RELATORA

Lydia de Souza
4to. ENCUENTRO MIGRACIN Y CIUDADANA
Derechos de las personas trabaadoras !"#rantes $
s%s &a!"l"as
Con'ocan(
RED DE A)OYO A* MIGRANTE $ CON+E,O CON+U*TI-O A+E+OR DE
MIGRACIONE+
5 de agosto, de 9:00 a 15:00 hs
ANFITEATRO Reinaldo Gargano del MINITERIO !E RELA"IONE
E#TERIORE "olonia 1$0% es&' "(arei)
La te)*ti+a del en+(entro gira en torno a las Reco!endac"ones
real".adas por el Co!"t/ de )rotecc"0n de los Derechos de
Todos los Trabaadores M"#rator"os $ de s%s 1a!"l"ares 2CM3,,
de Na+iones -nidas, en rela+i.n +on el In/or)e ini+ial de -r(g(a0 0 el
In/or)e Alternati1o de la so+iedad +i1il, 2resentados en Gine3ra
4)ar5o6a3ril $017,:
1' 8Esta)os ho0 en+a)inados a +()2lir +on di+has
Re+o)enda+iones9
1
$' 8!e &(: /or)a 2ro0e+ta)os dar +(enta de las )is)as9
Presentadora: Mirtha ;illa'
1' Reconoc"!"ento al Ministerio de Rela+iones E<teriores en la
2ersona del Ministro L(is Al)agro 2or la desta+ada la3or 0
a1an+es en el *)3ito de las 2ol=ti+as )igratorias'
1
Mirtha Villa da Le+t(ra de !e+lara+i.n de la Red de A2o0o
al Migrante 0 el ""AM: e e<2resa el reconocimiento al
Estado y al gobierno uruguayo por la iniciativa
humanitaria de recibir en calidad de reasentadas a
familias sirias en situacin vulnerable. Concientes del
desafo y los esfuerzos !ue signi"ca esta decisin# es
nuestro deseo y aspiracin !ue el Estado encuentre los
caminos para tomar las medidas necesarias y adecuadas
para favorecer la integracin plena de las familias en la
sociedad uruguaya.
Carlos Valderrama en no)3re de la Red de A2o0o al
Migrante 0 el ""AM entrega (n re+ono+i)iento al r'
Ministro 2or s( gesti.n en el MRE en aten+i.n a
retornados (r(g(a0os 0 )igrantes &(e eligen a -r(g(a0
+o)o 2a=s de destino' Ta)3i:n re+ono+er a la !ire++i.n
de ;in+(la+i.n 2or +on>(gar el tra3a>o del Estado 0 la
so+iedad +i1il' El tra3a>o ha sido 2osi3le gra+ias a la
2resen+ia del r' Ministro' ?ara &(ienes tra3a>a)os en el
se+tor 1(lnera3le de )igrantes 0 &(ienes retornan ha sido
de i)2ortan+ia la /a+ilita+i.n 0 la agrade+e)os
entregando (n 2resente'
Sr. Ministro$
e re@ere a la i)2ortan+ia de &ortalecer c"ertas
l0#"cas en cla'e de derechos en c%anto a
!"#rac"0n $ desarrollo' Te)as de )igra+i.n &(e
son es2e+ial)ente ard(os' N(estros +o)2atriotas
1
Este tra)o se reali5a en horas de la tarde l(ego de la inter1en+i.n de ?a3lo
"eriani' ?ara esta relator=a seg(i)os el orden 2re1isto en el 2rogra)a' A+o)2aAan
+on s( 2resen+ia las a(toridades del MRE, e+retar=a General, As(ntos "ons(lares 0
;in+(la+i.n 0 el designado relator 2ara la li3ertad de e<2resi.n 2or la "orte
Intera)eri+ana de !!BB Edison Lan5a'
$
latinoa)eri+anos 3(s+an (n s(eAo, en+ontrar
2ers2e+ti1as de tra3a>o 0 de 3ienestar e+on.)i+o
en los 2a=ses desarrollados del +ontinente, 2oniendo
en >(ego s( 2ro2ia 1ida sorteando los )*s in+re=3les
2eligros 4nar+otr*@+o, trata de 2ersonas,
+ondi+iones de ilegalidad, de2orta+i.n,'
?ensar en cla'e DE+C, 2ol=ti+os, es /(nda)ental e
i)2ortante' ?ara 2roteger n(estros (r(g(a0os en el
e<terior 0 n(estros latinoa)eri+anos en +(al&(ier
*)3ito del )(ndo 0 2ara leernos a nosotros
)is)os, 0 1er +.)o trata)os a los in)igrantes,
+.)o 1e)os a ellos en +la1e de dere+hos, +.)o
sortea)os los o3st*+(los &(e 2onen las
+ost()3res, los h*3itos 0 n(estras 2ro2ias +a3e5as,
las 3arreras arti@+iales 0 reCe>os +ondi+ionados &(e
se han +onstr(ido'
?lena a2li+a+i.n de los dos +on+e2tos >(ntos:
desarrollo $ !"#rac"0n son /(nda)entales 0
de3en ir >(ntos'
El te)a )igratorio es )ateria +la1e en )ateria de
!!BB, +onstr(++i.n de (na legisla+i.n )*s
ade+(ada en )ateria de !!BB, 2ero ta)3i:n lo es
a la hora de +onstr(ir )e>ores so+iedades a la
interna de n(estros 2a=ses' El a2o0o al )igrante es
el a2o0o a nosotros )is)os' i +ondena)os a/(era
de3e)os ha+erlo adentro' Debe!os tener las
!eores cond"c"ones $ es4%e!as de derecho.
D00'000 latinoa)eri+anos 0 +ari3eAos /(eron
de1(eltos a s(s 2a=ses de origen en el Elti)o aAo'
Arriesgan desarraigos, r(2t(ras 0 &(ie3res
/a)iliares, stress 0 +a)3io de 1alores de)asiado
/(ertes' "r(5ar desiertos o r=os a 1e+es' A 1e+es es
)*s /*+il, llegar en a1iones, 2ero des2(:s las
+ondi+iones &(e se en+(entran 2ara desarrollarse
co!o personas no son las )e>ores'
e de3en b%scar planes $ pro$ectos concretos
&(e /ortale5+an estas din*)i+as, &(e nos hagan
entender en 3ase de la solidaridad lo &(e de3e)os
2ensar de n(estros 2r.>i)os 0 +o)2atriotas
D
latinoa)eri+anos o &(e 1engan de otras 2artes del
)(ndo'
Tenga)os los bra.os ab"ertos 2ara re+i3ir sirios,
a/ri+anos, o de +(al&(ier na+ionalidad'
Tener +laro &(e so)os (n 2a=s 1a+=o &(e ne+esita
gente, tra3a>adores 0 &(e ne+esita /ortale+er
din*)i+as de +oo2era+i.n, 2ero ta)3i:n de
co!prens"0n a ni1eles so+iales internos'
Estar !5s cerca de la d"!ens"0n h%!ana 0
a+er+arnos a &(ienes 3(s+an n(e1os hori5ontes en
otros 2a=ses'
Tene)os )(+ho 2ara dar en la 2atria
latinoa)eri+ana, 2ero )(+ho 2ara !eorar toda1=a'
Todos los tra3a>os son sie)2re in+o)2letos +(ando
son en +la1e de dere+hos, sie)2re ha3r*n n(e1os
dere+hos 0 (na n(e1a di)ensi.n &(e a2o0e estas
din*)i+as de gesti.n'
"ontin(ar los tra3a>os 0 la a+()(la+i.n de la
gesti.n interinstit(+ional &(e se ha 1enido
desarrollando es (n ele)ento /(nda)ental 2ara
ha+ernos +ada 1e5 )e>ores +o)o so+iedad'
$' )resentac"0n del te!a'
e re+i3en sal(dos desde el e<terior'
Bendrina Rooden3(rg 2or la %ed de &poyo al Migrante'
Fien1enida a todas las 2ersonas &(e de (na )anera (
otra tra3a>an en el te)a, desde el Estado,
1ol(ntaria)ente o no' Tra3a>ar en red lle1a tie)2o, 2ero
es a2asionante 0 1ale la 2ena'
!i/=+il tarea de las organi5a+iones &(e inter1ienen en la
Red de A2o0o al Migrante
For)a+i.n del ""AM 0 Le0 )igratoria
Tra3a>o +on la "on1en+i.n, >ornadas 2re2aratorias,
2arti+i2a+i.n en distintos 2a=ses
7
El e)igrante tiene &(e tener los )is)os dere+hos
Relata la sit(a+i.n de@+itaria 0 1(lnera3le en la &(e 1i1en
losGlas in)igrantes a s( llegada a -r(g(a0
Tra3a>o de Idas 0 ;(eltas
!esta+a la la3or de Al3a Go0+oe+hea
Al3a Go0+oe+hea 2or la 'rganizacin (nternacional de las
Migraciones'
La OIM +ola3or. en $00H 2ara el n(e1o )ar+o nor)ati1o' La
INM se instala en $011 0 es reali5ada (na re1isi.n del )ar+o
nor)ati1o na+ional 4/or)a+i.n de e+retar=a t:+ni+a de la
I(nta,
En a2o0o desde el te)a !!BB se ha reali5ado (n "(rso en
Mar del ?lata' En $011 en Monte1ideo'
e tra3a>. en !!BB niAos )igrantes
$ 2ro0e+tos 2resentados: For)a+i.n 0 +a2a+ita+i.n
$0116$01$ Talleres en go3iernos lo+ales 41J talleres +on
2arti+i2a+i.n de a(toridades !NM 0 MRE, in+l(0endo
in/or)a+i.n so3re tra3a>adores )igrantes en *rea in/or)al 0
el In/or)e del "o)it:'
En el )ar+o del )is)o /ondo se reali5. "a2a+ita+i.n de $70
o@+iales en )igra+i.n 0 !!BB
Tra3a>o en niAe5 )igrante
En el *)3ito de las re+o)enda+iones: !esde antes del $011
+ola3ora)os +on ).d(los es2e+=@+os 2ara )e>orar
in/or)a+i.n )igratoria 4?er@l Migratorio,
$01$ "on INE 0 FN? se edita dossier &(e +ara+teri5a3a en el
+enso el te)a )igratorio
A2o0o al In/or)e MI!E en 2ers2e+ti1a +(alitati1a 2ara la
+ara+teri5a+i.n de )igrantes
5
e tra3a>a +on in)igrantes 1(lnera3les en arti+(la+i.n +on el
MI!E 0 la O@+ina de Asisten+ia al "o)2atriota' e integra
el te)a de trata de 2ersonas'
D' Derecho al trabao. Modera: Al3erto "anales 4A""I"E;6
""AM,
Kl1aro "oronel, Coordinador )acional para el Mercosur por Ministerio
de *raba+o y Seguridad Social.
e desta+a a ni1el interna+ional el A+(erdo
I3eroa)eri+ano eg(ridad o+ial' Ta)3i:n a+(erdos de
residen+ia'
-NA-R "i(dadan=a s(da)eri+ana, 2ero no e<iste (n
CON+E,O *A6ORA* de la UNA+UR ser7a "!portante.
i ha0 /a+ilita+i.n residen+ias, 0, a+(erdos seg(ridad
so+ial 0 2lan 2ara /a+ilitar el tr*nsito, 2ero /altan 2ol=ti+as'
La +ir+(la+i.n de tra3a>adores tiene )(+has di)ensiones'
En MER"O-R )*s a1an5ados, 2ero de3er=an
coord"narse s"ste!as de cert"8cac"0n $ ser'"c"os
p9bl"cos de e)2leo' Entrar en c"rc%"tos &or!ales de
trabao'
"asi sie)2re la )igra+i.n tiene &(e 1er con !eorar las
cond"c"ones de trabao: de '"da: conocer las
pos"b"l"dades de trabao en los pa7ses a los 4%e se
!"#ra.
En -r(g(a0 )irar +on>(nto de dere+hos' Le0 1H$50
siste)ati5a nor)as interna+ionales' Le0 1H0%5 ser1i+io
do):sti+o' 1ortalecer derechos $ controles' Otras
le0es es2e+=@+as'
iste)a 2re2arado 2ara re+i3ir H o 10 re/(giados. irios
70 en setie)3re 0 H0 en /e3rero
MT: For)a+i.n CE)E' Orienta+i.n la3oral' Entidades de
+a2a+ita+i.n' Inter)edia+i.n la3oral' NO )ARA M;+
DEREC<O+ +INO IGUA*E+. Alg(nos )igrantes 1ienen
+on redes, 2ero )(+hos no sa3en de los "E?E, 2or
e>e)2lo, darles in/or)a+i.n har=a (na di/eren+ia'
%
?ensa)os capac"tar $ hacer talleres de &or!ac"0n
laboral' Agregare)os ).d(lo de +.)o es el -r(g(a0,
otro de dere+hos la3orales 0 otras es2e+i@+idades &(e se
est*n diseAando, de $0 2ersonas a2ro<i)ada)ente' e
har*n D en setie)3re 2ara retornados 0 )igrantes. ?iloto
0 seg(i)iento 2ara ha+erlo en /or)a 2er)anente el
2r.<i)o aAo'
1or!ac"0n. O/re+er c%pos en INE1O)' Orienta+iones
de los 2er@les' En+ontrar entidades de +a2a+ita+i.n'
Inter!ed"ac"0n laboral !istintas estrategias' Gallito
L(is hasta Man2oLer' Los CE)E tienen el desa/=o de
)e>orar a dos 2(ntas, &(e la 2o3la+i.n deso+(2ada lo 1ea
+o)o (n l(gar de 3(en asesora)iento 0 &(e las e)2resas
1ean &(e los "E?E son (n 3(en l(gar 2ara 3(s+ar
tra3a>adores' Eso es lo )*s di/=+il, 2or&(e 2(edo de@nir
)(+has +osas, 2ero no o3ligar a las 2ersonas &(e 1a0an 0
a las e)2resas' = sed(+ir'
Preguntas,Comentarios
6 %epresentante de la ASOCIACIN DE ENTIDADES DE
CAPACITACIN' Ma se est*n gestionando +osas +on Idas 0
;(eltas' Ne+esidad de )ano de o3ra es2e+=@+a' !o)ini+ana
/(nda)ental)ente 2(ede o/re+er' Be)os tra3a>ado +on
retornados (r(g(a0os &(e nos han enri&(e+ido +on s(
ins()o de /or)a+i.n e<tra' O/re+er=a)os el ser1i+io de
orienta+i.n' ECA Ba0 )*s de 50 E"A' Los +a)inos 0a est*n
tra5ados' Ba0 &(e ha+erlos /(n+ionar'
6 &da: En la realidad de +ada 2a=s no e<iste lo &(e di+es en
rela+i.n a la entrada a los distintos 2a=ses del Mer+os(r'
Asisti)os a la "()3re 0 t(1i)os 2ro3le)as +on los
+o)2aAeros re2resentantes' No se ha logrado &(e lleg(e a
los /(n+ionarios'
6 &licia: Los 2ro2ios +(rsos, el MT no nos ha+e llegar la
in/or)a+i.n'
6 Sylvia -ossati: ?ro3le)a del re+ono+i)iento de los t=t(los 0
edad 2ara los retornados'
J
6 Mirtha$ E&(i2o F? Ariel Ferrari 4re2resentante de los
tra3a>adores, a la orden'
Mariana Gon5*le5 2or la (nstitucin de .erechos /umanos'
!esta+a la 2resen+ia de Adela ?ellegrino, Featri5 !i+on+a,
Mart=n Noolhaas, +o)o ne+esidad de esa 2resen+ia,
)irada integral +on el a2orte desde la A+ade)ia, as=
+o)o de las organi5a+iones so+iales 0 los 2ro2ios
interesados'
e han 2resentado "n&or!es 0 re+e2+ionado den%nc"as
en la Instit(+i.n'
"on el a2o0o de OIM hare)os di/(si.n 0 +a2a+ita+i.n en
!!BB, +on la es2e+i@+idad )igratoria' Ne+esidad de
+a2a+ita+i.n 0 /or)a+i.n de /(n+ionarios 2E3li+os +on las
n(e1as realidades 0 nor)ati1as, +o)2rendiendo el trato
para '"nc%larnos.
Migra+i.n +o)o parte de n%estra nat%rale.a $ co!o
%n derecho 4irse, 1ol1er,
$ grandes +orrientes: a+(lt(ri5ar a los )igrantes
4integra+i.n r*2ida e inser+i.n so+ial 0 &(e en $O
genera+i.n sean (r(g(a0os, 0 la &(e gana 2eso &(e tiene
&(e 1er +on el pl%ral"s!o 4dere+ho a )antener
identidades 0 +ost()3res 2ensando en la r"4%e.a para
la soc"edad receptora,'
"(esti.n de la 2ertenen+ia a (n solo estado na+i.n'
Transnac"onal"s!o, +i(dadan=as )Elti2les' A+tores
n(e1os &(e )antienen 1=n+(los +on el 2a=s de origen 0 se
+on1ierten en +ole+ti1os en el 2a=s de a+ogida' !i/erentes
/or)as en las &(e se 2(ede 2ertene+er a (na so+iedad,
no ne+esaria)ente se tiene &(e 1i1ir, sino &(e 2ode)os
estar a la distan+ia 2or&(e las +o)(ni+a+iones lo
2er)iten' on as2e+tos a +onsiderar la integra+i.n de los
)igrantes 0 lo &(e ha+e al respeto $ eerc"c"o de los
derechos.
El trabao es (no de los as2e+tos +la1es' A 2artir de
2oder tra3a>ar es &(e se a++ede a los restantes dere+hos'
Tiene &(e 1er +on el a%to s%stentarse e "nsertarse.
H
P(: 2asa, +(*ntos son, est*n tra3a>ando, d.nde 1i1en'
Datos del censo' No es lo )e>or 2ero es lo )*s re+iente
2ara est(diar esto'
Ca!b"o del saldo !"#rator"o des2(:s de d:+adas,
re+i3i)os 2ersonas, lo &(e nos 2one a 2r(e3a, n(estra
+a2a+idad integradora'
!esde el "MQ se desta+a esta te)*ti+a en el +enso,
?ERO TAMFIRN -N MAYOR INTERCAM6IO DE
IN1ORMACIN Y COORDINACIN ENTRE LO
ORGANIMO P-E LA GENERAN'
i 3ien es +laro en los Elti)os 10 aAos es +laro el
a()ento, entre 1995 0 $011, 4 de cada => de los
lle#ados son h"os de retornados' 1HH0J in)igrantes
entre $0056$011' Cate#or7a "n!"#rante esconde a los
h"os de e!"#rados. D +orrientes: "n!"#rantes: h"os
de "n!"#rantes 2nac"dos en otro pa7s? $
retornantes' Todos +on distintas 2ro3le)*ti+as,
distintos 2er@les etarios, &(e re&(ieren distintas 2ol=ti+as
e instit(+ionalidad' ?er@l )*s >o1en, niAos, 2ara los
in)igrantes' Retornante 2er@l )a0or' I)2ortan+ia
hist.ri+a'
?er(anos, 2arag(a0os, +hilenos, +on )a0or 2eso +ensal 0
distinto 2er@l'
La tasa de desoc%pac"0n de los "n!"#rantes
rec"entes !%cho !a$or a los nat"'os: en es2e+ial las
)(>eres' !e2ende de na+ionalidad' ?er(anos )enor tasa
de deso+(2a+i.n &(e la 2o3la+i.n nati1a' Tiene &(e 1er
ta)3i:n +on dis+ri)ina+iones'
1e!"n".ac"0n de la )igra+i.n' er1i+io do):sti+o +o)o
)er+ado de tra3a>o'
N(estro 2ri)er in/or)e te)*ti+o re@ri. a trata de
personas' !e+=a)os, re+o)end*3a)os, &(e se tenga en
+(enta la 2osi+i.n de la "orte Intera)eri+ana de !!BB:
Ad4%"r"r "n!ed"ata!ente la cal"dad de trabaador:
c%al4%"era sea s% labor. *os derechos s%r#en de s%
cond"c"0n de trabaador' No ser dis+ri)inados El
Estado no de3e 2er)itir &(e los e)2leadores 2arti+(lares
1iolen dere+hos'
9
Co!o de&ensor7a re+i3i)os el +aso de las % 3oli1ianas,
+(ando la >(sti+ia se ha+e +argo la de/ensor=a de>a de
a+t(ar'
En o+t(3re del 2asado aAo re+i3i)os den(n+ia 2or
trabaadores per%anos residentes en -r(g(a0, no se
les 2er)it=a e)3ar+ar' Nor)ati1a i)2li+a3a &(e el 90S
de los tra3a>adores /(eran (r(g(a0os, a D0 2er(anos se
les i)2ed=a tra3a>ar, e)3ar+arse, a @n de aAo, @nal de la
5a/ra' A+elera)os tr*)ites 0 a tra1:s del MT se
to)aron )edidas de +ar*+ter transitorio' En1ia)os al
?arla)ento (na nota soli+itando la deroga+i.n de ese
art=+(lo dis+ri)inatorio 2ara los tra3a>adores )igrantes'
Tlti)o )es 0 )edio re+i3i)os 2ersonas de ;&r"ca. $H
+asos +on +ontrato de -U D500 2or )es' e 2asan a otro
3ar+o 2or )alos tratos 0 llegan a Monte1ideo' Nos
+onta+ta)os +on sindi+ato 0 +on MT se llega a (n
arreglo 2or el &(e +o3raron, no lo &(e se les ha3=a di+ho,
0 se les dio 2asa>e 2ara 1ol1er' 7 no a+e2taron
re+la)ando 2ago total' it(a+i.n +o)2li+ada 2or&(e
tienen 1isa de tri2(lantes' ;i1en en re/(gio del MI!E
al)(er5an en IN!A' Esta)os 2idiendo e<en+i.n
h()anitaria al MI 2ara 2oder &(edarse'
Alg(nas den(n+ias de )altrato'
Be)os he+ho re+o)enda+iones 2or el l=)ite de edad'
"on1ersa+iones +on &(ienes 2iden est(dios he+hos en
-r(g(a0 0 re+o)enda+i.n 2or el dere+ho a 1oto 4In/or)e
te)*ti+o aAo 2asado,'
Preguntas,Comentarios
0ianotti: 1% a/ri+anos &(e resol1ieron s( sit(a+i.n' Tene)os
in/or)a+i.n de &(e en realidad 1$ &(edaron en -r(g(a0 sin 2oder
retornar' No a+e2taron retorno 2a+tado 2or le0' ?lantea)os +o)o
""AM &(e se 2(diera seg(ir a1an5ando 2or&(e &(edaron de reh:n'
No tienen re+(rsos 2ara 1ol1er' olo rea@r)ar esa gesti.n' Est*n en el
li)3o' Ta)3i:n 2ro3le)as de idio)a'
-ossati: El (r(g(a0o /or)a ghettos' Era his2ana en EE--' El )is)o
trato se re+i3e a+* en el diario 1i1ir' Lo &(e es di/erente se re+ha5a'
?reo+(2a+i.n 2or los sirios'
10
&da$ No tener 1oto en el e<terior es dis+ri)ina+i.n, ta)3i:n a
retornados'
&lberto: Relata +.)o la gente ree)igra'
Carlos$ Le0 tra3a>adores ne+esaria 2ara el *rea de la 2es+a' H
tra3a>adores de ierra Leona, en A""I"E; a2o0a)os en +(rri+(l()
1itae 0 lla)adas al e<terior'
Ana Ag(ilera, por P(*1C)* 2Espacio migratorio 03nero y ..//4'
it(a+iones n(e1as' Antes e)igra+i.n /(erte, /a)ilias
&(e3radas' Bo0 +risis &(e e<2(lsan o 2ol=ti+as &(e se han
+onseg(ido 2eleando, 3a>os =ndi+es de dese)2leo, 2ero 1e)os
+on 2reo+(2a+i.n retornados o in)igrantes &(e 1engan a
o+(2ar el trabao "n&or!al $ desprote#"do'
I)2ortan+ia del es2a+io de ela3ora+i.n 2er)anente de la Red 0
el ""AM'
Resol(+iones /or)ales &(e /(eron to)adas en ==@ Con#reso:
6 ?ro)o1er dere+hos aseg(rando +ondi+iones ade+(adas e
integra+i.n so+ial de los )igrantes
6 ensi3ili5ar al interior del )o1i)iento sindi+al' "o)2ro)eter
de+isiones 0 a++iones' No sie)2re +oin+iden las a++iones'
6 ;alora)os a1an+es, )(+hos legales, 2ero &(edan es+ollos al
instr()entarse 4des+ono+i)iento de le0es 0 re+(rsos de las
e)2resas e instit(+iones,'
E<2erien+ias del )o1i)iento sindi+al
6 Con'en"o =AB trabao do!/st"co' Ten=a)os le0 &(e se
tra3a>., d(rante (n tie)2o, +on la +o)isi.n tri2artita, se
+oordin. +on 3an+ada inter +a)eral /e)enina' 1er' 2a=s +on
Le0 tra3a>o do):sti+o' L(ego tra3a>o 2ara rati@+a+i.n del
+on1enio' -r(g(a0 rati@+. en 2ri)er l(gar' M(+has
tra3a>adoras )igrantes se organi5aron' F? a2o0o la
reg(lari5a+i.n del tra3a>ador do):sti+o' Bo0 50S
reg(lari5ados'
11
6 En Mer+os(r este "on1enio solo ?arag(a0 0 Argentina
rati@+aron'
6 Le0 1HJ%7 "on1enio I3eroa)eri+ano eg(ridad o+ial'
Tra3a>o de di/(si.n 2ara s( rati@+a+i.n, ig(al &(e el
)(ltilateral del MER"O-R
6 Le0 1%075 ig(aldad de o2ort(nidades de trato 0 la Le0 1JH1J
+ontra la dis+ri)ina+i.n, <eno/o3ia 0 ra+is)o
6 !is+ri)ina+i.n 2or edad 0 2eso a+orde'
6 -r(g(a0 2a=s de destino 0 tr*nsito' ?rote++i.n /r*gil a las
'7ct"!as de trata. Re(ni.n de )inistras 2or )(>eres
1=+ti)as de trata, se to)aron alg(nas )edidas' -r(g(a0 (n
solo re/(gio 4MI!E, En la /rontera no ha0 No ha0 )aterial
&(e se entreg(e a las /a)ilias
6 Rea@r)ar n(estro +o)2ro)iso +on la +i(dadan=a 2lena,
+o)o dere+ho irren(n+ia3le 0 sin )*s de)ora instr()entar
el 1oto en el e<terior' !ere+ho a )igrar donde se desee'
Preguntas,Comentarios
Lic. Alberto Canales: En una Re(ni.n +on e)2leadas do):sti+as,
+astig(e al in/ra+tor' i no se seg(ir* +on el )al trato, la
dis+ri)ina+i.n' La )a0or dis+ri)ina+i.n s(+ede en lo 2ri1ado, en el
tra3a>o, entre 7 2aredes' 8".)o e1itar ese s(/ri)iento, esos a+tos
<eno/.3i+os9, &(ien garanti5a 2or s( 1ida'
7' Tra!"tac"0n de Re'5l"das. Modera: "la(dia ?ris+al 4Gr(2o
Retornados a -r(g(a0,'
?a3lo Kl1are5 2or !ire+tor General Ministerio de Educacin y Cultura'
-r(g(a0 ha ido +a)3iando, 2ero no tanto' ?ensa)os &(e la
2(erta est* a3ierta, 2ero la 2(erta est* entornada 0 tiene (na
tran+a' Ba0 dis+ri)ina+i.n'
Relata s( e<2erien+ia +o)o est(diante &(e /(e al e<terior'
?rin+i2al +o)2onente son las co!"s"ones ad hoc'
En el te)a e<isten proble!as ad!"n"strat"'os, de tie)2os,
2ero ta)3i:n 2ol=ti+os, de pol7t"ca' V"l(3 de 2ro/esionalesW
1$
en+a2s(lados' on di/erentes a+tores &(e 2arti+i2an del tr*)ite
en di/erentes instan+ias de intera+t(a+i.n'
N(e1as de)andas 0 1olE)enes de re1*lidas 2or la llegada de
)igrantes' Tra3a>an en -!ELAR +o)isiones ad ho+ en /or)a
honoraria' Los 2ro+esos son distintos en las Fa+(ltades, 2or
+ontenido'
-no de los +o)2onentes es la di@+(ltad 2ara el re+ono+i)iento
de esos t=t(los 0 la re1*lida'
I.1enes &(e tienen los )is)os 2ro3le)as en otros lados, en el
e<tran>ero'
El ME" 2arti+i2a en 2arte 0 /(nda)ental)ente al @nal'
Re4%"s"tos: Lega>o est(diantil +o)2leto 0 t=t(lo 0 1er si se
a+er+an las e<igen+ias &(e se 2onen' "arga horaria de )aterias
0 +ontenido o )*s toleran+ia'
Ele)ento 2rin+i2al es la in+or2ora+i.n de niAos 0 >.1enes en
2ri)aria 0 se+(ndaria en /or)a )*s si)2le'
!i@+(ltad en la d%rac"0n de la re'5l"da t7t%los de #rado
para eercer.
No'edad: Bo0 se dis+(te AGENCIA DE ACREDITACIN &(e
a3re (na 1entana' "rea algo &(e -r(g(a0 no tiene' e /a+ilita la
re1*lida de +ontenidos' No es e<+l(si1a)ente 2ara esto, 2ero
1a a /a+ilitar al re+ono+er el +on+e2to de +r:dito 2er)itir*
+o)2arar +on otras +arreras de otros 2a=ses' Trata)iento en el
?oder Legislati1o, 2riori5ada 2or el go3ierno, +on )edia san+i.n'
La3erintos ad)inistrati1os, 2ero la +o)isi.n ad ho+ 2resenta
di@+(ltades 62or lo honoraria6 +on s(s tie)2os e intera+t(a+i.n
El )a0or a2orte del ME" es colocar el te!a en a#enda
p9bl"ca' In+or2ora+i.n a la 1ida instit(+ional de )igrantes'
Tene)os C herra!"entas: -7nc%lo d"recto con s"ste!a
ed%cat"'o 4sin 2oner todo en la es+(ela, 0 co!"s"0n contra la
d"scr"!"nac"0n $ Deno&ob"a 4ta)3i:n honoraria, a 2esar de
&(e la +o)isi.n de !!BB est* en .r3ita de ?residen+ia,' A++i.n
2lani@+ada 0 2ensada desde esa "o)isi.n' Bo0
responsab"l"dades en %n lado e "nst"t%c"onal"dades en el
otro.
1D
e 2(ede tra3a>ar desde el Estado' Ba0 (na 1entana +on la
1ota+i.n de la le0 &(e re/eri)os'
Preguntas,Comentarios
)ora: No se +()2le +on el !e+reto 500 +on la de)ora de los
tr*)ites'
%: Ba0 a+tores &(e no 2ertene+en a la Ad)inistra+i.n "entral'
El ME" no es &(ien e1alEa la +arrera' El an*lisis no se ha+e en
1=a ad)inistrati1a'
&guilera$ !e3er=an ha3er +a)2aAas de integra+i.n +on
2ers2e+ti1a de g:nero 0 !!BB' Me>orar la ed(+a+i.n 0 2enali5ar
)enos'
%epresentante &.EC&: ?are+e no ha3er d.nde a2o0arse'
A(to+r=ti+a: ".)o 2(edo )e>orar lo &(e esto0 ha+iendoX
E<2e+tati1as de los retornantes 3asadas en il(siones,
re+(erdos, a/e+tos &(e 0a no est*n'
Lic. &lberto Canales: La -ni1ersidad es la &(e 2one )*s tra3as'
i es la -ni1ersidad la &(e da +ono+i)iento 0 +(lt(ra 2ara &(e
los est(diantes a2rendan, 2ero en este +aso es al re1:s' Es (na
a(tar&(=a' Me ha 2asado a )='
-ossati$ E<2edientes &(e se 2ierden en este 2asar de )ano en
)ano'
(nmigrante: E<a)en so3re historia, geogra/=a et+' No )e dan
in/or)a+i.n +(*ndo se +on1o+a'
Mart=n Noolhaas 2or 5.EL&%' Programa )acional de Poblacin. ()E.
Tesista so3re retorno' Las re1*lidas +o)o (n as2e+to )*s'
!e3er=an ha3erse designado re2resentantes de la di1isi.n
>(r=di+a'
To): +on sor2resa la nor)ati1a de la -!ELAR 2ara el ingreso
de est(diantes'
"onte<to )igratorio Elti)os 5 aAos 4$009, +on saldo n(lo o
a2enas 2ositi1o' El retorno es el pr"nc"pal co!ponente del
!o'"!"ento !"#rator"o' Retornantes )*s &(e in)igrantes'
Ba +a)3iado el 2atr.n )igratorio' "o)2arati1o: +enso $0116
17
5%,DS retornantes, +enso 19H56 %1,$S retornantes, +enso
19J56 71,$S retornantes' e ha )antenido +onstante 0 se ha
reno1ado en +(anto a or=genes' Origen ?erE +re+i. (n 1J1S
entre 199% 0 $011417DD en $011,, sig(e EE-- 4in+l(0endo
retorno, 0 3*si+a)ente de 2a=ses de la regi.n 0 no li)=tro/es
199%6$011'
Mar+o general nor)ati1o 41er 22t, En el +onte<to regional
Ur%#%a$ es reconoc"do co!o %n pa7s ee!plar en la
pro!oc"0n de los derechos de los )igrantes interna+ionales
4Mart=ne5 ?i5arro, $011,' Rati@+a+i.n de la "on1en+i.n so3re la
?rote++i.n de los !ere+hos de los Tra3a>adores Migratorios en $001'
Le0 de Migra+i.n NY 1H$50 en $00H' Ade+(a+i.n del )ar+o
instit(+ional: INM, ""AM, et+' in e)3argo, a di/eren+ia 2or
e>e)2lo de Argentina, e<isten es+asos ante+edentes de
est(dios &(e indag(en so3re el a++eso a dere+hos de los
)igrantes interna+ionales'
Le0 1H'$50' Art'H !ere+ho a la ed(+a+i.n en ig(aldad +on los
na+ionales' Art'11 El acceso de los hi>os de tra3a>adores
)igrantes a las instit(+iones de enseEan.a 2E3li+a o 2ri1ada
no podr5 dene#arse n" l"!"tarse a +a(sa de la sit(a+i.n
irreg(lar de los 2adres'
Re4%"s"tos de In#reso UDE*AR( 2Resol%c"0n =BAF,
Re1alidados est%d"os sec%ndar"os c%rsados er (r(g(a0o o
ha3er salido 2or sit(a+i.n 2ol=ti+a 4re+ordar +onte<to de retorno
2os di+tad(ra,' Ba3er interr()2ido, et+' Art'$ Ordenan5a6 in
ne+esidad de re1*lida los /(n+ionarios di2lo)*ti+os, +ons(lares,
et+' Residen+ia no in/erior a D aAos' Traslado nE+leo
/a)iliar'"!" 2or )a0or=a de 1otos 2(ede ad)itir e<+e2+iones'
Resol(+i.n CDC F.G.C>>H E<+e2+i.n 2or dos aAos a la
Regional Norte 0 "- Ri1era 0 ?a0sandE, li)=tro/es' 4+on1enios
de +o)2le)entariedad a+ad:)i+a /ronteri5a, +ele3rados en el
)ar+o de rela+iones de +oo2era+i.n regional +on -ni1ersidades
de la regi.n' Tales +on1enios de3er*n esta3le+er e<2resa)ente
la +ondi+i.n de re+i2ro+idad,'
Resol%c"0n B CDC C>>A Re&(isitos do+()entales: "'I'
(r(g(a0a o ins+ri2+i.n +ondi+ional 2or D )eses' O 2artida
legali5ada 0 trad(+ida'
Re1*lidas:
htt2:GGdg>(ridi+a'(delar'ed('(0G@lesG$01DG07GRE;ALI!A"ION606
15
re+ono+i)iento6de6tit(los6grados6a+ade)i+os606+erti@+ados6de6
est(dio6e<tran>eros1'2d/
Tie)2os 1ar=an segEn Fa+(ltades' e anali5a la e&(i1alen+ia
a+ad:)i+a' "asos si)ilares 4"(3a, agili5an, /a+tor +o)2le>o'
Balla5go in1estiga+i.n e&(i2o F'!i+on+a &(e seAalan:
IN"ONITEN"IA ?OR !E"ONO"IMIENTO de las nor)as
instit(+ionales 4!i+on+a et al,$01$:J1,
A++eso a la Ed(+a+i.n 4segEn !i+on+a et al, $01$ en 3ase a
?II!B!!: no ha3er dis+ri)ina+i.n, tener dis2oni3ilidad
e+on.)i+a e in/raestr(+t(ra ade+(ada' *anto desde la
perspectiva de los inmigrantes como de los actores de la sociedad
civil organizada entrevistados# del con+unto de .ESC la educacin
parece ser el que concita a!or con"oridad ! accesibilidad
en #ru$ua!W 4!i+on+a et al', $01$: %J,
Los )igrantes 1aloran la grat(idad de la ed(+a+i.n
2arti+(lar)ente en lo &(e res2e+ta al ni1el 2ri)ario 0
se+(ndario' En +(anto al ni1el (ni1ersitario se registran alg(nas
di@+(ltades de +ar*+ter 3(ro+r*ti+o:VLa mayor di"cultad se
ubica en la obtencin de rev6lidas# m6s por la lentitud del
proceso !ue como impedimento para la realizacin de estudios7
4!i+on+a et al', $01$: J7,'
No esti)adas Tasas de asisten+ia a enseAan5a /or)al 2or
+ondi+i.n )igratoria, 2or gr(2os de edades 4"err(tti $01D,' M*s
de 5 aAos )igrante antig(o' ?ri)aria: (ni1ersal' M*s 3a>a
in)igrantes re+ientes 4Elti)os 5 aAos: 9J, %S,'
!istintos ni1eles de a++eso, asisten+ia 41er 22t, "enso $011:
"i+lo 3*si+o 1$617 aAos: !i/eren+ia a /a1or )igrantes'
Retornados re+ientes 9D,H S ' Ma0or 3re+ha 43a+hillerato,: 156
1JaAos
Ma$or brecha 2bach"llerato co!pleto?( =AIC4 aEos, tasas
de asisten+ia de In)igrante re+iente D1,JS No )igrante %H,HS
Retornado 51,5S In)igrante re+iente: D1,JS' Te)a de las
re1*lidas'
In#reso a UDE*AR HJ de "n!"#rantes' Ch"le es la DO
)a0oritaria des2(:s de Argentina 0 Frasil
"alidad de 1ida est(diantes (ni1ersitarios: In/erior en
)igrantes 41er 22t,
1%
A++eso a )er+ados de tra3a>o 0 1i1ienda: !es1enta>oso 2ara
)igrantes, in)igrantes re+ientes 0 retornados 41er 22t,
A++eso sal(d: In)igrantes re+ientes 1J,1S sin +o3ert(ra 4E"B
$01D, Ma0ores di@+(ltades 2ara in)igrantes re+ientes' M l(ego
retornantes'
?endiente en el ?N? pro$ecto de "ntoleranc"a soc"edad
%r%#%a$a res2e+to a in)igrantes' E<2resiones de
dis+ri)ina+i.n' "ara+ter=sti+as so+io de)ogr*@+as' InC(en+ia
de la 2ertenen+ia a redes'
!is+ri)ina+i.n aso+iada a la +risis 0 a()ento de C(>os
)igrantes 4Mart=ne5 ?i5arro,'
"ON;ENIEN"IA !E: Instr()entar pro#ra!as en espaEol para
"nte#rac"0n l"n#K7st"ca: act%al".ar nor!at"'a: #enerar
"n&or!ac"0n estad7st"ca en sol"c"t%d de re'5l"das
2cant"dad de sol"c"t%des "n"c"adas $ conced"das: pa7ses
de or"#en $ d%rac"0n de los tr5!"tes?: "nstanc"as de
coord"nac"0n "nter "nst"t%c"onal.
Alta de)anda en los Elti)os aAos segEn !ire++i.n I(r=di+a
-!ELAR
Preguntas,Comentarios
Profesora Educacin -sica$ In/or)a+i.n %: En 2*gina -!ELAR
LLL'e<2e'ed('(0' "orreo: )artin'Zoolhas[+ien+iasso+iales'ed('(0
!e3er=an designar 2ersonas &(e se en+arg(en de ese tra3a>o'
88$ "ons(lta de la resol(+i.n 0 nor)ati1a'
&licia$ "hile Eni+o +on +on1enio, 2or eso +antidad de +hilenos %$ No
tener e<a)en de ingreso es (n atra+ti1o 0 la grat(idad'
Margarita$ e sol(+ion. lo de la ":d(la, 2ero detr*s est* el tr*)ite de
residen+ia, 4Kni)o de residir,' Re&(isito de "'I' 2are+e interesante
2edirlo' "ada /a+(ltad distintas sol(+iones' 1 aAo a 1e+es se 2(ede
soli+itar +o)o e<+e2+i.n' A 1e+es se a2li+a o no'
-ossati$ Retornado' A++eso a la sal(d' No &(eda registrado el regreso'
Asisten+ia grat(ita MRE' Bos2ital de O>os, los ):di+os (r(g(a0os
dis+ri)inan'
)ora$ Ta)3i:n de)ora -T- 7 0 5 aAos +(ando ho)ologa'
1J
88$ !i/eren+ia entre &(ienes retornan 0 no se in/or)an, 0 los &(e
1ienen 2or otras ra5ones, 2or 3Es&(eda de (na 1ida )e>or' ?ro2(esta:
ha0 d:@+it de /(n+iona)iento instit(+ional en -r(g(a0' Te)a de las
re1*lidas, et+' Es o3liga+i.n n(estra a+(dir donde sea 2ara 1er &(: se
ha+e' El o3>eti1o de la in1estiga+i.n es &(e sir1a 2ara algo' P(ien
1iene a seg(ir est(dios se de3e entender +.)o /(n+iona'
Pablo 9lvarez: Las re1*lidas se ha+en +aso a +aso' Fa+ilitan los +asos
si)ilares' "on la le0 se 2odr* tra3a>ar +on otros 2a=ses' Estar=a 3ien
ha+er (na sol"c"t%d de trabao con%nto.
5' Derechos pol7t"cos. El 'oto de %r%#%a$os en el eDter"or.
Modera: Nell0 Irigo0en 4"oordinadora 2or el ;oto en el E<terior6
-r(g(a0,
Felela Berrera'
I)2ortan+ia de la re(ni.n, agrade+i)iento, desta+a la3or
?:re5 ?:re5'
L(+ha interna+ional, TEMA !E I-TI"IA' Todos los
(r(g(a0os de3en tener los )is)os dere+hos' M(+ha
gente no 2(ede 2agar el 2asa>e'
o)os el Elti)o 2a=s de A):ri+a Latina en esta +ondi+i.n'
Ne+esidad de la ;IIFILI!A! !EL TEMA, sensi3ili5ar a la
2o3la+i.n'
!e3e)os seg(ir a1an5ando' Ba0 &(ien no &(iere as()ir
la res2onsa3ilidad' ?ro2(esta seria, i)2ortante 0
est(diada a /ondo'
Ba0 (n desinter:s, )e5&(ino, en no re+ono+er a a&(ellos
&(e est*n en el e<terior' Ba+e a la sensi3ilidad, al
+o)2ro)iso' El e<ilio es (na )(erte lenta'
Al3erto ?:re5 ?:re5 4I(e5 de la "orte Intera)eri+ana de !!BB'
"osta Ri+a,
No e<iste nada en la "onstit(+i.n &(e diga &(e no 2(eda
1otar /(era de donde est*' Todo c"%dadano %r%#%a$o
t"ene derecho a 'otar $ obl"#ac"0n de 'otar.
1H
Es (n dere+ho 0 es (na OFLIGA"ION
Relata s( e<2erien+ia 2ersonal de no ha3er 2odido 1otar
en la d:+ada del H0'
?a+to de an Ios: de "osta Ri+a 0 de dere+hos 2ol=ti+os,
dere+ho a 2arti+i2ar' O3liga+i.n de 1otar desde 19D7,
+ontrol en re/or)a de 19%J'
La "onstit(+i.n no di+e' B(3o ha+e aAos (na 2ro2(esta
&(e el 1oto de3=a ser e)itido en la +ir+(ns+ri2+i.n de la
ins+ri2+i.n\ no /(e a2ro3ada, /(e re+ha5ada, no ha0 nada
&(e diga d.nde'
Ba0 (n 2ro3le)a 2si+ol.gi+o de &(e todos sean del
)is)o lado' El (r(g(a0o en el e<terior se sig(e (niendo 0
di1idiendo 2or las )is)as +osas'
El derecho eD"ste "ndepend"ente!ente del l%#ar
donde se est/.
)RO)UE+TA( )ro$ecto *e$ "nterpretat"'a de la
Const"t%c"0n: de+l*rase +on +ar*+ter inter2retati1o los
art=+(los JJ 1er 2*rra/o 0 H1 2*rra/os 1 0 $ de la
"onstit(+i.n, &(e el he+ho de e>er+er /(era del 2a=s no
o3sta al e>er+i+io de los dere+hos 0 o3liga+iones
inherentes a la +i(dadan=a, a )enos &(e se ha0a o2erado
(na nat(rali5a+i.n en otro 2a=s &(e deter)inar* la
s(s2ensi.n en el e>er+i+io de los dere+hos de la
+i(dadan=a nat(ral o la 2:rdida de la +i(dadan=a legal
segEn 2ro+eda' 4e inter2reta el Art' JJ: *odo ciudadano
es miembro de la soberana de la )acin: como tal es
elector y elegible en los casos y formas !ue se
designar6n. Art' H1: La nacionalidad 2ciudadana natural4
no se pierde ni a;n por naturalizarse en otro pas' Lo
Eni+o &(e o3star=a es la nat(rali5a+i.n' e inter2reta )al,
&(e estar /(era del 2a=s es 2:rdida de la +i(dadan=a' ?ara
el +i(dadano legal s=, seg(ndo 2*rra/o, 2ara 2:rdida ha0
&(e nat(rali5arse, ad&(irir otra na+ionalidad'
INTER)RETACIN !E LA "ONTIT-"I]N ser=a lo
2ri)ero' No ha0 ningEn re&(isito de )a0or=as, ha3r=a
+ondi+iones 2ol=ti+as 2ara ha+erlo'
19
En el art' $Y' del 2ro0e+to e en+o)endar=a la ela3ora+i.n
de (n ante2ro0e+to de le0 a (n #r%po de trabao +on
)ie)3ros tit(lar 0 alterno designados 2or las +*)aras,
)inisterios, "orte Ele+toral, Instit(+i.n de !!BB Fa+(ltad
de !ere+ho 0 (no o )*s )ie)3ros tit(lares 0 alternos
elegidos 2or organi5a+iones de residentes en el e<terior
de la /or)a &(e deter)ine la regla)enta+i.n' E ?ONE
EN MAR"BA (n 2ro+edi)iento
El &(e +ono5+o la e)igra+i.n es de )(+hos +olores
2ol=ti+os'
En el art DY +on 2osi3ilidades de E1ECTO INMEDIATO,
re/erido al o3st*+(lo del &(e est* en el e<terior 0 2or eso
no ha 1otado, 2or&(e no 2(ede, ig(al &(e al &(e est* a+*'
i no lo hi5o 2or dos ele++iones s(+esi1as no &(eda en el
2adr.n' Es as= desde le0 de >(lio de 1999 &(e +a)3i. el
siste)a anterior' e 1ota3a obser'ado'
La !a$or7a le#"slat"'a es la &(e di+e res2e+to del
n()eral $Y 41oto o3ligatorio, el art'JJ: la le0
regla)entar* 2or )a0or=a a3sol(ta del +o)2onente de
+ada +*)ara, e<+e2+i.n a todas las le0es ele+torales 4$GD,
A+* OLO MAMORIA AFOL-TA, )*s de la )itad'
Res2e+to a la -!ELAR, se de)ora 2ara ha+er las +osas
3ien' F(i Asesor I(r=di+o de la -!ELAR' En 19H5, al 1ol1er,
+o)o !e+ano 0 Asesor, ten=a)os )iles de re1*lidas' e
2lantean )(+hos 2ro3le)as, 2or e>e)2lo de +oordina+i.n
0 +on+ordan+ia' No es lo )is)o (n t=t(lo de ):di+o &(e
de agr.no)o' Ba0 &(e )antener di*logo +on las distintas
/a+(ltades 2or los 2ro3le)as de e&(i1alen+ias' ?ero ha0
&(e TENER ENTI!O !E LA E#?ERIEN"IA GLOFAL' El
e<tran>ero &(e est* en el -r(g(a0 ingresa +o)o +(al&(ier
otro, el 2ro3le)a es el &(e 1iene a est(diar'
En 19%5 en "hile ha3=a e<a)en de ingreso a la
-ni1ersidad 0 1en=an al -r(g(a0 2or&(e no ha3=a' Tratado
Andr:s Fello: los )is)os e/e+tos en a)3os 2a=ses'
"erti@+ados de est(dios 2ar+iales tienen los )is)os
e/e+tos &(e en el 2a=s de origen' i no a2r(e3a e<a)en
de ingreso no 2(ede entrar'
Preguntas,comentarios
$0
Pregunta la mesa$ "AO !E P-IEN E ?REENT]
soli+itando dere+ho a 1oto ETK EN "OMII]N
%$ LA "ORTE E BA ?RON-N"IA!O EN ;ARIA
O?ORT-NI!A!E, EN MRII"O M EN NI"ARAG-A 2or el
dere+ho al 1oto'
Ba0 +ondi+iones de 1otos 2ara la le0 inter2retati1a, no de
/*+il a2li+a+i.n, s= de a2ro3a+i.n'
P(e 1ote o3ser1ado +(ando 1enga si no 1ot. dos 1e+es'
i lo 1otan ahora 2odr=a a2li+arse en o+t(3re' Lo de)*s
ha0 &(e i)2le)entarlo' Tal 1e5 en el 2r.<i)o 2er=odo'
<elela$ ENIFILI^AR A LA ?OFLA"I]N, "OLO"AR EL
TEMA EN LO ME!IO' Todos los 2a=ses, 2arag(a0os,
+hilenos, &(e eran de los Elti)os, lo han a2ro3ado'
Propuesta$ "o)2artir en las redes so+iales'
%' In&or!e en torno a las Reco!endac"ones del CM3' )ablo
Cer"an"' Miembro del Comit3 de la ')5 sobre .erechos de los
*raba+adores Migratorios y sus -amiliares 2CM=4 Modera$
Margarita )avarrete 2Ca()-'1 'PP./M4
Agrade+i)iento de la )oderadora a OIM -r(g(a0'
I)2ortan+ia de la 2arti+i2a+i.n de la so+iedad +i1il en
este in/or)e' Resaltar a2o0o del !r' "eriani aEn +(ando
no /(era integrante del "o)it:, 2ara el &(e /(e elegido
2or el 2er=odo $0176$01J'
?a3lo "eriani seAala la i)2ortan+ia de &(e el "o)it: haga
h"ncap"/ en aspectos pos"t"'os a+er+a de los +a)3ios
en las 2ol=ti+as )igratorias en -r(g(a0, 2*rra/os 5 a 10
&(e no s(elen ha+erse +on tanta e<tensi.n 2or 2arte del
"o)it::
+anc"0n de la le$. Re+ono+i)iento del dere+ho
h()ano a )igrar +o)o (no de los s=)3olos de (n
n(e1o 2aradig)a &(e est* en la le0 (r(g(a0a 0
otras de (da):ri+a' No es de+isi.n de (na 2ersona
&(e se en/renta al 2oder dis+re+ional de (n Estado
so3erano, sino &(e ha0 (na 2ersona e>er+iendo (n
$1
dere+ho' e )ira la )o1ilidad interna+ional +o)o (n
dere+ho 0 no +o)o (na 2oten+ial a)ena5a, (n
2eligro a la seg(ridad, la e+ono)=a, la identidad
+(lt(ral de la so+iedad re+e2tora'
Reconoc"!"ento derechos soc"ales, sal(d,
ed(+a+i.n, en ig(aldad de +ondi+iones sin i)2ortar
na+ionalidad o +ondi+i.n )igratoria' La 2ro2ia
"on1en+i.n 4Art'$H, tiene (n standard )*s 3a>o
&(e la le0 (r(g(a0a 4a++eso a todos los ser1i+ios de
sal(d 0 no solo a ser1i+ios de e)ergen+ia,' !a
+(enta de +.)o los )itos, 2re>(i+ios 0 dis+(rsos
2riori5an las sol(+iones 2ol=ti+as )*s
+onser1adoras' e 2resenta +o)o (na )edida
ra5ona3le la restri++i.n en el te)a de sal(d' Lo
)*s +er+ano es el te)a de Es2aAa en $01$, donde
se alega +risis e+on.)i+a 0 solo se 2(ede a++eder a
sal(d de e)ergen+ia en el +aso de )igrantes' e
de>a a/(era, +o)o si /(era ra5ona3le 0 e@+a5,
alrededor de hasta (n $0S de la 2o3la+i.n en
alg(nas regiones, +o)o si /(era (n te)a rele1ante
e+on.)i+a)ente' Los 2re>(i+ios &(e )(e1en a la
so+iedad en el de3ate )igratorio son las &(e
2redo)inan en 1arios *)3itos de las 2ol=ti+as'
Inde2endiente)ente cada pa7s t"ene 4%e
a'an.ar' AEn si el es+al.n es )*s a1an5ado tiene
&(e seg(ir a1an5ando' "ada Estado de3e generar
)e>ores +ondi+iones de 1ida, +on inde2enden+ia de
lo &(e s(+ede en otro territorio &(e +()2la o no s(s
o3liga+iones' El 2rin+i2io de re+i2ro+idad en !!BB
no es 1ia3le en el te)a )igratorio' No se 2(eden
legiti)ar restri++iones'
La IN1ORMACIN +o)o 3ase 2ara las 2ol=ti+as
2E3li+as' e re+o)ienda pro&%nd".ar %na pol7t"ca
!"#rator"a INTEGRA*' Mirando desde la
MU*TIDIMEN+IONA*IDAD' Te)a +o)2le>o de
aristas /a)iliares, e+on.)i+as, et+' Ba0 so+iedades
&(e solo lo 1en desde la .2ti+a de seg(ridad' En
)(+hos +onte<tos es )*s 3ien la seg(ridad e
integridad /=si+a de los )igrantes' VEllos son la
a)ena5aW 0 se res2onde a eso' Res2(estas
ine@+a+es 0 1iola+i.n de dere+hos' Las res2(estas
$$
de M:>i+o 0 EE-- no e<isten, 3asadas en
deten+iones 0 de2orta+iones, in1isi3ilidad de los
niAos +(0a )igra+i.n a()enta 0 ade)*s )igran
)*s' A 2artir de la de2orta+i.n )(lti2li+an las
)igra+iones &(e ali)entan el nego+io del +ri)en
organi5ado 0 *)3itos deli+ti1os, e<2lota+i.n del
tra3a>o in/antil en los 2a=ses de destino, et+' En
-r(g(a0 es i)2ortante tener in/or)a+i.n en
distintos *)3itos, ed(+ati1os, de sal(d, la3orales,
seg(ridad so+ial, a++eso a la >(sti+ia, et+'
MU*TI)*ICIDAD DE E+)ACIO+ DE
IN1ORMACIN Y COORDINAR *A IN1ORMACIN
"OMO FAE !E LA ?OLTI"A ?TFLI"A INTEGRAL !E
MIGRA"I]N, "LA;E ?ARA "OMFATIR LA #ENOFOFIA
M EL RA"IMO P-E E N-TREN !E LA IGNORAN"IA
A AFIEN!A M P-E E ?ERMITE TK"ITAMENTE'
"-AN!O BAM INFORMA"I]N "-ALI6"-ANTITATI;A,
I E OFI"IAL MEIOR 4ta)3i:n desde la A+ade)ia (
Organi5a+iones,, E "AEN LO MITO M EL AL!O
E IEM?RE ?OITI;O' En Es2aAa se ha3la del daAo
de in)igrantes a los ser1i+ios so+iales, sin e)3argo
ha0 in/or)es o@+iales, desde el aAo $005 en
adelante, &(e di+en &(e sin el tra3a>o de
in)igrantes el a2orte de seg(ridad so+ial h(3iera
+ola2sado ha+e 15 o $0 aAos' EL A?ORTE a los
ingresos 2E3li+os 0 siste)as de seg(ridad so+ial,
do+()entados e indo+()entados, E MAMOR P-E
EL -O !E LO ER;I"IO O"IALE ?OR LO
MIGRANTE' -r(g(a0 1a +a)3iando en el es+enario,
si a()enta la )igra+i.n, si h(3iera +risis' El tener
in/or)a+i.n a0(da a red(+ir riesgos'
Otra re+o)enda+i.n tiene &(e 1er +on la
CA)ACITACIN Y +EN+I6I*ILACIN. El *)3ito
del ME", se de+=a, &(e no 2(ede +()2lir todas las
/(n+iones, 2ero si 2(ede +()2lir (na /(n+i.n +la1e
en la pre'enc"0n de la Deno&ob"a $ con %na
pr5ct"ca o pol7t"ca de "nte#rac"0n "nterc%lt%ral'
8e trata la )igra+i.n en las es+(elas de -r(g(a09
8e enseAa en geogra/=a, historia, /or)a+i.n
+i(dadana9 8e 1e (na 2arte de la e)igra+i.n del
e<ilio (r(g(a0o en la d:+ada del J09 8".)o se
tra3a>a el he+ho de la ela3ora+i.n de (n 2lan de
$D
integra+i.n del Mer+os(r &(e de3e estar
i)2le)entado en $0$1, 2ara el re+ono+i)iento 0 la
2(esta en 2r*+ti+a de la +i(dadan=a del MER"O-R'
O las ini+iati1as de la -NA-R &(e ha3lan de la
+i(dadan=a s(da)eri+ana +o)o (n o3>eti1o
+onstit(0ente de la -NA-R' 8Nos esta)os
2re2arando 2ara la +i(dadan=a s(da)eri+ana9 En la
Argentina s: &(e no esta)os listos' Los ni1eles de
<eno/o3ia nos )(estran &(e no esta)os listos 2ara
re+ono+ernos +o)o +i(dadanos s(da)eri+ana, 2or
el ra+is)o hist.ri+o, sist:)i+o, estr(+t(ral de la
so+iedad argentina res2e+to de la 2o3la+i.n
ind=gena, +o)o 2or nega+i.n de n(estra
2ertenen+ia s(da)eri+ana' El *)3ito ed(+ati1o es
+la1e 2ara el 2ro+eso de integra+i.n 0 2ara red(+ir
la <eno/o3ia 2ara la )igra+i.n 2er(ana, 2arag(a0a,
3oli1iana, et+' M*s all* de la )(lti2li+idad de
a+tores, 2E3li+os o no, el *)3ito ed(+ati1o es +la1e'
Reco!endac"0n sobre el derecho al 'oto' Es
+lara la re+o)enda+i.n de ado2tar las )edidas
ne+esarias 2ara garanti5ar este dere+ho, no solo de
los na+ionales en el e<terior sino ta)3i:n a los
)igrantes en el territorio de destino' e re+ono+e
en -r(g(a0 el 1oto a ni1el na+ional a e<tran>eros
l(ego de 1arios aAos de residen+ia' ?o+os 2a=ses lo
ha+en 4"hile, -r(g(a0,' Re+ono+er la +i(dadan=a
transna+ional' Ba0 /a)ilias &(e e>er+en esta do3le o
tri2le +i(dadan=a 0 se sienten tan 2arte de (n l(gar
+o)o otro' Lla)a la aten+i.n del rol de la di*s2ora
(r(g(a0a en el sentido de &(e aEn no se ha0a
i)2le)entado'
)ro&%nd".ar la pr5ct"ca de "nspecc"0n laboral:
pro&%nd".arla en 5!b"tos do!/st"cos' !i/(ndir
in/or)a+i.n, +a2a+itar' Tra3a>o de 2rogresi1idad &(e
se de3e seg(ir ha+iendo'
)ro&%nd".ar acceso en "#%aldad a Derechos
+oc"ales. El +aso del r/#"!en de pens"ones no
contr"b%t"'as &(e esta3le+e 15 aAos de residen+ia
en -r(g(a0 2ara a++eder en ig(aldad de
+ondi+iones' En Argentina ta)3i:n' on +ontrarias a
la 2ro2ia legisla+i.n )igratoria en a)3os 2a=ses'
$7
Ba3la)os de )igrantes +on residen+ia' TEMA
?EN!IENTE'
Otro as2e+to 2ositi1o, el de la ,UNTA NACIONA*
DE MIGRACIN, tener (n organis)o +olegiado
+o)o 2arte de la 2ol=ti+a )igratoria' En )(+hos
2a=ses la 2ol=ti+a )igratoria sig(e 3a>o la .r3ita del
Ministerio del Interior' Es +ontradi+torio a los
est*ndares de la "on1en+i.n' Tener (na INM &(e
o3liga a la +oordina+i.n interinstit(+ional es +la1e
2ara atender desde la integralidad 0 +o)2le>idad'
Atender los te)as donde ha0 &(e atenderlos' En
Argentina, 2or e>e)2lo, 2ara la sal(d de )igrantes,
ha0 &(e +on1ersar +on Ministerio del Interior' i la
2ol=ti+a )igratoria es (n en/o&(e de dere+hos 0 de
desarrollo h()ano no 2odr=a ser en el *)3ito del
Ministerio del Interior' O>al* la e<2erien+ia de la
I(nta se re2li&(e en otros 2a=ses 0 2ro/(ndi+e +on la
2arti+i2a+i.n de otros organis)os 0 la 2arti+i2a+i.n
)*s instit(+ionali5ada del ""AM'
Preguntas,comentarios$
6 Rin+he: In/or)a de la llegada de do)ini+anos' -"sa &(e
rige desde el 1Y' de >(lio' Nos 2are+e )(0 triste en este
*)3ito de a1an+es' Ceriani$ 4O2ini.n 2ersonal, NO E+
UNA MEDIDA ADECUADA "ONTRA LA TRATA M ?-E!E
?RO!-"IR EL EFE"TO "ONTRARIO'
6 Mirtha: No ha0 ca!paEas de sensi3ili5a+i.n s(@+ientes,
+on rostro 0 1o5'
6 Tania: "ono+er +.)o se ha res(elto 2or Argentina ( otros
2a=ses el te)a del acceso a la ed%cac"0n
%n"'ers"tar"a, +o)o de3ate 2endiente' i ha0 algEn
)odelo en re1*lidas'
6 Ceriani$ IM)ORTANCIA DE *O+ MEDIO+ DE
COMUNICACIN COMO -ECTORE+ DE *A
DI+CRIMINACION O MENO1O6IA: "#%al 4%e el 5!b"to
ed%cat"'o. Los )edios de +o)(ni+a+i.n han +ontri3(ido a
+onstr(ir (n NE+TADO DE EMERGENCIA )ERMANENTE
)ARA MIGRANTE+O 4%e le#"t"!a %n trato des"#%al 0
a)ena5as o restri++iones a la li3ertad 0 dere+hos 3*si+os' LA
"-ETI]N "OM-NI"A"IONAL E "ENTRAL, "]MO
$5
?REENTAR O NO INFORMA"I]N OFRE MIGRA"I]N' !e3er=a
e<istir a(torreg(la+i.n de los 2ro2ios )edios en t:r)inos
:ti+os' NO ?REENTAR el te)a aso+iado a la delin+(en+ia, o
"OMO I B-FIERA -NA A;ALAN"BA, (na a)ena5a, (na OLA'
El "o)it: no ha+e +a)2aAas, sino &(e /o)enta &(e se
hagan' No ha0 re+(rsos' E ?-E!E ?ENAR "REATI;AMENTE
?ARA )OTENCIAR E* IM)ACTO' OLO 7J ?AE
RATIFI"ARON LA "ON;EN"I]N, la de dere+hos del niAo del
aAo anterior 197 2a=ses' e desarrollan )edidas 2ara
i)2a+tar, +o)o la ?ROTE""ION "ON-LAR, !ER' NI_O
MIGRANTE, et+'
6 EL ACCE+O A *A EDUCACION UNI-ER+ITARIA DE6ERIA
+ER IRRE+TRICTO' En Argentina no ha0 )a0or 2ro3le)a'
Ins+ri2+i.n o tr*)ite +o)o +(al&(ier otra 2ersona' La
RE;KLI!A E -N ?ROFLEMA, ?ERO !E?EN!E !EL ?A' BAM
M-"BO CON-ENIO+ !E RE;KLI!A A-TOMKTI"A &(e
ARGENTINA LO BA !EARROLLA!O6 "ON ?REENTAR EL
TIT-LO FORMAL 0a estar=a' ?ero 2ara la Migra+i.n Baitiana,
2or e>e)2lo, no ha0 +on1enio' Ba0 di/eren+ias en 2rogra)as
&(e generan )*s de)oras' Los +on1enios red(+en los
2la5os' i es 2ara e)2leo 1a 2or Ministerio de Tra3a>o en lo
&(e ha+e al re+ono+i)iento +on>(nto de +a2a+idades
la3orales'
J' *a proble!5t"ca de la trata $ tr58co de personas.
Modera$ Al3erto Gianotti 4E!B-'""AM,
Al3a Go0+oe+hea 2or '(M'
Ba3la)os de (na n(e1a /or)a de es+la1it(d: la trata
4+a2ta+i.n, traslado 0 +on (n @n de e<2lota+i.n, !esde
$005 se a2o0. al Estado (r(g(a0o' Fen.)eno
+landestino, &(e 2ode)os dete+tar 2or estrados >(di+iales
2ero no 2ode)os dar (na +i/ra e<a+ta'
Trata la3oral' A ni1el interna+ional, en n(estros ser1i+ios
en los Elti)os +asos se ha 1enido in+re)entando' "(ando
ha0 )er+ados sin reg(la+i.n 0 +ontrol 4tra3a>o do):sti+o,
+onstr(++i.n, 2es+a, ladrilleros 0 donde no ha0 +ontrol del
Estado,'
$%
A di/eren+ia de la trata +on @nes de e<2lota+i.n se<(al, no
ne+esaria)ente ha0 redes de gran tr*@+o, 2(eden ser
2e&(eAas redes &(e a3(san de la 1(lnera3ilidad'
En n(estra regi.n los 2rin+i2ales 2a=ses de origen: Foli1ia,
Frasil, "olo)3ia, G(ate)ala, Ni+arag(a, M:>i+o 0
Re2E3li+a !o)ini+ana' En destino EE-- 0 Argentina'
N(estro 2a=s no est* a>eno'
N(e1os 2atrones )igratorios' A()ento de las )igra+iones
e<tra +ontinentales &(e re&(ieren n(e1as ne+esidades de
2rote++i.n' Fangladesh, "hina, IraZ, Ia2.n, ?aZist*n,
Ne2al, Etio2=a, et+'
A()ento niAos 0 niAas )igrantes' Menos )igra+i.n ha+ia
EE-- 0 E(ro2a 0 )enos regresando de esos 2a=ses 2or la
+risis'
In+re)ento de 1iolen+ia +on )igrantes'
Ne<os entre )igra+i.n 0 trata'
Ma0or +ono+i)iento so3re el te)a 2or los 2a=ses'
"oali+iones, +oordina+i.n )(ltilateral, et+'
)art"c%lar"dades trata laboral: in1isi3le 2ara la 2rensa,
ha0 2o+as ONG `s &(e la tra3a>an, 3a>a 2rioridad en la
agenda sindi+al, 2o+a in1estiga+i.n en las +ondi+iones de
+ontrata+i.n 0 e)2leo, en se+tores de 3a>o +ontrol, ligado
al ser1i+io do):sti+o 4)(>eres 0 niAos, &(e ta)3i:n
2(ede ser se<(al'
Ind"cadores: 2ri1a+i.n de li3ertad o so)etido a sit(a+i.n
de es+la1it(d o +asi' Tra3a>an 2ara 2agar s( so3re1i1en+ia
0 traslado' "ontrol de dinero 0 do+()enta+i.n' A)ena5as'
Maltrato /=si+o 0 2si+ol.gi+o, aisla)iento /a)iliar 0 so+ial'
I)2ortantes a1an+es nor)ati1os 4-r(g(a0: le0 )igratoria
&(e lo ha ti2i@+ado, 2ero deber7a a'an.arse en
"dent"8cac"0n $ as"stenc"a a las '7ct"!as de la trata.
Entender la co!ple"dad. ?or e>e)2lo, (na @s+al=a'
Argentina tiene e<2erien+ia en esto' Me+anis)os de
+oordina+i.n interinstit(+ional' In+l(ir a los ho)3res' La
trata co!o &or!a de '"olenc"a basada en #/nero'
$J
In+or2orar ser1i+ios es2e+=@+os, ta)3i:n re/(gios 2ara la
aten+i.n'
andra Orti5 2or Casa &bierta'
Las re+o)enda+iones de )lan Inte#ral: Re&%#"o: *e$ de
trata "nte#ral. Todo se 2resenta +o)o )TIMO Y
URGENTE.
?roto+olo de ?aler)o, se @r). en el aAo $000 0 se adhiri. a
:l 0 tene)os &(e res2onder a las 1=+ti)as' "ada (na es (na
s"t%ac"0n co!plea &(e lle1a )eses o aAos 2ara s(
re+(2era+i.n' Re+(rsos no a++esi3les 2ara asisten+ia de
+alidad' Re+ono+e)os es2a+ios ne+esarios 0 Etiles &(e se
han ido +reando +o)o la Interinstit(+ional de +o)3ate a la
trata 0 los de ONG 0 Estado +on 2re1en+i.n 0 asisten+ia a
las 1=+ti)as' o)os 2o+as 2ara dar res2(esta'
e da resp%esta c%ando $a es '7ct"!a 0 sin e)3argo no
se da 2rioridad a la in/or)a+i.n, la 2re1en+i.n' ?or e>e)2lo
en ser1i+ios se<(ales 0 al *rea la3oral' La 2rostit(+i.n en
n(estro 2a=s est* regla)entada +o)o tra3a>o 0 es donde
nos en+ontra)os las 1i+ti)as de trata' Tra3a>a)os desde el
$00H 0 1a en a()ento el /en.)eno'
No ha$ c"&ras, los est(dios +(antitati1os son ins(@+ientes 0
no nos 2er)iten res2onder a la de)anda'
En es2a+ios +reados, al ser 2o+as instit(+iones, ha0
deb"l"ta!"ento de la art"c%lac"0n entre so+iedad +i1il 0
so+iedad +i1il6Estado'
Al#%nos datos: !esde $011 a !ed"ados del C>=C
en+ontra)os en 2ro)edio J )(>eres &(e ini+ian el e>er+i+io
2rostit(+ional legal 2or se)ana'
Al C>=H: El a()ento de )(>eres se ha ido in+re)entando,
so3re todo de )igrantes, es2e+=@+a)ente !o)ini+anas' En
a3ril de $01D +o)en5a)os +one+tando % )(>eres al )es,
@nali5ando $01D se 2(dieron +onstatar $5 do)ini+as
+onta+tadas 42or )es,'
!esde C>=4: El tr*)ite 2or 2ri)era 1e5 se in+re)ento en
(n J7,D$S de a3ril a >(lio' En este 2eriodo se +onta+ta3an
de 5 a % )(>eres 2or se)ana 0 en la a+t(alidad =C a =H
!%eres por se!ana. !e Rep9bl"ca Do!"n"cana en la
$H
a+t(alidad, BG !%eres contactadas de C> a G= aEos
aproD' Antes el 2ro)edio era de 1H a $5 o D0 aAos'
M(>eres %r%#%a$as BB de =A a 4G aEos' Total de =B4
!%eres &(e ini+ian o@+ial)ente esta e<2erien+ia la3oral
42(eden ha3er ini+iado antes o ser e<tran>eras
indo+()entadas,'
4A.BFJ de !%eres do!"n"canas contactadas' En
)odalidad de 2rost=3(los +on traslado a 1arios
de2arta)entos, en es2e+ial /ronteri5os' Ba0 5onas
2rosti3(larias donde las )(>eres do)ini+anas no son 1istas
2or la +o)(nidad, no las +ono+en 0 no sa3en &(e est*n
1i1iendo en los 2rost=3(los, 2r*+ti+a)ente en +ondi+iones
de es+la1it(d' Ba0 otras 5onas en donde est*n )enos
o+(ltas' !e todos )odos se o3ser1an indi+adores +laros de
e<2lota+i.n'
Los &(e 2(eden dar +(enta de s(s +ondi+iones
de2lora3les es la 2oli+=a 2or&(e tienen el registro 0, 2or
otro lado, sal(d 2E3li+a 2or li3reta sanitaria'
Es alar)ante el n9!ero de personas eDtraneras en
cond"c"ones de escla'"t%d, no re+ono+idas en la +i(dad
0 la gente no tiene +ono+i)iento de +.)o +a)3ia s(
2o3la+i.n lo+al'
Ur%#%a$ con'ert"do en pa7s de or"#en: de tr5ns"to $
de dest"no'
Las &(e se 2restan a +on1ersar: !5s "nd"c"os de
eDplotac"0n 2or el engaAo al 1enir, ne+esidad de en1iar
dinero a s( /a)ilia 0 2or de(das +ontra=das en s( 2a=s
2ara 1enir'
*%#ar de eDplotac"0n 4%e no es '"s"ble en n%estro
pa7s'
En rela+i.n +on la '"sa no es (n )edio &(e a0(de sino
&(e in+re)enta la de(da &(e tienen &(e +(3rir en el +aso
de &(erer 1ol1er o s(3sistir donde se en+(entran'
El +a)ino es la ARTICU*ACIN: E* 1ORTA*ECIMIENTO
DE *A+ IN+TITUCIONE+ Y DE *A +OCIEDAD EN
$9
GENERA* Y *A NECE+IDAD DE CAM)APA+'
"a2a+ita+iones a /(n+ionarios, es2e+ial)ente de la sal(d,
@s+al=as, 2oli+=as, 2ero no ha0 (na 2rote++i.n e<2l=+ita
2ara la so+iedad en general 2or la /alta de in/or)a+i.n
segEn los talleres de +a2a+ita+i.n &(e he)os reali5ado'
Featri5 Ra)=re5, .irectora de (nmu+eres'
I)2ortan+ia de los as2e+tos de '%lnerab"l"dad en la
trata de )(>eres'
?ara In!%eres 2MIDE+? se +o)en5. desde el $00H 2ara
dar res2(esta al ?roto+olo de ?aler)o'
C ees( Recorr"do del proceso de trabao e "nter
"nst"t%c"onal"dad co!o cla'e.
"on>(nta)ente +on la OIM +on la -ni.n e(ro2ea 0 la
so+iedad +i1il 4a+()(la+i.n de +ono+i)ientos, se
+o)ien5a a dar res2(esta en aten+i.n 0 2re1en+i.n'
Tra3a>o de +ara+teri5a+i.n 0 2re1en+i.n, instala+i.n de
ser1i+ios 0 2re1en+i.n'
Rela+iona)iento regional, res2(estas a ni1el na+ional
ta)3i:n +on INA-' !iagn.sti+o: 2ro3le)*ti+a gra1e' P(e
el Estado as()iera la res2onsa3ilidad'
)roceso de trabao, e&(i2os, arti+(la+iones &(e aEn son
ins(@+ientes en +(anto no tene!os %na "nte#ral"dad'
Res2(esta en re/(gios, 2ri1ados, 1isi.n interdis+i2linaria
de los organis)os del Estado, 2oder >(di+ial' M%$ r"co
"nterca!b"o 4%e per!"t"0 en C>=H presenc"a con el
#ab"nete soc"al 2ara +olo+ar /(erte el te)a' "on so2orte
de la so+iedad +i1il 2ero +on lidera5go del Estado'
Ne+esaria )irada de 2re1en+i.n'
Bo0 espac"o "nter "nst"t%c"onal' Rector7a en t:r)inos
de trata' Res2(esta del MI!E a tra1:s de In!%eres'
-"s"ta de la relatora de trata. El $D de setie)3re se
har* presentac"0n e "nst"t%c"onal".ac"0n de la !esa:
se insta(rar* el de+reto antes de @nali5ar el 2er=odo de
go3ierno'
D0
La Mesa ha tra3a>ado (n ac%erdo "nter"nst"t%c"onal
desde (n !arco de act%ac"0n co!9n con protocolo
"nter"nst"t%c"onal $ l"nea!"entos: 2ensados en
2ers2e+ti1a 2ara 2rote++i.n 0 aten+i.n en trata'
P(e se garanti+e a las 1=+ti)as la resp%esta $ retorno a
s(s 2a=ses de origen, resg(ard*ndolos +o)o s(>etos de
dere+hos, de a+(erdo al ?roto+olo de ?aler)o' Largo
+a)ino 0 1=n+(lo +on la A""I"E;'
Ta)3i:n entende)os &(e la '"sa a do)ini+anos no es
%na resp%esta. e 1(lneran dere+hos' P(e se de@nan
res#%ardos $ rease#%ros'
e siste)ati5an +asos 2or 2ro+eden+ias dis=)iles 0 +asos
di1ersos, 2or s( +(lt(ra 0 +o)2osi+iones so+io
de)ogr*@+as'
P(e ta)3i:n en los 2a=ses de origen se a@an+en los
resg(ardos 0 se2an d.nde 1ienen' ?or e>e)2lo, )(>eres
do)ini+anas &(e no sa3=an ni &(e esta3an en -r(g(a0'
on 2o3la+iones &(e 2ade+en alta 1(lnera3ilidad'
)oblac"ones '%lneradas !5s 4%e '%lnerables'
Ca!paEas !as"'as son i)2ortantes 2ara atender
e<2resiones de ra+is)o 0 <eno/o3ia' Los te)as de g:nero
est*n alta)ente 2resentes' Gran 2reo+(2a+i.n en g:nero
0 trata, tra3a>ando en /or)a dial.gi+a, conc"ent".ando'
El 1iernes se)inario +on >(e+es 0 @s+ales'
)ora Sierra: P(i:n ela3or. el 2roto+olo, d.nde se 1a a instalar 0
&(i:n har* el seg(i)iento 0 to)ar* )edidas'
&sociacin$ Me 2reg(nto si las )(>eres 1inieron a e>er+er la
2rostit(+i.n o el siste)a las e)2(>a 2or no estar 2re2arado
2ara re+i3irlas' ?osi3ilidades del MT' ?edir a la E)3a>ada &(e
las a0(de 2ara i)2(lsarlas en (n 2rogra)a en distintas *reas'
Tra3a>ar +on Idas 0 ;(eltas'
<eatriz %amrez: El 2roto+olo es tarea de la Mesa
Interinstit(+ional de Trata 4M?, MI, MT, I(e+es del "ri)en
Organi5ado, ?oder I(di+ial, Organis)os de la o+iedad "i1il,
In)(>eres6MI!E,' "ontrata)os a dos e<2ertas 0 he)os
tra3a>ado en :l' A2ro3ado se 2resentar* en setie)3re' Ba+e)os
a+(erdo general del en/o&(e' i M? tiene (n en/o&(e
D1
di/eren+ial, 2or e>e)2lo, ser=a +o)2le>o tener (na aten+i.n
ade+(ada' Es el a+(erdo /(nda)ental en )ar+o de dere+hos 0
2rin+i2ios :ti+os' Tene)os (n )ar+o nor)ati1o na+ional e
interna+ional' "o)en5a)os la ela3ora+i.n de (na le0 integral
&(e ser* )e>or tra3a>ada en la 2r.<i)a ad)inistra+i.n,
tene)os (na nor)a &(e 2enali5a, 2ero no a3orda la
2ro3le)*ti+a integral'
Sandra 'rtiz: En +(anto a las +a(sas, la )a0or=a no tiene
2ro3le)as de do+()enta+i.n' No es el )a0or 2ro3le)a, tienen
en )(0 2o+o tie)2o, 2or e>e)2lo, la +:d(la' ?or eso el nE)ero
de &(ienes est*n en este ser1i+io' ;inieron alg(nas +on (na
idea de tra3a>o di/erente 0 esto es lo &(e se les o/re+=a, otras
2ensaron en otro ti2o de ganan+ias 0 1en (na realidad distinta
en re)(nera+i.n 0 l(gar donde tra3a>an, ta)3i:n en el siste)a
de )(ltas &(e se les 1an i)2le)entando 4realidad &(e a3ar+a
ta)3i:n a las (r(g(a0as,'
H' D"&%s"0n $ sens"b"l".ac"0n en la te!5t"ca' Modera$ ;idalina
Ledes)a 2Club Social %esidentes Paraguayos4
Tania !a Rosa 2or Ca()-'1 'PP./M'
I)2ortan+ia del in/or)e del "o)it: &(e reco#e la
a#enda "!p%lsada por CaIN1O
Mar+o +on+e2t(al: Al+an+e del dere+ho al a++eso a la
in/or)a+i.n 2E3li+a: la &(e genera el Estado, las nor)as 0
el e>er+i+io del dere+ho en la 1ida +otidiana' Toda la
in/or)a+i.n &(e tienen los organis)os 2E3li+os'
In/or)a+i.n +o)o dere+ho /(nda)ental 0 2rerre&(isito
2ara el e>er+i+io 0 e<igi3ilidad de otros dere+hos' ?er)ite
2ol=ti+as e/e+ti1as so3re 3ases +iertas' Berra)ienta
/(nda)ental 2ara la rendi+i.n de +(entas, trans2aren+ia 0
+alidad de la de)o+ra+ia' I)2li+an+ias: F(ente de
o3liga+iones 42rod(+ir in/or)a+i.n so3re !!BB 0
garanti5ar s( dis2oni3ilidad 0 a++eso,\ /or)a 2arte del
+()2li)iento de 3(ena /e de los tratados\ es %na
obl"#ac"0n pos"t"'a $ s%stant"'a 4%e alcan.a a
todo el proceso !"#rator"o.
Re+o)enda+iones es2e+=@+as:
D$
6 Reconoce a'ances del Estado (r(g(a0o
6 Falta de in/or)a+i.n de la a2li+a+i.n de la "on1en+i.n en los
tri3(nales na+ionales' In+or2orar datos de tr"b%nales'
6 Ma0or +oordina+i.n interinstit(+ional' No ha0 s(@+iente
in/or)a+i.n' "ontin(ar +ola3ora+i.n entre organis)os'
Fortale+er el papel del INE +o)o +entrali5ador'
6 Intensi@+ar ca!paEas $ pro#ra!as de in/or)a+i.n,
+a2a+ita+i.n 0 sensi3ili5a+i.n so3re la "on1en+i.n,
+ola3ora+i.n +on las organi5a+iones so+iales &(e tra3a>an la
te)*ti+a'
6 "o)3atir la dis+ri)ina+i.n' Ba0 /alta de !ecan"s!os de
den%nc"a' NO BAM ME"ANIMO'
6 In/or)ar so3re el derecho a reparac"0n e&ect"'a $
acceso a la %st"c"a In/or)ar so3re re2ara+iones
ad)inistrati1as 0 >(r=di+as'
6 Insistir en desarrollar rec%rsos %d"c"ales 2ara re2arar en
1iola+i.n de dere+hos la3orales, en es2e+ial tra3a>adoras
do):sti+as'
6 Reintegra+i.n e+on.)i+a, so+ial 0 +(lt(ral' +er'"c"os para
el retorno de tra3a>adores )igratorios'
6 Falta de IN1ORMACIN DE *A MIGRACIN IRREGU*AR'
P-E E A;AN"E EN LA ?RO!-""I]N !E ETA INFORMA"I]N
6 A1an+es reali5ados: te)a en agenda, +a2a+ita+i.n, di/(si.n 0
sensi3ili5a+i.n, INM' ?ersisten 1a+=os 4dis+ri)ina+i.n,
ig(aldad de trato, )igra+i.n irreg(lar, retorno'
".)o a1an5ar:
6 IN;OL-"RAR )ODER ,UDICIA*
6 IN"I!IR EN MATRIL E+TADI+TICA ),
6 RELE;AMIENTO in/or)a+i.n so3re AITEN"IA EN
DE1EN+ORIA+ ?TFLI"A
6 E+TUDIO espec"al".ado so3re a++eso a la >(sti+ia 0
a2li+a+i.n de la "on1en+i.n
6 COORDINACIN INTER IN+TITUCIONA*: !e@ni+i.n de la
INM, 2roto+oli5ar rele1a)iento de in/or)a+i.n en organis)os
DD
in1ol(+rados, arti+(la+i.n +on organi5a+iones so+iales,
+I+TEMA NACIONA* DE IN1ORMACIN +O6RE
MIGRACIONE+.
6 MEIORAR EL ACCE+O A *A IN1ORMACIN: ?(estos
)igratorios, +on1enios +on )edios, talleres 2ara 2eriodistas
0 +o)(ni+adores, in1ol(+rar a+tores +ali@+ados 42or e>e)2lo,
siste)a ed(+ati1o,, +a2t(ra de den(n+ias so3re
dis+ri)ina+i.n'
Gon5alo Re3oledo 2or (MP''
Berra)ienta 2ara a2ro1e+har en te)as de alta
sensi3ilidad: 2rogra)a 2ara tratar de &(e los dere+hos
sean +ono+idos 2or todos en (n leng(a>e a++esi3le' Las
di/eren+ias de idio)as /(n+ionan +o)o 3arreras' ?ensada
2ara (r(g(a0os, 2(ede a2li+arse 2ara +o)(ni+ar
dere+hos de 2ersonas )igrantes'
No todos los so2ortes tienen el )is)o i)2a+to, de2ende
de la 2o3la+i.n 2ara +o)(ni+ar' Tener en +(enta las
2arti+(laridades'
En n(estra 2*gina se 2(eden en+ontrar las herra)ientas
a tra1:s de las +(ales +o)(ni+a)os: LLL'i)2o'+o)'(0
!e3e)os +(idar el leng(a>e desde el &(e +o)(ni+a)os'
i la le0 no es a++esi3le 2ara s( +o)2rensi.n es di/=+il &(e
se 2(eda e>er+er el dere+ho' Ba+erlo +on res2onsa3ilidad
0 +o)(ni+ar en la )a0or +antidad de so2ortes 2osi3les'
?oner al ser1i+io de &(ienes tra3a>an +on )igrantes esta
herra)ienta' El 2rogra)a se lla)a VLeng(a>e +i(dadanoW'
e e<hi3en tres e>e)2los de s2ots: a' A+oso se<(al 4(na
2ersona +on re+ono+i)iento 2E3li+o in/or)a so3re (na
le0, 3' ;iolen+ia do):sti+a' Otro ti2o de +o)(ni+a+i.n, de
intento de 1=n+(lo +on el 2E3li+o' +' VI)2orta &(e lo
se2asW 4tras)isi.n del leng(a>e,'
Preguntas,Comentarios
6 ".)o se ha3la de )igrantes 0 +o)o eso 2(ede dar l(gar a
/alsas 2er+e2+iones'
D7
6 %inche: F? D0'000 anotadas 2ersonas &(e no tienen +:d(la
(r(g(a0a' No he)os llegado a (n a+(erdo' Be)os ha3lado
+on el !ire+tor de Migra+iones' ?or &(: no sa+an la +:d(la'
!i+e &(e e<iste )iedo' er=a interesante ha+er (na +a)2aAa
"ON in)igrantes, no 2ara ellos' Entender &(: 2(ede 2asar
2or la +a3e5a de (n in)igrante'
6 Vidalina o/re+e s( es2a+io radial 2ara +o)(ni+ar'
6 8Las E)3a>adas no 2(eden +oo2erar9
6 *ania: ser=a 2arte de las 2ol=ti+as de arti+(la+i.n de los
organis)os 2E3li+os, la o3liga+i.n s(stanti1a de 2ro1eer
in/or)a+i.n en todo el 2ro+eso )igratorio'
D5