuencia de stas.
e) Guardar secreto profesional respecto a los hechos e informacin que conozcan
en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de las actuaciones de colaboracin
administrativa que procedan.
f) Portar un documento personal acreditativo de su condicin, expedido por la
Secretara General del departamento de la Xunta de Galicia con competencias
en materia de industria, que indique el tipo de tcnico y personal de que se
trata. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 11 a), este documento podr

ser requerido cuando ejercite sus funciones, teniendo obligacin, en dicho caso,
de exhibirlo.
g) Realizar las actividades de inspeccin de forma que no se dificulte, ms all de
lo necesario, el buen funcionamiento de los establecimientos industriales.
2. Todo el personal con destino en rganos o dependencias con competencias
inspectoras queda sujeto a este deber de secreto y sigilo acerca de los hechos que
conozca por razn de su puesto de trabajo.
3. En el ejercicio de sus funciones, el inspector/a tendr que observar el deber de
respeto y consideracin debido a los interesados y ha de tomar las medidas
necesarias para la proteccin de la intimidad de las personas.
4. El inspector/a as como el personal que lo asista, no podr tener inters comercial
ni econmico alguno en las industrias a las que pertenezcan los establecimientos
sobre los que realicen actividades inspectoras.
5. El inspector/a no podr instruir procedimientos sancionadores de industrias que
afecten a procedimientos que contengan alguna actuacin inspectora llevada a
cabo por el propio inspector.

CAPTULO IV. ACTUACIONES INSPECTORAS

SECCIN PRIMERA. DISPOSICIONES COMUNES
Artculo 12.-Alcance de las actuaciones de comprobacin e investigacin.
1.

Las actuaciones inspectoras podrn ser generales, parciales o abreviadas.

Las actuaciones inspectoras de supervisin, control y de comprobacin e
investigacin tendrn carcter general cuando tengan por objeto la verificacin
en su totalidad de la situacin legal o reglamentaria en relacin con la seguridad
industrial de cualquier instalacin o establecimiento industrial y los deberes
formales y documentales que le afecten.
Las actuaciones de comprobacin e investigacin sern parciales cuando se
refieran slo a uno o varios de los productos, las instalaciones o de los deberes
formales y documentales que afectan al sujeto obligado, o a los hechos
determinados o cuando de cualquier otro modo se circunscriba su objeto a
lmites ms reducidos de los que se sealan en el apartado anterior.
Son abreviadas las actuaciones de inspeccin limitadas a la comprobacin de
datos y antecedentes que obren en poder de la administracin industrial.

2.

Las actuaciones inspectoras de comprobacin e investigacin tendrn carcter

general. Podrn tener carcter parcial dichas actuaciones en los siguientes casos:
a) Cuando venga exigido por las normas legales o reglamentarias.
b) Cuando as se acuerde por el rgano competente, hacindose constar al
inicio

de

las

actuaciones

inspectoras

mediante

la

correspondiente

comunicacin.
c) En el caso de que as vengan determinadas en los planes o programas de
inspeccin a que se refiere el artculo 13 de este decreto.
d) Cuando la inspeccin tenga por finalidad exclusiva resolver las cuestiones
que hayan suscitado una denuncia o solicitud de parte interesada.
No obstante el titular del establecimiento o instalacin podr solicitar la
ampliacin del carcter de la comprobacin parcial en curso y el rgano
competente deber resolver motivadamente sobre dicha peticin en el plazo de
cuatro das.
SECCIN SEGUNDA. INSPECCIONES PLANIFICADAS Y PROGRAMADAS
Artculo 13.-Planes y programas de inspeccin.
1. Sin perjuicio de las funciones propias del Consejo Interdepartamental de Seguridad
Industrial y de la Comisin de Coordinacin de Seguridad Industrial de Galicia, la
direccin general competente en materia de industria elaborar y aprobar, con
carcter peridico, planes de actuaciones inspectoras programadas, con la
extensin temporal que se determine en los mismos y con base en criterios de
oportunidad, aleatoriedad u otros que estime pertinentes.
En la elaboracin del plan sern consultados los rganos de la Administracin de la
comunidad autnoma cuyas competencias tengan una especial incidencia en
materia de seguridad industrial.
2. Mediante orden de la persona titular de la consellera competente en materia de
industria se aprobarn el objeto, contenido y mbito de actuacin que informan
cada plan as como las instrucciones que han de cumplirse por las entidades
legalmente habilitadas y los servicios correspondientes de las delegaciones
provinciales del departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia
de industria, para llevar a cabo las inspecciones que han de realizarse conforme al
plan y programas que se aprueben.
3. Los planes de actuacin inspectora podrn ser de carcter sectorial o territorial.

4. Se podrn declarar zonas o sectores de preferente actuacin de inspeccin

industrial dotadas de planes propios de actuacin inspectora integrada y de
programas de inspeccin especficos.
5. Cada plan de inspeccin deber delimitar los programas especficos de inspeccin
y control reglamentarios de seguridad de los establecimientos e instalaciones
industriales que tendrn como objeto verificar el grado de cumplimiento de las
condiciones de seguridad exigidas reglamentariamente. Para la concrecin de los
programas especficos de inspeccin y del grado de intervencin en cada uno de
ellos, se tendrn en cuenta demandas sociales y la peligrosidad intrnseca de las
instalaciones.
6. Los planes de inspeccin podrn determinar prioridades respecto a los tipos de
establecimientos, instalaciones, o productos industriales que deban ser objeto de
inspeccin durante la vigencia del plan.
7. Los planes de inspeccin podrn prever la coordinacin y colaboracin entre las
unidades con competencias de inspeccin de las diversas conselleras de la
Comunidad Autnoma de Galicia.
8. A propuesta motivada de la direccin general competente en materia de industria
o del Consejo Interdepartamental de Seguridad Industrial, el titular de la
consellera competente en materia de industria podr disponer la revisin y
modificar los planes de inspeccin en curso de ejecucin.
9. Los rganos y unidades que hayan de desarrollar las correspondientes actuaciones
inspectoras en ejecucin de los planes debern ajustarse a la frecuencia, al
alcance y al contenido de los programas especficos incluidos en cada plan.
10.

Las actividades de inspeccin a que se refiere este decreto se desarrollarn

preferentemente de acuerdo con la planificacin establecida, ello sin perjuicio de

las actuaciones de inspeccin que debern llevar a cabo de acuerdo con lo previsto
en el artculo 18.2 de este decreto.
Artculo 14.-Ejecucin de los planes de inspeccin.
1. Los planes de inspeccin de seguridad industrial y de control del cumplimiento
reglamentario sern llevados a cabo directamente por el personal inspector segn
lo establecido en el artculo 8 de este decreto, o, bajo la supervisin de la
Administracin, a travs de las entidades legalmente habilitadas que al efecto sean
requeridas.
La administracin industrial ejercer las funciones de supervisin y control de las
inspecciones ordenadas a las entidades legalmente habilitadas en la ejecucin de

cada programa, pudiendo para ello el personal tcnico de la consellera estar

presente en aquellas inspecciones que considere oportuno y realizar las
comprobaciones posteriores que crea necesarias una vez realizada la inspeccin.
2. El desarrollo de los planes de inspeccin programada, la seleccin de las industrias
e instalaciones objeto de los programas de inspeccin, se realizar en el porcentaje
que se determine conforme a los registros existentes en cada provincia.
3. Las delegaciones provinciales de la consellera remitirn a la direccin general
competente en materia de industria, en el plazo de tres meses desde la finalizacin
de la ejecucin del plan de inspeccin, los resultados de los programas de control
administrativo obtenidos durante la vigencia del plan para la tramitacin del
mismo conforme a lo establecido en el artculo 26 de la Ley de seguridad industrial.

CAPTULO V INICIACIN Y DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE INSPECCIN

Artculo 15.-Modos de iniciacin.
1. Las actividades inspectoras podrn iniciarse:
a) De oficio.
b) A instancia de persona interesada en casos de riesgo significativo para las
personas, animales, bienes o medio ambiente.
2. Se iniciar de oficio una actividad inspectora en los siguientes casos:
a) Por propia iniciativa del personal que tenga asignadas competencias
inspectoras en ejecucin y desarrollo de los programas especficos contenidos
en los planes de inspeccin, o bien, sin sujecin a un programa previo, cuando
se tenga conocimiento o indicios de la existencia de hechos que puedan ser
constitutivos de delito o infraccin administrativa.
b) Por resolucin motivada de la direccin general competente en materia de
industria, cuando se tenga conocimiento fundado de hechos que pudieran
suponer riesgo significativo o indicios fundados de la materializacin de
hechos lesivos para las personas, animales, bienes o medio ambiente.
c) Por

peticin

razonada

de

otros

rganos

administrativos

de

otras

administraciones pblicas que, teniendo conocimiento de conductas o hechos

que pudieran justificar el inicio de actividades de inspeccin, no tengan
competencias en esta materia. Dichos organismos dirigirn al jefe de Servicio
de Administracin Industrial de la delegacin provincial o, en su caso, al

director general competente en materia de industria una propuesta de

iniciacin, con justificacin razonada de su necesidad, as como de los hechos
o indicios que originan la peticin.
d) Por denuncia de cualquier persona, siempre que sea formulada de acuerdo a
lo previsto en la normativa sobre procedimiento administrativo sancionador,
que ponga en conocimiento de la direccin general competente en materia de
industria o de una delegacin provincial la existencia de un determinado
hecho presuntamente constitutivo de infraccin administrativa en el mbito de
la

seguridad

industrial

infraccin

de

prescripciones

de

obligado

cumplimiento que pudiera justificar el inicio de la inspeccin.

3. Cuando las actividades de inspeccin se inicien a solicitud de persona interesada
en casos de riesgos significativos para las personas, bienes o medio ambiente,
para la iniciacin de la actividad inspectora debern cumplir los requisitos
siguientes:
a) Debern ser presentadas por persona que ostente la condicin de interesado o
de su representante, de acuerdo a lo previsto en la legislacin sobre
procedimiento administrativo.
b) Contendrn los datos exigidos por el artculo 70 de la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del
procedimiento administrativo comn, identificando con claridad la actividad
inspectora que se solicita as como las causas que motivan tal peticin.
En los casos de reconocida urgencia, cuando se evidencie un dao inminente o
cuando el riesgo sobrevenga ocasionalmente por uso abusivo, deterioro o
deficiente funcionamiento de las instalaciones, aparatos o equipos, la solicitud de
visita de inspeccin podr formularse directamente ante los servicios competentes
para la inspeccin, tanto de palabra como por escrito.
Artculo 16.-Denuncia.
1. Ante la denuncia de la existencia de un determinado hecho presuntamente
constitutivo de infraccin administrativa en el mbito de la seguridad industrial o
incumplimiento de prescripciones de obligado cumplimiento que pudiera justificar
el inicio de la inspeccin, se podr proceder a la realizacin de una informacin
reservada. Cuando los rganos competentes consideren que no hay indicios de
infraccin en materia de industria ni de riesgos para la seguridad industrial, podr
acordar el archivo de las actuaciones.

En todo caso, no se tramitarn las denuncias annimas o las que se refieran a

materias cuya vigilancia no corresponda al departamento competente en materia
de industria, sin perjuicio de dar traslado de la misma al rgano competente, las
que manifiestamente carezcan de fundamento y las que coincidan con asuntos de
los que est conociendo un rgano jurisdiccional.
2. La persona denunciante no podr alegar la consideracin de interesado a ningn
efecto en la fase de investigacin, si bien podr tener, en su caso, la condicin de
interesado, si se inicia el correspondiente procedimiento sancionador, en los
trminos del artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de rgimen
jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo
comn.
Artculo 17.-Solicitudes formuladas por persona interesada.
Ante las solicitudes formuladas por persona interesada para la iniciacin de la
actividad inspectora, que renan los requisitos previstos en el artculo 15, se
proceder en la forma prevista en el prrafo primero del artculo anterior, si bien se
deber comunicar al solicitante la iniciacin o no de las actividades de inspeccin. La
notificacin del acto por el que se acuerde el archivo de la solicitud y se deniega la
actuacin de inspeccin deber contener el texto ntegro de la resolucin, con la
expresin de s es o no definitivo en la va administrativa y el plazo para interponer los
recursos que procedan.
CAPTULO VI. REALIZACIN DE LAS ACTUACIONES DE INSPECCIN
Artculo 18.-Principios generales de actuacin.
1. El ejercicio de la funcin de inspeccin responder al principio de trabajo
planificado y programado, sin perjuicio de la actividad que exijan necesidades
sobrevenidas o denuncias.
2. En el desarrollo temporal de actuaciones, se dar preferencia a las originadas por
accidentes derivados del funcionamiento de la instalacin industrial, por denuncias
y solicitudes relativas a peligro inminente y cierto, las derivadas de rdenes de
servicio a las que se confiera carcter urgente, y las que correspondan a la
programacin para cada provincia establecida en el correspondiente plan de
inspeccin.
3. Se

conferir

carcter

preferente

las

denuncias

presentadas

por

los

ayuntamientos y rganos con competencia en materia laboral, sanitaria y

ambiental de la comunidad autnoma, previa valoracin de la gravedad de los

hechos denunciados.
4. Las actuaciones inspectoras tendrn la duracin que sea precisa para el adecuado
cumplimiento de su finalidad.
5. Las actuaciones inspectoras podrn realizarse por uno o varios inspectores/as bajo
el principio de unidad de accin.
Artculo 19.-Modalidades y medios de la actuacin inspectora.
1. Las actuaciones de inspeccin para la ejecucin de las funciones previstas en el
artculo 5 de este decreto podrn consistir en el anlisis administrativo de los
expedientes tramitados para la instalacin y puesta en funcionamiento conforme al
Decreto 223/1998, de 24 de julio, o/y comprobar in situ el cumplimiento de las
disposiciones reglamentarias.
2. Las actuaciones inspectoras y de asistencia tcnica podrn realizarse a travs de
los siguientes medios:
a) Visita de comprobacin o investigacin a los establecimientos y a las
instalaciones industriales objeto de inspeccin, as como, con consentimiento
del titular, a los locales, despachos u oficinas donde legalmente deban hallarse
documentos concernientes a las instalaciones o actividad desarrollada y cuyo
examen proceda. No obstante, previa conformidad del interesado o su
representante, dichos documentos podrn examinarse en las oficinas pblicas,
si lo justifican la ndole de la actividad o el volumen notoriamente reducido de la
documentacin a examinar.
b) Requerimiento de presentacin en las oficinas pblicas de aquellos documentos
establecidos

especficamente

que

deban

tener

acceso

al

Registro

de

Establecimientos Industriales de Galicia o que sean de tenencia preceptiva por

parte del titular de la instalacin.
c) Requerimientos de informacin indispensable para el cumplimiento de sus
funciones.
d) Examen, mediante requerimiento, en su caso, de datos o antecedentes,
documentos y justificantes necesarios para la debida comprobacin de las
normas industriales de puesta en funcionamiento y de seguridad industrial que
obren en las administraciones pblicas.
e) Cualquier otro medio de investigacin legalmente admitido que se considere
idneo para la comprobacin de los hechos presuntamente constitutivos de
infraccin.

3. Las actuaciones inspectoras, cuando se estime necesario, podrn realizarse sobre

la misma instalacin o actividad con la prctica de una o varias de las formas de
actuacin descritas.
Artculo 20.-Visita de comprobacin o investigacin.
1. Las actuaciones de inspeccin se efectuarn, por norma general, sin previo aviso.
2. Las actividades inspectoras que se lleven a cabo en las instalaciones se
efectuarn, siempre que sea posible, en presencia de la persona titular o
responsable de la instalacin inspeccionada. En su defecto deber cooperar,
prestando la asistencia necesaria al inspector/a, el personal que se encuentre en la
instalacin en el momento de la inspeccin.
Cuando se considere necesario se requerir, motivadamente, la comparecencia de
los titulares o responsables en la instalacin objeto de la inspeccin, al objeto de
practicar las diligencias que se determinen en la correspondiente citacin.
3. La visita se realizar con la comparecencia del inspector/a actuante, pudiendo
efectuarse por un nico inspector/a o conjuntamente por varios o acompaado del
personal tcnico que considere oportuno, bajo el principio de unidad de accin.
4. Podr realizarse ms de una visita sucesiva. Cada da la inspeccin practicar las
actuaciones que estime oportunas. Al trmino de las actuaciones de cada da, la
inspeccin podr fijar el lugar, el da y la hora para su reanudacin.
5. Con motivo de la visita, los titulares o responsables de las instalaciones sujetas a
reglamentacin de seguridad industrial pondrn a disposicin del inspector/a la
documentacin cuyo examen proceda y facilitarn a los funcionarios de la
inspeccin, a requerimiento motivado de estos, la informacin necesaria para el
cumplimiento de sus funciones.
6. En los supuestos en que existan en el establecimiento libros de inspeccin o
incidencia se anotarn los resultados de la visita.
Artculo 21.-Requerimientos de documentacin e informacin.
1. El inspector/a actuante requerir al titular de las instalaciones y actividades
inspeccionadas la presentacin en las oficinas pblicas de aquellos documentos a
que hace referencia el artculo 19.2 b) as como de aquellos a que hace referencia
el apartado 2 a) del mismo artculo y que no hubiesen podido aportar en el
momento de la visita.

2. El requerimiento de documentacin ser escrito y notificado directamente con

ocasin de la visita a la instalacin o establecimiento, o por cualquier forma de
notificacin vlida.
3. El requerimiento de documentacin deber contener la enumeracin precisa de los
documentos que se recaban para su examen, el funcionario ante el que han de
presentarse, el plazo para aportarlos as como los efectos de no atenderlo. Si el
requerimiento de documentacin se realiza con ocasin de la visita sin estar
presente el titular, deber establecerse para su cumplimiento un perodo mnimo
de diez das.
4. El inspector/a actuante podr requerir, motivadamente, la presentacin en la
oficina publica de la informacin solicitada con motivo de la visita y que no hubiera
podido facilitarse en ese momento.
5. Si a requerimiento del inspector/a actuante se tuviese que presentar algn
documento, se levantar la correspondiente diligencia de entrega, que deber ser
firmada por persona con facultad para representar al titular de la instalacin.
Artculo 22.-Evaluaciones o ensayos.
1. Los ensayos a realizar en las actuaciones de inspeccin de los establecimientos y
de las instalaciones debern llevarse a cabo conforme a los procedimientos
tcnicos de evaluacin de conformidad con los establecidos en los reglamentos e
instrucciones tcnicas complementarias (ITC) de cada instalacin, actividad, equipo
o producto.
2. Los ensayos deben practicarse por personal debidamente titulado y autorizado por
el rgano competente y mediante los instrumentos que renan los requisitos
reglamentariamente establecidos para la realizacin de estas diligencias, se
podrn

solicitar

la

asistencia

de

tcnicos

especialistas,

que

actuarn

conjuntamente con el inspector/a.

3. Los ensayos que tengan lugar en la instalacin se realizarn ante el titular de
establecimiento sujeto a inspeccin, o ante su representante legal o persona
responsable, y en defecto de los mismos, ante cualquier empleado o dependiente.
4. Si fuere necesario la retirada de muestras, sta se realizar mediante diligencia
que ser autorizada por el inspector en todo caso. Y deber ser firmada por el
titular o su representante legal de la instalacin o establecimiento sujeto a
inspeccin.
El titular o el representante legal del establecimiento o instalacin deber permitir
al inspector/a las tomas de muestras suficientes para realizar los anlisis y

comprobaciones pertinentes. A peticin del titular de la autorizacin deber

dejarse en poder de ste una muestra testimonio debidamente precintada y
marcada.
Si fuera necesaria la realizacin de analticas, ests se realizarn en laboratorios
oficiales o en los privados acreditados por la Administracin para estos fines,
empleando para el anlisis los mtodos que, en su caso, se encuentren
oficialmente aprobados.
5. Cuando la comprobacin de la conformidad de un producto requiera la realizacin
de evaluaciones o ensayos sobre el producto, los gastos derivados de tal
comprobacin, caso de resultar el producto no conforme, sern satisfechos por el
responsable, quien facilitar igualmente las muestras necesarias para realizar tal
comprobacin.
Artculo 23.-Toma de imgenes.
En los supuestos en que sea estrictamente necesario para las comprobaciones objeto
de la inspeccin y previa comunicacin al titular o representante legal, el inspector/a
podr obtener fotografas e imgenes.
Artculo 24.-Tiempo de las actuaciones.
1. Cuando las actuaciones de inspeccin se lleven a cabo en dependencias u oficinas
pblicas, debern realizarse, normalmente, dentro del horario oficial de apertura al
pblico y, en todo caso, dentro de la jornada de trabajo vigente.
2. En los dems casos, si las actuaciones de inspeccin se realizan en los
establecimientos industriales o en los locales u oficinas a que se refiere el prrafo
a) del apartado segundo del artculo 19, se observar la jornada laboral de la
actividad que rija en los mismos, sin perjuicio de que pueda actuarse de comn
acuerdo con los interesados en otras horas y das.
3. Se podrn llevar a cabo actuaciones de inspeccin fuera de los das y horas a que
se refieren los apartados anteriores, en los siguientes casos:
a) En caso de riesgo significativo para las personas, animales, bienes o medio
ambiente.
b) En caso de aquellas instalaciones que, no habiendo sido declaradas e inscritas
por no haber recibido de ellas dato alguno relevante a los efectos de la
inscripcin, se tenga la fundada sospecha de que pudieran estar realizando
alguna actividad sujeta a control administrativo de la Administracin industrial
que pudiera ocasionar concreto peligro para las personas o el medio ambiente.

CAPTULO VII. OBLIGADOS EN LA ACTUACIN INSPECTORA

Artculo 25.-Sujetos obligados.
1. Las actuaciones inspectoras se realizarn delante de los titulares de la instalacin,
su representante o empleados debidamente autorizados. Se presumir la
representacin de los sujetos que pudieran resultar responsables conforme al
artculo 41 de la Ley de seguridad industrial.
Las visitas, y en ausencia de aquellos, podrn realizarse con el personal que, en su
caso, se encuentre en el establecimiento en el momento de la inspeccin.
2. El representante no podr eludir la declaracin sobre hechos o circunstancias con
trascendencia inspectora que deban ser conocidos por el representado.
Artculo 26.-Deber de colaboracin, cooperacin y asistencia.
1. Los titulares de las instalaciones o establecimientos correspondientes, sus
representantes legales y el personal que, en su caso, se encuentre al frente de la
actividad en el momento de la inspeccin estn obligadas a dar al inspector/a que
realice la inspeccin y a su personal colaborador la mxima facilidad y la asistencia
necesaria para el desarrollo de su tarea.
2. En particular, los titulares y responsables de las instalaciones tendrn las
siguientes obligaciones:
a) Atender al personal de inspeccin si se hallase presente en la instalacin,
cuando se persone sin previo requerimiento en el lugar donde hayan de
practicarse las actuaciones.
b) Comparecer en la instalacin objeto de la inspeccin cuando sea requerido
motivadamente al objeto de practicar las diligencias que se determinen en la
correspondiente citacin.
Cuando alegue justa causa que le impida comparecer el da y hora sealados,
deber adoptar cuantas medidas de l dependan y permitan atender
adecuadamente la inspeccin.
c) Permitir al funcionario/a que realice la inspeccin y a su personal colaborador,
previa identificacin de los mismos, el acceso a los locales y facilitarles los
documentos que sean necesarios para la prctica de las actuaciones
inspectoras.
d) Poner a disposicin de los funcionarios/as y personal que le acompae los
medios tcnicos que sean precisos para el cumplimiento de su misin.

e) Informar al inspector/a o al personal que realice las actuaciones de inspeccin

en relacin con la instalacin, de las actividades desarrolladas en la misma y las
medidas de seguridad. Asimismo debern suministrar cuanta informacin
resulte necesaria para el cumplimiento de sus funciones de verificacin,
comprobacin e investigacin, legalmente asignadas.
f) Contribuir a la verificacin de las averiguaciones de las inspecciones y a la
clarificacin de cuestiones dudosas.
CAPTULO VIII. DOCUMENTOS DE INSPECCIN
Artculo 27.-Formalizacin y anotacin de las actuaciones inspectoras.
1. Segn corresponda de acuerdo con lo previsto en este decreto, durante las
actuaciones inspectoras y finalizadas las mismas el inspector/a encargado de
realizarlas o dirigirlas extender o elaborar y firmar, bajo su responsabilidad y
con absoluta independencia tcnica de criterio, la diligencia, el informe de
inspeccin y/o acta correspondiente.
2. La delegacin provincial conservar los documentos de inspeccin y remitir una
copia de los mismos a la direccin general competente en materia de industria
cuando as sea requerido y en los dems supuestos previstos en este decreto.
Una copia de los documentos de cada inspeccin realizada, debidamente
diligenciada, deber unirse al respectivo expediente de cada establecimiento o
instalacin y servir de base para que, por parte de la administracin industrial, se
compruebe que se han adoptado las medidas necesarias para que sta se ajuste a
los requisitos de seguridad establecidos reglamentariamente.
3. Los datos, informes o antecedentes obtenidos por el inspector/a en el curso de sus
actuaciones slo podrn utilizarse por personal debidamente autorizado y para el
control de la seguridad industrial y el ejercicio de las funciones previstas en el
artculo 7 de este decreto, y en su caso, para la denuncia de los hechos que
puedan ser constitutivos de los delitos contra las personas, bienes, flora, fauna y
medio ambiente, y, en general cualesquiera delitos pblicos. Sin perjuicio de la
comunicacin de los datos a aquellos rganos para los que sea de transcendencia
en funcin de sus competencias, en los trminos a los que se refiere el artculo 3.3
de este decreto.
Artculo 28.-Diligencias.

1. Mediante diligencia de inspeccin se documentarn aquellas actuaciones de

inspeccin que no pongan trmino a la misma, salvo la visita de inspeccin que
habr de constar en acta.
2. Habr de documentarse, en todo caso, mediante diligencia:
a) Las actuaciones inspectoras tales como controles de documentos, retiradas de
muestras, mediciones, pruebas practicadas, verificaciones, ensayos, as como
las requisitorias de documentacin o comparecencia, indicando plazos o fechas
para su realizacin. Para la realizacin de estas diligencias, el inspector/a podr
solicitar la asistencia de tcnicos especialistas, que actuarn conjuntamente con
el inspector/a.
b) b) Los resultados de lo actuado individualmente por cada tcnico que intervino
en una inspeccin, suscribindose finalmente el acta en base al conjunto de las
actuaciones as practicadas.
3. 3. Las diligencias pueden servir para dejar constancia de aquellos hechos o
circunstancias determinantes de una inspeccin ms amplia de la inicialmente
acordada o programada, as como dejar constancia del levantamiento del acta de
propuesta de iniciacin de procedimiento sancionador.
4. 4. En las diligencias, que podrn extenderse sin sujecin necesariamente a un
modelo preestablecido, constar la identificacin de la instalacin inspeccionada,
el nombre y apellidos, nmero del documento nacional de identidad y la firma, en
su caso, de la persona a la que se extiendan las actuaciones, as como el carcter
o representacin con que interviene, los propios hechos o circunstancias que
constituyen el contenido propio de la diligencia; la situacin de conformidad o
disconformidad legal derivada de las actuaciones realizadas por la inspeccin, el
lugar y fecha de su expedicin y la identificacin del personal o de los funcionarios
actuantes que suscriban la diligencia.
5. Cuando la naturaleza de las actuaciones inspectoras, cuyo resultado se refleje en
una diligencia, requiera la presencia de una persona con la que se entiendan tales
actuaciones, la diligencia ser firmada por dicha persona y si sta se negase a
firmar la diligencia, o no pudiese o supiese hacerlo, se har constar as en la
misma, sin perjuicio de la entrega del duplicado correspondiente mediante
remisin por cualquiera de los medios admitidos en derecho.
Artculo 29.-Informes de inspeccin.
1. Sin perjuicio de los supuestos concretos previstos en este decreto en los que la
informacin obtenida durante comprobaciones e investigaciones haya de recogerse

en un informe, cuando las circunstancias de la inspeccin lo requieran, se dar

cuenta de los hechos mediante informe de inspeccin.
2. El departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de industria
queda facultada para normalizar los modelos en que deben ser presentados los
informes que contengan la informacin obtenida durante las comprobaciones e
investigaciones, en los que se har constar, como mnimo, los siguientes datos:
a) La identificacin clara del expediente, la instalacin o establecimiento, de su
titular o representante legal, de los elementos o equipos inspeccionados, as
como de la persona ante quien se efecta la actividad inspectora.
b) El lugar, fechas y horas en que se llev a cabo la actividad inspectora.
c) La identificacin del personal inspector y del personal tcnico interviniente en
las actividades objeto del informe.
d) La constatacin de que la instalacin, o de los elementos o equipos
inspeccionados cumple con las disposiciones aplicables de la normativa vigente
o, por el contrario, una enumeracin detallada de las deficiencias encontradas,
con indicacin precisa de las normas que pudieran haberse vulnerado, en su
caso, as como la valoracin que dichas deficiencias puedan tener en orden a la
seguridad industrial.
e) La relacin detallada de las medidas que deban ser adoptadas para subsanar
las deficiencias detectadas, con indicacin del plazo tope para que sean
llevadas a cabo, en funcin de la importancia y alcance de las mismas.
f) El criterio del inspector/a actuante que aconseje o no el inicio de procedimiento
sancionador, sin perjuicio del acta correspondiente en caso de considerar que
debe incoarse.
g) El criterio del inspector/a que aconseje la adopcin de cualquier otra medida
prevista en el artculo 6 de este decreto.

Artculo 30.-Actas de inspeccin.

1. El resultado de la actuacin inspectora as como la visita in situ se formalizar en
un acta, sin perjuicio de que cuando las circunstancias de la inspeccin lo
requieran, de acuerdo con lo previsto en el artculo anterior, se dar cuenta de los
hechos mediante informe de inspeccin.
2. Por cada visita de inspeccin que se realice, los funcionarios actuantes deben
levantar el acta correspondiente en la que se expresar su resultado. Las actas de
inspeccin que se redacten disfrutarn de valor probatorio y presuncin de

veracidad, sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos
o intereses puedan aportar los propios interesados.
3. El acta podr ser:
a) De comprobado y conforme.
b) De advertencia.
c) De requerimiento.
d) De paralizacin, de precinto, decomiso o de destruccin.
e) De desprecinto.
f) De propuesta de incoacin de expediente sancionador.
g) De obstruccin a la labor inspectora.
4. En los supuestos en los que en las instalaciones existan libros de inspeccin o
incidencia se reflejar mediante diligencia el tipo de acta levantada.
5. El/La inspector/a extender sus actas en los modelos oficiales aprobados por el
departamento de la Xunta de Galicia con competencias en materia de industria.
Si, por su extensin, no pudieran recogerse en el modelo de acta todas las
circunstancias que deban constar en ella, se reflejarn en anexo a las mismas
formalizado en modelo oficial.
Formarn parte del acta de inspeccin, a todos los efectos, sus anexos y las
diligencias extendidas por el personal o funcionario inspector actuante durante su
actividad de comprobacin.
En cualquier caso, el contenido de los distintos tipos de actas se ajustar, en lo que
proceda, a lo establecido para las actas de infraccin. No obstante, en las actas de
inspeccin se reflejarn, en su caso:
a. Los hechos constatados por el inspector/a actuante que sean relevantes a
efectos de la calificacin jurdica de la conducta o actividad inspeccionada.
b. La situacin de conformidad o disconformidad legal constatada por las
actuaciones realizadas por la inspeccin.
c. Las causas que pudieran determinar la propuesta de revocacin de la
autorizacin, o de adopcin de medidas de prevencin o la propuesta de
incoacin de expediente sancionador
6. Sin perjuicio de lo dispuesto para las actas de comprobado y conforme, el acta de
inspeccin ser levantada en presencia del titular de la empresa o establecimiento,
o de su representante.
7. Los titulares, sus representantes o responsables podrn hacer cuantas alegaciones
o aclaraciones estimen convenientes, las cuales se reflejarn en el acta
correspondiente.

Se invitar a la persona ante quien se efecta la inspeccin a manifestar su

conformidad o disconformidad respecto del contenido del acta, sin perjuicio de las
posteriores

intervenciones

que

tuviera

derecho

en

la

tramitacin

del

correspondiente procedimiento.
8. Las actas que recojan el resultado de las actuaciones de inspeccin sern firmadas
por el inspector/a o los inspectores/as que conjuntamente realizaren las
correspondientes actuaciones de comprobacin e investigacin.
Artculo 31.-Actas de comprobado y conforme.
1. Si el inspector/a actuante estimase correcta la situacin legal y el correcto
funcionamiento de la instalacin industrial lo har constar en un acta de
comprobacin y conforme.
2. Tales actas de comprobado y conforme podrn extenderse en presencia del
interesado o de su representante o enviarse por correo certificado con acuse de
recibo.
3. El inspector/a actuante podr formular en el acta de comprobado y conforme
observaciones a ttulo de recomendacin. La recomendacin se limitar a cualquier
propuesta del inspector/a actuante basada en la informacin obtenida en la
inspeccin y formulada con la intencin de prevenir accidentes o incidentes. Dichas
recomendaciones sobre seguridad no supondrn, en ningn caso responsabilidad
en relacin con los hechos inspeccionados.
Artculo 32.-Actas de advertencia.
1. Verificados por la actuacin inspectora, ya sea mediante visita o estudio de
expediente y segn el establecimiento o instalacin de que se trate, la existencia
de algn defecto y siempre que de los mismos no se deriven daos o riesgos para
la seguridad industrial el inspector/a puede advertir y asesorar para que se cumpla
la normativa aplicable, concediendo al interesado un plazo adecuado suficiente
para su subsanacin.
Sin perjuicio de lo anterior, las funciones inspectoras no podrn comportar ninguna
disminucin de las obligaciones que correspondan a los responsables conforme a la
legislacin industrial.
2. Las medidas de advertencia efectuadas por el personal de la inspeccin debern
formalizarse documentalmente en un acta de advertencia, que sustituir el acta a
que se refiere el artculo anterior, en la que han de consignarse las deficiencias o
incumplimientos detectados, el asesoramiento o la advertencia formulados, las

actuaciones necesarias para la subsanacin de las deficiencias, la normativa

aplicable y el plazo para su cumplimiento
3. En caso de que la subsanacin no se hubiera cumplido en el plazo concedido se
elevar, en su caso, el acta correspondiente al rgano competente para la
incoacin del oportuno expediente sancionador.

Artculo 33.-Acta de requerimiento.

1. En los supuestos en que, a travs de la correspondiente inspeccin, se apreciarn
defectos de los que se pudieran derivar daos o riesgos para la seguridad
industrial, el inspector/a actuante requerir a los responsables para que corrijan las
deficiencias o ajusten su funcionamiento a las normas aplicables, sin perjuicio de
las sanciones que pudieran imponerse por la infraccin cometida.
Si se apreciara la existencia de peligro grave e inminente el inspector/a podr,
adems, acordar y ordenar la paralizacin inmediata temporal de la actividad, total
o parcial, de acuerdo con lo previsto en el artculo siguiente.
2. En el acta que se extienda como consecuencia de la inspeccin se har constar los
requerimientos que se hayan adoptado, as como la causa y finalidad concretas de
los mismos.
3. El

requerimiento

formulado

por

el

inspector/a

deber

formalizarse

documentalmente en un acta de requerimiento en la que han de sealarse las

anomalas o deficiencias apreciadas, las medidas necesarias para rectificarlas con
indicacin del plazo para su subsanacin.
4. Si se incumpliera el requerimiento formulado el inspector/a actuante levantar la
correspondiente acta de propuesta de incoacin de expediente sancionador por
infraccin.

Artculo 34.-Acta de paralizacin de actividades industriales, de precinto,

de desprecinto o destruccin.
1. Excepcionalmente, cuando para evitar el mantenimiento de peligro grave e
inminente o la continuacin o repeticin o el mantenimiento de los daos que se
hayan ocasionado o para mitigarlos, se requiera la paralizacin temporal
inmediata, total o parcial, de la actividad o instalacin industrial, sta podr ser
impuesta, mediante un acta de paralizacin, por el inspector/a que constate los

hechos eventualmente peligrosos, en el ejercicio de su especfica funcin de

inspeccin.
La paralizacin se comunicar con carcter inmediato al rgano competente en
materia de seguridad industrial, que deber confirmar, modificar o levantar la
paralizacin a la mayor brevedad posible.
Durante la ejecucin de los trabajos correspondientes para subsanar los defectos
encontrados, ser responsabilidad del titular de la instalacin, la aplicacin de
cuantas medidas de seguridad se hubieran de utilizar, en evitacin de perjuicios a
terceros.
2. El/la

inspector/a

atender

al

criterio

de

proporcionalidad,

considerando

equilibradamente los perjuicios que la paralizacin ocasione al titular y los

objetivos de entre los fijados en el punto 1 que en cada caso concurran debindose
optar siempre por la paralizacin parcial si logrados razonablemente los citados
objetivos, ocasiona menos dao al titular y es ms fcil la reparacin de sus
efectos tras su vigencia.
El acta de paralizacin deber expresar con claridad la causa y finalidad de la
misma.
La paralizacin no podr prolongarse ms all ni afectar a ms de lo que resulte
indispensable para cumplir los objetivos preventivos concurrentes en el caso
concreto.
Artculo

35.-Actas

de

propuesta

de

iniciacin

de

procedimiento

sancionador.
Sin perjuicio de lo previsto en el artculo 32 de este decreto, relativo a las actas de
advertencia, si el inspector/a aprecia algn hecho que pueda ser constitutivo de
infraccin, debe levantar un acta de propuesta de iniciacin de procedimiento
sancionador, en el que debe hacer constar las medidas adoptadas y que se tramitar
conforme a la normativa vigente.
Artculo 36.-Acta de obstruccin.
Se extender cuando el empresario o sus representantes realicen cualquier tipo de
actuacin que impida o dificulte la actuacin del inspector/a actuante.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.-La acreditacin del inspector/a a que se refiere el artculo 11.1 f) se
efectuar de oficio por la Secretara General del departamento de la Xunta de Galicia

con competencias en materia de Industria, a propuesta de la direccin general

competente en materia de industria.
Segunda.-Para el cumplimiento eficaz de las labores que tienen asignados el
personal que desarrolla funciones de inspeccin en materia de seguridad industrial, la
Xunta de Galicia, a travs del departamento competente en materia de formacin de
empleados pblicos adoptar las oportunas medidas conducentes a la organizacin y
desarrollo de programas especializados de formacin de tcnicos y personal de la
propia Administracin fomentando en especial la formacin continuada.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-Se faculta al titular de la consellera competente en materia de industria,
para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este decreto y
de forma especfica a la aprobacin y publicacin de los modelos de actas de
inspeccin

del

documento

de

acreditacin

de

los

inspectores/as.

Segunda.-El presente decreto entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en

el Diario Oficial de Galicia.