Diferencia Entre La Constitucion De 1961 Y 1999

DIFERENCIA ENTRE LOS DERECHOS Y DEBERES ESTABLECIDOS EN LA

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 1.999, Y LOS
ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DE VENEZUELA DE
1.961.

hay muchas cosas que decir respecto a ambas Constituciones, pero quizs lo
msesencial es que pasamos de una Constitucin representativa a una participativa, es
decir en la del 61 los derechos del pueblo eran limitados y estaban representados por
unos pocos quienes tomaban decisiones sin consultar al pueblo, mientras que ahora cada
vez que se va a realizar algn cambio se consulta al pueblo y es este quien decide, es por
ello que tenemos tantas elecciones, pues el pueblo es tomado en cuenta se le dio poder
como soberano ,podemos resumir la constitucin del 61 como:
La representacin del modelo econmico y poltico del Pacto de Punto Fijo, represent al
modelo paternalista y rentista de la Venezuela petrolera, Fue expresin del modelo de
Estado grande e intervencionista, Representa el modelo poltico clientelar y de partido, Es
la representacin de la democracia que colapsa a la economa y la sociedad venezolana,
adems esta Constitucin es el reflejo del modelo econmico que empobreci a los
venezolanos, por el mal manejo de su economa. Para que puedas tener una idea ms
clara sobre estas constituciones te invito a leer el inicio de ellas par eso te coloco su
contenido y la introduccin de la del 61 y el prembulo de la de1999, all nada ms podrs
juzgar por ti mismo porque esta nueva constitucin es tan importante para los
Venezolanos y porque est siendo tomada como ejemplo en muchos pases del mundo.
si leemos bien las dos constituciones hay muchos artculos que sigue igual, lo mas
resaltante que tiene la del 99 son los derechos aborgenes y que se reconocen como
pueblo que tienen derechos y deberes como cualquier otro ciudadanos, tambin habla
sobre una democracia participativa quiere decir todo el mundo tiene el derecho de opinar
y decidir sobre los...


Otra mas El presente trabajo, es una comparacin del contenido de los Artculos de la
Constitucin Nacional de 1961 y la Constitucin Bolivariana de Venezuela, aprobada por
referndum en 1999, analizando los diferentes contenidos sociales, especialmente la
parte relacionada con la Ley Orgnica del Trabajo.
Para el momento de aprobar la Constitucin de 1999, la situacin era bastante crtica,
segn denunciaban voceros de la opinin pblica, tanto los individuales como los
masivos, y fue materia de un ineludible debate. Seriamente implicados todos los
estamentos institucionales, lo cual le dio la crisis un carcter global, que comprendi a la
administracin de justicia, donde se deca que la justicia estaba en tela de juicio, hasta el
punto de que en el ao 1998, la televisora venezolana tomo imgenes donde una Juez
corrompida por el sistema, reciba un dinero sucio, y cuando se dio cuenta que la haban
descubierto, lanz el dinero por la ventana del edificio. (Estas imgenes recorrieron el
mundo).
Pensando ello, fue que todos los venezolanos, decidimos apoyar el referndum, y
logramos una Constitucin nueva, donde se trato de darle rango Constitucional a
Derechos importantsimos, como los laborales, como la proteccin de la mujer trabajadora
que este embarazada.
Trataremos en el texto del mismo estampar los artculos de ambas constituciones que
tengan que ver con un tema, compararemos y analizaremos. Todo relacionndolo con la
Ley Orgnica del Trabajo vigente, con el fin de aclarar conceptualmente todos los
derechos de los trabajadores y de los patrones.
PREAMBULO DE LA COSNTITUCION NACIONAL DEL 1961
EL CONGRESO
DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA
Requerido el voto de las Asambleas Legislativas de los Estados Anzotegui, Apure,
Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Falcn, Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas,
Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo, Yaracuy y Zulia, Y visto el resultado
favorable del escrutinio,
En representacin del pueblo venezolano, para quien invoca la proteccin de Dios
Todo Poderoso;
con el propsito de mantener la independencia y la integridad territorial de la Nacin,
fortalecer su unidad, asegurar la libertad, la paz y la estabilidad de las instituciones;
proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar
general y la seguridad social; lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la
riqueza, segn los principios de la justicia social, y fomentar el desarrollo de la economa
al servicio del hombre;
mantener la igualdad social y jurdica, sin discriminaciones derivadas de la raza, sexo,
credo o condicin social;
cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las Repblicas hermanas del
Continente, en los fines de la comunidad internacional, sobre la base del reciproco
respeto de las soberanias, la autodeterminacin de los pueblos, la garantia universal de
los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la
conquista y del predominio econmico como instrumentos de poltica internacional;
sustentar el rden democrtico como nico e irrenunciable medio de asegurar los
derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos
los pueblos de la tierra;
y conservar y acrecer el patrimonio moral e histrico de la Nacin, forjado por el pueblo en
sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes
servidores de la patria, cuya expresion mas alta es Simn Bolivar, el Libertador,
PREAMBULO DE LA CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE
VENEZUELA (1999)
PREMBULO
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin
de Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio
de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre
y soberana;
con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica,
participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de justicia, federal y
descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la
solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley
para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura,
a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin
alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y consolide la
integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el
equilibrio ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e
irrenunciable de la humanidad;
en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional
Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico,
Conformacin de la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Trabajo: Todo comportamiento humano encaminado a producir algo.
Caractersticas del trabajo: Libre por cuenta ajena, oneroso y subordinado. Estableca que
este artculo que era un deber trabajar, una obligacin, y que el requisito para trabajar o
para producir algo haba que estar apto (vale decir preparado, tener el conocimiento y las
condiciones para realizarlos). Este artculo est relacionado con el Art. 87 de la
Constitucin Bolivariana de la Repblica de Venezuela, del ao 1999.
"Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar".
Como notamos en esta nueva constitucin, no solamente se habla del deber de trabajar
sino del derecho de toda persona al trabajo. Como nos damos cuenta se logro ampliar el
artculo o el beneficio a los ciudadanos porque ahora tiene rango constitucional el derecho
al trabajo, el estado debe garantizar que exista trabajo para todos los ciudadanos.
Como continua diciendo el Artculo 87 de la Constitucin Bolivariana de la Repblica de
Venezuela. "El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de
que toda persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho".
Como podemos observar el estado se ha trazado metas casi imposibles como es
garantizar el derecho al empleo, y conseguir empleo para todos; esto traera la practica de
darle trabajo a quien no se necesita, en la administracin pblica y eso nos ocasiona
problemas econmicos; por los aumentos de los costos.
Este artculo tambin contempla adopcin de medidas tendientes a garantizar esos
derechos a los no dependientes, establece tambin la libertad al trabajo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999. Igualdad de Sexos
Artculo 88: El estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres n el
ejercicio del Derecho al trabajo". El estado reconocer el trabajo del hogar como actividad
econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de
casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Este artculo trata de
reconocer el trabajo que desarrolla la mujer en el hogar, dndole importancia a nivel de
rango constitucional y estableciendo que tienen derecho a la seguridad social.
Igualmente podemos ver como la Constitucin de 1961, en el Art. 61 deca:
Artculo 61: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo o la
condicin social.
Los documentos de identificacin para los actos de la vida civil no contendrn mencin
alguna que califique la filiacin.
No se dar otro tratamiento oficial sino el de ciudadano y usted, salvo las frmulas
diplomticas.
No se reconocern ttulos mobiliarios ni distinciones hereditarias.
Como podemos ver ambas constituciones tuvieron la intencin de evitar discriminacin
entre diferentes sexos; la anterior fue ms genrica y la de 1999, ha sido ms especfica
igualando a la mujer, sobre todo aquella que es ama de casa, por lo menos logr
incorporarla a los derechos a la seguridad social.
Constitucin Nacional de 1961:
Artculo 66: Todos tienen el derecho de expresar su pensamiento de viva voz o por escrito
y de hacer uso para ello de cualquier medio de difusin, sin que pueda establecerse
censura previa; pero quedan sujetas a pena, de conformidad con la ley, las expresiones
que constituyan delito
No se permite el anonimato, tampoco se permitir la propaganda de guerra, la que ofenda
la moral pblica ni la que tenga por objeto provocar la desobediencia de las leyes, sin que
por esto pueda coartarse el anlisis o las crticas de los preceptos legales.
Artculo 67: "Todos tienen el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier
entidad o funcionario pblico sobre los asuntos que sean de la competencia de stos y a
obtener oportuna respuesta".
Artculo 68: Todos pueden utilizar los rganos de la administracin de justicia para la
defensa de sus derechos e intereses, en los trminos y condiciones establecidos por la
ley, la cual fijar normas que aseguren el ejercicio de este derecho a quienes no
dispongan de medios suficientes. La defensa es derecho inviolable en todo estado y
grado del proceso.
Como podemos observar estos tres artculos; se relacionan o tipifican a la accin,
conceptualizan a la accin.
La Accin: Es la facultad o poder que tienen las personas para acceder ante los rganos
de justicia.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su Art. 26 dice:
Artculo 26: Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles. La nueva constitucin de 1999 aade, garantas
nuevas casi seala a la justicia perfecta cuando describe todo lo que garantizar a travs
de este artculo.
Constitucin Nacional, 1961. Derecho a Reunin
Artculo 71: "Todos tienen el derecho a reunirse, pblica o privadamente, sin permiso
previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la
ley".
Es el mismo contenido prcticamente del artculo de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, que dice:
Artculo 53: "Toda persona tiene el derecho a reunirse pblica o privadamente, sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn
por la ley".
Estos derechos civiles aparecen en las constituciones como expresin de la sociedad libre
frente al poder absoluto y el contenido es el mismo en 1961 y en 1999, y se concatenan
con los artculos 68 de 1999 que contiene el derecho a manifestar.
Constitucin Nacional 1961, Promocin de Asociaciones y Cooperativas.
Artculo 72: El estado proteger las asociaciones, corporaciones, sociedades y
comunidades que tengan por objeto el mejor cumplimiento de los fines de la persona
humana y de la convivencia social, y fomentar la organizacin de cooperativas y dems
instituciones destinadas a mejorar la economa popular.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 118. "Se reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para
desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de
ahorro, mutuales y otros formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar
cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las
especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al
trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa
popular y alternativa.
Es casi lo mismo, lo nico que se quiso agregar o resaltar en 1999; a la figura del
trabajador y se destaca la funcin del estado para promover y proteger estas
asociaciones.
Estos artculos se vinculan con el Artculo 308 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de 1999, en lo referente a la ayuda a la pequea y mediana
Industria-capacitacin, que dice:
Artculo 308: El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa
y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo,
bajo rgimen de propiedad colectiva; con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del
pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia
tcnica y el financiamiento oportuno.
Estos artculos, demuestran la gran preocupacin de los constituyentes de 1999, en que
el estado ayude al pequeo empresario, a la empresa familiar y a la llamada
microempresa. Pero hay muchas fallas en cuanto a capacitacin y formacin empresarial,
el INCE no se da basto, es necesario crear muchos institutos como el INCE, o crear
escuelas que dependan de los tecnolgicos, que se dediquen solamente a dar cursos
cortos de mximo 90 das, sobre formacin gerencial y otros temas que necesita la
poblacin para pensar en llegar a ser un microempresario.
Constitucin Nacional, 1961. Proteccin a La Maternidad.
Artculo 74: La maternidad ser protegida, sea cual fuere el estado civil de la madre. Se
dictarn medidas necesarias para asegurar a todo nio, sin discriminacin alguna,
proteccin integral, desde su concepcin hasta su completo desarrollo, para que ste se
realice en condiciones materiales y morales favorables.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 76: La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la
informacin y de los medios que le aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del
momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, asegurar
servicios de planificacin familiar integral basado en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos, y stos tienen l deber de asistirlos cuando aqul o aquella
no puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas
para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Constitucin Nacional, 1961. El Derecho al Trabajo.
Artculo 84: Todos tienen derecho al trabajo. El estado procurar que toda persona apta
pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.
La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 87: Toda persona tiene derecho al trabajo y l deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda
obtener ocupacin productiva, que le proporciones una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a
otras restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores o trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuado. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Garay, J. (2001). Opina:
Tanto el derecho al trabajo como l deber de trabajar son conceptos que no puede
satisfacerlo plenamente la sociedad ni el estado, pues un cierto grado de desempleo y un
cierto nmero de personas que no quieren trabajar los ha habido siempre y ningn estado
del mundo ha tenido xito completo en este terreno. Los pases socialistas del este
acabaron con el desempleo a base de colocar gente donde no haca falta. Esta poltica
fracas por muchas razones, entre otras porque llevaba los costos desmesuradamente.
Lo que si es obligacin del estado es fomentar el empleo, disear las polticas adecuadas
que hagan que la gente encuentre trabajo.
Constitucin Nacional, 1961.
Articulo 54: "El trabajo es un deber de toda persona apta para prestarlo"
Artculo 85: El trabajo ser objeto de proteccin especial. La ley dispondr lo necesario
para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores. Son
irrenunciables por el trabajador las disposiciones que la ley establezca para favorecerlo o
protegerlo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999. Proteccin al Trabajo.
Artculo 89: "El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales
de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se
establecen los siguientes principios:
Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad
de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales les prevalece la
realidad sobre las formas o apariencias.
Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que
implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Solo es posible la transaccin y
convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que
establezca la ley.
Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la
interpretacin de una determinada norma, se aplicar las ms favorables al trabajador o
trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
Toda medida o acto del patrono contrario a esta constitucin es nulo y no genera efecto
alguno.
S prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o
por cualquier otra condicin.
S prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar subdesarrollo
integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y social.
Este artculo habla de la progresividad de los derechos laborales, o ms tiempo trabajado
mayor la proporcin en las prestaciones.
Constitucin Nacional, 1961. Jornada de Trabajo
Artculo 86: "La ley limitar la duracin mxima de la jornada de trabajo. Salvo las
excepciones que se prevean, la duracin normal del trabajo no exceder de ocho horas
diarias ni de cuarenta y ocho semanales, y la del trabajo nocturno, en los casos en que se
permita, no exceder de siete horas diarias ni de cuarenta y dos semanales.
Todos los trabajadores disfrutarn del descanso semanal remunerado y de vacaciones
pagadas en conformidad con la ley. Se propender a la progresiva disminucin de la
jornada, dentro del inters social y en el mbito que se determine, y se dispondr lo
conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 90: La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta
y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo
nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn
patrono podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se
propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y
del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del
tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Garay, J. (2001). Comenta:
Lo nuevo de este artculo es la idea de la progresividad disminucin de la jornada laboral,
que es nueva en la constitucin. Pero si tomamos en cuenta la cantidad de fiestas
nacionales y locales, aparte de los puentes y otros das de asunto tanto en carnavales
como semana santa, llegaremos a la conclusin que el trabajador no trabaja cuarenta y
cuatro horas semanales ni las ocho horas diarias.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 91: Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar
la participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio
de la empresa. El salario es inembargable y se pagar peridicamente y oportunamente
en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad
con la ley.
Este artculo repite normas que ya estn en la Legislacin Laboral salvo cuando dice: Que
el salario es inembargable. La Ley del trabajo trae una escala sobre embargos del salario,
que empieza en el Salario Mnimo, el cual es inembargable; tiene el inconveniente de que
el que gane un salario muy alto no puede mencionarlo como referencia cuando vaya a
comprar algo a crdito, pues si es inembargable no sirve como garanta de la persona.
El ajuste del salario cada ao, debe tomar en cuenta la cesta bsica; el aumento anual de
salarios sera muy inflacionario.
Debe la Constitucin a la Ley la previsin de medios conducentes a la obtencin de un
salario suficiente.
Artculo 93: "La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin
son nulos".
Segn Garay, J. (2001), este artculo no prohbe el despido injustificado, pero si ordena a
la Ley que lo limite.
Es difcil predecir cmo puede la ley limitar los despidos fuera de los casos contemplados
en la Legislacin Laboral, pues ya tiene bastantes limitaciones. El no poder libremente a
un trabajador tiene una ventaja: El trabajador gozar de estabilidad y un inconveniente: Le
costar ms encontrar trabajo. El resultado negativo es para el trabajador.
En la Constitucin Nacional de 1961, en su Art. 84, establece, estos mismos principios
sobre estabilidad.
Artculo 84: Todos tiene derecho al trabajo. El Estado procurar que toda persona apta
pueda obtener colocacin que le proporcione una subsistencia digna y decorosa.
La libertad de trabajo no estar sujeta a otras restricciones que las que establezca la ley.
Artculo 88: La ley adoptar medidas tendientes a garantizar la estabilidad en el trabajo y
establecer prestaciones que recompensen la antigedad del trabajador en el servicio y lo
amparen en caso de cesanta.
Artculo 122: La ley establecer la carrera administrativa mediante las normas de ingreso,
ascenso, traslado, suspensin, retiro de los empleados de la Administracin Pblica
Nacional, y proveer su incorporacin al sistema de seguridad social.
Los empleados pblicos estn al servicio del Estado y no de parcialidad poltica alguna.
Todo funcionario o empleado pblico est obligado a cumplir los requisitos establecidos
por la ley para el ejercicio de su cargo.
Como vemos este artculo contiene el principio de estabilidad para los funcionarios
pblicos.
Artculo 207: La ley proveer lo conducente para el establecimiento de la carrera judicial y
para asegurar la idoneidad, estabilidad e independencia de los jueces, y establecer las
normas relativas a la competencia, organizacin y funcionamiento de los Tribunales en
cuanto no est previsto en esta Constitucin.
Contena la estabilidad laboral para los jueces.
Artculo 208: " Los jueces no podrn ser removidos ni suspendidos en el ejercicio de sus
funciones sino en los casos y mediante el procedimiento que determine la ley".
Como s observar nuestros legisladores de la Constitucin de 1961, recogieron la esencia
de la estabilidad laboral, bien sea absoluta, temporal o relativa, garantizando el derecho a
los funcionarios, empleados y obreros, de gozar de la estabilidad en el trabajo, sin
distinguir en forma alguna sus condiciones personales, la actividad que realicen o el rea
de trabajo donde se desenvuelven.
Se puede notar, al comparar el contenido de ambas constituciones sobre la estabilidad
laboral la del ao 1961, tena cinco artculos para contener este tema. Mientras que la
Bolivariana contempla un solo Artculo (93), pero es ms genrica cuando dice: "Los
despidos contrarios a esta Constitucin son nulos" y nos remite a la ley especial, vale
decir, a la Ley del Trabajo.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 92: Todos los trabajadores y trabajadoras tiene derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de
los mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Segn, Garay J. (2001). Este artculo consagra nuevamente las antiguas prestaciones y
cesanta que estaban vigentes en leyes del trabajo anteriores. Cuando se promulgaron
estas prestaciones no existan ni las pensiones de vejez del seguro social, no el subsidio
del paro forzoso. Estas prestaciones, especialmente la del paro forzoso es lo que
corresponda antes al auxilio de cesanta.
En Venezuela, se puede notar como le descuentan a los patronos y a los trabajadores
una cantidad para el Seguro Social y este no funciona, ni cumple.
Este artculo tiene que ver con la Disposicin transitoria cuarta, en su numeral 3, dice: que
el pago de las prestaciones sociales ser proporcional al tiempo de servicio y calculado de
conformidad con el ltimo salario devengado.
La parte final de este artculo incluye los intereses de las prestaciones, los cuales no
estaban incluidos expresamente en la proteccin de los crditos laborales del Artculo 158
de la Ley Orgnica del Trabajo.
Esta disposicin cuarta de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela;
establece: que dentro del primer ao, el cual entre en vigencia la constitucin, se deber
reformar la Ley Orgnica del Trabajador, un nuevo rgimen para el derecho a
prestaciones sociales, el cual integrar el pago de este derecho en forma proporcional al
tiempo de servicio y calculado de conformidad con l ltimo salario devengado,
estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos.
Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral y
propender a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y
convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, suscritos por Venezuela. Y en el
Ordinal 4, establece que tiene que aprobar una Ley Orgnica procesal del Trabajo que
garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la
proteccin del trabajo o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y las
leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo, estar orientada por los principios gratuidad,
celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y
rectora del Juez o Jueza en el proceso.
Podemos observar que nuestro proceso laboral, est caracterizado por ser un proceso,
excesivamente escrito, lento, pesado, formalista, mediato, oneroso y no obsequioso para
nada a la justicia. En efecto, la justicia del trabajo en Venezuela, se ha deshumanizado
por completo convirtiendo, a la administracin de justicia laboral en una enorme y pesada
estructura burocrtica, que en vez de contribuir a mantener armona social y el bien
comn, se ha convertido en un instrumento de conflictividad social.
El proyecto de la Ley Orgnica Procesal del Trabajo es una respuesta a la urgente y
necesaria transformacin de la administracin de justicia en Venezuela, y en particular de
la justicia laboral que debe tener por norte la altsima misin de proteger el hecho social
trabajo, instrumento fundamental del desarrollo nacional y est inspirado en los principios
establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 257: El proceso constituyente un instrumento fundamental para la realizacin de
la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficiencia de
los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral, y pblico. No se sacrificar la
justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Los principios fundamentales que orientan el proyecto de la Ley Orgnica Procesal del
Trabajo son:
La autonoma y especialidad de jurisdiccin laboral.
Gratuidad.
Oralidad.
Inmediacin.
Concentracin.
Publicidad.
Abreviacin.
Rectora del Juez.
Prioridad a la realidad de los hechos.
Sana critica.
Uniformidad procesal.
Artculo 94: La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario y contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del
rgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en
general, en caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u
obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral.
Constitucin Nacional, 1961
Artculo 89: "La ley determinar la responsabilidad que incumbra a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se preste el servicio mediante intermediario o contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos"
Como podemos observar ambos constituyentes estuvieron de acuerdo en la solidaridad
sobre la responsabilidad patronal en cuanto a los intermediarios.
Todos estos conceptos de intermediario, contratista, inherencia y de conexidad se
encuentran contenidas en la Ley Orgnica del Trabajo (L.O.T.), en los Artculos 49, 54,
55, 56 y 57.
Estas normativas en ambas constituciones determinan responsabilidades en que
incumplen las personas naturales o jurdicas en cuyo provecho se pretende el servicio por
parte del trabajador bien sea este a travs de un intermediario o de una contratista
estableciendo, la responsabilidad de estas dos figuras laborales que tanta utilizacin han
tenido en la industria petrolera.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 95: Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tiene derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales
que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el
de afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas
a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras
estn protegidos contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio
de este derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las
condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las
organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las
directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las
integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios
derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados de
conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales estarn obligados a hacer declaracin jurada de bienes.
Este artculo contiene la libertad sindical, la autonoma de los sindicatos, los delegados
sindicales, elecciones de los sindicatos, y que la obligacin que tienen los integrantes de
las directivas, de las organizaciones sindicales de representar la declaracin jurada de
bienes.
Segn Garay, J. (2001), "establece: que este artculo, el derecho ya consagrado en la
legislacin laboral del poder pertenecer a sindicatos y puntualiza el derecho de no afiliarse
a los mismos, es decir, que el trabajador es libre de afiliarse o no a un sindicato, fuerza la
democracia dentro de los sindicatos, y lo novedoso es que indica a los directivos que
hagan la declaracin de bienes, equiparndolos a los funcionarios pblicos segn la Ley
de Salvaguarda del Patrimonio Pblico".
Constitucin Nacional, 1961:
Artculo 90: La ley favorecer el desarrollo de las relaciones colectivas de trabajo y
establecer el ordenamiento adecuado para las negociaciones colectivas y para la
solucin pacfica de los conflictos. La convencin colectiva ser amparada, y en ella se
podr establecer la clusula-sindical, dentro de las condiciones que legalmente se pauten.
Artculo 91: Los sindicatos de trabajadores y los de patronos no estarn sometidos a otros
requisitos, para su existencia y funcionamiento, que los que establezca la ley con el objeto
de asegurar la mejor realizacin de sus funciones propias y garantizar los derechos de
sus miembros. La ley proteger en su empleo, de manera especfica, a los promotores y
miembros directivos de sindicatos de trabajadores durante el tiempo y en las condiciones
que se requieran para asegurar la libertad sindical.
Se dedica este Art. 91 de la Constitucin Nacional de 1961, con carcter exclusivo a lo
que el Constituyente Sainz, C. (1999), llama el derecho sindical que involucra, la garanta
de que los patrones y trabajadores pueden cuando lo consideren conveniente constituir
sus propias organizaciones sindicales independientes, autnomas que defiendan los
intereses de cada uno de estos interlocutores sociales; y est robustecida, garantizada
por el concepto de la libertad sindical que conjuntamente con los convenios de la
Organizacin Internacional de Trabajadores (O.I.T.), especialmente el 87 y 98 son
garantes de este derecho que no es ms que la preservacin de las organizaciones
sindicales de estos dos interlocutores sociales de tanta importancia especialmente los
trabajadores.
La actual Ley Orgnica del Trabajo, ampli las disposiciones que consagran la libertad
sindical, y al mismo tiempo trata de proteger los derechos de los miembros de esas
organizaciones contra posibles abusos; consagra en vista de la renuncia del sector
empresarial en organizarse sindicalmente: La de darle a las cmaras de comercio y
produccin del carcter de sindicatos patronales cuando as lo desean y se inscriban en el
registro correspondiente llevado por las autoridades del trabajo.
La organizacin sindical es una institucin bsica del Derecho Laboral.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 96: Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado
tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenios colectivas de
trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su
desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la
solucin de los conflictos laborales. Las conversaciones colectivas ampararn a todos los
trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes
ingresen con posterioridad.
Este artculo consagra el derecho a la negociacin colectiva, derecho que ya esta
establecido, primeramente en la Legislacin Laboral.
La constitucin de 1947 estableci el contrato colectivo de trabajo, incluyendo en l la
clusula sindical (que se refiere a aquellas que puedan pactarse que en caso de que el
patrono enganche a trabajadores tiene que pedirse al sindicato (la Ley Orgnica del
Trabajador - actual establece un mximo de 75%).
Estableca como mecanismo a la solucin de los conflictos colectivos la conciliacin que
era el medio para solucionar un conflicto entre patronos y trabajadores.
Constitucin Nacional, 1961.
Artculo 109: La ley regular la integracin, organizacin y atribuciones de los cuerpos
consultivos que se juzguen necesarios para or la opinin de los se sectores econmicos
privados, la poblacin consumidora, las organizaciones sindicales de trabajadores, los
colegios de profesionales y las universidades, en los asuntos que interesan a la vida
econmica.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999.
Artculo 97: "Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado tiene
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley".
Este artculo contiene el derecho a la huelga tanto del sector privado como del sector
pblico, dentro de las limitaciones que establezcan las leyes.
En la Constitucin de 1947. El derecho a la huelga se conceda, salvo que se excluan los
servicios pblicos que determinar la ley.
Segn, Espinoza, A. (2000). "El derecho a la huelga es la ms alta conquista laboral de la
clase trabajadora, por que cumple dos funciones esenciales. En primer lugar, refuerza la
ideal fundamental del derecho colectivo del trabajo en el sentido de contribuir el
instrumento autnomo de nivelacin de la capacidad contractual de los factores de la
relacin de trabajo y en segundo trmino porque viene a ser la garanta, en las propias
manos de los trabajadores de la existencia real efectiva, de los dems derechos
laborales".
Espinoza, A. (Op. cit.)
Concepto de Huelga
La paralizacin concertada y colectiva de carcter pacfica, que hacen los determinados
trabajadores de una empresa, una rama de actividad o de una rama de actividad
econmica, industrial o comercial a nivel local, regional o nacional para inducir al patrono
a que negocie una convencin colectiva; respete los beneficios en una vigente o que
impida tanto al patrono o al estado a tomar o dejar de tomar una actitud, en beneficio de
las condiciones de trabajo que conlleven a obtener en ltima instancia condiciones dignas
y decorosas en el marco de los principios de la justicia social.
Constitucin Nacional, 1961:
Artculo 92: "Los trabajadores tienen el derecho de huelga, dentro de las condiciones que
fije la ley. En los servicios pblicos este derecho se ejercer en los casos que aqulla
determine".
Segn: Brewer, A. (1999), estima que en esta materia tambin debi establecerse una
distincin entre el sector pblico y el sector privado y en general, respecto de la huelga en
los servicios pblicos como lo estableca Art. 92, de la Constitucin de 1961.
Conclusin
Observamos al culminar el presente trabajo, como el texto constitucional, se caracteriza
por su franca inclinacin a conferirle al dominio del Estado las decisiones ms cruciales
con relacin a la propiedad privada, a las libertades econmicas, al arbitrio de los actos
relativos al ejercicio del comercio y a la definicin de las materias privativas a cada uno de
los sectores de la sociedad econmica. El Estado se proyecta como insustituible, como
imperio, como avasallante representante de los intereses de la sociedad.
La Constitucin trata de asegurar a todos los ciudadanos una justicia social, garantizando
una existencia digna, siendo este el principio rector que rige el objetivo constitucional de
1961 y del 1999.
Vemos como los principios sociales y los econmicos van tomados de la mano en ambas
constituciones.
Nos causa frustracin al ver como se frustran los propsitos constitucionales que orientan
el crecimiento acompaado de la igualdad en la distribucin del ingreso y vemos como
deslumbra la incapacidad del Estado Democrtico para administrar con eficacia los
inmensos recursos que percibe. Una burocracia gigantesca, amparada en el credo poltico
que desvirta la concepcin del gobierno y del Estado.
Observamos que hay grandes similitudes entre los objetivos de una y otra constitucin, lo
que se logr en La Bolivariana es ser ms ordenada y que le ha dado rango constitucional
a cuestiones que antes existan en las leyes especiales, tal es el conglomerado de los 10
Artculos laborales que posee La Bolivariana, desde el Artculos 87 al 97.
Glosario
Constitucin:

Son normas o leyes que determinan la forma de gobierno, los derechos y deberes del
gobierno ante los ciudadanos y viceversa.
Es el conjunto de reglas fundamentales que organizan la sociedad poltica, estableciendo
la autoridad y garantizando la libertad; es la ley magna de la nacin.
Todo Estado tiene una Constitucin, en el sentido amplio de esta palabra; o sea, como
conjunto de leyes que regula su vida y accin. En sentido estricto, La Constitucin exige la
norma especial, votada por la nacin, y aplicada en forma regular, principalmente en el
conjunto de derechos y de deberes establecidos en forma general y particular para cada
ciudadano.
La constitucin es la ley suprema de la tierra, y superior a todos los poderes activos de la
sociedad, que deben respetarla como el nico ttulo, en cuya virtud ejercen sus funciones
Derechos indgenas:
En el Prembulo de la Constitucin, al invocarse los fundamentos de lo aprobado, se
habla del sacrificio de nuestros antepasados aborgenes, colocndolos al lado de los
forjadores y precursores de la Patria, en un primer y justo reconocimiento, donde se
asume el compromiso de refundar una quinta Repblica, que establezca una sociedad,
entre cuyas notas figuran el ser "multitnica" (abarcando a los indios y negros en el pas)
y "pluricultural", dentro de un Estado de Justicia.
Histricamente, en el predicamento de nuestras numerosas constituciones, no se conoca
tan claro reconocimiento de los pueblos indgenas.
Es de hacer ver, que en la de 1961, solamente se sostena en su artculo 77 un
equipamiento de los indgenas a los campesinos, que se manifest especialmente en la
Ley de Reforma Agraria; y se asumi por la dirigencia poltica-empresarial el compromiso,
que en cuarenta aos no cumplieron, de regularlos con una ley especial de proteccin.
El pas siempre ha tenido una legislacin especial dedicada a los pueblos indgenas.
Tratemos de analizar esa normativa, y hacer las necesarias conexiones con las fuentes
que se pueden detectar.

1. (Leer art. 9) IDIOMAS INDGENAS
- Se declara al castellano como idioma oficial, pero para los pueblos indgenas igualmente
se tendr su propio idioma como oficial; y establece su respeto, formato patrimonio
cultural de la Nacin y de la Humanidad.
- Eleva al nivel constitucional los idiomas indgenas, que por cierto de gran belleza e
inters, como lo haba aceptado el Convenio 107 de la OIT, que es ley positiva.
- En el pas se tienen materiales suficientes, en permanente elaboracin, sobre los
idiomas de nuestros pueblos indgenas y ellos son cultivados en extensas zonas, donde
aportan su sabidura.
- La UALN-ASOCLIVA ha propuesto que en las reas indgenas debe darse una
educacin bilinge no solo a los indgenas, sino a todos los nios que conviven con ellos,
para mejorar el entendimiento y el trato.
- E inclusive, los que formamos las ONGS, que colaboran con los pueblos indgenas, para
aumentar su presencia y respeto, debemos aprender y manear dichos idiomas.
- No cuesta mucho establecer, que es una tarea actual de los pueblos indgenas, ofrecer a
la cultura en el pas, la posibilidad de contar con cursos, talleres y lugares de aprendizaje
de sus idiomas.
2. (Leer arts. 119 al 126) De los Derechos de los Pueblos Indgenas).
- En el Ttulo 111 "De los Deberes, Derechos Humanos y Garantas", se incorpora el
Captulo V111, denominado "De los Derechos de los Pueblos Indgenas", donde se
encuentran los artculos 119 al 126, que consagran sistemticamente el tratamiento y
reconocimiento de los derechos que han tenido y ejercido nuestro pueblos indgenas.
- En la Constitucin de 1961, solo el artculo 77 equiparaba a los indgenas a los
campesinos y all la dirigencia el cen aculo que la elabor, se comprometi a emitirles
una Ley que los protegiera y nunca se aprob ninguna. Exista una barrera, fundada en el
"informe Kleber", que le cerraba el paso a los indgenas, tanto a esa Ley ofrecida y no
cumplida, como la aprobacin del Convenio 169 de la OIT.
- En Venezuela (pas cinco aos en la Escuela de Derechos en la UCV y ninguno de mis
ilustres profesores me habl de que existan los indgenas y que tenan un cuerpo de
leyes especiales que los regulaba. Creo que sigue igual, ya sin ilustres profesores). Al
azar conocimos y manejamos el "Fuero Indgena Venezolano"; publicado en Caracas
1954, de Joaquan Gabaldn Mrquez y Fray Cesreo de Armellada (reproducido y
puesto al da por la UCAB en 1977), y se hizo Ley positiva el Convenio 107 de la OIT y un
da antes de entregar su gobierno Rafael Caldera, se llev a la Gaceta Oficial el Decreto
3273 del 1-2-1999, denominado "Reglamento para el Reconocimiento de la Propiedad
Sobre las Tierras tradicionalmente ocupadas por Comunidades Indgenas", que consagr
el procedimiento para reconocerles a las comunidades indgenas las tierras que
tradicionalmente vienen ocupando; y se compromete a reconocerles el derecho de
propiedad colectiva sobre las tierras tradicional y efectivamente ocupadas por las
comunidades indgenas y ordenar lo conducente para su formalizacin.
En el pas numerosas comunidades indgenas tienen ttulos agrarios colectivos y el pueblo
Bari goza de la Reserva que se les otorg en la Sierra de Perij, alinderada por ellos, con
los accidentes geogrficos y la "pica" que la precisa.

Del Artculo 119: Derechos de los Pueblos Indgenas.
Ahora el Estado reconocer (lo que est admitido y es anterior al inicio de la Conquista) a
los pueblos indgenas sus tierras ancestrales, que pasan a ser inalienables,
imprescriptibles, inembargables e intransferibles, regresando el imperio de los resguardos
comunales que la legislacin de la Repblica trat de disolver, ahora se les puede
pretender "reducir" (Ley de Misiones) ni "incorporarlos al desarrollo" (Constitucin 1961),
ni "integrarlos".
Dice en su primera parte:
"El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades
indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos
y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos
originarios sobre la tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que
son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida..."

El Convenio 107 de la OIT (aparecido en la Gaceta Oficial 3.235 Ex. mircoles 3 de
agosto de 1983) en su Seccin Tierras, en su artculo 11 se dispone:
Artculo 11: Se deber reconocer el derecho de propiedad colectivo o
individual, a favor de los miembros de las poblaciones en cuestin sobre
las tierras tradicionalmente ocupadas por ellas".

Compromiso que se concretiz en el Decreto N 3273 del 29 de enero de 1999, aparecido
en la Gaceta Oficial 5305 Ex. de fecha lunes 1 de febrero de 1999, que ya hemos citado.
Ese compromiso costar para que se cumpla y el movimiento indgena, debe ocuparse en
forma tenaz, en la tarea, donde las organizaciones que les prestamos colaboracin
podemos estar en su gestin pertinaz, para hacerlo una realidad.
Perfeccionar y clarificar la titularidad de las tierras es todava una tarea del movimiento
indgena en el pas, necesitndose mantener la ocupacin actual, que reviste una
naturaleza de ancestral y tradicional ocupacin; y que ahora, se le agrega la exigencia, de
que se sostenga y demuestre que son necesarias para desarrollar y garantizar las formas
de vida de los pueblos indgenas.
Es de hacer resaltar que el concepto de tierra y propiedad del criollo, no es igual en su
naturaleza y sentido, al de "tierra" para los pueblos indgenas, ya que en stos tienen all
su alma, estn conformadas no solo por los lugares donde han levando sus habitaciones,
sino que tienen reas dedicadas a sus cementerios, a los lugares sagrados y de cultos,
as como sus reas de cacera y subsistencia. Siempre ha estado destinada a sus
necesidades, en su sentido comunitario y colectivo.
Como materializar ese derecho que ha sido ratificado y reconocido?.
Dispone la norma 119: De la Demarcacin.
"Corresponder al Ejecutivo Nacional, CON La PARTICIPACIN DE LOS
PUEBLOS INDGENAS (maysculas nuestras), demarcar y garantizar el
derecho a la propiedad colectivas de sus tierras..."
De nuevo debemos apelar y sostener que el procedimiento de demarcacin, salvo que se
vari por ley especial, es la establecida en el Decreto 3273 de fecha 1 de febrero de 1999,
que hemos citado que establece el requisito previo que la comunidad indgena se
organice y constituya con personalidad jurdica inscrita en el Registro Pblico (art. 4); que
su representante legal solicite ante la Procuradura General de la Repblica en forma
escrita, el reconocimiento de su derecho sobre la tierras, que tradicionalmente viene
ocupando y agregar ahora, le son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida.
La demarcacin tiene un plazo de realizacin de ___ (DT12) a partir del 30-12-1999.
Entra aqu a colaborar en la realizacin del procedimientos los artculos de la LOPA, para
redactar la solicitud, pedir constancia de presentacin, que se abra expediente y se
resuelva dentro de los plazos establecidos, hasta el definitivo otorgamiento del ttulo y se
mantenga la tradicional ocupacin, quedando pendiente, el posible reclamo y obtencin
de derechos que en parte o totalidad detenten terceros y se deben superar las presiones
de quitarles o reducirles sus tierras.
Esa propiedad colectiva, manejada por la comunidad debidamente constituida, tiene
rasgos propios de ser inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles, a
tendiendo a la Constitucin y la posible ley que surgir sobre los pueblos indgenas. El
manejo de esas comunidades, mientras no se consagren normas especiales, es a travs
de las normas aplicables del Cdigo Civil sobre la Comunidad.
Dentro de ese hbitat o territorio, operan y se reconocen constitucionalmente, los
siguientes derechos y regmenes:
DEL ARTCULO 120: DERECHOS Y PARTICIPACIN SOBRE LOS RECURSO
NATURALES.
Dentro de esos hbitat existen recursos naturales. Al lado del derecho que tiene el pueblo
indgena que lo ocupa, tambin el Estado puede aprovecharlos. En ese aprovechamiento
el Estado, lo har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de ese pueblo
indgena y que debe ser previamente informadas y consultadas las comunidades
indgenas respectivas.
Entra a aplicarse las reglas comunes existentes y que se establecieran de qu debe
entenderse como informacin sobre el aprovechamiento. Una informacin veraz, como se
ha consagrado, ser el manejo completo de la situacin que se plantea, no solo por los
representantes, sino por las comunidades indgenas y que se les de luego de haber
operado esa informacin suficiente, la consulta y aqu entran en primer lugar, las reglas
que segn sus usos y costumbres tienen los pueblos indgenas, para conocer y resolver
sus problemas comunitarios.
Se tiene que respetar esa decisin y se producir la nulidad de lo que se acte sin
proceder a esa informacin veraz y suficiente previa y el respeto a lo decidido por las
comunidades. Se tienen experiencias de irrespeto o desconocimiento de lo acordado en
las comunidades, indgenas.
Los posibles beneficios que pueden obtener los pueblos indgenas, ser una materia de
regulacin en la misma Constitucin y en la Ley que se ofrece dictar, en el plazo de dos
aos. Pero existe ese derecho al beneficio en la explotacin y aprovechamiento de
recursos naturales. Ser materia de cada pueblo indgena defender y hacer valer este
derecho.
No va ser fcil respetar esos derechos sino se organizan y luchar los pueblos indgenas,
no sern sino papel.
DEL ARTCULO 121: DERECHOS A La IDENTIDAD.
Es clara la definicin del 119 (su derecho a su organizacin social, poltica y econmica,
sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como a su hbitat...) ahora se
especifica en el art. 121, que tienen derecho a su identidad tnica y cultural, cosmovisin,
valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de cultos. Es un perfeccionamiento al
derecho de mantener y desarrollar su propia identidad, que ha llevado al compromiso
social de reconocer la convivencia de diversas culturas en la formacin y estructura de la
nacin.
Pero se consagra un compromiso estadal, de fomentar la valorizacin y difusin de las
manifestaciones culturales de los Pueblos Indgenas.
Dentro de ese compromiso, queda demarcado el derecho especfico de los pueblos
indgenas a una educacin propia y de carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus
particularidades socioculturales, valores y tradiciones.
La pregunta es s en el rea donde concurren y conviven los criollos, u otros pueblos
indgenas, la educacin debe ser colectiva, para que ambos sectores se eduquen en
forma bilinge y en el conocimientos de sus culturas para un mejor y ms alto nivel de
tolerancia y aprovechamiento de las manifestaciones positivas de esas culturas en su
mezcla y convivencia.
Art. 122: DE MEDICINA INDGENA.
Teniendo los pueblos indgenas un conocimiento propio de su medicina, con usos y
prcticas, se les consagra el derecho a una salud integral, que considere sus prcticas y
cultural, reconocindole su medicina tradicional y las terapias complementarias, con
sujecin a principios bioticos.
Art. 123: DE SU VIDA ECONMICA
Los pueblos indgenas tienen su estructura econmica y sus prcticas basndose en la
reciprocidad, la solidaridad y el intercambio, sus actividades productivas tradicionales, su
participacin en la economa nacional y definen sus prioridades.
A esa situacin en ese aspecto, tienen y se le reconocer a los pueblos indgenas.
Se derivan de ese reconocimiento, el derecho a gozar de servicios de formacin
profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos
de capacitacin, servicios de asistencias tcnicas y financieras, que fortalezcan sus
actividades econmicas, en el marco del desarrollo local sustentable.
Igualmente, se le garantiza a los trabajadores pertenecientes a los pueblos indgenas, el
beneficio y goce de los derechos de la legislacin laboral.
Art. 124: DE La PROPIEDAD INTELECTUAL COLECTIVA DE LOS CONOCIMIENTOS
Dentro de esa esfera se les garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de dichos pueblos.
Especficamente, toda actividad relacionadas con los recursos genticos y los
conocimientos asociados a los mismos, perseguirn beneficios colectivos.
Lo cual implica la prohibicin de registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Art. 125: DE LA PRESENCIA EN LO POLITICO-ADMINISTRATIVO
Dentro de la comunidad indgena existe su estructura y funcionamiento poltico. Dentro de
la Nacin est a su vez, inmerso en la vida poltica de la misma. Se le da en sta su
derecho a la participacin y se le garantiza la representacin en la Asamblea Nacional y
cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales conforme a la Ley, dentro de
aquellas entidades que contienen poblaciones indgenas.
Representara una preparacin de los lderes en cada pueblo indgenas, con capacidad
bilinge, que entren a ser elegidos y seleccionados para actuar en los cuerpos
deliberantes. Necesariamente los pueblos indgenas deben formar y cuidar a sus
representantes, para que en forma eficiente logren, siendo una minora, voz y presencia
en la vida de esos Cuerpos. Desde ahora podra disearse las lneas generales de esa
representacin y las normativas a proponer. Y los cuidados que se deben tomar y tener
para evitar errores y desaciertos.
Art. 126: DE LAS CULTURAS INDGENAS
Fu tan fuerte la resistencia de sectores tradicionalmente opositores al reconocimiento de
la pluralidad y presencia de los pueblos indgenas, que inclusive desataron una
despiadada campaa, annima y desacreditante, con relieve y presencia de un
neoracismo, que hubo que concebir una norma que disipara todos los falsos y
desaforados augurios de dicha campaa.
Aqu se define que las culturas de los pueblos indgenas forman parte de la Nacin, del
Estado y pueblo venezolano, dentro de una unidad indivisible. Y hacen constar que tienen
los pueblos indgenas el deber de salvaguardar la integridad y soberana nacional.
Inclusive, se coloc all, la declaratoria que el trmino "pueblo" usado en la Constitucin,
no se puede interpretar en el sentido que se le da en el derecho internacional.
Como se reconoce en el prembulo los pueblos indgenas tienen una hoja de herosmo y
sacrificio en la formacin de nuestra raz histrica; y son la raz de la Nacin. Su fundacin
y existencia se basa en esa presencia y definicin originaria. Forman una realidad
multitnica y pluricultural y su indivisibilidad est asegurada por ser precisamente la razn
originaria.
Sin embargo, la campaa contra el reconocimiento y presencia de los pueblos indgenas
en la Constitucin, fue desaforada y amenazadora ( ) demostrativa de criterios retardados
y alimentados por un renacer del racismo ms extremo.
En otras materias, sin saberse porqu, no se concentraron en el captulo que se le otorg.
Se localizarn otras menciones y disposiciones referidas a los pueblos indgenas. Las
cuales vamos a especificar y comentar.
Art. 9: DE LOS IDIOMAS INDGENAS
En esta norma se declara el castellano como idioma oficial nacional, pero para los
pueblos indgenas sus idiomas reciben un tratamiento oficial y se consagra el respeto,
formando patrimonio cultural de la Nacin y de la Humanidad.
Los idiomas indgenas, de mucho inters y gran belleza, cuenta por lo general con una
literatura extensa, que ha sido objeto de estudios y publicaciones.
Se une y concretiza el idioma en las situaciones de naturaleza penal, donde impera el
deber del uso del intrprete.
Art. 260: EN MATERIA DE JUSTICIA
En su hbitat las autoridades indgenas, con base a sus tradiciones ancestrales y
afectando solamente a sus integrantes, aplicando sus normas y procedimientos, que no
sean contrarios a la Constitucin, a la Ley que se dictar y al orden pblico, podrn aplicar
las instancias de justicia que tengan.
Remitieron a la Ley que se dictar, la forma de coordinacin de esa jurisdiccin especial
indgena con el sistema judicial nacional, que a nivel de comunidades probablemente sea
la organizacin que trae el art. 258 sobre la denominada justicia de paz, cuyos jueces
sern elegidos por votacin universal, directa y secreta, regulaba por una Ley, donde
probablemente se promueva el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera
medios alternativos para la solucin de los conflictos. Estas experiencias de justicia de
equidad no son extraas a los sistemas judiciales de nuestros pueblos indgenas.
Actualmente la justicia de paz se regula por una Ley Especial que ignora a los pueblos
indgenas.
Art. 281: DEL DEFENSOR DE LOS INDGENAS
Entre los deberes de esa nueva figura del Defensor del Pueblo, en el ordinal 8, se
consagra que dicho funcionario debe velar por los derechos de los pueblos indgenas y
ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
Han funcionado en la Repblica defensores de los indgenas y organismos protectores,
que en la realidad poco han hecho para realmente constituirse en defensores. Los
Fiscales indigenistas, salvo raras excepciones, no se ocupan nunca de defenderlos, salvo
en el papel de sus informes. Ser necesario requerir y lograr que esta nueva figura,
realmente s sea un defensor y garante de los derechos de los pueblos indgenas.
Art. 168: EN LO MUNICIPAL
En el rgimen constitucional municipal, se menciona en el art. 168, que habr un rgimen
local especial en los Municipios, en las reas con pueblos indgenas.
En el 181 se exceptan las tierras indgenas de ser tenidas como ejidos y entrar en su
rgimen de propiedad municipal.
EN EL RGIMEN TRANSITORIO
En lo transitorio, que en el pas casi siempre se convierte en lo definitivo, los pueblos
indgenas recibieron disposiciones especiales:
En la disposicin Sexta se consagr un plazo de dos aos para que la Asamblea Nacional
dicte una Ley Orgnica de Pueblos Indgenas, entre otras que se incluyen en ese lapso.
La legislacin sobre los pueblos indgenas y los territorios ocupados por ellos (ord. 17 art.
156) es de la competencia del Poder Pblico Nacional.
Sabemos que en la Constitucin de 1961 se habl de esa Ley y las gavetas del Congreso
se llenaron de proyectos que nunca caminaron. Se encuentra all el famoso "informe
Kleber", que a estas alturas se ha revelado est acompaado por numerosas instituciones
y personalidades, que se niegan al reconocimiento de los pueblos indgenas; y de tanto
poder, que se pod el trmino "territorio" para variarlo por uno bastante impropio y no
suficiente como el de "hbitat". Fue fruto de la negociacin, que se daba en el proceso
que se ha denominado de la "cohabitacin".
En la disposicin Sptima, a los fines de cumplir con lo que se dispone en el art. 125, que
consagr el derecho a la participacin poltica de los pueblos indgenas, garantizndole
sus representacin en la Asamblea Nacional de tres representantes del 186 y en igual
proporcin (?) en los cuerpos legislativos en las entidades federales y en lo local, siempre
que all exista poblacin indgena y termina por remitirse a la Ley que se har.
Aqu se consagra el derecho a postulacin a las comunidades y organizaciones
indgenas, establecindose las condiciones que deben llenar esos dirigentes:
Art. 186 dice:
"Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela eligirn
tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la Ley
electoral, respetando sus tradiciones y costumbres" y en el ltimo prrafo,
se habla de los suplentes respectivos.
Y esas condiciones son:
- Hablar su idioma indgena. Es de preguntarse cmo se comprobar esa capacidad?.
- Cumplir, una por lo menos, de estos requisitos:
a) Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad;
b) Tener una conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su
identidad cultural.
c) Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidad indgenas.
d) Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida, con un mnimo de tres
aos de funcionamiento.
Se organizaron para esos efectos tres regiones:
1) Occidente, integrado por los Estado Zulia, Mrida y Trujillo;
2) Sur, compuesta por los Estados Apures y Amazonas.
3) Oriente, donde se encuentran Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada Estado elegir un representante y el Consejo Nacional Electoral, declarar electo al
indgena que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos en su respectiva regin o
circunscripcin. Aparecern en el tarjetn de cada Estado y todos los electores podrn
votar por ellos.
En las denominadas ahora Consejo Legislativos y Consejos Municipales, de los Estados
con poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de
Estadstica e Informtica y las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y
requisitos dispuestos en esa disposicin.
El Consejo Nacional Electoral, con apoyo de expertos indigenistas y organizaciones
indgenas, garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos.
En la disposicin dcima segunda de lo transitorio, se dan nuevamente dos aos, a partir
de la entrada en vigencia (GO 36860 del jueves 30 de diciembre de 1999), luego en
marzo del 2000 el da GOE, se reimprimi incluyendo una exposicin de motivos y se
corrigieron, se dice "de estilu, unos cien artculos. Disposicin final: nica: Esta
Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante referendo
(15-12-1999) para realizar la demarcacin establecida en el art. 119.
(...Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras...") del "hbitat",
que fue la denominacin que se "trans" para no hablar de "territorios", pero de seguidas
se habla y se mantienen en ese artculo de "y derechos originarios sobre las tierras que
ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar
sus formare de vida".
Esta demarcacin se haba ordenado por el Reglamento que hemos citado sin hacer
obligatorio la concurrencia del pueblo indgena afectado, emanado del Ejecutivo Nacional
y que es ley vigente.
Art. 327: FRANJA DE SEGURIDAD EN LAS FRONTERAS
Por ltimo, es de comentar que en los Principios de Seguridad de la Nacin, se consagra
que en materia de fronteras, existe una franja de seguridad que ser regulada por la Ley,
establecindose una proteccin especial y expresa de los parques y el hbitat de los
pueblos indgenas.
Salvo mejor y ms minucioso apuntamiento, esas han sido las referencias que hemos
encontrado.
En lneas generales, son las normas que se establecieron, teniendo los pueblos indgenas
ese tratamiento especial, dentro como sujetos de todos los deberes y derechos que
corresponden a todos los venezolanos, del rgimen general de la Nacin. Como seran
por ejemplo, todo lo referente a lo ambiental y fronterizo, por serles tan directa su
incidencia.
Y no podemos dejar de manifestar, que no creemos, por nuestra experiencia, que las
normas sean suficientes para tener una vigencia real y la vida dir la palabra definitiva.
Puede existir todo ese reconocimiento y no elaborarse o hacerlo en forma deficiente la
demarcacin y el dictado de la Ley Orgnica. Por una parte; y se podr medir, que no
existe un doble discurso mentiroso en la medida que el tendido elctrico no se contine;
que el hotel turstico no se construya en Sierra Lerma; que no se corte el bosque de
Chivapurre de los Paiaroas; que no se continu la exploracin y explotacin petrolera y
carbonfera en la Sierra de Perija, en las zonas de los Dari y de los Yukpas; que se
deroge el decreto sobre Imataca y no se manipulen, como ya se hizo, con la
representacin indgenas en los cuerpos legislativos. Inclusive ya se les concluy del
llamado congresillo.
Pero esas luchas, que sern los verdaderos y reales termmetros de los que se declar,
un poco o mejor, bastante sin or directamente a las comunidades indgenas, sino que
vino de una proposicin de arriba, ya que el Presidente se reafirma descender de una
abuela materna yarura, que sufri los embates de una oposicin racista extremadamente
dura y pertinaz, que hubo que realizar concesiones terminolgicas y que puede
permanecer como en otras experiencias latinoamericanas en normas del papel,
inoperantes en la realidad, sin poder detener el exterminio que se viene aplicando desde
la Conquista.