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Dilogos de paz en medio
de las bombas
Una mirada desde el sur de Tailandia
Por Oscar Faras Arcila

Militarizacin del caso urbano de la ciudad de Pattani (12 de agosto de 2014)
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Desde que en 2013 se dio inicio a los
dilogos de paz entre el gobierno de
Tailandia con el Barisan Revolusi
Nasional, uno de los grupos
separatistas del sur de Tailandia, las
bombas no han dejado de estallar. El
escaso control que han demostrado
tener los lderes del Barisan
exiliados en Malasia sobre las milicias
en el sur profundo, aunado a los
excesos cometidos por militares, han
hecho que los dilogos avancen a paso
de Tortuga.
Es importante resaltar la voluntad por
parte de ambos actores de continuar
en las negociaciones, pese a las
acciones de spoilers que han tratado
de sabotear el proceso. Ambos se
necesitan. De un lado, los viejos
lderes del Barisan saben que estn
ante un momento histrico para llevar
a cabo las negociaciones. La
flexibilidad y disposicin ofrecida
desde Bangkok -pese a la
inestabilidad poltica que ya depuso
en abril de este ao a la Primer
Ministra- para sentarse a negociar no
es asunto menor, teniendo en cuenta
la mano dura con la que el gobierno
central ha enfrentado a los
separatistas desde que el conflicto
deton.
Este proceso, ha contado con la
participacin de Malasia como pas
facilitador. Tras la reeleccin de
Najib Tun Razak como Primer
Ministro, el respaldo al proceso ha
sido total, incluso en los momentos en
que los dilogos han estado a punto
de caerse. Ejemplo de ello fue la
intensa presin ejercida por el
gobierno facilitador para alcanzar un
acuerdo de entendimiento, con el
objeto de reducir los niveles de
violencia durante los 40 das del
Ramadn.


Al momento que
escribo estas lneas
han estallado dos
bombas en menos de
72 horas.


El gobierno tailands tiene muy en
claro que las posibilidades de llegar a
un acuerdo con los viejos lderes del
Barisan es ms factible que hacerlo
con las nuevas generaciones. Quienes
se encuentran exiliados hoy en
Malasia tienen una comprensin
poltica sobre el asunto de la
autonoma y la autodeterminacin,
mientras que en los otros predomina
una visin militar sobre el conflicto.
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Un grupo significativo de ellos
combati en Afganistn y recibi
entrenamiento militar en Pakistn;
los cuales se han encargado de
preparar militarmente a los militantes
separatistas en el jihad armado y son
quienes ponen las bombas hoy en da.
Al momento que escribo estas lneas
han estallado dos bombas en menos
de 72 horas. El 11 de agosto una
bomba estall en frente del Mayo
Hospital en la ciudad de Pattani, y hoy
14 de agosto, en la provincial de Yala,
otra bomba deton dejando sin vida a
dos miembros de la
contrainsurgencia.



Monjes Budistas en el centro de Patn. Desde
el 2004 han sido declarados objetivo militar
por parte de los separatistas.


Breve lnea del tiempo del conflicto

Las races del conflicto tienen su
origen en 1902 cuando el antiguo
reino de Siam (nombre histrico de
Tailandia) anex a su territorio el
espacio geogrfico que equivale hoy a
Pattani. El nombre de esta regin
proviene del extinto sultanato
independiente de Pattani fundado
en 1390 y que compone las provincias
de Narathiwat, Yala y Pattani,
ubicadas en el sur profundo de
Tailandia, justo en la frontera con
Malasia.
Tras el anexo, comenz una
imposicin sistemtica de la cultura
Thai que intervino en las bases de la
comunidad islmica. La Sharia
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(leyes del Islam), y el Adat Melayu
(cdigo de vestir), que son parte de la
prctica islmica en el da a da,
fueron abolidas. El masjid, o
mezquita en arbigo y los podonks
(escuelas religiosas), ambas
instituciones fundamentales para la
cultura e identidad musulmana,
fueron intervenidas y remplazadas
por las leyes locales y nacionales
regidas desde Bangkok. La frrea
imposicin proveniente desde el
gobierno central, determin un
sentimiento anti-thai en esta
comunidad. Hubo rebeliones dirigidas
por lderes religiosos que exigan
respeto por su cultura. La ms
determinante y aun recordada, fue en
1922 liderada por el Raj de Pattani
(Raj: Rey) y el Raj Abdul Kadir.
El principio de la rebelin clamaba
por la independencia del Pattani.
Desde ese momento, no ha parado el
malestar entre los musulmanes del
sur profundo de Tailandia frente al
centralismo desbocado de Bangkok.
Aunque el gobierno central ha
aceptado cierta libertad religiosa para
los musulmanes, la autonoma y
pluralidad para esta cultura nunca ha
sido aceptada. Segn Thanet
Aphornsuvan, experto en asuntos
islmicos de la Universidad de
Thammasat en Bangkok, para las
autoridades no es un problema la
asimilacin de los musulmanes desde
una perspectiva individual, pero
cuando el Islam es identificado como
una corriente en contra de la cultura
thai, como sucede en el sur, el
conflicto se vuelve inevitable.

tras los atentados del 11 de
septiembre del 2001 en
EEUU () el gobierno
tailands reformul su
legislacin para unirse a la
cruzada contra el
terrorismo, persiguiendo a
la poblacin musulmana en
Pattani por sus posibles
vnculos con extremistas
islmicos y grupos
terroristas.

Las tensiones entre los separatistas,
conocidos como malayos-
musulmanes, durante el siglo XX
fluctuaron entre la conciliacin y la
violencia armada. Los momentos de
ms alta tensin se dieron entre la
dcada del 60 y el 70 del siglo pasado,
con el surgimiento de varias
organizaciones armadas separatistas.
Las ms influyentes fueron: el
Barisan Revolusi Nasional
(BRN), organizado en 1974; y el
Bertubuhan Perpaduan
Pembebasan Pattani (PPPP) o
PULO fundado en 1968 y
considerado el ms importante grupo
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separatista armado en el sur profundo
de Tailandia. Durante la dcada del
80 del siglo pasado, el gobierno de
Prem Tinsulanond destin recursos
importantes para el desarrollo de la
regin, manteniendo lazos de
cooperacin con lderes musulmanes
moderados en el sur profundo, de
esta manera se consigui cierta
estabilidad poltica y detuvo por un
tiempo relevante los enfrentamientos
con los grupos separatistas.
Hasta el 2004 las acciones violentas
armadas por parte de la insurgencia y
del ejrcito tailands, mantuvieron
niveles bajos, con excepcin de 2
eventos que sirvieron de antesala para
el escalonamiento del conflicto. En
primer lugar, tras los atentados del 11
de septiembre del 2001 en EEUU y
con la llegada al poder del primer
ministro Thaksin Shimawatra, el
gobierno tailands reformul su
legislacin para unirse a la cruzada
contra el terrorismo, persiguiendo a la
poblacin musulmana en Pattani por
sus posibles vnculos con extremistas
islmicos y grupos terroristas. En
segundo lugar, en 2003 lanz una
poltica de mano dura contra las
drogas que tuvo como efecto la
desestabilizacin de la regin tras los
excesos de la polica, a quienes se les
ha acusado por numerosas
ejecuciones extrajudiciales y
desaparicin forzada de civiles,
principalmente musulmanes. Al da
de hoy, segn el Centro de
Investigacin Deep South Watch con
sede en Pattani, entre enero de 2004 y
abril de 2014 las cifras de muertes
llega a 6097 personas, de las cuales
3587 son musulmanes y 2359 son
budistas. La mayora han sido civiles.

Autonoma. Causa y solucin del conflicto

El que Pattani pueda obtener cierto
tipo de autonoma administrativa no
es tan distante a la realidad. Ya en
2007, K. Makhota, portavoz de
Bersatu -organizacin que cobija a los
movimientos separatistas en el Sur de
Tailandia- sugiri la posibilidad de
darle a esa regin el status de
administracin especial, tal como lo
tiene la isla de Phuket, tambin al
sur de Tailandia.
Tambin en intentos de dialogo
anterior, el gobierno central ya haba
propuesto la posibilidad de introducir
algunos elementos de La Sharia en
las tres provincias que componen la
regin de Pattani. El reconocimiento
de los elementos tradicionales de la
cultura musulmana por parte del
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gobierno central, podra ser el inicio
de unos dilogos fructferos.
La idea de constituir en Pattani un
Estado independiente, es una
posibilidad ms que remota. En
cambio, que el thai pueda alternarse
con el malayo como lengua oficial en
la regin, el reducir la presencia de las
fuerzas armadas en el sur, el
descentralizar el poder y transformar
las estructuras poltico-
administrativas en la regin, y el
reconocer e incluir la identidad
cultural y religiosa de la comunidad
musulmana en el sur, parecen ser
demandas que pueden ser escuchadas
y aceptadas por el gobierno central
para ponerle fin al conflicto. Lo
extraordinario, es que se tenga que
llegar hasta esas instancias de
violencia para hacer ese tipo de
exigencias.



Hombre musulmn en la mezquita de Krue Se. All en 2004 fueron asesinados 33 rebeldes
musulmanes por parte de las fuerzas de seguridad tailandesas. Este hecho junto a la masacre de
Tark Bai, fueron los hechos detonantes del conflicto en el sur de Tailandia.
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Los retos de los dilogos

Ambos actores deben demostrar que
tanto las tropas como las milicias,
estn regularizadas y obedecen a un
mando central. No hay nada ms
daino para un dilogo de paz que la
falta de confianza entre actores tras
haber estado en fase exploratoria. Es
difcil avanzar cuando desde las mesas
se tiene la voluntad, pero en el terreno
los niveles de violencia siguen siendo
altos.
Adicionalmente, las partes, deben
estar conscientes de sus exigencias y
deben estar dispuestos a ceder en
algunas de sus posiciones para que los
dilogos marchen y lleguen a buen
trmino. El Barisan Revolusi
Nasional, debe tener claro que
mediante la violencia armada no va a
lograr autonoma para la regin de
Pattani, as como desde Bangkok se
debe aceptar que a travs de
operativos militares no se va a detener
a las milicias separatistas. La
negociacin es la nica salida y ambos
actores parecen tenerlo claro, sin
embargo, durante el proceso los
gestos conciliatorios entre las partes
han sido mnimos, y es esto
justamente lo que se deben
replantear.
Finalmente, las acciones violentas
recientes pueden ser una estrategia de
las partes antes de sentarse a
negociar, demostrando una posicin
fuerte en la mesa para acceder a
mayores beneficios (por lo general se
percibe que negociar con un actor,
desde una posicin de debilidad, hace
que los beneficios que se puedan
obtener sean mnimos). Sin embargo,
si se trata ms bien de milicias
desregularizadas que no estn
controladas bajo un mando central, la
influencia del Barisan en la mesa
puede irse para abajo.
Amanecer y veremos, mientras tanto
que cesen las bombas.


Fotografa: Oscar Faras Arcila