Buzan: Sistema, Estructura y Unidades

Sistema
Es un todo coherente. Un grupo de estados forma un sistema internacional cuando el
comportamiento de cada uno es un factor necesario en los clculos de los otros
Comprende unidades, interaccin y estructura.
La interaccin (dinmica es crucial !a " de #alt$ en donde la posi%ilidad de cam%io no interesa
&esttico&'
El sistema internacional no tiene un dise(o conciente ni una especificidad de propsito o funcin.
)iene dos sentidos* + referencia al sistema de estados (proyecta el sistema hacia los estados*
singularmente como unidades y colecti,amente como encarnacin de la estructura- . referencia a la
totalidad de la interaccin humana (sistema interhumano

Sectores del sistema
Cuando ha%lamos de sectores del sistema internacional nos referimos a sistema pol/tico
internacional, militar, social, econmico, etc.
Los sectores no son su%sistemas en el sentido de su%con0unto de unidades locali$ados en un
con0unto mayor y conteniendo menores unidades 1ue el todo. 2on ,isiones del sistema como un todo
a tra,3s de una lente espec/fica 1ue ilumina un aspecto particular de la relacin e interaccin entre
todas las unidades.
El uso de sectores nos permite acceder a proporciones ms mane0a%les reduciendo el n4mero de
,aria%les en 0uego (nos facilitan la ,isin
El peligro de este m3todo consiste en 1ue el o%ser,ador comience a confundir la realidad parcial
del sector con la realidad total.
Los sectores no tienen l/mites claros.
Entonces 5Cmo interact4an la di,isin ,ertical del sistema en sectores y la di,isin hori$ontal del
sistema en ni,eles de anlisis" La definicin del sistema en t3rminos de unidades, estructuras e
interacciones (ni,eles se e6tiende a todos los sectores, pero su contenido puede ,ariar en cada uno
(los sistemas pueden distinguirse especificando sus diferencias en sus unidades y estructuras

Niveles de anlisis
El ni,el de anlisis define las capas del sistema en donde se %uscan las e6plicaciones.
Como los sectores, los ni,eles de anlisis tam%i3n son construcciones a%stractas.

La estructura (nivel) del sistema poltico internacional (sector)
7uscar una definicin de la estructura del sistema pol/tico internacional significa aceptar la
presuncin realista de 1ue uno puede y de%e identificar dicho sector (aceptar la primac/a de este
sector
(#alt$ no da una definicin precisa de lo 1ue cu%re el sector pol/tico pero se entiende 1ue el
sistema pol/tico internacional est referido en t3rminos de estados.
Los estados son para el tanto las unidades de su sistema pol/tico internacional como la g3nesis de la
estructura, lo 1ue lo lle,a hacia las acusaciones de reduccionismo ontolgico.
La nocin de sector pol/tico de%e ser comprendida en el propsito de go%ernar com%inando
autoridad, poder y organi$acin.

Estructura profunda
8ara go%ernar se necesitan instituciones 1ue detenten autoridad, poder y organi$acin.
+
El Estado so%erano es la forma ms e,idente de go%ierno en el sistema internacional.
El Estado no es la 4nica forma 1ue el go%ierno puede tomar (e6istencia de cuerpos no so%eranos
como la Comunidad Europea 1ue toman funciones de go%ierno
Los primeros dos grados identificados por #alt$ (principios ordenadores y diferenciacin funcional
de las unidades identifican un elemento de la estructura pol/tica 1ue es profundo (representan un
patrn constante 1ue se auto reproduce
En los principios ordenadores las opciones estructurales son* anar1u/a (no hay go%ierno central
so%re las unidades del sistema- 0erar1u/a (go%ierno central so%re todas las unidades
En la diferenciacin funcional de las unidades las opciones son similar (so%eran/a, todas las
unidades se definen como la autoridad ms alta en materias de go%ierno so%re un territorio
espec/fico- diferente (las unidades reclaman la so%eran/a solo so%re una cantidad limitada de
funciones9 donde los reclamos se %asan en un rea espec/fica, se de%e producir la diferencia para 1ue
todas las funciones pol/ticas sean cu%iertas'

!"N#""$S $!%EN&%$!ES
:E;<;=U>< <?<;=U><
%iferenciaci'n funcional
de las unidades
2>@>L<; + . (#alt$
A>BE;E?)E C D (7u$an

8ara #alt$ + y D estn ,ac/os por las interacciones estructurales entre los principios ordenadores y
las funciones.
(. 7a0o la lgica por la super,i,encia (auto&inter3s las unidades estn su0etas a presiones de
sociali$acin y competencia. <m%os presiones producen similaridad (sociali$acin* efectos
demostracin, competencia* racionalidad de los actores ms e6itosos <m%as presiones lo ale0an de
la categor/a (D
(#alt$, su concepto de competencia (microeconmico es limitado, solo tiende a la imitacin. En su
lgica todo tiende a igualarse. Aeshecha otra analog/a con la econom/a 1ue es la de nicho en donde la
diferenciacin de la funcin pro,ee un resguardo de la presin competiti,a
(C 8rincipio de di,isin del tra%a0o. 2i el principio organi$ador es 0err1uico, como se da en los
sistemas pol/ticos, las unidades son presionadas para diferenciarse. ?o tiene sentido tener una
estructura 0err1uica sin e6istir diferenciacin de funciones.
(#alt$ es demasiado e6tremista en aceptar 1ue en la anar1u/a las unidades de%en ser similares y
1ue cuando de0an de serlo la anar1u/a termina. Esto no se deri,a de su definicin de anar1u/a*
ine6istencia del monopolio leg/timo de la fuer$a. Como todo lo 1ue no sea una unidad de tipo estado
cae fuera de su planteo (por ms 1ue e6istan otros tipo de go%ierno #alt$ no puede e6plicar los
sistemas tipo (D (anar1u/a y diferencia
#alt$ parece perder de ,ista 1ue la estructura condiciona pero no determina
La hiptesis a1u/ de%er/a ser 1ue las estructuras de tipo (. son ms esta%les 1ue las de tipo (D
La transicin de la edad media a la moderna puede ser un e0emplo del tipo (D
El grado de diferenciacin funcional de las unidades es un rea a%ierta al posi%le cam%io (#alt$
cerr esta rea tratando a todos los estados so%eranos como unidades similares y 1ue tienden a la
similaridad
E0* per/odo colonial* el sistema esta%a di,idido entre estados so%eranos y otros tipos de so%eran/as
menores como protectorados, colonias, dominios.
#alt$ utili$a la idea de funcin como unidad, argumenta 1ue todos los estados modernos funcionan
como unidades similares por1ue la so%eran/a impone tareas parecidas entre ellos" el logro de
.
funciones similares lle,a a estructuras internas similares (el proceso es impulsado por los efectos de
la sociali$acin y la competencia %a0o la anar1u/a
La diferenciacin de funcin 1ue tra%a0a 7u$an se refiere a diferenciacin de funcin como unidad
y no de rasgos de las unidades (1ue tiene 1ue ,er con el ni,el de unidad.
El cam%io en el primer grado (principios ordenadores es e6tremamente impro%a%le, los cam%ios en
el segundo grado (funciones es ms frecuente y depende de lo 1ue se entienda por diferenciacin de
funciones en cada caso.

El nivel de la unidad
#alt$ trata con el ni,el de la unidad por e6clusin (tratndola como un match&all de todo lo 1ue cae
fuera de su definicin de estructura
Aefinir el ni,el de unidad por e6clusin no es riguroso y no le da a la unidad una definicin con
derecho propio.
8ara sacarle presin al t3rmino Estructura necesitamos otra definicin para identificar el patrn
1ue de,iene de la interaccin entre las unidades" formaciones de procesos
E es importante destacar 1ue el ni,el de la unidad y el de la estructura estn enla$ados (am%os
ni,eles son mutuamente constituti,os
En el es1uema de #alt$ el 4nico espacio ocupado entre la estructura profunda y el ni,el de la
unidad es la distri%ucin de capacidades.

El principio de la distri(uci'n
8ara el neorrealismo el principio de la distri%ucin es un concepto sist3mico (como se paran las
unidades en relacin con las otras
(# Las capacidades son atri%utos de las unidades, la distri%ucin de las capacidades entre las
unidades no.
Los tres grados (8.F. 9B9 A.C. estn ligados a la lgica de la estructura como posicin relacional
siendo esto lo 1ue los diferencia del ni,el de la unidad.
Los grados + y . estn conectados por una fuerte lgica 1ue no se e6tiende al grado C (+ y . se
preocupan por el posicionamiento en t3rminos de principios pol/ticos organi$ati,os- el grado C no se
refiere a la organi$acin pol/tica pero s/ al peso relati,o de los recursos disponi%les para las unidades
pol/ticas del sistema
El grado C es menos profundo, los cam%ios en este tienen poco impacto.
La significancia del cam%io aumenta a medida 1ue disminuye el n4mero de potencias (entre una y
cuatro" el cam%io mas significati,o ser de la %ipolaridad a la unipolaridad en donde la potencia
unipolar puede generar un cam%io de anar1u/a a 0erar1u/a (aun1ue no lo har/a necesaramente

La a)re)aci'n de *capacidades+ al *poder+
#alt$ agrega su concepto de formulacin de capacidades al concepto de poder.
8or1ue aplica el principio de distri%ucin slo al poder"" necesita la dimensin del poder como una
manera de diferenciar y clasificar las unidades en la anar1u/a.
Es la definicin del poder relati,o (0uego de suma G la 1ue le permite ha%lar de la distri%ucin de
capacidades como un rasgo estructural y no del ni,el de la unidad (en contraste con el poder a%soluto
1ue no lle,a necesariamente a un 0uego de suma G sino 1ue puede agrandar la torta

#apacidades desa)re)adas y la aplicaci'n del realismo estructural
?i la agregacin de las capacidades al poder ni la restriccin del principio de distri%ucin al poder
necesariamente siguen la lgica de la teor/a.
C
La agregacin de las capacidades al poder a%sor%e atri%utos 1ue merecen in,estigaciones
separadas" fuer$a militar, capacidad econmica, esta%ilidad pol/tica.
El recha$o de #alt$ a un tratamiento separado pro,iene de su preocupacin por mantener una
definicin simple de estructura (pero no pro,iene del principio de distri%ucin
<m%igHedad del poder* cuando los diferentes componentes del poder del estado no se alinean, la
categor/a de agregacin colapsa.
Una de las ,enta0as de la desagregacin es 1ue reduce la confusin 1ue suscita una indiferenciada
definicin de poder y permite un anlisis mas preciso (separar la capacidad econmica de la fuer$a
militar otorga mayor precisin
8ermite generar una mayor cantidad de hiptesis 1ue el neorrealismo y con mayor precisin de las
mismas (la agregacin de poder mantiene la teor/a como una a%straccin
Una estructura distri%uti,a desagregada puede preser,ar el l/mite entre ella y el ni,el de unidad y a
la ,e$ pro,eer un marco en el cual el ni,el de unidad se pueda organi$ar.
Las tres capacidades principales 1ue se li%eran en la desagregacin son la econmica, militar y
pol/tica.
Como hay ms ,aria%les en 0uego, la estructura distri%uti,a desagregada ,a a e6hi%ir ms cam%ios
1ue la agregada" los ,ectores generalmente no permanecen fi0os
C ,enta0as de comple0i$ar la estructura* a posi%ilidad de generar me0ores hiptesis estructurales- %
aplica%les a un rango mayor de condiciones en el sistema internacional- c enri1uece el marco
estructural y permite anlisis sist3micos comparati,os.
El error del neorrealismo es 1uerer uni,ersali$ar la distri%ucin de los elementos de poder como
4nico patrn.
La apertura del segundo y tercer grado de la estructura (funciones y distri%ucin de capacidades
aumenta enormemente el alcance de la teor/a ;ealista Estructural.

,s all del neorrealismo: capacidad interactiva
#alt$ ,e la interaccin como parte del ni,el de la unidad ,ariando de acuerdo a las presiones
estructurales.
?uestro argumento es 1ue la interaccin no puede ser confinada al ni,el de la unidad.
Iay una masi,a interaccin 1ue es sist3mica pero no estructural.

%efiniciones de poder: atri(utivo, relacional, de control
8oder en t3rminos a%solutos* capacidad de las unidades para reali$ar tareas espec/ficas como
resultado de los atri%utos 1ue poseen (atri%uti,o
Aependiendo de sus atri%utos los Estados pueden o no hacer algunas cosas.
El poder atri%uti,o no es un 0uego de suma G (todas las unidades pueden aumentar o disminuir sus
ni,eles
El poder atri%uti,o cam%ia rpidamente en cantidad y calidad.
8oder en t3rminos relati,os* es posicional y de suma G (es relacional
2lo se refiere al patrn de distri%ucin del poder entre las unidades del sistema.
2i todas las unidades aumentan el poder a%soluto en la misma proporcin no ha%r/a modificaciones
en el poder relacional.
@edir el poder relati,o es e6tremamente dif/cil.

#apacidades sist-micas
Iay por lo menos dos aspectos cla,es de las capacidades a%solutas de naturale$a sist3mica, y 1ue
son sist3micos aun1ue caigan fuera de la definicin de la estructura y de unidad*
D
+ Capacidades tecnolgicas* comunicacin, transporte e informacin. )ienden a desplegarse
rpidamente a tra,3s del sistema. (podemos comparar un sistema a traccin de sangre con uno
1ue utili$a a,iones, am%os sistemas pueden crear disparidades en la distri%ucin de poder
pero la cantidad y la calidad del impacto de la interaccin son radicalmente diferentes <
medida 1ue las tecnolog/as en estas reas se e6panden cam%ian la calidad y las caracter/sticas
de la capacidad interacti,a del sistema como un todo.
. ?ormas e instituciones* Las instituciones facilitan y promue,en interacciones de modelos
de conducta compartidos. Las instituciones pro,een oportunidades de comunicacin, pero
tam%i3n o%ligaciones y ms incenti,os para hacerlo. E6iste una gran diferencia entre sistemas
con una desarrollada sociedad internacional y los 1ue no la han desarrollado. La interaccin
en un sistema sin normas comunes es mucho mas %a0a (en cantidad y ,ariedad
Capacidad interacti,a* es una caracter/stica definicional del sistema y una fuente 1ue moldea las
fuer$as entre las unidades, en con0unto con las estructuras
)ra%a0a con caracter/sticas a%solutas y no relati,as (+ y .
Un sentido apropiado de capacidad interacti,a como caracter/stica del sistema no e6iste en la
concepcin neorrealista, ignoran el impacto sist3mico de la distri%ucin de capacidades a%solutas.
Estos aspectos trascienden el ni,el de la unidad pero no son estructurales (no tienen 1ue ,er con la
posicin de las unidades son sist3micos por1ue condicionan la e6istencia de la estructura.
(#alt$ simplemente presupone un ni,el adecuado de interaccin para hacer operar la sociali$acin
y la competencia
Cuando la interaccin es muy %a0a incluso la e6istencia de un sistema internacional es puesta en
duda.

N".EL ES/!U#/U!&L %E &N0L"S"S
Estructura profunda* 8rincipios organi$ati,os J funciones.
Estructura distri%uti,a* patrn sist3mico en la distri%ucin de unidades.
N".EL %E L&S "N/E!&##"$NES
Capacidad interacti,a* )ecnolog/a y normas en t3rminos a%solutos a tra,3s del sistema.
N".EL %E L&S UN"%&%ES
Bormacin de procesos* <ccin&reaccin (recurrentes entre las unidades.
<nlisis de los atri%utos* Comportamiento e6plicado en t3rminos de atri%utos de las unidades.

!ealismo estructural y el de(ate a)ente1estructura
Uno de los mayores pro%lemas con las e6plicaciones estructurales es 1ue le niegan un rol al agente
reduciendo a los seres humanos a dopados culturales (Kiddens
Las consecuencias de la accin escapan a las intenciones de los iniciadores.
E6iste una relacin dial3ctica entre agencia y estructura.
Los agentes son refle6i,os y continuamente reali$an acciones generalmente intencionales, aun1ue a
,eces no intencionales lo 1ue asegura 1ue las estructuras sociales se reprodu$can.
La estructura es tanto medio como consecuencia de la reproduccin de las prcticas.
E6iste una recursi,idad de la ,ida social 1ue afecta al sistema.

El Estado, como el sistema internacional, de%e ser considerado un con0unto de estructuras 1ue
condiciona a los agentes (y no como un agente
L