Distr.

GENERAL
CRC/GC/2003/5
27 de noviembre de 2003
ESPAOL
Oriin!"# $NGL%S
CO&$'% DE LOS DEREC(OS DEL N$O
3)* +er,odo de sesiones
-. de se+tiembre ! 3 de o/t0bre de 2003
OBSERVACIN GENERAL N 5 (2003)
Medidas generales de ali!a!i"n de la C#n$en!i"n s#%re l#s &ere!'#s del Ni(#
(ar)*!+l#s , - ,2 - .rra/# 0 del ar)*!+l# ,,)
NO1A 2RELIMINAR
E" Comit1 de "os Dere/2os de" Ni3o 2! +re+!r!do est! Observ!/i4n ener!" +!r! des/ribir
"! ob"i!/i4n de "os Est!dos P!rtes de !do+t!r "o 50e 2!n denomin!do 6medid!s ener!"es de
!+"i/!/i4n6. Los diversos e"ementos de ese /on/e+to son /om+"e7os8 9 e" Comit1 s0br!9! 50e8
+!r! des!rro""!r est! des/ri+/i4n8 +rob!b"emente :orm0"!r; m;s !de"!nte observ!/iones ener!"es
m;s det!""!d!s sobre esos di:erentes e"ementos. En s0 Observ!/i4n ener!" N* 2 <2002=8 tit0"!d!
6E" +!+e" de "!s instit0/iones n!/ion!"es inde+endientes de dere/2os 20m!nos en "! +romo/i4n 9
+rote//i4n de "os dere/2os de" ni3o68 9! 2! !m+"i!do ese /on/e+to.
6Ar)*!+l# ,
Los Est!dos P!rtes !do+t!r;n tod!s "!s medid!s !dministr!tiv!s8 "eis"!tiv!s 9 de otr!
,ndo"e +!r! d!r e:e/tivid!d ! "os dere/2os re/ono/idos en "! +resente Conven/i4n. En "o
50e res+e/t! ! "os dere/2os e/on4mi/os8 so/i!"es 9 /0"t0r!"es8 "os Est!dos P!rtes !do+t!r;n
es!s medid!s 2!st! e" m;>imo de "os re/0rsos de 50e dis+on!n 98 /0!ndo se! ne/es!rio8
dentro de" m!r/o de "! /oo+er!/i4n intern!/ion!".6
GE.03?)55-7 <S= -.-2.3 22-203
NACIONES
UNIDAS
CRC
Convencin sobre los
Derechos del Nio
CRC/GC/2003/5
+;in! 2
I3 IN1RO&4CCIN
-. C0!ndo 0n Est!do r!ti:i/! "! Conven/i4n sobre "os Dere/2os de" Ni3o8 !s0me8 en virt0d
de" dere/2o intern!/ion!"8 "! ob"i!/i4n de !+"i/!r"!. L! !+"i/!/i4n es e" +ro/eso en virt0d de"
/0!" "os Est!dos P!rtes tom!n medid!s +!r! !r!nti@!r "! e:e/tivid!d de todos "os dere/2os
re/ono/idos en "! Conven/i4n ! todos "os ni3os sit0!dos dentro de s0 70risdi//i4n
5
. E" !rt,/0"o )
e>ie 50e "os Est!dos P!rtes !do+ten 6tod!s "!s medid!s !dministr!tiv!s8 "eis"!tiv!s 9 de otr!
,ndo"e6 +!r! d!r e:e/tivid!d ! "os dere/2os re/ono/idos en "! Conven/i4n. E" Est!do es 50ien
!s0me ob"i!/iones en virt0d de "! Conven/i4n8 +ero en "! !+"i/!/i4n de 1st!8 es de/ir8 en "!
"!bor de tr!d0/ir en "! re!"id!d "os dere/2os 20m!nos de "os ni3os8 tienen 50e +!rti/i+!r todos "os
se/tores de "! so/ied!d 98 desde "0eo8 "os +ro+ios ni3os. Es :0nd!ment!" 2!/er 50e tod! "!
"eis"!/i4n intern! se! +"en!mente /om+!tib"e /on "! Conven/i4n 9 50e "os +rin/i+ios 9 "!s
dis+osi/iones de 1st! +0ed!n !+"i/!rse dire/t!mente 9 se!n s0s/e+tib"es de "! debid! e7e/0/i4n
/oer/itiv!. Adem;s8 e" Comit1 de "os Dere/2os de" Ni3o 2! identi:i/!do tod! 0n! serie de
medid!s 50e se ne/esit!n +!r! "! !+"i/!/i4n e:e/tiv! de "! Conven/i4n8 entre e""!s e"
est!b"e/imiento de estr0/t0r!s es+e/i!"es 9 "! re!"i@!/i4n de !/tivid!des de s0+ervisi4n 9
:orm!/i4n8 !s, /omo de otr!s !/tivid!des8 en e" obierno8 en e" +!r"!mento 9 en "! 70di/!t0r!8
en todos "os nive"es
2
.
2. En s0 e>!men +eri4di/o de "os in:ormes +resent!dos +or "os Est!dos P!rtes /on !rre"o !
"! Conven/i4n8 e" Comit1 +rest! +!rti/0"!r !ten/i4n ! "o 50e 2! denomin!do 6medid!s ener!"es
de !+"i/!/i4n6. En "!s observ!/iones :in!"es 50e :orm0"4 tr!s ese e>!men8 e" Comit1 2!/e
re/omend!/iones es+e/,:i/!s sobre es!s medid!s ener!"es. E" Comit1 es+er! 50e "os Est!dos
P!rtes des/rib!n8 en s0s :0t0ros in:ormes +eri4di/os8 "!s medid!s !do+t!d!s en /0m+"imiento de
es!s re/omend!/iones. En "!s orient!/iones ener!"es de" Comit1 +!r! "! +resent!/i4n de
in:ormes8 "os !rt,/0"os de "! Conven/i4n se reAnen en r0+os
3
. E" +rimer r0+o es e" re"!tivo !
"!s 6medid!s ener!"es de !+"i/!/i4n68 9 en 1" se reAnen e" !rt,/0"o )8 e" !rt,/0"o )2 <ob"i!/i4n
de d!r ! /ono/er !m+"i!mente e" /ontenido de "! Conven/i4n ! "os ni3os 9 ! "os !d0"tosB v1!se e"
+;rr!:o CC infra= 9 e" +;rr!:o C de" !rt,/0"o )) <ob"i!/i4n de d!r !m+"i! di:0si4n ! "os in:ormes
en e" Est!do P!rteB v1!se e" +;rr!:o 7- infra=.
5
E" Comit1 re/0erd! ! "os Est!dos P!rtes 50e8 ! "os e:e/tos de "! Conven/i4n8 +or ni3o se
entiende 6todo ser 20m!no menor de -D !3os de ed!d8 s!"vo 50e8 en virt0d de "! "e9 50e "e se!
!+"i/!b"e8 2!9! !"/!n@!do !ntes "! m!9or,! de ed!d6 <!rt. -=.
2
En -...8 e" Comit1 de "os Dere/2os de" Ni3o /e"ebr4 0n semin!rio de dos d,!s de d0r!/i4n +!r!
/onmemor!r e" d1/imo !nivers!rio de "! !do+/i4n de "! Conven/i4n sobre "os Dere/2os de" Ni3o
+or "! As!mb"e! Gener!" de "!s N!/iones Enid!s. E" semin!rio se /entr4 en "!s medid!s
ener!"es de !+"i/!/i4n8 des+01s de "o /0!" e" Comit1 !+rob4 0n!s /on/"0siones 9
re/omend!/iones det!""!d!s <v1!se CRC/C/.08 +;rr. 2.-=.
3
Orient!/iones ener!"es res+e/to de "! :orm! 9 e" /ontenido de "os in:ormes 50e 2!n de
+resent!r "os Est!dos P!rtes /on !rre"o !" !+!rt!do != de" +;rr!:o - de" !rt,/0"o )) de "!
Conven/i4n <CRC/C/58 30 de o/t0bre de -..-=B Orient!/iones ener!"es res+e/to de "! :orm! 9
e" /ontenido de "os in:ormes 50e 2!n de +resent!r "os Est!dos P!rtes /on !rre"o !" !+!rt!do b=
de" +;rr!:o - de" !rt,/0"o )) de "! Conven/i4n <CRC/C/5D8 20 de noviembre de -..C=.
CRC/GC/2003/5
+;in! 3
3. Adem;s de est!s dis+osi/iones8 2!9 otr!s ob"i!/iones ener!"es en m!teri! de !+"i/!/i4n
50e se e>+onen en e" !rt,/0"o 2# 6Los Est!dos P!rtes res+et!r;n "os dere/2os en0n/i!dos en "!
+resente Conven/i4n 9 !se0r!r;n s0 !+"i/!/i4n ! /!d! ni3o s07eto ! s0 70risdi//i4n8 sin
distin/i4n !"0n! F...G6.
). Asimismo8 /on:orme !" +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o 38 6Los Est!dos P!rtes se /om+rometen !
!se0r!r !" ni3o "! +rote//i4n 9 e" /0id!do 50e se!n ne/es!rios +!r! s0 bienest!r8 teniendo en
/0ent! "os dere/2os 9 deberes de s0s +!dres8 t0tores 0 otr!s +erson!s res+ons!b"es de 1" !nte "!
"e9 98 /on ese :in8 tom!r;n tod!s "!s medid!s "eis"!tiv!s 9 !dministr!tiv!s !de/0!d!s6.
5. En e" dere/2o intern!/ion!" re"!tivo ! "os dere/2os 20m!nos 2!9 !rt,/0"os simi"!res !"
!rt,/0"o ) de "! Conven/i4n8 en "os 50e se e>+onen "!s ob"i!/iones ener!"es en m!teri! de
!+"i/!/i4n8 t!"es /omo e" !rt,/0"o 2 de" P!/to $ntern!/ion!" de Dere/2os Civi"es 9 Po",ti/os 9 e"
!rt,/0"o 2 de" P!/to $ntern!/ion!" de Dere/2os E/on4mi/os8 So/i!"es 9 C0"t0r!"es. E" Comit1 de
Dere/2os (0m!nos 9 e" Comit1 de Dere/2os E/on4mi/os8 So/i!"es 9 C0"t0r!"es 2!n :orm0"!do
observ!/iones ener!"es sobre es!s dis+osi/iones8 observ!/iones 50e deben /onsider!rse /omo
/om+"ement!ri!s de "! +resente Observ!/i4n ener!" 9 ! "!s 50e se 2!/e re:eren/i! m;s !b!7o
,
.
C. E" !rt,/0"o )8 !0n50e re:"e7! "! ob"i!/i4n ener!" de "os Est!dos P!rtes en "o 50e se re:iere
! "! !+"i/!/i4n8 est!b"e/e en s0 se0nd! :r!se 0n! distin/i4n entre8 +or 0n! +!rte8 "os dere/2os
/ivi"es 9 +o",ti/os 98 +or otr!8 "os dere/2os e/on4mi/os8 so/i!"es 9 /0"t0r!"es# 6En "o 50e res+e/t!
! "os dere/2os e/on4mi/os8.so/i!"es 9 /0"t0r!"es8 "os Est!dos P!rtes !do+t!r;n es!s medid!s 2!st!
e" m;>imo de "os re/0rsos de 50e dis+on!n 98 /0!ndo se! ne/es!rio8 dentro de" m!r/o de "!
/oo+er!/i4n intern!/ion!"6. No 2!9 nin0n! divisi4n sen/i""! o din! de :e de "os dere/2os
20m!nos en ener!"8 o de "os dere/2os re/ono/idos +or "! Conven/i4n en +!rti/0"!r8 en es!s dos
/!teor,!s de dere/2os. En "!s orient!/iones de" Comit1 +!r! "! +resent!/i4n de in:ormes se
!r0+!n "os !rt,/0"os 78 D8 -3 ! -7 9 e" !+!rt!do != de" !rt,/0"o 37 b!7o e" e+,r!:e 6Dere/2os 9
"ibert!des /ivi"es68 +ero e" /onte>to indi/! 50e esos no son "os Ani/os dere/2os /ivi"es 9 +o",ti/os
re/ono/idos en "! Conven/i4n. De 2e/2o8 est; /"!ro 50e otros m0/2os !rt,/0"os8 entre e""os "os
!rt,/0"os 28 38 C 9 -2 de "! Conven/i4n8 /ontienen e"ementos 50e /onstit09en dere/2os /ivi"es o
+o",ti/os8 "o 50e re:"e7! "! interde+enden/i! 9 "! indivisibi"id!d de todos "os dere/2os 20m!nos.
E" dis:r0te de "os dere/2os e/on4mi/os8 so/i!"es 9 /0"t0r!"es est; indiso"0b"emente 0nido !"
dis:r0te de "os dere/2os /ivi"es 9 +o",ti/os. Como se se3!"! en e" +;rr!:o 25 infra, e" Comit1 /ree
50e se debe re/ono/er "! +osibi"id!d de invo/!r !nte "os trib0n!"es "os dere/2os e/on4mi/os8
so/i!"es 9 /0"t0r!"es8 !s, /omo "os dere/2os /ivi"es 9 +o",ti/os.
7. L! se0nd! :r!se de" !rt,/0"o ) re:"e7! "! !/e+t!/i4n re!"ist! de 50e "! :!"t! de re/0rsos8
:in!n/ieros 9 de otr! ,ndo"e8 +0ede entor+e/er "! +"en! !+"i/!/i4n de "os dere/2os e/on4mi/os8
,
Comit1 de Dere/2os (0m!nos8 Observ!/i4n ener!" N* 3 <-3* +er,odo de sesiones8 -.D-=8
A+"i/!/i4n de" P!/to ! nive" n!/ion!" <!rt. 2=B Comit1 de Dere/2os E/on4mi/os8 So/i!"es 9
C0"t0r!"es8 Observ!/i4n ener!" N* 3 <50into +er,odo de sesiones8 -..0=8 L! ,ndo"e de "!s
ob"i!/iones de "os Est!dos P!rtes <+;rr!:o - de" !rt,/0"o 2=B !simismo8 Observ!/i4n ener!" N* .
<-.* +er,odo de sesiones8 -..D=8 L! !+"i/!/i4n intern! de" P!/to8 donde se des!rro""!n /iertos
e"ementos de "! Observ!/i4n ener!" N* 3. L! O:i/in! de" A"to Comision!do de "!s
N!/iones Enid!s +!r! "os Dere/2os (0m!nos +0b"i/! re0"!rmente 0n! re/o+i"!/i4n de "!s
observ!/iones ener!"es 9 re/omend!/iones ener!"es de "os 4r!nos /re!dos en virt0d de
tr!t!dos <(R$/GEN/-/Rev.C=.
CRC/GC/2003/5
+;in! )
so/i!"es 9 /0"t0r!"es en !"0nos Est!dosB esto introd0/e "! ide! de "! 6re!"i@!/i4n +roresiv!6
de t!"es dere/2os# "os Est!dos tienen 50e +oder demostr!r 50e 2!n !do+t!do medid!s 62!st! e"
m;>imo de "os re/0rsos de 50e dis+on!n6 98 /0!ndo se! ne/es!rio8 50e 2!n so"i/it!do "!
/oo+er!/i4n intern!/ion!". Los Est!dos8 /0!ndo r!ti:i/!n "! Conven/i4n8 !s0men "! ob"i!/i4n
no s4"o de !+"i/!r"! dentro de s0 70risdi//i4n8 sino t!mbi1n de /ontrib0ir8 medi!nte "!
/oo+er!/i4n intern!/ion!"8 ! 50e se !+"i50e en todo e" m0ndo <v1!se e" +;rr!:o C0 infra=.
D. L! :r!se es simi"!r ! "! 0ti"i@!d! en e" P!/to $ntern!/ion!" de Dere/2os E/on4mi/os8
So/i!"es 9 C0"t0r!"es8 9 e" Comit1 est; +"en!mente de !/0erdo /on e" Comit1 de Dere/2os
E/on4mi/os8 So/i!"es 9 C0"t0r!"es en 50e8 6!0n50e se dem0estre 50e "os re/0rsos dis+onib"es
son ins0:i/ientes8 si0e en +ie "! ob"i!/i4n de 50e e" Est!do P!rte se em+e3e en !se0r!r e"
dis:r0te m;s !m+"io +osib"e de "os dere/2os +ertinentes d!d!s "!s /ir/0nst!n/i!s rein!ntes6
5
.
Se!n /0!"es :0eren s0s /ir/0nst!n/i!s e/on4mi/!s8 "os Est!dos est;n ob"i!dos ! !do+t!r tod!s
"!s medid!s +osib"es +!r! d!r e:e/tivid!d ! "os dere/2os de" ni3o8 +rest!ndo es+e/i!" !ten/i4n !
"os r0+os m;s des:!vore/idos.
.. L!s medid!s ener!"es de !+"i/!/i4n identi:i/!d!s +or e" Comit1 9 des/rit!s en est!
Observ!/i4n ener!" tienen +or :in!"id!d +romover e" +"eno dis:r0te de todos "os dere/2os
re/ono/idos en "! Conven/i4n +or todos "os ni3os8 medi!nte "! +rom0"!/i4n de dis+osi/iones
"eis"!tiv!s8 e" est!b"e/imiento de 4r!nos de /oordin!/i4n 9 s0+ervisi4n8 t!nto 0bern!ment!"es
/omo inde+endientes8 "! re0ni4n de d!tos de r!n !"/!n/e8 "! /on/ien/i!/i4n8 "! :orm!/i4n 9 "!
:orm0"!/i4n 9 !+"i/!/i4n de "!s +o",ti/!s8 "os servi/ios 9 "os +ror!m!s !+ro+i!dos. Eno de "os
res0"t!dos s!tis:!/torios de "! !do+/i4n 9 de "! r!ti:i/!/i4n /!si 0nivers!" de "! Conven/i4n 2!
sido "! /re!/i4n8 en e" +"!no n!/ion!"8 de tod! 0n! serie de n0evos 4r!nos8 estr0/t0r!s 9
!/tivid!des orient!dos 9 !d!+t!dos ! "os ni3os# de+enden/i!s en/!r!d!s de "os dere/2os de"
ni3o en e" obierno8 ministros 50e se o/0+!n de "os ni3os8 /omit1s interministeri!"es sobre "os
ni3os8 /omit1s +!r"!ment!rios8 !n;"isis de "!s re+er/0siones sobre "os ni3os8 +res0+0estos +!r!
"os ni3os8 in:ormes sobre "! sit0!/i4n de "os dere/2os de "os ni3os8 /o!"i/iones de or!ni@!/iones
no 0bern!ment!"es <ONG= sobre "os dere/2os de "os ni3os8 de:ensores de "os ni3os8
/omision!dos de dere/2os de "os ni3os8 et/.
-0. Esos /!mbios8 !0n50e !"0nos de e""os +0eden +!re/er s0+er:i/i!"es en r!n +!rte8 indi/!n8
!" menos8 50e 2! /!mbi!do "! +er/e+/i4n 50e se tiene de" "0!r de" ni3o en "! so/ied!d8 50e se
est; dis+0esto ! d!r m!9or +riorid!d +o",ti/! ! "os ni3os 9 50e se est; /obr!ndo m!9or /on/ien/i!
de "!s re+er/0siones 50e "! b0en! esti4n de "os !s0ntos +Ab"i/os tiene sobre "os ni3os 9 sobre
s0s dere/2os 20m!nos.
--. E" Comit1 s0br!9! 50e8 en e" /onte>to de "! Conven/i4n8 "os Est!dos 2!n de /onsider!r 50e
s0 :0n/i4n /onsiste en /0m+"ir 0n!s /"!r!s ob"i!/iones 70r,di/!s +!r! /on todos 9 /!d! 0no de
"os ni3os. L! +0est! en +r;/ti/! de "os dere/2os 20m!nos de "os ni3os no 2! de /onsider!rse
/omo 0n +ro/eso /!rit!tivo 50e /onsist! en 2!/er :!vores ! "os ni3os.
-2. L! !do+/i4n de 0n! +ers+e/tiv! b!s!d! en "os dere/2os de" ni3o8 medi!nte "! !//i4n de"
obierno8 de" +!r"!mento 9 de "! 70di/!t0r!8 es ne/es!ri! +!r! "! !+"i/!/i4n e:e/tiv! de tod! "!
Conven/i4n8 +!rti/0"!rmente 2!bid! /0ent! de "os si0ientes !rt,/0"os de "! Conven/i4n
identi:i/!dos +or e" Comit1 /omo +rin/i+ios ener!"es.
5
Observ!/i4n ener!" N* 38 (R$/GEN/-/Rev.C8 +;rr. --8 +;. -..
CRC/GC/2003/5
+;in! 5
Ar)*!+l# 2 6 O%liga!i"n de l#s Es)ad#s de rese)ar l#s dere!'#s en+n!iad#s en la
C#n$en!i"n - de aseg+rar s+ ali!a!i"n a !ada ni(# s+7e)# a s+ 7+risdi!!i"n8 sin
dis)in!i"n alg+na3 Est! ob"i!/i4n de no dis/rimin!/i4n e>ie 50e "os Est!dos
identi:i50en !/tiv!mente ! "os ni3os 9 r0+os de ni3os /0!ndo e" re/ono/imiento 9 "!
e:e/tivid!d de s0s dere/2os +0ed! e>iir "! !do+/i4n de medid!s es+e/i!"es. Por e7em+"o8
e" Comit1 s0br!9! en +!rti/0"!r8 "! ne/esid!d de 50e "os d!tos 50e se reAn!n se des"osen
+!r! +oder identi:i/!r "!s dis/rimin!/iones e>istentes o +oten/i!"es. L! "0/2! /ontr! "!
dis/rimin!/i4n +0ede e>iir 50e se modi:i50e "! "eis"!/i4n8 50e se introd0@/!n /!mbios
en "! !dministr!/i4n8 50e se modi:i50e "! !sin!/i4n de re/0rsos 9 50e se !do+ten medid!s
ed0/!tiv!s +!r! 2!/er 50e /!mbien "!s !/tit0des. (!9 50e +oner de re"ieve 50e "!
!+"i/!/i4n de" +rin/i+io no dis/rimin!torio de "! i0!"d!d de !//eso ! "os dere/2os no
sini:i/! 50e 2!9! 50e d!r 0n tr!to id1nti/o. En 0n! Observ!/i4n ener!" de" Comit1 de
Dere/2os (0m!nos se 2! s0br!9!do "! im+ort!n/i! de tom!r medid!s es+e/i!"es +!r!
red0/ir o e"imin!r "!s /ondi/iones 50e ""ev!n ! "! dis/rimin!/i4n
0
.
Ar)*!+l# 38 .rra/# 5 6 El in)er9s s+eri#r del ni(# !#:# !#nsidera!i"n ri:#rdial en
)#das las :edidas !#n!ernien)es a l#s ni(#s3 E" !rt,/0"o se re:iere ! "!s medid!s 50e
tomen 6"!s instit0/iones +Ab"i/!s o +riv!d!s de bienest!r so/i!"8 "os trib0n!"es8 "!s
!0torid!des !dministr!tiv!s o "os 4r!nos "eis"!tivos6. E" +rin/i+io e>ie "! !do+/i4n de
medid!s !/tiv!s +or e" obierno8 e" +!r"!mento 9 "! 70di/!t0r!. 'odos "os 4r!nos o
instit0/iones "eis"!tivos8 !dministr!tivos 9 70di/i!"es 2!n de !+"i/!r e" +rin/i+io de" inter1s
s0+erior de" ni3o est0di!ndo sistem;ti/!mente /4mo "os dere/2os 9 "os intereses de" ni3o
se ven !:e/t!dos o se ver;n !:e/t!dos +or "!s de/isiones 9 "!s medid!s 50e !do+tenB +or
e7em+"o8 0n! "e9 o 0n! +o",ti/! +ro+0est!s o e>istentes8 0n! medid! !dministr!tiv! o 0n!
de/isi4n de "os trib0n!"es8 in/"09endo "!s 50e no se re:ieren dire/t!mente ! "os ni3os +ero
"os !:e/t!n indire/t!mente.
Ar)*!+l# 0 6 El dere!'# in)r*nse!# del ni(# a la $ida - la #%liga!i"n de l#s Es)ad#s
2ar)es de garan)i;ar en la :.<i:a :edida #si%le la s+er$i$en!ia - el desarr#ll# del
ni(#3 E" Comit1 es+er! 50e "os Est!dos inter+reten e" t1rmino 6des!rro""o6 en s0 sentido
m;s !m+"io8 /omo /on/e+to 2o",sti/o 50e !b!r/! e" des!rro""o :,si/o8 ment!"8 es+irit0!"8
mor!"8 +si/o"4i/o 9 so/i!" de" ni3o. L!s medid!s de !+"i/!/i4n deben est!r diriid!s !
/onse0ir e" des!rro""o 4+timo de todos "os ni3os.
Ar)*!+l# 52 6 El dere!'# del ni(# a e<resar s+ #ini"n li%re:en)e en =)#d#s l#s
as+n)#s >+e a/e!)an al ni(#= - a >+e se )engan de%ida:en)e en !+en)a esas #ini#nes3
Este +rin/i+io8 50e +one de re"ieve "! :0n/i4n de" ni3o /omo +!rti/i+!nte !/tivo en "!
+romo/i4n8 +rote//i4n 9 vii"!n/i! de s0s dere/2os8 se !+"i/! i0!"mente ! tod!s "!s
medid!s !do+t!d!s +or "os Est!dos +!r! !+"i/!r "! Conven/i4n.
L! !+ert0r! de "os +ro/esos de !do+/i4n de de/isiones o:i/i!"es ! "os ni3os /onstit09e
0n reto +ositivo !" 50e e" Comit1 estim! 50e "os Est!dos est;n res+ondiendo /!d! ve@ m;s.
Como +o/os Est!dos 2!n red0/ido 9! "! m!9or,! de ed!d e"e/tor!" ! menos de -D !3os8
es !An m;s ne/es!rio "or!r 50e "! o+ini4n de "os ni3os sin dere/2o de voto se! res+et!d!
en e" obierno 9 en e" +!r"!mento. Si se 50iere 50e "!s /ons0"t!s se!n Ati"es8 es +re/iso d!r
0
Comit1 de Dere/2os (0m!nos8 Observ!/i4n ener!" N* -D <-.D.=8 (R$/GEN/-/Rev. C8
+;s. -CD 9 ss.
CRC/GC/2003/5
+;in! C
!//eso t!nto ! "os do/0mentos /omo ! "os +ro/edimientos. A2or! bien8 es re"!tiv!mente
:;/i" !+!rent!r 50e se es/0/2! ! "os ni3os8 +ero +!r! !trib0ir "! debid! im+ort!n/i! ! "!
o+ini4n de "os ni3os se ne/esit! 0n !0t1nti/o /!mbio. E" es/0/2!r ! "os ni3os no debe
/onsider!rse /omo 0n :in en s, mismo8 sino m;s bien /omo 0n medio de 50e "os Est!dos
2!!n 50e s0s inter!//iones /on "os ni3os 9 "!s medid!s 50e !do+ten en :!vor de "os ni3os
est1n /!d! ve@ m;s orient!d!s ! "! +0est! en +r;/ti/! de "os dere/2os de "os ni3os.
Los !/onte/imientos Ani/os o re0"!res /omo "os +!r"!mentos de "os ni3os +0eden
ser !"ent!dores 9 s0s/it!r "! /on/ien/i!/i4n ener!". A2or! bien8 e" !rt,/0"o -2 e>ie 50e
"!s dis+osi/iones se!n sistem;ti/!s 9 +erm!nentes. L! +!rti/i+!/i4n de "os ni3os 9 "!s
/ons0"t!s /on "os ni3os tienen t!mbi1n 50e tr!t!r de no ser mer!mente simb4"i/!s 9 2!n de
est!r diriid!s ! determin!r 0n!s o+iniones 50e se!n re+resent!tiv!s. E" 1n:!sis 50e se
2!/e en e" +;rr!:o - de" !rt,/0"o -2 en 6"os !s0ntos 50e !:e/t!n !" ni3o6 im+"i/! 50e se tr!te
de /ono/er "! o+ini4n de determin!dos r0+os de ni3os sobre /0estiones /on/ret!sB +or
e7em+"o "! o+ini4n de "os ni3os 50e tienen e>+erien/i! /on e" sistem! de 70sti/i! de
menores sobre "!s +ro+0est!s de modi:i/!/i4n de "!s "e9es !+"i/!b"es en es! es:er!8 o "!
o+ini4n de "os ni3os !do+t!dos 9 de "os ni3os 50e se en/0entr!n en :!mi"i!s de !do+/i4n
sobre "!s "e9es 9 "!s +o",ti/!s en m!teri! de !do+/i4n. Es im+ort!nte 50e "os obiernos
est!b"e@/!n 0n! re"!/i4n dire/t! /on "os ni3os8 9 no sim+"emente 0n! re"!/i4n +or /ond0/to
de ONG o de instit0/iones de dere/2os 20m!nos. En "os +rimeros !3os de vien/i! de "!
Conven/i4n8 "!s ONG desem+e3!ron 0n! im+ort!nte :0n/i4n innov!dor! !" !do+t!r
estr!tei!s en "!s 50e se d!b! +!rti/i+!/i4n ! "os ni3os8 +ero interes! t!nto ! "os obiernos
/omo ! "os ni3os 50e se est!b"e@/!n "os /ont!/tos dire/tos !+ro+i!dos.
II3 E?AMEN &E LAS RESERVAS
-3. En s0s orient!/iones +!r! "! +resent!/i4n de in:ormes re"!tivos ! "!s medid!s ener!"es de
!+"i/!/i4n8 e" Comit1 em+ie@! invit!ndo ! /!d! Est!do P!rte ! 50e indi50e si /onsider! ne/es!rio
m!ntener "!s reserv!s 50e 2!9! 2e/2o8 en s0 /!so8 o si tiene "! inten/i4n de retir!r"!s
@
.
Los Est!dos P!rtes en "! Conven/i4n tienen dere/2o ! :orm0"!r reserv!s en e" momento de s0
r!ti:i/!/i4n o de s0 !d2esi4n <!rt. 5-=. E" ob7etivo de" Comit1 de "or!r 50e se res+eten +"en! e
in/ondi/ion!"mente "os dere/2os 20m!nos de "os ni3os s4"o +0ede !"/!n@!rse si "os Est!dos
retir!n s0s reserv!s. E" Comit18 d0r!nte s0 e>!men de "os in:ormes8 re/omiend! inv!ri!b"emente
50e se e>!minen 9 se retiren "!s reserv!s. C0!ndo 0n Est!do8 des+01s de e>!min!r 0n! reserv!8
@
Orient!/iones ener!"es res+e/to de "! :orm! 9 e" /ontenido de "os in:ormes 50e 2!n de
+resent!r "os Est!dos P!rtes /on !rre"o !" !+!rt!do b= de" +;rr!:o - de" !rt,/0"o )) de "!
Conven/i4n8 CRC/C/5D8 20 de noviembre de -..C8 +;rr. --.
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+;in! 7
de/ide m!ntener"!8 e" Comit1 +ide 50e en e" si0iente in:orme +eri4di/o de ese Est!do se
e>+"i50e +"en!mente es! de/isi4n. E" Comit1 se3!"! ! "! !ten/i4n de "os Est!dos P!rtes e" !"iento
d!do +or "! Con:eren/i! &0ndi!" de Dere/2os (0m!nos !" e>!men 9 ! "! retir!d! de "!s
reserv!s
A
.
-). E" !rt,/0"o 2 de "! Conven/i4n de Hien! sobre e" Dere/2o de "os 'r!t!dos de:ine "!
6reserv!6 /omo 60n! de/"!r!/i4n 0ni"!ter!"8 /0!"50ier! 50e se! s0 en0n/i!do o denomin!/i4n8
2e/2! +or 0n Est!do !" :irm!r8 r!ti:i/!r8 !/e+t!r o !+rob!r 0n tr!t!do o !" !d2erirse ! 1"8 /on
ob7eto de e>/"0ir o modi:i/!r "os e:e/tos 70r,di/os de /iert!s dis+osi/iones de" tr!t!do en s0
!+"i/!/i4n ! ese Est!do6. L! Conven/i4n de Hien! dis+one 50e "os Est!dos +odr;n8 en e"
momento de "! r!ti:i/!/i4n de 0n tr!t!do o de "! !d2esi4n ! 0n tr!t!do8 :orm0"!r 0n! reserv!8 !
menos 50e 1st! se! 6in/om+!tib"e /on e" ob7eto 9 e" :in de" tr!t!do6 <!rt. -.=.
-5. E" +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o 5- de "! Conven/i4n sobre "os Dere/2os de" Ni3o re:"e7! es!
dis+osi/i4n# 6No se !/e+t!r; nin0n! reserv! in/om+!tib"e /on e" ob7eto 9 e" +ro+4sito de "!
+resente Conven/i4n6. Preo/0+! +ro:0nd!mente !" Comit1 50e !"0nos Est!dos 2!9!n
:orm0"!do reserv!s 50e evidentemente in:rinen e" +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o 5-8 +or e7em+"o
se3!"!ndo 50e e" res+eto de "! Conven/i4n est; "imit!do +or "! Constit0/i4n o "! "eis"!/i4n
vientes de" Est!do8 in/"09endo en !"0nos /!sos e" dere/2o re"iioso. E" !rt,/0"o 27 de "!
Conven/i4n de Hien! sobre e" Dere/2o de "os 'r!t!dos dis+one 50e 6En! +!rte no +odr; invo/!r
"!s dis+osi/iones de s0 dere/2o interno /omo 70sti:i/!/i4n de" in/0m+"imiento de 0n tr!t!do6.
-C. E" Comit1 se3!"! 50e8 en !"0nos /!sos8 "os Est!dos P!rtes 2!n +resent!do ob7e/iones
:orm!"es ! es!s reserv!s t!n !m+"i!s de otros Est!dos P!rtes. E" Comit1 en/omi! /0!"50ier
medid! 50e /ontrib09! ! !se0r!r e" res+eto m;s !m+"io +osib"e de "! Conven/i4n en todos "os
Est!dos P!rtes.
III3 RA1IBICACIN &E O1ROS INS1R4MEN1OS IN1ERNACIONALES
CLAVE RELA1IVOS A LOS &ERECCOS C4MANOS
-7. En s0 e>!men de "!s medid!s ener!"es de !+"i/!/i4n8 9 teniendo en /0ent! "os +rin/i+ios
de "! indivisibi"id!d 9 "! interde+enden/i! de "os dere/2os 20m!nos8 e" Comit1 inst!
inv!ri!b"emente ! "os Est!dos P!rtes ! 50e8 si tod!v,! no "o 2!n 2e/2o8 r!ti:i50en "os dos
Proto/o"os I!/0"t!tivos de "! Conven/i4n sobre "os Dere/2os de" Ni3o <sobre "! +!rti/i+!/i4n de
ni3os en "os /on:"i/tos !rm!dos 9 sobre "! vent! de ni3os8 "! +rostit0/i4n in:!nti" 9 "! 0ti"i@!/i4n
de ni3os en "! +ornor!:,!=8 !s, /omo "os otros seis +rin/i+!"es instr0mentos intern!/ion!"es
re"!tivos ! "os dere/2os 20m!nos. D0r!nte s0 di;"oo /on "os Est!dos P!rtes8 e" Comit1 "os
!"ient! :re/0entemente ! 50e /onsideren "! +osibi"id!d de r!ti:i/!r otros instr0mentos
intern!/ion!"es +ertinentes. En e" !ne>o de est! Observ!/i4n ener!" :i0r! 0n! "ist! no
e>2!0stiv! de esos instr0mentos8 "ist! 50e e" Comit1 !/t0!"i@!r; +eri4di/!mente.
A
Con:eren/i! &0ndi!" de Dere/2os (0m!nos8 Hien!8 -) ! 25 de 70nio de -..38 De/"!r!/i4n 9
Pror!m! de A//i4n de Hien!8 A/CONI.-57/23.
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+;in! D
IV3 &IS2OSICIONES LEGISLA1IVAS
-D. E" Comit1 /onsider! 50e "! revisi4n ener!" de tod! "! "eis"!/i4n intern! 9 "!s dire/tri/es
!dministr!tiv!s /one>!s +!r! !r!nti@!r e" +"eno /0m+"imiento de "! Conven/i4n /onstit09e 0n!
ob"i!/i4n. L! e>+erien/i! !d50irid! d0r!nte e" e>!men no s4"o de" in:orme ini/i!" sino t!mbi1n
!2or! de "os in:ormes +eri4di/os se0ndo 9 ter/ero +resent!dos en virt0d de "! Conven/i4n
indi/! 50e e" +ro/eso de revisi4n ! nive" n!/ion!" se 2! ini/i!do8 en "! m!9or,! de "os /!sos8 +ero
debe ser m;s ri0roso. En "! revisi4n se debe e>!min!r "! Conven/i4n no s4"o !rt,/0"o +or
!rt,/0"o sino t!mbi1n "ob!"mente8 9 se debe re/ono/er "! interde+enden/i! 9 "! indivisibi"id!d
de "os dere/2os 20m!nos. L! revisi4n debe ser /ontin0! en ve@ de Ani/!8 9 en e""! se debe
e>!min!r t!nto "! "eis"!/i4n +ro+0est! /omo "! "eis"!/i4n en vior. A0n50e es im+ort!nte 50e
ese +ro/eso de revisi4n se in/or+ore ! "!s !/tivid!des de todos "os de+!rt!mentos
0bern!ment!"es /om+etentes8 t!mbi1n /onviene 50e ""even ! /!bo 0n! revisi4n inde+endiente
"os /omit1s 9 re0niones de "os +!r"!mentos8 "!s instit0/iones n!/ion!"es de dere/2os 20m!nos8
"!s ONG8 "os inte"e/t0!"es8 9 "os ni3os 9 74venes !:e/t!dos8 entre otr!s entid!des 9 +erson!s.
-.. Los Est!dos P!rtes tienen 50e 2!/er8 +or todos "os medios !de/0!dos8 50e "!s dis+osi/iones
de "! Conven/i4n s0rt!n e:e/to 70r,di/o en e" orden!miento 70r,di/o interno. Esto si0e siendo
0n +rob"em! +!r! m0/2os Est!dos P!rtes. Es es+e/i!"mente im+ort!nte !/"!r!r e" ;mbito de
!+"i/!/i4n de "! Conven/i4n en "os Est!dos en "os 50e 1st! se !+"i/! dire/t!mente en e" dere/2o
interno 9 en otros en "os 50e se !:irm! 50e "! Conven/i4n tiene 6r!no de dis+osi/i4n
/onstit0/ion!"6 o 2! sido in/or+or!d! en e" dere/2o interno.
20. E" Comit1 !/oe /on s!tis:!//i4n "! in/or+or!/i4n de "! Conven/i4n !" dere/2o interno8
in/or+or!/i4n 50e es e" +ro/edimiento tr!di/ion!" de !+"i/!/i4n de "os instr0mentos
intern!/ion!"es de dere/2os 20m!nos en !"0nos Est!dos8 +ero no en todos e""os.
L! in/or+or!/i4n debe sini:i/!r 50e "!s dis+osi/iones de "! Conven/i4n +0eden ser invo/!d!s
dire/t!mente !nte "os trib0n!"es 9 ser !+"i/!d! +or "!s !0torid!des n!/ion!"es 9 50e "!
Conven/i4n +rev!"e/e en /!so de /on:"i/to /on "! "eis"!/i4n intern! o "! +r;/ti/! /omAn.
L! in/or+or!/i4n8 +or s, so"! no evit! "! ne/esid!d de 2!/er 50e todo e" dere/2o interno
+ertinente8 in/"0so e" dere/2o "o/!" o /ons0et0din!rio8 se !70ste ! "! Conven/i4n. En /!so de
/on:"i/to en "! "eis"!/i4n8 siem+re debe +rev!"e/er "! Conven/i4n8 /on:orme !" !rt,/0"o 27 de "!
Conven/i4n de Hien! sobre e" Dere/2o de "os 'r!t!dos. C0!ndo 0n Est!do de"e0e +oderes +!r!
"eis"!r en "os obiernos reion!"es o territori!"es :eder!dos8 deber; e>iir !simismo ! esos
obiernos s0bsidi!rios 50e "eis"en en e" m!r/o de "! Conven/i4n 9 !r!nti/en s0 !+"i/!/i4n
e:e/tiv! <v1!nse t!mbi1n "os +;rr!:os )0 9 si0ientes infra=.
2-. A"0nos Est!dos 2!n indi/!do !" Comit1 50e "! in/"0si4n en s0 Constit0/i4n de !r!nt,!s
de "os dere/2os +!r! 6todos6 es s0:i/iente +!r! !r!nti@!r e" res+eto de esos dere/2os en e" /!so
de "os ni3os. E" /riterio +!r! s!ber si es !s, /onsiste en determin!r si8 en e" /!so de "os ni3os8 "os
dere/2os !+"i/!b"es tienen e:e/tivid!d re!"mente 9 se +0eden invo/!r dire/t!mente !nte "os
trib0n!"es. E" Comit1 !/oe /on s!tis:!//i4n "! in/"0si4n de !rt,/0"os sobre "os dere/2os de" ni3o
en "!s /onstit0/iones n!/ion!"es8 re:"e7!ndo !s, "os +rin/i+ios /"!ve de "! Conven/i4n8 "o 50e
/ontrib09e ! s0br!9!r "! ide! esen/i!" de "! Conven/i4n# 50e "os ni3os8 !" i0!" 50e "os !d0"tos8
son tit0"!res de "os dere/2os 20m!nos. Sin emb!ro8 es! in/"0si4n no !r!nti@! !0tom;ti/!mente
50e se res+eten "os dere/2os de "os ni3os. A :in de +romover "! +"en! !+"i/!/i4n de esos
dere/2os8 in/"0ido8 /0!ndo +ro/ed!8 e" e7er/i/io de "os dere/2os +or "os +ro+ios ni3os8 +0ede ser
ne/es!rio !do+t!r dis+osi/iones !di/ion!"es8 "eis"!tiv!s o de otr! ,ndo"e.
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+;in! .
22. E" Comit1 dest!/!8 en +!rti/0"!r8 "! im+ort!n/i! de 50e e" dere/2o interno re:"e7e "os
+rin/i+ios ener!"es est!b"e/idos en "! Conven/i4n <!rts. 28 38 CB v1!se e" +;rr!:o -2 supra=.
E" Comit1 !/oe /on s!tis:!//i4n "! re:0ndi/i4n de "! "eis"!/i4n re"!tiv! ! "os dere/2os de" ni3o8
50e +0ede s0br!9!r 9 +oner de re"ieve "os +rin/i+ios de "! Conven/i4n. Sin emb!ro8 e" Comit1
se3!"! 50e es :0nd!ment!" !dem;s 50e tod!s "!s "e9es 6se/tori!"es6 +ertinentes <sobre "!
ed0/!/i4n8 "! s!"0d8 "! 70sti/i!8 et/.= re:"e7en de m!ner! /o2erente "os +rin/i+ios 9 "!s norm!s de
"! Conven/i4n.
23. E" Comit1 !"ient! ! todos "os Est!dos P!rtes ! 50e +rom0"0en 9 !+"i50en dentro de s0
70risdi//i4n dis+osi/iones 70r,di/!s 50e se!n m;s /ond0/entes ! "! re!"i@!/i4n de "os dere/2os
de" ni3o 50e "!s /ontenid!s en "! Conven/i4n8 teniendo en /0ent! e" !rt,/0"o )-. E" Comit1
s0br!9! 50e "os dem;s instr0mentos intern!/ion!"es re"!tivos ! "os dere/2os 20m!nos se !+"i/!n
! tod!s "!s +erson!s de menos de -D !3os de ed!d.
V3 2OSIBILI&A& &E INVOCAR LOS &ERECCOS
AN1E LOS 1RIB4NALES
2). P!r! 50e "os dere/2os /obren sentido8 se debe dis+oner de re/0rsos e:e/tivos +!r! re+!r!r
s0s vio"!/iones. Est! e>ien/i! est; im+",/it! en "! Conven/i4n8 9 se 2!/e re:eren/i! ! e""!
sistem;ti/!mente en "os otros seis +rin/i+!"es instr0mentos intern!/ion!"es re"!tivos ! "os
dere/2os 20m!nos. L! sit0!/i4n es+e/i!" 9 de+endiente de "os ni3os "es /re! di:i/0"t!des re!"es
/0!ndo "os ni3os 50ieren inter+oner re/0rsos +or "! vio"!/i4n de s0s dere/2os. Por /onsi0iente8
"os Est!dos deben tr!t!r +!rti/0"!rmente de "or!r 50e "os ni3os 9 s0s re+resent!ntes +0ed!n
re/0rrir ! +ro/edimientos e:i/!/es 50e ten!n en /0ent! "!s /ir/0nst!n/i!s de "os ni3os.
E""o deber,! in/"0ir e" s0ministro de in:orm!/i4n !d!+t!d! ! "!s ne/esid!des de" ni3o8 e"
!sesor!miento8 "! +romo/i4n8 in/"0ido e" !+o9o ! "! !0to+romo/i4n8 9 e" !//eso ! +ro/edimientos
inde+endientes de den0n/i! 9 ! "os trib0n!"es /on "! !sisten/i! "etr!d! 9 de otr! ,ndo"e ne/es!ri!.
C0!ndo se /om+r0eb! 50e se 2!n vio"!do "os dere/2os8 deber,! e>istir 0n! re+!r!/i4n !+ro+i!d!8
in/"09endo 0n! indemni@!/i4n8 98 /0!ndo se! ne/es!rio8 "! !do+/i4n de medid!s +!r! +romover
"! re/0+er!/i4n :,si/! 9 +si/o"4i/!8 "! re2!bi"it!/i4n 9 "! reinter!/i4n8 seAn "o dis+0esto en e"
!rt,/0"o 3..
25. Como se 2! se3!"!do en e" +;rr!:o C supra8 e" Comit1 s0br!9! 50e "os dere/2os
e/on4mi/os8 so/i!"es 9 /0"t0r!"es8 !s, /omo "os dere/2os /ivi"es 9 +o",ti/os8 deben +oder
invo/!rse !nte "os trib0n!"es Es esen/i!" 50e en "! "eis"!/i4n n!/ion!" se est!b"e@/!n dere/2os
"o s0:i/ientemente /on/retos /omo +!r! 50e "os re/0rsos +or s0 in:r!//i4n se!n e:e/tivos.
VI3 &IS2OSICIONES A&MINIS1RA1IVAS D
&E O1RA EN&OLE
2C. E" Comit1 no +0ede +res/ribir en det!""e "!s medid!s 50e /!d! Est!do P!rte /onsider!r;
!+ro+i!d!s +!r! !r!nti@!r "! !+"i/!/i4n e:e/tiv! de "! Conven/i4n. Sin emb!ro8 b!s;ndose en
"! e>+erien/i! !d50irid! en s0 +rimer de/enio d0r!nte e" e>!men de "os in:ormes de "os
Est!dos P!rtes8 !s, /omo en s0 di;"oo /ontin0o /on "os obiernos8 /on "os or!nismos 9
or!nismos /one>os de "!s N!/iones Enid!s8 /on "!s ONG 9 /on otros 4r!nos /om+etentes8 e"
Comit1 2! re/oido en e" +resente do/0mento !"0nos /onse7os esen/i!"es +!r! "os Est!dos.
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+;in! -0
27. E" Comit1 /ree 50e "! !+"i/!/i4n e:e/tiv! de "! Conven/i4n e>ie 0n! /oordin!/i4n
interse/tori!" visib"e +!r! re/ono/er 9 re!"i@!r "os dere/2os de" ni3o en tod! "! !dministr!/i4n
+Ab"i/!8 entre "os di:erentes nive"es de "! !dministr!/i4n 9 entre "! !dministr!/i4n 9 "! so/ied!d
/ivi"8 in/"0idos es+e/i!"mente "os +ro+ios ni3os 9 74venes. $nv!ri!b"emente8 m0/2os
de+!rt!mentos 0bern!ment!"es di:erentes 9 otros 4r!nos 0bern!ment!"es o /0!si
0bern!ment!"es in:"09en en "!s vid!s de "os ni3os 9 en e" o/e de s0s dere/2os. (!9 +o/os
de+!rt!mentos 0bern!ment!"es8 si es 50e 2!9 !"0no8 50e no ten!n e:e/tos8 dire/tos o
indire/tos8 en "! vid! de "os ni3os. Es ne/es!ri! 0n! vii"!n/i! ri0ros! de "! !+"i/!/i4n8
vii"!n/i! 50e deber,! in/or+or!rse !" +ro/eso de obierno ! todos "os nive"es8 +ero t!mbi1n 0n!
vii"!n/i! inde+endiente +or +!rte de "!s instit0/iones n!/ion!"es de dere/2os 20m!nos8 "!s ONG
9 otr!s entid!des.
A3 Ela%#ra!i"n de +na a:lia es)ra)egia na!i#nal
%asada en la C#n$en!i"n
2D. L! !dministr!/i4n +Ab"i/!8 en s0 /on70nto 9 en todos s0s nive"es8 si se 50iere 50e
+rom0ev! 9 res+ete "os dere/2os de" ni3o8 debe tr!b!7!r sobre "! b!se de 0n! estr!tei! n!/ion!"
0ni:i/!dor!8 !m+"i!8 :0nd!d! en "os dere/2os 9 b!s!d! en "! Conven/i4n.
2.. E" Comit1 en/omi! "! e"!bor!/i4n de 0n! !m+"i! estr!tei! n!/ion!"8 o +"!n n!/ion!" de
!//i4n en :!vor de "os ni3os8 b!s!d! en "! Conven/i4n. E" Comit1 es+er! 50e "os Est!dos P!rtes
ten!n en /0ent! "!s re/omend!/iones :orm0"!d!s en s0s observ!/iones :in!"es sobre "os
in:ormes +eri4di/os /0!ndo e"!boren 9 revisen s0s estr!tei!s n!/ion!"es. Es! estr!tei!8 si se
50iere 50e se! e:i/!@8 2! de 0!rd!r re"!/i4n /on "! sit0!/i4n de todos "os ni3os 9 /on todos "os
dere/2os re/ono/idos en "! Conven/i4n. L! estr!tei! deber; e"!bor!rse medi!nte 0n +ro/eso de
/ons0"t!8 in/"0so /on "os ni3os 9 "os 74venes 9 /on "!s +erson!s 50e viven 9 tr!b!7!n /on e""os.
Como se 2! se3!"!do m;s !rrib! <+;rr. -2=8 +!r! /e"ebr!r /ons0"t!s seri!s /on "os ni3os es
ne/es!rio 50e 2!9! 0n! do/0ment!/i4n 9 0nos 9 +ro/esos es+e/i!"es 50e ten!n en /0ent! "!
sensibi"id!d de" ni3oB no se tr!t! sim+"emente de 2!/er e>tensivo ! "os ni3os e" !//eso ! "os
+ro/esos de "os !d0"tos.
30. Ser; ne/es!rio /on/entr!rse es+e/i!"mente en determin!r "os r0+os de ni3os m!rin!dos 9
des:!vore/idos 9 d!r"es +riorid!d. E" +rin/i+io de no dis/rimin!/i4n en0n/i!do en "!
Conven/i4n e>ie 50e todos "os dere/2os !r!nti@!dos +or "! Conven/i4n se re/ono@/!n +!r!
todos "os ni3os dentro de "! 70risdi//i4n de "os Est!dos. Como se 2! se3!"!do m;s !rrib!
<+;rr. -2=8 e" +rin/i+io de no dis/rimin!/i4n no im+ide 50e se !do+ten medid!s es+e/i!"es +!r!
dismin0ir "! dis/rimin!/i4n.
3-. P!r! /on:erir !0torid!d ! "! estr!tei!8 es ne/es!rio 50e 1st! se !+r0ebe !" m;s !"to nive" de
obierno. Asimismo8 es +re/iso 50e se vin/0"e ! "! +"!ni:i/!/i4n n!/ion!" de" des!rro""o 9 se
in/"09! en "os +res0+0estos n!/ion!"esB de otro modo8 "! estr!tei! +0ede 50ed!r m!rin!d! :0er!
de "os +rin/i+!"es +ro/esos de !do+/i4n de de/isiones.
32. L! estr!tei! no debe ser sim+"emente 0n! "ist! de b0en!s inten/iones8 sino 50e debe
/om+render 0n! des/ri+/i4n de 0n +ro/eso sostenib"e destin!do ! d!r e:e/tivid!d ! "os dere/2os
de "os ni3os en todo e" Est!do 9 debe ir m;s !""; de "!s de/"!r!/iones de +o",ti/! 9 de +rin/i+io
+!r! :i7!r 0nos ob7etivos re!"es 9 !se50ib"es en re"!/i4n /on tod! "! !m! de dere/2os
e/on4mi/os8 so/i!"es8 /0"t0r!"es8 /ivi"es 9 +o",ti/os +!r! todos "os ni3os. L! !m+"i! estr!tei!
CRC/GC/2003/5
+;in! --
n!/ion!" +0ede tr!d0/irse en +"!nes n!/ion!"es de !//i4n se/tori!"es8 +or e7em+"o +!r! "!
ed0/!/i4n 9 "! s!"0d8 en "os 50e se est!b"e@/!n ob7etivos es+e/,:i/os8 se +reve!n medid!s de
!+"i/!/i4n se"e/tiv!s 9 se !sinen re/0rsos :in!n/ieros 9 20m!nos. L! estr!tei! est!b"e/er;
inevit!b"emente +riorid!des8 +ero no se deben des/0id!r ni di"0ir en modo !"0no "!s
ob"i!/iones /on/ret!s 50e "os Est!dos P!rtes 2!n !s0mido en virt0d de "! Conven/i4n. P!r!
!+"i/!r "! estr!tei! se debe dis+oner de "os :ondos ne/es!rios8 t!nto 20m!nos /omo :in!n/ieros.
33. L! e"!bor!/i4n de 0n! estr!tei! n!/ion!" no es 0n! t!re! 50e se ""eve ! /!bo 0n! so"! ve@.
En! ve@ +re+!r!d!8 "! estr!tei! deber; ser !m+"i!mente di:0ndid! en tod! "! !dministr!/i4n
+Ab"i/! 9 entre "! +ob"!/i4n8 in/"0idos "os ni3os <0n! tr!d0/id! ! versiones !d!+t!d!s ! "!s
ne/esid!des de" ni3o8 !s, /omo ! "os idiom!s !+ro+i!dos8 9 0n! ve@ +resent!d! en "!s :orm!s
!de/0!d!s=. L! estr!tei! deber; in/"0ir dis+osi/iones +!r! "! s0+ervisi4n 9 e" e>!men /ontin0o8
+!r! "! !/t0!"i@!/i4n +eri4di/! 9 +!r! "! +resent!/i4n de in:ormes +eri4di/os !" +!r"!mento 9 ! "!
+ob"!/i4n.
3). Los 6+"!nes n!/ion!"es de !//i4n6 ! /09! e"!bor!/i4n se !"ent4 ! "os Est!dos tr!s "!
+rimer! C0mbre &0ndi!" en :!vor de "! $n:!n/i!8 /e"ebr!d! en -..08 0!rd!b!n re"!/i4n /on "os
/om+romisos +!rti/0"!res est!b"e/idos +or "os +!,ses 50e !sistieron ! "! C0mbre
F
. En -..38 en "!
De/"!r!/i4n 9 e" Pror!m! de A//i4n de Hien!8 !+rob!dos +or "! Con:eren/i! &0ndi!" de
Dere/2os (0m!nos8 se inst4 ! "os Est!dos ! 50e inter!r!n "! Conven/i4n sobre "os Dere/2os de"
Ni3o en s0s +"!nes n!/ion!"es de !//i4n en m!teri! de dere/2os 20m!nos
50
.
35. En e" do/0mento :in!" de" +er,odo e>tr!ordin!rio de sesiones de "! As!mb"e! Gener!" de
"!s N!/iones Enid!s sobre "! in:!n/i!8 /e"ebr!do en 20028 t!mbi1n se e>2ort! ! "os Est!dos ! 50e
6:orm0"en o re:0er/en8 /on /!r;/ter 0rente8 de ser +osib"e +!r! :ines de 20038 +"!nes de !//i4n
n!/ion!"es 98 si +ro/ede8 reion!"es8 /on 0n /!"end!rio /on/reto de ob7etivos 9 met!s
mens0r!b"es 50e se b!sen en e" +resente P"!n de A//i4n F...G6
55
. E" Comit1 !/oe /on
s!tis:!//i4n "os /om+romisos /ontr!,dos +or "os Est!dos +!r! "or!r "os ob7etivos 9 met!s
est!b"e/idos en e" +er,odo e>tr!ordin!rio de sesiones sobre "! in:!n/i! 9 /onsin!dos en e"
do/0mento :in!"8 Un mundo apropiado para los nios. Sin emb!ro8 e" Comit1 s0br!9! 50e e"
2e/2o de /ontr!er /om+romisos es+e/i!"es en re0niones m0ndi!"es no red0/e en modo !"0no "!s
ob"i!/iones 70r,di/!s /ontr!,d!s +or "os Est!dos P!rtes en virt0d de "! Conven/i4n. De i0!"
:orm!8 "! +re+!r!/i4n de +"!nes de !//i4n /on/retos en res+0est! !" +er,odo e>tr!ordin!rio de
sesiones no dismin09e "! ne/esid!d de 0n! !m+"i! estr!tei! de !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n.
F
C0mbre &0ndi!" en :!vor de "! $n:!n/i!8 6De/"!r!/i4n &0ndi!" sobre "! S0+erviven/i!8 "!
Prote//i4n 9 e" Des!rro""o de" Ni3o 9 P"!n de A//i4n +!r! "! A+"i/!/i4n de "! De/"!r!/i4n
&0ndi!" sobre "! S0+erviven/i!8 "! Prote//i4n 9 e" Des!rro""o de" Ni3o en e" de/enio de -..068
CI/JSC/-..0/JS?00-8 N!/iones Enid!s8 N0ev! KorL8 30 de se+tiembre de -..0.
50
Con:eren/i! &0ndi!" de Dere/2os (0m!nos8 Hien!8 -) ! 25 de 70nio de -..38 6De/"!r!/i4n 9
Pror!m! de A//i4n de Hien!68 A/CONI.-57/23.
55
Un mundo apropiado para los nios8 do/0mento :in!" de" +er,odo e>tr!ordin!rio de sesiones
de "! As!mb"e! Gener!" de "!s N!/iones Enid!s sobre "! in:!n/i!8 20028 +;rr. 5..
CRC/GC/2003/5
+;in! -2
Los Est!dos deber,!n inter!r s0 res+0est! !" +er,odo e>tr!ordin!rio de sesiones de 2002 9 !
otr!s /on:eren/i!s m0ndi!"es +ertinentes en s0 estr!tei! "ob!" de !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n
en s0 /on70nto.
3C. E" do/0mento :in!" !"ient! !simismo ! "os Est!dos P!rtes ! 50e 6/onsideren "! +osibi"id!d
de in/"0ir en "os in:ormes 50e +resenten !" Comit1 de "os Dere/2os de" Ni3o in:orm!/i4n sobre
"!s medid!s !do+t!d!s 9 "os res0"t!dos obtenidos en "! !+"i/!/i4n de" +resente P"!n de A//i4n6
52
.
E" Comit1 !+r0eb! est! +ro+0est!8 se /om+romete ! s0+ervis!r "os +roresos re!"i@!dos +!r!
/0m+"ir "os /om+romisos /ontr!,dos en e" +er,odo e>tr!ordin!rio de sesiones 9 d!r; n0ev!s
orient!/iones en s0s dire/tri/es revis!d!s +!r! "! +re+!r!/i4n de "os in:ormes +eri4di/os 50e se
2!n de +resent!r en virt0d de "! Conven/i4n.
B3 C##rdina!i"n de la ali!a!i"n de l#s dere!'#s del ni(#
37. D0r!nte e" e>!men de "os in:ormes de "os Est!dos P!rtes8 e" Comit1 2! /onsider!do /!si
inv!ri!b"emente ne/es!rio !"ent!r 0n! m!9or /oordin!/i4n de "os +oderes +Ab"i/os /on mir!s !
!r!nti@!r "! !+"i/!/i4n e:e/tiv!# /oordin!/i4n entre "os de+!rt!mentos de "! !dministr!/i4n
/entr!"8 entre "!s di:erentes +rovin/i!s 9 reiones8 entre "! !dministr!/i4n /entr!" 9 otros nive"es
de "! !dministr!/i4n 9 entre "os +oderes +Ab"i/os 9 "! so/ied!d /ivi". L! :in!"id!d de "!
/oordin!/i4n es ve"!r +or 50e se res+eten todos "os +rin/i+ios 9 norm!s en0n/i!dos en "!
Conven/i4n +!r! todos "os ni3os sometidos ! "! 70risdi//i4n de" Est!doB 2!/er 50e "!s
ob"i!/iones dim!n!ntes de "! r!ti:i/!/i4n de "! Conven/i4n o de "! !d2esi4n ! 1st! se!n
re/ono/id!s no s4"o +or "os +rin/i+!"es de+!rt!mentos /09!s !/tivid!des tienen /onsider!b"es
re+er/0siones sobre "os ni3os <en "!s es:er!s de "! ed0/!/i4n8 de "! s!"0d8 de" bienest!r8 et/.=8 sino
t!mbi1n +or todos "os +oderes +Ab"i/os8 in/"0idos8 +or e7em+"o8 "os de+!rt!mentos 50e se o/0+!n
de "!s :in!n@!s8 de "! +"!ni:i/!/i4n8 de" em+"eo 9 de "! de:ens!8 en todos "os nive"es.
3D. E" Comit1 /onsider! 50e8 d!do 50e es 0n 4r!no /re!do en virt0d de 0n tr!t!do8 no es
!/onse7!b"e 50e intente +res/ribir 0n!s dis+osi/iones /on/ret!s 50e +0ed!n ser !+ro+i!d!s +!r!
"os sistem!s de obierno8 m09 di:erentes8 de "os distintos Est!dos P!rtes. E>isten m0/2os modos
o:i/i!"es 9 o:i/iosos de "or!r 0n! /oordin!/i4n e:e/tiv!8 +or e7em+"o "os /omit1s
interministeri!"es e interde+!rt!ment!"es +!r! "! in:!n/i!. E" Comit1 +ro+one 50e "os Est!dos
P!rtes8 si no "o 2!n 2e/2o tod!v,!8 revisen "os me/!nismos de" obierno desde e" +0nto de vist!
de "! !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n 98 en +!rti/0"!r8 de "os /0!tro !rt,/0"os 50e est!b"e/en "os
+rin/i+ios ener!"es <v1!se e" +;rr!:o -2 supra=.
3.. &0/2os Est!dos P!rtes 2!n est!b"e/ido vent!7os!mente 0n de+!rt!mento o de+enden/i!
/on/reto /er/!no !" /entro de" obierno8 en !"0nos /!sos en "! o:i/in! de" Presidente o Primer
&inistro o en e" !binete8 /on e" ob7etivo de /oordin!r "! !+"i/!/i4n de "os dere/2os 9 "! +o",ti/!
re"!tiv! ! "! in:!n/i!. Como se 2! se3!"!do !nteriormente8 "!s medid!s !do+t!d!s +or
+r;/ti/!mente todos "os de+!rt!mentos 0bern!ment!"es tienen re+er/0siones sobre "! vid! de "os
ni3os. No es +osib"e /on/entr!r en 0n Ani/o de+!rt!mento "!s :0n/iones de todos "os servi/ios
50e se o/0+!n de "os ni3os8 98 en /0!"50ier /!so8 2!/er"o +odr,! entr!3!r e" +e"iro de m!rin!r
m;s ! "os ni3os en e" obierno. En /!mbio8 0n! de+enden/i! es+e/i!"8 si se "e /on:iere !0torid!d
de !"to nive" <in:orm!r dire/t!mente8 +or e7em+"o8 !" Primer &inistro8 !" Presidente o 0n /omit1
de" !binete sobre "!s /0estiones re"!/ion!d!s /on "! in:!n/i!=8 +0ede /ontrib0ir t!nto ! "!
52
$b,d.8 !+!rt!do != de" +;rr!:o C-.
CRC/GC/2003/5
+;in! -3
/onse/0/i4n de" ob7etivo ener!" de 2!/er 50e "os ni3os se!n m;s visib"es en e" obierno /omo !
"! /oordin!/i4n +!r! "or!r 50e "os dere/2os de" ni3o se res+eten en todo e" obierno 9 ! todos
"os nive"es de" obierno. Es! de+enden/i! +odr,! est!r :!/0"t!d! +!r! e"!bor!r "! estr!tei!
ener!" sobre "! in:!n/i! 9 s0+ervis!r s0 !+"i/!/i4n8 !s, /omo +!r! /oordin!r "! +resent!/i4n de
in:ormes en virt0d de "! Conven/i4n.
C3 &es!en)rali;a!i"n8 /ederali;a!i"n - delega!i"n
)0. E" Comit1 2! /onsider!do ne/es!rio insistir !nte m0/2os Est!dos en 50e "!
des/entr!"i@!/i4n de" +oder8 medi!nte "! tr!ns:eren/i! 9 "! de"e!/i4n de :!/0"t!des
0bern!ment!"es8 no red0/e en modo !"0no "! res+ons!bi"id!d dire/t! de" obierno de" Est!do
P!rte de /0m+"ir s0s ob"i!/iones +!r! /on todos "os ni3os sometidos ! s0 70risdi//i4n8 se! /0!"
:0er! "! estr0/t0r! de" Est!do.
)-. E" Comit1 reiter! 50e8 en tod! "!s /ir/0nst!n/i!s8 e" Est!do 50e r!ti:i/4 "! Conven/i4n o se
!d2iri4 ! e""! si0e siendo res+ons!b"e de !r!nti@!r s0 +"en! !+"i/!/i4n en todos "os territorios
sometidos ! s0 70risdi//i4n. En todo +ro/eso de tr!ns:eren/i! de /om+eten/i!s8 "os Est!dos
P!rtes tienen 50e !se0r!rse de 50e "!s !0torid!des ! "!s 50e se tr!s+!s!n "!s /om+eten/i!s
dis+onen re!"mente de "os re/0rsos :in!n/ieros8 20m!nos 9 de otr! ,ndo"e ne/es!rios +!r!
desem+e3!r e:i/!@mente "!s :0n/iones re"!tiv!s ! "! !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n. Los obiernos
de "os Est!dos P!rtes 2!n de /onserv!r "!s :!/0"t!des ne/es!ri!s +!r! e>iir e" +"eno
/0m+"imiento de "! Conven/i4n +or "!s !dministr!/iones !0t4nom!s o "!s !0torid!des "o/!"es 9
2!n de est!b"e/er me/!nismos +erm!nentes de vii"!n/i! +!r! 50e "! Conven/i4n se res+ete 9 se
!+"i50e ! todos "os ni3os sometidos ! s0 70risdi//i4n8 sin dis/rimin!/i4n. Adem;s8 2!n de e>istir
s!"v!0!rdi!s +!r! 50e "! des/entr!"i@!/i4n o "! tr!ns:eren/i! de /om+eten/i!s no /ond0@/! ! 0n!
dis/rimin!/i4n en e" o/e de "os dere/2os de "os ni3os en "!s di:erentes reiones.
&3 2ri$a)i;a!i"n
)2. E" +ro/eso de +riv!ti@!/i4n de "os servi/ios +0ede tener r!ves re+er/0siones sobre e"
re/ono/imiento 9 "! re!"i@!/i4n de "os dere/2os de" ni3o. E" Comit1 dedi/4 s0 d,! de deb!te
ener!" de 2002 !" tem! 6E" se/tor +riv!do /omo +roveedor de servi/ios 9 s0 :0n/i4n en "!
re!"i@!/i4n de "os dere/2os de" ni3o68 9 de:ini4 e" se/tor +riv!do en e" sentido de 50e !b!r/! "!s
em+res!s8 "!s ONG 9 otr!s !so/i!/iones +riv!d!s /on 9 sin :ines de "0/ro. 'r!s ese d,! de deb!te
ener!"8 e" Comit1 !do+t4 re/omend!/iones /on/ret!s 50e se3!"4 ! "! !ten/i4n de "os Est!dos
P!rtes
53
.
)3. E" Comit1 s0br!9! 50e "os Est!dos P!rtes en "! Conven/i4n tienen "! ob"i!/i4n 70r,di/! de
res+et!r 9 +romover "os dere/2os de" ni3o /on !rre"o ! "o dis+0esto en "! Conven/i4n8 "o 50e
in/"09e "! ob"i!/i4n de ve"!r +or 50e "os +roveedores +riv!dos de servi/ios !/tAen de
/on:ormid!d /on s0s dis+osi/iones8 /re;ndose !s, ob"i!/iones indire/t!s +!r! es!s entid!des.
)). E" Comit1 +one de re"ieve 50e e" 2e/2o de +ermitir 50e e" se/tor +riv!do +reste servi/ios8
diri7! instit0/iones8 et/. no red0/e en modo !"0no "! ob"i!/i4n de" Est!do de !r!nti@!r e"
re/ono/imiento 9 "! re!"i@!/i4n +"enos de todos "os dere/2os en0n/i!dos en "! Conven/i4n !
53
Comit1 de "os Dere/2os de" Ni3o8 in:orme sobre e" 3-* +er,odo de sesiones8 se+tiembre !
o/t0bre de 20028 D,! de deb!te ener!" sobre 6E" se/tor +riv!do /omo +roveedor de servi/ios 9
s0 :0n/i4n en "! re!"i@!/i4n de "os dere/2os de" ni3o68 +;rrs. C30 ! C53.
CRC/GC/2003/5
+;in! -)
todos "os ni3os sometidos ! s0 70risdi//i4n <+;rr!:o - de" !rt,/0"o 2 9 +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o 3=.
E" +;rr!:o - de" !rt,/0"o 3 dis+one 50e8 en tod!s "!s medid!s /on/ernientes ! "os ni3os 50e tomen
"!s instit0/iones +Ab"i/!s o +riv!d!s8 0n! /onsider!/i4n +rimordi!" ! 50e se !tender; ser; e"
inter1s s0+erior de" ni3o. E" +;rr!:o 3 de" !rt,/0"o 3 e>ie e" est!b"e/imiento de "!s norm!s
!+ro+i!d!s +or "os 4r!nos /om+etentes <4r!nos /on "! /om+eten/i! 70r,di/! !de/0!d!=8
+!rti/0"!rmente en "! es:er! de "! s!"0d8 sobre e" vo"0men 9 "! idoneid!d de s0 +erson!". E""o
re50iere 0n! ins+e//i4n ri0ros! +!r! !se0r!r e" /0m+"imiento de "! Conven/i4n. E" Comit1
+ro+one 50e se est!b"e@/! 0n me/!nismo o +ro/eso +erm!nente de s0+ervisi4n +!r! ve"!r +or
50e todos "os +roveedores +Ab"i/os 9 +riv!dos de servi/ios res+eten "! Conven/i4n.
E3 Vigilan!ia de la ali!a!i"nG ne!esidad de $al#rar
- e$al+ar l#s e/e!)#s s#%re l#s ni(#s
)5. P!r! 50e e" inter1s s0+erior de" ni3o <+;rr!:o - de" !rt,/0"o 3= se! 0n! /onsider!/i4n
+rimordi!" ! "! 50e se !tiend!8 9 +!r! 50e tod!s "!s dis+osi/iones de "! Conven/i4n se res+eten !"
+rom0"!r dis+osi/iones "eis"!tiv!s 9 :orm0"!r +o",ti/!s en todos "os nive"es de "os +oderes
+Ab"i/os8 !s, /omo !" !+"i/!r es!s dis+osi/iones "eis"!tiv!s 9 es!s +o",ti/!s en todos "os nive"es8
se re50iere 0n +ro/eso /ontin0o de v!"or!/i4n de "os e:e/tos sobre "os ni3os <+reviendo "!s
/onse/0en/i!s de /0!"50ier +ro9e/to de "e9 o +ro+0est! de +o",ti/! o de !sin!/i4n
+res0+0est!ri! 50e !:e/te ! "os ni3os 9 !" dis:r0te de s0s dere/2os= 9 de ev!"0!/i4n de "os e:e/tos
sobre "os ni3os <70@!ndo "!s /onse/0en/i!s re!"es de "! !+"i/!/i4n=. Este +ro/eso tiene 50e
in/or+or!rse8 ! todos "os nive"es de obierno 9 "o !ntes +osib"e8 en "! :orm0"!/i4n de +o",ti/!s.
)C. L! !0tovii"!n/i! 9 "! ev!"0!/i4n son 0n! ob"i!/i4n +!r! "os obiernos. No obst!nte8 e"
Comit1 /onsider! !simismo esen/i!" 50e e>ist! 0n! vii"!n/i! inde+endiente de "os +roresos
"or!dos en "! !+"i/!/i4n +or +!rte8 +or e7em+"o8 de "os /omit1s +!r"!ment!rios8 "!s ONG8 "!s
instit0/iones !/!d1mi/!s8 "!s !so/i!/iones +ro:esion!"es8 "os r0+os de 74venes 9 "!s instit0/iones
inde+endientes 50e se o/0+!n de "os dere/2os 20m!nos <v1!se e" +;rr!:o C5 infra=.
)7. E" Comit1 en/omi! ! !"0nos Est!dos 50e 2!n +rom0"!do dis+osi/iones "eis"!tiv!s 50e
e>ien 50e se +re+!ren 9 +resenten !" +!r"!mento 9 ! "! +ob"!/i4n in:ormes o:i/i!"es sobre e"
!n;"isis de "os e:e/tos. C!d! Est!do deber,! /onsider!r de 501 m!ner! +0ede !r!nti@!r e"
/0m+"imiento de" +;rr!:o - de" !rt,/0"o 3 9 2!/er"o de modo 50e +rom0ev! m;s "! inter!/i4n
visib"e de "os ni3os en "! :orm0"!/i4n de +o",ti/!s 9 "! sensibi"i@!/i4n sobre s0s dere/2os.
B3 Re+ni"n de da)#s - an.lisis - ela%#ra!i"n de indi!ad#res
)D. L! re0ni4n de d!tos s0:i/ientes 9 :i!b"es sobre "os ni3os8 des"os!dos +!r! +oder
determin!r si 2!9 dis/rimin!/iones o dis+!rid!des en "! re!"i@!/i4n de s0s dere/2os8 es +!rte
esen/i!" de "! !+"i/!/i4n. E" Comit1 re/0erd! ! "os Est!dos P!rtes 50e es ne/es!rio 50e "!
re0ni4n de d!tos !b!r50e tod! "! in:!n/i!8 2!st! "os -D !3os. '!mbi1n es ne/es!rio 50e "!
re/o+i"!/i4n de d!tos se /oordine en todo e" territorio ! :in de 50e "os indi/!dores se!n !+"i/!b"es
! nive" n!/ion!". Los Est!dos deben /o"!bor!r /on "os instit0tos de investi!/i4n +ertinentes 9
:i7!rse /omo ob7etivo e" est!b"e/imiento de 0n +!nor!m! /om+"eto de "os +roresos !"/!n@!dos
en "! !+"i/!/i4n8 /on est0dios /0!"it!tivos 9 /0!ntit!tivos. L!s dire/tri/es en m!teri! de
+resent!/i4n de in:ormes !+"i/!b"es ! "os in:ormes +eri4di/os e>ien 50e se re/o7!n d!tos
est!d,sti/os des"os!dos det!""!dos 9 otr! in:orm!/i4n 50e !b!r50e tod!s "!s es:er!s de "!
Conven/i4n. Es :0nd!ment!" no s4"o est!b"e/er sistem!s e:i/!/es de re0ni4n de d!tos8 sino
CRC/GC/2003/5
+;in! -5
t!mbi1n 2!/er 50e "os d!tos re/o+i"!dos se ev!"Aen 9 0ti"i/en +!r! v!"or!r "os +roresos
re!"i@!dos en "! !+"i/!/i4n8 +!r! determin!r "os +rob"em!s e>istentes 9 +!r! in:orm!r sobre tod!
"! evo"0/i4n de "!s +o",ti/!s re"!tiv!s ! "! in:!n/i!. L! ev!"0!/i4n re50iere "! e"!bor!/i4n de
indi/!dores sobre todos "os dere/2os !r!nti@!dos +or "! Conven/i4n.
).. E" Comit1 en/omi! ! "os Est!dos P!rtes 50e 2!n em+e@!do ! +0b"i/!r !m+"ios in:ormes
!n0!"es sobre "! sit0!/i4n de "os dere/2os de" ni3o en s0 70risdi//i4n. L! +0b"i/!/i4n 9 "!
e>tens! di:0si4n de esos in:ormes8 !s, /omo "os deb!tes sobre e""os8 in/"0so en e" +!r"!mento8
+0ede ""ev!r ! "! !m+"i! +!rti/i+!/i4n +Ab"i/! en "! !+"i/!/i4n. L!s tr!d0//iones8 in/"0id!s "!s
versiones !d!+t!d!s ! "os ni3os8 son :0nd!ment!"es +!r! "or!r "! +!rti/i+!/i4n de "os ni3os 9 de
"os r0+os minorit!rios en e" +ro/eso.
50. E" Comit1 s0br!9! 50e8 en m0/2os /!sos8 s4"o "os +ro+ios ni3os est;n en /ondi/iones de
de/ir si se re/ono/en 9 re!"i@!n +"en!mente s0s dere/2os. Es +rob!b"e 50e "!s entrevist!s /on "os
ni3os 9 "! 0ti"i@!/i4n de "os ni3os /omo investi!dores </on "!s s!"v!0!rdi!s !de/0!d!s=
/onstit09! 0n! im+ort!nte m!ner! de !veri0!r8 +or e7em+"o8 2!st! 501 +0nto s0s dere/2os
/ivi"es8 in/"0ido e" dere/2o :0nd!ment!" /ons!r!do en e" !rt,/0"o -2 ! 50e se es/0/2en 9 ten!n
debid!mente en /0ent! s0s o+iniones8 se res+et!n en "! :!mi"i!8 "! es/0e"!8 et/.
G3 Visi%ilidad de l#s ni(#s en l#s res++es)#s
5-. En s0s dire/tri/es +!r! "! +resent!/i4n de in:ormes 9 en e" e>!men de "os in:ormes de "os
Est!dos P!rtes8 e" Comit1 2! +rest!do m0/2! !ten/i4n ! "! determin!/i4n 9 e" !n;"isis de "os
re/0rsos destin!dos ! "os ni3os en "os +res0+0estos n!/ion!"es 9 en otros +res0+0estos
5,
. NinAn
Est!do +0ede de/ir si +!r! d!r e:e/tivid!d ! "os dere/2os e/on4mi/os8 so/i!"es 9 /0"t0r!"es est;
!do+t!ndo medid!s 62!st! e" m;>imo de "os re/0rsos de 50e dis+on!68 /omo "o dis+one e"
!rt,/0"o )8 ! menos 50e +0ed! determin!r "! +ro+or/i4n de "os +res0+0estos n!/ion!"es 9 de otros
+res0+0estos 50e se destin!n !" se/tor so/i!" 98 dentro de 1ste8 ! "os ni3os8 t!nto dire/t! /omo
indire/t!mente. A"0nos Est!dos 2!n !:irm!do 50e no es +osib"e !n!"i@!r !s, "os +res0+0estos
n!/ion!"es. Sin emb!ro8 otros "o 2!n 2e/2o 9 +0b"i/!n 6+res0+0estos +!r! "! in:!n/i!6 !n0!"es.
E" Comit1 ne/esit! s!ber 501 medid!s se 2!n !do+t!do en todos "os nive"es de obierno +!r! 50e
"! +"!ni:i/!/i4n 9 "! !do+/i4n de de/isiones8 en +!rti/0"!r +res0+0est!ri!s8 en "os se/tores
e/on4mi/o 9 so/i!"8 se ""even ! /!bo teniendo /omo /onsider!/i4n +rimordi!" e" inter1s s0+erior
de" ni3o8 9 +!r! 50e "os ni3os8 in/"0idos es+e/i!"mente "os r0+os de ni3os m!rin!dos 9
des:!vore/idos8 est1n +roteidos /ontr! ! "os e:e/tos ne!tivos de "!s +o",ti/!s e/on4mi/!s o de
"os de/"ives :in!n/ieros.
52. E" Comit18 s0br!9!ndo 50e "!s +o",ti/!s e/on4mi/!s no son n0n/! ne0tr!"es en s0s
/onse/0en/i!s sobre "os dere/2os de" ni3o8 e>+res! s0 +ro:0nd! +reo/0+!/i4n +or "os :re/0entes
e:e/tos ne!tivos 50e tienen sobre "os ni3os "os +ror!m!s de !70ste estr0/t0r!" 9 "! tr!nsi/i4n !
0n! e/onom,! de mer/!do. L!s ob"i!/iones re"!tiv!s ! "! !+"i/!/i4n est!b"e/id!s en e" !rt,/0"o )
9 en otr!s dis+osi/iones de "! Conven/i4n e>ien 0n! ri0ros! vii"!n/i! de "os e:e/tos de esos
/!mbios 9 e" !70ste de "!s +o",ti/!s +!r! +roteer "os dere/2os e/on4mi/os8 so/i!"es 9 /0"t0r!"es
de" ni3o.
5,
Orient!/iones ener!"es res+e/to de "! :orm! 9 e" /ontenido de "os in:ormes 50e 2!n de
+resent!r "os Est!dos P!rtes /on !rre"o !" !+!rt!do b= de" +;rr!:o - de" !rt,/0"o )) de "!
Conven/i4n8 CRC/C/5D8 20 de noviembre de -..C8 +;rr. 20.
CRC/GC/2003/5
+;in! -C
C3 B#r:a!i"n - /#:en)# de la !aa!idad
53. E" Comit1 +one de re"ieve "! ob"i!/i4n de "os Est!dos de +romover "! :orm!/i4n 9 e"
:omento de "! /!+!/id!d de todos "os 50e +!rti/i+!n en e" +ro/eso de !+"i/!/i4n <:0n/ion!rios de"
Est!do8 +!r"!ment!rios 9 miembros de "! 70di/!t0r!= 9 de todos "os 50e tr!b!7!n /on "os ni3os 9
+!r! "os ni3os. Entre e""os :i0r!n8 +or e7em+"o8 "os dirientes /om0nit!rios 9 re"iiosos8 "os
m!estros8 "os tr!b!7!dores so/i!"es 9 otros +ro:esion!"es8 in/"0idos "os 50e tr!b!7!n /on ni3os en
instit0/iones 9 "0!res de deten/i4n8 "! +o"i/,! 9 "!s :0er@!s !rm!d!s8 in/"0id!s "!s :0er@!s de
m!ntenimiento de "! +!@8 "!s +erson!s 50e tr!b!7!n en "os medios de di:0si4n 9 otros m0/2os.
L! :orm!/i4n tiene 50e ser sistem;ti/! 9 /ontin0! e in/"0ir "! /!+!/it!/i4n ini/i!" 9 e" re/i/"!7e.
L! :orm!/i4n tiene +or ob7eto dest!/!r "! sit0!/i4n de" ni3o /omo tit0"!r de dere/2os 20m!nos8
2!/er 50e se /ono@/! 9 se /om+rend! me7or "! Conven/i4n 9 :oment!r e" res+eto !/tivo de tod!s
s0s dis+osi/iones. E" Comit1 es+er! 50e "! Conven/i4n se ve! re:"e7!d! en "os +ror!m!s de
:orm!/i4n +ro:esion!"8 en "os /4dios de /ond0/t! 9 en "os +ror!m!s de est0dio en todos "os
nive"es. Por s0+0esto8 se debe +romover "! /om+rensi4n 9 e" /ono/imiento de "os dere/2os
20m!nos entre "os +ro+ios ni3os8 medi!nte e" +ror!m! de est0dios en "! es/0e"! 9 de otr!s
m!ner!s <v1!nse t!mbi1n e" +;rr!:o C. infra 9 "! Observ!/i4n ener!" de" Comit1 N* - <200-=
sobre "os +ro+4sitos de "! ed0/!/i4n=.
5). L!s dire/tri/es de" Comit1 +!r! "! +re+!r!/i4n de "os in:ormes +eri4di/os men/ion!n
m0/2os !s+e/tos de "! /!+!/it!/i4n8 in/"0id! "! /!+!/it!/i4n de es+e/i!"ist!s8 50e son
:0nd!ment!"es +!r! 50e todos "os ni3os dis:r0ten de s0s dere/2os. L! Conven/i4n dest!/!8 en s0
+re;mb0"o 9 en m0/2os !rt,/0"os8 "! im+ort!n/i! de "! :!mi"i!. Es +!rti/0"!rmente im+ort!nte
50e "! +romo/i4n de "os dere/2os de" ni3o se intere en "! +re+!r!/i4n +!r! "! +!ternid!d 9 en "!
:orm!/i4n de "os +!dres.
55. Se deber,! +ro/eder ! 0n! ev!"0!/i4n +eri4di/! de "! e:i/!/i! de "! /!+!/it!/i4n en "! 50e
se e>!min!se no s4"o e" /ono/imiento de "! Conven/i4n 9 de s0s dis+osi/iones sino t!mbi1n "!
medid! en 50e 1st! 2! /ontrib0ido ! /re!r !/tit0des 9 +r;/ti/!s 50e +rom0ev!n !/tiv!mente e"
dis:r0te de "os dere/2os de" ni3o.
I3 C##era!i"n !#n la s#!iedad !i$il
5C. L! !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n es 0n! ob"i!/i4n +!r! "os Est!dos P!rtes8 +ero es
ne/es!rio 50e +!rti/i+en todos "os se/tores de "! so/ied!d8 in/"0idos "os +ro+ios ni3os.
E" Comit1 re/ono/e 50e "! ob"i!/i4n de res+et!r 9 !r!nti@!r "os dere/2os de" ni3o se e>tiende
en "! +r;/ti/! m;s !""; de" Est!do 9 de "os servi/ios e instit0/iones /ontro"!dos +or e" Est!do +!r!
in/"0ir ! "os ni3os8 ! s0s +!dres8 ! "!s :!mi"i!s m;s e>tens!s 9 ! otros !d0"tos8 !s, /omo servi/ios
9 or!ni@!/iones no est!t!"es. E" Comit1 est; de !/0erdo8 +or e7em+"o8 /on "! Observ!/i4n
ener!" N* -) <2000= de" Comit1 de Dere/2os E/on4mi/os8 So/i!"es 9 C0"t0r!"es sobre e"
dere/2o !" dis:r0te de" m;s !"to nive" +osib"e de s!"0d8 en /09o +;rr!:o )2 se est!b"e/e 50e#
6Si bien s4"o "os Est!dos son P!rtes en e" P!/to 98 +or /onsi0iente8 son "os 50e8 en de:initiv!8
tienen "! ob"i!/i4n de rendir /0ent!s +or /0m+"imiento de 1ste8 todos "os inter!ntes de "!
so/ied!d ?+!rti/0"!res8 in/"0idos "os +ro:esion!"es de "! s!"0d8 "!s :!mi"i!s8 "!s /om0nid!des
"o/!"es8 "!s or!ni@!/iones inter0bern!ment!"es 9 no 0bern!ment!"es8 "!s or!ni@!/iones de "!
so/ied!d /ivi" 9 e" se/tor de "! em+res! +riv!d!? tienen res+ons!bi"id!des en /0!nto ! "!
re!"i@!/i4n de" dere/2o ! "! s!"0d. Por /onsi0iente8 "os Est!dos P!rtes deben /re!r 0n /"im! 50e
:!/i"ite e" /0m+"imiento de es!s res+ons!bi"id!des6.
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+;in! -7
57. E" !rt,/0"o -2 de "! Conven/i4n8 /omo 9! se 2! s0br!9!do <v1!se e" +;rr!:o -2 supra=8
e>ie 50e se ten!n debid!mente en /0ent! "!s o+iniones de" ni3o en todos "os !s0ntos 50e "e
!:e/t!n8 "o 50e in/"09e /"!r!mente "! !+"i/!/i4n de 6s06 Conven/i4n.
5D. E" Est!do debe /o"!bor!r estre/2!mente /on "!s ONG en e" sentido m;s !m+"io8 !" tiem+o
50e res+et! s0 !0tonom,!. Es!s ONG /om+renden8 +or e7em+"o8 "!s ONG de dere/2os 20m!nos8
"!s or!ni@!/iones diriid!s +or ni3os 9 74venes8 "os r0+os de 74venes8 "os r0+os de +!dres 9 de
:!mi"i!s8 "os r0+os re"iiosos8 "!s instit0/iones !/!d1mi/!s 9 "!s !so/i!/iones +ro:esion!"es.
L!s ONG desem+e3!ron 0n! :0n/i4n esen/i!" en "! red!//i4n de "! Conven/i4n8 9 s0
+!rti/i+!/i4n en e" +ro/eso de !+"i/!/i4n es vit!".
5.. E" Comit1 !/oe /on s!tis:!//i4n "! /re!/i4n de /o!"i/iones 9 !"i!n@!s de ONG dedi/!d!s !
"! +romo/i4n8 +rote//i4n 9 vii"!n/i! de "os dere/2os de" ni3o e inst! ! "os obiernos ! 50e "es
den 0n !+o9o im+!r/i!" 9 ! 50e est!b"e@/!n re"!/iones o:i/i!"es 9 o:i/ios!s +ositiv!s /on e""os.
L! +!rti/i+!/i4n de "!s ONG en e" +ro/eso de +re+!r!/i4n de in:ormes en virt0d de "!
Conven/i4n8 en e" m!r/o de "! de:ini/i4n de 64r!nos /om+etentes6 d!d! en e" !+!rt!do != de"
!rt,/0"o )58 2! d!do en m0/2os /!sos 0n im+0"so re!" !" +ro/eso de !+"i/!/i4n 9 de +re+!r!/i4n
de in:ormes. E" Gr0+o de "!s Or!ni@!/iones no G0bern!ment!"es en/!r!do de "! Conven/i4n
sobre "os Dere/2os de" Ni3o 2! in:"0ido de :orm! m09 :!vor!b"e8 im+ort!nte 9 +ositiv! en e"
+ro/eso de +re+!r!/i4n de in:ormes 9 en otros !s+e/tos de "! "!bor de" Comit1. E" Comit1
s0br!9! en s0s orient!/iones +!r! "! +re+!r!/i4n de in:ormes 50e e" +ro/eso de +re+!r!r 0n
in:orme 6debe ser t!" 50e estim0"e 9 :!/i"ite "! +!rti/i+!/i4n +o+0"!r 9 e" /ontro" de "!s +o",ti/!s
0bern!ment!"es +or +!rte de" +Ab"i/o6
55
. Los medios de di:0si4n +0eden +rest!r 0n! v!"ios!
/o"!bor!/i4n en e" +ro/eso de !+"i/!/i4n <v1!se t!mbi1n e" +;rr!:o 70=.
H3 C##era!i"n in)erna!i#nal
C0. E" !rt,/0"o ) +one de re"ieve 50e "! !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n es 0n! !/tivid!d de
/oo+er!/i4n +!r! todos "os Est!dos de" m0ndo. Este !rt,/0"o 9 otros !rt,/0"os de "! Conven/i4n
2!/en 2in/!+i1 en "! ne/esid!d de /oo+er!/i4n intern!/ion!"
50
. L! C!rt! de "!s N!/iones Enid!s
<!rts. 55 9 5C= est!b"e/e "os ob7etivos ener!"es en m!teri! de /oo+er!/i4n intern!/ion!"
e/on4mi/! 9 so/i!" 9 "os &iembros se /om+rometen en virt0d de "! C!rt! 6! tom!r medid!s
/on70nt!s o se+!r!d!mente8 en /oo+er!/i4n /on "! Or!ni@!/i4n6 +!r! "! re!"i@!/i4n de estos
+ro+4sitos. En "! De/"!r!/i4n de" &i"enio de "!s N!/iones Enid!s 9 en re0niones m0ndi!"es8
entre e""!s e" +er,odo e>tr!ordin!rio de sesiones de "! As!mb"e! Gener!" de "!s N!/iones Enid!s
sobre "! in:!n/i!8 "os Est!dos se 2!n /om+rometido8 en +!rti/0"!r8 ! re!"i@!r !/tivid!des de
/oo+er!/i4n intern!/ion!" +!r! e"imin!r "! +obre@!.
C-. E" Comit1 se3!"! ! "os Est!dos P!rtes 50e "! Conven/i4n debe /onstit0ir e" m!r/o de "!
!sisten/i! intern!/ion!" +!r! e" des!rro""o re"!/ion!d! dire/t! o indire/t!mente /on "os ni3os 9
55
$b,d.8 +;rr. 3.
50
Los si0ientes !rt,/0"os de "! Conven/i4n 2!/en re:eren/i! e>+",/it! ! "! /oo+er!/i4n
intern!/ion!"# e" +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o 78 e" +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o --8 e" !+!rt!do b= de"
!rt,/0"o -7B e" !+!rt!do e= de" !rt,/0"o 2-8 e" +;rr!:o 2 de" !rt,/0"o 228 e" +;rr!:o ) de" !rt,/0"o 23
9 e" +;rr!:o ) de" !rt,/0"o 2)8 e" +;rr!:o ) de" !rt,/0"o 278 e" +;rr!:o 3 de" !rt,/0"o 2D 9 "os
!rt,/0"os 3) 9 35.
CRC/GC/2003/5
+;in! -D
50e "os +ror!m!s de "os Est!dos don!ntes deben b!s!rse en "os dere/2os. E" Comit1 inst! ! "os
Est!dos ! 50e !"/!n/en "!s met!s !/ord!d!s intern!/ion!"mente8 in/"0id! "! met! de "! !sisten/i!
intern!/ion!" +!r! e" des!rro""o :i7!d! +or "!s N!/iones Enid!s en e" 087M de" +rod0/to interno
br0to. Se reiter4 ese ob7etivo8 70nto /on otr!s met!s8 en e" Consenso de &onterre9 de "!
Con:eren/i! $ntern!/ion!" sobre "! Iin!n/i!/i4n +!r! e" Des!rro""o /e"ebr!d! en 2002
5@
.
E" Comit1 !"ient! ! "os Est!dos P!rtes 50e re/ib!n !90d! 9 !sisten/i! intern!/ion!"es ! 50e
destinen 0n! +!rte /onsider!b"e de es! !90d! es+e/,:i/!mente ! "os ni3os. E" Comit1 es+er! 50e
"os Est!dos P!rtes +0ed!n determin!r !n0!"mente "! /0!nt,! 9 "! +ro+or/i4n de" !+o9o
intern!/ion!" 50e se destin! ! "! re!"i@!/i4n de "os dere/2os de" ni3o.
C2. E" Comit1 !+o9! "os ob7etivos de "! ini/i!tiv! 20/20 +!r! "or!r e" !//eso 0nivers!" ! 0nos
servi/ios so/i!"es b;si/os de b0en! /!"id!d de m!ner! sostenib"e8 /omo res+ons!bi"id!d
/om+!rtid! de "os +!,ses en des!rro""o 9 de "os +!,ses don!ntes. E" Comit1 observ! 50e "!s
re0niones intern!/ion!"es /e"ebr!d!s +!r! e>!min!r "os +roresos !"/!n@!dos 2!n /on/"0ido 50e
m0/2os Est!dos tendr;n di:i/0"t!des +!r! d!r e:e/tivid!d ! "os dere/2os e/on4mi/os 9 so/i!"es
:0nd!ment!"es ! menos 50e se !sinen ! e""o m;s re/0rsos 9 50e se me7ore "! e:i/!/i! de "!
!sin!/i4n de re/0rsos. E" Comit1 tom! not! de "!s medid!s !do+t!d!s +!r! red0/ir "! +obre@!
en "os +!,ses m;s ende0d!dos medi!nte e" do/0mento de estr!tei! de "0/2! /ontr! "! +obre@!8 9
!"ient! es!s medid!s. Como estr!tei! /entr!" im+0"s!d! +or "os +!,ses +!r! !"/!n@!r "os
ob7etivos de des!rro""o de" &i"enio8 e" do/0mento de estr!tei! de "0/2! /ontr! "! +obre@! debe
/entr!rse +!rti/0"!rmente en "os dere/2os de" ni3o. E" Comit1 inst! ! "os obiernos8 ! "os
don!ntes 9 ! "! so/ied!d /ivi" ! 50e ve"en +or 50e se /on/ed! es+e/i!" +riorid!d ! "os ni3os en "!
e"!bor!/i4n de do/0mentos de estr!tei! de "0/2! /ontr! "! +obre@! 9 en "os en:o50es se/tori!"es
de" des!rro""o. '!nto "os do/0mentos de estr!tei! de "0/2! /ontr! "! +obre@! /omo "os en:o50es
se/tori!"es de" des!rro""o deben re:"e7!r "os +rin/i+ios de "os dere/2os de" ni3o8 /on 0n en:o50e
2o",sti/o 9 /entr!do en e" ni3o 50e "o re/ono@/! /omo tit0"!r de dere/2os 9 /on "! in/or+or!/i4n
de met!s 9 ob7etivos de des!rro""o 50e se!n +ertinentes +!r! "os ni3os.
C3. E" Comit1 !"ient! ! "os Est!dos ! 50e +resten 9 0ti"i/en8 seAn +ro/ed!8 !sisten/i! t1/ni/!
en e" +ro/eso de !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n. E" Iondo de "!s N!/iones Enid!s +!r! "! $n:!n/i!
<EN$CEI=8 "! O:i/in! de" A"to Comision!do +!r! "os Dere/2os (0m!nos <ACNED(= 9 otros
or!nismos de "!s N!/iones Enid!s 9 or!nismos /one>os de "!s N!/iones Enid!s +0eden
+rest!r !sisten/i! t1/ni/! en "o 50e se re:iere ! m0/2os !s+e/tos de "! !+"i/!/i4n. Se !"ient! ! "os
Est!dos P!rtes ! 50e indi50en s0 inter1s +or "! !sisten/i! t1/ni/! en "os in:ormes 50e +resenten
en virt0d de "! Conven/i4n.
C). A" +romover "! /oo+er!/i4n intern!/ion!" 9 "! !sisten/i! t1/ni/!8 todos "os or!nismos de
"!s N!/iones Enid!s 9 or!nismos /one>os de "!s N!/iones Enid!s deben 0i!rse +or "!
Conven/i4n 9 d!r 0n "0!r /entr!" ! "os dere/2os de" ni3o en tod!s s0s !/tivid!des. Esos
or!nismos deber,!n tr!t!r8 dentro de s0 ;mbito de in:"0en/i!8 de 50e "! /oo+er!/i4n
intern!/ion!" se destine ! !90d!r ! "os Est!dos ! /0m+"ir "!s ob"i!/iones 50e 2!n /ontr!,do en
virt0d de "! Conven/i4n. De i0!" modo8 e" Gr0+o de" N!n/o &0ndi!"8 e" Iondo &onet!rio
$ntern!/ion!" 9 "! Or!ni@!/i4n &0ndi!" de" Comer/io deber,!n ve"!r +or 50e s0s !/tivid!des
re"!/ion!d!s /on "! /oo+er!/i4n intern!/ion!" 9 e" des!rro""o e/on4mi/o ten!n /omo
5@
$n:orme de "! Con:eren/i! $ntern!/ion!" sobre "! Iin!n/i!/i4n +!r! e" Des!rro""o8 &onterre9
<&1>i/o=8 -D ! 22 de m!r@o de 2002 <A/CONI.-.D/--=.
CRC/GC/2003/5
+;in! -.
/onsider!/i4n +rimordi!" e" inter1s s0+erior de" ni3o 9 +rom0ev!n "! +"en! !+"i/!/i4n de "!
Conven/i4n.
I3 Ins)i)+!i#nes indeendien)es de dere!'#s '+:an#s
C5. En s0 Observ!/i4n ener!" N* 2 <2002=8 tit0"!d! 6E" +!+e" de "!s instit0/iones n!/ion!"es
inde+endientes de dere/2os 20m!nos en "! +romo/i4n 9 +rote//i4n de "os dere/2os de" ni3o68
e" Comit1 6/onsider! 50e e" est!b"e/imiento de t!"es 4r!nos :orm! +!rte de" /om+romiso
!s0mido +or "os Est!dos P!rtes !" r!ti:i/!r "! Conven/i4n de !r!nti@!r s0 !+"i/!/i4n 9 +romover
"! re!"i@!/i4n 0nivers!" de "os dere/2os de" ni3o6. L!s instit0/iones inde+endientes de dere/2os
20m!nos /om+"ement!n "!s estr0/t0r!s est!t!"es e:e/tiv!s 50e se o/0+!n de "! in:!n/i!B e"
e"emento esen/i!" es "! inde+enden/i!# 6E" +!+e" de "!s instit0/iones n!/ion!"es de dere/2os
20m!nos es vii"!r de m!ner! inde+endiente e" /0m+"imiento +or e" Est!do de "!s ob"i!/iones
/ontr!,d!s en virt0d de "! Conven/i4n 9 "os +roresos "or!dos en "! !+"i/!/i4n de "! Conven/i4n
9 2!/er todo "o +osib"e +!r! 50e se res+eten +"en!mente "os dere/2os de" ni3o. Si bien e""o +0ede
re50erir 50e "! instit0/i4n e"!bore +ro9e/tos +!r! me7or!r "! +romo/i4n 9 +rote//i4n de "os
dere/2os de" ni3o8 no debe d!r "0!r ! 50e e" obierno de"e0e s0s ob"i!/iones de vii"!n/i! en
"! instit0/i4n n!/ion!". Es esen/i!" 50e "!s instit0/iones se m!nten!n tot!"mente "ibres de
est!b"e/er s0 +ro+io +ror!m! 9 determin!r s0s +ro+i!s !/tivid!des6
5A
. L! Observ!/i4n ener!"
N* 2 d! orient!/iones det!""!d!s sobre e" est!b"e/imiento 9 e" :0n/ion!miento de "!s instit0/iones
inde+endientes de dere/2os 20m!nos 50e se o/0+!n de "! in:!n/i!.
Ar)*!+l# ,2 6 &ar a !#n#!er la C#n$en!i"n a l#s ad+l)#s - a l#s ni(#s3 6Los Est!dos
P!rtes se /om+rometen ! d!r ! /ono/er !m+"i!mente "os +rin/i+ios 9 dis+osi/iones de "!
Conven/i4n +or medios e:i/!/es 9 !+ro+i!dos8 t!nto ! "os !d0"tos /omo ! "os ni3os6.
CC. L!s +erson!s ne/esit!n s!ber 501 dere/2os tienen. 'r!di/ion!"mente8 en "! m!9or,! de "!s
so/ied!des8 si no en tod!s8 no se 2! /onsider!do ! "os ni3os /omo tit0"!res de dere/2os. Por "o
t!nto8 e" !rt,/0"o )2 reviste 0n! im+ort!n/i! es+e/i!". Si "os !d0"tos 50e rode!n ! "os ni3os8 s0s
+!dres 9 otros +!rientes8 "os m!estros 9 "!s +erson!s 50e se o/0+!n de e""os no /om+renden "!s
re+er/0siones de "! Conven/i4n8 9 sobre todo s0 /on:irm!/i4n de "! i0!"d!d de /ondi/i4n de "os
ni3os /omo tit0"!res de dere/2os8 es m09 im+rob!b"e 50e "os dere/2os /ons!r!dos en "!
Conven/i4n se re!"i/en +!r! m0/2os ni3os.
C7. E" Comit1 +ro+one 50e "os Est!dos :orm0"en 0n! !m+"i! estr!tei! +!r! d!r ! /ono/er "!
Conven/i4n en tod! "! so/ied!d. Esto deber,! in/"0ir in:orm!/i4n sobre "os 4r!nos8 t!nto
0bern!ment!"es /omo inde+endientes8 50e +!rti/i+!n en "! !+"i/!/i4n 9 en "! vii"!n/i! 9 sobre
"! m!ner! en 50e se +0ede tom!r /ont!/to /on e""os. A" nive" m;s b;si/o8 es ne/es!rio 50e e"
te>to de "! Conven/i4n ten! !m+"i! di:0si4n en todos "os idiom!s <9 e" Comit1 e"oi! "!
re/o+i"!/i4n de tr!d0//iones o:i/i!"es 9 e>tr!o:i/i!"es de "! Conven/i4n re!"i@!d! +or
e" ACNED(=. Es ne/es!rio 50e 2!9! 0n! estr!tei! +!r! "! div0"!/i4n de "! Conven/i4n entre
"os !n!":!betos. E" EN$CEI 9 "!s ONG 2!n /re!do en m0/2os +!,ses versiones de "!
Conven/i4n !" !"/!n/e de "os ni3os de divers!s ed!des8 +ro/eso 50e e" Comit1 !/oe /on
s!tis:!//i4n 9 !"ient!B esos or!nismos t!mbi1n deber,!n in:orm!r ! "os ni3os sobre "!s :0entes
de !90d! 9 de !sesor!miento /on 50e /0ent!n.
5A
(R$/GEN/-/Rev.C8 +;rr.258 +;. 2.5.
CRC/GC/2003/5
+;in! 20
CD. Los ni3os ne/esit!n /ono/er s0s dere/2os8 9 e" Comit1 !trib09e es+e/i!" im+ort!n/i! ! "!
in/"0si4n de "os est0dios sobre "! Conven/i4n 9 sobre "os dere/2os 20m!nos en ener!" en e"
+ror!m! de est0dios de "!s es/0e"!s en tod!s s0s et!+!s. A este res+e/to8 2!9 50e tener
+resente "! Observ!/i4n ener!" N* - <200-= de" Comit18 tit0"!d! 6Pro+4sitos de "! ed0/!/i4n
<!rt. 2.8 +;rr. -=. En e" +;rr!:o - de" !rt,/0"o 2. se !:irm! 50e "! ed0/!/i4n de" ni3o deber; est!r
en/!min!d! ! 6$n/0"/!r !" ni3o e" res+eto de "os dere/2os 20m!nos 9 "!s "ibert!des
:0nd!ment!"es6. En "! Observ!/i4n ener!" se s0br!9! "o si0iente# 6L! ed0/!/i4n en "! es:er!
de "os dere/2os 20m!nos debe :!/i"it!r in:orm!/i4n sobre e" /ontenido de "os tr!t!dos de
dere/2os 20m!nos8 +ero "os ni3os t!mbi1n deben !+render "o 50e son esos dere/2os observ!ndo
"! !+"i/!/i4n en "! +r;/ti/! de "!s norm!s de dere/2os 20m!nos8 9! se! en e" 2o!r8 en "! es/0e"!
o en "! /om0nid!d. L! ed0/!/i4n en "! es:er! de "os dere/2os 20m!nos debe /onstit0ir 0n
+ro/eso inter!" 50e se +ro"on0e tod! "! vid! 9 em+ie/e /on "! m!ni:est!/i4n de v!"ores de
dere/2os 20m!nos en "! vid! 9 "!s e>+erien/i!s /otidi!n!s de "os ni3os6
5F
.
C.. De m!ner! simi"!r8 "os est0dios sobre "! Conven/i4n tienen 50e est!r inter!dos en "!
:orm!/i4n ini/i!" 9 en "! :orm!/i4n en e" em+"eo de todos "os 50e se dedi/!n ! tr!b!7!r /on "os
ni3os 9 +!r! "os ni3os <v1!se m;s !rrib!8 +;rr. 53=. E" Comit1 re/0erd! ! "os Est!dos P!rtes "!s
re/omend!/iones 50e :orm0"4 tr!s s0 re0ni4n sobre medid!s ener!"es de !+"i/!/i4n /e"ebr!d!
+!r! /onmemor!r e" d1/imo !nivers!rio de "! !do+/i4n de "! Conven/i4n8 en "! 50e re/ord4 50e
6"! di:0si4n 9 "!s /!m+!3!s de sensibi"i@!/i4n sobre "os dere/2os de" ni3o !"/!n@!n s0 m;>im!
e:i/!/i! /0!ndo se /on/iben /omo 0n +ro/eso de /!mbio so/i!"8 de inter!//i4n 9 de di;"oo 9 no
/0!ndo se +retende sent!r /;tedr!. 'odos "os se/tores de "! so/ied!d8 in/"0idos "os ni3os 9
74venes8 deber,!n +!rti/i+!r en "!s /!m+!3!s de sensibi"i@!/i4n. Los ni3os8 in/"0idos "os
!do"es/entes8 tienen dere/2o ! +!rti/i+!r en "!s /!m+!3!s de sensibi"i@!/i4n sobre s0s dere/2os
2!st! donde "o +ermit!n s0s :!/0"t!des en evo"0/i4n6
20
.
6E" Comit1 re/omiend! 50e se 2!!n todos "os es:0er@os ne/es!rios +!r! 50e "!
:orm!/i4n en m!teri! de dere/2os de" ni3o ten! /!r;/ter +r;/ti/o 9 sistem;ti/o 9 se
intere en "! :orm!/i4n +ro:esion!" norm!" ! :in de s!/!r e" m;>imo +!rtido de s0s e:e/tos
9 sostenibi"id!d. L! :orm!/i4n en m!teri! de dere/2os 20m!nos debe 0ti"i@!r m1todos de
5F
$b,d.8 +;rr. -58 +;. 2DC.
20
H1!se e" do/0mento CRC/C/.08 +;rr. 2.- L=.
CRC/GC/2003/5
+;in! 2-
+!rti/i+!/i4n e im+!rtir ! "os +ro:esion!"es "os /ono/imientos 9 "!s !/tit0des ne/es!ri!s
+!r! inter!/t0!r /on "os ni3os 9 74venes sin menos/!bo de s0s dere/2os8 s0 dinid!d ni e"
res+eto +or s0 +ro+i! +erson!.6
25
70. Los medios de di:0si4n +0eden desem+e3!r 0n +!+e" /r0/i!" en "! div0"!/i4n 9
/om+rensi4n de "! Conven/i4n8 9 e" Comit1 +rom0eve s0 +!rti/i+!/i4n vo"0nt!ri! en ese
+ro/eso8 +!rti/i+!/i4n 50e +0ede ser estim0"!d! +or "os obiernos 9 "!s ONG
22
.
Ar)*!+l# ,, 0) 6 &ar a:lia di/+si"n a l#s in/#r:es rearad#s !#n arregl# a la
C#n$en!i"n3 6Los Est!dos P!rtes d!r;n ! s0s in:ormes 0n! !m+"i! di:0si4n entre e"
+Ab"i/o de s0s +!,ses res+e/tivos6.
7-. Si "! +resent!/i4n de in:ormes en virt0d de "! Conven/i4n 2! de desem+e3!r e" im+ort!nte
+!+e" 50e "e /orres+onde en e" +ro/eso de !+"i/!/i4n ! nive" n!/ion!"8 es ne/es!rio 50e "os
!d0"tos 9 "os ni3os de todo e" Est!do P!rte "! /ono@/!n. E" +ro/eso de +re+!r!/i4n de in:ormes
+ro+or/ion! 0n! :orm! sin0"!r de rendir /0ent!s en e" +"!no intern!/ion!" sobre "! m!ner! en
50e "os Est!dos tr!t!n ! "os ni3os 9 s0s dere/2os. Sin emb!ro8 ! menos 50e "os in:ormes se
div0"0en 9 se deb!t!n /onstr0/tiv!mente ! nive" n!/ion!"8 es +o/o +rob!b"e 50e ese +ro/eso
ten! /onse/0en/i!s not!b"es sobre "!s vid!s de "os ni3os.
72. L! Conven/i4n e>ie e>+",/it!mente ! "os Est!dos 50e den ! s0s in:ormes !m+"i! di:0si4n
entre e" +Ab"i/oB e""o deber,! 2!/erse !" +resent!r"os !" Comit1. Los in:ormes deber,!n ser
verd!der!mente !//esib"es8 +or e7em+"o medi!nte s0 tr!d0//i4n ! todos "os idiom!s8 s0
+resent!/i4n en :orm!s !+ro+i!d!s +!r! "os ni3os 9 +!r! "!s +erson!s dis/!+!/it!d!s8 et/.
$nternet +0ede !90d!r en r!n medid! ! es! div0"!/i4n8 9 se inst! en1ri/!mente ! "os obiernos
9 ! "os +!r"!mentos ! 50e +0b"i50en "os in:ormes en s0s sitios en "! Red.
73. E" Comit1 inst! ! "os Est!dos ! 50e den !m+"i! di:0si4n !" resto de "! do/0ment!/i4n
re"!tiv! !" e>!men de "os in:ormes 50e +resenten /on !rre"o ! "! Conven/i4n8 ! :in de
+romover 0n deb!te /onstr0/tivo e in:orm!r sobre e" +ro/eso de !+"i/!/i4n ! todos "os nive"es.
En +!rti/0"!r8 "!s observ!/iones :in!"es de" Comit1 deber,!n div0"!rse entre e" +Ab"i/o8
in/"0idos "os ni3os8 9 ser ob7eto de 0n deb!te det!""!do en e" P!r"!mento. L!s or!ni@!/iones8 en
+!rti/0"!r "!s ONG8 inde+endientes 50e se o/0+!n de "os dere/2os 20m!nos +0eden desem+e3!r
0n +!+e" :0nd!ment!" !" d!r 0n! m!9or di:0si4n !" deb!te. L!s !/t!s res0mid!s de" e>!men de
"os re+resent!ntes de" Gobierno +or e" Comit1 !90d!n ! /om+render e" +ro/eso 9 "!s e>ien/i!s
de" Comit1 9 t!mbi1n deber,!n di:0ndirse 9 deb!tirse.
25
$b,d.8 +;rr. 2.- "=.
22
En -..C e" Comit1 /e"ebr4 0n d,! de deb!te ener!" sobre OE" ni3o 9 "os medios de
/om0ni/!/i4nP8 en e" 50e !+rob4 0n!s re/omend!/iones det!""!d!s <v1!se CRC/C/578
+;rrs. 2)2 9 ss.=.
CRC/GC/2003/5
+;in! 22
Ane<# I
RA1IBICACIN &E O1ROS INS1R4MEN1OS IN1ERNACIONALES
CLAVE RELA1IVOS A LOS &ERECCOS C4MANOS
Como se observ4 en e" +;rr!:o -7 de "! +resente Observ!/i4n ener!"8 e" Comit1 de "os
Dere/2os de" Ni3o8 en s0 e>!men de "!s medid!s ener!"es de !+"i/!/i4n8 9 teniendo en /0ent!
"os +rin/i+ios de "! indivisibi"id!d 9 "! interde+enden/i! de "os dere/2os 20m!nos8 inst!
inv!ri!b"emente ! "os Est!dos P!rtes ! 50e8 si tod!v,! no "o 2!n 2e/2o8 r!ti:i50en "os dos
Proto/o"os I!/0"t!tivos de "! Conven/i4n sobre "os Dere/2os de" Ni3o <sobre "! +!rti/i+!/i4n de
ni3os en "os /on:"i/tos !rm!dos 9 sobre "! vent! de ni3os8 "! +rostit0/i4n in:!nti" 9 "! 0ti"i@!/i4n
de ni3os en "! +ornor!:,!=8 !s, /omo "os otros seis +rin/i+!"es instr0mentos intern!/ion!"es
re"!tivos ! "os dere/2os 20m!nos. D0r!nte s0 di;"oo /on "os Est!dos P!rtes8 e" Comit1 "os
!"ient! :re/0entemente ! 50e e>!minen "! +osibi"id!d de r!ti:i/!r otros instr0mentos
intern!/ion!"es +ertinentes. A /ontin0!/i4n se d! 0n! "ist! no e>2!0stiv! de esos instr0mentos.
E" Comit1 !/t0!"i@!r; +eri4di/!mente es! "ist!.
Proto/o"o I!/0"t!tivo de" P!/to $ntern!/ion!" de Dere/2os Civi"es 9 Po",ti/osB
Se0ndo Proto/o"o I!/0"t!tivo de" P!/to $ntern!/ion!" de Dere/2os Civi"es 9 Po",ti/os8
re"!tivo ! "! !bo"i/i4n de "! +en! de m0erteB
Proto/o"o I!/0"t!tivo de "! Conven/i4n sobre "! e"imin!/i4n de tod!s "!s :orm!s de
dis/rimin!/i4n /ontr! "! m07erB
Proto/o"o I!/0"t!tivo de "! Conven/i4n /ontr! "! 'ort0r! 9 Otros 'r!tos o Pen!s Cr0e"es8
$n20m!nos o Der!d!ntesB
Conven/i4n re"!tiv! ! "! "0/2! /ontr! "!s dis/rimin!/iones en "! es:er! de "! ense3!n@!B
Convenio N* 2. de "! O$' sobre e" tr!b!7o :or@oso8 de -.30B
Convenio N* -05 de "! O$' sobre "! !bo"i/i4n de" tr!b!7o :or@oso8 de -.57B
Convenio N* -3D de "! O$' sobre "! ed!d m,nim! de !dmisi4n !" em+"eo8 de -.73B
Convenio N* -D2 de "! O$' sobre "! +ro2ibi/i4n de "!s +eores :orm!s de tr!b!7o in:!nti"8
de -...B
Convenio N* -D3 de "! O$' sobre "! +rote//i4n de "! m!ternid!d8 de 2000B
Conven/i4n sobre e" Est!t0to de "os Re:0i!dos8 de -.5-8 enmend!d! +or e" Proto/o"o
sobre e" Est!t0to de "os Re:0i!dos8 de -.C7B
Convenio +!r! "! re+resi4n de "! tr!t! de +erson!s 9 de "! e>+"ot!/i4n de "! +rostit0/i4n
!7en! <-.).=B
Conven/i4n sobre "! Es/"!vit0d <-.2C=B
CRC/GC/2003/5
+;in! 23
Proto/o"o +!r! modi:i/!r "! Conven/i4n sobre "! Es/"!vit0d <-.53=B
Conven/i4n s0+"ement!ri! sobre "! !bo"i/i4n de "! es/"!vit0d8 "! tr!t! de es/"!vos 9 "!s
instit0/iones 9 +r;/ti/!s !n;"o!s ! "! es/"!vit0d <-.5C=B
Proto/o"o +!r! +revenir8 re+rimir 9 s!n/ion!r "! tr!t! de +erson!s8 es+e/i!"mente m07eres 9
ni3os8 50e /om+"ement! "! Conven/i4n de "!s N!/iones Enid!s /ontr! "! De"in/0en/i!
Or!ni@!d! 'r!sn!/ion!"8 de 2000B
Convenio de Ginebr! re"!tivo ! "! +rote//i4n debid! ! "!s +erson!s /ivi"es en tiem+o de
0err!B
Proto/o"o !di/ion!" ! "os Convenios de Ginebr! de" -2 de !osto de -.). re"!tivo ! "!
+rote//i4n de "!s v,/tim!s de "os /on:"i/tos !rm!dos intern!/ion!"es <Proto/o"o $=B
Proto/o"o !di/ion!" ! "os Convenios de Ginebr! de" -2 de !osto de -.). re"!tivo ! "!
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Conven/i4n sobre "! Pro2ibi/i4n de" Em+"eo8 A"m!/en!miento8 Prod0//i4n 9
'r!ns:eren/i! de &in!s Anti+erson!" 9 sobre s0 Destr0//i4nB
Est!t0to de "! Corte Pen!" $ntern!/ion!"B
Convenio de L! (!9! sobre "! Prote//i4n de "os Ni3os 9 "! Coo+er!/i4n en m!teri! de
Ado+/i4n $ntern!/ion!"B
Conven/i4n de L! (!9! sobre "os !s+e/tos /ivi"es de" se/0estro intern!/ion!" de ni3osB
Convenio re"!tivo ! "! /om+eten/i!8 "! "e9 !+"i/!b"e8 e" re/ono/imiento8 "! e7e/0/i4n 9 "!
/oo+er!/i4n en m!teri! de res+ons!bi"id!d +!rent!" 9 de medid!s de +rote//i4n de "os
ni3os8 de -..C.
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