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Estudio Comparado Sobre Argumentacion Juridica Con Perspectiva de Genero
Estudio Comparado Sobre Argumentacion Juridica Con Perspectiva de Genero
ndice
I. Introduccin
II. Metodologa
1. Proteccin jurdica del derecho a la igualdad en relacin con los derechos sociales
1.1. Proteccin de la maternidad y derechos laborales
1.2. Proteccin de la maternidad y derecho a la salud
1.3. Igualdad en cuestiones laborales y beneficios sociales
1.4. Hostigamiento sexual como discriminacin. Responsabilidades del empleador
2. Proteccin jurdica del derecho a la igualdad en relacin con los derechos civiles
2.1. Ampliacin de sujetos de proteccin en las obligaciones de manutencin en la
separacin de cnyuges
2.2. Edad mnima del matrimonio, proteccin del derecho al desarrollo libre,
armnico e integral
2.3. Patrimonio y derecho a heredar
2.4. Beneficios de compensacin por labores reproductivas y de cuidado en la
separacin
3. Proteccin jurdica del derecho a la igualdad en relacin con los derechos polticos
3.1. Disposiciones especiales para garantizar la participacin poltica de las
mujeres
3.2. Participacin poltica en sistemas de derecho propio
4. Proteccin jurdica del derecho a la igualdad en relacin con el derecho penal
4.1. Violencia contra las mujeres como una forma de discriminacin
4.2. Violencia sexual
4.3. Hostigamiento sexual
III. Conclusiones
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I. Introduccin
El Estado mexicano, al ratificar la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin en Contra de las Mujeres (CEDAW), asumi la responsabilidad internacional
de garantizar los derechos de las mujeres sobre una base de igualdad con los de los
hombres y de otorgar, mediante los tribunales nacionales, proteccin efectiva a las mujeres
contra todo acto de discriminacin.
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Sin embargo, an persiste el reto de lograr una
interpretacin jurdica con perspectiva de gnero que se traduzca en la vigencia plena de los
derechos: a la no discriminacin, a una vida libre de violencia y a la libertad de parte de las
mujeres.
Este trabajo presenta un anlisis de veintin resoluciones, provenientes de las Cortes de
Canad, Colombia, Espaa, Estados Unidos, Inglaterra y Sudfrica, notables por su
argumentacin jurdica con perspectiva de gnero. Estas sentencias se presentan como una
herramienta para transformar las prcticas interpretativas que generan discriminacin por
razn de gnero. La expectativa consiste en contribuir a mejorar el acceso a la justicia por
parte de las mujeres. Especficamente, este estudio pretende identificar parmetros de
interpretacin jurdica que reflejen los ms altos estndares de proteccin y promocin de los
derechos humanos, as como mostrar elementos caractersticos de la interpretacin jurdica
con perspectiva de gnero.
Las sentencias fueron seleccionadas por sus probables aportes al contexto mexicano. En
este sentido, las sentencias seleccionadas brindan elementos para evitar prcticas
discriminatorias en el mbito de los derechos laborales y civiles, as como para hacer
efectivos el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia y a participar en las
actividades pblicas y polticas. El eje central de la seleccin de las sentencias es la
consideracin segn la cual la igualdad y la no discriminacin son derechos fundamentales.
Estndares ms altos de proteccin de derechos humanos
El impulso de los derechos humanos de las mujeres y de sus estndares de proteccin y
promocin est estrechamente ligado a su desarrollo desde la teora feminista. Los distintos
feminismos han develado las numerosas formas de discriminacin jurdica en contra de las
mujeres, sea a partir de la interpretacin de las normas existentes, o bien desarrollando
nuevos contenidos normativos.
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Art. 2, inciso c), de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin en Contra de las
Mujeres (CEDAW).
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Ver: Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin en Contra de las Mujeres (CEDAW, en
ingles, 1979) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres
(Convencin de Belm do Par, 1994).
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Existen ocho rganos creados en virtud de tratados de derechos humanos que supervisan la aplicacin de los
principales tratados internacionales de derechos humanos: el Comit de Derechos Humanos (CCPR); el Comit de
Derechos Econmicas, Sociales y Culturales (CESCR); el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial
(CERD); el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW); el Comit contra la Tortura
(CAT) y el Protocolo Facultativo de la Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes; el Subcomit para la Prevencin de la Tortura; el Comit de los Derechos del Nio (CRC); el Comit
para la Proteccin de los Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares (CMW); Comit sobre
los derechos de las personas con discapacidad (CRPD).
Para acceder a las recomendaciones especficas y por pas de estos rganos se recomienda el sitio:
http://www.ohchr.org/SP/HRBodies/Pages/HumanRightsBodies.aspx revisado el 8 de junio de 2009. Finalmente,
recomendamos la compilacin SRE et al. Derechos de las Mujeres: Normativa, Interpretacin y Jurisprudencia
Internacional, Mxico: 2006. El documento Jurisprudencia sobre Derechos Humanos de las Mujeres Comits
Monitores de Derechos Humanos de Naciones Unidas Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
editado en febrero de 2009 en Lima, Per, y accesible en la pgina web: www.cladem.org , compila las
recomendaciones realizadas por Comits de Tratados del Sistema Universal a Mxico por tema. Actualizado a febrero
de 2009. Revisado 8 de junio 2009.
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II. METODOLOGA
Los instrumentos internacionales de proteccin y promocin de los derechos humanos de las
mujeres han sido suscritos y ratificados por varios pases. Estos instrumentos ponen a
disposicin de quienes operan el derecho una serie de mecanismos para prevenir, sancionar
y erradicar la discriminacin contra las mujeres.
De esta forma, el anlisis comparado de sentencias permite destacar los argumentos que
reflejan la aplicacin e interpretacin de los estndares ms altos de proteccin de los
derechos de las mujeres. Estos argumentos son importantes porque entienden la asignacin
de roles femeninos y masculinos como susceptibles de transformacin en tanto prcticas
social e histricamente construidas.
Las sentencias se seleccionaron con base en dos criterios
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:
1. El tratamiento de alguna forma de discriminacin por gnero.
2. La presencia de alguna transformacin de una prctica o interpretacin jurdica con el
fin de fortalecer el respeto, la garanta o proteccin de los derechos de las mujeres.
Se atendi tambin a la calidad argumentativa de las sentencias. Al respecto, se tom en
consideracin:
1. La utilizacin de la perspectiva de gnero o de la teora jurdica feminista para
contribuir a la efectiva proteccin de los derechos humanos de las mujeres.
2. La inclusin de un lenguaje no sexista o incluyente, as como el uso de trminos de
las teoras de gnero o de la teora crtica feminista.
3. La presentacin de una revisin contextual de la situacin de las mujeres para dar
sustento y justificar la resolucin.
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La seleccin se realiz en dos etapas utilizando un mtodo de seleccin dirigida. En un primer momento, se
utilizaron los buscadores de sentencias alojados en los portales de las Cortes referenciadas que tuvieran por litis el
derecho a la igualdad de gnero y el derecho a la no discriminacin de las mujeres. La muestra que se conform
constaba de sesenta y dos sentencias. Sin embargo, por ser la argumentacin judicial el inters principal de este
trabajo, se procedi, en un segundo momento, a la seleccin de las sentencias que presentaran elementos de calidad
argumentativa y posibles aportaciones a la transformacin de las prcticas jurisdiccionales de discriminacin.
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1. Proteccin jurdica del derecho a la igualdad en relacin con los derechos
sociales
Este apartado presenta argumentos con el fin de lograr un acceso igualitario y sin
discriminacin a los derechos sociales por parte de las mujeres. En especial, las sentencias
seleccionadas tratan la proteccin de la maternidad y la igualdad en el trabajo y de los
beneficios sociales.
1.1. Proteccin de la maternidad y derechos laborales
1.1.1. Prohibicin de la no contratacin debido al embarazo
El Amparo 17/2003 de la Primera Sala del Tribunal Constitucional de Espaa, con sustento
en la Directiva Europea 76/207/CEE, presenta un argumento jurdico que ofrece un alto
estndar de proteccin de la maternidad, incluso por encima de la CEDAW:
(Se) Prohbe la no contratacin debida al embarazo o la no renovacin por
esa causa, incluso cuando el estado de gestacin impida ocupar desde el
primer momento el puesto de trabajo, y determina que ser igualmente
discriminatoria la ruptura del contrato fundada en el hecho de que una
prohibicin legal, impuesta por causa del embarazo, impida temporalmente a
la trabajadora desempear un trabajo.
1.1.2. Despido por embarazo
Cada caso seleccionado ofrece argumentos distintos para atender la discriminacin de la
cual ha sido objeto la mujer embarazada. Quienes resolvieron los mencionados casos
coincidieron en que el despido de una mujer embarazada constituye una forma de
discriminacin por razn de sexo. Asimismo, presentan varios mecanismos para proteger la
estabilidad laboral de las mujeres embarazadas. Este slo hecho representa un avance
respecto del criterio tradicional de interpretacin, el cual eluda establecer un vnculo directo
entre despido y no discriminacin, e invisibilizar los estereotipos de gnero que estaban en
juego cuando se despeda a una mujer embarazada.
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Finalmente, otro mecanismo originado en el Amparo 17/2003 de la Primera Sala del Tribunal
Constitucional de Espaa, vincula el carcter pblico del empleador con la proteccin
reforzada para empleadas en proceso de gestacin y lactancia, al establecer un estndar
probatorio mayor a cargo de las instituciones pblicas:
La prohibicin de discriminacin opera en forma ms intensa cuando se
trata, como aqu ocurre, de un empleador de carcter pblico que ha de
actuar siempre con objetividad y plena sumisin a la legalidad sin asomo
alguno de arbitrariedad. En ese sentido, decamos en la STC 114/2002, de
20 de mayo, que el margen de discrecionalidad que es caracterstico de las
decisiones administrativas en materia de auto organizacin de sus servicios
no modifica la exigencia de esa carga probatoria, a la que la Administracin
debe atender incluso en el supuesto de decisiones discrecionales, o no
causales, aunque se aceptara que aqullas no precisaran ser motivadas, ya
que ello no excluye que, desde la perspectiva constitucional, sea igualmente
ilcita una decisin de esta naturaleza contraria a los derechos
fundamentales.
El grupo anterior de sentencias se adecua al estndar de proteccin establecido por la
CEDAW en cuanto a la prohibicin del despido por embarazo.
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1.1.3. Licencias de maternidad
La licencia de maternidad es un derecho de las mujeres con particular relevancia en el
mbito laboral. Lo que busca proteger es que se respete el tiempo que las mujeres necesitan
durante y despus del embarazo y que no se reduzcan los beneficios relacionados a la
remuneracin y la plena reintegracin laboral, una vez que la mujer se ha recuperado.
La sentencia CO/10141 de la High Court of Justice, Queens Bench Division, de Inglaterra,
ofrece una argumentacin particularmente interesante respecto a la ausencia por razn de
embarazo y a la proteccin de los beneficios laborales bajo dicha circunstancia.
Sustentndose en el principio de no regresividad, as como en el estndar de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) sobre la proteccin de la maternidad
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, y las
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Artculo 11, seccin 2, inciso a. A fin de impedir la discriminacin contra la mujer por razones de maternidad o
matrimonio y asegurar la efectividad de su derecho a trabajar; los Estados Partes tomaran medidas adecuadas para:
a) prohibir, bajo pena de sanciones, el despido por motivo de embarazo o licencia de maternidad y la discriminacin en
los despidos sobre la base del estado civil.
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La proteccin especial aportada a las mujeres trabajadoras durante el embarazo y despus del parto no se
contempla como una excepcin a laigualdad de trato sino ms bien como una condicin para la no discriminacin en
el empleo, OIT, Informe V(1), Comisin de expertos,La proteccin de la maternidad en el trabajo, Conferencia
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1.2. Proteccin de la maternidad y derecho a la salud
Segn la Corte Constitucional de Colombia, el despido por embarazo viola derechos tanto
laborales como de salud y econmicos. En la sentencia TT291/05, este tribunal
constitucional afirma que el despido por embarazo, adems de vulnerar el derecho a la no
discriminacin y la proteccin de la maternidad, viola el derecho al sustento mnimo y el
acceso a la salud de la madre y del hijo por nacer. Este tribunal, adems, hace una
interpretacin garantista al establecer el mnimo vital con base en el ingreso de la mujer,
descartando los estereotipos de gnero que califican al hombre como el proveedor y a la
mujer como la cuidadora en la estructura familiar.
La Corte Constitucional toma en cuenta la condicin de madre jefa de familia de la
demandante y el hecho de que su salario es su nica fuente de ingreso para examinar la
violacin a la proteccin laboral de la mujer en estado de gestacin o lactancia, valorando los
hechos por encima del estereotipo mencionado.
En el trmite de la accin de tutela, la actora seal que el salario que
reciba por su trabajo en el Club de Ingenieros era su nica fuente de
ingreso, que no es propietaria de bienes inmuebles propios, que no est
siendo amparada en todos sus gastos por su compaero sentimental
actual, sino en slo algunos de stos y que fue desvinculada del rgimen
contributivo de salud, al que estaba afiliada en calidad de trabajadora
dependiente
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, porque la cooperativa demandada, a travs de la cual su
empleador cumpla con su obligacin de pagar sus cotizaciones de
seguridad social, dej de hacerlo una vez ocurri su despido.
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En la demanda, la accionante seal que para la poca del parto adquiri un crdito y se afili como trabajadora
independiente, para poder de esta manera recibir la atencin mdica que por su estado requera. Se desconoce si con
posterioridad al nacimiento del menor, la accionante continu pagando las cotizaciones correspondientes.
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Artculo 3 de la CEDAW.
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2. Proteccin jurdica del derecho a la igualdad en relacin con los derechos civiles
Los estereotipos y roles de gnero dentro de la familia han formado parte, histricamente,
del Derecho Civil. ste, mediante diversas figuras jurdicas, incorpor la visin de la
mujer y los hijos e hijas como parte del patrimonio del hombre. Si bien es posible afirmar
que esto ya no es as, la influencia de dicha visin permanece an en algunas figuras y
principios interpretativos que perjudican los derechos de las mujeres.
2.1. Ampliacin de los sujetos de proteccin en las obligaciones de manutencin
en la separacin de cnyuges
La sentencia 25838 de la Suprema Corte de Canad retoma el propsito original de la
medida normativa especial sobre las obligaciones de manutencin como una forma de
compensacin.
Un apartado de la FLA [Family Law Act] impone obligaciones de manutencin
o apoyo sobre las partes en aquellas relaciones de duracin suficiente que
indiquen permanencia y seriedad, y en las que se implica la asuncin de
responsabilidades del hogar, u otros sacrificios financieros o en la carrera
profesional o laboral, por uno de los compaeros/as para el beneficio comn
de la pareja, lo que ocasiona una disparidad econmica entre las partes.
El objetivo principal de la seccin 29 de la FLA es reconocer la funcin social
especfica para las parejas de distinto sexo y su posicin como una unidad
fundamental en la sociedad, y para hacer frente a las dinmicas de
dependencia nica de los hombres y mujeres en relaciones de personas de
distinto sexo. Adems de esta funcin social especfica, esta dinmica se
deriva de la dependencia que surge de los roles que con regularidad deben
ser asumidos por un miembro de esa relacin, la realidad biolgica de la
relacin, y la ya existente situacin de desventaja econmica que suelen
sufrir las mujeres.
Esto protege a muchas mujeres que sin estar casadas han constituido una familia y son
dependientes econmicas de su pareja.
En adicin a lo anterior, esta resolucin permite ampliar los sujetos de proteccin a las
parejas del mismo sexo y establecer que su exclusin de los beneficios de esta medida
especial, constituye una discriminacin por motivo de orientacin sexual.
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El problema afecta tanto a los nios como a las nias, el informe advierte que
el efecto en las primeras es peor. A las nias se les perjudica por tener corta
edad, al igual que a los nios, pero tambin por ser mujer. El informe seala
que el problema es ms grave para ellas por cuanto padecen de las
consecuencias del matrimonio precoz un mayor nmero de veces y con una
intensidad incomparablemente superior.
La Corte de Colombia establece un estndar avanzado, al reconocer a las adolescentes
como sujetos de proteccin especial, entendiendo que la proteccin estatal debe tener como
objetivo la garanta de la libertad y la integridad personal. De esta manera, la Corte interpreta
de manera ms garantista el principio pro libertatis
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, al enfatizar el papel que tiene el Estado
en la proteccin de los derechos de sujetos de proteccin especial. Esta interpretacin
pretende revertir los efectos nocivos de la permisin normativa del matrimonio precoz que,
de forma implcita, protege la virginidad y la honra familiar como bienes jurdicos.
La condicin de debilidad o vulnerabilidad en la que los menores se
encuentran, la cual van abandonando a medida que crecen, ya no se
entiende como razn para restringir sus derechos y su capacidad para
ejercerlos. Ahora es la razn por la cual se les considera sujetos de
proteccin especial constitucional. Es decir, la condicin en la que se
encuentra un menor no es razn para limitar sus derechos sino para
protegerlo. Esta proteccin tiene una finalidad liberadora del menor y
promotora de su dignidad. Por eso, los derechos de los nios deben
interpretarse a la luz del respeto y la defensa que demanda la Constitucin
de su autonoma y de su libertad (pro libertatis).
2.3. Patrimonio y derecho a heredar
Uno de los obstculos que enfrentan las mujeres para constituir un patrimonio es la
permanencia normativa de ciertas restricciones basadas en el sexo. La CEDAW establece
como obligacin de los Estados, en su artculo 2, inciso f), la modificacin de disposiciones
normativas que, por objeto o por efecto, discriminen a las mujeres. La permanencia de este
tipo de disposiciones ha sido sealada por la Convencin de Belm do Par, en su artculo 6,
inciso a), como una forma de violencia contra las mujeres.
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El principio pro libertatis es un principio hermenutico para la interpretacin de los derechos fundamentales, segn el
cual los derechos deben interpretarse del modo ms amplio posible en el sentido de encontrar los factores que tanto
favorecen, como restringen la libertad.
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Existe numerosa evidencia que sugiere que las leyes de cuotas han triunfado
en hacer que la paridad de los gneros en la toma de decisiones se convierta
en un asunto nacional. Las congresistas que han propuesto proyectos de ley
de cuotas, han influido en sus colegas del gnero masculino para que
formulen y defiendan opiniones en relacin con la equidad de los gneros. En
muchos pases, la difusin de la prensa sobre las leyes de cuotas, ha servido
para estimular debates sobre la historia del liderazgo de la mujer y sobre la
necesidad de adoptar medidas de accin afirmativa en otras reas.
3.2. Participacin poltica en sistemas de derecho propio
El ejercicio de la participacin poltica de las mujeres se complejiza en contextos
comunitarios donde prevalecen sistemas de derecho propio o consuetudinario que, en
ocasiones, impiden o excluyen a las mujeres de la vida poltica de su comunidad. Los
argumentos de la Corte Constitucional de Sudfrica en la sentencia CCT 03/07 ejemplifican
el reconocimiento de las transformaciones que pueden ocurrir en los sistemas comunitarios
tradicionales para incorporar nuevos derechos, particularmente en lo relativo a tratos no
discriminatorios hacia las mujeres.
Donde existe una disputa sobre una posicin legal en el derecho
consuetudinario, una corte debe considerar tanto las tradiciones como la
prctica presente de la comunidad. Si ha habido cambio en la comunidad, la
corte debe esforzarse para reconocer y dar efecto a este cambio, en la
medida en que la proteccin de los derechos est adecuadamente
mantenida. Adems, el imperativo de la seccin 39 (2) debe ser cumplido
cuando sea necesario, y debe ser respetado el cambio en sus propias leyes y
costumbres hecho por una comunidad, cuando sea posible, en consistencia
con la continuidad efectiva de la ley.
La Corte Sudafricana, de manera similar a lo que hace la Corte Constitucional de Colombia
con el principio de la primaca de la realidad sobre las formalidades, avala la prctica
contempornea de la comunidad por encima de la regla de derecho consuetudinario escrita.
Si es cierto que ahora mismo las autoridades no tienen el poder de adecuar
la ley y la prctica del liderazgo consuetudinario a la Constitucin, su poder
debe ser extendido. Se debe considerar que tienen la autoridad para actuar
considerando a la Constitucin cumpliendo su papel en cuestiones de
liderazgo tradicional.
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III. Conclusiones
La garanta del derecho a la igualdad de las mujeres est estrechamente vinculada a la
proteccin eficaz de la no discriminacin y el acceso a una vida libre de violencia. A su vez,
esto implica que el Estado juegue un papel activo para crear las condiciones del ejercicio de
estos derechos. Es decir, la proteccin de los derechos de las mujeres no slo requiere el
establecimiento de mecanismos jurdicos que prohban la discriminacin y la violencia, sino
que implica el reconocimiento de la desigualdad de facto entre hombres y mujeres para
implementar acciones que remedien esta situacin y sus efectos en todos los mbitos de la
vida social.
El anlisis de las sentencias seleccionadas ofrece una serie de argumentos que permiten
una interpretacin jurdica garantista de la proteccin jurdica de los derechos humanos de
las mujeres.
La interpretacin de los principios pro libertatis y pro persona que examina violaciones a los
derechos a la igualdad, al acceso a una vida libre de violencia y la libertad de las mujeres
muestra elementos vanguardistas. Entre ellos, se encuentra cmo las Cortes reconocen
nuevos sujetos de derechos (las adolescentes, las trabajadoras, las jefas de familia) y cmo
les otorgan una proteccin jurdica especial necesaria para garantizar la igualdad sustantiva.
Adicionalmente, las Cortes han desarrollado una interpretacin del principio pro libertatis ms
all de su sentido clsico, al hacer un examen exhaustivo de los factores que restringen el
ejercicio pleno de los derechos de las mujeres. As, su aplicacin del principio pro libertatis
evita caer en el vicio de confundir la proteccin jurdica de los derechos de las mujeres con la
proteccin de las mujeres como una forma de dominio, sealando la necesidad de garantizar
condiciones para el ejercicio de la autonoma y la libertad.
Finalmente, la interpretacin vanguardista del principio pro persona permite a las Cortes
incorporar los estndares internacionales de proteccin de los derechos humanos de las
mujeres.
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Los derechos de proteccin son mecanismos que las Cortes han desarrollado para
garantizar y proteger el derecho a la igualdad de las mujeres. Las sentencias se sustentan
en el compromiso estatal de reconocer el valor social de las labores de reproduccin y de
cuidado, as como la proteccin de la maternidad, tomando en cuenta que en estas etapas
del ciclo vital las mujeres son ms propensas a sufrir discriminacin sexual.
A su vez, la interpretacin jurdica de conflictos en la interpretacin de derecho
consuetudinario y derecho formal utilizando el principio pro persona y tomando en cuenta la
obligacin estatal de proteccin frente a todas las formas de discriminacin, lleva a las Corte
al reconocimiento de la existencia y validez de prcticas progresistas que buscan garantizar
los derechos polticos de las mujeres.
La proteccin de los derechos sociales y econmicos para las mujeres en Mxico constituye
un reto impostergable para el Poder Judicial. Los avances que se encuentran residen en la
garanta de los derechos de las trabajadoras en el empleo formal. Sin embargo, en Mxico la
mayora del trabajo femenino no es remunerado y cuando lo es se encuentra en el sector
informal, dificultando la proteccin de los derechos.
Otro de los obstculos reside en que las instituciones mexicanas no parten de la premisa de
que las funciones reproductivas y las labores de cuidado generan beneficios sociales, y
constituyen la base de las actividades productivas.
En el mbito laboral una de las formas de discriminacin contra las mujeres en edad
reproductiva es la exigencia por parte de los empleadores de pruebas de embarazo. Esta es
una forma de discriminacin sexual ante la cual el sistema jurdico mexicano enfrenta el reto
de sancionar a las instituciones que implementan estos mecanismos discriminatorios.
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La impunidad de la violencia contra las mujeres es otro reto central de las instituciones de
justicia. Si bien se ha dado un avance legislativo importante para sancionar la violencia
contra las mujeres en sus distintas manifestaciones, el gran desafo es poder articular esta
legislacin avanzada con el resto del cuerpo normativo en el que persisten estereotipos y
estructuras discriminatorias.
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