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PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
C.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
CMARA DE SENADORES DEL H. CONGRESO DE LA UNIN.
PRESENTE
Con fundamento en lo dispuesto por la fr accin I del ar tculo 71de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, me per mito pr esentar ante esa Honor able Asamblea,
por el digno conducto de Usted, la pr esente I niciativa con Pr oyecto de Decr eto por el que
se expide la Ley del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo.
La pr esente iniciativa se enmar ca en lo que constituye el paquete de legislacin
secundar ia que der iva de la r eciente r efor ma constitucional en mater ia de ener ga,
expedida mediante el Decr eto por el que se r efor man y adicionan diver sas disposiciones
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Mater ia de Ener ga,
publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 20 de diciembr e de 2013.
El Ejecutivo Feder al a mi car go, es consciente que, en atencin a que la pr esente
iniciativa se r elaciona con contr ibuciones e impuestos, sta deber ser tur nada a la
Cmar a de Diputados, como Cmar a de or igen, en atencin al mandato contenido en el
ar tculo 72, fr accin H, de la Car ta Magna.
Este paquete mater ializa la r eglamentacin de una r efor ma constitucional que r epr esenta
un cambio de par adigma en el apr ovechamiento de los r ecur sos natur ales con que cuenta
nuestr o pas.
En efecto, Mxico es un pas r ico en r ecur sos natur ales y la posibilidad de que en su
apr ovechamiento, siempr e en beneficio de la Nacin, pueda ahor a par ticipar el sector
pr ivado, constituye un elemento que r equier e de la implementacin de una r efor ma
secundar ia de gr an calado.
Con ese pr opsito, el Ejecutivo Feder al a mi
car go, convencido de que con las iniciativas
que ahor a se someten a consider acin de esa Asamblea habr emos de sentar las bases
legales par a un adecuado y ms
pr oductivo apr ovechamiento de nuestr as r iquezas
natur ales, pr esenta un paquete de r efor mas legales que, con el tiempo, habr n de
potenciar y r eflejar ms y mejor es beneficios par a todos los mexicanos.
La r efor ma a la Constitucin sealada, contempla como uno de sus objetivos
fundamentales que los ingr esos que el
Estado Mexicano obtenga como consecuencia de
las actividades de explor acin y extr accin del petr leo y dems hidr ocar bur os, deben
ser vir par a for talecer las finanzas nacionales, con visin de lar go plazo, en beneficio de
las gener aciones pr esentes y futur as de mexicanos.
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Par a tal efecto, el ar tculo 28 constitucional y los tr ansitor ios Dcimo Cuar to y Dcimo
Quinto de la r efor ma constitucional aludida con antelacin, pr evn la cr eacin del Fondo
Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, el cual es un fideicomiso
pblico, en el que el Banco de Mxico fungir como institucin fiduciar ia, encar gado de
r ecibir , administr ar y distr ibuir los ingr esos der ivados de las asignaciones y contr atos que
se celebr en par a la explor acin y extr accin del petr leo y dems hidr ocar bur os, con
excepcin de los impuestos.
El Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo tiene por objeto
gar antizar un manejo r esponsable y tr anspar ente sobr e el uso de los ingr esos petr oler os
de la Nacin. Los r ecur sos pr ocedentes del petr leo que se obtengan como r esultado de
las diver sas actividades que se contemplan en la Refor ma Ener gtica se destinar n a
cubr ir par te del gasto pblico; al ahor r o de lar go plazo y en inver siones que ser vir n como
ver dader a palanca de desar r ollo y del bienestar de lar go plazo de todos los mexicanos.
El Fondo facilitar el seguimiento, la r endicin de cuentas, la or ganizacin, el ahor r o y la
administr acin de los ingr esos petr oler os. De esta maner a, se coadyuva en la
pr eser vacin de la estabilidad macr oeconmica nacional; se asegur a la disciplina fiscal a
futur o, acotando puntualmente la dependencia de las finanzas pblicas a los ingr esos
petr oler os; se extienden los beneficios por la extr accin pr esente de hidr ocar bur os a
futur as gener aciones mediante mecanismos pr eestablecidos, como el ahor r o de lar go
plazo, el fondeo del sistema univer sal de pensiones, la inver sin en educacin super ior y
posgr ados, inver sin en ciencia y tecnologa, ener gas r enovables, el desar r ollo de
infr aestr uctur a par a el desar r ollo nacional, as como par a el desar r ollo r egional de la
industr ia.
Desde el punto de vista oper ativo, el Fondo tendr dos funciones pr imor diales:
1.
Ser vir como medio de r ecepcin y ejecucin de los pagos en las asignaciones y en los
contr atos par a la explor acin y extr accin de hidr ocar bur os. Con esta funcin y la
obligacin de tr anspar encia, se gar antiza que la sociedad mexicana pueda dar un
seguimiento puntual y objetivo de los r esultados de estas actividades, y
2.
Administr ar los ingr esos del Estado Mexicano pr ovenientes del petr leo y los dems
hidr ocar bur os. Esta funcin per mite tr ansfer ir los r ecur sos del Estado confor me a
r eglas muy clar as de coor dinacin entr e los poder es Ejecutivo y Legislativo,
estableciendo explcitamente el destino y uso de los r ecur sos petr oler os gener ados a
favor de la Nacin.
En este or den de ideas, cabe hacer hincapi en que, como la exper iencia inter nacional lo
demuestr a, par te de la dinmica de los fondos estatales asociados a la explotacin de
r ecur sos natur ales no r enovables es que
una parte importante del patrimonio que se
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obtenga como pr oducto de la explotacin del r ecur so natur al se convier ta en una inver sin
en otr os activos. En otr as palabr as, el Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin
y el Desar r ollo tendr como pr opsito no solamente r ecibir los ingr esos que se
despr endan de las actividades de explor acin y extr accin de hidr ocar bur os, sino
tambin, su adecuada administr acin y distr ibucin, par a el beneficio de todos los
mexicanos.
La cr eacin de un fondo de las car acter sticas pr opuestas, ha pr obado ser un instr umento
exitoso en pases que han logr ado posicionar se como lder es de la industr ia petr oler a a
nivel mundial. Siguiendo el ejemplo de dichos pases, el Fondo Mexicano del Petr leo
par a la Estabilizacin y el Desar r ollo pr ivilegiar el ahor r o. En este sentido, el pr imer
destino del "excedente" de ingr esos por ar r iba de lo que actualmente ya se integr a al
Pr esupuesto de Egr esos de la Feder acin, se destinar a una cuenta de ahor r o de lar go
plazo que con el tiempo tr aer gr andes beneficios a nuestr o pas. Hasta que esa cuenta
alcance tr es por ciento del Pr oducto I nter no Br uto, no se podr n destinar ingr esos par a
otr os fines.
Asimismo, slo en caso de que se pr esenten cir cunstancias excepcionales ( por ejemplo,
una r ecesin o una cada abr upta en los pr ecios del petr leo o de la platafor ma de
pr oduccin, que lleven a una fuer te contr accin en los ingr esos pblicos) los r ecur sos de
la cuenta de ahor r o de lar go plazo podr n emplear se como medio par a asegur ar la
estabilidad de la economa nacional.
En r esumen, el Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilidad y el Desar r ollo se
establece como una poder osa her r amienta par a la sociedad mexicana con la que se
podr tener un manejo ms tr anspar ente, r esponsable y objetivo de los ingr esos
petr oler os que r ecibe el Estado, con una visin de lar go plazo. En consecuencia, la
constitucin de este Fondo coadyuvar a logr ar el objetivo pr incipal de la Refor ma
Constitucional en Mater ia de Ener ga: la maximizacin del valor econmico de los
hidr ocar bur os en beneficio de las gener aciones pr esentes y futur as de mexicanos.
Los ingr esos que r eciba el Estado Mexicano por la explor acin y extr accin de sus
hidr ocar bur os, deben constituir se, como se dijo con antelacin, en una palanca
fundamental par a el desar r ollo de los mexicanos de hoy y, tambin par a los mexicanos de
las gener aciones futur as; ese es el mandato constitucional y esa es tambin la visin
centr al con la que se constr uy la Ley que ahor a se somete a consider acin de esa
Asamblea.
De acuer do a lo dispuesto en la Refor ma Constitucional en Mater ia de Ener ga y a las
consider aciones expuestas, la pr esente iniciativa tiene por objeto establecer la r egulacin
aplicable a la constitucin, or ganizacin y funcionamiento del Fondo Mexicano del
Petr leo par a la Estabilidad y el Desar r ollo.
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Asimismo, de maner a simultnea se pr oponen r efor mas, adiciones y der ogaciones a
diver sas disposiciones legales, entr e otr as, a la Ley Feder al de Pr esupuesto y
Responsabilidad Hacendar ia, en la cual se contempla la r egulacin r elativa a las
tr ansfer encias que el Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo
debe r ealizar en tr minos de la r efor ma constitucional. Dicha r egulacin se contempla en
la ley citada en vir tud de que se tr ata de disposiciones pr esupuestar ias y de
r esponsabilidad hacendar ia que se encuentr an estr echamente vinculadas al pr oceso
pr esupuestar io y a los existentes fondos de estabilizacin de ingr esos pr evistos en la
r efer ida ley.
Con base en lo anter ior mente expuesto, la iniciativa que se somete a consider acin de
esa Asamblea se integr a de la siguiente for ma:
Captulo I . Disposiciones Gener ales
En el pr imer Captulo de la Ley se seala su objeto: el establecimiento de las r eglas par a
la constitucin y oper acin del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el
Desar r ollo, indicndose que tendr como fin r ecibir , administr ar y distr ibuir los ingr esos
der ivados de las asignaciones y los contr atos a que se r efier e el ar tculo 27, sptimo
pr r afo de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con excepcin de los
impuestos.
Der ivado de lo anter ior . se
acota que las disposiciones que r egulan a los fideicomisos
pblicos de la Administr acin Pblica Feder al no ser n aplicables al Fondo Mexicano del
Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, y que el Banco de Mxico. en su car cter
de fiduciar io, tendr todos los der echos y facultades par a la administr acin del patr imonio
fideicomitido y, en gener al, par a la r ealizacin de la encomienda fiduciar ia.
Asimismo. se
menciona que los r ecur sos que confor man el patr imonio del Fondo
Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo for mar n par te de la Hacienda
Pblica Feder al, y ser n impr escr iptibles e inembar gables.
Captulo I I . Del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo y
su Comit
En este captulo se establecen las r eglas par a la oper acin del Comit Tcnico del Fondo
Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, mediante pr ocesos definidos
y sencillos que contr ibuyan al eficiente desempeo del Fideicomiso y la consecuente
fluidez en la cir culacin de los r ecur sos petr oler os. En este sentido, se indica que dicho
Comit. en acatamiento del mandato constitucional dispuesto en el tr ansitor io Dcimo
Quinto de la r efor ma publicada en el Diar io Oficial de la Feder acin el 20 de diciembr e de
2013, estar integr ado por tr es r epr esentantes del Estado y cuatr o miembr os
independientes, nombr ados por el Titular del Ejecutivo Feder al con la apr obacin de las
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dos ter cer as par tes de los miembr os pr esentes de la Cmar a de Senador es; designados
en r azn de su exper iencia, capacidad y pr estigio pr ofesional, y consider ando que puedan
desempear sus funciones sin conflictos de inter s.
Los r epr esentantes del Estado ser n los titular es de las secr etar as de Hacienda y Cr dito
Pblico, quien lo pr esidir , y de Ener ga, as como el Gober nador del Banco de Mxico.
Cabe sealar , que la deter minacin de que sea el pr opio Secr etar io de Hacienda quien
pr esida el Comit descansa en el objetivo pr opio del Fondo: el manejo del patr imonio de
la Nacin, con las implicaciones que en mater ia de ingr esos y pr esupuestales conllevan.
I gualmente, vale la pena apuntar que la integr acin del Comit Tcnico con cuatr o
miembr os independientes, que hacen una mayor a absoluta, atiende a dos finalidades: i)
favor ecer una plur alidad de opiniones con r especto a las inver siones y el uso de los
r ecur sos del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, y ii)
br indar un mayor gr ado de independencia en su funcionamiento. Es decir , con dicha
integr acin se asegur a la pr evalencia de consider aciones tcnicas en las decisiones del
Comit.
Asimismo, se establecen las atr ibuciones esenciales del Comit Tcnico, tales como
deter minar la poltica de inver sin de los r ecur sos del Fondo Mexicano del Petr leo par a
la Estabilizacin y el Desar r ollo, instr uir a la fiduciar ia par a que r ealice las tr ansfer encias
sealadas en la Ley, r ecomendar a la Cmar a de Diputados par a la asignacin de
r ecur sos segn lo sealado en esta Ley, y conocer y r equer ir al fideicomitente la
infor macin r elativa a los pagos que der iven de las asignaciones y los contr atos a que se
r efier e el ar tculo 27, pr r afo sptimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
En lo concer niente al contr ato de fideicomiso del Fondo Mexicano del Petr leo par a la
Estabilizacin y el Desar r ollo, se pr evn algunos de los aspectos ms impor tantes, tales
como: la dur acin indefinida y el car cter ir r evocable del mismo; las ya mencionadas
atr ibuciones del Comit Tcnico; la celebr acin de sesiones or dinar ias y extr aor dinar ias
del Comit y el hecho de que ste deliber ar en for ma colegiada; la designacin por par te
del fiduciar io, con la apr obacin de la Auditor a Super ior de la Feder acin, de un auditor
exter no par a examinar y dictaminar los estados financier os; la deter minacin de los
honor ar ios fiduciar ios; la obligacin del fiduciar io de tr anspar entar y r endir cuentas sobr e
el manejo de los r ecur sos apor tados a dicho Fondo, y la obligacin del mismo de
pr opor cionar infor macin par a el pr oyecto de pr esupuesto, seguimiento pr esupuestar io,
contabilidad guber namental y fiscalizacin.
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Captulo III. De la
operacin del Fondo Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin
y el Desarrollo
En este Captulo se r egula el destino que se dar al patr imonio fideicomitido y los
esquemas de pago que se seguir n con los r ecur sos del Fondo Mexicano del Petr leo
par a la Estabilizacin y el Desar r ollo.
En este sentido, se establece que el fiduciar io r ealizar los pagos establecidos en las
asignaciones y los contr atos cor r espondientes.
Por otr o lado, se seala que el fiduciar io r ealizar tr ansfer encias or dinar ias dando
pr ior idad a los fondos de estabilizacin, y seguido por los fondos en mater ia de: i)
hidr ocar bur os; ii) investigacin, y iii) sustentabilidad ener gtica. Poster ior mente se
r ealizar n tr ansfer encias a la Tesor er a de la Feder acin par a cubr ir los costos de
fiscalizacin en mater ia petr oler a a car go de la Auditor a Super ior de la Feder acin y, en
cumplimiento de mandato constitucional, par a logr ar que los ingr esos petr oler os del
Gobier no Feder al que se destinen a cubr ir el Pr esupuesto de Egr esos de la Feder acin,
se mantengan en un equivalente al cuatr o punto siete por ciento del Pr oducto I nter no
Br uto incluyendo el r esto de las tr ansfer encias mencionadas en este pr r afo. Estos
ltimos incluir n las tr ansfer encias a los municipios colindantes con la fr onter a o litor ales
por los que se r ealice mater ialmente la salida del pas de los hidr ocar bur os.
Como r eflejo de un cr iter io de poltica econmica en que se pr ivilegia el ahor r o, el
"excedente" de ingr esos r especto a los pagos y tr ansfer encias mencionadas, ser
administr ado por el fiduciar io en la Reser va del Fondo Mexicano del Petr leo par a la
Estabilizacin y el Desar r ollo a fin de gener ar ahor r o de lar go plazo del Gobier no Feder al,
incluyendo la inver sin en activos financier os.
Evidentemente, la poltica de inver siones y de administr acin de r iesgos par a la Reser va
del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, estar sujeta a una
ser ie de lineamientos. Se deber buscar el mximo r etor no de la inver sin con un nivel
adecuado de r iesgo y una diver sificacin del r iesgo alineada con la poltica
macr oeconmica del pas; se establecer n lmites de exposicin por tipo de activo,
pases, r egiones y sector es; se apr ovechar la natur aleza de lar go plazo del ahor r o, y se
establecer un r endimiento de r efer encia par a evaluar el desempeo.
Tambin se pr ev que los r ecur sos de la Reser va del Fondo Mexicano del Petr leo par a
la Estabilizacin y el Desar r ollo sean empleados confor me a las condiciones y mecnicas
contempladas en la Refor ma Constitucional en Mater ia de Ener ga y nor madas en la Ley
Feder al de Pr esupuesto y Responsabilidad Hacendar ia:
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i. Cuando la Reser va del Fondo al inicio del ao calendar io sea mayor al tr es por ciento
del Pr oducto I nter no Br uto del ao pr evio, se podr emplear hasta el sesenta por
ciento del incr emento del saldo en la Reser va del Fondo a cier tos r ubr os de gasto
pr edefinidos;
ii.
En caso que la Reser va del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el
Desar r ollo super e el diez por ciento del Pr oducto I nter no Br uto, los r endimientos r eales
ser n tr ansfer idos par a su integr acin al Pr esupuesto de egr esos de la Feder acin, y
iii.
Cuando der ivado de una r educcin significativa de los ingr esos pblicos, asociada a
una cada en el Pr oducto I nter no Br uto, a una disminucin pr onunciada en el pr ecio
del petr leo o a una cada en la platafor ma de pr oduccin de petr leo, y una vez que
se hayan agotado los r ecur sos del Fondo de Estabilizacin de los I ngr esos
Pr esupuestar ios, se podr n tr ansfer ir los r ecur sos de la Reser va del Fondo.
Captulo IV. De la transparencia e informacin sobre las operacin del Fondo
Mexicano del Petrleo para la Estabilizacin y el Desarrollo
Un elemento pr imor dial par a la cor r ecta ejecucin de las labor es del Fondo Mexicano del
Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, es la completa tr anspar encia en el manejo
de sus r ecur sos. Par a ello, en este captulo se deter mina que el fiduciar io deber publicar
por medios electr nicos y por lo menos de maner a tr imestr al, pr evia apr obacin del
Comit Tcnico, un infor me que contenga un r epor te sobr e las actividades r ealizadas en
el tr imestr e anter ior y los pr incipales r esultados financier os, los estados que muestr en la
situacin financier a del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo,
y los montos de las tr ansfer encias r ealizadas a la Tesor er a de la Feder acin y a los
fondos sealados en la Ley.
En ese mismo tenor , se establece que las actas del Comit Tcnico ser n pblicas por
r egla gener al, aunque podr n ser r eser vadas de maner a total o par cial, confor me a las
polticas que al r especto deter mine dicho cuer po colegiado.
Los ingr esos que el Estado Mexicano obtenga der ivados de las actividades de explor acin
y extr accin de petr leo y dems hidr ocar bur os, deben estar sujetos a r eglas puntuales
en mater ia de tr anspar encia, de maner a que se gar antice su adecuada y eficiente
administr acin, toda vez que, en ltima instancia, son de todos los mexicanos.
Captulo V. De las responsabilidades y sanciones
En este Captulo se advier te que los miembr os del Comit Tcnico del Fondo Mexicano
del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo ser n r esponsables por los daos y
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per juicios que llegar en a causar a la Hacienda Pblica Feder al, der ivados de los actos,
hechos u omisiones en que, de maner a negligente o dolosa, incur r an dur ante el per iodo
de su nombr amiento.
Todo esto, con independencia de las r esponsabilidades civiles, administr ativas y penales,
que en su caso cor r espondan.
Transitorios
El r gimen tr ansitor io de la iniciativa pr opuesta pr ev que el Ejecutivo Feder al someter a
la apr obacin del Senado de la Repblica, a ms tar dar a los noventa das natur ales
siguientes a la entr ada en vigor del Decr eto por el que se apr ueba la Ley del Fondo
Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo, los nombr amientos de los
pr imer os miembr os independientes de su Comit Tcnico.
Por otr a par te, se contempla que dentr o de los noventa das natur ales siguientes a la
entr ada en vigor del Decr eto, la Secr etar a de Hacienda y Cr dito Pblico, como
fideicomitente, deber suscr ibir con el Banco de Mxico, como fiduciar io, el contr ato
constitutivo del fideicomiso Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el
Desar r ollo. Una vez suscr ito dicho contr ato, el Comit Tcnico podr llevar a cabo las
sesiones que sean r equer idas a fin de que el Fondo inicie oper aciones en el 2015.
Finalmente, cabe sealar que la pr esente I niciativa se enmar ca dentr o de los objetivos y
lneas de accin tr azadas en el Plan Nacional de Desar r ollo 2013-2018, especficamente
en lo r efer ente a la meta nmer o I V , "Mxico Pr sper o", Objetivo 4.1. Mantener la
estabilidad macr oeconmica del pas; Estr ategias 4.1.1. Pr oteger las fianzas pblicas ante
r iesgos del entor no macr oeconmico y 4.1.2. For talecer los ingr esos del sector pblico,
que tiene como lneas de accin, r espectivamente, disear una poltica hacendar ia
integr al que per mita al gobier no mantener un nivel adecuado de gasto ante diver sos
escenar ios macr oeconmicos y que gar antice la viabilidad de las finanzas pblicas y
r educir la vulner abilidad de las finanzas pblicas feder ales ante cadas inesper adas del
pr ecio del petr leo y disminuir su dependencia estr uctur al de ingr esos de fuentes no
r enovables y adecuar el mar co legal en mater ia fiscal de maner a eficiente y equitativa
par a que sir va como palanca del desar r ollo.
Tal y como se vislumbr desde la Refor ma Constitucional en Mater ia de Ener ga, los
ingr esos que la Nacin r eciba por las actividades de explor acin y extr accin de petr leo
y dems hidr ocar bur os, deben contr ibuir a su desar r ollo de lar go plazo; ello constituye un
elemento tor al de todo el diseo institucional y, sin duda, es el cimiento fundamental de
esta Ley que ahor a se somete a la consider acin de esta Asamblea.
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Por las r azones expuestas, el Ejecutivo Feder al a mi car go, en ejer cicio de la facultad que
le confier e el ar tculo 71, fr accin I , de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, somete a la consider acin de esa Sober ana la siguiente iniciativa con
pr oyecto de:
DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY DEL FONDO MEXICANO DEL
PETRLEO PARA LA ESTABILIZACIN Y EL DESARROLLO
ARTCULO NICO.-
Se expide la Ley del Fondo Mexicano del Petr leo par a la
Estabilizacin y el Desar r ollo:
LEY
DEL FONDO MEXICANO DEL PETRLEO PARA LA ESTABILIZACIN Y EL
DESARROLLO
CAPTULO I
Disposiciones Generales
Artculo 1.-
La pr esente Ley es de or den pblico y tiene por objeto establecer las nor mas
par a la constitucin y oper acin del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y
el Desar r ollo, el cual tendr como fin r ecibir , administr ar y distr ibuir los ingr esos der ivados
de las asignaciones y los contr atos a que se r efier e el pr r afo sptimo del ar tculo 27de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con excepcin de los impuestos,
en tr minos de lo dispuesto en el ar tculo 28 de la pr opia Constitucin y los tr ansitor ios
Dcimo Cuar to y Dcimo Quinto del Decr eto por el que se r efor man y adicionan diver sas
disposiciones de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en Mater ia de
Ener ga, publicado en el Diar io Oficial de la Feder acin el 20 de diciembr e de 2013.
Artculo 2.- Par a efectos de esta Ley, se entender por :
I .
Comit: el Comit Tcnico del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y
el Desar r ollo;
I I .
Fondo Mexicano del Petr leo: el Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin
y el Desar r ollo, y
I I I .
Reser va del Fondo: los activos del Fondo Mexicano del Petr leo destinados al
ahor r o de lar go plazo en tr minos de esta Ley.
Artculo 3.-
Las disposiciones que r egulan a los fideicomisos pblicos de la
Administr acin Pblica Feder al no ser n aplicables al Fondo Mexicano del Petr leo.
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El Banco de Mxico, en su car cter de fiduciar io, quedar sujeto a lo dispuesto por la
pr esente Ley y al r gimen que le es aplicable al pr opio Banco tr atndose de la
administr acin del patr imonio fideicomitido y, en gener al, de la r ealizacin de la
encomienda fiduciar ia.
Artculo 4.- Par a todos los efectos legales, los r ecur sos que confor man el patr imonio del
Fondo Mexicano del Petr leo ser n consider ados de natur aleza feder al, impr escr iptibles e
inembar gables, y for mar n par te de la Hacienda Pblica Feder al.
CAPTULO II
Del Fondo Mexicano del Petrleo y su Comit
Artculo 5.- El Fondo Mexicano del Petr leo, fideicomiso pblico del Estado constituido
por la Secr etar a de Hacienda y Cr dito Pblico, como fideicomitente, en el Banco de
Mxico, como institucin fiduciar ia, for ma par te de la Feder acin y no ser consider ado
entidad par aestatal.
Artculo 6.-
El Comit del Fondo Mexicano del Petr leo estar integr ado por tr es
r epr esentantes del Estado y cuatr o miembr os independientes.
Los miembr os r epr esentantes del Estado ser n los titular es de la Secr etar a de Hacienda
y Cr dito Pblico, quien pr esidir el Comit, y de la Secr etar a de Ener ga, as como el
Gober nador del Banco de Mxico. Los cuatr o miembr os independientes ser n nombr ados
en los tr minos del ar tculo 9de esta Ley.
Los miembr os r epr esentantes del Estado podr n designar suplentes par a asistir a las
sesiones del Comit, quienes deber n tener nivel de subsecr etar io, tr atndose de los
titular es de las secr etar as citadas, o de subgober nador tr atndose del Gober nador del
Banco de Mxico. Los miembr os independientes no podr n designar suplentes bajo
ninguna cir cunstancia.
El Comit designar un Secr etar io y un Pr osecr etar io, debiendo r ecaer tales
nombr amientos en ser vidor es pblicos del Banco de Mxico.
Artculo 7.- Par a el cumplimiento del fin del Fondo Mexicano del Petr leo, el Gober nador
del Banco de Mxico designar y r emover a los delegados fiduciar ios y nombr ar y
r emover al per sonal que sea necesar io, quienes ser n tr abajador es del pr opio Banco.
Artculo 8.-
El contr ato constitutivo del Fondo Mexicano del Petr leo deber pr ever , al
menos, lo siguiente:
10
PR 17C
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PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
1. La dur acin indefinida y el car cter ir r evocable del fideicomiso;
II. Que su Comit tendr las siguientes atr ibuciones:
a) Deter minar , con el voto favor able de por lo menos cinco de sus miembr os, la
poltica de inver sin en activos financier os que el fiduciar io deber obser var en
las decisiones de inver sin individual que le cor r esponde tomar r especto del
ahor r o de lar go plazo, as como la estr ategia de administr acin de r iesgos que
el fiduciar io deber obser var en r elacin con las r espectivas inver siones y que,
entr e otr os aspectos, est r efer ida a las var iaciones en el valor del por tafolio
cor r espondiente a dichas inver siones.
En la deter minacin de las polticas de inver sin a que se r efier e el pr r afo
anter ior , el Comit deber establecer par metr os y lineamientos gener ales, as
como metodolog las de evaluacin sobr e las inver siones cor r espondientes y,
dentr o de los activos elegibles de inver sin, estos deber n compr ender una
amplia gama de instr umentos seleccionados con el pr opsito de incr ementar
el r endimiento y pr oteger a la Reser va del Fondo de r iesgos inher entes a
eventos adver sos en la economa nacional;
b) I nstr uir al fiduciar io par a que r ealice las tr ansfer encias a la Tesor er a de la
Feder acin a que se r efier e el ar tculo 16, fr acciones I I , incisos f) y g), y I V de
esta Ley, de acuer do con lo establecido en el Ttulo Quinto de la Ley Feder al
de Pr esupuesto y Responsabilidad Hacendar ia;
c) Fijar las polticas y lineamientos confor me a los cuales el fiduciar io r ealice las
oper aciones pr evistas en el ar tculo 18 de esta Ley y, en caso que as lo
r esuelva, deter minar las car acter sticas de stas;
d) Recomendar a la Cmar a de Diputados, cuando la Reser va del Fondo sea
mayor al 3% del Pr oducto I nter no Br uto del ao pr evio, por conducto de su
Pr esidente, la asignacin de r ecur sos a los siguientes r ubr os: al fondo par a el
sistema de pensin univer sal; a financiar pr oyectos de inver sin en ciencia,
tecnologa e innovacin, y en ener gas r enovables; fondear un vehculo de
inver sin especializado en pr oyectos petr oler os, coor dinado por la Secr etar a
de Ener ga y, en su caso, en inver siones en infr aestr uctur a par a el desar r ollo
nacional; y a becas par a la for macin de capital humano en univer sidades y
posgr ados; en pr oyectos de mejor a a la conectividad; as como par a el
desar r ollo r egional de la industr ia, en tr minos del ar tculo 94de la Ley
Feder al de Pr esupuesto y Responsabilidad Hacendar ia;
11
PR 17C
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PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
e) Conocer
y r equer ir al fideicomitente la infor macin r elativa a los flujos
esper ados por los pagos que der iven de las asignaciones y los contr atos a
que se r efier e el pr r afo sptimo del ar tculo 27de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, que el fiduciar io pudier a r equer ir par a llevar a
cabo la planeacin y administr acin de la tesor er a;
f)
Designar al Secr etar io y al Pr osecr etar io del Comit;
g)
Apr obar los estados financier os del fideicomiso, y
h)
Apr obar , con el voto favor able de por lo menos cinco de sus miembr os, las
r eglas de oper acin que r egir n el funcionamiento del Comit, incluyendo las
funciones del Pr esidente, Secr etar io y Pr osecr etar io, as como los tr minos y
condiciones par a la par ticipacin de invitados en las sesiones del Comit;
I I I .
La celebr acin de sesiones or dinar ias del Comit que se llevar n a cabo, al menos
cada tr imestr e, de confor midad con el calendar io que ste apr uebe en la ltima
sesin or dinar ia del ao calendar io pr evio. El Pr esidente del Comit, dir ectamente o
a peticin del fiduciar io en casos ur gentes, instr uir al Secr etar io par a que convoque
a sesin extr aor dinar ia en cualquier momento.
Par a tales efectos, se pr ever n los plazos y tr minos par a las convocator ias, as
como el uso de tecnologas de la infor macin par a la convocator ia y celebr acin de
sus sesiones en caso necesar io;
I V .
Las sesiones ser n vlidas con la pr esencia de al menos cuatr o de sus miembr os,
siempr e que asistan el Pr esidente del Comit y el Gober nador del Banco de Mxico;
V .
El Comit deliber ar en for ma colegiada y sus decisiones se adoptar n por mayor a
de votos de los miembr os pr esentes o mayor a calificada en los casos pr evistos en
esta Ley. El Pr esidente tendr voto de calidad en caso de empate;
V I .
El pr ocedimiento par a deter minar los honor ar ios fiduciar ios, los cuales deber n
er ogar se con car go al patr imonio fideicomitido, y fijar se obser vando cr iter ios de
eficiencia y economa, que cubr an al Banco de Mxico los gastos necesar ios par a la
debida oper acin del Fondo Mexicano del Petr leo;
V I I .
La obligacin del fiduciar io hacia el Comit de tr anspar entar y r endir cuentas sobr e
el
manejo de los r ecur sos apor tados al fideicomiso y de pr opor cionar a las
autor idades competentes los infor mes que per mitan su vigilancia y fiscalizacin, as
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PR 17C
PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
como las facilidades par a r ealizar auditor as y visitas de inspeccin por par te de las
instancias fiscalizador as feder ales;
V I I I . El fiduciar io deber pr opor cionar a la Secr etar a de Hacienda y Cr dito Pblico la
infor macin que sta le r equier a, par a efectos de integr acin de infor mes en mater ia
de pr esupuesto, contabilidad guber namental y fiscalizacin, y
I X. Las dems disposiciones que, en el mar co de lo pr evisto en esta Ley, establezcan el
fideicomitente y el fiduciar io par a la adecuada or ganizacin, funcionamiento y
oper acin del Fondo Mexicano del Petr leo.
Artculo 9. - Los miembr os independientes del Comit, nombr ados por el Titular del
Ejecutivo Feder al con la apr obacin de las dos ter cer as par tes de los miembr os pr esentes
de la Cmar a de Senador es, ser n designados en r azn de su exper iencia, capacidad y
pr estigio pr ofesional y consider ando que puedan desempear sus funciones sin conflictos
de inter s. Los miembr os independientes del Comit, deber n r eunir los r equisitos
siguientes:
I .
Contar con ttulo pr ofesional, con una antigedad no menor a diez aos al da de la
designacin, en alguna de las r eas siguientes: der echo, administr acin, economa,
finanzas, contadur a, actuar a, ingenier a o mater ias r elacionadas con el fin del
Fondo Mexicano del Petr leo;
I I . Haber se desempeado, dur ante al menos diez aos, en actividades que
pr opor cionen la exper iencia necesar ia y que estn sustancialmente r elacionadas
con las funciones del Comit, ya sea en los mbitos pr ofesional, docente, o de
investigacin;
I I I .
No haber sido condenado por sentencia ejecutor ia por delito doloso que le imponga
pena de pr isin. Tr atndose de delitos patr imoniales dolosos, cualquier a que haya
sido la pena;
I V .
No haber sido sancionado mediante una r esolucin o sentencia ejecutor ia por
r esponsabilidad administr ativa, penal o, en su caso, poltica;
V .
No haber sido ser vidor pblico de cualquier nivel de gobier no ni haber ocupado
car gos de eleccin popular o dir ectivos en par tido poltico alguno, dur ante los seis
meses anter ior es al da de la designacin, y
V I .
No ejer cer un empleo, car go o comisin simultneo que le impida el adecuado
ejer cicio de su funcin de miembr o independiente.
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PR 170
PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
Artculo 10. Los miembr os independientes no podr n ocupar , dur ante el tiempo de su
nombr amiento, ningn empleo, car go o comisin de cualquier natur aleza, en los
gobier nos feder al, de las entidades feder ativas o municipales, con excepcin de los
ser vicios que pr esten en instituciones docentes, cientficas, cultur ales o de beneficencia.
Tampoco podr n r ealizar actividades en el sector pr ivado cuando ello implique un conflicto
de inter s.
Artculo 11. Los miembr os independientes que dur ante su encar go dejen de cumplir con
los r equisitos sealados en los ar tculos 9y 10 de esta Ley o les sobr evenga algn
impedimento par a continuar desempeando su funcin, deber n hacer lo del conocimiento
del Ejecutivo Feder al, par a que ste pr oceda al nombr amiento de un nuevo miembr o
en
los tr minos de esta Ley.
Artculo 12. - Los miembr os independientes del Comit se sujetar n a lo siguiente:
1. Dur ar n en el car go ocho aos y podr n ser nombr ados par a nuevos per iodos.
Los miembr os que cubr an las vacantes que se pr oduzcan antes de la ter minacin
del per iodo r espectivo dur ar n slo el tiempo que le faltar e al sustituido, y podr n
ser nombr ados par a nuevos per iodos;
II. Los per iodos de los miembr os ser n escalonados, e iniciar n cada dos aos el 1de
ener o del ao que cor r esponda;
111. No tendr n el car cter de ser vidor es pblicos y ejer cer n su funcin nicamente
dur ante las sesiones del Comit o como consecuencia de las actividades
r elacionadas dir ectamente con dichas sesiones;
I V . No tendr n r elacin labor al alguna con el Banco de Mxico ni con el Fondo
Mexicano del Petr leo, y
V .
Se les cubr ir n honor ar ios por su asistencia a las sesiones or dinar ias del Comit,
cuyo monto ser equivalente a aqullos que se cubr an a los consejer os
independientes de la banca de desar r ollo. Asimismo, podr n ser r eembolsados por
los costos de hospedaje, alimentacin y gastos de tr aslado desde su lugar de
r esidencia al lugar donde se lleve a cabo la sesin del Comit.
Artculo 13. - Los ser vidor es pblicos que par ticipen como miembr os del Comit no
r ecibir n r emuner acin alguna por el desempeo de dicha funcin.
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PR 17C
Ar tculo 14.- Los miembr os independientes del Comit ser n r emovidos de sus car gos en
los siguientes casos:
I . Por incapacidad mental o fsica per manente total que impida el cor r ecto ejer cicio de
sus funciones;
II Por incumplir , sin mediar causa justificada, los acuer dos y decisiones del Comit;
I I I . Por incumplir deliber adamente o sin causa justificada con las disposiciones que
establece esta Ley;
I V . Por incumplir con algn r equisito de los que el pr esente Captulo seala par a ser
miembr o del Comit o que les sobr evenga algn impedimento;
V . Por someter , con conocimiento de causa, infor macin falsa a consider acin del
Comit;
V I . Por no excusar se de conocer y votar los asuntos en que tengan conflicto de inter s;
V I I . Por faltar consecutivamente a tr es sesiones o no asistir al menos al setenta y cinco
por ciento de las sesiones celebr adas en un ao, y
V I I I . Por haber sido condenado por delito que amer ite pena pr ivativa de liber tad.
Artculo 15.- A solicitud de cuando menos uno de sus miembr os, el Pr esidente del Comit
deber hacer del conocimiento del Ejecutivo Feder al los casos en que alguno de los
miembr os independientes pueda ubicar se en alguno de los supuestos a que se r efier e el
ar tculo anter ior .
El Ejecutivo Feder al deter minar , pr evia audiencia del inter esado, si se configur an o no
los supuestos de r emocin de los miembr os independientes, con base en los elementos
que se le pr esenten o r ecabe par a tal efecto. En caso de que el Ejecutivo Feder al
deter mine la r emocin del miembr o independiente, pr oceder al nombr amiento de un
nuevo miembr o en los tr minos de esta Ley.
CAPTULO III
De la operacin del Fondo Mexicano del Petrleo
Artculo 16.- Los r ecur sos entr egados al Fondo Mexicano del Petr leo ser n destinados a
lo siguiente:
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I .
En tr minos de la Ley de I ngr esos sobr e Hidr ocar bur os, el fiduciar io r ealizar los
pagos der ivados de las asignaciones y los contr atos a que se r efier e el pr r afo
sptimo del ar tculo 27de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
a ms tar dar a los cinco das hbiles bancar ios poster ior es a que r eciba la
instr uccin cor r espondiente por par te del fideicomitente;
II. En tr minos del Ttulo Quinto de la Ley Feder al de Pr esupuesto y Responsabilidad
Hacendar ia y confor me al calendar io que establezca el fideicomitente, el fiduciar io
r ealizar tr ansfer encias or dinar ias en el siguiente or den de pr elacin:
a) Al Fondo de Estabilizacin de los I ngr esos Pr esupuestar ios;
b) Al Fondo de Estabilizacin de los I ngr esos de las Entidades Feder ativas;
c) Al Fondo de Extr accin de Hidr ocar bur os;
d) Al Fondo Sector ial CONACYT-Secr etar a de Ener ga-Hidr ocar bur os,
incluyendo los montos que, confor me a la distr ibucin que deter mine su
comit tcnico, se destinen a fondos de investigacin cientfica y desar r ollo
tecnolgico de institutos de investigacin en mater ia de hidr ocar bur os;
e) Al Fondo Sector ial CONACYT-Secr etar a de Ener ga-Sustentabilidad
Ener gtica;
f) A la Tesor er a de la Feder acin, par a cubr ir los costos de fiscalizacin en
mater ia petr oler a de la Auditor a Super ior de la Feder acin, y
g)
A la Tesor er a de la Feder acin, los r ecur sos necesar ios par a que los ingr esos
petr oler os del Gobier no Feder al que se destinan a cubr ir el Pr esupuesto de
Egr esos de la Feder acin se mantengan en el 4.7% del Pr oducto I nter no
Br uto. Dichos r ecur sos incluir n las tr ansfer encias a los municipios colindantes
con la fr onter a o litor ales por los que se r ealice mater ialmente la salida del
pas de los hidr ocar bur os.
Par a efectos del cumplimiento del monto establecido en este inciso se
consider ar n incluidas las tr ansfer encias pr evistas en los incisos a) a f)
anter ior es;
I I I . Una vez r ealizados los pagos y tr ansfer encias a que se r efier en las fr acciones I y I I
anter ior es, el fiduciar io administr ar los r ecur sos r emanentes en la Reser va del
16
PR 17C
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PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
Fondo par a gener ar ahor r o de lar go plazo del Gobier no Feder al, incluyendo
inver sin en activos financier os, y
IV. Los r ecur sos cor r espondientes a la Reser va del Fondo podr n ser tr ansfer idos de
maner a extr aor dinar ia a la Tesor er a de la Feder acin par a cubr ir er ogaciones del
Pr esupuesto de Egr esos de la Feder acin, en los tr minos de la Ley Feder al de
Pr esupuesto y Responsabilidad Hacendar ia. Lo anter ior , incluyendo las
tr ansfer encias que se r ealicen de confor midad con los montos apr obados por la
Cmar a de Diputados par a el uso de los r ecur sos cuando la Reser va del Fondo sea
mayor al 3% del Pr oducto I nter no Br uto.
Artculo 17. - La poltica de inver siones y de administr acin de r iesgos par a la Reser va del
Fondo deber contemplar , al menos, los siguientes lineamientos:
1. Buscar el mximo r etor no a la inver sin con un nivel adecuado de r iesgo;
I I . Buscar una diver sificacin del r iesgo alineada con la poltica macr oeconmica del
pas, mediante una composicin de car ter a en activos financier os, tales como bonos
sober anos, bonos sober anos indexados a inflacin, bonos cor por ativos y acciones,
entr e otr os, que cumplan con las polticas de inver sin que deter mine el Comit;
111. Establecer lmites de exposicin por tipo de activo, pases, r egiones y sector es
econmicos;
I V . Apr ovechar la natur aleza de lar go plazo del ahor r o par a eludir los r iesgos asociados
a la volatilidad de los mer cados en el cor to plazo y poder captur ar un pr emio en el
r etor no en el lar go plazo;
V . Consider ar un por tafolio de r efer encia que per mita evaluar el desempeo de la
Reser va del Fondo, y
V I .
En su caso, contemplar la utilizacin de der ivados con el nico fin de facilitar la
instr umentacin de las polticas de inver sin y de administr acin de r iesgos.
Artculo 18. - Con el objeto de per mitir una adecuada oper acin del Fondo Mexicano del
Petr leo en cumplimiento de su fin y satisfacer sus necesidades de liquidez y
cumplimiento opor tuno de las obligaciones a su car go, el fiduciar io, sujeto a los
lineamientos que emita el Comit en esta mater ia, mantendr en el Banco de Mxico las
cuentas cor r ientes que r equier a par a r ecibir , administr ar y distr ibuir los ingr esos
destinados a lo sealado en el ar tculo 16, fr acciones I y I I , de esta Ley. Las r eglas
oper ativas de estas cuentas se ajustar n a lo que acuer den el fideicomitente y el fiduciar io
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PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
per o, en todo caso, el saldo de estas cuentas no podr tener un saldo deudor bajo
ninguna cir cunstancia.
CAPTULO IV
De la transparencia e informacin sobre las operaciones del Fondo Mexicano del
Petrleo
Artculo 19.- El fiduciar io deber publicar por medios electr nicos y por lo menos dentr o
de los tr einta das natur ales poster ior es al cier r e de cada tr imestr e calendar io, pr evia
apr obacin del Comit, un infor me que contenga como mnimo lo siguiente:
I . Un r epor te sobr e las actividades r ealizadas en el tr imestr e anter ior y los pr incipales
r esultados financier os. Dicho r epor te deber emplear indicador es o par metr os par a
la cor r ecta y puntual medicin de los r esultados y estar vinculado a los objetivos y
metas del Fondo Mexicano del Petr leo;
I I . Los estados que muestr en la situacin financier a del Fondo Mexicano del Petr leo
dur ante y a la fecha de cier r e del ejer cicio, sus cambios y r esultados, as como la
dems infor macin que sea necesar ia par a completar o aclar ar los datos
suministr ados con dichos estados, y
I I I . Los montos de las tr ansfer encias r ealizadas a la Tesor er a de la Feder acin y a los
fondos sealados en el captulo I I I de esta Ley.
El fiduciar io deber obser var lo anter ior como excepcin a las disposiciones r elativas al
secr eto fiduciar io pr evistas en ley y sin per juicio de las dems obligaciones en mater ia
pr esupuestar ia, contable y de tr anspar encia que r esulten aplicables al fiduciar io.
Artculo 20.-
Las actas del Comit ser n r eser vadas de maner a total o par cial, confor me
a las polticas que al r especto deter mine el Comit, en tr minos de las disposiciones
aplicables en mater ia de tr anspar encia y acceso a la infor macin pblica.
Los miembr os, el Secr etar io, Pr osecr etar io y los invitados del Comit estn obligados a
guar dar la confidencialidad y r eser va, as como custodiar y cuidar la documentacin e
infor macin de la que, por r azn de su par ticipacin en el Comit, tengan conocimiento o
que est bajo su r esponsabilidad, as como impedir y evitar su uso, sustr accin,
destr uccin, ocultamiento o utilizacin indebidos.
La obligacin de confidencialidad r efer ida per manecer en vigor cinco aos despus de
que los sujetos vinculados por ella dejen de par ticipar en el Fondo Mexicano del Petr leo,
excepto en el caso en que pr esten sus ser vicios, labor en o tengan cualquier vnculo
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PR 17C
PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
comer cial, cor por ativo o de asesor a con per sonas fsicas o mor ales, nacionales o
extr anjer as, que lleven a cabo actividades r elacionadas con el objeto del Fondo Mexicano
del Petr leo, en cuyo caso la obligacin de confidencialidad per manecer vigente dur ante
todo el tiempo que dur e dicha r elacin comer cial, labor al o de cualquier natur aleza.
Artculo 21.- Sin per juicio de lo dispuesto por las disposiciones aplicables en mater ia de
tr anspar encia, ser r eser vada:
I . Aquella infor macin cuya r evelacin pudier a colocar al Fondo Mexicano del Petr leo
en situaciones de desventaja o que pudier a r esultar en un beneficio indebido a un
ter cer o, r especto de las inver siones y oper aciones financier as que el fiduciar io est
facultado a r ealizar , incluidos los tr minos y condiciones de los contr atos o
instr umentos que documenten dichas inver siones y oper aciones que lleve a cabo el
fiduciar io;
I I . Las evaluaciones que lleve a cabo el fiduciar io o el Comit sobr e inver siones o
sujetos o instr umentos de inver sin individuales, as como cualquier oper acin sobr e
activos objeto de inver sin que el Fondo Mexicano del Petr leo contemple r ealizar ;
I I I . Las pr oyecciones o estimaciones que lleve a cabo el fiduciar io o el Comit sobr e
compor tamientos de los mer cados o indicador es econmicos que no sean del
conocimiento pblico, as como cualquier otr a infor macin sobr e mer cados o
instr umentos de inver sin que constituya infor macin pr ivilegiada o confidencial en
tr minos de las disposiciones aplicables, y
I V . Las metodologas analticas o de investigacin que emplee el fiduciar io o el Comit
par a la toma de decisiones sobr e las inver siones que el Fondo Mexicano del
Petr leo est facultado a r ealizar .
Respecto de aquella infor macin r ecibida por el fiduciar io que deba ser conser vada en
confidencialidad o r eser va por las instancias que la hayan pr opor cionado, el fiduciar io
quedar obligado a mantener dicha confidencialidad y r eser va en los mismos tr minos.
Una vez que haya tr anscur r ido el per iodo de r eser va cor r espondiente a la infor macin
pr evista en este ar tculo, sta deber consider ar se pblica, sin que r esulten aplicables las
disposiciones r elativas al secr eto fiduciar io pr evistas en ley.
Artculo 22.- El auditor exter no del Banco de Mxico que contr ate el Secr etar io de
Hacienda y Cr dito Pblico de confor midad con el ar tculo 50 de la Ley del Banco de
Mxico fungir tambin como auditor exter no del Fondo Mexicano del Petr leo.
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PR 17C
PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
El auditor tendr las ms amplias facultades par a examinar y dictaminar los estados
financier os del Fondo Mexicano del Petr leo, as como par a r evisar la contabilidad y
dems documentacin r elacionada con sta, y deber enviar al Ejecutivo Feder al y al
Congr eso de la Unin copia de los dictmenes que pr esente al Comit.
CAPTULO V
De las responsabilidades y sanciones
Artculo 23. - Los miembr os del Comit ser n sujetos a r esponsabilidad en el ejer cicio de
sus funciones cuando causen un dao o per juicio estimable en diner o a la Hacienda
Pblica Feder al, en los tr minos del Ttulo Quinto de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin
de Cuentas de la Feder acin.
Los miembr os del Comit no se consider ar n r esponsables por daos y per juicios,
cuando se actualicen los supuestos siguientes:
I . Acten confor me a sus facultades;
I I . Tomen sus decisiones con base en la infor macin disponible al momento de la
decisin, y
I I I . Hayan seleccionado la alter nativa ms adecuada, a su leal saber y entender , o los
efectos patr imoniales negativos no hayan sido pr evisibles; en ambos casos, con
base en la infor macin disponible al momento de la decisin.
En los pr ocedimientos de r esponsabilidad que, en su caso, se lleven a cabo en contr a de
los miembr os del Comit, ser necesar io que se acr edite el dolo o mala fe con que se
condujer on par a poder fincar la r esponsabilidad de or den civil, penal o administr ativa que
cor r esponda.
TRANSITORIOS
Primero. La pr esente Ley entr ar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diar io
Oficial de la Feder acin.
Segundo. El Ejecutivo Feder al someter a la apr obacin del Senado de la Repblica,
dentr o de los noventa das natur ales siguientes a la entr ada en vigor de este Decr eto, los
nombr amientos de los pr imer os cuatr o miembr os independientes del Comit del Fondo
Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el Desar r ollo.
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PR 17C
PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
Los per iodos de los cuatr o pr imer os miembr os independientes del Comit vencer n los
das 31de diciembr e de 2015, 2017, 2019y 2021, r espectivamente, y el Ejecutivo Feder al
sealar cul de los per iodos citados cor r esponder a cada miembr o nombr ado.
Tercero. Dentr o de los noventa das natur ales siguientes a la entr ada en vigor del
pr esente Decr eto, la Secr etar a de Hacienda y Cr dito Pblico, como fideicomitente,
deber suscr ibir con el Banco de Mxico, como fiduciar io, el contr ato constitutivo del
fideicomiso denominado Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y el
Desar r ollo.
A los tr einta das natur ales poster ior es a la suscr ipcin del contr ato a que se r efier e el
pr r afo anter ior , el Comit Tcnico del Fondo Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin
y el Desar r ollo podr llevar a cabo las sesiones que r equier a y se r ealizar n las acciones
necesar ias a fin de que dicho Fondo inicie oper aciones en el ao 2015. Par a tal efecto, el
Comit adoptar sus decisiones mediante mayor a simple de los miembr os pr esentes en
las sesiones cor r espondientes, las cuales r equer ir n un qur um de tr es miembr os como
mnimo.
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PR 17C
ENRIQUE PEA NIETO
ltima pgina de la I niciativa con Pr oyecto de
Decr eto por el que se expide la Ley del Fondo
Mexicano del Petr leo par a la Estabilizacin y
el Desar r ollo.
PRESI DENCI A DE LA REPBLI CA
Reitero a Usted la seguridad de mi c onsiderac in ms atenta y distinguida.
Dado en la Ciudad de Mxic o. a veintioc ho de abril de dos mi 1 c atorc e.
HCC
OS UNIDOS MEXICANOS EL PRESIDENTE DE LOS EST
PR 1 7 C