Estado de la cuestin acerca de:

Influencia de la Iglesia Catlica en las decisiones del Estado Peruano

CUERPO DEL ESTADO DE LA CUESTIN

El continente est inmerso en un proceso de grandes transformaciones de las que
lo religioso no queda excluido, mencionndose algunas de ellas como la vivencia y
expresin de lo religioso en el espacio pblico que plantea una amplia diversidad
de la regin, donde se encuentran formas legales y expresiones vivenciales
diversas. Sin embargo, Catalina Romero, explora el marco normativo en el que se
expresa la relacin de lo religioso con lo pblico en varios pases del mundo, as
como la relacin entre religin y poltica que encuentran posiciones distintas de la
Iglesia Catlica en relacin al Estado y el poder poltico, como lo indica a
continuacin:

Hay quienes entienden que dentro de la propia Iglesia Catlica existe
tambin el concepto de sociedad civil o ms bien el concepto equivalente
de sociedad eclesial (no eclesistica) dando cuenta de distintas
relaciones y espacios de intercambio y bsqueda de construccin de
legitimidad ms all de los rganos de gobierno eclesistico. (Romero
2008: 10)

Asimismo, las transformaciones que estamos viviendo en la humanidad nos han
llevado a cuestionar la teora de la secularizacin y su profunda conviccin de la
inexorable y futura desaparicin de la religin
1
. Lejos de desaparecer lo religioso
reaparece de distintas formas y expresiones; y en las ltimas dos dcadas, la
produccin acadmica que cuestiona esto es muy vasta y lo menciona del
siguiente modo:

La presencia de lo religioso en lo pblico asume diversas expresiones y se
imbrican en las historias particulares de los pases e incluso de las regiones
dentro de algunos pases. Encontraremos una amplia presencia en el espacio
pblico de las expresiones de fe expresadas a travs de instituciones a la vez
que esas expresiones pueden ser de dos tipos, expresiones de fe o
expresiones poltico-institucionales. (Romero 2008: 11)

En las ltimas dcadas, la Iglesia Catlica ha venido influenciando en las
decisiones del Estado Peruano, tanto a nivel social, poltico como jurdico. Est
indisolublemente relacionadas que el Estado muchas veces busca el apoyo de la
Iglesia Catlica para asegurar la legitimidad religiosa sin la cual sera limitada.

En relacin con esto Carlos Valderrama, Doctor en derecho civil y Cannico, ha
realizado investigaciones donde distingue en materia religiosa dos grandes
espacios: El mbito personal, en el que se debe mencionar el derecho a la
libertad religiosa de la persona humana donde el autor hace mencin que:





1
Cfr.

Romero (2008): 10-11
El derecho a la libertad religiosa de la persona en sociedad est
considerado jurdicamente como un derecho primario, es decir, conforme a
la doctrina que tiene las siguientes caractersticas: es un reconocimiento de
derecho universal; de percepcin inmediata; plenamente justificable;
inherente al ser humano; definible dentro de su dignidad; igualitario a todos
por el derecho de su humanidad; y se perfecciona con la simple abstencin
de la sociedad (Valderrama 2003: 292)

Mientas que el segundo mbito que es el societario, donde existen las relaciones
legales que establece el Estado con la Iglesia. Las dos entidades se desenvuelvan
en un mismo espacio geogrfico para lo que se deben establecer mecanismos de
cooperacin como seala Calos Valderrama:

Los estados deben dictar un conjunto de normas legales que le permitan
pactar con la Iglesia y asegurar su adecuado desarrollo en una nacin.
(Valderrama 2003: 292)

En el Per existen un conjunto de normas que regulan el derecho de la libertad
religiosa de la persona humana como es el siguiente:

Inciso 3 del artculo 2 de la Constitucin del estado de la Constitucin del
Estado, el cual textualmente dispone: Toda persona tiene derecho: A la
libertad de conciencia y religin en forma individual o asociada. No hay
persecuciones por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni el orden pblico.

Art. 18 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Toda persona
tiene derecho a la libertad de pensamiento, conciencia y religin

Con respecto al segundo mbito societario, es decir relacin entre la Iglesia y
Estado Peruano, donde textualmente dispone en el siguiente artculo 50 de la
Constitucin Poltica del Estado:

Dentro de un rgimen de independencia y autonoma, el Estado reconoce
a la Iglesia Catlica como elemento importante en la formacin histrica,
cultural y moral del Per, y le presta su colaboracin. El estado respeta
otras confesiones y puede establecer formas de colaboracin con ellas.
(CPP 1993: 26)

Dentro de la relacin que existe entre el Estado y Religin, que dependiendo de
las caractersticas y peculiaridades son: modelo confesional, modelo de
cooperacin, modelo pluriconfesional y modelo separatista.
2


El modelo confesional, es la prohibicin de todas las dems religiones, es un
rgimen de tolerancia forzada. En el Per, tradicionalmente hasta la Constitucin
del ao 1933, estuvo considerado dentro del modelo confesional, este modelo se
caracteriza jurdicamente por la proclamacin de una determinada fe como religin
oficial del Estado.
3

2 Cfr. Valderrama (2003): 294
3 Cfr. Valderrama (2003): 29
El modelo de cooperacin, se refiere a la libertad religiosa y no de discriminacin.
El Per luego de la constitucin de 1979 ingresa a ser considerado dentro de la
doctrina de modelo de cooperacin hasta la actualidad en el mbito jurdico.
4

El modelo pluriconfesional, consiste en la pluralidad de credos, un ejemplo claro
son los Estados Unidos, reconoce en la religin su razn de ser y su origen vital,
por lo que declara una tolerancia total, solo limitada por su orden pblico y el
derecho humano.
5

El modelo separatista, que entiende a la religin como un asunto privado. El
Estado ignora o pretende ignorar a las Religiones, las creencias y los intereses. El
hecho religioso deja de ser un hecho poltico. Un ejemplo es Francia que se
autoproclama dentro de esta modalidad.
6

Por otro lado, como afirma Marco Huaco, un especialista en el tema, las relaciones
entre Iglesia-Estado en el Per configuran un modelo de utilidad y que la
caracterizacin del Estado resultante es una de confesionalidad, donde las leyes
formalmente se establecen en funcin de trato oficial a la Iglesia catlica y las
tradiciones Poltico-Religiosas que son promovidas desde la propia vida poltica
del Estado.
6
Segn la definicin de Blancarte, el Per no puede considerarse de
esta manera como se seala en el siguiente enunciado a continuacin:

Un rgimen social de convivencia, cuyas instituciones polticas
estn legitimadas principalmente por la soberana popular y (ya) no
por elementos religiosos. (Blancarte 2008: 29)

En ese sentido, nuestro pas no se puede considerar como un Estado Laico, ya
que implicara un rgimen de autonoma, independencia y separacin de las
religiones, sino como Estado Confesional.
7
De esta manera, el grado de
independencia por parte de las instituciones eclesisticas, el nivel de laicidad vara
para el Estado.
8
Asimismo, como Carlos Valderrama tambin nos muestra Marco
Huaco que las personas son libres e independientes para escoger las religiones
que deseen y pertenecer a una de ellas, ponindose bajo su devocin, doctrina y
creencias.

Muchos estados no conocen la separacin formalmente y sin embargo su
gobierno es muy democrtico; como tambin existen pases que son formalmente
laicos, pero se encuentran condicionados con el apoyo poltico del Estado.
9



4 Cfr. Valderrama (2003): 295
5

Cfr. Valderrama (2003): 296
6

Cfr. Valderrama (2003): 297
7

Cfr. Huaco (2004): 359
8

Cfr. Huaco (2004): 358
9

Cfr. Blancarte (2008): 32


Lo cierto es que el Estado Peruano respeta las diversidades de religiones que
pueden existir, permitiendo la libertad de religin en forma individual o asociada;
como tambin, la Iglesia Catlica seguir siendo protegida (o sea, financiada) por
ste.
10
Asimismo, el Estado afirma que la Iglesia Catlica es un elemento
importante en la vida cotidiana.

En cuanto el Estado Peruano, afirma el especialista Marco Huaco, es un estado
confesional segn las caractersticas que determina.

En tal sentido, Catlicas por el Derecho a Decidir-Per (CDD-Per), realiz un
avance hacia una reflexin acerca de las diferentes percepciones, actitudes y
opiniones de un significativo grupo de personas integrado por pobladores,
profesionales de salud y operadores de justicia de Lima, Pucallpa y Ayacucho que
tiene como base una encuesta realizada a poblacin general de ambos sexos de
15 a 70 aos. Su margen de error es del 3% y el nivel de confianza del 95 %.
Asimismo, se realizaron cuatro grupos focales por gnero y por edad y tres
entrevistas con operadores de justicia y personal de salud en cada regin. Esta
informacin cualitativa busca enriquecer y profundizar los siguientes datos
hallados en la encuesta:

1. Las personas demandan iglesias que las escuchen y acompaen en sus
historias actuales relacionadas a su sexualidad y reproduccin.
2. Se tiene que comprender, respetar y garantizar que las mujeres tienen
derecho a decidir sobre sus historias y cuerpos.
3. Falta de polticas pblicas orientadas a garantizar los derechos sexuales y
derechos reproductivos de las personas.
4. La poblacin demanda un Estado Laico, reconocido en la Constitucin
Poltica del Per. Es decir, que las decisiones de las y los funcionarios
pblicos, especialmente el personal de servicios de atencin en salud
sexual y reproductiva, deben estar ms cerca de los derechos humanos,
normas y acuerdos asumidos por el Estado que de sus creencias religiosas
personales. La poblacin explcita que los lderes religiosos no deben
intervenir en la esfera poltica, an ms cuando los casos sobre corrupcin
y pedofilia han afectado la credibilidad de las iglesias.


La CDD Per considera que esta investigacin aporta mucho al campo acadmico
y poltico para analizar y debatir sobre el ejercicio de los derechos de las
personas, especialmente los derechos sexuales, derechos reproductivos y el
diseo e implementacin de polticas pblicas desde un marco de laicidad, lo
menciona del siguiente modo







10

Cfr. Blancarte (2008): 29
11

Cfr. Huaco (2004): 329
Creemos que un Estado democrtico tiene que garantizar el ejercicio y
reconocimiento de la ciudadana y autonoma de las personas, sin
intervenciones ni anteposicin de creencias religiosas de las autoridades
() contribuimos al avance profundo de un debate jurdico, poltico,
sociocultural y acadmico de gran trascendencia donde se pregunta sobre
el papel y la responsabilidad histrica de la religin catlica, representada
por la jerarqua eclesial, como una de las principales instituciones
interesadas en obstaculizar las iniciativas que propendan a la garanta de
polticas pblicas a favor de los derechos sexuales y los derechos
reproductivos. (CDD 2013: 09-11)

Investigaciones recientes han planteado que una parte significativa de la
poblacin catlica considera que es necesario que la Iglesia intervenga en
cuestiones de poltica (33%), que incluyen los derechos sexuales y derechos
reproductivos
12
. Sin embargo, otro porcentaje ms alto considera lo contrario,
aunque las actitudes de quienes profesan la religin catlica no suelen reflejar
necesariamente las posturas jerrquicas, ya que viven su fe de acuerdo a sus
experiencias propias de vida, con los que se genera una pluralidad que
probablemente tambin se d en otras iglesias.
13



Por otro lado, la religin es una construccin histrica, cultural, heterognea y
variable que se encuentra inserta en la cultura de los pueblos y es por ello que ha
sobrevivido a la modernidad y a la globalizacin. Para Clifford Geertz la religin
es:

La religin es un sistema de smbolo que obra para establecer vigorosos,
penetrantes y duraderos estados anmicos y motivaciones en los seres
humanos, formulando concepciones de un orden general de existencia, y
revistiendo estas concepciones con una aureola de efectividad tal que los
estados anmicos y motivaciones parezcan de un realismo nico. (CDD
2013: 09-11)



Actualmente se siente la presencia de la Iglesia catlica con mayor fuerza en
temas polticos y sociales, que en muchos casos causan controversia y a la vez
polmica ya que la iglesia asume un rol poltico al dar opiniones y sentencias
sobre debates estrictamente legales y polticos.
Estos hechos se dan principalmente en las dos ltimas dcadas desde que al
arzobispo, en ese entonces de Ayacucho, se le otorg uwn cargo pblico. Ya que
integr al Consejo de Coordinacin para el Desarrollo de Ayacucho. Es claro
mencionar que la Iglesia Catlica en el Per tiene injerencia en asuntos
plenamente del Estado a travs de su representante el Arzobispo Juan Luis
Cipriani
14
, esto hace que la Iglesia participe como si fuera un grupo poltico activo.



13
Cfr. CDD (2013): 12
14
Cfr. Psara (2004): 9

Como se hace mencin en el libro de Luis Psara y Carlos M.
Indacochea: Cipriani como actor poltico.

Cipriani integr el Consejo de Coordinacin para el Desarrollo de
Ayacucho, creado en los aos noventa y conformado por el Jefe del
Comando Poltico-Militar del departamento, el prefecto, el alcalde y el rector
de la Universidad, adems del prelado. Su influencia, desde esta instancia,
fue importante en cuanto all participo de decisiones del gobierno local,
incluida la designacin de funcionarios. Esa importancia resultaba
acrecentada por su cercana con el presidente, de la que dan testimonios
como el del sacerdote Juan Huamantoma Quispe. Su relacin con el ex
presidente Alberto Fujimori fue motivada por su voluntad de obtener el
mximo apoyo estatal para Ayacucho, en un momento en que las
autoridades locales haban renunciado a trabajar por nosotros, sostiene
ese testigo. (Psara 2004: 25)

El autor nos demuestra la cercana que tiene desde ese entonces la Iglesia
Catlica con el Estado, cabe mencionar que aos anteriores otros arzobispos
tambin cumplieron ese rol poltico al mantener cierta cercana con autoridades
pblicas.

La presencia de la Iglesia Catlica en temas polticos, no solo son expresiones
que se dan al momento de opinar en algn tema, si no que se basa muchas veces
en extendidas reuniones y conferencias que hace la Iglesia Catlica en sus
conocidas homilas habituales
15
, como cita el autor en su libro al entrevistar a un
testigo cuando el Per atravesaba una crisis interna social.

Sus homilas eran verdaderas cargas de dinamita que demolan a los
responsables del atraso social y econmico y de los delitos contra los
derechos humanos. Los pona al descubierto, por igual, a terroristas,
militares, jueces funcionarios, etc. atestigua Hugo Ned Alarcn, un
sacerdote, Luis Alberto Gaspar Uribe lo sita como el nico defensor de las
vctimas producidas por uno y otro bando: En sus homilas, era una de las
pocas personas, por no decir la nica, en condenar los abusos que se
estaban produciendo, no slo por terroristas, sino tambin por las
autoridades civiles y militares. (Psara 2004: 17)

Como se puede analizar, el Arzobispo de Lima Juan Luis Cipriani ejerce
claramente un rol como actor poltico desde hace mucho tiempo y esto a su vez
hace que la Iglesia se vuelva un Partido Poltico. Tomando una posicin
conservadora y ortodoxa, en algunos temas.




15
Cfr. Psara (2004): 17




La lglesia Catlica cuenta con principios slidos y al verse amenazados o sentir
que no se est cumpliendo con dichos principios, alzan su voz de protesta como
se puede leer en el contexto sobre el Fundamentalismo Catlico
16
; en funcin a
este tema el autor menciona:


Las relaciones entre el Estado y la Iglesia merecen atencin especial,
sobre todo debido al ngulo que escoge Cipriani para enfocar este tema.
Hay, en primer lugar, asuntos mixtos que deben ver, de consumo, ambas
instituciones. Especficamente, la legislacin que haga referencia a la
educacin catlica, en todos sus niveles, y a los diversos aspectos con
relacin al matrimonio y a la familia siempre sern una cuestin mixta que
incumbe a la Iglesia y al Estado. El sealamiento anuncia que la separacin
entre Iglesia y Estado no es posible, o ms bien deseable, dado que una y
otro tienen responsabilidades compartidas. (Psara 2004: 95)
































16
Cfr. Psara (2004): 95


BIBLIOGRAFA

BLANCARTE, Roberto (2008) Los retos de la laicidad y la secularizacin en el
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(consulta: 15 de setiembre de 2014) (www.tc.gob.pe/constitucion.pdf)
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(http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/libros/Sociolog%C3%ADa/Anuario_Reli
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CISEPA-PUCP.

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UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS (UNMSM) (2005) Pgina
web del UNMSM, con datos acadmicos de Marco Huaco. (consulta: 15 de
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VALDERRAMA, Carlos (2003) La relacin Estado- Iglesia en el Per: Aspectos
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A Cada ao se ha vuelto mas confesional ---hiptesis...
Por qu Influye de la Iglesia Catlica en las decisiones del Estado Peruano?