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PLENOS DE CIRCUITO.
INTRODUCCIN
El objetivo del presente trabajo es describir las fnciones ! facltades de los Plenos de
Circito" los cales se crearon co#o resltado del Decreto por el $e se refor#an"
adicionan ! dero%an diversas disposiciones de los art&clos '(" )0*" )0( ! )0+ de la
Constitci,n Pol&tica de los Estados Unidos -e.icanos" pblicado en el Diario Oficial de
la /ederaci,n el seis de jnio de dos #il once.
El te#a ele%ido" en #i apreciaci,n" reslta relevante" debido a $e al%nas
personas est0n en desacerdo con la creaci,n de los Plenos de Circito" !a $e con
1sta" se le $itaron ciertas fnciones a la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n !
a#ent, el trabajo de al%nos -a%istrados de los Tribnales Cole%iados de Circito.
Para #ejor co#prensi,n" es i#portante se3alar $e la Le! Or%0nica del Poder
2dicial de la /ederaci,n" establece en s art&clo )((" $e el territorio de la Rep4blica
-e.icana se dividir0 en el n4#ero de circitos $e deter#ine el Consejo de la
2dicatra /ederal" el cal lo se3al, #ediante el acerdo %eneral ))560))" pblicado en
el Diario Oficial de la /ederaci,n el doce de #a!o de dos #il once" #is#o $e
establece $e el territorio de la Rep4blica se divide en treinta ! dos circitos" siendo el
pri#ero" el Distrito /ederal.
78ora bien" drante el desarrollo de este trabajo" es conveniente anali9ar
pri#era#ente" de #anera %eneral" los tres siste#as de inte%raci,n de jrisprdencia
previstos por la Le! de 7#paro" es decir" por reiteraci,n de criterios" contradicci,n de
tesis ! por sstitci,n" le%o pasare#os al an0lisis de la fnci,n de los Plenos de
Circito" ilstr0ndola #ediante n eje#plo en #ateria laboral.
Por otro lado" reslta esencial entender el si%nificado de la palabra
:jrisprdencia;" la cal proviene del lat&n jrisprdentia" co#pesta de las ra&ces latinas
is" derec8o ! prdens" sabidr&a o conoci#iento< es decir" si%nifica sabidr&a del
derec8o.
/inal#ente" la jrisprdencia es na de las fentes for#ales del derec8o" jnto con
la le%islaci,n" la doctrina ! la cost#bre< es el conjnto de principios ! doctrinas
contenidas en las resolciones de los tribnales" la cal se crea por los ,r%anos
facltados por las le!es correspondientes< la jrisprdencia ser0 v0lida 8asta el
#o#ento en $e se opon%a a la nor#a vi%ente< !" en consecencia" 1sta no es otra
cosa $e na interpretaci,n de la le!" de observancia obli%atoria por ,r%anos
jrisdiccionales espec&ficos" $e e#ana de las ejectorias $e pronncian la Spre#a
Corte de 2sticia de la Naci,n fncionando en pleno o en salas" los Plenos de Circito o
los Tribnales Cole%iados de Circito.
)
PLENOS DE CIRCUITO
Pri#ero $e nada" reslta i#portante describir a %randes ras%os" los siste#as de
inte%raci,n de jrisprdencia" previstos en la Le! de 7#paro" los cales est0n
se3alados en el art&clo 6)= del ordena#iento le%al invocado ! son> por reiteraci,n de
criterios" contradicci,n de tesis ! por sstitci,n" de acerdo a las si%ientes re%las>
). La jrisprdencia por reiteraci,n de criterios" se establece por la Spre#a Corte de
2sticia de la Naci,n" fncionando en pleno o en salas" o por los Tribnales Cole%iados
de Circito" cando se sstente n #is#o criterio en cinco sentencias no interr#pidas
por otra en contrario" reseltas en diferentes sesiones. Este siste#a de inte%raci,n de
jrisprdencia" necesita na votaci,n" la cal debe ser de cando #enos oc8o votos"
trat0ndose del pleno de la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n< de catro" en el
caso de las salas de dic8o ,r%ano jrisdiccional< !" de nani#idad de votos" respecto de
los Tribnales Cole%iados de Circito" los cales" co#o !a sabe#os" se inte%ran de tres
-a%istrados.
6. La jrisprdencia por contradicci,n de tesis" se establece por el pleno o las salas de
la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n ! por los Plenos de Circito" al dilcidar los
criterios discrepantes sostenidos entre las salas de la Spre#a Corte" entre los Plenos
de Circito o entre los Tribnales Cole%iados de Circito" en los asntos de s
co#petencia.
Las contradicciones de tesis se resolver0n por>
I. El pleno de la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n cando se deban
dilcidar las tesis contradictorias sostenidas entre ss salas.
II. El pleno o las salas de la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n" se%4n la
#ateria" cando se deban dilcidar las tesis contradictorias sostenidas entre
los Plenos de Circito de distintos circitos" entre los Plenos de Circito en
#ateria especiali9ada de n #is#o Circito" o ss tribnales de diversa
especialidad !" entre los Tribnales Cole%iados de diferente circito.
III. Los Plenos de Circito cando se deban dilcidar las tesis contradictorias
sostenidas entre los Tribnales Cole%iados del circito correspondiente.
Cando se reselva la contradicci,n de tesis" el ,r%ano correspondiente podr0
aco%er no de los criterios discrepantes" sstentar no diverso" declararla ine.istente" o
sin #ateria. En todo caso" la decisi,n se deter#inar0 por la #a!or&a de los #a%istrados
o #inistros $e inte%ran a los ,r%anos citados anterior#ente.
*. La jrisprdencia por sstitci,n se da" si%iendo las si%ientes re%las>
I. Cal$ier Tribnal Cole%iado de Circito" previa petici,n de al%no de ss
-a%istrados" con #otivo de n caso concreto na ve9 reselto" podr0 solicitar
al Pleno de Circito al $e pertene9ca" $e sstit!a la jrisprdencia $e por
contradicci,n de tesis 8a!a establecido" e.presando las ra9ones de s
6
solicitd. Para $e los Plenos de Circito sstit!an la jrisprdencia" se
re$erir0 de las dos terceras partes de los -a%istrados $e lo inte%ran" por
eje#plo" en el Distrito /ederal" es decir" el pri#er circito" en #ateria de
trabajo" dic8o ,r%ano se inte%ra por $ince -a%istrados" en consecencia" se
re$iere de die9 de ellos para sstitir na jrisprdencia.
II. Cal$iera de los Plenos de Circito" previa petici,n de al%no de los
-a%istrados de los Tribnales Cole%iados de s circito ! con #otivo de n
caso concreto na ve9 reselto" podr0n solicitar al pleno de la Spre#a Corte
de 2sticia de la Naci,n" o a la sala correspondiente" $e sstit!a la
jrisprdencia $e 8a!an establecido" para lo cal e.presar0n las ra9ones por
las cales se esti#a debe 8acerse. La solicitd $e se enviar0 debe ser
aprobada por la #a!or&a de los inte%rantes del Pleno de Circito
correspondiente. Para $e proceda la sstitci,n" 1sta deber0 ser aprobada
cando #enos" por oc8o votos en pleno ! catro en sala.
III. Cal$iera de las salas de la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n" previa
petici,n de al%no de los #inistros $e las inte%ran" ! s,lo con #otivo de n
caso concreto na ve9 reselto" podr0n solicitar al pleno de la Spre#a Corte"
$e sstit!a la jrisprdencia $e 8a!a establecido" para lo cal e.presar0n
las ra9ones por las cales se esti#a debe 8acerse. La solicitd $e enviar0 la
sala correspondiente" deber0 ser aprobada por la #a!or&a de ss inte%rantes.
Para $e proceda la sstitci,n" 1sta deber0 ser aprobada cando #enos" por
oc8o votos.
Reslta i%al#ente i#portante se3alar $e la jrisprdencia es obli%atoria para
al%nos ,r%anos jrisdiccionales" lo anterior" de confor#idad con el art&clo 6)+ de la
Le! de 7#paro" $e se3ala lo si%iente>
I. La jrisprdencia establecida por la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n"
fncionando en pleno o en salas" es obli%atoria para las se%ndas" cando la
decrete el pleno" as& co#o para los Plenos de Circito" los Tribnales
Cole%iados ! Unitarios de Circito" los 29%ados de Distrito" Tribnales
-ilitares ! 2diciales del orden co#4n de los Estados ! del Distrito /ederal" !
Tribnales 7d#inistrativos ! del Trabajo" locales o federales.
II. La jrisprdencia establecida por los Plenos de Circito es obli%atoria para los
Tribnales Cole%iados ! Unitarios de Circito" los 29%ados de Distrito"
Tribnales -ilitares ! 2diciales del orden co#4n de las entidades federativas
! Tribnales 7d#inistrativos ! del Trabajo" locales o federales" todos ellos" $e
se encentren dentro del #is#o circito.
III. La jrisprdencia establecida por los Tribnales Cole%iados de Circito es
obli%atoria para los Tribnales Unitarios de Circito" 29%ados de Distrito"
Tribnales -ilitares ! 2diciales del orden co#4n de las entidades federativas
! Tribnales 7d#inistrativos ! del Trabajo" locales o federales" todos ellos" $e
se encentren dentro del #is#o circito.
78ora bien" respecto al te#a principal de este ensa!o" cabe #encionar $e los
Plenos de Circito se crearon co#o resltado del Decreto por el $e se refor#an"
adicionan ! dero%an diversas disposiciones de los art&clos '(" )0*" )0( ! )0+ de la
*
Constitci,n Pol&tica de los Estados Unidos -e.icanos" pblicado en el Diario Oficial de
la /ederaci,n el seis de jnio de dos #il once.
La Le! Or%0nica del Poder 2dicial de la /ederaci,n" en s t&tlo tercero ?is"
art&clo () ?is" establece $e los Plenos de Circito son ,r%anos facltados para
desarrollar las fnciones se3aladas en el art&clo )0+" fracci,n @III de la Constitci,n
Pol&tica de los Estados Unidos -e.icanos" es decir" decidir0n la tesis $e debe
prevalecer co#o jrisprdencia" cando los Tribnales Cole%iados de n #is#o Circito
sstenten tesis contradictorias en los jicios de a#paro de s co#petencia.
Los Plenos de Circito se co#pondr0n por los #a%istrados adscritos a los
Tribnales Cole%iados del circito respectivo o" en s caso" por ss presidentes" en
t1r#inos de los acerdos %enerales e#itidos por el Consejo de la 2dicatra /ederal"
en los $e ade#0s se establecer0 el n4#ero" ! en s caso especiali9aci,n de los
Plenos de Circito" atendiendo a las circnstancias particlares de cada circito jdicial<
en t1r#inos de lo anterior" el Consejo de la 2dicatra /ederal" se3al, #ediante el
acerdo %eneral )(560)*" pblicado en el Diario Oficial de la /ederaci,n el catorce de
jnio de dos #il trece" $e los Plenos de Circito se deber0n inte%rar por los
presidentes de los Tribnales Cole%iados< es as& $e" por eje#plo" en el pri#er circito"
bicado en el Distrito /ederal" el Pleno de Circito en #ateria laboral se inte%ra por
$ince -a%istrados" #is#os $e son Presidentes en cada no de ss Tribnales
Cole%iados. 7cerdo %eneral con el $e no esto! de acerdo" debido a $e al ser los
Presidentes de cada Tribnal Cole%iado" los inte%rantes de los Plenos de Circito" la
car%a de trabajo es e.cesiva e i#pide el estdio e.8astivo de las contradicciones de
tesis sostenidas entre los Tribnales Cole%iados del circito correspondiente" la cal es
na facltad de %ran i#portancia" !a $e el criterio $e sosten%an los Plenos de
Circito" ser0 obli%atorio para los Tribnales Cole%iados ! Unitarios de Circito" los
29%ados de Distrito" Tribnales -ilitares ! 2diciales del orden co#4n de las entidades
federativas ! Tribnales 7d#inistrativos ! del Trabajo" locales o federales" todos ellos"
$e se encentren dentro del #is#o circito.
Las decisiones de los Plenos de Circito se to#ar0n por #a!or&a de votos de ss
inte%rantes< !" en caso de e#pate" el #a%istrado presidente del Pleno de Circito tendr0
el voto de calidad.
Cada Pleno de Circito tendr0 a n #a%istrado presidente" $ien ser0 desi%nado
de #anera rotativa confor#e al decanato en el circito" por per&odo de n a3o< pero
debe tener al #enos" n a3o de anti%Aedad en el circito correspondiente.
Los Plenos de Circito son co#petentes para>
I.Resolver las contradicciones de tesis sostenidas entre los Tribnales Cole%iados
del circito correspondiente" deter#inando c0l debe prevalecer.
II. Dennciar ante el pleno o las salas de la Spre#a Corte de 2sticia" se%4n la
#ateria" las contradicciones de tesis de jrisprdencia en las $e contienda
al%na tesis sostenida por ese Pleno de Circito.
(
III. Resolver las solicitdes de sstitci,n de jrisprdencia $e reciban por parte
de los Tribnales Cole%iados del circito correspondiente o de ss
inte%rantes.
IB. Solicitar a la Spre#a Corte de 2sticia" $e inicie el procedi#iento de
declaratoria %eneral de inconstitcionalidad cando dentro de s circito se
8a!a e#itido jrisprdencia derivada de a#paros indirectos en revisi,n en la
$e se declare la inconstitcionalidad de na nor#a %eneral.
Un eje#plo de las resolciones del Pleno del Pri#er Circito en #ateria laboral" lo
encontra#os en el caso del inte%rado en el a3o dos #il trece" en el $e se vot, para
resolver na contradicci,n de tesis" sin e#bar%o" neve de los $ince #a%istrados
inte%rantes" sostvieron $e el te#a de los conceptos *6 ! ** co#o parte del salario
para inte%rar la pri#a de anti%Aedad con #otivo de la jbilaci,n por a3os de servicios"
!a se encontraba decidido por la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n" #ediante
jrisprdencia" por lo $e decidieron declarar sin #ateria la citada contradicci,n< pero
no confor#es" al%nos -a%istrados pidieron al Pleno de Circito inte%rado para el
#is#o a3o" $e solicitara a la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n el
pronncia#iento respectivo en el sentido de sstitir el criterio e.istente !" en s
ejectoria" la Se%nda Sala de dic8o ,r%ano" declar, fndada la denncia ! se3al, $e
no 8ab&a criterio al respecto" por lo $e e#iti, la jrisprdencia 6a.52. =6560)( C)0a.D"
pblicada en la Eaceta del Se#anario 2dicial de la /ederaci,n" libro F" #a!o de dos
#il catorce" to#o II" p0%ina #il cincenta ! seis" D1ci#a Gpoca" de rbro ! te.to
si%ientes> :INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL. LOS ESTMULOS DE
ASISTENCIA Y PUNTUALIDAD ESTABLECIDOS EN LOS ARTCULOS 91 Y 93 DE SU
REGLAMENTO INTERIOR DE TRABAJO, INTEGRAN EL SALARIO PARA EFECTOS
DEL PAGO DE LA PRIMA DE ANTIGEDAD CON MOTIVO DE LA SEPARACIN
PREVISTA EN LA CLUSULA 9 BIS DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO.
L!" #"$%&'(!" )# *"+"$#,-+* . /',$'*(+)*) 0#1'(*)!" #, (!" *0$%-'(!" 91 . 93 )#(
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/0;-$+-* <'# "+ 2+#, ,! #" *2"!('$*, "% (! #", /!0 (! &#,!", 0#1'(*0 . -!,"$*,$#;.
-is#o criterio $e considero es acertado" !a $e antes de la pblicaci,n de esa
jrisprdencia" bastaba $e los trabajadores acreditaran 8aber percibido cando #enos
na ve9" es decir" en na $incena" los est&#los de asistencia ! pntalidad" para $e
for#aran parte inte%rante del salario para efectos del c0lclo de la pri#a de anti%Aedad.
F
CONCLUSIN
7 lo lar%o del presente ensa!o" anali9a#os de #anera %eneral" los siste#as de
inte%raci,n de la jrisprdencia" previstos en la Le! de 7#paro" los cales son> por
reiteraci,n de criterios" contradicci,n de tesis ! por sstitci,n< asi#is#o se3ala#os s
obli%atoriedad !" la fnci,n de los Plenos de Circito.
En base a todo lo #encionado" pode#os conclir $e los Plenos de Circito"
tienen co#o fnci,n pri#ordial la de decidir la tesis $e debe prevalecer co#o
jrisprdencia" cando los Tribnales Cole%iados de n #is#o circito sstenten tesis
contradictorias en los jicios de a#paro de s co#petencia.
Considero $e fe n desacierto del le%islador" crearlos ! $itarle la facltad a la
Spre#a Corte de resolver las contradicciones de tesis sscitadas entre los Tribnales
Cole%iados" !a sean del #is#o o diferentes circitos" toda ve9 $e dependiendo del
circito se peden ! se van a e#itir diferentes criterios sobre n #is#o te#a $e por lo
%eneral van a ser contradictorios" creando inse%ridad jr&dica !" $e a la postre de
todas for#as" tiene $e ser reselto el criterio" en definitiva" por el pleno o las salas de
la Spre#a Corte de 2sticia de la Naci,n< ade#0s" el Consejo de la 2dicatra /ederal
en el acerdo %eneral )(560)*" previa#ente citado" para salir de la responsabilidad $e
la le! le i#pone" si#ple#ente deter#in, $e $ienes deben inte%rar los Plenos de
Circito" son los -a%istrados $e fn%en co#o presidentes de cada no de los
Tribnales Cole%iados" lo cal esti#o incorrecto" !a $e 1stos ade#0s de todas las
responsabilidades jrisdiccionales ! ad#inistrativas propias del car%o" co#o son
participar en la ponencia ! discsi,n de los asntos trnados a s tribnal" deben
inte%rar los plenos" no contando con el tie#po sficiente para la investi%aci,n !
resolci,n de las contradicciones de tesis.
/inal#ente" por todo lo anterior" creo $e el Consejo de la 2dicatra /ederal"
debi, reali9ar na selecci,n de -a%istrados de cada Tribnal Cole%iado $e tvieran la
#a!or e.periencia ! conoci#ientos" para inte%rar los Plenos de Circito" lo anterior" con
el fin de %aranti9ar la se%ridad jr&dica $e se3ala la Constitci,n Pol&tica de los
Estados Unidos -e.icanos" por$e de la for#a en $e est0n inte%rados actal#ente"
es #! dif&cil $e con las car%as de trabajo" los -a%istrados pedan anali9ar
correcta#ente las contradicciones de tesis" ade#0s de $e 8a! $e tener en centa
$e la labor de los Plenos de Circito es esencial" !a $e los #is#os decidir0n $1
criterio va a prevalecer de entre los contendientes" por lo $e deben inte%rarlos" los
-a%istrados con #a!or e.periencia ! conoci#ientos.
+
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