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SISTEMAS DE GESTIN

DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
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QU SON LOS SISTEMAS DE GESTIN?
Gestin
Sistema
Conjunto de elementos
mutuamente relacionados
o que interactan
Actividades coordinadas
para dirigir y controlar
una organizacin
Sistema de Gestin
Sistema para establecer la
poltica y los objetivos y
poderlos lograr
Sistema de Gestin de
Riesgos Laborales
Sistema de Gestin
de la Calidad
Sistema de Gestin
Medioambiental
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SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
Sistema Legal.- Ley de Prevencin y su
normativa de desarrollo.
Sistema British y Organismos
colaboradores.- Normas OHSAS.
Propuesta OIT.- Directrices relativas a la
Gestin de la Seguridad y Salud.
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SISTEMA LEGAL ESPAOL
Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(31/1995).
R.D. 39/1997 Reglamento de los Servicios de
Prevencin.
Ley de Reforma del Marco Normativo de
Prevencin de Riesgos Laborales (54/2003).
R.D. 604/2006 que modifica a R.D. 39/1997 y
R.D. 1627/1997.
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SISTEMA BRITISH Y ORGANISMOS COLABORADORES
Un conjunto de entidades lideradas por la British
Standars, publicaron las especificaciones OHSAS
18001.1999 y 18002.2000 como respuesta a la
demanda de contar con una norma para evaluacin
y certificacin de sistemas de gestin para la
prevencin de riesgos laborales.

Compatibilidad con otros sistemas de gestin de
calidad o medioambiental.

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PROPUESTA OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Directrices de un S.G.P.R.L.:

Poltica y participacin.
Organizacin, responsabilidad, competencia y
capacitacin.
Planificacin y aplicacin.
Evaluacin.
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SISTEMAS DE GESTIN DE PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES
Directrices OIT Legislacin Espaola OHSAS 18001
Poltica Poltica Poltica
Organizacin Plan de Prevencin Planificacin
Planificacin e
Implantacin
Plan de Prevencin
Implantacin y Sistema
Documental
Evaluacin
Controles Activos y
Reactivos (Evaluacin,
Control Peridico, Anlisis
de daos, ....).
Control Activo de
Operacin y Control
Reactivo de Prevencin.
Accin de Mejora Continua Auditoria Legal.
Evaluacin: Auditoria y
Revisin por la Direccin.

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ESTRUCTURA DE UN SISTEMA DE GESTIN
1. Poltica, Objetivos y Metas.
2. Organizacin. Distribucin de
Responsabilidades y Funciones.
3. Sistema Documental.
4. Control y Evaluacin.
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CARACTERSTICAS DE UN SISTEMA DE GESTIN
a. Completo. Debe abarcar la totalidad del proceso o
actividad econmica de la Empresa.
b. Integrado. Los principios preventivos deben formar
parte de las funciones de todos los empleados de la
Empresa.
c. Comprensivo. Todos los implicados deben conocer
y comprender sus funciones, responsabilidades y la
importancia de su actuacin.
d. Abierto. Debe permitir cambios o modificaciones
en base al principio de Mejora Continua.
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CONSORCIO DE
ORGANIZACIONES
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin
de prevencin de riesgos laborales
OHSAS 18002:2000 Directrices para la
implantacin de la norma OHSAS 18001
OHSAS 18003
Criterios para la
auditoria
NORMAS OHSAS
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OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de
prevencin de riesgos laborales
POLTICA
PLANIFICACIN
IMPLANTACIN Y
OPERACIN
VERIFICACIN Y
ACCIN
CORRECTORA
REVISIN POR LA
DIRECCIN
SISTEMA DE
GESTIN DE LA
SEGURIDAD Y
SALUD LABORAL
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OHSAS 18002:2000 Directrices para la implantacin
de la norma OHSAS 18001

GUIA IMPLANTACION
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OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de
riesgos laborales



Mejora continua
Revisin por
la direccin
Comprobacin y
accin correctora
Poltica de prevencin
Planificacin
Implantacin y
funcionamiento
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OHSAS es aplicable a cualquier organizacin que desee:
1. Establecer un sistema de gestin de la SST para eliminar o
minimizar el riesgo de los empleados y otras partes
interesadas que puedan estar expuestos a riesgos de SST
asociados con sus actividades.
2. Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de
gestin de la SST.
3. Asegurarse de que cumple con la poltica de SST establecida
por la propia organizacin.
4. Demostrar dicha conformidad a terceros.
5. Tratar de lograr la certificacin/registro de su sistema de
gestin de la SST por una organizacin externa.
6. Realizar una auto-evaluacin y declaracin de conformidad
con esta especificacin OHSAS.
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de
riesgos laborales
FREMAP
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin
Seguir y
corregir
Revisin
OHSAS 18001:1999 POLTICA PREVENTIVA
La determina la Direccin
Adecuada a la organizacin
Compromiso de mejora continua
Cumplir con la legislacin
Documentada, implementada y
mantenida
Comunicada y disponible
Revisada
FREMAP
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Implantacin y
Operacin
Seguir y
corregir
Revisin
OHSAS 18001:1999 PLANIFICACIN
Es la base de todo el
sistema de gestin
Evaluacin
Requisitos legales
Objetivos
Programa de gestin
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OHSAS 18001:1999 Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
4.3.1. PLANIFICACIN PARA LA IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y CONTROL DE LOS RIESGOS
La organizacin debe establecer y mantener
procedimientos para la identificacin permanente de
peligros, la evaluacin de riesgos y la implantacin de
las medidas de control necesarias.
.Estos deben incluir:
Actividades rutinarias y no rutinarias.
Actividades de todo el personal que tiene acceso al lugar de
trabajo (incluyendo subcontratistas y visitantes).
Infraestructura en el lugar de trabajo, proporcionada por la
organizacin u otros.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
Evaluacin de Riesgos: La organizacin debe asegurar que los
resultados de estas evaluaciones y los efectos de esos controles,
sean considerados cuando se definan los objetivos.
La organizacin debe documentar y mantener actualizadas estas
informaciones.

Definicin del sistema
especificando lmites
Identificacin de riesgos
Valoracin de los riesgos
Plan de accin
A
n

l
i
s
i
s
d
e

r
i
e
s
g
o
s
E
v
a
l
u
a
c
i

n

d
e

l
o
s
r
i
e
s
g
o
s
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
Ha sido realizada la evaluacin por tcnicos cualificados?
Es adecuado el mtodo elegido para realizar la evaluacin de
riesgos y se ha aplicado de forma correcta?
Se han evaluado los posibles riesgos para las trabajadores
especialmente sensibles?
Recoge la evaluacin de riesgos todos los puestos de trabajo
existentes en la empresa?
Estn incluidos todos los trabajadores en la evaluacin de
riesgos?
Estn determinados los elementos peligrosos de cada uno de
los puestos de trabajo?
Existen riesgos evitables evaluados?
En los casos de mediciones o ensayos se indican los valores
obtenidos?
Han sido realizadas las mediciones con equipos adecuados y
calibrados?
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
RESULTADOS DE LA EVALUACIN:
Identificacin de peligros.
Evaluacin de los riesgos asociados.
Tolerancia de los riesgos asociados.
Medidas de seguimiento y control de los riesgos.
Acciones que se deben llevar a cabo para reducirlos.
Establecimiento de acciones para su seguimiento.
Requisitos de formacin del personal implicado.
Medidas de proteccin y prevencin para control de operaciones.
Registros derivados de todas las actuaciones.
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P
E
L
I
G
R
O
S

ELIMINABLES
SOMETIDOS
A
REGLAMENTOS
EVALUABLES
PLAN
DE
ELIMINACIN
PLAN
DE
ADECUACIN
PLAN
DE ACCIN
PARA SU
CONTROL
PLAN
DE
VERIFICACIN
PLAN
DE CONTROL
OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
CONTROL DE LOS RIESGOS
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
4.3.2. REQUISITOS LEGALES Y OTROS
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos
para identificar y tener acceso a la legislacin y a otros
requisitos que le sean aplicables
Debe mantener esta informacin actualizada.
Debe comunicar la informaciones a sus empleados y a otras
partes interesadas.
.Se incluyen:
Licencia de actividad e inscripcin en el Registro Industrial.
Apertura de Centro de Trabajo.
Legislacin Industrial aplicable.
Legislacin en P.R.L.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
4.3.3. OBJETIVOS
La organizacin debe establecer y mantener objetivos de
seguridad y salud ocupacional documentados, en cada,
en cada nivel y funciones pertinentes de la organizacin.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
LOS OBJ ETIVOS DEBEN TENER EN CUENTA:
Requisitos Legales
ndices de Siniestralidad
La reduccin de niveles de riesgo
Informes de auditorias.
Disconformidades del sistema
Consideraciones tecnolgicas.
.Los objetivos deben ser compatibles con la Poltica de la
organizacin, incluyendo el compromiso de mejora continua.
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OHSAS 18001:1999 - Planificacin de la identificacin, la
valoracin y el control de los riesgos
4.3.4. PROGRAMA DE GESTIN
La organizacin debe establecer y mantener uno o varios
programas de gestin de P.R.L. para la consecucin de
sus objetivos. stos deben incluir documentacin sobre:
a) la responsabilidad y la autoridad designadas para la
consecucin de los objetivos en funciones y niveles
relevantes de la organizacin.
b) los medios y plazo para alcanzar los objetivos.
PLAN DE PREVENCIN
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PROGRAMAS DE GESTION
Establecimiento
de objetivos
Establecimiento
de indicadores
Elaboracin de
Plan de Prevencin
Elaboracin
Programas de Prevencin
Evaluacin de
resultados
Seguimiento de
Planes y Programas
de Prevencin
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OHSAS 18001:1999 IMPLANTACIN Y OPERACIN
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin
Seguir y
corregir
Revisin
Nos indica como aplicar
el sistema de gestin
Estructura y responsabilidades
Formacin, concienciacin y
competencia
Consulta y comunicacin
Documentacin
Control de documentos y datos
Control operacional
Preparacin y respuesta ante
emergencias
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.1. ESTRUCTURA Y RESPONSABILIDADES
La organizacin debe definir, documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y autoridad del personal
que gestiona, desempea y verifica las actividades que
afectan a los riesgos a prevenir relacionados con las
actividades, las instalaciones y los procesos de la
organizacin, a fin de facilitar la gestin de la P.R.L.
La responsabilidad final de la P.R.L. recae en la Direccin de
la empresa.
La organizacin debe designar a un miembro de la alta
gerencia y otorgarle responsabilidades especficas.
Procedimiento de comunicacin de responsabilidades
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.2. FORMACIN, CONCIENCIACIN Y COMPETENCIA
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
garantizar que sus empleados en cada funcin y nivel, segn
corresponda, son conscientes de:
Actuar conforme a la poltica y los procedimientos de P.R.L., y a los
requisitos del sistema de gestin de P.R.L.
Las consecuencias en materia de P.R.L. derivadas de sus actividades
laborales.
Sus funciones y responsabilidades para lograr la conformidad con la
poltica y los procedimientos de P.R.L., incluyendo los requisitos de
previsin y respuesta en caso de emergencia.
Las consecuencias potenciales de desviaciones en procedimientos
operativos.
Procedimiento para la gestin de la Formacin y Plan de Formacin.
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.3. CONSULTA Y PARTICIPACIN
La organizacin debe contar con los procedimientos para asegurar que la
INFORMACIN necesaria sobre el sistema es comunicada a todos
los trabajadores y partes interesadas.
Los trabajadores deben:
Estar involucrados en el desarrollo y revisin de polticas y
procedimientos para la gestin de riesgos.
Ser consultados con respecto a cualquier cambio que afecte a la
prevencin de riesgos en el puesto de trabajo.
Estar representados en asuntos de seguridad y salud.
Estar informados de quienes son sus representantes de P.R.L., as
como de la persona designada por la direccin.
Procedimiento de Comunicacin de Riesgos
Procedimiento de informacin, consulta y participacin
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.4. DOCUMENTACIN DEL SISTEMA
La organizacin debe establecer y mantener informacin en un medio
adecuado, como por ejemplo papel o soporte electrnico, que :
Describa los elementos principales del sistema de gestin y su
interaccin.
Proporcione referencias sobre documentacin vinculada.

Es importante que la documentacin se reduzca al mnimo
necesario para garantizar efectividad y eficiencia.
MANUAL DE GESTIN
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
DEFINE: principios
y responsabilidades


DEFINE; qu?
quin?cundo?


CONTESTA: cmo?


RESULTADO:
son la evidencia
de la aplicacin del
sistema

MANUAL Y/O
PLAN

PROCEDIMIENTOS

INSTRUCCIONES
DE ACTUACIN

OTROS
DOCUMENTOS
Y REGISTROS
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.5. CONTROL DE DOCUMENTOS Y DATOS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
controlar todos los documentos y datos requeridos por esta
especificacin de P.R.L., para asegurar que :
Puedan ser localizados.
Ser peridicamente analizados, revisados y aprobados .
Las versiones actuales de los documentos y datos relevantes estn
disponibles a las partes interesadas.
Los documentos y datos obsoletos sean oportunamente retirados.
Los documentos y datos que se guarden con fines legales, de
conservacin del conocimiento o ambos sean adecuadamente
identificados.
Procedimiento para el control de todos los documentos y datos
requeridos por la especificacin OHSAS y registros del
Sistema de Gestin de Prevencin
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.6. CONTROL OPERACIONAL
La organizacin debe identificar aquellas operaciones y actividades
asociadas con riesgos que requieran la aplicacin de medidas de
control. La organizacin debe planear estas actividades, incluyendo el
mantenimiento, a fin de asegurar que sean llevadas a cabo bajo
condiciones especficas mediante:
Establecer y mantener procedimientos documentados para cubrir
situaciones donde su ausencia pueda conducir a desviaciones de la
poltica y objetivos de P.R.L.
Estableciendo criterios de operacin en los procedimientos.
Estableciendo y manteniendo procedimientos para cubrir situaciones
de riesgo para los materiales, equipos y servicios comprados y/o
usados por la empresa, as como de los procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicacin con proveedores y contratistas
El establecimiento y mantenimiento de procedimientos para el diseo
de los lugares de trabajo, procesos, instalaciones, maquinaria, as como
procedimientos de operacin y organizacin del trabajo, a fin de
eliminar o reducir los riesgos de P.R.L. desde su origen.
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
PROCEDIMIENTOS/INSTRUCCIONES PARA EL CONTROL OPERACIONAL:
Procedimiento de Adquisicin de Equipos de Trabajo.
Procedimiento de Adquisicin de Productos Qumicos y Sustancias.
Procedimiento de Coordinacin de Actividades Empresariales.
Procedimiento sobre prevencin en el Diseo de Proyectos.
Procedimiento sobre prevencin en Obras e Instalaciones.
Procedimientos Preventivos para Trabajos con Riesgo.
Protocolos Vigilancia de la Salud.
Inventario de Materias Peligrosas y medidas de almacenamiento seguro.
Provisin, control y mantenimiento de la planta y equipos de trabajo.
Provisin, control y mantenimiento de EPIs.
Iidentificacin y control de accesos de personal a la Planta.
Provisin, control y mantenimiento de Equipos contra incendios.
Control de Instalaciones sometidas a I. T. R.
Provisin, control y mantenimiento de instalaciones mdicas.
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OHSAS 18001:1999 Implantacin y Operacin
4.4.7. PREPARACIN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS.
La organizacin debe establecer y mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones de emergencia, y para
prevenir y mitigar enfermedades y lesiones laborales que puedan
asociarse a dichos incidentes y situaciones de emergencia.
REQUISITOS PARA EMERGENCIAS:
Plan de Emergencia o Manual de Autoproteccin.
Aprobado e Implantado.
Nombramientos y capacitaciones.
Simulacros informados.
Revisiones peridicas de Manual o Plan.
Anlisis de los incidentes de emergencias.
FREMAP
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin
Seguir y
corregir
Revisin
OHSAS 18001:1999 VERIFICACIN Y ACCIN
CORRECTORA
Nos indica como controlar
el sistema de gestin
Medicin y seguimiento del
rendimiento
Accidentes, incidentes, no
conformidades y acciones correctivas
y preventivas
Registros y su gestin
Auditorias
FREMAP
OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora
4.5.1. MEDICIN Y SEGUIMIENTO DEL RENDIMIENTO.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para
controlar y medir regularmente el cumplimiento del Sistema.
Estos procedimientos deben proporcionar:
Medidas cualitativas y cuantitativas apropiadas.
Seguimiento del cumplimiento de objetivos.
Medidas Activas (inspecciones y controles preventivos),
Medidas Reactivas (anlisis de accidentes e incidentes, controles
de salud).
Registros de datos
Calibracin de equipos de medicin.
Procedimiento para supervisar y medir los resultados con una
periodicidad establecida de Condiciones de Trabajo.
Procedimiento para la calibracin y mantenimiento de equipos
FREMAP
OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora
4.5.2. ACCIDENTES, INCIDENTES, NO CONFORMIDADES Y
ACCIONES CORRECTORAS Y PREVENTIVAS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para definir
la responsabilidad y autoridad para:
El manejo e investigacin de accidentes, incidentes y no
conformidades.
Tomar acciones para mitigar cualquier consecuencia resultante de
accidentes, incidentes, o no conformidades.
La iniciacin y conclusin de acciones correctoras y preventivas.
La confirmacin de la efectividad de las acciones correctoras y
preventivas tomadas.
Procedimiento sobre pautas de actuacin para el anlisis de
Accidentes e Incidentes y No Conformidades producidos
Procedimiento de Control de No Conformidades
Registros y Plan de acciones correctoras.
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OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora
Qu es una no conformidad?
Cualquier desviacin de las normas de trabajo, prcticas,
procedimientos, reglamentos, funcionamiento del sistema
de gestin, etc., que podra, directa o indirectamente,
provocar una situacin de lesin o enfermedad, daos a la
propiedad, al entorno laboral o a la combinacin de stos.
OHSAS 18001.1999
FREMAP
OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora
4.5.3. REGISTROS Y GESTIN DE REGISTROS.
La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la disposicin de registros de
P.R.L., as como de los resultados de auditorias y revisiones.
Deben ser mantenidos, estar disponibles y conservados de forma
segura.
Se debe establecer y registrar el tiempo que deben conservarse dichos
registros.
Procedimiento para la identificacin, mantenimiento y disposicin
de los registros de la Seguridad y la Salud laboral, de los
resultados de las auditorias y de las revisiones del sistema.
FREMAP
OHSAS 18001:1999 Verificacin y Accin Correctora
4.5.4. AUDITORIAS
La organizacin debe establecer y mantener un programa de auditorias y
procedimientos para llevar a cabo auditorias peridicas al sistema
de gestin de P.R.L., con el objetivo de:
Determinar si el sistema de gestin de P.R.L.:
Est en conformidad con los acuerdos planeados en el sistema de
gestin de P.R.L., incluyendo los requisitos de esta especificacin.
Si ha sido implementado y mantenido de manera apropiada.
Si es efectivo y est en conformidad con la poltica y objetivos de
la organizacin.
Revisar los resultados de auditorias previas.
Proporcionar a la direccin informacin sobre los resultados de
auditorias.
Procedimiento para llevar a cabo auditorias, con el detalle
requerido
FREMAP
Definir el
alcance PRL
Revisin
Inicial
Definicin la
poltica
Planificacin
Operacin
Seguir y
corregir
Revisin
OHSAS 18001:1999 REVISIN POR LA DIRECCIN
Permite a la Direccin
confirmar que el funcionamiento
del S.G.P.R.L. esta de acuerdo
a la Poltica de la Empresa.
FREMAP
OHSAS 18001:1999 Revisin por la Direccin
4.6. REVISIN POR DIRECCIN
La alta direccin de la organizacin debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestin de P.R.L., para asegurar que contina
siendo apropiado y efectivo. El proceso de revisin por parte de la
direccin debe asegurar que se rene la informacin necesaria que
le permita efectuar la evaluacin. Esta revisin debe estar
documentada.
Accin incluida en el Procedimiento para supervisar y medir los
resultados con una periodicidad establecida de Condiciones
de Trabajo (ver 4.5.1)
FREMAP
P
L
A
N
I
F
I
C
A
C
I

N

AUDITORIA
DEL SGPRL
REGISTROS
ACCIDENTES, INCIDENTES
NO CONFORMIDADES,
ACCIN CORRECTIVA
Y PREVENTIVA
OBJETIVOS
REVISIN
POLTICA
DE PREVENCIN DE RIESGOS
REQUISITOS LEGALES
Y OTROS REQUISITOS
IDENTIFICACIN,
EVALUACIN Y
CONTROL DE RIESGOS
SEGUIMIENTO
Y MEDICIN
GESTIN DE
EMERGENCIAS
CONTROL
OPERACIONAL
CONTROL
DOCUMENTAC.
DOCUMENTAC.
DEL SGPRL
CONSULTA Y
COMUNICACIN
FORMACIN
TOMA CON. Y COMP.
ESTRUCTURA Y
RESPONSABIL.
PROGRAMA DE
GESTIN
DE PREVENCIN
EJECUCIN
CORREGIR
C
O
M
P
R
O
B
A
C
I

N

OHSAS 18001
OHSAS 18001:1999 Sistemas de gestin de prevencin de
riesgos laborales
FREMAP
IMPLANTACIN DE UN SISTEMA DE GESTIN DE
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES
El Plan de Prevencin
como sistema de gestin
El Manual
del Sistema de Gestin
La norma OHSAS
como Sistema de Gestin
Correspondencia con
otros sistemas de gestin
FREMAP
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
Plan de prevencin
OBJETO: Integrar la prevencin en el sistema de gestin de la empresa,
alcanzando, tanto la actividad como la estructura de la misma.
CONTENIDO:
La poltica
Estructura organizativa
Las responsabilidades
Las funciones
Las prcticas
Los procedimientos
Los procesos
Los recursos
Sistema de gestin de la prevencin
para realizar la prevencin de riesgos
FREMAP
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
FREMAP
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
Plan de prevencin
La implantacin de un plan de prevencin debe llevarse a cabo de forma
programada, segn las siguientes fases:
Fase inicial o previa
PLAN DE PREVENCIN DE LA
EMPRESA
Diagnstico
previo
Poltica
preventiva y
objetivos

Organizacin
Participacin
y consulta
FREMAP
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
Plan de prevencin
Fase de implantacin
PROCESO DE GESTIN DEL PLAN
EVALUACIN
PLANIFICACIN Y
PROGRAMACIN
EJECUCIN RESULTADOS
FREMAP
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
Plan de prevencin
Fase de mantenimiento
ACTIVIDAD
PROGRAMADA
ANUALMENTE
NUEVAS
EVALUACIONES
MEDIDAS DE
SEGUIMIENTO
Y CONTROL
DOCUMENTACIN AUDITORIA DEL SISTEMA
FREMAP
EL PLAN DE PREVENCIN COMO SISTEMA DE GESTIN
FREMAP
EL MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN
Presentacin
Poltica de Prevencin de Riesgos Laborales.
Objetivos y Metas de P. R. L.
Organizacin y distribucin de responsabilidades de
todos los niveles de la empresa.
Actividades esenciales del Plan de Prevencin y su
programacin.
Planificacin anual de la Prevencin de Riesgos
Laborales en la empresa.
ndice informativo de los procedimientos del SGPRL.
MANUAL DEL SISTEMA DE GESTIN O PLAN DE
PREVENCIN?
FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.2. Poltica
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Mejora continua
- Cumplimiento legislativo
- Estar divulgada
- Actualizada

Cumplimiento Legislativo (Art. 14 y
15 de la Ley 54/2006).

4.3.1 Planificacin para identificacin de peligros y evaluacin y control de
riesgos

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento de Prevencin para la
Identificacin, Evaluacin y Registro
de aspectos preventivos que incluya
las actividades preventivas.

- Metodologa de Evaluacin de los
riesgos para la seguridad y la salud
en el trabajo.


FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.3.2 Requisitos legales y otros

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para identificar y
acceder a los requisitos legales y
otros que sean aplicables

Sin correspondencia

4.3.3 Objetivos
OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y
mantener objetivos documentados de
P.R.L., para cada funcin y nivel
relevantes dentro de la organizacin.
- Deben ser cuantificados.
- Debe considerar los requisitos
legales y otros,
No se exigen objetivos concretos
salvo cumplir con los principios
esenciales de la poltica preventiva de
la entidad y asegurar el cumplimiento
de la normativa de aplicacin.


FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.3.4 Programa de gestin de la P.R.L.

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Un Programa de gestin del SGPRL.
documentado


- El Plan de prevencin de riesgos
laborales.

4.4.1 Estructura y responsabilidades

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe definir,
documentar y comunicar las
funciones, responsabilidades y
autoridad del personal que gestiona,
desempea y verifica las actividades.
- Procedimiento de Comunicacin de
responsabilidades

- El Plan de prevencin de riesgos
laborales, que deber incluir la
estructura organizativa, las
responsabilidades, las funciones, las
prcticas, los procedimientos, los
procesos y los recursos necesarios
para realizar la accin de prevencin
de riesgos en la empresa, establecido
reglamentariamente RD 604/2006


FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.4.2 Formacin, concienciacin y competencia

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- La organizacin debe establecer y
mantener procedimientos para
garantizar que todos sus empleados
en cada funcin y nivel han sido
formados en P.R.L.
- Programa anual de Formacin y
Registros.

- La organizacin debera disponer de
procedimientos adecuados que
permitan informar y formar a los
trabajadores sobre los riesgos a los
que estn expuestos y las medidas
preventivas a seguir.

4.4.3 Consulta y comunicacin

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe contar con los
procedimientos necesarios para
asegurar que la informacin pertinente
de P.R.L. llega a y desde los
empleados y otras partes interesadas.


Ley 31/95 DEBER DE INFORMACIN Y
CONSULTA


FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.4.4 Documentacin

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y
mantener informacin en un medio
adecuado, que describa los elementos
principales del sistema de gestin y
su interaccin; y proporcione
referencias sobre documentacin
vinculada y formas de distribucin.

El empresario deber elaborar y
conservar a disposicin de la
autoridad laboral lo descrito en el Art.
23 de la Ley 31/95.
4.4.5 Control de documentos y datos

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento de control de
documentos incluyendo las
responsabilidades y autoridades
asignadas


Sin correspondencia

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LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.4.6 Control de operaciones

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Se debe identificar aquellas
actividades asociadas con riesgos
que requieran la aplicacin de
medidas de control, mediante:
- Procedimientos para cubrir
situaciones de riesgo.
- Criterios de operacin.
- Procedimientos relativos a los
riesgos de artculos, equipamiento y
servicios comprados y/ o usados.
- Procedimientos y requisitos
pertinentes de comunicacin con
proveedores y contratistas;
- Procedimientos para el diseo de
procesos, instalaciones, maquinaria.

Se debe disponer de las medidas
preventivas procedentes como:
Manuales de equipos de trabajo,
instrucciones de trabajo en tareas
crticas. normas de seguridad, fichas
de seguridad de productos qumicos,
etc.
Normativa de desarrollo como el RD
681/03 el RD 171/2004, obligan a
procedimentar operaciones con
riesgo y a designar personas para el
control operativo (recursos
preventivos) en situaciones con
riesgo.
.

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LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.4.7 Prevencin y respuesta en caso de emergencias

OHSAS 18001

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La organizacin debe establecer y
mantener planes y procedimientos
documentados para identificar el
potencial de, y la capacidad de
respuesta ante, incidentes y situaciones
de emergencia, y para prevenir y mitigar
enfermedades y lesiones laborales que
puedan asociarse a dichos incidentes y
situaciones de emergencia.


Art. 20 de la Ley 31/95 obliga a analizar
las posibles situaciones de emergencia
y adoptar las medidas necesarias en
materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin de los
trabajadores, designando para ello al
personal encargado de poner en
prctica estas medidas y comprobando
peridicamente, en su caso, su correcto
funcionamiento.

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LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.5.1 Medicin y supervisin del rendimiento

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para controlar y
medir el rendimiento de la P.R.L.,
mediante la utilizacin de medidas
activas y reactivas, cuantitativas y
cualitativas, y registro de datos.
- Procedimiento para la calibracin y
mantenimiento de equipo de medicin
y sus registros.



Control activo: observaciones
planeadas del trabajo, mantenimiento
preventivo, inspecciones y revisiones
de seguridad, auditorias del sistema
preventivo, controles ambientales de
riesgos higinicos y ergonmicos y
vigilancia de la salud de los
trabajadores.
Control reactivo: anlisis e
investigacin de accidentes, primeros
auxilios y anlisis de emergencias
FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.5.2 Accidentes, incidentes, no conformidades y accin correctora y preventiva

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

- Procedimiento para el anlisis de
accidentes, incidentes y no
conformidades.
-Procedimiento de control de no
conformidades.

Solo existe obligacin de analizar las
causas de los daos para la salud
producidos superior a un da de
trabajo y la revisin de la evaluacin.


4.5.3 Registros y gestin de registros

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La organizacin debe establecer y
mantener procedimientos para la
identificacin, el mantenimiento y la
disposicin de registros de P.R.L., as
como de los resultados de auditoras
y revisiones.

El Art. 23 de la Ley 31/05 y la posterior
Reforma del Marco Normativo, solo
obligan a mantener la documentacin
preventiva que detallan y tenerla a
disposicin de las partes implicadas.

FREMAP
LA NORMA OHSAS COMO SISTEMA DE GESTIN
4.5.4 Auditoria

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

Procedimientos para llevar a cabo
auditorias peridicas al sistema de
gestin de P.R.L. en conformidad con
la Norma OHSAS.
Auditoria interna
Auditoria de certificacin

El RD 604/06 obliga a realizar una
Auditoria externa cada 2 4 aos o a
requerimiento de la Inspeccin de
Trabajo, existiendo excepciones.

4.6 Revisin por la Direccin

OHSAS 18001

NORMATIVA ESPAOLA

La alta direccin de la organizacin
debe, a intervalos que determine,
revisar el sistema de gestin de
P.R.L.. Esta revisin debe estar
documentada.

La normativa espaola no recoge
esta obligacin de la Direccin,
aunque explcitamente est obligado
a controlar esta parte de la gestin
empresarial.

FREMAP
IMPLANTACION DE UN S.G.P.R.L. QUE DE RESPUESTA A
LA NORMA OHSAS 18001.1999
CONFORMIDAD DE LA DIRECCIN
PLAN DE PREVENCIN
NOMBRAMIENTO DE RESPONSABLE
COMIT DE IMPLANTACIN
MANUAL DE GESTIN Y PROCEDIMIENTOS
FORMACIN
IMPLANTACIN DEL SISTEMA
REVISIN POR DIRECCIN
AUDITORIA INTERNA
CERTIFICACIN
FREMAP
CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:
UNE 66177:2005






















ciclo PHVA

PLANIFICAR
Identificacin
y
planificacin
HACER
implantacin
y
operacin
VERIFICAR
Comprobacin
del sistema

Poltica

ACTUAR
Acciones correctivas
Mejora de los resultados

FREMAP
CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:
UNE 66177:2005
- Eleccin del Mtodo:
- Bsico (Poltica, Manual, Responsabilidades y
algunos procesos.

- Avanzado (Bsico + Revisin por la Direccin,
Comunicacin y procesos productivos y criticos para
Calidad, M. Ambiente y Seguridad).

- Experto (Avanzado + Procesos y subprocesos,
procesos econmicos y administrativos, clientes y
proveedores).
FREMAP
MTODO
BSICO
ANLISIS
DEL
CONTEXTO

MTODO DE
INTEGRACIN
BLINDAJE DEL
PLAN DE
INTEGRACIN
APLICAR
MTODO
Segn
UNE 66177
MEJORA
NIVEL DE
MADUREZ
MEJORA
EFICACIA
DEL S.I.G.
NIVEL DE
MADUREZ ?
SELECCIN
DE MTODO
SUPERIOR
Seleccin del mtodo de integracin segn
UNE 66177:2005
FREMAP
CORRESPONDENCIA CON OTROS SISTEMAS DE GESTIN:
UNE 66177:2005
PLAN DE INTEGRACIN:
- Grado de cumplimiento
- Coste y rentabilidad
- Impacto en la Organizacin
- Matriz DAFO
- Procesos a integrar
- Nueva estructura de procesos
- Composicin y jerarqua de los procesos
- Blindaje (minimizacin de riesgos)

IMPLANTACIN y SEGUIMIENTO
FREMAP
Tabla de correspondencia entre
ISO 9001:2000, ISO14001:2004 y OHSAS 18001:1999
FREMAP
CONTROL: Auditorias
Auditoria Legal o Reglamentaria
Auditoria Interna
CONTROL DEL SISTEMA
PREAUDITORIA A LA LEGAL
PREVIA A LA DE CERTIFICACIN OHSAS
Auditoria de certificacin OHSAS
FREMAP
CONTROL: Auditoria Legal
MBITO: Las empresas que no hubieran concertado el Servicio de
Prevencin con una entidad especializada ajena a la empresa
deber someter su sistema de prevencin al control de una
auditoria o evaluacin externa, y tambin las empresas que
desarrollen actividades preventivas con recursos propios y
ajenos.
CONCEPTO: La auditoria es un instrumento de gestin que
persigue reflejar la imagen fiel del sistema de PRL de la empresa,
valorando su eficacia y detectando las deficiencias que puedan
dar lugar a incumplimientos de la normativa vigente, para permitir
la adopcin de decisiones dirigidas a su perfeccionamiento y
mejora. La auditoria llevar a cabo un anlisis sistemtico,
documentado y objetivo del sistema de prevencin.
FREMAP
CONTROL: Auditoria Legal
CONTENIDO: Valorar la integracin de la prevencin en el
sistema general de gestin de la empresa, tanto en el conjunto
de sus actividades como en todos los niveles jerrquicos de
sta, mediante la implantacin y aplicacin del plan de PRL, y
valorar la eficacia del sistema de prevencin para prevenir,
identificar, evaluar, corregir y controlar los riesgos labores en
todas las fases de actividad de la empresa.
METODOLOGA:
1. Anlisis de la documentacin
2. Anlisis de campo
3. Una evaluacin de la adecuacin a la legislacin de PRL.
4. Conclusiones sobre la eficacia del sistema de PRL de la empresa.
PLAZO: Dos o cuatro aos.
FREMAP
CONTROL: Auditoria Interna
RESPALDO
DIRECCION

AUDITORES
SERVICIOS INTERNOS DE EMPRESA
SERVICIOS EXTERNOS:
Entidades Privadas Auditoras
Servicios de Prevencin Ajenos (FREMAP)

FREMAP
1 FASE: ANLISIS DEL SISTEMA DE GESTIN DE LA
PREVENCIN DE RIESGOS LABORALES.

2 FASE: DOCUMENTACIN DEL SISTEMA DE
GESTIN DE LA PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES.

3 FASE: FORMACIN SOBRE LA IMPLANTACIN DE
LA NORMA OHSAS 18001:1999.

4 FASE: AUDITORIA INTERNA DE IMPLANTACIN DE
LA NORMA OHSAS 18001:1999.
METODOLOGA FREMAP PARA LA IMPLANTACION
DE UN S.P.R.L.
FREMAP
AUDITORIA DE CERTIFICACIN
Auditoria de certificacin OHSAS
Auditoria en fase I
Poltica
Procesos de identificacin y evaluacin de riesgos
Existencia de documentacin requerida
Auditoria interna
Auditoria en fase II
Determina si la organizacin observa la poltica, objetivos y
procedimientos y confirma que el sistema de gestin esta de
acuerdo a la norma OHSAS.
Auditoria de Seguimiento.
FREMAP
CONCLUSION
El convencimiento, apoyo e implicacin de la
Direccin de la Empresa es imprescindible.
Aporta una mejora continua en la gestin, mediante
la integracin de la prevencin en todos los niveles
jerrquicos y organizativos, y la utilizacin de
metodologas, herramientas y actividades de
mejora.
Ayuda al cumplimiento de la legislacin de
prevencin de riesgos laborales.

FREMAP
CONCLUSION
Promocin externa de la empresa.
Mejora de la imagen interna mediante el fomento de
la cultura preventiva.
Mejora del proceso productivo.
La mejora de los procesos aumenta la calidad del
producto o servicio comercializado.
Mejora la asistencia y provisin de proveedores y
subcontratistas.