Guia MIA Particular Electrica

Gua para la presentacin
de la manifestacin de
ambiental del sector
ELCTRICO
Modalidad: particular
Primera edicin, agosto de 2002
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209
Col. J ardines en la Montaa 14210, Tlalpan D.F.
ISBN 968-817-529-3
Impreso y hecho en Mxico
NDICE
1. PRESENTACIN 9
2. MARCO LEGAL 10
3. LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS 17
4. ETAPAS DEL PROCESO 18
5. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL 20
6 GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL.
MODALIDAD PARTICULAR. EXPLICACIN AL FORMATO DE LA GUA 21
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 22
I.1 Proyecto 22
I.1.1 Nombre del proyect o 22
I.1.2 Ubi caci n del proyect o 22
I.1.3 Ti empo de vi da t i l del proyect o 22
I.1.4 Present aci n de l a document aci n l egal 23
I.2 Promovente 23
I.2.1 Nombre o razn soci al 23
I.2.2 Regi st ro Federal de Cont ri buyent es del pr omovent e 23
I.2.3 Nombre y cargo del represent ant e l egal 23
I.2.4 Di recci n del promovent e o de su represent ant e l egal 24
I.3 Responsable del estudio de impacto ambiental 25
I.3.1 Nombre o Razn Soci al 25
I.3.2 Regi st ro Federal de Cont ri buyent es o CURP 25
I.3.3 Nombre del responsabl e t cni co del est udi o 25
I.3.4 Di recci n del responsabl e t cni co del est udi o 25
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO 26
II.1 Informacin general del proyecto 26
II.1.1 Nat ural eza del proyect o 26
II.1.2 Sel ecci n del si t i o 26
II.1.3 Ubi caci n f si ca del proyect o y pl anos de l ocal i zaci n 27
II.1.4 Inversi n r equeri da 27
II.1.5 Di mensi ones del proyect o 28
II.1.6 Uso act ual de suel o y/o cuerpos de agua en el si t i o del proyect o y en sus col i ndanci as 29
II.1.7 Urbani zaci n del rea y descri pci n de servi ci os r equeri dos 30
II.2 Caractersticas particulares del proyecto 30
II.2.1 Programa general de t rabaj o 31
II.2.2 Preparaci n del si t i o 31
II.2.3 Descri pci n de obras y act i vi dades provi si onal es del proyect o 33
II.2.4 Et apa de const r ucci n 34
II.2.5 Et apa de operaci n y mant eni mi ent o 38
II.2.6 Descri pci n de obras asoci adas al proyect o 39
II.2.7 Et apa de abandono del si t i o 39
II.2.8 Ut i l i zaci n de expl osi vos 40
II.2.9 Generaci n, manej o y di sposi ci n de resi duos sl i dos, l qui dos y emi si ones a l a at msf era 40
II.2.10 Inf raest ruct ura adecuada para el manej o y di sposi ci n adecuada de l os resi duos 41
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA AMBIENTAL Y
EN SU CASO, CON LA REGULARIZACIN DE USO DE SUELO 42
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA AMBIENTAL
DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO. INVENTARIO AMBIENTAL 44
IV.1 Delimitacin del rea de estudio 45
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental 46
IV.2.1 Aspect os abi t i cos 47
a) Cl i ma 47
b) Geol oga y geomorf ol oga 47
c) Suel os 48
d) Hi drol oga superf i ci al y subt errnea 48
IV.2.2 Aspect os bi t i cos 52
a) Veget aci n t errest re 52
b) Fauna 54
IV.2.3 Pai saj e 57
IV.2.4 Medi o soci oeconmi co 59
a) Demograf a 60
b) Fact ores soci ocul t ural es 61
IV.2.5 Di agnst i co ambi ent al 63
a) Int egraci n e i nt erpret aci n del i nvent ari o ambi ent al 63
b) Snt esi s del i nvent ari o 66
V. IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 68
V.1 Metodologa para evaluar los impactos ambientales 69
V.1.1 Indi cador es de i mpact o 69
V.1.2 Li st a i ndi cat i va de i ndi cador es de i mpact o 71
V.1.3 Cr i t er i os y met odol ogas de eval uaci n 75
V.1.3.1 Cr i t er i os 76
V.1.3.2 Met odol ogas de eval uaci n y j ust i f i caci n de l a met odol oga sel ecci onada 78
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 79
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o correctivas por componente ambiental 79
VI.2 Impactos residuales 81
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS 82
VII.1 Pronstico del escenario 82
VII.2 Programa de vigilancia ambiental 83
VII.3 Conclusiones 85
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS QUE SUSTENTAN
LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES 85
VIII.1 Formatos de presentacin 85
Vl l l .1.1 Pl anos def i ni t i vos 86
Vl l l .1.2 Fot ogr af as 87
Vl l l .1.3 Vi deos 87
Vl l l .1.4 Li st as de f l or a y f auna 87
VIII.2 Otros anexos 88
VIII.3 Glosario de trminos 90
7. ANEXO. MTODOS PARA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 97
8. BIBLIOGRAFA 110
PRESENTACIN
La Evaluacin del Impact o Ambient al (EIA), concebida como un inst rument o de la polt ica ambient al, analt ico y de alcance preven-
t ivo, permit e int egrar al ambient e un proyect o o una act ividad det erminada; en est a concepcin el procedimient o ofrece un conjunt o
de vent ajas al ambient e y al proyect o, invariablement e, esas vent ajas slo son apreciables despus de largos perodos de t iempo y
se concret an en economas en las inversiones y en los cost os de las obras, en diseos ms perf eccionados e int egrados al ambient e
y en una mayor acept aci n soci al de l as i ni ci at i vas de i nversi n.
A nivel mundial los primeros int ent os por evaluar el impact o ambient al surge en 1970, part icularment e en los EUA. En Mxico, est e
inst rument o se aplica desde hace ms de 20 aos y durant e est e t iempo el procedimient o ha permanecido vigent e como el principal
i nst rument o prevent i vo para l a Gest i n de proyect os o act i vi dades product i vas.
Si bi en muchas cosas han cambi ado y j unt o con el l as l as i deas y l os concept os vi ncul ados a est e i nst rument o, l a mayora de sus
bases si guen si endo vl i das. As, en el cont ext o i nt ernaci onal , hay numerosas aport aci ones cuant i t at i vas y concept ual es que enri -
quecen l a vi si n t radi ci onal que ha t eni do el Procedi mi ent o de Eval uaci n del Impact o Ambi ent al (PEIA).
Act ual ment e, en muchos pases, l a EIA es consi derada como part e de l as t areas de pl aneaci n; superando l a concepci n obsol et a
que l e asi gn un papel post eri or o casi l t i mo en el procedi mi ent o de gest aci n de un proyect o, que se cumpl a como un si mpl e
t rmit e t endient e a cubrir las exigencias administ rat ivas de la aut oridad ambient al, despus de que se haban t omado las decisiones
cl ave de l a act i vi dad o del proyect o que pret enda l l evarse a l a prct i ca. Por el l o, en una concepci n moderna, l a EIA es una
condi ci n previ a para def i ni r l as caract erst i cas de una act i vi dad o un proyect o y de l a cual deri van l as opci ones que permi t en
sat i sf acer l a necesi dad de garant i zar l a cal i dad ambi ent al de l os ecosi st emas donde est os se desarrol l arn.
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MARCO LEGAL
El i ni ci o f ormal del PEIA se regi st r en 1988, ao en que se publ i c l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gi co y l a Prot ecci n al
Ambi ent e (LGEEPA) y su Regl ament o en M at eri a de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al (REIA). Despus de ocho aos de desarrol l o
i nst i t uci onal , en 199 6 se ref orma l a LGEEPA.
Est as ref ormas t uvi eron su j ust i f i caci n en l as def i ci enci as que most r su apl i caci n; vari as de esas def i ci enci as se enf rent aban
durant e l a apl i caci n del PEIA. La ref orma t uvo como obj et i vo paral el o f ort al ecer l a apl i caci n de l os i nst rument os de l a pol t i ca
ambi ent al , part i cul arment e l a EIA, t odo el l o ori ent ado a l ograr que esos i nst rument os cumpl i eran con su f unci n, que se reduj eran
l os mrgenes de di screci onal i dad de l a aut ori dad y que se ampl i ara l a seguri dad j urdi ca de l a ci udadana en mat eri a ambi ent al .
El Impact o Ambi ent al
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es def i ni do por l a LGEEPA como: . . l a modi f i caci n del ambi ent e ocasi onada por l a acci n del hombre o de
l a nat ural eza . Adems seal a que el Desequi l i bri o Ecol gi co es . . La al t eraci n de l as rel aci ones de i nt erdependenci a ent re l os
el ement os nat ural es que conf orman el ambi ent e, que af ect a negat i vament e l a exi st enci a, t ransf ormaci n y desarrol l o del hombre y
dems seres vi vos . En est e mi smo art cul o l a Ley def i ne a l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al (M IA) como el document o
medi ant e el cual se da a conocer, con base en est udi os, el i mpact o ambi ent al , si gni f i cat i vo y pot enci al que generara una obra o
act i vi dad, as como l a f orma de evi t arl o o at enuarl o en caso de que sea negat i vo .
Por su part e, el concept o de Eval uaci n del Impact o Ambi ent al es def i ni do por l a mi sma Ley en su art cul o 28 como el procedi -
mi ent o a t ravs del cual l a Secret ara (SEMARNAT), est abl ece l as condi ci ones a que se suj et ar l a real i zaci n de obras y act i vi dades que
puedan causar desequi l i bri o ecol gi co o rebasar l os l mi t es y condi ci ones est abl eci dos en l as di sposi ci ones apl i cabl es para prot eger
el ambi ent e y preservar y rest aurar l os ecosi st emas, a f i n de evi t ar o reduci r al mni mo sus ef ect os negat i vos sobre el ambi ent e. Para
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ARTCULO 3, FRACCIN XII, XIX Y XX
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el l o, en l os casos que det ermi ne el Regl ament o que al ef ect o se expi da, qui enes pret endan l l evar a cabo al guna de l as si gui ent es
obras, requeri rn previ ament e l a aut ori zaci n en mat eri a de i mpact o ambi ent al de l a Secret ara:
I. Obras hi drul i cas, vas general es de comuni caci n, ol eoduct os, gasoduct os, carboduct os y pol i duct os;
II. Indust ri a del pet rl eo, pet roqumi ca, qumi ca, si derrgi ca, papel era, azucarera, del cement o y el ct ri ca;
III. Expl oraci n, expl ot aci n y benef i ci o de mi neral es y sust anci as reservadas a l a Federaci n en l os t rmi nos de l as Leyes M i nera y
Regl ament ari a del Art cul o 27 Const i t uci onal en M at eri a Nucl ear;
IV. Inst al aci ones de t rat ami ent o, conf i nami ent o o el i mi naci n de resi duos pel i grosos, as como resi duos radi act i vos.
V. Aprovechami ent os f orest al es en sel vas t ropi cal es y especi es de di f ci l regeneraci n;
VI. Pl ant aci ones f orest al es;
VII. Cambi os de uso de suel o de reas f orest al es, as como en sel vas y zonas ri das.
VIII. Parques i ndust ri al es donde se prevea l a real i zaci n de act i vi dades al t ament e ri esgosas;
IX. Desarrol l os i nmobi l i ari os que af ect en l os ecosi st emas cost eros;
X. Obras y act i vi dades en humedal es, mangl ares, l agunas, ros, l agos y est eros conect ados con el mar, as como en sus l i t oral es o
zonas f ederal es;
XI. Obras en reas nat ural es prot egi das de compet enci a de l a Federaci n;
XII. Act i vi dades pesqueras, acucol as o agropecuari as que puedan poner en pel i gro l a preservaci n de una o ms especi es o causar
daos a l os ecosi st emas, y
XIII. Obras o act i vi dades que correspondan a asunt os de compet enci a f ederal , que puedan causar desequi l i bri os ecol gi cos graves
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e i rreparabl es, daos a l a sal ud pbl i ca o a l os ecosi st emas, o rebasar l os l mi t es y condi ci ones est abl eci das en l as di sposi ci ones
j urdi cas rel at i vas a l a preservaci n del equi l i bri o ecol gi co y l a prot ecci n del ambi ent e.
Con est e sust ent o j urdi co, el PEIA se caract eri za por:
A) Est abl ecer con cl ari dad l a obl i gat ori edad de l a aut ori zaci n previ a en mat eri a de i mpact o ambi ent al para l a real i zaci n de
obras y act i vi dades que generen o puedan generar ef ect os si gni f i cat i vos sobre el ambi ent e o l os recursos nat ural es, y que no
puedan ser regul adas en f orma adecuada a t ravs de ot ros i nst rument os.
B) Prever l a posi bi l i dad de que l a SEMARNAT, sol i ci t e l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al de obras y act i vi dades que an cuando no
est n expresament e seal adas en l a Ley, puedan causar desequi l i bri o ecol gi co. No obst ant e y con el obj et o de no i nval i dar el
benef i ci o deri vado de una l i st a preci sa, l a Ley i ncl uye en est a di sposi ci n el procedi mi ent o que debe segui r l a aut ori dad para
det ermi nar si procede o no l a present aci n de una M IA.
C) Si mpl i f i car el PEIA de l as obras y act i vi dades que no son compet enci a de l a Federaci n evi t ando l a prol i f eraci n de procedi -
mi ent os admi ni st rat i vos en l os que i nt ervi enen di st i nt as aut ori dades.
D) Vi ncul ar l a EIA con el ordenami ent o ecol gi co del t erri t ori o y con l a regul aci n de l os usos del suel o previ st a en l a l egi sl aci n
sobre asent ami ent os humanos.
E) Ampl i ar l a part i ci paci n pbl i ca en el PEIA.
F) Est abl ece l a f i gura de l as M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al (M IA)
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, de l os Est udi os de Ri esgo (ER) y de l os Inf ormes
Prevent i vos (IP), como l os medi os de que di sponen l os Part i cul ares para obt ener l a aut ori zaci n previ a de l a aut ori dad.
G) Def i ne l a responsabi l i dad de l os prof esi oni st as que part i ci pan en l a f ormul aci n de l as M IA.
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ARTCULO 30 DE LA LGEEPA
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En el ao 2000 se ref orma el Regl ament o de Impact o Ambi ent al (REIA), en pri mer l ugar para hacerl o compat i bl e j urdi ca y
admi ni st rat i vament e con el t ext o de l a Ley vi gent e. Como resul t ado de l o ant eri or el Regl ament o act ual se caract eri za por:
l Incl ui r una rel aci n det al l ada de l as act i vi dades y obras que requi eren l a aut ori zaci n previ a en mat eri a de i mpact o ambi en-
t al , as como de aquel l as que est n exent as de est a obl i gaci n.
l Reduci r l as modal i dades de l a M IA, de t res t i pos que se f i j aban en l a versi n ant eri or (general , i nt ermedi a y especf i ca) a dos:
l a modal i dad part i cul ar y l a regi onal . Cont i na adems l a consi deraci n del Inf orme Prevent i vo como l a modal i dad ms
si mpl e de not i f i caci n a l a aut ori dad.
l Promueve una part i ci paci n ms act i va de l a soci edad medi ant e l os procedi mi ent os de consul t a pbl i ca y de reuni ones
pbl i cas de i nf ormaci n.
l Fi j a l as medi das de seguri dad que deben acat ar l os promovent es.
l Especi f i ca que l a Procuradura Federal de Prot ecci n al Ambi ent e real i zar l os act os de i nspecci n y vi gi l anci a del cumpl i -
mi ent o de sus di sposi ci ones.
l Incl uye l as sanci ones que procedern en caso de vi ol aci n de l as di sposi ci ones j urdi cas ambi ent al es.
l Est abl ece procedi mi ent os part i cul ares para l a di ct ami naci n de l as consul t as o mani f est aci ones que hacen l os part i cul ares.
l Int roduce concept os avanzados en l as met odol ogas de eval uaci n como son: l a eval uaci n de i mpact os acumul at i vos,
si nrgi cos y resi dual es, as como l a eval uaci n regi onal de vari os proyect os o, de uno sol o, cuando st e pueda t ener un
i mpact o de gran alcance t erri t ori al .
l Se adecuan l os t i empos de respuest a de l a aut ori dad ambi ent al a l os que est abl ece l a LGEEPA.
l Se est abl ece l a f i gura de seguros y garant as a l os promovent es para que exi st a un aval que responda por el l os en caso de
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que no cumpl an con l as condi ci ones que di sponga l a aut ori dad para el desarrol l o de su obra o act i vi dad, y para que est n
en condi ci ones de resarci r l os daos al ambi ent e cuando se present e un si ni est ro por el desarrol l o del proyect o.
Paral el ament e, ant e l a compl ej i dad del PEIA el Regl ament o est abl ece l a obl i gaci n de l a aut ori dad para f ormul ar y poner a di spo-
si ci n de l os part i cul ares guas para f aci l i t arl es l a i nt egraci n de sus mani f est aci ones e i nf ormes prevent i vos.
La edi ci n de est e document o obedece a ese mandat o del Regl ament o, si n embargo es conveni ent e consi derar que l a el aboraci n
de un document o genri co que i ncl uya gran part e de l as resul t ant es que surgen de l a rel aci n ambi ent e - proyect o y que al mi smo
t i empo sea una gua de ayuda para l os promovent es i nt eresados en raci onal i zar y resol ver l os probl emas deri vados de esa rel aci n,
es un ret o que ent raa gran di f i cul t ad, t al vez de el l o deri ve l a superaci n que se ha hecho en dos ocasi ones ant eri ores de est e t i po
de document os. Vari os i nt ent os por concret ar est as guas, probabl ement e han quedado en l os archi vos y ot ros ej erci ci os di st i nt os al
que aqu se of rece podrn bri ndar mayor xi t o al promovent e en su i nt ent o por eval uar el i mpact o ambi ent al de sus i ni ci at i vas de
i nversi n. Por el l o, est a nueva versi n de l as guas no pret ende of recer un document o rgi do y con regl as i nvari abl es, por el cont rari o,
pret ende ser un document o i ndi cat i vo que ori ent e al promovent e en l a i nt egraci n de su M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al para
i dent i f i car l a vi abi l i dad ambi ent al de su proyect o, l as medi das de mi t i gaci n, rest auraci n y/ o compensaci n que sern necesari as
adopt ar para al canzar l a aut ori zaci n correspondi ent e de l a aut ori dad.
As, est a gua pret ende, como l o i ndi ca el concept o, gui ar a l os promovent es i nt eresados en l a el aboraci n de l os Est udi os de
Impact o Ambi ent al . Est e obj et i vo i mpl i c di versos ej erci ci os de anl i si s que det ermi naron el cont eni do de l a present e gua. En
pri mer l ugar se ha t rabaj ado porque el document o t enga un l enguaj e cl aro y no demasi ado t cni co, si n embargo como en muchas
ocasi ones es i nevi t abl e ut i l i zar t rmi nos t cni cos, hemos i ncorporado una secci n con un vocabul ari o que ayude a ent ender t ant o el
si gni f i cado de un t rmi no det ermi nado como el sent i do con el que se asume en l a gua. Tambi n se t rabaj para reduci r el nmero
de pgi nas. Se di se el document o para que su cont eni do no f avorezca el desarrol l o de est udi os desvi ncul ados del obj et i vo
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ambi ent al o que f avoreci era l a i ncorporaci n de grandes cont eni dos de i nf ormaci n si n ni nguna conexi n con di cho obj et i vo. El ret o
que se enf rent f ue no perder l a cl ari dad y l a obj et i vi dad del conj unt o de l a gua, as se el i mi n de l a gua ant eri or un conj unt o de
el ement os que propi ci aban l a i ncorporaci n de i nf ormaci n no sust ant i va; no se i ncl uy t odo el conj unt o de met odol ogas exi st en-
t es para descri bi r el escenari o preoperat i vo, para l a est i maci n de l os i mpact os ambi ent al es a generar, l os mt odos de eval uaci n y
para l as medi das de mi t i gaci n. Est a carenci a queda, en part e sat i sf echa, al poner a di sposi ci n de l os i nt eresados una rel aci n de
bi bl i ograf a especi al i zada.
Es una real i dad que cada Est udi o de Impact o Ambi ent al es un caso di f erent e y que no exi st e una recet a i dnea para t odos el l os, por
el l o, cuando en l a gua se ci t a al guna met odol oga, se hace sl o de manera i ndi cat i va, pero si n el ni mo de ori ent ar l a deci si n del
eval uador a adopt arl a como ni ca opci n. Por el l o, en l a gua no se i ncl uyen i nst rucci ones concret as, si no ori ent aci ones y sugeren-
ci as, por l o que ser el cri t eri o y l a experi enci a del eval uador el sust ent o de l a deci si n que deber asumi rse para sel ecci onar l a
met odol oga o el procedi mi ent o ms adecuado para cada si t uaci n.
Por l t i mo, se dest aca que l a est ruct ura de l a gua i nt ent a ori ent ar el mi smo sent i do que deber t ener el est udi o respect i vo, con el
obj et o, no sol o de buscar una secuenci a l gi ca en el mi smo, si no de f aci l i t ar el procedi mi ent o de di ct ami naci n del mi smo, compe-
t enci a de l a aut ori dad ambi ent al .
Adems del gl osari o de t rmi nos y de l a rel aci n bi bl i ogrf i ca, se i ncl uye al i ni ci o del document o un capt ul o en el que se hace una
breve descri pci n de l os concept os bsi cos de l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al y al f i nal del cuerpo de l a gua un anexo concret o
que of rece al gunos ej empl os de mt odos para l a i dent i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es, est o l t i mo
con el obj et i vo de of recer al promovent e opci ones di st i nt as al model o ms comnment e ut i l i zado, el cual no dej a de ser vl i do, pero
enf rent a en est as ot ras posi bi l i dades, vent aj as y ut i l i dades de muy di f ci l superaci n.
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Como puede apreci arse, hubo un t rabaj o i nt enso en l a concepci n y redacci n de est e document o y aqu, cabe anot arl o, est e t rabaj o
f ue real i zado por un numeroso grupo de ci udadanos, consul t ores, represent ant es de empresas, cmaras o asoci aci ones e i nst i t uci o-
nes acadmi cas y de l a admi ni st raci n pbl i ca, que part i ci paron j unt o con l a DGIRA en su i nt egraci n. Ant e l a event ual i dad de
omi t i r i nvol unt ari ament e el nombre de al guno de l os part i ci pant es, opt amos por i ncorporar est e t ext o de reconoci mi ent o y agrade-
ci mi ent o a t odos qui enes part i ci paron de est e esf uerzo.
Est a nueva versi n de l a gua para l a present aci n de l a mani f est aci n de i mpact o ambi ent al , modal i dad part i cul ar para el Sect or
El ct ri co, of rece un conj unt o de ori ent aci ones y cri t eri os de acept aci n general que pueden ser ut i l i zados por l os promovent es de
act i vi dades o proyect os esl ct ri cos para i nt egrar sus M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al . Es un document o de ref erenci a e
i ndi cat i vo por l o que el promovent e podr adi ci onar aquel l a i nf ormaci n que sust ent e sus apreci aci ones o que compl ement e l a que
se det al l a en el t ext o.
La apl i caci n de est a gua no es obl i gat ori a, l a LGEEPA es muy cl ara en def i ni r el cont eni do que debe t ener l a M ani f est aci n de
Impact o Ambi ent al (Art cul o 30 ), si n embargo, como su nombre l o i ndi ca, es una ori ent aci n que pret ende servi r al promovent e para
al canzar una i nt egraci n mas ordenada, ef i ci ent e y compl et a de l os resul t ados de l os est udi os que hubi era real i zado para eval uar el
i mpact o ambi ent al de su i ni ci at i va.
Tambi n se dest aca que l a gua es un document o di nmi co y que, versi ones cada vez mej ores surgi rn gradual ment e, de hecho, con
l a apari ci n de est e document o se ha i ni ci ado un proceso de revi si n y enri queci mi ent o del mi smo; el obj et i vo es of recer al promovent e
un i nst rument o, cada vez ms t i l , obj et i vo y senci l l o.
Di recci n General de Impact o y Ri esgo Ambi ent al
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LA EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL. CONCEPTOS BSICOS
La eval uaci n del i mpact o ambi ent al es un procedi mi ent o de carct er prevent i vo, ori ent ado a i nf ormar al promovent e de un proyec-
t o o de una act i vi dad product i va, acerca de l os ef ect os al ambi ent e que pueden generarse con su const rucci n. Es un el ement o
correct i vo de l os procesos de pl ani f i caci n y t i ene como f i nal i dad medul ar at enuar l os ef ect os negat i vos del proyect o sobre el
ambi ent e.
El est udi o se ci e a l a recopi l aci n de i nf ormaci n y a l a consul t a a f uent es aut ori zadas, para obt ener evi denci as de l a capaci dad de
generaci n de al t eraci ones por part e del proyect o y, de i gual manera, conocer cual es l a capaci dad de carga del ambi ent e del rea
donde se ubi car el proyect o, con l o ant eri or, el est udi o debe permi t i r est abl ecer propuest as de acci ones de prot ecci n al ambi ent e
y de correcci n o mi t i gaci n de l as al t eraci ones que pudi eran produci rse.
Se busca que se garant i ce, de l a mej or manera posi bl e, el equi l i bri o y l as caract erst i cas del ambi ent e despus de l a puest a en
operaci n del proyect o o act i vi dad obj et o del est udi o y, col at eral ment e, preservar l a sal ud y el bi enest ar del hombre, t odo el l o
l l evado a escenari os de l argo pl azo.
El obj et i vo i nmedi at o de l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al es servi r de ayuda en l a t oma de deci si ones. Para el l o, sus resul t ados
habrn de present arse con un orden l gi co, de f orma obj et i va y f ci l ment e comprensi bl e, de f orma t al que l os eval uadores que
anal i cen el document o, encargados de sust ent ar l a deci si n de l a aut ori dad, det ermi nen l a conveni enci a, o no, de que el proyect o
est udi ado, se ponga en operaci n. Adems de i dent i f i car, preveni r e i nt erpret ar l os ef ect os que un proyect o puede t ener en el
ambi ent e, un obj et i vo f undament al de l a Eval uaci n del Impact o Ambi ent al es def i ni r y proponer l a adopci n de un conj unt o de
medi das de mi t i gaci n que permi t an at enuarl os, compensarl os o i ncl uso supri mi rl os.
En snt esi s, est e proceso mul t i di sci pl i nari o, debe const i t ui r l a et apa previ a (con bases ci ent f i cas, t cni cas, soci ocul t ural es, econmi -
cas y j urdi cas) a l a t oma de deci si ones acerca de l a puest a en operaci n de una act i vi dad o un proyect o det ermi nado.
18
ETAPAS DEL PROCESO
La el aboraci n de un est udi o de i mpact o ambi ent al , en t rmi nos general es se const i t uye por un conj unt o de et apas y t areas a
cumpl i r, que genri cament e, se concret an en l os si gui ent es rubros:
1. Descri pci n del proyect o o act i vi dad a real i zar: en est a et apa se anal i za y se descri be al proyect o o a l a act i vi dad,
dest acando, desde el enf oque ambi ent al , sus pri nci pal es at ri but os y sus debi l i dades ms evi dent es.
2. Desgl ose del proyect o o act i vi dad en sus part es el ement al es: est a t area debe real i zarse de manera uni f orme y
si st emt i ca para cada una de l as cuat ro f ases convenci onal ment e acept adas: preparaci n del si t i o, const rucci n, operaci n y
abandono del proyect o. Deber hacerse una prospecci n de l as act i vi dades rel aci onadas al proyect o y de aquel l as ot ras que
sern i nduci das por l , si empre con el obj et i vo de i dent i f i car l os i mpact os al ambi ent e.
3. Descri pci n del est ado que caract eri za al ambi ent e, previ o al est abl eci mi ent o del proyect o: Descri pci n del
medi o f si co en sus el ement os bi t i cos y abi t i cos, en un ambi t o ext enso y sust ent ado t ant o en evi denci as report adas en l a
l i t erat ura especi al i zada como en observaci ones di rect as en campo. En est a et apa se i ncl uye el est udi o del medi o soci al y
econmi co de l a zona donde se est abl ecer el proyect o o donde se desarrol l ar l a act i vi dad.
4. El ement os ms si gni f i cat i vos del ambi ent e: est e apart ado resume l a i nf ormaci n que permi t e det ermi nar el si gni f i cado
que t i enen l os el ement os ms rel evant es del ambi ent e, previ ament e anal i zados, para su conservaci n. Habrn de def i ni rse y
apl i carse l os cri t eri os acordes a l a magni t ud de l a i mport anci a del ambi ent e, t al es como di versi dad, rareza, pert urbaci n o
si ngul ari dad, l a val oraci n que se haga de cada rubro deber t ener un enf oque i nt egral .
5. mbi t o de apl i caci n del Est udi o de Impact o Ambi ent al : el mbi t o de apl i caci n del Est udi o def i ni r el al cance que
t endr st e, para cada uno de l os el ement os ant eri orment e descri t os. Su i nci denci a o no con reas nat ural es prot egi das o con
pl anes parci al es de desarrol l o urbano o del t erri t ori o, as como el cumpl i mi ent o de Normas Of i ci al es M exi canas vi gent es.
19
6. Ident i f i caci n de i mpact os: con est a et apa, el est udi o al canza una de sus f ases ms i mport ant es, se t rat a de def i ni r l as
repercusi ones que t endr el proyect o o l a act i vi dad a real i zar sobre el ambi ent e descri t o y sobre sus el ement os ms si gni f i ca-
t i vos. Cada i mpact o deber ser val orado sobre una base l gi ca, mesurabl e y f ci l ment e i dent i f i cabl e. Post eri orment e, el anl i si s
debe l l egar a una si nerga que permi t a i dent i f i car, val orar y medi r el ef ect o acumul at i vo del t ot al de l os i mpact os i dent i f i cados.
7. Al t er nat i vas: si f uese el caso de que hubi ese dos o ms al t ernat i vas para el proyect o o para l a act i vi dad, st as sern anal i za-
das, val oradas sobre l a base de su si gni f i cado ambi ent al y sel ecci onada l a que mej or se aj ust e t ant o a l as necesi dades del
mant eni mi ent o del equi l i bri o ambi ent al , como a l os obj et i vos, caract erst i cas y necesi dades del proyect o.
8. Ident i f i caci n de medi das de mi t i gaci n: La i mport anci a de est a et apa debe ser evi denci ada en el report e f i nal con l a
propuest a de medi das l gi cas y vi abl es en su apl i caci n.
9. Val oraci n de i mpact os resi dual es: Se apl i ca est e concept o a l a i dent i f i caci n de aquel l as si t uaci ones, negat i vas para el
ambi ent e, que pueden deri var de una f al t a de previ si n o de i nt ervenci n del hombre y que pudi eran deri var de l a puest a en
operaci n del proyect o.
10. Pl an de vi gi l anci a y cont rol : En est a et apa el est udi o deber def i ni r l os i mpact os que sern consi derados en el pl an de
segui mi ent o y cont rol ; det ermi nar l os parmet ros a eval uar, l os i ndi cadores que habrn de demost rar l a ef i ci enci a del pl an, l a
f recuenci a de l as act i vi dades, l os si t i os y l as caract erst i cas del muest reo.
20
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL
21
GUA PARA LA ELABORACIN DE LA MANIFESTACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
MODALIDAD PARTICULAR
Explicacin al formato de la gua
El f ormat o que se of rece a l os promovent es de est udi os de Impact o Ambi ent al , t raduci dos en M ani f est aci ones de Impact o Ambi ent al
y que conf orman l a Gua que se det al l a en l as prxi mas pgi nas, of rece un esquema secuenci al para l a i nt egraci n de l a i nf ormaci n
que se recomi enda i ncorporar a l os mi smos. As, l a Gua no es exhaust i va, si no sol ament e i ndi cat i va del cont eni do recomendado
para l a M IA. El f ormat o i ncl uye una col umna en l a cual se descri ben l os cri t eri os que apl i ca l a DGIRA en el procedi mi ent o de
eval uaci n de l as MIA. Es recomendabl e que el promovent e consi dere est os cri t eri os, pues en el l os se concent ra el uso que da el
eval uador a l a i nf ormaci n requeri da. Con est o se busca f oment ar el anl i si s del prof esi onal que el abore el est udi o, f avorecer l a
i nt erpret aci n de l i st ados, rel aci ones y descri pci ones y asegurar que el promovent e conozca con el mayor det al l e posi bl e cual es el
val or que l a aut ori dad asi gna a cada component e del est udi o. Es de esperar que con est e apoyo no sol o se mej ore l a cal i dad de l os
Est udi os que se somet en al procedi mi ent o de Eval uaci n, si no que, consecuent ement e se di smi nuyen l os t i empos que l a aut ori dad
t i ene para emi t i r el resol ut i vo correspondi ent e.
Concept o y descripcin de los rubros que componen el cuer-
po de la gua y que es recomendable que el promovent e o
su consult or ofrezca a la aut oridad, con el nivel de det alle
y objet ividad que se propone en el document o.
Ni vel de i mport anci a
y si gni f i cado del cri -
t eri o, si endo 3 el va-
l or ms i mport ant e.
Text o expl i cat i vo de l os cri t eri os,
apl i caci ones y uso que hace l a
DGIRA de l a i nf ormaci n que el
promovent e i ncl uye en l a Gua.
Dgi t o
ident if icador
CONTENIDO DE LA GUA
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
22
1
3
Ident i f i caci n del proyect o y
de sus caract erst i cas.
La EIA de un proyect o a ej e-
cut arse por et apas, si n l a j us-
t if icacin suf icient e, podr ser
GUA SECTOR ELCTRICO MODALIDAD PARTICULAR
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
I. DATOS GENERALES DEL PROYECTO, DEL PROMOVENTE Y DEL RESPONSABLE DEL
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
I.1 Proyecto
El aborar e i nsert ar en est e apart ado un croqui s (t amao dobl e cart a), donde se seal en
l as caract erst i cas de ubi caci n del proyect o, l as l ocal i dades prxi mas, rasgos f i si ogrf i cos
e hi drol gi cos sobresal i ent es y prxi mos, vas de comuni caci n y ot ras que permi t an su
f ci l ubi caci n.
I.1.1 Nombre del proyect o
I.1.2 Ubi caci n del proyect o
Cal l e, nmero o i dent i f i caci n post al del domi ci l i o, col oni a, cdi go post al , l ocal i dad, mu-
ni ci pi o o del egaci n y ent i dad f ederat i va.
I.1.3 Ti empo de vi da t i l del proyect o
Acot arl o en aos o meses.
l Duraci n t ot al (i ncl uye t odas l as et apas)
l En caso de que el proyect o que se somet e a eval uaci n se vaya a const rui r en
vari as et apas, j ust i f i car est a si t uaci n y seal ar con preci si n qu et apa cubre el
est udi o que se present a a eval uaci n.
23
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
I.1.4 Present aci n de l a document aci n l egal
l De ser el caso, const anci a de propi edad del predi o.
I.2 Promovente
I.2.1 Nombre o r azn soci al
Para el caso de personas moral es deber i ncl ui r copi a si mpl e del act a const i t ut i va de l a
empresa y, en su caso, copi a si mpl e del act a de modi f i caci ones a est at ut os ms reci ent e.
I.2.2 Regi st r o Federal de Cont ri buyent es del promovent e
I.2.3 Nombre y car go del represent ant e l egal
Anexar copi a cert i f i cada del poder respect i vo en su caso.
resuel t a de manera negat i va,
pues su proyecci n por et a-
pas puede no consi derar l os
i mpact os si nrgi cos o acu-
mul at i vos del conj unt o.
Inf ormaci n necesari a para
i dent i f i caci n l egal .
La aut ori dad sol o at ender
l os asunt os que present e el
represent ant e l egal . Sus co-
muni caci ones sern di ri gi das
a st e. Si durant e el t i empo
d e eval u aci n , l a emp resa
deci de al gn cambi o al respect o,
1
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
I.2.4 Di r ecci n del promovent e o de su represent ant e l egal para r eci bi r u oi r
not i f i caci ones
Cal l e, nmero ext eri or, nmero i nt eri or o nmero de despacho, o bi en, l ugar o rasgo
geogrf i co de ref erenci a en caso de carecer de di recci n post al . Col oni a o barri o, cdi go
post al , muni ci pi o o del egaci n, ent i dad f ederat i va, t el f onos (i ncl ui r l a cl ave act ual i zada
de l arga di st anci a).
Indi que el f ax y correo el ect rni co a t ravs de l os cual es acept a reci bi r comuni cados
of i ci al es por part e de l a DGIRA.
deber not i f i carl o con opor-
t uni dad. No hacerl o puede
af ect ar l os i nt ereses de l a
empresa.
Los dat os deben ser correc-
t os, act ualizados y suf i cient es,
t oda vez que a st a di recci n
se remi t i rn l as comuni caci o-
nes of i ci al es, mat eria de cual -
q u i er even t o j u r d i co q u e
emi t a l a aut ori dad rel aci ona-
d o co n l a eva l u a ci n y
di ct ami naci n de l a M IA. En
caso de cambi o de di recci n
y/ o t el f ono durant e l a eva-
l uaci n, el promovent e debe-
r not i f i carl o a l a DGIRA por
escri t o y con oport uni dad. El
promovent e deber i ndi car su
2
25
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
acept aci n expl ci t a para que
l os comuni cados de l a DGIRA
se l e not i f i quen va correo
el ect rni co.
i dent i f i car al responsabl e t c-
ni co del est udi o en mat eri a de
i mpact o ambi ent al .
1.3 Responsable de la elaboracin del estudio de impacto ambiental
I.3.1 Nombre o Razn Soci al
I.3.2 Regi st ro Federal de Cont r i buyent es o CURP
I.3.3 Nombre del r esponsabl e t cni co del est udi o
Regi st ro Federal de Cont ri buyent es o CURP. Nmero de Cdul a Prof esi onal .
I.3.4 Di recci n del r esponsabl e t cni co del est udi o
Cal l e y nmero ext eri or, nmero i nt eri or o nmero de despacho, o bi en, l ugar o rasgo
geogrf i co de ref erenci a en caso de carecer de di recci n post al . Col oni a o barri o, cdi go
post al , muni ci pi o o del egaci n, ent i dad f ederat i va, t el f onos (i ncl ui r l a cl ave act ual i zada
de l arga di st anci a), f ax y correo el ect rni co.
1
26
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
II. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
II.1 Informacin general del proyecto
II.1.1 Nat ural eza del proyect o
En est a secci n se deber caract eri zar t cni ca y ambi ent al ment e el proyect o que se pre-
t ende real i zar, dest acando sus pri nci pal es at ri but os, i dent i f i cando l os el ement os ambi en-
t al es que pueden ser i nt egrados o aprovechados en su desarrol l o y descri bi endo el grado
de sust ent abi l i dad que se pret ende al canzar cuando el proyect o l ogre el ni vel de aprove-
chami ent o pt i mo de su capaci dad i nst al ada.
II.1.2 Sel ecci n del si t i o
Descri bi r l os cri t eri os ambi ent al es, t cni cos y soci oeconmi cos, consi derados para l a se-
l ecci n del si t i o. Of recer un anl i si s comparat i vo de ot ras al t ernat i vas est udi adas.
Ident i f i caci n de l os at ri but os
del proyect o en rel aci n al
mant eni mi ent o o a l a al t era-
ci n d e l as caract erst i cas
ambi ent al es del si t i o donde
se est abl ecer.
La aut oridad basa su at encin
en l a sel ecci n sust ent ada en
cri t eri os obj et i vos, l gi cos y
ori ent ados a at enuar l a inci -
denci a negat i va sobre el am-
bi ent e.
1
2
27
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
II.1.3 Ubi caci n f si ca del proyect o y pl anos de l ocal i zaci n
a) Para proyect os punt ual es (cent ral es y subest aci ones), i ncl ui r un pl ano t opogrf i co
act ual i zado, en el que se det al l en l a o l as pol i gonal es (i ncl uyendo l as de l as obras y/
o act i vi dades asoci adas y de apoyo, i ncl uso st as l t i mas, cuando se pret enda real i -
zarl as f uera del rea del predi o del proyect o) y col i ndanci as del o de l os si t i os donde
ser desarrol l ado el proyect o, agregar para cada pol i gonal un recuadro en el cual se
det al l en l as coordenadas geogrf i cas y/ o UTM de cada vrt i ce. En el caso de proyec-
t os l i neal es (l neas, cami nos, et ct era. ), adems de l o ant eri or se seal ar l a t rayect o-
ri a a segui r i ndi cando l as coordenadas de pri nci pi o y f i n y l as de l os punt os de i n-
f l exi n.
b) Present ar un pl ano de conj unt o del proyect o con l a di st ri buci n t ot al de l a i nf raes-
t ruct ura permanent e y de l as obras asoci adas, as como l as obras provi si onal es den-
t ro del predi o o predi os, y en su caso f uera de st os, a l a mi sma escal a que el mapa
de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2.2 i nci so A.
II.1.4 Inver si n requeri da
a) Report ar el i mport e t ot al del capi t al t ot al requeri do (i nversi n + gast o de operaci n),
para el proyect o.
1
2
1
Proyect os que no f avorezcan
si nergi as con desarrol l os ve-
ci nos t i enen mayor vi abi l i dad
ambi ent al .
Veri f i caci n de congruenci a
de l as obras y de sus compo-
nent es ms i mport ant es con
l os at ri but os del ambi ent e.
Inf ormaci n sl o para f i nes
est adst i cos.
28
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
b) Preci sar el perodo de recuperaci n del capi t al , j ust i f i cndol o con l a memori a de
cl cul o respect i va
c) Especi f i car l os cost os necesari os para apl i car l as medi das de prevenci n y mi t i ga-
ci n.
II.1.5 Di mensi ones del proyect o
Especi f i que l a superf i ci e t ot al requeri da para el proyect o, desgl osndol a de l a si gui ent e
manera:
a) Superf i ci e t ot al del predi o o de l a t rayect ori a (l ongi t ud por derecho de va, para
proyect os l i neal es) (en m
2
).
b) Superf i ci e a af ect ar ( en m
2
) con respect o a l a cobert ura veget al del rea del proyec-
t o, por t i po de comuni dad veget al exi st ent e en el predi o o en l a t rayect ori a (sel va,
mangl ar, t ul ar, bosque, et c. ). Indi car, para cada caso su rel aci n (en porcent aj e), res-
pect o a l a superf i ci e t ot al del proyect o.
3
3
2
que l a aut ori dad det ermi ne el
perodo de vi genci a del reso-
l ut i vo.
Veri f i caci n de que l os pro-
gramas de prevenci n y pro-
t ecci n ambi ent al est n i n-
cl ui dos dent ro de l os cost os
del proyect o.
Lo s p r o yect o s q u e m ej o r
aprovechan el t erreno y que
af ect an en menor proporci n
a l os ecosi st emas present es
en el si t i o, t i enen mas posi bi -
l i dades de ser di ct ami nados
como ambi ent al ment e vi a-
bl es.
29
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
c) Superf i ci e ( en m
2
) para obras permanent es. Indi car su rel aci n (en porcent aj e), res-
pect o a l a superf i ci e t ot al .
II.1.6 Uso act ual de suel o y/o cuerpos de agua en el si t i o del proyect o y en sus
col i ndanci as
Se recomi enda descri bi r el uso act ual de suel o y/ o de l os cuerpos de agua en el si t i o
sel ecci onado, det al l ando l as act i vi dades que se l l even a cabo en di cho si t i o y en sus
col i ndanci as. A manera de ej empl o se present an l as si gui ent es cl asi f i caci ones de uso de
suel o y de l os cuerpos de agua:
l Usos de suel o: agrcol a, pecuari o, f orest al , asent ami ent os humanos, i ndust ri al , t uri s-
mo, mi nera, rea nat ural prot egi da, corredor nat ural , si n uso evi dent e, et c.
l Usos de l os cuerpos de agua: abast eci mi ent o pbl i co, recreaci n, pesca y acui cul t ura,
conservaci n de l a vi da acut i ca, i ndust ri al , agrcol a, pecuari o, navegaci n, t ranspor-
t e de desechos, generaci n de energa el ct ri ca, cont rol de i nundaci ones, et c.
En caso de que para l a real i zaci n del proyect o se requi era el cambi o de uso de suel o de
reas f orest al es as como de sel vas o de zonas ri das, de conf ormi dad con el art cul o 2 8
f racci n VII de l a Ley General del Equi l i bri o Ecol gi co y l a Prot ecci n al Ambi ent e y l os
2 M enor al t eraci n del uso del
suel o i gual a mayor viabi l i dad
ambi ent al del proyect o.
30
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
art cul os 5 i nci so O, y art cul o 14 de su Regl ament o en M at eri a de Eval uaci n del Impac-
t o Ambi ent al , se recomi enda mani f est arl o en est e apart ado(1).
II.1.7 Urbani zaci n del r ea y descri pci n de servi ci os requeri dos
Descri bi r l a di sponi bi l i dad de servi ci os bsi cos (vas de acceso, agua pot abl e, energa
el ct ri ca, drenaj e, et c) y de servi ci os de apoyo (pl ant as de t rat ami ent o de aguas resi dual es,
l neas t el ef ni cas, et c). De no di sponerse en el si t i o, i ndi que cual es l a i nf raest ruct ura
necesari a para ot orgar l os servi ci os y qui en sera el responsabl e de const rui rl a y/ u operar-
l a ( promovent e o un t ercero).
II.2 Caractersticas particulares del proyecto
Se recomi enda que se of rezca i nf ormaci n si nt et i zada de l as obras pri nci pal es, asoci adas
y/ o provi si onal es en cada una de l as et apas que se i ndi can en est a secci n, debi endo
dest acar l as pri nci pal es caract erst i cas de di seo de l as obras y act i vi dades en rel aci n
con su part i ci paci n en l a reducci n de l as alt eraci ones al ambi ent e.
(1) : Para l o ant eri or i ncorporar excl usi vament e l a i nf ormaci n que se encuent ra sombreada en l a Gua para l a
present aci n de l a Mani f est aci n de Impact o Ambi ent al en Mat eri a de Cambi o de Uso de Suel o o Proyect os
Agropecuari os. Est e t rmi t e corresponde excl usi vament e al de cambi o de uso de suel o en mat eri a de i mpact o
ambi ent al y es i ndependi ent e de l a gest i n que se t endr que real i zar en mat eri a f orest al para el cambi o de
ut i l i zaci n de t errenos f orest al es, de conf ormi dad con el art cul o 19 bi s 11 de l a Ley Forest al y 52 de su Regl a-
ment o.
2 La menor demanda de aper-
t ura de servi ci o s o f rece l a
posi bi l i dad de reduci r i mpac-
t os adi ci onal es, por el l o, l os
proyect os que of r ecen esa
caract erst i ca t i enen mayor
vi abi l i dad ambi ent al .
31
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
II.2.1 Programa general de t rabaj o
Present ar a t ravs de un di agrama de Gant t , un programa cal endari zado de t rabaj o de
t odo el proyect o, desgl osado por et apas (preparaci n del si t i o, const rucci n, operaci n,
mant eni mi ent o y abandono del si t i o), seal ando el t i empo que l l evar su ej ecuci n, en
t rmi nos de semanas, meses o aos, segn sea el caso. Para el perodo de const rucci n de
l as obras, es conveni ent e consi derar dent ro del t i empo que t omar l a const rucci n, l os
perodos est i mados para l a obt enci n de ot ras aut ori zaci ones como l i cenci as, permi sos,
l i ci t aci ones y obt enci n de crdi t os, que puedan l l egar a post ergar el i ni ci o de l a const ruc-
ci n.
II.2.2 Preparaci n del si t i o
Hacer una descri pci n concret a y obj et i va de l as pri nci pal es act i vi dades que i nt egran est a
et apa, seal ando caract erst i cas, di seos o modal i dades. Si el proyect o cont empl a el de-
sarrol l o de al guna o al gunas de l as act i vi dades que se i ndi can a cont i nuaci n, present ar
l a i nf ormaci n seal ada.
A. Desmont es y despal mes: a) Tcni cas a empl ear para l a real i zaci n de l os t rabaj os de
desmont e y despal me (manual , uso de maqui nari a, et c. ) y b) Ti po y vol umen de
mat eri al de despal me (arci l l a, hoj arasca, et c).
B. Excavaci ones, compact aci ones y/ o ni vel aci ones: a) M t odos que se van a empl ear
La i dent i f i caci n de l as carac-
t erst i cas de di seo del pro-
yect o y de l as et apas crt i cas
que p ro pi ci en al t eraci o nes
si g n i f i cat i vas al ambi en t e,
t ant o por su magni t ud como
por su permanenci a, permi t e
asoci ar el ef ect o del di seo
con l a reducci n de l a i nt en-
si dad y de l os t i empos que
ocupan l as et apas pot enci al -
ment e ms l esi vas al ambi en-
t e, por el l o, l os proyect os que
muest ren caract erst i cas de
di seo ori ent adas a al canzar
esos objet ivos generan menos
i mpact os y t i enen una mayor
vi abi l i dad ambi ent al . La omi -
si n de al guna part e o et apa
3
32
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
para garant i zar l a est abi l i dad de t al udes, b) Obras de drenaj e pl uvi al , c) Vol umen y
f uent e de sumi ni st ro del mat eri al requeri do para l a ni vel aci n del t erreno y d) Vol u-
men de mat eri al sobrant e o resi dual que se est i ma se generar durant e el desarrol l o
de est as act i vi dades.
C. Cort es: a) Al t ura promedi o y mxi ma de l os cort es por ef ect uar, b) Tcni ca const ruc-
t i va y de est abi l i zaci n y c) Vol umen est i mado de mat eri al por remover.
D. Rel l enos: a) Ti po de mat eri al que se empl ear en el rel l eno. Sealar sus caract erst i -
cas, con nf asi s en aquel l as que pudi eran ocasi onar l a cont ami naci n del si t i o, b)
Est udi o de bancos donde se adqui ri r el mat eri al para el rel l eno i ndi cando superf i ci e
a expl ot ar, y en su caso, cami nos y act i vi dades de desmont e, c) Vol umen est i mado,
f orma de manej o y t rasl ado del mat eri al para ef ect uar el rel l eno y d) Tcni ca cons-
t ruct i va.
E. Dragados: a) Indi car el nombre del cuerpo de agua o zona i nundabl e por af ect ar, as
como l a prof undi dad y superf i ci e de l a zona que sera dragada, b) Tcni ca por em-
pl ear, t ant o en l a ext racci n como en l a di sposi ci n del mat eri al (especi f i car qu t i po
de draga se va ut i l i zar, su capaci dad, et c. ), c) Ti po y vol umen est i mado de mat eri al
por ext raer. Seal ar sus caract erst i cas, con nf asi s en aquel l as que pudi eran ocasi o-
nar l a cont ami naci n del si t i o en donde se di sponga. Anexar l os resul t ados de l os
anl i si s CRETIB y l a descri pci n del di seo del muest reo, d) Descri pci n de l a i nt en-
const ruct i va que l a aut ori dad
consi dere sust ant i va, como
por ej empl o l os est udi os de
mecni ca de suel os para ci -
ment aci ones de di mensi ones
si gni f i cat i vas, et c (de acuerdo
a cada proyect o), puede ser
causa de negar l a aut ori za-
ci n del proyect o.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
si dad, di reccin y alt ura del oleaj e predomi nant e, as como el de las corrient es cost eras
y l as mareas (sl o para proyect os que se ubi quen en l a zona cost era), e) Eval uaci n
de l as posi bl es modi f i caci ones que causarn l as obras de dragado a l a di nmi ca l ocal
de erosi n-deposi t aci n de sedi ment os, f ) Bat i met ra de l a zona por dragarse, en un
pl ano donde se i ndi quen l os l mi t es del t rabaj o y suf i ci ent es nmeros de punt os de
sondeo para que se pueda di ct ami nar el si t i o y el vol umen a dragar, g) M t odos que
se empl earn para mi ni mi zar l a modi f i caci n de l os pat rones de drenaj e o hi drodi n-
mi ca nat ural de l a zona.
F. Desvi aci n de cauces: a) Just i f i caci n, b) Nombre y ubi caci n del cuerpo de agua, c)
Descri pci n de l os t rabaj os de desvo. Anexar pl anos y d) Gast o promedi o que ser
desvi ado y porcent aj e con respect o al vol umen t ot al .
II.2.3 Descri pci n de obras y act i vi dades provi si onal es del pr oyect o
Es i mport ant e que en est e apart ado se i ncl uya una descri pci n compl et a pero resumi da
de l as pri nci pal es obras (campament os, al macenes, t al l eres, of i ci nas, pat i os de servi ci o,
comedores, inst al aci ones sani t ari as, regaderas, obras de abast eci mi ent o y al macenami ent o
de combust i bl e, en al gunos casos apert ura o rehabi l i t aci n de cami nos de acceso, et c) y
act i vi dades (cambi os de l ubri cant es a maqui nari a, reparaci n de st a, apert ura de prst a-
mos de mat eri al , t rat ami ent o de al gunos desechos, et c) de t i po provi si onal y que se pre
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
vea real i zar como apoyo para l a const rucci n de l a obra pri nci pal . Es necesari o dest acar
di mensi ones y t emporal i dad de l as mi smas as como l os ef ect os adversos al ambi ent e que
ocasi onarn. Tambi n es i mport ant e resal t ar l as caract erst i cas de su di seo que f avorez-
can l a mi ni mi zaci n o reducci n de l os i mpact os negat i vos al ambi ent e.
II.2.4 Et apa de const r ucci n
En est e rubro se descri bi r l as obras permanent es, asoci adas y sus correspondi ent es act i -
vi dades de const rucci n, de ser el caso, t ant o sobre t i erra f i rme como en el medi o acut i -
co. Es recomendabl e se descri ban somerament e l os procesos const ruct i vos, y en cada
caso, seal ar l as caract erst i cas de est os que deri ven en l a generaci n de i mpact os al
ambi ent e as como l as modi f i caci ones previ st as, cuando est as procedan, a di chos proce-
sos para reduci r sus ef ect os negat i vos. No es t i l i ncl ui r el cat l ogo de l os concept os de l a
obra, si no ni cament e l a part e o et apa const ruct i va ms represent at i va.
Present ar l a i nf ormaci n rel at i va a l as obras para l a generaci n, di st ri buci n o t ransf or-
maci n de energa el ct ri ca que conf orman el proyect o, seal ando, en su caso, l as que
est n ya const rui das y l as que se van a const rui r, i ncl ui das l as que se ubi quen f uera del
rea del proyect o. Para desarrol l ar est e apart ado, consi derar l a i nf ormaci n que a cont i -
nuaci n se det al l a y que corresponda con l as caract erst i cas del proyect o. En caso de que
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
se pret enda real i zar obras y act i vi dades que no est n especi f i cadas en l a si gui ent e
rel aci n, descri bi r en qu consi st e cada una de el l as.
1. Cent ral es generadoras.
A. Hi droel ct ri cas: a) Nmero de uni dades y capaci dad de cada una de el l as, b) Tamao
del embal se [ superf i ci e del Ni vel de Aguas M xi mas Ordi nari as (NAM O), del Ni vel de
Aguas Mxi mas Ext raordi nari as (NAM E), del Ni vel de Aguas Mni mas Ordi nari as
(NAM INO) y sus vol menes correspondi ent es, c) Est ruct uras de cont enci n (t i po de
cort i na y di ques, si f uera el caso), d) Superf i ci e que ocupar l a cort i na y l as est ruct u-
ras pri nci pal es (at aguas, vert edor, casa de mqui nas, canal de desf ogue, di ques,
et c. ), e) Obras de generaci n (casa de mqui nas, t nel o canal de conducci n), f )
Obras de excedenci a (vert edor), g) Obras de desvo (at aguas, t nel o canal de des-
vo) y h) Embal ses en el mi smo ro.
B. Termoel ct ri cas: a) Ti po de cent ral que se pret ende const rui r (carboel ct ri ca, di esel ,
ci cl o combi nado, t urbogs), b) Capaci dad a i nst al ar y nmero de uni dades, c) Ti pos
de chi meneas que se van a const rui r, pl ant a de t rat ami ent o de aguas resi dual es, f osa
de neut ral i zaci n, preci pi t adores el ect rost t i cos, et ct era, d) Ti po de si st ema de en-
f ri ami ent o y el ement os del proyect o que, de ser el caso, l o hacen ni co o excepci onal ,
e) Caract erst i cas de di seo, const rucci n y di mensi ones de l os si st emas de al i men-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
t aci n t al es como bandas t ransport adoras de carbn y t ermi nal es de reci bo de com-
bust i bl es, f ) M i nas que abast ecern de carbn al proyect o, as como pat i os de mane-
j o de carbn y si t i os de di sposi ci n de resi duos (por ej empl o, depsi t o de ceni zas), g)
Inst al aci ones cercanas de Pet rl eos M exi canos (Pemex) que abast ecern de combus-
t i bl e al proyect o.
Si se van a empl ear duct os, especi f i car: a) Cl asi f i caci n del duct o y caract erst i cas
operat i vas, b) Ti po de f l ui do a t ransport ar, c) Especi f i caci ones de di seo y perf i l
t opogrf i co, d) Nmero y caract erst i cas de est aci ones de compresi n, vl vul as de
secci onami ent o, t rampas de di abl os, et c. , e) Ti po de i nst al aci ones de ori gen y dest i -
no, f ) Longi t ud t ot al del duct o (km), i ndi cando i nst al aci ones de ori gen y dest i no, g)
Ancho del derecho de va (m); en caso de exi st an ot ros duct os en el mi smo seal ar
sus caract erst i cas, h) Obra ci vi l desarrol l ada para l a preparaci n del t erreno, i ) Pro-
f undi dad de l a zanj a, j ) Indi car si exi st en cruzami ent os de ros u ot ros cuerpos de
agua, as como de cami nos u ot ras i nst al aci ones, k) Caract erst i cas de l as obras cons-
t ruct i vas, en caso de ubi carse en zonas i nundabl es o pant anosas y l ) En caso de
at ravesar zonas urbanas, present ar cart as t opogrf i cas a escal a 1: 20 000, donde se
i ndi quen l os t ramos que af ect an di chas zonas (en l os casos en que el det al l e l o
ameri t e, present ar f ot ograf as areas escal a 1: 50 000).
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Si se pret ende al macenar sust anci as o combust i bl es, especi f i car: a) Descri pci n del
hi drocarburo que se pret ende al macenar, vol umen y ori gen del mi smo y b) Procedi -
mi ent o de const rucci n. Seal ar el nmero y t i po de l a i nf raest ruct ura que ser ut i l i -
zada.
C. Geot ermoel ct ri cas: a) Ti po de proyect o (uni dades a condensaci n, a cont rapresi n a
boca de pozo o de ci cl o bi nari o, b) Superf i ci e del rea de expl ot aci n pot enci al , c)
Capaci dad a i nst al ar y nmero de uni dades, d) Nmero de pl at af ormas y superf i ci e
de cada una de el l as, e) Nmero de pozos product ores y pozos i nyect ores, f ) Longi t ud
y t rayect ori a de vaporduct os y l neas de i nyecci n, g) En caso de requeri r un quema-
dor de gases, seal ar sus caract erst i cas y l a superf i ci e que ocupar en el rea del
proyect o, h) Descri bi r l as caract erst i cas de l a red de moni t oreo de sul f uro de hi dr-
geno o ci do sul f hdri co (H2S), i ) Descri bi r en qu consi st e l a casa de mqui na y
subest aci n el ct ri ca y j ) En caso de requeri r t orres de enf ri ami ent o, seal ar sus
caract erst i cas y l a superf i ci e que ocuparn en el rea del proyect o.
D. Eol oel ct ri cas: a) Equi po: aerogeneradores (capaci dad en ki l owat t s, nmero y t i po),
t orre t ubul ar (t i po, accesori os, al t ura, et ct era), si st ema de cont rol e i nst rument aci n,
anemmet ro y su t orre, t ransf ormador, cuart o de cont rol , t abl ero el ct ri co, mat eri al es
el ct ri co s (cabl es y con exi on es), et c. y b ) Caract erst i cas de operaci n d e l a
eol oel ct ri ca.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
E. Nucl eoel ct ri cas: a) Nmero de uni dades en que est i nt egrada l a nucl eoel ct ri ca y
capaci dad de cada una y b) Especi f i car de cuant os edi f i ci os se compone cada uni dad
y l as f unci ones que se l l evarn a cabo en cada uno de st os; por ej empl o: edi f i ci o de
t urbi na, de cont rol , de generadores de di esel , de t rat ami ent o de resi duos radi act i vos,
de t rat ami ent o de aguas, et c.
2. Transf ormaci n de energa el ct ri ca.
A. Subest aci ones El ct ri cas: a) Nmero de t ransf ormadores y rel aci n de t ransf orma-
ci n, b) Nmero de f ases y capaci dad, c) Nmero de al i ment adores, d) Caract erst i -
cas del cuart o de cont rol , e) Caract erst i cas de di seo de l a barda peri met ral y f )
Si st ema de t i erras.
3. Transmi si n de energa el ct ri ca.
A. Lneas El ct ri cas: a) Capaci dad de t ransmi si n de l as l neas (vol t aj e) y nmero de
ci rcui t o, b) Longi t ud de l a l nea y ancho del derecho de va, c) Ti pos de cabl e conduc-
t or, cabl e de guarda y ai sl adores, d) Nmero aproxi mado de est ruct uras de soport e y
t i pos, e) Ci ment aci n (t i po), f ) Si st ema de t i erras, g) Prot ecci n cat di ca, h) M anej o
de l a veget aci n dent ro del derecho de va e i ) Pat i os para el t endi do de cabl e.
II.2.5 Et apa de operaci n y mant eni mi ent o
Con l a mi sma ori ent aci n de l os rubros ant eri ores, se recomi enda descri bi r l os programas 2 Ident i f i caci n de que el pro-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de operaci n y mant eni mi ent o de l as i nst al aci ones, en l os que se det al l e l o si gui ent e: a)
descri pci n general del t i po de servi ci os que se bri ndarn en l as i nst al aci ones; b) t ecnol o-
gas que se ut i l i zarn, en especi al l as que t engan rel aci n di rect a con l a emi si n y cont rol
de resi duos l qui dos, sl i dos o gaseosos; c) t i po de reparaci ones a si st emas, equi pos, et c;
d) especi f i car si se pret ende l l evar a cabo cont rol de mal ezas o f auna noci va, descri bi endo
l os mt odos de cont rol .
II.2.6 Descri pci n de obras asoci adas al proyect o
Como obra asoci ada se i dent i f i ca a t oda aquel l a obra que compl ement e a cual qui era de
l as obras pri nci pal es como podran ser l os cami nos de acceso para l as l neas el ct ri cas, l as
comet i das para l as subest aci ones el ct ri cas, et c. El t rat ami ent o a desarrol l ar en est e caso
es si mi l ar al de l os rubros ant eri ores, con nf asi s en l as di mensi ones de l as obras y en l as
af ect aci ones ambi ent al es adversas que ocasi onarn.
II.2.7 Et apa de abandono del si t i o
Descri bi r el programa t ent at i vo de abandono del si t i o, enf at i zando en l as medi das de
rehabi l i t aci n, compensaci n y rest i t uci n. El programa no se present ar cuando se t rat e
yect o consi derar t odas l as
medi das necesari as para evi -
t ar i mpact os al ambi ent e.
Ident i f i caci n del grado de
i mpact o qu e ocasi onar l a
const rucci n de di chas obras,
as como prever al gn ri esgo
en mat eri a de i mpact o am-
bi ent al durant e l a operaci n
de l os procesos.
La i dent i f i caci n de l as acci o-
nes que se ej ecut arn si el
proyect o es abandonado, per-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de proyect os con vi da t i l permanent e, sal vo en l os casos en que se t enga previ st a al guna
modal i dad de que sea const rui do y operado por t erceros.
II.2.8 Ut i l i zaci n de expl osi vos
En l a event ual i dad de que se pret enda ut i l i zar al gn t i po de expl osi vo, es conveni ent e
especi f i car l o si gui ent e: t i po de expl osi vo, cant i dad a ut i l i zar, act i vi dad o et apa en l a que
se ut i l i zar (por ej empl o en l a const rucci n de cami nos de acceso, cort es, et c). En est e
caso, el promovent e deber j ust i f i car pl enament e el uso de est os mat eri al es.
II.2.9 Generaci n, manej o y di sposi ci n de resi duos sl i dos, l qui dos y emi -
si ones a l a at msf era
Se i dent i f i carn l os resi duos que habrn de generarse en l as di f erent es et apas del proyec-
t o y se descri bi r det al l adament e su manej o y di sposi ci n, consi derando al menos l o si -
mi t i r preveni r l os i mpact os
ambi ent al es que se generen,
asi mi smo, se podr eval uar l a
di sponi bi l i dad de los recursos
mat eri al es que pudi eran em-
pl earse de nueva cuent a.
Los proyect os que consi deran
l a ut i li zacin de expl osi vos si n
l a consi deraci n de l os daos
que se pueden propi ci ar al
ambi ent e est an ori ent ados a
reci bi r una respuest a desf a-
vorabl e.
La i dent i f i caci n preci sa y el
manej o correct o de resi duos
f avo r ece l a d i ct ami n aci n
posi t i va del est udi o.
2
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
gui ent e: t i po de resi duos (sl i do o l qui do, orgni co o i norgni co, reci cl abl e o no reci cl abl e,
pel i groso o no pel i groso ) y emi si ones a la at msf era (gases, part cul as y rui do).
Para el caso de resi duos pel i grosos se present ar adems l a si gui ent e i nf ormaci n: et apa
del proyect o donde se generar el resi duo, nombre del resi duo, caract erst i cas CRETIB,
vol umen generado, ef ect os cancergenos y ot ros daos a l a sal ud que provoque, t i po de
empaque o envase que se ut i l i zar para guardarl o, si t i o de al macenami ent o t emporal ,
caract erst i cas del si st ema de t ransport e y si t i o de di sposi ci n f i nal . En cuant o a l as emi -
si ones a l a at msf era se seal ar l as f uent es (f i j as y mvi l es), l os procesos asoci ados
(di agrama de f l uj o) y l os t i pos y vol menes de cont ami nant es que se generarn por uni -
dad de t i empo y para el rui do se i ndi car l a f uent e generadora, su i nt ensi dad en deci bel es
y duraci n, mt odo de medi ci n y l os di sposi t i vos de cont rol propuest os (ubi caci n y
descri pci n).
II.2.10 Inf r aest r uct ur a par a el manej o y l a di sposi ci n adecuada de l os r esi duos
Es necesari o i dent i f i car y report ar l a di sponi bi l i dad de servi ci os de i nf raest ruct ura para el
manej o y di sposi ci n f i nal de l os resi duos, en l a l ocal i dad y/ o regi n, t al es como: rel l enos
sani t ari os, pl ant as de t rat ami ent o de aguas resi dual es muni ci pal es, servi ci os de separa-
ci n, manej o, t rat ami ent o, reci cl ami ent o o conf i nami ent o de resi duos, ent re ot ros. En caso
3 Lo s p ro yect os q u e t en g an
aseg u rad o est os ser vi ci o s,
t endrn mayor vi abi l i dad am-
bi ent al .
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de hacer uso de el l os i ndi car si est os servi ci os son suf i ci ent es para cubri r l as demandas
present es y f ut uras del proyect o y de ot ros proyect os present es en l a zona.
III. VINCULACIN CON LOS ORDENAMIENTOS JURDICOS APLICABLES EN MATERIA
AMBIENTAL Y, EN SU CASO, CON LA REGULACIN DE USO DE SUELO
Sobre l a base de l as caract erst i cas del proyect o, es recomendabl e i dent i f i car y anal i zar
l os di f erent es i nst rument os de pl aneaci n que ordenan l a zona donde se ubi car, a f i n de
suj et arse a l os l i neami ent os y di sposi ci ones que el l os marquen. Los i nst rument os con
val i dz l egal son:
l Los Pl anes de Ordenami ent o Ecol gi co del Terri t ori o (POET) decret ados. Con base en
est os i nst rument os deben descri bi rse l as Uni dades de Gest i n Ambi ent al (UGAs) del
POET en l as que se asent ar el proyect o; asi mi smo se debern rel aci onar l as pol t i cas
ecol gi cas apl i cabl es para cada una de l as UGAs i nvol ucradas as como l os cri t eri os
ecol gi cos de cada una de el l as, con l as caract erst i cas del proyect o, det ermi nando
su congruenci a a t ravs de l a descri pci n de l a f orma en que el proyect o dar cumpl i -
mi ent o a cada una de di chas pol t i cas y cri t eri os ecol gi cos.
l Los Pl anes y Programas de Desarrol l o Urbano Est at al es, M uni ci pal es o, en su caso,
deCent ro de Pobl aci n. En est e rubro es recomendabl e descri bi r l as rest ri cci ones
est abl eci das en el Pl an o Programa de Desarrol l o Urbano que sean apl i cabl es al pro-
El cumpl i mi ent o de pol t i cas
y cri t eri os ecol gi cos que ga-
rant i ce el proyect o, asegura
su eval u aci n p osi t i va. Lo
opuest o puede i ncl uso con-
duci r a negarl a.
La corr espond enci a de l o s
i n d i ca d o r es d el p r o yect o
(Coef icient e de Ocupaci n del
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3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
yect o. En t al sent i do, se sugi ere anexar copi a de l a const anci a de uso de suel o expe-
di da por l a aut ori dad correspondi ent e, en l a cual se i ndi quen l os usos permi t i dos,
condi ci onados y l os que est uvi eran prohi bi dos, t ambi n se recomi enda que se dest a-
que en est e document o l a congruenci a de st os con l os usos que propone el propi o
proyect o.
l Programas de recuperaci n y rest abl eci mi ent o de l as zonas de rest auraci n ecol gi ca.
l Normas of i ci al es mexi canas.
l Decret os y programas de manej o de reas nat ural es prot egi das. En est e rubro se
recomi enda menci onar si el proyect o se ubi car t ot al o parci al ment e dent ro de un
rea Nat ural Prot egi da (ANP) y l a cat egora a l a que st a pert enece, de ser el caso,
i ndi car si se af ect a l a zona ncl eo o de amort i guami ent o. Asi mi smo, se seal ar cl ara-
ment e si en el document o de decl arat ori a de ANP, as como en su programa de
manej o, se permi t e, se regul a o se rest ri nge l a obra o l a act i vi dad que se pret ende
l l evar a cabo y de qu modo l o hace, a f i n de veri f i car si el proyect o es compat i bl e con
l a regul aci n exi st ent e. Es conveni ent e que l o ant eri or se acompae de un pl ano a
Suel o, Coef i ci ent e de Ut i l i za-
ci n del Suel o, et c. ) con l os
de l os i nst rument os normat i -
vos, permi t e cal i f i car de me-
j or manera su vi abi l i dad. Lo
o p uest o p ued e co nd u ci r a
negar est a.
Veri f i car que el proyect o cum-
pl a con l as di sposi ci ones que
exi st an en l a mat eri a.
Lo s p ro yect o s co mp at i b l es
con l os i nst rument os norma-
t i vos de l as ANP t endrn ma-
yor vi abi l i dad ambi ent al . Si l a
i ncompat i bi l i dad es mani f i es-
t a, se negar l a aut ori zaci n
del proyect o.
3
3
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
escal a grf i ca en el que se det al l e al gn rasgo o punt o f i si ogrf i co, t opogrf i co o
urbano reconoci bl e, con el f i n de l ograr una mej or ref erenci aci n de l a zona.
l Bandos y regl ament os muni ci pal es
En caso de que exi st an ot ros ordenami ent os apl i cabl es, es recomendabl e revi sarl os e
i dent i f i car l a congruenci a del proyect o en rel aci n con l as di sposi ci ones sobre el uso de
suel o que est os est abl ezcan.
IV. DESCRIPCIN DEL SISTEMA AMBIENTAL Y SEALAMIENTO DE LA PROBLEMTICA
AMBIENTAL DETECTADA EN EL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
Invent ar i o Ambi ent al
El obj et i vo de est e apart ado se ori ent a a of recer una caract eri zaci n del medi o en sus
el ement os bi t i cos y abi t i cos, descri bi endo y anal i zando, en f orma i nt egral , l os compo-
nent es del si st ema ambi ent al del si t i o donde se est abl ecer el proyect o, t odo el l o con el
obj et o de hacer una correct a i dent i f i caci n de sus condi ci ones ambi ent al es y de l as pri n-
ci pal es t endenci as de desarrol l o y/ o det eri oro. Se consi derarn l os l i neami ent os de
pl aneaci n de l os capt ul os si gui ent es, as como aquel l as concl usi ones deri vadas de l a
consul t a bi bl i ogrf i ca l as que podrn ser corroboradas o sol i ci t adas por l a aut ori dad
ambi ent al .
Veri f i car que el proyect o cum-
pl a con l as di sposi ci ones que
exi st an en l a mat eri a, si el
proyect o no se aj ust a a el l os
el di ct amen podr ser nega-
t i vo.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
IV.1 Delimitacin del rea de estudio
Para del i mi t ar el rea de est udi o se ut i l i zar l a regi onal i zaci n est abl eci da por l as Uni da-
des de Gest i n Ambi ent al del ordenami ent o ecol gi co (cuando exi st a para el si t i o y est
decret ado y publ i cado en el Di ari o Of i ci al de l a Federaci n o en el bol et n o peri di co
of i ci al de l a ent i dad f ederat i va correspondi ent e); l a zona de est udi o se del i mi t ar con
respect o a l a ubi caci n y ampl i t ud de l os component es ambi ent al es con l os que el proyec-
t o t endr al guna i nt eracci n, por l o que podr abarcar mas de una uni dad de gest i n
ambi ent al de acuerdo con l as caract erst i cas del proyect o, l as cual es sern consi deradas
en el anl i si s. Cuando no exi st a un ordenami ent o ecol gi co decret ado en el si t i o, se
apl i carn por l o menos al guno(s) de l os si gui ent es cri t eri os (para al guno de l os cual es ya
se di spone de i nf ormaci n present ada en l os capt ul os ant eri ores), j ust i f i cando l as razo-
nes de su el ecci n, para del i mi t ar el rea de est udi o:
a) di mensi ones del proyect o, t i po y di st ri buci n de l as obras y act i vi dades a desarro-
l l ar, ya sean pri nci pal es, asoci adas y/ o provi si onal es y si t i os para l a di sposi ci n de
desechos; b) f act ores soci al es (pobl ados cercanos); c) rasgos geomorf oedaf ol gi cos,
hi drogrf i cos, met eorol gi cos y t i pos de veget aci n, ent re ot ros; d) t i po, caract erst i -
cas, di st ribucin, uni f ormidad y cont i nui dad de l as uni dades ambi ent al es (ecosi st emas);
y e) usos del suel o permi t i dos por el Pl an de Desarrol l o Urbano o Pl an Parci al de
Desarrol l o Urbano apl i cabl e para l a zona (si exi st i eran).
2 La congruenci a que of rezca l a
del i mi t aci n del rea de es-
t udi o con l os rasgos f i si ogr-
f i cos, soci al es y ambi ent al es,
as como con el uso de suel o
est abl eci do para el rea don-
de se ubi car el proyect o, ser
un el ement o cl ave para el dic-
t amen f avorabl e del est udi o
en eval uaci n.
46
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
IV.2 Caracterizacin y anlisis del sistema ambiental
Para el desarrol l o de est a secci n se anal i zarn de manera i nt egral l os el ement os del
medi o f si co, bi t i co, soci al , econmi co y cul t ural , as como l os di f erent es usos de suel o y
del agua que hay en el rea de est udi o. En di cho anl i si s se consi derar l a vari abi l i dad
est aci onal de l os component es ambi ent al es, con el propsi t o de ref l ej ar su comport a-
mi ent o y sus t endenci as. Las descri pci ones y anl i si s de l os aspect os ambi ent al es deben
apoyarse con f ot ograf as areas, si es posi bl e.
3 La caract eri zaci n del am-
bi ent e es consi derada en el
proceso de eval uaci n como
part e sust anci al del EIA ya
que ref l ej a l a si t uaci n preo-
p eraci o n a l d el p r o yect o y
of rece un marco de ref eren-
ci a para i nduci r a l os promo-
vent es a di sear al proyect o
con caract erst i cas que permi -
t an acercarse a esa si t uaci n
ori gi nal . Los cri t eri os de va-
l oraci n que asume l a aut o-
ri dad se cent ran en aspect os
l egal es, en l a di versi dad, en
l a rareza, en l a nat ural i dad,
en l a product ivi dad, en el gra-
do de ai sl ami ent o y en l a ca-
l i dad de l os parmet ros ana-
47
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l i zados. Obvi ament e,mi ent ras
ms se t i pi f i can esas caract e-
rst i cas con t al es parmet ros,
en el proyect o se podrn de-
sarrol l ar est rat egi as mej ores
para mi ni mi zar l os i mpact os.
IV.2.1 Aspect os abi t i cos
a) Cl i ma
l Ti po de cl i ma: descri bi rl o segn l a cl asi f i caci n de Kppen, modi f i cada por E. Garca
(1981).
l Fenmenos cl i mat ol gi cos (nort es, t orment as t ropi cal es y huracanes, ent re ot ros even-
t os ext remos).
l Preci pi t aci n promedi o mensual , anual y ext remas (mm).
l Vi ent os domi nant es (di recci n y vel oci dad) mensual y anual .
b) Geol oga y geomorf ol oga
l Caract erst i cas l i t ol gi cas del rea: breve descri pci n cent rada en el rea de est udi o
(anexar un pl ano de l a geol oga, a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se
sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2.A), est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones.
48
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l Caract erst i cas geomorf ol gi cas mas i mport ant es del predi o, t al es como: cerros, de-
presi ones, l aderas, et c.
l Caract erst i cas del rel i eve: present ar un pl ano t opogrf i co del rea de est udi o, a l a
mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2.A. ,
est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones.
l Presenci a de f al l as y f ract urami ent os en el predi o o rea de est udi o (ubi carl as en un
pl ano del predi o a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a
secci n IV2. 2. A. ).
l Suscept i bi l i dad de l a zona a: si smi ci dad, desl i zami ent o, derrumbes, i nundaci ones,
ot ros movi mi ent os de t i erra o roca y posi bl e act i vi dad vol cni ca.
c) Suel os
l Ti pos de suel o en el predi o del proyect o y su rea de i nf l uenci a de acuerdo con l a
cl asi f i caci n de FAO-UNESCO e INEGI. Incl ui r un pl ano edaf ol gi co que muest re l as
di st i nt as uni dades de suel o i dent i f i cadas en el predi o, a l a mi sma escal a que el pl ano
de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n IV. 2. 2. A. , est e pl ano se ut i l i zar para
hacer sobreposi ci ones.
d) Hi drol oga superf i ci al y subt errnea
l Recursos hi drol gi cos l ocal i zados en el rea de est udi o. Represent ar l a hi drol oga en
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
un pl ano a l a mi sma escal a que el pl ano de veget aci n que se sol i ci t ar en l a secci n
IV. 2. 2. A. , est e pl ano se ut i l i zar para hacer sobreposi ci ones; en el pl ano deber
det al l arse l a hi drol oga superf i ci al y subt errnea del predi o o de su zona de i nf l uen-
ci a, que i dent i f i que l a red de drenaj e superf i ci al . Ident i f i car cuenca y subcuenca.
Hi drol oga superf i ci al
l Embal ses y cuerpos de agua (presas, ros, arroyos, l agos, l agunas, si st emas l agunares,
et c. ), exi st ent es en el predi o del proyect o o que se l ocal i cen en su rea de i nf l uenci a.
Local i zaci n y di st anci as al predi o del proyect o. Ext ensi n (rea de i nundaci n), t em-
poral i dad y usos.
l Anl i si s de l a cal i dad del agua, con nf asi s en l os si gui ent es parmet ros: pH, col or,
t urbi dez, grasas y acei t es; sl i dos suspendi dos; sl i dos di suel t os; conduct i vi dad el c-
t ri ca; dureza t ot al ; ni t ri t os, ni t rat os y f osf at os; cl oruros, oxgeno di suel t o; demanda
bi oqumi ca de oxgeno (DBO), col i f ormes t ot al es; col i f ormes f ecal es; det ergent es (sus-
t anci as act i vas al azul de met i l eno SAAM ); el anl i si s ser represent at i vo de l as con-
di ci ones general es del cuerpo de agua y consi derar l as vari aci ones est aci onal es del
mi smo. Est e anl i si s de l a cal i dad del agua se real i zar si el o l os cuerpos de agua
i nvol ucrados, pudi eran ser af ect ados di rect a o i ndi rect ament e en al guna de l as et a-
pas del proyect o.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Hi drol oga subt errnea
l Local i zaci n del recurso; prof undi dad y di recci n; usos pri nci pal es y cal i dad del agua
(sl o en el caso de que se prevean af ect aci ones di rect as o i ndi rect as en al guna de l as
et apas del proyect o al cuerpo de agua subt errneo).
Para obras y act i vi dades que se ubi quen en un cuerpo de agua mari no o sal obre (por
ej empl o: muel l es, mari nas, obras mart i mas).
l Descri pci n general del rea (t i po de cost as, ambi ent es mari nos de l as cost as. )
l Levant ami ent o de secci ones de pl aya o cost a, el cual caract eri zar l a morf ol oga de
l a zona que se pret enda af ect ar y ser represent at i vo de l as di st i nt as t emporadas a
l os l argo del ao, real i zando l evant ami ent os a di st anci as mxi mas de 100 m. Me-
di ant e est e est udi o se pret ende est abl ecer el perf i l cost ero previ o a l as obras e i den-
t i f i car l as zonas de mayor y de menor di nmi ca y en consecuenci a f aci l i t ar l a def i ni -
ci n de l os escenari os de cambi o en el perf i l de zonas como pl ayas, dunas y est eros.
l Levant ami ent o bat i mt ri co del f rent e cost ero y/ o bat i met ra del si st ema l agunar, as
como est udi o de mareas, el cual permi t a i dent i f i car l as cot as de ni vel y el pat rn de
mareas en el rea de agua donde se desarrol l ar el proyect o. Caract eri zar t ambi n
l as condi ci ones morf ol gi cas y el pat rn de i nundaci n para poder i dent i f i car l as
zonas de mayor di nmi ca y en consecuenci a def i ni r l os escenari os de cambi o en el
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
perf i l mari no y l as reas cont i guas que pudi eran ser af ect adas por l a const rucci n de
l as obras.
l Est udi o de t ransport e l i t oral , el cual permi t a def i ni r el vol umen de mat eri al sl i do que
se mueve y deposi t a en l a zona a af ect ar y el pat rn de acarreo espaci al y t emporal
en el rea del proyect o, def i ni endo l as reas de azol ve y deposi t aci n y seal ando l as
superf i ci es cont i guas que sern af ect adas. Se pueden usar l os di f erent es mt odos
di rect os e i ndi rect os exi st ent es, pero se recomi enda que se i ncl uya un est udi o de
ol eaj e (al t ura ordi nari a y ext raordi nari a, vel oci dad, di f racci n, ref racci n). Los dat os
obt eni dos debern al i ment ar model os que muest ren l as vari aci ones en el perf i l cos-
t ero del rea del proyect o y l os predi os col i ndant es, de f orma previ a y post eri or a l a
const rucci n de l as obras, durant e peri odos de por l o menos 5 a 10 aos.
l Est udi o que det ermi ne l a predi cci n de l a evol uci n de l a zona de pl aya despus de
l a const rucci n de l as obras, con el f i n de def i ni r l os posi bl es ef ect os (i ncrement o en
pat rones de sedi ment aci n/ erosi n, por ej empl o) en l os t errenos al edaos al si t i o del
proyect o,
l Caract eri zaci n f si co-qumi ca de l as masas de agua (sal i ni dad, t emperat ura, oxge-
no di suel t o, ni t ri t os, f osf at os y amoni o), mi sma que se buscar sea represent at i va de
l as condi ci ones general es del cuerpo de agua y consi derar l as vari aci ones est aci onal es
del mi smo.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
IV.2.2 Aspect os bi t i cos
a) Veget aci n t errest re
La veget aci n nat ural puede verse af ect ada por l as obras o act i vi dades consi deradas en
el proyect o debi do a: a) l a ocupaci n del suel o por l a const rucci n de l as obras pri nci pal es
y adi ci onal es; b) el aument o de l a presenci a humana deri vada de l a mayor accesi bi l i dad al
si t i o donde se est abl ecer el proyect o; c) el i ncrement o del ri esgo de i ncendi os, y d) l os
ef ect os que se puedan regi st rar sobre l a veget aci n por l os compuest os y sust anci as
ut i l i zadas durant e l a const rucci n y durant e el mant eni mi ent o de l as obras (sal es, herbi ci -
das, bi oci das, et c) y l os cont ami nant es at msf eri cos.
En l a def i ni ci n de l a si t uaci n preoperat i va, se recomi enda anal i zar dos aspect os com-
pl ement ari os: l as f ormaci ones veget al es present es en el rea y su composi ci n f l orst i ca.
Para def i ni r l as f ormaci ones veget al es exi st en vari as met odol ogas que se f undament an
en di f erent es cri t eri os de cl asi f i caci n y ordenaci n, dos son l as mas comnment e ut i l i za-
das, l a pri mera es l a f i t osoci ol gi ca, l a cual est abl ece un si st ema j errqui co de cl asi f i ca-
ci n de l a veget aci n, semej ant e al t axonmi co. La segunda es l a cuant i t at i va, que se
apoya en una t i pi f i caci n y ordenaci n est adst i ca de l os resul t ados obt eni dos en l os
i nvent ari os que se l evant en en campo. Ambos si st emas de ordenaci n suel en ut i l i zarse
post eri orment e a una f ot oi nt erpret aci n del pai saj e, en l a que l os cri t eri os de l as especi es
domi nant es y l a est ruct ura de l a veget aci n def i nen l os di st i nt os t i pos de uni dades.
3 La veget aci n es el i ndi cador
ms i mport ant e de l as condi -
ci ones ambi ent al es del t erri -
t o r i o y d el est ad o d e su s
ecosi st emas ya que ref l ej a el
resul t ado de l as i nt eracci o-
nes ent re t odos l os compo-
nent es del ambi ent e. Su es-
t ab i l i d ad esp aci al p er mi t e
i dent i f i car uni dades cuya f i -
so n o m a y co mp o si ci n
f l orst i ca corresponde a con-
di ci ones ecol gi cas un i f or-
mes. Puede preverse su evo-
l uci n nat ural en el t i empo y
por el l o, en l a eval uaci n del
est udio, se considera como un
t est i moni o de l as i nf l uenci as
art i f i cial es de pocas pasadas
e i ndi cador de si t uaci ones f u-
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Con respect o a l os si st emas de muest reo f l orst i co, cuyo di seo est l i gado a l a met odo-
l oga apl i cada para def i ni r l as uni dades de veget aci n ant es ref eri da se di st i nguen t res
t i pos bsi cos:
l M uest reo al azar: en est e model o, cada punt o del t erri t ori o t i ene l a mi sma probabi -
l i dad de ser muest reado, si n est ar condi ci onado por punt os ant eri ores.
l M uest reo regul ar: en est e caso, la det ermi naci n de l os punt os de muest reo se rea-
l i za medi ant e una mal l a, a i nt erval os regul ares.
l M uest reo est rat i f i cado: l os muest reos se ef ect an en uni dades previ ament e est abl e-
ci das con uno o vari os f act ores det ermi nados a pri ori .
Est os t i pos de muest reos no son excl uyent es ent re si , pudi endo ef ect uarse muest reos con
una combi naci n de el l os. El promovent e podr sel ecci onar el di seo que mej or se aj ust e
a sus posi bi l i dades, si n embargo es i mport ant e que l o descri ba y l o f undament e.
Por ot ra part e, el muest reo puede ser cual i t at i vo (presenci a/ ausenci a), semi cuant i t at i vo o
f rancament e cuant i t at i vo, recomendndose se haga una eval uaci n anal i zando vari abl es
t al es como abundanci a, cobert ura, bi omasa, di versi dad, ri queza, et c.
El resul t ado f i nal deber ref l ej arse en un pl ano en el que se deben evi denci ar l as t i pos de
veget aci n, especi f i cando para cada una de el l as l as especi es present es, su abundanci a y/
t uras baj o l a acci n del hom-
bre. Por t odo el l o, est e i nven-
t ari o es consi derado por l a
aut or i dad amb i ent al co mo
el ement o i nel udi bl e e i mpres-
ci ndi bl e. Su ausenci a, o su
anl i si s superf i ci al pueden
propi ci ar un resol ut i vo desf a-
vorabl e para el promovent e.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
o cobert ura a l a escal a di sponi bl e. De ident i f i carse especi es con al gn rgi men de prot ec-
ci n deri vado de l a normat i vi dad naci onal (NOM -059-ECOL-2001) o i nt ernaci onal (Con-
venci n sobre Comerci o Int ernaci onal de Especi es Amenazadas de Fauna y Fl ora Si l ves-
t re), debern dest acarse t ant o en l os l i st ados, como en l os anl i si s recomendados.
b) Fauna
El obj et i vo de anal i zar l as comuni dades f aunst i cas t ant o t errest res como acut i cas, en su
caso, en un est udi o de i mpact o ambi ent al radi ca, por un l ado, en l a conveni enci a de
preservarl as como un recurso nat ural i mport ant e y, por ot ro l ado, por ser excel ent es
i ndi cadores de l as condi ci ones ambi ent al es de un det ermi nado mbi t o geogrf i co.
Por l o ant eri or, est a et apa de l a eval uaci n se ori ent a a sat i sf acer t res obj et i vos, uno es el
de sel ecci onar un grupo f aunst i co que descri ba l a est abi l i dad (o desequi l i bri o) ambi ent al
del si t i o donde se est abl ecer el proyect o o act i vi dad, el segundo se ori ent a a i dent i f i car
a especi es con al gn rgi men de prot ecci n deri vado de l a normat i vi dad naci onal (NOM -
059-ECOL-2001) o i nt ernaci onal (Convenci n sobre Comerci o Int ernaci onal de Especi es
Amenazadas de Fauna y Fl ora Si l vest re) y el t ercero es el consi derar a aquel l as especi es
que sern af ect adas por el est abl eci mi ent o del proyect o y que no se encuent ran en al gn
rgi men de prot ecci n.
Para el pri mer obj et i vo convi ene dest acar que deben consi derarse l os si gui ent es aspect os:
3 La val oraci n de l a f auna en
una EIA es un component e
i mpresci ndi bl e del mismo. No
sol o como un si mpl e l i st ado,
si no con l a i nt erpret aci n que
permi t a a l a aut ori dad am-
bi ent al val orar l a cal i dad del
ambi ent e. Cont rari ament e a
l a veget aci n, l a f auna es un
f act or dif cil de invent ariar por
l a di f i cul t ad de cart ograf i ar,
val orar y predeci r su evol u-
ci n, si n embargo su est udi o
se f aci l i t a graci as a que l as
comuni dades f aunst i cas se
hal l an l i gadas por una f uert e
rel aci n de dependenci a a
det ermi nados bi ot opos. Por
t odo l o ant eri or, para l a aut o-
55
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l La di f i cul t ad t axonmi ca deri vada del conoci mi ent o precari o que se t i ene sobre l a
mayora de l os grupos t axonmi cos present es en nuest ro t erri t ori o. El l o se t raduce
en: a) l a di f i cul t ad para cl asi f i car a l os organi smos, t area propi a de especi al i st as y
que en muchas ocasi ones sol o puede real i zarse en l aborat ori o y b) di f i cul t ades de
muest reo, al no conocerse bi en el comport ami ent o de l os organi smos. Est a l i mi t aci n
se mani f i est a sobre t odo en l os i nvert ebrados, que son l os ms abundant es y
di versi f i cados del pl anet a.
l La escal a espaci al de su di st ri buci n: el espaci o vi t al de ci ert os grupos, como es el
caso de l os caros del suel o, es muy reduci do y present a grandes vari aci ones a pe-
queas escal as, por l o cual resul t a muy cost oso y en part e i nt i l real i zar muest reos
represent at i vos para reas rel at i vament e ext ensas.
l La est aci onal i dad. Det ermi nadas especi es t i enen su et apa adul t a (en muchas ocasi o-
nes l a ms vi si bl e), reduci da a un perodo de t i empo muy cort o, present ndose el
rest o del ao como f ormas resi st ent es (p. ej . huevos, l arvas, et c), que resul t an i mposi -
bl es de cl asi f i car para qui en no es especi al i st a en el t ema. El est udi o de est as espe-
ci es i mpl i cara muest reos casi cont i nuos a l o l argo del ci cl o anual , con l as di f i cul t ades
que est o i mpl i ca.
Por l o ant eri or, en el moment o de def i ni r el grupo f aunst i co i ndi cador de l a si t uaci n
ri dad ambi ent al resul t a en
ext remo t i l el di sponer de un
est u d i o d el co m p o n en t e
f aunst i co que of rezca i nf or-
maci n, no sol o de l a abun-
danci a y di versi dad de l as es-
peci es, si no de l o que su pre-
senci a i ndi ca en t orno a l a
est abi l i dad, f ragi l i dad o al t e-
raci n del ambi ent e. Los pro-
yect os que aborden est os as-
pect os t i ene mayor posi bi l i -
dad de ser resuel t os f avora-
bl ement e y en menores pero-
dos de t i empo. Consi derar a
l a f auna y veget aci n permi -
t e preveni r, mi t i gar y/ o com-
pensar i mpact os ambient al es.
De no hacerl o as, no se po-
56
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
del ambi ent e, hay que t ener en cuent a esas l i mi t aci ones; para el l o f recuent ement e se
ut i l i za a l os vert ebrados, si n embargo l as di f i cul t ades no son menores, por l o que se
recomi enda asesorarse de especi al i st as que conozcan l a zona donde se est abl ecer el
proyect o y que puedan recomendar grupos zool gi cos reconoci dos, f ci l es de muest rear
y que sean t i pi f i cados como excel ent es i ndi cadores de l a est abi l i dad de una zona det er-
mi nada.
As, se recomi enda que el est udi o f aunst i co i ncorpore l os si gui ent es aspect os:
a) Un i nvent ari o de l as especi es o comuni dades f aunst i cas report adas o avi st adas en el
si t i o y en su zona de i nf l uenci a, i ndi cando su di st ri buci n espaci al y abundanci a. Hay
que consi derar l a f enol oga de l as especi es a i ncl ui r en el i nvent ari o, con el f i n de
ef ect uar l os muest reos en l as pocas apropi adas.
b) La i dent i f i caci n del domi ni o vi t al de l as especi es que puedan verse amenazadas,
est udi ando el ef ect o del ret i ro de l a veget aci n, de l a alt eraci n de corredores bi ol -
gi cos. Por l o ant eri or es part i cul arment e i mport ant e conocer en det al l e l as rut as de
l os vert ebrados t errest res.
c) La l ocal i zaci n de l as reas especi al ment e sensi bl es para l as especi es de i nt ers o
prot egi das, como son l as zonas de ani daci n, ref ugi o o cri anza.
Est os dat os se represent arn espaci al ment e en un pl ano como el de l a veget aci n, dest a-
drn ident if icar impact os y se
solicit ar informacin adicional
o se rechazar el proyect o.
57
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
cando l os punt os especi al ment e sensi bl es a l os procesos const ruct i vos o que t engan un
i nt ers especi al .
El est udi o de l a f auna no debe ci rcunscri bi rse a l a t errest re, puest o que cuando exi st an
humedal es, cuerpos de agua o un f rent e mari no al edao al proyect o, l a f auna acut i ca
puede verse i gual ment e af ect ada.
IV.2.3 Pai saj e
La i ncl usi n del pai saj e en un est udi o de i mpact o ambi ent al se sust ent a en dos aspect os
f undament al es: el concept o pai saj e como el ement o agl ut i nador de t oda una seri e de
caract erst i cas del medi o f si co y l a capaci dad de asi mi l aci n que t i ene el pai saj e de l os
ef ect os deri vados del est abl eci mi ent o del proyect o.
La descri pci n del pai saj e enci erra l a di f i cul t ad de encont rar un si st ema ef ect i vo para
medi rl o, puest o que en t odos l os mt odos propuest os en l a bi bl i ograf a hay, en ci ert o
modo, un component e subj et i vo. Es por el l o que exi st en met odol ogas vari adas, pero casi
t odas coi nci den en t res aspect os i mport ant es: l a vi si bi l i dad, l a cal i dad pai saj st i ca y l a
f ragi l i dad vi sual .
l La vi si bi l i dad se ent i ende como el espaci o del t erri t ori o que puede apreci arse desde
un punt o o zona det ermi nada. Est a vi si bi l i dad suel e est udi arse medi ant e dat os t opo-
3 En el cont ext o de l as act i vi -
dades humanas, el pai saj e se
comport a como un recurso
n at u ral ap r o vech a b l e me-
diant e act ividades especf i cas.
La i mport anci a que t i ene est e
parmet ro en l a eval uaci n
de i mpact o ambi ent al es de
pri mer orden, t oda vez que en
l se i nt egran l os di verso s
component es del ambi ent e. Si
bi en su ef ect o es merament e
visual, t ambin es el ref l ejo de
58
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
grf i cos t al es como al t i t ud, ori ent aci n, pendi ent e, et c. Post eri orment e puede corre-
gi rse en f unci n de ot ros f act ores como l a al t ura de l a veget aci n y su densi dad, l as
condi ci ones de t ransparenci a at mosf ri ca, di st anci a. La vi si bi l i dad puede cal cul arse
con mt odos aut omt i cos o manual es.
l La cal i dad pai saj st i ca i ncl uye t res el ement os de percepci n: l as caract erst i cas i nt rn-
secas del si t i o, que se def i nen habi t ual ment e en f unci n de su morf ol oga, veget a-
ci n, punt os de agua; l a cal i dad vi sual del ent orno i nmedi at o, si t uado a una di st an-
ci a de 500 y 700 m, en donde se apreci an ot ros val ores t al es como l as f ormaci ones
veget al es, l i t ol oga, grandes masas de agua, et c; y l a cal i dad del f ondo escni co, es
deci r, el f ondo vi sual del rea donde se est abl ecer el proyect o que i ncl uye parmet ros
como i nt ervi si bil i dad, al t i t ud, f ormaci ones veget al es , su di versi dad y geomorf ol gi cos.
l La f ragi l i dad del pai saj e es l a capaci dad del mi smo para absorver l os cambi os que se
produzcan en l . La f ragi l i dad est concept ual ment e uni da a l os at ri but os ant eri or-
ment e descri t os. Los f act ores que l a i nt egran se pueden cl asi f i car en bi of si cos (sue-
l os, est ruct ura y di versi dad de l a veget aci n, cont rast e cromt i co) y morf ol gi cos
(t amao y f orma de l a cuenca vi sual , al t ura rel at i va, punt os y zonas si ngul ares).
Ot ra vari abl e i mport ant e a consi derar es l a f recuenci a de l a presenci a humana. No es l o
mi smo un pai saj e prct i cament e si n observadores que uno muy f recuent ado, ya que l a po-
una si t uaci n part i cul ar que
p u ed e caract er i zar d esd e
ambi ent es i nal t erados hast a
ambi ent es con una f uert e ac-
t i vidad ant ropogni ca. Es por
el l o que en l a eval uaci n que
real i za l a aut ori dad ambi en-
t al , l a i ncorporaci n de i n-
f ormaci n sobre est e rubro
es un aspect o sust ant i vo en
l a deci si n que asumi r para
t odo proyect o o act i vi dad. Su
omi si n o abordaj e superf i -
ci al puede i nduci r a una res-
puest a de no vi abi l i dad al
proyect o en eval uaci n.
59
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
bl aci n af ect ada es superi or en el segundo caso. Las carret eras, ncl eos urbanos, punt os
escni cos y dems zonas con pobl aci n t emporal o est abl e deben ser t omados en cuent a.
El i nvent ari o del pai saj e se compl ement a con l a i ncl usi n de l as si ngul ari dades pai saj st i cas
o el ement os sobresal i ent es de carct er nat ural o art i f i ci al . Por l t i mo se suel en i ncl ui r en
el i nvent ari o del pai saj e l os el ement os que cont i enen recursos de carct er ci ent f i co, cul -
t ural e hi st ri co.
Los component es del pai saj e pueden si nt et i zarse post eri orment e en un pl ano ni co basa-
do en cri t eri os j errqui cos agl ut i nadores. Una buena descri pci n de est as met odol ogas
puede consul t arse en M OPU (1 987) y Escri bano et . al . (1987).
IV.2.4 Medi o soci oeconmi co
El obj et i vo de i ncl ui r el anl i si s del medi o soci oeconmi co en el est udi o de i mpact o am-
bi ent al radi ca en que est e si st ema ambi ent al se ve prof undament e modi f i cado por l a
nueva i nf raest ruct ura. En muchos casos est e cambi o es f avorabl e, pero exi st en ot ros cuyo
carct er es negat i vo. Todos el l os hay que t enerl os en cuent a a l a hora de eval uar el
i mpact o que produce un proyect o. Adems, no debe pasarse por al t o que el medi o f si co
y soci al est n nt i mament e vi ncul ados, de t al manera que el soci al se comport a al mi smo
t i empo como si st ema recept or de l as al t eraci ones produci das en el medi o f si co y como
generador de modi f i caci ones en est e mi smo medi o.
2 Inf ormaci n i mport ant e. La
i nt erpret aci n que of rezca el
promovent e de l os di versos
aspect os que i nt egran el me-
di o soci oeconmi co es f un-
dament al y reci be una mej or
apreci aci n que un si mpl e l i s-
t ado de regi st ros.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Dent ro de est e capt ul o se deben est udi ar l os f act ores que conf i guran el medi o soci al en
sent i do ampl i o, i nci di endo y prof undi zando en mayor grado en aquel l os que puedan
revest i r caract erst i cas especi al es en el ambi ent e a af ect ar.
a) Demograf a
Se recomi enda est e anl i si s para det ermi nar l a cant i dad de pobl aci n que ser af ect ada,
sus caract erst i cas est ruct ural es, cul t ural es y l a di nmi ca pobl aci onal , para f i nal ment e
di sear l a proyecci n demogrf i ca previ si bl e, sobre l a que se han de i ncorporar l as vari a-
ci ones que genere el proyect o o l a act i vi dad. Al gunos de l os f act ores a consi derar, si n que
sean l i mi t at i vos, pueden ser:
l Di nmi ca de l a pobl aci n de l as comuni dades di rect a o i ndi rect ament e af ect adas
con el proyect o. Su est udi o debe real i zarse a t ravs de un anl i si s comparat i vo de l os
dat os est adst i cos di sponi bl es, pudi endo t omarse un perodo de ref erenci a de al
menos 30 aos. Es recomendabl e ut i l i zar l os dat os de l a pobl aci n t ot al , ya que
ref l ej an el dat o de l as personas que comunment e resi den en l as l ocal i dades.
l Creci mi ent o y di st ri buci n de l a pobl aci n.
l Pobl aci n econmi cament e act i va. Est e es uno de l os rubros que mej or permi t en
caract eri zar a l as personas que conf orman una pobl aci n. Normal ment e se consi de-
ra a una pobl aci n act i va al conjunt o de personas que sumi ni st ran mano de obra para
61
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l a producci n de bi enes y servi ci os. La expresi n de l a pobl aci n act i va puede
si nt et i zarse, por ej empl o, con l os si gui ent es i ndi cadores:
a) Pobl aci n econmi cament e act i va (por edad, sexo, est ado ci vi l ).
b) Di st ri buci n porcent ual de l a pobl aci n desocupada abi ert a por posi ci n en el
hogar.
c) Pobl aci n econmi cament e i nact i va.
d) Di st ri buci n de l a pobl aci n act i va por sect ores de act i vi dad.
En est e l t i mo rubro es conveni ent e l l evar el anl i si s hast a i dent i f i car l a t asa de ocupa-
ci n que deri va de ot ros proyect os del mi smo sect or o con el mi smo obj et i vo que caract e-
ri za al proyect o que se eval a. Si se consi dera conveni ent e podr anal i zar ot ros i ndi cadores
propuest os por INEGI o CONAPO.
b) Fact ores soci ocul t ural es
Est e concept o es ref eri do al conj unt o de el ement os que, bi en sea por el peso especf i co
que l es ot organ l os habi t ant es de l a zona donde se ubi car el proyect o, o por el i nt ers
evi dent e para el rest o de l a col ect i vi dad, merecen consi deraci n en el est udi o. El compo-
nent e subj et i vo del concept o puede subsanarse concedi endo a l os f act ores soci ocul t ural es
l a cat egora de recursos cul t ural es y ent endi endo en t oda su magni t ud que se t rat a de
bi enes escasos y en ocasi ones, no renovabl es.
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Los recursos cul t ural es de mayor si gni f i cado son:
El si st ema cul t ural : ent endi da l a cul t ura como model os o pat rones de conoci mi ent o y
conduct a que han si do soci al ment e aprendi dos, a part i r de l os esquemas comuni t ari os
asi mi l ados por una col ect i vi dad, l os el ement os a t ener en cuent a en el anl i si s son l os
si gui ent es:
1
aspect os cognosci t i vos,
2
val ores y normas col ect i vas,
3
creenci as y
4
si gnos. El
anl i si s del si st ema cul t ural debe proporci onar l a si gui ent e i nf ormaci n: 1) uso que se da
a l os recursos nat ural es del rea de i nf l uenci a del proyect o como a sus caract erst i cas, 2)
ni vel de acept aci n del proyect o, 3) val or que se l e da a l os espaci os o si t i os ubi cados
dent ro de l os t errenos donde se l ocal i zar el proyect o y que l os habi t ant es val oran al
const i t ui rse en punt os de reuni n, recreaci n o de aprovechami ent o col ect i vo, 4) pat ri -
moni o hi st ri co, en el cual se caract eri zarn l os monument os hi st ri co-art st i cos y ar-
queol gi cos que puedan ubi carse en l a zona de i nf l uenci a del proyect o, mi smos que se
l ocal i zarn espaci al ment e en un pl ano. Si n embargo, si bi en l os si t i os ya descubi ert os y
regi st rados son f ci l ment e respet abl es, no sucede l o mi smo con l os si t i os arqueol gi cos
no descubi ert os t odava, o con l os conj unt os urbanos si ngul ares. Por l o t ant o se debe
i nvent ari ar el pat ri moni o hi st ri co exi st ent e dent ro de l os t errenos donde se est abl ecer
el proyect o y en su zona de i nf l uenci a.
63
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
IV.2.5 Di agnst i co ambi ent al
En est e punt o se real i zar un anl i si s con l a i nf ormaci n que se recopi l en l a f ase de
caract eri zaci n ambi ent al , con el propsi t o de hacer un di agnst i co del si st ema ambi en-
t al previ o a l a real i zaci n del proyect o, en donde se i dent i f i carn y anal i zarn l as t enden-
ci as del comport ami ent o de l os procesos de det eri oro nat ural y grado de conservaci n del
rea de est udi o y de l a cal i dad de vi da que pudi eran present ar se en l a zona por el
aument o demogrf i co y l a i nt ensi dad de l as act i vi dades product i vas, consi derando aspec-
t os de t i empo y espaci o.
Para real i zar el di agnst i co ambi ent al se ut i l i zar l a sobreposi ci n de l os pl anos el abora-
dos en l as secci ones IV. 1 y IV.2. Para el l o se sugi ere el uso de Si st emas de Inf ormaci n
Geogrf i ca (SIG). Una vez el aborada l a sobreposi ci n, se podrn det ect ar punt os crt i cos,
mi smos que sern represent ados en un pl ano de di agnst i co que se acompaar de l a
i nt erpret aci n y anl i si s correspondi ent e.
a) Int egraci n e i nt erpret aci n del i nvent ari o ambi ent al
La el aboraci n del i nvent ari o, desarrol l ada en el capt ul o precedent e, es un pri mer e i m-
port ant e paso ya que con l a i nf ormaci n obt eni da se di spone, por una part e, de l a carac-
t eri zaci n preoperaci onal del rea donde se est abl ecer el proyect o y, por ot ra part e, de
una base para i dent i f i car l os i mpact os al ambi ent e, def i ni r l as medi das de mi t i gaci n de
l os mi smos y est abl ecer el programa de vi gi l anci a ambi ent al . Es recomendabl e que, al
3 Est e component e es uno de
l os t res ms i mport ant es del
Est udi o. Es al t ament e reco-
mendabl e que el promovent e
no se concret e a of recer rel a-
ci ones y dat os ai sl ados de l os
di versos aspect os que i nt e-
g r a n el d i a g n st i co. El
eval uador de l a DGIRA cen-
t ra su at enci n en l a f orma
como el promovent e i nt erpre-
t a l os regi st ros para conduci r
a l a i nt egraci n de un verda-
dero di agnst i co. Tambi n es
f undament al que el promo-
vent e of rezca l a i nf ormaci n
obj et i va, concret a y evi dent e
de l os mecani smos, procedi -
mi ent os o mt odos que ut i li z
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
moment o de eval uar l os component es del i nvent ari o y part i cul arment e, al comparar l as
al t ernat i vas, puede resul t ar conveni ent e val orar di f erenci adament e cada component e del
medi o f si co y soci oeconmi co.
La real i zaci n de est a val oraci n puede ef ect uarse a t ravs de di versas met odol ogas y
cri t eri os, l a l i t erat ura especi al i zada propone vari os model os, t odos el l os est an ori ent ados
a darl e obj et i vi dad, si n embargo en t odos l os model os persi st en ni vel es vari abl es de
subj et i vi dad di f i ci l es de evi t ar, especi al ment e en l o que respect a a l os cri t eri os de val ora-
ci n.
De est a f orma, comunment e l a val oraci n del i nvent ari o ambi ent al se l l eva a cabo a
t ravs de t res aproxi maci ones que est n vi ncul adas a l os cri t eri os y met odol ogas de
eval uaci n de l os i mpact os (ver capt ul o respect i vo).
La pri mera de el l as asi gna un val or numri co a l as di st i nt as uni dades, de modo t al que l as
di f erenci as ent re el l as son cuant i t at i vas y por l o t ant o pueden ser procesadas en f orma
numri ca y est adst i ca. La segunda aproxi maci n se i ni ci a con una ordenaci n de l as
uni dades segn una escal a j errqui ca ref eri da a cada vari abl e del i nvent ari o. El grado de
al t eraci n se podr val orar por di f erenci as ordi nal es. Por l t i mo, l a t ercera aproxi maci n
t i ene su ori gen en una val oraci n semi cuant i t at i va en l a cual l as uni dades se cl asi f i can
con adj et i vos t al es como al t o, medi o y baj o, o con escal as si mi l ares.
para obt ener l a i nf ormaci n
que present a en su est udi o.
De i gual f orma es muy i mpor-
t ant e que est e i nvent ari o l e
f aci l i t e al eval uador el reco-
noci mi ent o del est ado act ual
de l os ecosi st emas, el l o per-
mi t e una val oraci n mas ex-
pedi t a. Por el cont rari o, cuan-
do sl o se of recen rel aci ones
y dat os ai sl ados el resul t ado
puede l l egar i ncl uso a l a ne-
gat i va en el resol ut i vo.
65
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Los cri t eri os de val oraci n para descri bi r el escenari o ambi ent al , i dent i f i car l a i nt errel aci n
de l os component es y de f orma part i cul ar, det ect ar l os punt os crt i cos del di agnst i co, que
pueden ser consi derados por el promovent e, ent re ot ros, son l os si gui ent es:
l Normat i vos: son aquel l os que se ref i eren a aspect os que est n regul ados o normados
por i nst rument os l egal es o admi ni st rat i vos vi gent es t al es como Normas Of i ci al es
M exi canas para regul ar descargas de aguas resi dual es, emi si ones a l a at msf era.
l De di versi dad: son l os cri t eri os que ut i l i zan a est e parmet ro equi parndol o a l a
probabi l i dad de encont rar un el ement o di st i nt o dent ro de l a pobl aci n t ot al , por el l o,
consi dera el nmero de el ement os di st i nt os y l a proporci n ent re el l os. Est n condi -
ci onados por el t amao de muest reo y el mbi t o consi derado. En general se suel e
val orar como una caract erst i ca posi t i va un val or al t o, ya que en veget aci n y f auna
est est rechament e rel aci onado con ecosi st emas compl ej os y bi en desarrol l ados.
l Rareza: est e i ndi cador hace menci n a l a escasez de un det ermi nado recurso y est
condi ci onado por el mbi t o espaci al que t enga en cuent a (por ej empl o: mbi t o l ocal ,
muni ci pal , est at al , regi onal , et c). Se suel e consi derar que un det ermi nado recurso
t i ene ms val or cuant o ms escaso sea.
l Nat ural i dad: est i ma el est ado de conservaci n de l as bi ocenosi s e i ndi ca el grado de
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
pert urbacin derivado de la accin humana. Est e rubro adolece del problema de que
debe def inirse un est ado sin la inf luencia humana, lo cual, en ciert o modo implica
considerar una sit uacin ideal y est able dif cil ment e aplicable a si st emas nat urales.
l Grado de ai sl ami ent o: mi de l a posi bi l i dad de di spersi n de l os el ement os mvi l es del
ecosi st ema y est en f unci n del t i po de el ement o a consi derar y de l a di st anci a a
ot ras zonas de caract erst i cas si mi l ares. Se consi dera que l as pobl aci ones ai sl adas
son ms sensi bl es a l os cambi os ambi ent al es, debi do a l os procesos de col oni zaci n
y ext i nci n, por l o que poseen mayor val or que l as pobl aci ones no ai sl adas.
l Cal i dad: est e parmet ro se consi dera t i l especi al ment e para probl emas de pert ur-
baci n at mosf ri ca, del agua y/ o del suel o. Se ref i ere a l a desvi aci n de l os val ores
i dent i f i cados versus l os val ores normal es est abl eci dos, bi en sea de cada uno de l os
parmet ros f i si coqumi cos y bi ol gi cos, como del ndi ce gl obal de el l os.
Ot ros cri t eri os de val oraci n, t al es como si ngul ari dad, i nt egri dad, i rreversi bi l i dad, pureza,
represent at i vi dad, escasez, et c. , est n est rechament e l i gados a l os ant eri orment e descri -
t os y pueden encont rarse def i ni dos en M OPU, 1981. Cuando se empl een ot ros cri t eri os
de val oraci n se i ndi car l a f uent e consul t ada.
b) Snt esi s del i nvent ari o
En al gunos est udi os de Impact o Ambi ent al , a ef ect o de resumi r l a i nf ormaci n deri vada
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Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
del i nvent ari o ambi ent al , of recen una cart ograf a ni ca en l a que se i nt ent a ref l ej ar l as
caract erst i cas de cada punt o del t erri t ori o, agrupndol as post eri orment e en uni dades
homogneas, t ant o i nt ernament e, como con respect o a l a respuest a ant e una det ermi na-
da act uaci n. Para el l o, se han propuest o di versas met odol ogas de i nt egraci n, part i en-
do de dos enf oques di st i nt os, que han si do ampl i ament e empl eadas en est udi os de orde-
nami ent o t erri t ori al .
El pri mero de el l os (Gonzl es Bernl dez, et al . 1973), part e de un concept o i nt egrador en
el que cada uni dad pret ende ser una snt esi s de l os caract eres ms not abl es de cada una
de l as observaci ones t emt i cas, recurri endo a l o que se ha denomi nado uni dades de
percepci n o f enosi st emas, es deci r part es percept i bl es del si st ema de rel aci ones subya-
cent es. Se ha empl eado habi t ual ment e en est udi os de pl ani f i caci n y en al gunas ocasi o-
nes en est udi os de i mpact o ambi ent al .
El segundo enf oque se f undament a en l a superposi ci n de l as di st i nt as uni dades det ermi -
nadas en l a cart ograf a t emt i ca, habi ndose propuest o di versos model os para el l o que
abarcan desde una superposi ci n si mpl e, hast a una superposi ci n ponderada. Est a snt e-
si s puede ef ect uarse medi ant e t cni cas manual es o aut omt i cas (M OPU, 1981).
68
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
V.IDENTIFICACIN, DESCRIPCIN Y EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Con apoyo en l a i nf ormaci n del di agnst i co ambi ent al que f ue desarrol l ado en el capt u-
l o ant eri or, se el aborar el escenari o ambi ent al en el cual se i dent i f i carn l os i mpact os
que resul t arn al i nsert ar el proyect o en el rea de est udi o. Est o permi t i r i dent i f i car l as
acci ones que pueden generar desequi l i bri os ecol gi cos y que por su magni t ud e i mpor-
t anci a provocarn daos permanent es al ambi ent e y/ o cont ri bui rn en l a consol i daci n
de l os procesos de cambi o exi st ent es.
La i dent i f i caci n de l os i mpact os al ambi ent e deri vados del desarrol l o del proyect o o
act i vi dad est condi ci onada por t res si t uaci ones: l a ausenci a de un adecuado conoci -
mi ent o de l a respuest a de muchos component es del ecosi st ema y medi o soci al f rent e a
una acci n det ermi nada, l a carenci a de i nf ormaci n det al l ada sobre al gunos componen-
t es del proyect o que pueden ser f undament al es desde un punt o de vi st a ambi ent al y, por
l t i mo, el hecho de que, en muchas ocasi ones, en l a obra se present an desvi aci ones
respect o al proyect o ori gi nal que no pueden ser t omadas en cuent a a l a hora de real i zar
el Est udi o de Impact o Ambi ent al . Todos el l os cont ri buyen a que l a i dent i f i caci n de l os
i mpact os present e ci ert a dosi s de i ncert i dumbre, cuya magni t ud resul t a di f i ci l de eval uar.
En rel aci n a l o ant eri or, al el aborar el Est udi o de Impact o Ambi ent al es recomendabl e
que se t omen en cuent a est as si t uaci ones y se i dent i f i quen y apl i quen aquel l os anl i si s o
previ si ones que pudi eran deri var de est udi os o report es de i nvest i gaci ones ci ent f i cas que
3 La i nf ormaci n que deber
of recerse en est e rubro es
consi derada por el eval uador
como un o de l os aspect o s
mas i mport ant es del Est udi o
ya que de l a adecuada i den-
t i f i caci n de l os i mpact os de-
pendern l as medi das de mi -
t i gaci n y la i dent i f i caci n de
l os i mpact os resi dual es. La
carenci a de i nf ormaci n ob-
jet iva o la f alt a de sust ent o
69
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de l a misma es causa suf icien-
t e para dar una respuest a ne-
gat i va del est udi o.
se ref i eran a l os ci cl os bsi cos de l os ecosi st emas de l a regi n donde se pret ende desarro-
l l ar l a obra o act i vi dad.
V.1 Metodologa para identificar y evaluar los impactos ambientales
Para l a i dent i f i caci n y eval uaci n de i mpact os exi st en di f erent es met odol ogas, l a cual es
podrn ser sel ecci onadas por el responsabl e t cni co del proyect o, j ust i f i cando su apl i ca-
ci n. En st a gua se present a el empl eo de i ndi cadores de i mpact o, como un ej empl o
met odol gi co.
En est a f ase es recomendabl e que el proceso se desarrol l e en dos et apas: en l a pri mera es
i mport ant e hacer una sel ecci n adecuada de l os i ndi cadores de i mpact o que van a ser
ut i l i zados y en l a segunda, deber sel ecci onarse y j ust i f i carse l a met odol oga de eval ua-
ci n que se apl i car al proyect o o act i vi dad en eval uaci n.
V.1.1 Indi cadores de i mpact o
Una def i ni ci n genri cament e ut i l i zada del concept o i ndi cador est abl ece que st e es un
el ement o del medi o ambi ent e af ect ado, o pot enci al ment e af ect ado, por un agent e de
cambi o (Ramos, 1987). En est a gua se sugi ere que se consi dere a l os i ndi cadores como
ndi ces cuant i t at i vos o cual i t at i vos que permi t an eval uar l a di mensi n de l as al t eraci ones
que podrn produci rse como consecuenci a del est abl eci mi ent o de un proyect o o del de-
sarrol l o de una act i vi dad.
3
Durant e l a eval uaci n del es-
t udi o, l a obj et i vi dad con que
se sel ecci onen l os i ndi cadores
de i mpact o, l a l gi ca de l os
mi smos y su vi ncul aci n con
l as et apas si gui ent es (i nci sos
70
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Para ser t i l es, l os i ndi cadores de i mpact o deben cumpl i r, al menos, l os si gui ent es requi -
si t os:
l Represent at i vi dad: se ref i ere al grado de i nf ormaci n que posee un i ndi cador res-
pect o al i mpact o gl obal de la obra.
l Rel evanci a: l a i nf ormaci n que aport a es si gni f i cat i va sobre l a magni t ud e i mport an-
ci a del i mpact o.
l Excl uyent e: no exi st e una superposi ci n ent re l os di st i nt os i ndi cadores.
l Cuant i f i cabl e: medi bl e si empre que sea posi bl e en t rmi nos cuant i t at i vos.
l Fci l i dent i f i caci n: def i ni do concept ual ment e de modo cl aro y conci so.
La pri nci pal apl i caci n que t i enen l os i ndi cadores de i mpact o se regi st ra al comparar
al t ernat i vas ya que permi t en det ermi nar, para cada el ement o del ecosi st ema l a magni t ud
de l a al t eraci n que reci be, si n embargo, est os i ndi cadores t ambi n pueden ser t i l es
para est i mar l os i mpact os de un det ermi nado proyect o, puest o que permi t en cuant i f i car y
obt ener una i dea del orden de magni t ud de l as alt eraci ones. En est e sent i do, l os i ndicadores
de i mpact o est n vi ncul ados a l a val oraci n del i nvent ari o debi do a que l a magni t ud de
l os i mpact os depende en gran medi da del val or asi gnado a l as di f erent es vari abl es i nven-
t ari adas.
V. 1 . 3 y VI, pri nci pal ment e),
so n l o s a sp ect o s q u e el
eval uador t o ma en cuent a
para avanzar en el proceso de
di ct ami naci n. La congruen-
ci a que guarde el i ndi cador
sel ecci onado con el agent e
de cambi o , est o es, con l a
f ase, et apa o caract erst ica del
proyect o que i nci de sobre l ,
es el el ement o en el que se
cent ra l a at enci n del eval ua-
dor, por el l o, el promovent e
debe hacer un acuci oso ej er-
ci ci o de anl i si s y sel ecci onar
ni cament e aquel l os i ndi ca-
dores que ef ect i vament e va-
yan a ser i mpact ados, de ot ra
71
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Ot ro aspect o i mport ant e de l os i ndi cadores de i mpact o, es que est os pueden vari ar segn
l a et apa en que se encuent ra el proceso de desarrol l o del proyect o o act i vi dad que se
eval a, as, para cada f ase del proyect o deben ut i l i zarse i ndi cadores propi os, cuyo ni vel de
det al l e y cuant i f i caci n i rn concent rndose a medi da que se desarrol l a el proyect o.
Fi nal ment e, se hace not ar que l a l i st a de i ndi cadores que se i ncl uye es sl o una ref erenci a
i ndi cat i va, que no debe ser apl i cada como recet a a cual qui er caso; en cada proyect o y
medi o f si co af ect ado ser necesari o el aborar una l i st a propi a que recoj a su casust i ca
part i cul ar.
V.1.2 Li st a i ndi cat i va de i ndi cadores de i mpact o
La rel aci n de i ndi cadores, desgl osada segn l os di st i nt os component es del ambi ent e y
que se of rece a cont i nuaci n, puede ser t i l para l as di st i nt as f ases de un proyect o, sl o
como un ej empl o, ser t area del responsabl e de l a el aboraci n del est udi o de i mpact o
ambi ent al , el det ermi nar l os i ndi cadores part i cul ares para el proyect o que aborde, por
el l o, l a li st a si gui ent e no es exahust i va, si no sol o i ndi cat i va.
Cal i dad del ai re: l os i ndi cadores de est e component e pueden ser di st i nt os segn se t rat e
de act i vi dades preoperat i vas, de const rucci n u operat i vas. Durant e l a const rucci n el
i ndi cador que se puede ut i l i zar es el de nmero de f uent es mvi l es en una superf i ci e
det ermi nada y/ o capaci dad de di spersi n de sus emi si ones.
f orma, el resul t ado de l a eva-
l uaci n puede af ect arse ne-
gat i vament e.
72
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Rui dos y vi braci ones: un posi bl e i ndi cador de i mpact o de est e component e podra ser l a
di mensi n de l a superf i ci e af ect ada por ni vel es sonoros superi ores a l os que marca l a
NOM - 0 8 1 - ECOL- 1 9 9 4 . Est e i ndi cador es conveni ent e qu e se compl et e con ot r os
i ndi cadores rel aci onados con el ef ect o de est os ni vel es de rui do y/ o de vi braci n sobre l a
f auna.
Geol oga y geomorf ol oga: en l a f ase de est udi os previ os se suel en adopt ar i ndi cadores
t al es como el nmero e i mport anci a de l os punt os de i nt ers geol gi co af ect ados, el
cont rast e de rel i eve y el grado de erosi n e i nest abi l i dad de l os t errenos. En l a et apa de
operaci n, adems de al gunos de l os i ndi cadores ant eri ores, l os i ndi cadores deben t ener
un mayor det al l e para poder i dent i f i car el grado de ri esgo geol gi co en el si t i o sel ecci o-
nado.
Hi drol oga superf i ci al y/ o subt errnea: se pueden ci t ar l os si gui ent es: Nmero de cauces
i nt ercept ados di f erenci ando si es el t ramo al t o, medi o o baj o del cauce. Superf i ci e af ect a-
da por l a i nf raest ruct ura en l as zonas de recarga de acuf eros. Al t eraci n pot enci al del
acuf ero deri vada de l a operaci n del proyect o. Caudal es af ect ados por cambi os en l a
cal i dad de l as aguas.
Suel o: l os i ndi cadores de i mpact o sobre el suel o deben est ar l i gados ms a su cal i dad que
al vol umen que ser removi do, por l o que un i ndi cador posi bl e sera l a superf i ci e de suel o
73
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
de di st i nt as cal i dades que se ver af ect ado, ot ro i ndi cador puede ser el ri esgo de erosi n.
Veget aci n t errest re: l os i ndi cadores de i mpact os para l a veget aci n pueden ser muy
vari ados y ent re el l os cabe ci t ar: Superf i ci e de l as di st i nt as f ormaci ones veget al es af ect a-
das por l as di st i nt as obras y val oraci n de su i mport anci a en f unci n de di f erent es escal as
espaci al es. Nmero de especi es prot egi das o endmi cas af ect adas. Superf i ci e de l as di s-
t i nt as f ormaci ones af ect adas por un aument o del ri esgo de i ncendi os. Superf i ci e de l as
di st i nt as f ormaci ones especi al ment e sensi bl es a pel i gros de cont ami naci n at mosf ri ca o
hdri ca.
Fauna: l os i ndi cadores pueden ser pareci dos a l os de veget aci n, aunque debi do a su
movi l i dad, debe consi derarse t ambi n el ef ect o barrera de l a i nf raest ruct ura o de l as vas
de comuni caci n i nt ernas del proyect o (en su caso). Por l o ant eri or, l os i ndi cadores pue-
den ser: superf i ci e de ocupaci n o de presenci a pot enci al de l as di st i nt as comuni dades
f aunst i cas di rect ament e af ect adas y val oraci n de su i mport anci a. Pobl aci ones de espe-
ci es endmi cas prot egi das o de i nt ers af ect adas. Nmero e i mport anci a de l ugares espe-
ci al ment e sensi bl es, como pueden ser zonas de reproducci n, al i ment aci n y especi es y
pobl aci ones af ect adas por el ef ect o barrera o por ri esgos de at ropel l ami ent o.
Pai saj e: posi bl es i ndi cadores de est e el ement o seran l os si gui ent es: nmero de punt os de
74
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
especi al i nt ers pai saj st i co af ect ados. Int ervi si bi l i dad de l a i nf raest ruct ura y obras anexas,
superf i ci e af ect ada. Vol men del movi mi ent o de t i erras previ st o. Superf i ci e i nt ersect ada
y val oraci n de l as di f erent es uni dades pai saj st i cas i nt ersect adas por l as obras o l a ex-
pl ot aci n de bancos de prst amo.
Demograf a: l as al t eraci ones en l a demograf a pueden eval uarse medi ant e i ndi cadores
si mi l ares a l os si gui ent es: vari aci ones en l a pobl aci n t ot al y rel aci ones de est a vari aci n
con respect o a l as pobl aci ones l ocal es; nmero de i ndi vi duos ocupados en empl eos ge-
nerados por el desarrol l o del proyect o en sus di f erent es et apas y por l os servi ci os conexos;
nmero de i ndi vi duos y/ o const rucci ones af ect ados por di st i nt os ni vel es de emi si n de
rui dos y/ o cont ami naci n at mosf ri ca; i mpact o del proyect o en el f avoreci mi ent o de l a
i nmi graci n.
Fact ores soci ocul t ural es: val or cul t ural y ext ensi n de l as zonas que pueden suf ri r modi f i -
caci ones en l as f ormas de vi da t radi ci onal es; nmero y val or de l os el ement os del pat ri -
moni o hi st ri co-art st i co y cul t ural af ect ados por l as obras del proyect o; i nt ensi dad de
uso (veces/ semana o veces/ mes) que es ut i l i zado en el predi o donde se est abl ecer el
proyect o por l as comuni dades aveci ndadas como rea de esparci mi ent o, reuni n o de
ot ro t i po.
Sect or pri mari o: posi bl es i ndi cadores de l as al t eraci ones en ese sect or podran ser: por
75
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
3
cent aj e de l a superf i ci e de l os t errenos que cambi ar su uso de suel o (agrcol a, ganadero
o f orest al ); vari aci n de l a product i vi dad y de l a cal i dad de l a producci n deri vada del
est ab l eci mi en t o d el p r o yect o ; l i mi t aci o n es a act i vi d ades p esq u eras, acu co l as o
agropecuari as deri vadas del est abl eci mi ent o del proyect o; vari aci n del val or del suel o en
l as zonas al edaas al si t i o donde se est abl ecer el proyect o.
Sect or secundari o: al gunos i ndi cadores de est e sect or pueden ser: nmero de t rabaj ado-
res en l a obra; demanda y t i po de servi ci os de part e de l os t rabaj adores i ncorporados a
cada una de l as et apas del proyect o; i ncrement o en l a act i vi dad comerci al de l as comuni -
dades veci nas como consecuenci a del desarrol l o del proyect o.
V.1.3 Cr i t eri os y met odol ogas de eval uaci n
Los crit erios y mt odos de eval uacin del impact o ambient al pueden def inirse como aquellos
el ement os que permi t en val orar el i mpact o ambi ent al de un proyect o o act uaci n sobre el
medi o ambi ent e. En ese sent i do est os cri t eri os y mt odos t i enen una f unci n si mi l ar a l os
de l a val oraci n del i nvent ari o, puest o que l os cri t eri os permi t en eval uar l a i mport anci a de
l os i mpact os produci dos, mi ent ras que l os mt odos de eval uaci n l o que t rat an es de
val orar conj unt ament e el i mpact o gl obal de la obra.
La subj et i vi dad que caract e-
ri za a est a f ase del est udi o
debe ser compensada por el
promovent e con un ej erci ci o
obj et i vo, l gi co y congruent e
de sel ecci n de l os cri t eri os a
ut i l i zar; en muchos casos es
r eco men d ab l e sel ecci o n ar
ni cament e l os cri t eri os que
76
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
V.1.3.1 Cri t er i os
Los cri t eri os de val oraci n del i mpact o que pueden apl i carse en un Est udi o de Impact o
Ambi ent al son vari ados y su sel ecci n depende en gran medi da del aut or y del est udi o. A
cont i nuaci n se i ncl uyen al gunos de l os ms ut i l i zados en l os est udi os.
l Di mensi n: se ref i ere al grado de af ect aci n de un i mpact o concret o sobre un det er-
mi nado f act or. Est a magni t ud se suel e expresar cual i t at i vament e, aunque puede i n-
t ent ar cuant i f i carse. Un ej empl o de est e cri t eri o sera el caso de l a af ect aci n de un
desarrol l o hot el ero sobre un humedal ; el impact o produci do por l as emi si ones deri -
vadas de l a maqui nari a que t rabaj ar en l as di f erent es et apas de l a obra ser, en
general , de escasa magni t ud, mi ent ras que su dest rucci n di rect a por l a const rucci n
de l as obras puede t ener una magni t ud el evada.
l Si gno: muest ra si el i mpact o es posi t i vo (+ ), negat i vo (-) o neut ro (o). En ci ert os casos
puede ser di f ci l est i mar est e si gno, puest o que conl l eva una val oraci n que a veces
es en ext remo subj et i va, como pueden ser l os i ncrement os de pobl aci n que se ge-
neran como consecuenci a de l a nueva obra.
l Desarrol l o: consi dera l a superf i ci e af ect ada por un det ermi nado i mpact o. Est e cri t eri o
puede ser muy di f ci l de cuant i f i car, si n embargo cuando su consi deraci n es vi abl e,
es recomendabl e i ncl ui rl o pues su def i ni ci n es de gran ayuda en l a val oraci n de l os
i mpact os al ambi ent e.
of rezcan mayor objet ividad ya
que el eval uador cal i f i car de
manera poco f avorabl e aque-
l l os cri t eri os i nj ust i f i cados o
manej ados con un al t o gra-
do de i ncongruenci a. As, l os
mej ores resul t ados se obt i e-
nen cuando l os cri t eri os apl i -
cados son congruent es, t an-
t o con l as caract erst i cas del
proyect o, como con el i ndi ca-
dor de i mpact o que eval a.
Por el l o es i mport ant e que se
pondere razonabl ement e l a
apl i caci n de l os cri t eri os se-
l ecci onados y no se conduz-
ca el ej erci ci o a un hori zont e
art i f i ci al ment e f avorabl e o
mi ni mizado de i mpact os real -
77
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l Permanenci a: est e cri t eri o hace ref erenci a a l a escal a t emporal en que act a un de-
t ermi nado i mpact o (por ej empl o, el i mpact o produci do por l as desvi aci ones de una
corri ent e i nt ermi t ent e puede durar sol o durant e el t i empo en que se desarrol l an l as
obras).
l Cert i dumbre: est e cri t eri o se ref i ere al grado de probabi l i dad de que se produzca el
i mpact o baj o anl i si s. Es comn cl asi f i carl o cual i t at i vament e como ci ert o, probabl e,
i mprobabl e y desconoci do.
l Reversi bi l i dad: baj o est e cri t eri o se consi dera l a posi bi l i dad de que, una vez produci -
do el i mpact o, el si st ema af ect ado pueda vol ver a su est ado i ni ci al . M uchos i mpact os
pueden ser reversi bl es si se apl i can medi das de mi t i gaci n, aunque l a i nvi abi l i dad de
muchos de ell os deri va ms que nada del cost o que t i enen st as medi das.
l Si nergi a: el si gni f i cado de l a apl i caci n de est e cri t eri o consi dera l a acci n conj unt a
de dos o ms i mpact os, baj o l a premi sa de que el i mpact o t ot al es superi or a l a suma
de l os i mpact os parci al es.
l Vi abi l i dad de adopt ar medi das de mi t i gaci n: dent ro de est e cri t eri o se resume l a
probabi l i dad de que un det ermi nado i mpact o se pueda mi ni mi zar con l a apl i caci n
de medi das de mi t i gaci n. Es muy i mport ant e que esa posi bi l i dad pueda acot arse
numri cament e para seal ar el grado de que el l o pueda ocurri r.
ment e i mport ant es, ya que
est o af ect a consi derabl emen-
t e al resul t ado de l a eval ua-
ci n.
78
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Por l t i mo, cabe dest acar que casi en t odos l os cri t eri os, st os pueden val orar l os i mpac-
t os de manera cual i t at i va (por ej empl o, mucho, poco, nada), si n embargo en ot ros, es
posi bl e l l egar a una cuant i f i caci n de l os mi smos.
V. 1. 3. 2 Met odol ogas de eval uaci n y j ust i f i caci n de l a met odol og a
sel ecci onada
La vari edad de met odol ogas de eval uaci n es muy ampl i a, al gunas de el l as deri van de
ej erci ci os si mi l ares que se hacen en l os est udi os de ordenami ent o ecol gi co del t erri t ori o,
ot ras son especf i cas de l os Est udi os de Impact o Ambi ent al .
La di sponi bi l i dad de met odol ogas van desde l as ms si mpl es, en l as que se eval a num-
ricament e el i mpact o global que se produce sin analizar los i mpact os int ermedios, a aquell as
ot ras ms compl ej as en l as que, a t ravs de di f erent es procesos de ponderaci n, se pre-
t ende l l egar a una vi si n gl obal de la magni t ud del i mpact o ambi ent al .
Para of recer un apoyo ms compl et o a l os f ormul adores de est udi os de i mpact o ambi en-
t al , en el anexo ni co de est a gua se of rece una rel aci n de l as met odol ogas ms
comunment e ut i l i zadas para l a ident i f i caci n, predi cci n y eval uaci n de i mpact os am-
bi ent al es, seal ando en cada caso l a f uent e bi bl i ogrf i ca en l a cual pueden encont rarse
det al l es ms preci sos de l as mi smas.
Es recomendabl e que, l a met odol oga que sel ecci one el prof esi onal o el equi po responsa-
3
La obj et i vi dad de l a sel ecci n
de l a met odol oga de eval ua-
ci n y su correspondencia con
l os i ndi cadores y cri t eri os que
se ut i l i zaron son caract erst i -
cas que consi dera el eval ua-
d o r. El eval u ad o r t amb i n
t oma en cuent a l a j ust i f i ca-
ci n que se of rezca de l a me-
t odol oga sel ecci onada, par-
t i cul arment e en l o rel at i vo a
su vi ncul aci n con l as carac-
t erst i cas del proyect o y con
el di agnst i co ambi ent al des-
cri t o en capt ul os ant eri ores.
79
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
bl e de l a el aboraci n de l os est udi os sea j ust i f i cada consi derando pri nci pal ment e el grado
de i nt eracci n o compl ej i dad del proyect o o act i vi dad baj o anl i si s y el ni vel de cert i dum-
bre que of rece el model o sel ecci onado.
VI. MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE MITIGACIN DE LOS IMPACTOS
AMBIENTALES
VI.1 Descripcin de la medida o programa de medidas de mitigacin o
correctivas por componente ambiental
Es recomendabl e que l a i dent i f i caci n de l as medi das de mi t i gaci n o correct i vas de l os
i mpact os ambi ent al es, se sust ent e en l a premi sa de que si empre es mej or no produci rl os,
que est abl ecer medi das correct i vas. Las medi das correct i vas i mpl i can cost os adi ci onal es
que, comparados con el cost o t ot al del proyect o suel en ser baj os, si n embargo pueden
evi t arse si no se producen l os i mpact os; a est o hay que agregar que en l a mayora de l os
casos l as medi das correct i vas sol ament e el i mi nan una part e de la al t eraci n y, en muchos
casos ni si qui era eso.
Por ot ra part e, l os i mpact os pueden reduci rse en gran medi da con un di seo adecuado
del proyect o desde el enf oque ambi ent al y un cui dado especi al durant e l a et apa de cons-
t rucci n. Con l as medi das correct i vas est e aspect o es i gual ment e i mport ant e, puest o que
su apl i cabi l i dad va a depender de det al l es del proyect o, t al es como el grado de af ect aci n
3 El di seo coherent e y l a ob-
j et i v i d a d d e l a s m ed i d a s
correct i vas o de mi t i gaci n
para reduci r, el i mi nar o com-
pensar l os i mpact os ambi en-
t al es negat i vos, es el obj et i -
vo que busca el eval uador al
anal i zar est e capt ul o. El cri -
t eri o pri nci pal se ori ent a a
i dent i f i car l a coherenci a en-
t re el i mpact o que se eval a,
sus i ndi cadores y l os cri t eri os
que apl i ca el promovent e, as
80
val or
CRITERIOS
apl i caci n par a
de l a veget aci n, l a al t eraci n de l as corri ent es superf i ci al es, l a af ect aci n de l a est abi l i -
dad de l as dunas, et c. El di seo no sol o es i mport ant e como l i mi t ant e para est as medi das,
si no porque puede ayudar a di smi nui r consi derabl ement e el cost o de l as mi smas
Ot ro aspect o i mport ant e a consi derar sobre l as medi das correct i vas es l a escal a espaci al
y t emporal de su apl i caci n. Con respect o a l a escal a espaci al es conveni ent e t ener en
cuent a que l a mayora de est as medi das t i enen que ser apl i cadas, no sol o en l os t errenos
donde se const rui r el proyect o, si no t ambi n en l as reas de amort i guami ent o en sus
zonas veci nas, por l o que es i mport ant e que, en l os t rabaj os de campo se consi dere
t ambi en l a i ncl usi n de st as reas
Por l o que se ref i ere al moment o de su apl i caci n se consi dera que, en t rmi nos genera-
l es, es conveni ent e ej ecut arl as l o ant es posi bl e, ya que de est e modo se pueden evi t ar
i mpact os secundari os no deseabl es.
Por t odo l o expuest o, en est e capt ul o el responsabl e del est udi o deber asegurar una
i dent i f i caci n preci sa, obj et i va y vi abl e de l as di f erent es medi das correct i vas o de mi t i ga-
ci n de l os i mpact os ambi ent al es, que deri ven de l a ejecuci n del proyect o desgl osndol os
por component e ambi ent al . Es recomendabl e que l a descri pci n i ncl uya cuando menos l o
si gui ent e:
cuando l a correspondenci a
ent re est os y l as medi das de
mi t i gaci n es obj et i va y evi -
dent e, el est udio puede alcan-
zar r esu l t ad o s f avo rab l es.
Ot ro aspect o i mport ant e de
est e rubro es l a vi abil i dad que
puede i dent i f i car el eval uador
p ara p o n er en p r ct i ca l a
medi da de mi t i gaci n que se
p r o p o n e, co n si d eran d o el
concept o vi abi l i dad t ant o en
su acepci n econmi ca como
t cni ca.
81
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l La medi da correct i va o de mi t i gaci n, con expl i caci ones cl aras sobre su mecani smo y
medi das de xi t o esperadas con base en f undament os t cni co-ci ent f i cos o experi en-
ci as en el manej o de recursos nat ural es que sust ent en su apl i caci n.
l Duraci n de l as obras o act i vi dades correct i vas o de mi t i gaci n, seal ando l a et apa
del proyect o en l a que se requeri rn.
l Especi f i caci ones de l a operaci n y mant eni mi ent o (en caso de que l a medi da i mpl i -
que el empl eo de equi po o l a const rucci n de obras). Las especi f i caci ones y procedi -
mi ent os de operaci n y mant eni mi ent o debern ser seal adas de manera cl ara y
conci sa.
VI.2 Impactos residuales
Se ent i ende por i mpact o resi dual al ef ect o que permanece en el ambi ent e despus de
apl i car l as medi das de mi t i gaci n. Es un hecho que muchos i mpact os carecen de medi das
de mi t i gaci n, ot ros, por el cont rari o, pueden ser ampl i ament e mi t i gados o reduci dos, e
i ncl uso el i mi nados con l a apl i caci n de l as medi das propuest as, aunque en l a mayora de
l os casos l os i mpact os quedan reduci dos en su magni t ud. Por el l o, el est udi o de i mpact o
ambi ent al quedar i ncompl et o si no se especi f i can est os i mpact os resi dual es ya que el l os
son l os que real ment e i ndi can el i mpact o f i nal de un det ermi nado proyect o.
Tambi n debe consi derarse que, de l a ampl i a vari edad de medi das prevent i vas, de mi t i ga
3 La i dent i f i caci n obj et i va de
l os i mpact os resi dual es que
generar el proyect o, es asu-
mi da por el eval uador como
un el ement o cl ave para l a
emi si n del resol ut i vo, ya que
en est a part e del est udi o se
concent ran l os aspect os de
coherenci a, vi abi l i dad y con-
82
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
ci n, de compensaci n y rest auraci n que se proponen en un Est udi o de Impact o Am-
bi ent al , sl o al gunas de el l as van a ser apl i cadas, t al vez porque al gunas son poco vi abl es
por l i mi t aci ones de t odo t i po, o bi en porque dependen en gran medi da de como se l l evan
a cabo l as obras de i nf raest ruct ura. Por eso, al moment o de present ar l a rel aci n de
i mpact os resi dual es, deben consi derarse sl o aquel l as medi das que se van a apl i car con
cert i dumbre, especi f i cando l a di mensi n del i mpact o reduci do.
De i gual f orma es recomendabl e t ener en cuent a que, l a apl i caci n de al gunas medi das
prevent i vas, de mi t i gaci n, de compensaci n y rest auraci n van a propi ci ar l a presenci a
de i mpact os adi ci onal es, los cual es deben incorporarse a l a relaci n de i mpact os resi dual es
def i ni t i vos.
VII. PRONSTICOS AMBIENTALES Y EN SU CASO, EVALUACIN DE ALTERNATIVAS
VII.1 Pronstico del escenario
Con apoyo del escenari o ambi ent al el aborado en apart ados precedent es, real i zar una
proyecci n en l a que se i l ust re el resul t ado de l a acci n de l as medi das correct i vas o de
mi t i gaci n sobre l os i mpact os ambi ent al es rel evant es y crt i cos. Est e escenari o consi dera-
r l a di nmi ca ambi ent al resul t ant e de l os i mpact os ambi ent al es resi dual es, i ncl uyendo
l os no mit i gabl es, l os mecani smos de aut orregul aci n y l a est abi l izaci n de l os ecosi st emas.
veni enci a de l a apl i caci n de
l as medi das de mi t i gaci n.
As, l as caract erst i cas de es-
t os i mpact os resi dual es sern
u n a d e l a s b a ses d e l a s
condi ci onant es que est abl ez-
ca l a aut ori dad.
3
El eval uador anal i za en est e
rubro l a correspondenci a y
o b j et i vi d ad d el p ro n st i co
con l os di versos apart ados
precedent es. Corresponden-
ci a y obj et i vi dad son el emen-
t os cl ave en el sent i do del
83
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
resol ut i vo que emi t e l a aut o-
ri dad. Tambi n l o es, pero en
un sent i do negat i vo un pro-
nst i co maqui l l ado carent e
de obj et i vi dad.
El eval uador habr de i dent i -
f i car en est e apart ado l os el e-
ment os que se ut i l i zarn para
asegurar que se cumpl a con
l a apl i caci n correct a de l as
medi das de mi t i gaci n, asi
como l os mecani smos qu e
propone el promovent e para
act u al i zar d i ch as med i d as
conf orme t ranscurra el t i em-
po de operaci n del proyec-
t o. Un programa que omi t a
el emen t o s i mpr esci n di b l es
puede derivar en result ados
VII.2 Programa de vigilancia ambiental
Deber present ar un programa de vi gi l anci a ambi ent al que t i ene por f unci n bsi ca est a-
bl ecer un si st ema que garant i ce el cumpl i mi ent o de l as i ndi caci ones y medi das de mi t i ga-
ci n i ncl ui das en el Est udi o de Impact o Ambi ent al . Incl ui r l a supervi si n de l a acci n u
obra de mi t i gaci n, seal ando de f orma cl ara y preci sa l os procedi mi ent os de supervi si n
para veri f i car el cumpl i mi ent o de l a medi da de mi t i gaci n, est abl eci endo l os procedi mi en-
t os para hacer l as correcci ones y l os aj ust es necesari os.
Ot ras f unci ones adi ci onal es de est e programa son:
l Permi t i r comprobar l a di mensi n de ci ert os i mpact os cuya predi cci n resul t a di f ci l .
Paral el ament e, el programa deber permi t i r eval uar est os i mpact os y art i cul ar nue-
vas medi das de correct i vas o de mi t i gaci n en el caso de que l as ya apl i cadas resul -
t en i nsuf i ci ent es.
En el programa de vi gi l anci a se pueden det ect ar al t eraci ones no previ st as en el Est udi o de
Impact o Ambi ent al , debi endo en est e caso adopt arse medi das correct i vas.
3
84
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
El programa deber i ncorporar, al menos, l os si gui ent es apart ados: obj et i vos, est os deben
i dent i f i car l os si st emas ambi ent al es af ect ados, l os t i pos de i mpact os y l os i ndi cadores
previ ament e sel ecci onados. Para que el programa sea ef ect i vo, el marco i deal es que el
nmero de est os i ndi cadores sea mni mo, medi bl e y represent at i vo del si st ema af ect ado.
Levant ami ent o de l a i nf ormaci n, el l o i mpl i ca adems, su al macenami ent o y acceso y su
cl asi f i caci n por vari abl es. Debe t ener una f recuenci a t emporal suf i ci ent e, l a cual depen-
der de l a vari abl e que se est cont rol ando. Int erpret aci n de l a i nf ormaci n: est e es el
rubro ms i mport ant e del programa, consi st e en anal i zar l a i nf ormaci n. La vi si n que
preval eci a ent re l os equi po de eval uaci n de que el cambi o se poda medi r por l a desvi a-
ci n respect o a est ados ant eri ores, no es t ot al ment e vl i da. Los si st emas ambi ent al es
t i enen vari aci ones de di versa ampl i t ud y f recuenci a, pudi endo darse el caso de que l a
ausenci a de desvi aci ones sea product o de cambi os i mport ant es. Las dos t cni cas posi bl es
para i nt erpret ar l os cambi os son: t ener una base de dat os de un perodo de t i empo i mpor-
t ant e ant eri or a l a obra o su cont rol en zonas t est i go.
Ret roal i ment aci n de resul t ados: consi st e en i dent i f i car l os ni vel es de i mpact o que resul -
t an del proyect o, val orar l a ef i caci a observada por l a apl i caci n de l as medi das de mi t i ga-
ci n y perf ecci onar el Programa de Vi gi l anci a Ambi ent al .
Consi derando t odos est os aspect os, el programa de vi gi l anci a de una det ermi nada obra o
negat i vos; cuando l a omi si n
se resuma en el ement os ad-
j et i vos, est o es de menor si g-
ni f i cado, l a aut ori dad apl i ca-
r co n d i ci o n a n t es q u e el
promovent e deber cumpl i r.
85
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
act i vi dad st a condi ci onado por l os i mpact os que se van a produci r, si endo posi bl e f i j ar un
programa que abarque t odas y cada una de l as et apas del proyect o. Est e programa debe
ser por t ant o especf i co de cada proyect o y su al cance depender de l a magni t ud de l os
i mpact os que se produzcan, debi endo recoger en sus di st i nt os apart ados l os di f erent es
i mpact os previ si bl es.
VII.3 Conclusiones
Fi nal ment e y con base en una aut oeval uaci n i nt egral del proyect o, real i zar un bal ance
i mpact o-desarrol l o en el que se di scut an l os benef i ci os que podra generar el proyect o y
su i mport anci a en l a modi f i caci n de l os procesos nat ural es de l os ecosi st emas present es
y al edaos al si t i o donde st e se est abl ecer.
VIII. IDENTIFICACIN DE LOS INSTRUMENTOS METODOLGICOS Y ELEMENTOS TCNICOS
QUE SUSTENTAN LA INFORMACIN SEALADA EN LAS FRACCIONES ANTERIORES
VIII.1 Formatos de presentacin
De acuerdo al art culo nmero 19 del Regl ament o de l a Ley General del Equi li bri o Ecol gico
y l a prot ecci n al ambi ent e en mat eri a de Eval uaci n de Impact o Ambi ent al , se ent regarn
cuat ro ej empl ares i mpresos de l a Mani f est aci n de Impact o Ambi ent al , de l os cual es uno
3 La congruenci a de l as concl u-
si ones con el di ct amen del
equi po i nst i t uci onal de eva-
l uaci n es un f act or deci si vo
para el sent i do del resol ut i -
vo. Inf ormaci n i mpresci ndi -
bl e.
2 El uso que da el eval uador a
est a i nf ormaci n se ori ent a a
i dent i f i car el soport e y l a co-
herenci a de l os di f erent es re-
gi st ros que aport a el promo-
vent e a lo l argo del est udio.
86
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
ser ut i l i zado para consul t a pbl i ca. Asi mi smo t odo el est udi o ser grabado en memori a
magnt i ca, i ncl uyendo i mgenes, pl anos e i nf ormaci n que compl ement e el est udi o mi s-
mo que deber ser present ado en f ormat o Word.
Se i nt egrar un resumen de l a M ani f est aci n de Impact o Ambi ent al que no exceder de
20 cuart i l l as en cuat ro ej empl ares, asi mi smo ser grabado en memori a magnt i ca en
f ormat o Word.
Es i mport ant e seal ar que l a i nf ormaci n sol i ci t ada est e compl et a y en i di oma espaol
para evi t ar que l a aut ori dad requi era de i nf ormaci n adi ci onal y est o ocasi one ret raso o
f al t a de cont i nui dad en el proceso de eval uaci n.
VIII.1.1 Pl anos def i ni t i vos
Se el aborarn l os pl anos que se descri ben en l a present e gua. Debern cont ener, por l o
menos: el t t ul o; el nmero o cl ave de i dent i f i caci n; l os nombres y f i rmas de qui en l o
el abor, de qui en l o revi s y de qui en l o aut ori z; l a f echa de el aboraci n; l a nomencl at u-
ra y si mbol oga expl i cadas; coordenadas geogrf i cas, l a escal a grf i ca y numri ca y l a
ori ent aci n. Di chos pl anos se el aborarn a una escal a que permi t a apreci ar l os det al l es
del proyect o.
Al encont rarse desvi nculaci n
o i ncongruenci as, puede l l e-
garse i ncl uso a un resul t ado
negat i vo del proceso de eva-
l uaci n.
87
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
VIII.1.2 Fot ograf as
Int egrar un anexo consi st ent e en un l bum f ot ogrf i co en el que se i dent i f i que el nmero
de l a f ot ograf a y se descri ban de manera breve l os aspect os que se desean dest acar del
rea de est udi o. El l bum f ot ogrf i co deber acompaarse con un croqui s en el que se
i ndi quen l os punt os y di recci ones de l as t omas, mi smas que se debern i dent i f i car con
numeraci n consecut i va y rel aci onarse con el t ext o.
De manera opci onal se podrn anexar f ot ograf as areas del rea del proyect o (i ncl ui dos
campament os, pi st a area, hel i puert os, et ct era). Se recomi enda l a escal a 1:10 000. Se
deber especi f i car: f echa, hora y nmero de vuel o, secuenci a del mosai co, l nea y al t ura de
vuel o. Adems, anexar un croqui s de ubi caci n en el que se i dent i f i que l a f ot o que corres-
ponde a cada rea o t ramo f ot ograf i ado.
VIII.1.3 Vi deos
De manera opci onal se puede anexar una vi deograbaci n del si t i o. Se deber i dent i f i car l a
t oma e i ncl ui r l a pl ant i l l a t cni ca que descri ba el t i po de t oma (pl anos general es, medi a-
nos, cerrados, et ct era), as como un croqui s donde se ubi quen l os punt os y di recci n de
l as t omas y l os recorri dos con cmara encendi da.
VIII.1.4 Li st as de f l ora y f auna
Las l i st as i ncl ui rn nombre ci ent f i co, el nombre comn que se empl ea en l a regi n de
88
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
est udi o, el aprovechami ent o que se l e da en l a l ocal i dad, el est at us de conservaci n y en
caso de que sean endmi cos i ndi carl o.
VIII.2 Otros anexos
Present ar l a document aci n y l as memori as que se ut i l i zaron para l a real i zaci n del est u-
di o de i mpact o ambi ent al :
a) Document os l egal es. Copi a de aut ori zaci ones, concesi ones, escri t uras, et ct era.
b) Cart ograf a consul t ada (INEGI, Secret ara de M ari na, Secret ara de Agri cul t ura, Ga-
nadera, Desarrol l o Rural , Pesca y Al i ment aci n, et ct era) Copi a l egi bl e y a escal a
ori gi nal .
c) Di agramas y ot ros grf i cos. Incl ui r el t t ul o, el nmero o cl ave de i dent i f i caci n, l a
descri pci n de l a nomencl at ura y l a si mbol oga empl eadas.
d) Imgenes de sat l i t e (opci onal ). Cada i magen que se ent regue deber t ener un ar-
chi vo de t ext o asoci ado, que i ndi que l os si gui ent es dat os:
l Sensor.
l Pat h y Row correspondi ent es.
l Coordenadas geogrf i cas.
l Especi f i caci n de l as bandas sel ecci onadas para el t rabaj o.
89
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l Ni vel es de procesos (corregi da, ort hocorregi da, realces, et ct era).
l Encabezado (col umnas y rengl ones, f echa de t oma, sat l i t e).
l Especi f i caci ones sobre ref erenci a geogrf i ca con base en si st ema cart ogrf i co
del INEGI.
l Sof t ware con el que se proces.
e) Resul t ados de anl i si s de l aborat ori o (cuando sea el caso). Ent regar copi a l egi bl e de
l os resul t ados del anl i si s de l aborat ori o que i ncl uyan el nombre del l aborat ori o y el
del responsabl e t cni co del est udi o. Asi mi smo, copi a si mpl e del cert i f i cado en caso
de que el l aborat ori o cuent e con acredi t aci n expedi da por al guna ent i dad cert i f i ca-
dora aut ori zada.
f ) Resul t ados de anl i si s y/ o t rabaj os de campo. Especi f i car l as t cni cas y mt odos que
se ut i l i zarn en l as i nvest i gaci ones, t ant o de campo como de gabi net e, en rel aci n
con l os aspect os f si cos, bi t i cos y soci oeconmi cos. En el caso de que l a(s) t cni ca(s)
o mt odo(s) no corresponda(n) con el (l os) t i po(s) est ndar, j ust i f i car y det al l ar su
desarrol l o.
g) Est udi os t cni cos (geol oga, geot ect ni ca, t opograf a, mecni ca de suel os, et ct era).
h) Expl i caci n de model os mat emt i cos que i ncl uyan sus supuest os o hi pt esi s, as como
veri f i caci n de l os mi smos para apl i carl os, con sus respect i vas memori as de cl cul o.
90
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
i ) Anl i si s est adst i cos. Expl i car de manera breve el t i po de prueba est adst i ca em-
pl eada e i ndi car si exi st en supuest os para su apl i caci n, en cuyo caso se descri bi r el
procedi mi ent o para veri f i car que l os dat os cumpl en con l os supuest os.
VIII.3 Glosario de trminos
Se podr i ncl ui r t rmi nos que ut i l i ce y que no est n cont empl ados en est e gl osari o. :
rea agropecuari a: Terreno que se ut i l i za para l a producci n agrcol a o l a cra de gana-
do, el cual ha perdi do l a veget aci n ori gi nal por l as propi as act i vi dades ant ropogni cas.
rea i ndust ri al , de equi pami ent o urbano o de servi ci os: Terreno urbano o al eda-
o a un rea urbana, donde se asi ent an un conj unt o de i nmuebl es, i nst al aci ones, cons-
t rucci ones y mobi l i ari o ut i l i zado para prest ar a l a pobl aci n l os servi ci os urbanos y desa-
rrol l ar l as act i vi dades econmi cas.
rea de mani obras: rea que se ut i l i za para el prearmado, mont aj e y vest i dura de
est ruct uras de soport e cuyas di mensi ones est n en f unci n del t i po de est ruct ura a ut i l i -
zar.
rea rural : Zona con ncl eos de pobl aci n f recuent ement e di spersos menores a 5, 000
habi t ant es. General ment e, en est as reas predomi nan l as act i vi dades agropecuari as.
rea urbana: Zona caract eri zada por present ar asent ami ent os humanos concent rados
91
de ms de 15,000 habi t ant es. En est as reas se asi ent an l a admi ni st raci n pbl i ca, el
comerci o organi zado y l a i ndust ri a y present a al guno de l os si gui ent es servi ci os: drenaj e,
energa el ct ri ca y red de agua pot abl e.
Benef i ci oso o perj udi ci al : Posi t i vo o negat i vo.
Bi odi versi dad: Es l a vari abi l i dad de organi smos vi vos de cual qui er f uent e, i ncl ui dos,
ent re ot ros, l os ecosi st emas t errest res, mari nos y ot ros ecosi st emas acut i cos y l os com-
pl ej os ecol gi cos de l os que f orman part e; comprende l a di versi dad dent ro de cada espe-
ci e, ent re l as especi es y de l os ecosi st emas.
Brecha de mani obras y pat rul l aj e: Franj a de t erreno ubi cada sobre el ej e cent ral del
derecho de va a l o l argo de l a t rayect ori a de l a l nea de t ransmi si n o subt ransmi si n
el ct ri ca, que se ut i l i za para t ransport ar al personal , l os mat eri al es y el equi po necesari os
para l os t rabaj os de const rucci n y para l a vi gi l anci a y mant eni mi ent o de l a l nea durant e
su operaci n.
Component es ambi ent al es crt i cos: Sern def i ni dos de acuerdo con l os si gui ent es
cri t eri os: f ragi l i dad, vul nerabi l i dad, i mport anci a en l a est ruct ura y f unci n del si st ema,
presenci a de especi es de f l ora, f auna y ot ros recursos nat ural es consi derados en al guna
cat egora de prot ecci n, as como aquel l os el ement os de i mport anci a desde el punt o de
vi st a cul t ural , rel i gi oso y soci al .
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
92
Component es ambi ent al es rel evant es: Se det ermi narn sobre l a base de l a i mpor-
t anci a que t i enen en el equi l i bri o y mant eni mi ent o del si st ema, as como por l as
i nt eracci ones proyect o-ambi ent e previ st as.
Dao ambi ent al : Es el que ocurre sobre al gn el ement o ambi ent al a consecuenci a de
un i mpact o ambi ent al adverso.
Dao a l os ecosi st emas: Es el resul t ado de uno o ms i mpact os ambi ent al es sobre uno
o vari os el ement os ambi ent al es o procesos del ecosi st ema que desencadenan un des-
equi l i bri o ecol gi co.
Dao grave al ecosi st ema: Es aquel que propi ci a l a prdi da de uno o vari os el ement os
ambi ent al es, que af ect a l a est ruct ura o f unci n, o que modi f i ca l as t endenci as evol ut i vas
o sucesi onal es del ecosi st ema.
Derecho de va: Es l a f ranj a de t erreno que se ubi ca a l o l argo de cada l nea area, cuyo
ej e l ongi t udi nal coi nci de con el t razo t opogrf i co de l a l nea. Su di mensi n t ransversal
vara de acuerdo con el t i po de est rucuras, con l a magni t ud y el despl azami ent o l at eral de
l a f l echa y con l a t ensi n el ct ri ca de operaci n.
Desequi l i bri o ecol gi co grave: Al t eraci n si gni f i cat i va de l as condi ci ones ambi ent a-
l es en l as que se prevn i mpact os acumul at i vos, si nrgi cos y resi dual es que ocasi onaran.
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
93
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
l a dest rucci n, el ai sl ami ent o o l a f ragment aci n de l os ecosi st emas.
Duraci n: El t i empo de duraci n del i mpact o; por ej empl o, permanent e o t emporal .
Especi es de di f ci l regeneraci n: Las especi es vul nerabl es a l a ext i nci n bi ol gi ca por
l a especi f i ci dad de sus requeri mi ent os de hbi t at y de l as condi ci ones para su reproduc-
ci n.
Impact o ambi ent al : M odi f i caci n del ambi ent e ocasi onada por l a acci n del hombre o
de l a nat ural eza.
Impact o ambi ent al acumul at i vo: El ef ect o en el ambi ent e que resul t a del i ncrement o
de l os i mpact os de acci ones part i cul ares ocasi onado por l a i nt eracci n con ot ros que se
ef ect uaron en el pasado o que est n ocurri endo en el present e.
Impact o ambi ent al resi dual : El i mpact o que persi st e despus de l a apl i caci n de me-
di das de mi t i gaci n.
Impact o ambi ent al si gni f i cat i vo o rel evant e: Aquel que resul t a de l a acci n del
hombre o de l a nat ural eza, que provoca al t eraci ones en l os ecosi st emas y sus recursos
nat ural es o en l a sal ud, obst acul i zando l a exi st enci a y desarrol l o del hombre y de l os
dems seres vi vos, as como l a cont i nui dad de l os procesos nat ural es.
94
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Impact o ambi ent al si nrgi co: Aquel que se produce cuando el ef ect o conj unt o de l a
presenci a si mul t nea de vari as acci ones supone una i nci denci a ambi ent al mayor que l a
suma de l as i nci denci as i ndi vi dual es cont empl adas ai sl adament e.
Import anci a: Indi ca qu t an si gni f i cat i vo es el ef ect o del i mpact o en el ambi ent e. Para
el l o se consi dera l o si gui ent e:
a) La condi ci n en que se encuent ran el o l os el ement os o component es ambi ent al es
que se vern af ect ados.
b) La rel evanci a de l a o l as f unci ones af ect adas en el si st ema ambi ent al .
c) La cal i dad ambi ent al del si t i o, l a i nci denci a del i mpact o en l os procesos de det eri oro.
d) La capaci dad ambi ent al expresada como el pot enci al de asi mi l aci n del i mpact o y l a
de regeneraci n o aut orregul aci n del si st ema.
e) El grado de concordanci a con l os usos del suel o y/ o de l os recursos nat ural es act ua-
l es y proyect ados.
Irreversi bl e: Aquel cuyo ef ect o supone l a i mposi bi l i dad o di f i cul t ad ext rema de ret ornar
por medi os nat ural es a l a si t uaci n exi st ent e ant es de que se ej ecut ara l a acci n que
produce el i mpact o.
95
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
Lnea de t ransmi si n: Es aquel l a que conduce l a energa el ct ri ca con t ensi ones de
161 (ci ent o sesent a y uno) kV o mayores.
Magni t ud: Ext ensi n del i mpact o con respect o al rea de i nf l uenci a a t ravs del t i empo,
expresada en t rmi nos cuant i t at i vos.
Medi das de compensaci n: Conj unt o de acci ones que t i enen como f i n el compensar
el det eri oro ambi ent al ocasi onado por l os i mpact os ambi ent al es asoci ados a un proyect o,
ayudando as a rest abl ecer l as condi ci ones ambi ent al es que exi st an ant es de l a real i za-
ci n de l as act i vi dades del proyect o.
Medi das de prevenci n: Conj unt o de acci ones que deber ej ecut ar el promovent e
para evi t ar ef ect os previ si bl es de det eri oro del ambi ent e.
Medi das de mi t i gaci n: Conj unt o de acci ones que deber ej ecut ar el promovent e
para at enuar el i mpact o ambi ent al y rest abl ecer o compensar l as condi ci ones ambi ent a-
l es exi st ent es ant es de l a pert urbaci n que se causar con l a real i zaci n de un proyect o
en cual qui era de sus et apas.
Nat ural eza del i mpact o: Se ref i ere al ef ect o benf i co o adverso de l a acci n sobre el
ambi ent e.
96
Reversi bi l i dad: Ocurre cuando l a al t eraci n causada por i mpact os generados por l a
real i zaci n de obras o act i vi dades sobre el medi o nat ural puede ser asi mi l ada por el
ent orno debi do al f unci onami ent o de procesos nat ural es de l a sucesi n ecol gi ca y de l os
mecani smos de aut odepuraci n del medi o.
Si st ema ambi ent al : Es l a int eracci n ent re el ecosi st ema (component es abi t i cos y
bi t i cos) y el subsi st ema soci oeconmi co (i ncl ui dos l os aspect os cul t ural es) de l a regi n
donde se pret ende est abl ecer el proyect o.
Superf i ci e t ot al : Suma de l a superf i ci e por t ramo (l ongi t ud del t ramo por el ancho del
derecho de va).
Superf i ci e por t ramo: Es el resul t ado de mul t i pl i car l a l ongi t ud del t ramo por el ancho
del derecho de va.
Urgenci a de apl i caci n de medi das de mi t i gaci n: Rapi dez e i mport anci a de l as
medi das correct i vas para mi t i gar el i mpact o, consi derando como cri t eri os si el i mpact o
sobrepasa umbral es o l a rel evanci a de la prdi da ambi ent al , pri nci pal ment e cuando af ec-
t a l as est ruct uras o f unci ones crt i cas.
Veget aci n nat ural : Conj unt o de el ement os arbreos, arbust i vos y herbceos presen-
t es en el rea por af ect ar por l a obras de i nf raest ruct ura el ct ri ca y sus asoci adas.
Val or
CRITERIOS
Apl i caci n par a
97
ANEXO. MTODOS PARA LA IDENTIFICACIN, PREDICCIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS
AMBIENTALES
Con base en l a i nvest i gaci n bi bl i ogrf i ca y l a consul t a en i nt ernet a di versos si t i os, se encont raron un gran nmero de mt odos que
se ut i l i zan para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al de proyect os. A cont i nuaci n se present a una l i st a de est as met odol ogas,
segui da de un anl i si s de l a met odol oga sel ecci onada, consi derada de mayor rel evanci a y ut i l i dad para ser apl i cada en l a i dent i f i -
caci n, predi cci n y eval uaci n de l os i mpact os ambi ent al es:
Si st emas de Red y Grf i cos
l M at ri ces de i nt eracci ones causa-ef ect o (Leopol d, de Cri bado)
l CNYRPAB
l Bereano
l Sorensen
l Guas M et odol gi cas del M OPU
l Banco M undi al
Si st emas de val oraci n de i mpact os
l Cl asi f i caci n de Di ckert
l Cl asi f i caci n de Est evan Bol ea
Si st emas cart ogrf i cos
l Superposi ci n de capas de i nf ormaci n (t ransparent es)
l M c Harg
98
l Tri cart
l Fal que
M t odos basados en parmet ros, ndi ces e i nt egraci n de l a eval uaci n
l Hol mes
l Uni versi dad de Georgi a
l Hi l l -Scheckt er
l Fi sher-Davi es
M t odos Cuant i t at i vos
l M t odo del Inst i t ut o de Bat el l e-Col umbus
l M t odo de Domi ngo Gmez Orea
METODOLOGA SELECCIONADA
Mat ri ces de i nt eracci n causa ef ect o
l Eval uaci n del i mpact o ambi ent al . Domi ngo Gmez Orea. 1999
l Gua met odol gi ca para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al . V. Conesa Fdez, Vt ora. 2000
l M anual de eval uaci n de i mpact o ambi ent al. Larry W. Cant er. 1998
Son cuadros de dobl e ent rada en una de l as cual es se di sponen l as acci ones del proyect o causa de i mpact o y en l a ot ra l os
el ement os o f act ores ambi ent al es rel evant es recept ores de l os ef ect os. En l a mat ri z se seal an l as casi l l as donde se puede produci r
una i nt eracci n, l as cual es i dent i f i can i mpact os pot enci al es, cuya si gni f i caci n habr de eval uarse post eri orment e.
Una mat ri z i nt eract i va si mpl e, muest ra l as acci ones del proyect o o act i vi dades en un ej e, y l os f act ores ambi ent al es pert i nent es a l o
99
l argo del ot ro ej e de l a mat ri z. Cuando se espera que una acci n det ermi nada provoque un cambi o en un f act or ambi ent al , est e se
anot a en el punt o de i nt ersecci n de l a mat ri z, y se descri be adems en t rmi no de consi deraci ones de magni t ud e i mport anci a.
Para l a i dent i f i caci n de ef ect os de segundo, t ercer grado se puede recurri r a l a real i zaci n de mat ri ces sucesi vas o escal onadas, una
de cuyas ent radas son l os ef ect os pri mari os, secundari os, causa a su vez de ef ect os secundari os, t erci ari os respect i vament e, sobre l os
f act ores ambi ent al es di spuest os en l a ot ra ent rada. Se pueden i r const ruyendo de manera escal onada: l a pri mera mat ri z est
const i t ui da por l os f act ores del medi o y l as acci ones del proyect o para obt ener en l os cruces l os ef ect os pri mari os. La segunda mat ri z
se apoya en l a pri mera al si t uar di chos ef ect os en l a ent rada por col umnas y di sponer en l os cruces l os ef ect os secundari os. La t ercera
mat ri z se apoya a su vez, en st a, pues di chos ef ect os secundari os se cruzan con l os f act ores del medi o para obt ener l os i mpact os
t erci ari os, y as sucesi vament e.
Para anal i zar l os i mpact os secundari os y t erci ari os deri vadas de l as acci ones del proyect o, se puede ut i l i zar una mat ri z en et apas,
t ambi n l l amadas mat ri ces cruzadas o de acci n recproca. Est a mat ri z ut i l i za t ambi n l a t cni ca ent radas-sal i das; se t rat a de
mat ri ces cuadradas en l as cual es l os f act ores ambi ent al es o l os ri esgos de i mpact o aparecen di spuest os en f i l as como pri mari os y en
col umnas como secundari os, represent ando l a i nt eracci n en l os cruces.
Cabe menci onar que l a M at ri z de Leopol d, un ej empl o de est e t i po de mat ri ces, no es propi ament e un model o para real i zar est udi os
de i mpact o ambi ent al , si no una f orma de si nt et i zar y vi sual i zar l os resul t ados de t al es est udi os; as, est a mat ri z sl o t i ene sent i do si
est acompaada de un i nvent ari o ambi ent al y de una expl i caci n sobre l os i mpact os i dent i f i cados, de su val or, de l as medi das para
mi t i garl os, y de un programa de segui mi ent o y cont rol .
l Mat ri z de Cri bado
l Se consul t l a M IA del Proyect o Termi nal de Cruceros Punt a Langost a, l a cual ut i l i za est a met odol oga para l a i dent i f i caci n
y eval uaci n de sus i mpact os.
100
Consi st e en una mat ri z del t i po Leopol d modi f i cada. Se ut i l i za para reconocer l os ef ect os negat i vos y posi t i vos del proyect o, en l a
cual se di sponen, en l as col umnas, l as acci ones del proyect o, y en l os rengl ones, l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al .
Para l as acci ones a real i zar en l a ej ecuci n del proyect o se consi deran, general ment e, t res et apas:
1. Et apa de preparaci n del si t i o
2. Et apa de const rucci n
3. Et apa de operaci n
Para l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al se consi deran, general ment e, t res aspect os:
1. Fact ores del medi o abi t i co
2. Fact ores del medi o bi t i co
3. Fact ores del medi o soci oeconmi co
Para una descri pci n ms det al l ada, l as acci ones del proyect o y l as caract erst i cas del escenari o ambi ent al se pueden subdi vi di r,
segn l as necesi dades part i cul ares de cada proyect o, como en el ej empl o que se i l ust ra en el anexo.
Post eri orment e, una vez i dent i f i cadas l as rel aci ones ent re acci ones del proyect o y f act ores ambi ent al es, se procede con l a asi gnaci n
de una cal i f i caci n genri ca de i mpact os si gni f i cat i vos y no si gni f i cat i vos, benf i cos o adversos, con posi bi l i dades de mi t i gaci n o
no. Est e grupo de i nt errel aci ones se eval a post eri orment e en una seri e de descri pci ones.
l Di agramas de f l uj o
l Gua met odol gi ca para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al . V. Conesa Fdez, Vt ora. 2000
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Consi st en en represent ar l as cadenas de rel aci ones sucesi vas que van del proyect o al medi o. Est a t cni ca ref l ej a mucho mej or l a
cadena de acont eci mi ent os y sus i nt erconexi ones, es deci r, l as redes de rel aci ones ent re l a act i vi dad y su ent orno.
Los anl i si s de l as redes nos ayudan a i dent i f i car l os i mpact os previ st os asoci ados a posi bl es proyect os. Asi mi smo, nos proporci onan
un pl ant eami ent o muy vl i do para comuni car l a i nf ormaci n sobre l as rel aci ones exi st ent es ent re l os f act ores ambi ent al es y l os
i mpact os previ st os del proyect o.
Un proyect o puede requeri r l a real i zaci n de vari os di agramas, cada uno de l os cual es part e de una acci n del mi smo; al rami f i carse
el di agrama se va compl i cando con f aci l i dad el pel i gro de i ncurri r en l a i dent i f i caci n de i mpact os poco si gni f i cat i vos, o en dupl i car
l a consi deraci n de ot ros.
En est a t cni ca, l os i mpact os se i dent i f i can por medi o de f l echas, l as cual es def i nen rel aci ones causa-ef ect o: l a causa est a en el
ori gen, y el ef ect o en el f i nal de l a f l echa. El di agrama permi t e vi sual i zar l os val ores de l os i mpact os, o una pri mera est i maci n de
el l os.
l Li st as de cont rol (check l i st )
l M anual de eval uaci n de i mpact o ambi ent al. Larry W. Cant er. 1998
Son mt odos de i dent i f i caci n muy si mpl e, por l o que se usan para eval uaci ones prel i mi nares. Si rven pri mordi al ment e para i dent i -
f i car f act ores ambi ent al es y proporci onar i nf ormaci n sobre l a predi cci n y eval uaci n de i mpact os.
Sobre una l i st a de acci ones y ef ect os especf i cos se marcarn las i nt eracci ones rel evant es, bi en por medi o de una pequea escal a o
por cual qui er ot ro ndi ce senci l l o.
102
La l i st a t pi ca i ncl uye l os si gui ent es campos:
1. Suel o: recursos mi neral es, mat eri al es de const rucci n, suel os, geol oga, et c.
2. Agua: superf i ci al , cost as, mares, cal i dad
3. Fl ora: rbol es, arbust os, past os, cul t i vos, especi es endmi cas
4. Fauna: aves, rept i l es, peces
5. Uso de suel o: espaci o abi ert o, humedal es, f orest al es, et c.
6. Recreaci n: caza, pesca, nado, campament os.
Exi st en vari os t i pos de l i st as de chequeo:
l Li st as de cont rol si mpl es, consi st ent e s en una l i st a si mpl e de parmet ros ambi ent al es.
l Li st as de cont rol descri pt i vas, que i ncl uyen guas para l a medi ci n de parmet ros.
l Li st as de cont rol de escal as, que i ncl uyen i nf ormaci n para l a escal a (subj et i va) de l os parmet ros. Con i nf ormaci n i mport ant e
como l a duraci n del i mpact o, si es reversi bl e o i rreversi bl e.
l Li st as de cont rol de cuest i onari os, que cont i enen una seri e de pregunt as rel aci onadas, que guan al usuari o a t ravs del
proceso. Las respuest as se present an como opci n ml t i pl e, f aci l i t ando el proceso.
l Mt odo de superposi ci n
l Desi gn w i t h Nat ure. Ian M cHarg. 1969
Est e mt odo consi st e en hacer un i nvent ari o mapi f i cado de l os f act ores ambi ent al es rel evant es en el desarrol l o de un proyect o, t al es
103
como: cl i ma, geol oga hi st ri ca, f i si ograf a, hi drol oga, suel os, f l ora, f auna y uso act ual del suel o. Est os mapas se superponen en l as
acci ones del proyect o, ut i l i zando para el l o soport es t ransparent es que permi t an i nt erpret ar l os i mpact os de ocupaci n.
En segui da, se i nt erpret an l os dat os del i nvent ari o en rel aci n con l as act i vi dades y se t raducen en mapas especf i cos para cada una
de l as act i vi dades. Est os dat os se comparan ent re s para obt ener una mat ri z de i ncompat i bi l i dades si nt et i zando en un mapa de
capaci dad o adecuaci n.
Con el avance en l as comput adoras, l a ut i l i zaci n de Si st emas de Inf ormaci n Geogrf i ca (SIG) opt i mi za est e mt odo, obt eni endo
mej ores y mas exact os resul t ados.
l Mt odo de Bat el l e-Col umbus
l Gua M et odol gi ca para l a Eval uaci n del Impact o Ambi ent al . V. Conesa Fdez, Vt ora. 2000
Est e model o opera sobre un rbol de f act ores ambi ent al es organi zado en cuat ro ni vel es denomi nados cat egoras, component es,
parmet ros y medi das. Est os ni vel es van en orden creci ent e a l a i nf ormaci n que proporci onan, const i t uyendo el ni vel 3 l a cl ave del
si st ema de eval uaci n, l os cual es, en nmero de 78, se consi deran como aspect os si gni f i cat i vos del medi o que se adopt an como
i ndi cadores de i mpact o; su est i maci n se hace a t ravs del 4 ni vel : l as medi das. Est os 78 parmet ros se ordenan en pri mera
i nst anci a segn 18 component es ambi ent al es agrupados, a su vez, en cuat ro cat egoras ambi ent al es. A cada parmet ro se l e asi gna
un val or resul t ado de l a di st ri buci n de 1, 000 uni dades, el cual se asi gna segn su cont ri buci n al medi o ambi ent e, quedando
ponderados l os di st i nt os parmet ros (ver copi a cuadro anexo).
Una vez obt eni dos l os parmet ros, se t rasl adan l os val ores en uni dades conmesurabl es, en una escal a de 0 a 1, que represent a el
ndi ce de cal i dad ambi ent al . Ef ect uando l a suma ponderada de l os f act ores, se obt i ene el val or de cada component e, cat egora y el
val or ambi ent al t ot al
104
Est e si st ema se apl i ca t ant o al escenari o de si se l l eva a cabo el proyect o, como al que si no se l l eva a cabo. Graci as a l a t ransf orma-
ci n en uni dades conmesurabl es y comparabl es, se pueden sumar y eval uar el i mpact o gl obal ; de l as di st i nt as al t ernat i vas de un
mi smo proyect o.
Est os mt odos sel ecci onados se si nt et i zan en l as t abl as comparat i vas que se present an a cont i nuaci n, en base a l a opi ni n de
di versos especi al i st as en l a mat eri a. La pri mera de est as t abl as eval a cada una de l as t cni cas en su f unci n ut i l i t ari a en cuant o a
l a i dent i f i caci n, predi cci n, i nt erpret aci n, comuni caci n e i nspecci n de l os i mpact os ambi ent al es. La segunda t abl a muest ra l as
vent aj as y desvent aj as est abl eci das por di versos aut ores sobre cada uno de l os mt odos.
Ident i f i caci n Predi cci n Int erpret aci n Comuni caci n Inspecci n Val or
M at ri z de Cri bal do Al t a Al t a M edi a-al t a Baj a-medi a Baj a 12
M at ri z de Leopol d Al t a M edi a-al t a M edi a Baj a-medi a Baj a 10
Di agrama de f l uj o Al t a M edi a Baj a-medi a M edi a-al t a Baj a 9
Li st a de cont rol M edi a M edi a-al t a M edi a-al t a M edi a Baj a 10
Superposi ci n M edi a Baj a Baj a-medi a Al t a M edi a 9
Bat el l e-Col umbus Al t a Al t a Al t a Baj a-medi a Baj a-medi a 14
Punt uaci n: Baj a 0 Baj a-medi a 1 M edi a 2 M edi a-al t a 3 Al t a 4
Ut i l i dad r el at i va
105
M at ri z
de Cri bal do
M at ri z
de Leopol d
l Rel aci ona i mpact os con acci ones.
l Adems de l a ident i f i caci n de i mpact os, t i ene l a pro-
pi edad de eval uar y predeci r.
l Es rel at i vament e f ci l de el aborar y de eval uar.
l Buen mt odo para most rar resul t ados prel i mi nares.
l Posi bi l i dad de dupl i car acci ones en el pro-
ceso de i dent i f i caci n de i mpact os.
l Para proyect os compl ej os, se convi ert en
en mat ri ces compl ej as.
l La j erarqui zaci n y eval uaci n de l os i m-
pact os quedan a di screci n del eval uador.
l Di f i cul t ad para i dent i f i car i mpact os di rec-
t os e i ndi rect os.
l Posi bi l i dad de dupl i car acci ones durant e
el proceso de i dent i f i caci n.
l No son sel ect i vas.
l No so n mu y o b j et i va s, ya q u e ca d a
eval uador t i ene l a l i bert ad de desarrol l ar
su propi o si st ema de j erarqui zaci n y eva-
l uaci n. de l os i mpact os.
l La mat riz no t iene capacidad de hacer reco-
mendaciones en procedimient os de inspec-
cin seguidas por la finalizacin de la accin.
Vent aj as Desvent aj as
106
Di agrama
de f l uj o
Li st a
de cont rol
M t odo
de superposi ci n
l t i l para el chequeo de i mpact os de segundo orden.
l M anej a i mpact os di rect os e i ndi rect os.
l Si mpl es de ut i l i zar y de ent ender.
l Buen mt odo para most rar resul t ados prel i mi nares.
l Fci l de ent ender.
l Buen mt odo para most rar grf i cament e.
l Buena herrami ent a para i nvent ari ar el si t i o.
l Puede complicarse mucho si se ut iliza en pro-
yect os complejos.
l Present an i nf ormaci n muy escasa sobre
l os aspect os t cni cos de l a predi cci n de
i mpact os, de l os medi os para eval uar y
comparar.
l Di f i cul t ad para i dent i f i car i mpact os di rec-
t os e i ndi rect os.
l Posi bi l i dad de dupl i car acci ones durant e
el proceso de i dent i f i caci n.
l Trat a ni cament e i mpact os di rect os.
l No t rat a l a duraci n o probabi l i dad de l os
i mpact os.
l Requi eren de una preparaci n t ardada,
debi do a l a recabaci n i ni ci al de dat os.
107
Bat el l e-Col umbus l Se puede consegui r una pl ani f i caci n a medi o y l argo
pl azo.
l Se val oran l os i mpact os cuant i t at i vament e.
l pt i mo para proyect os ms compl ej os.
l Requi eren de un conoci mi ent o previ o para
su el aboraci n e i nt erpret aci n.
CONCLUSIONES
Una vez anal i zadas l as caract erst i cas y al cances de l a met odol oga sel ecci onada, se concl uye que debi do a l a pecul i ari dad de cada
proyect o, no exi st e una uni versal i dad en l a met odol oga para l a eval uaci n del i mpact o ambi ent al , es deci r, no exi st e un mt odo
general que resul t e el ms propi ci o para ser apl i cado a l a mayora de l os proyect os. Si n embargo, debi do a que cual qui er proyect o
puede eval uarse en t res ni vel es de det al l e, l o ms recomendabl e es que a cada uno de est os ni vel es l e corresponda un mt odo
especf i co, adapt ados a l as part i cul ari dades de cada proyect o. Est os ni vel es consi st en en :
1. La i dent i f i caci n de l os i mpact os ambi ent al es para det ect ar cual es se producen, si son t ol erabl es, si se requi eren medi das de
prevenci n o mi t i gaci n, o si se pasan a una eval uaci n ms det al l ada. La met odol oga ms apropi ada para est a pri mer et apa
pudi era ser a base de l i st as de chequeo, o por medi o de di agramas de f l uj o.
2. La eval uaci n cual i t at i va del i mpact o sobre una mat ri z en l a que se cruzan l as acci ones del proyect o con l os f act ores rel evant es
del medi o ambi ent e. Para est a et apa, una mat ri z de cri bado resul t a un mt odo ef i ci ent e.
3. La eval uaci n cuant i t at i va de l os i mpact os, l a cual se f ormal i za a t ravs de vari as t areas bi en marcadas:
l Det ermi nar un ndi ce de i nci denci a para cada i mpact o est andari zado ent re 0 y 1,
l Det ermi nar l a magni t ud, l o cual i mpl i ca det ermi narl a en uni dades di st i nt as, het erogneas, i nconmesurabl es para cada
i mpact o, y est andari zar el val or de l a magni t ud ent re 0 y 1 , o l a t rasposi ci n de esos val ores a uni dades homogneas,
comparabl es, adi mensi onal es de i mpact o ambi ent al .
l Cal cul ar el val or de cada i mpact o a part i r de l a magni t ud e inci denci a.
l Agregar l os i mpact os parci al es para t ot al i zar val ores correspondi ent es a ni vel es i nt ermedi os y general de l os rbol es de
acci ones o de f act ores.
El mt odo de Bat t el l e-Col umbus sera el ms apropi ado para est e anl i si s cuant i t at i vo de l os i mpact os.
Asi mi smo, cabe menci onar que al habl ar de met odol oga, l a mayora de l as f uent es consul t adas en l a i nvest i gaci n hacen ref eren-
ci a a l os si gui ent es punt os de rel evant e consi deraci n:
l Incl ui r, adems de l a propuest a del proyect o somet i do a eval uaci n del i mpact o ambi ent al , l a eval uaci n de propuest as al t er-
nat i vas t cni cament e vi abl es y el escenari o de l a si t uaci n ambi ent al del si t i o si n el desarrol l o del proyect o, es de deci r, l a
al t ernat i va de no i nt ervenci n, el cual debe predeci r l a evol uci n si n proyect o. Est o permi t e t ener una val oraci n ms ampl i a de
l a j ust i f i caci n de l a sol uci n adopt ada en cuant o a l a mni ma af ect aci n al ent orno.
l Adems del est abl eci mi ent o de medi das de prevenci n y mi t i gaci n, el est udi o debe i ncl ui r un programa de vi gi l anci a o
i nspecci n ambi ent al , el cual , genera un compromi so ms seri o por l a part e promovent e del proyect o.
l El desarrol l o de l a i nf ormt i ca permi t e hacer represent aci ones grf i cas ms ent endi bl es y conducent es a una mej or i nt erpret a-
ci n de l a adapt abi l i dad de l os proyect os baj o eval uaci n.
108
cuadrillocurvas
Adobe Illustrator(R) 8.0
7/ 18/ 02
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D. C. (w w w. medi oambi ent e. gov. ar/ apl i caci ones).
Gua para l a present aci n de l a mani f est aci n de i mpact o ambi ent al del
sect or el ct ri co, modal i dad part i cul ar,
f ue i mpreso en el mes de agost o de 2002, en el t al l er grf i co de l a SEMARNAT.
Av. Mxi co 190, Col . Del Carmen, Coyoacn, Mxi co, D.F.
El t i ro const a de 700 ej empl ares.
Los cont eni dos son responsabi l i dad de l a Di recci n General de Impact o y
Ri esgo Ambi ent al de l a SEMARNAT

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