LAS CONSECUENCIAS ECONMICAS DE LA PAZ

John Maynard Keynes. (1987). Las consecuencias econmicas de la paz. Editorial r!tica.
"arcelona.
RESEA
#l$a Luz %e&as 'elizzola
Curso: El debate sobre lo pblico poltico y la Teora del Estado
Doctorado en Estudios Polticos
Universidad Externado de Colombia
Mayo de 20
El libro expone las reflexiones de Keynes sobre el proceso de negociacin que se dio en 1919, con
ocasin de la finalizacin del conflicto de la Primera Guerra Mundial 191!"191#$, por medio del
%ratado de &ersalles' Manifiesta su inconformismo (acia )ste, *aticinando las posibles consecuencias
que podr+a traer la asignacin de sanciones seg,n )l, desproporcionadas$, a la *encida -lemania' El
autor de la obra particip, en calidad de delegado del gobierno .ngl)s, a la firma del %ratado de paz,
ostentando para ese momento *+nculos profesionales con el %esoro brit/nico y con el Ministerio de
0acienda, cargos que de1, 1unto con su delegacin para participar en las negociaciones, el 2 de 1unio
de 1919, dado su descontento (acia )stas' - lo largo del libro, Keynes enfoca sus reflexiones en las
implicaciones que, desde su an/lisis, tendr+an las exageradas medidas de reparacin impuestas a
-lemania, seg,n los t)rminos del %ratado, ya no solamente sobre )ste pa+s, sino sobre todos aquellos
que integran la regin'
En la primera parte del libro .ntroduccin$ Keynes se3ala su descontento frente a la din/mica que
caracteriz las discusiones de &ersalles, las cuales iban en contra*+a de una 4paz magn/nima o de trato
noble y equitati*o5 6#$' En sus palabras, fue un %ratado insincero y, por ello, renunci a su delegacin'
7on 8as 7onsecuencias Econmicas de la Paz, el autor quer+a mostrar al mundo su 4oposicin al
%ratado, o m/s bien a toda la pol+tica de la 7onferencia respecto de los problemas econmicos de
Europa5 Prefacio$' %ambi)n reconoci el papel de importancia 1ugado por -lemania en la
organizacin regional, a ni*el econmico y pol+tico, dada la amplia influencia que logr consolidar
antes de la guerra' El texto expone algunos rasgos de Europa antes del enfrentamiento, entre los cuales
se3ala el crecimiento econmico que experimentaba y la importancia del a(orro de la clase media,
como motor de aqu)l'
9e -lemania, se3ala que rompi el orden que manten+a Europa (asta antes de los actos que
desencadenaron la Primera Guerra Mundial' 9e :rancia, resalta el peso 1ugado en la decisin final y su
inter)s en pasar la cuenta de cobro a -lemania, as+ como el papel de su gobierno en cabeza de
7lemenceau$ ante la insistencia de imponer sanciones que desbordaban las posibilidades alemanas' 9e
Estados ;nidos menciona la decepcin que gener el presidente norteamericano <oodro= <ilson$ al
no oponerse a la propuesta de las sanciones desmedidas, al amparo de un discurso ambiguo, que
presentaba unas opciones distintas a las que aceptaba, y con una e*idente descontextualizacin de la
situacin europea> tambi)n, porque de )l se esperaba una posicin ecu/nime, realista, en medio del caos
europeo' 9el ?eino ;nido, en cabeza del presidente 8loyd George, anota que logr cosec(ar los frutos
esperados, al procurarse las mayores compensaciones econmicas y posicionamiento posibles> de
.nglaterra tambi)n mencion su (istrico aislamiento de procesos europeos, pues se le *e, y se percibe
1
a s+ misma, como algo distinto y distante' -nota Keynes, 4'''$ los *oceros de los pueblos franc)s e
ingl)s (an corrido el riesgo de completar la ruina que -lemania inici, por una paz que, si se lle*a a
efecto, destrozar/ para lo sucesi*o "pudiendo (aberla restaurado" la delicada y comple1a organizacin
"ya alterada y rota por la guerra" ,nica mediante la cual podr+an los pueblos ser*ir su destino y *i*ir5
.ntroduccin$'
El autor pone en e*idencia la poca co(erencia que se *io, entre las garant+as prometidas a -lemania en
especial, por parte de los Estados ;nidos$, para que se rindiera, y las exigencias que, en definiti*a, se
deri*aron del %ratado' En este sentido, dice Keynes, 4el %ratado era un abandono de sus promesas5
@9$'
Grossso modo, la interpretacin que se (izo en la 7on*encin sobre la *oluntad de -lemania de que
4los territorios in*adidos deb+an ser restaurados, e*acuados y libertados5, se reinterpret a la luz de lo
discutido en &ersalles, como que 4-lemania debe dar la compensacin por todos los da3os causados a
la poblacin ci*il de los aliados, y a su propiedad, por la agresin de -lemania por tierra, por mar y por
aire5 !6$' Para poner en e*idencia, el impacto de estas sanciones sobre -lemania, Keynes analiza el
funcionamiento de su sistema econmico, basado en tres elementos estructuralesA el comercio mar+timo
su flota, colonias, exportaciones, in*ersiones en el extran1ero$> la explotacin y uso industrial del
carbn y el (ierro> y su sistema de transporte y aduanas' 9e ellos, seg,n Keynes, el %ratado pretendi
acabar con los dos primeros' -lemania debi ceder su flota, as+ como la comercializacin con ellas>
tambi)n debi entregar todos los derec(os sobre las posesiones en ultramar y los ferrocarriles' Por si
fuera poco, el pa+s *encido seguir+a respondiendo por las deudas contra+das para el desarrollo de dic(a
propiedad o el de las colonias' El %ratado incluy disposiciones sobre los bienes y ciudadanos
alemanes, por cuanto estableci que los aliados pueden disponer sobre la repatriacin de aquellos,
condiciones para residir en sus pa+ses, tener propiedades, e1ercer profesiones y para tomar los contratos
y acuerdos de construccin o de explotacin de obras p,blicas a nombre de los aliados, como abono a
la reparacin que deb+a saldar el pueblo alem/n'
Para Keynes, el aspecto m/s comple1o de la sancin impuesta, consisti en que los *encedores se
reser*aban 4'''$ el derec(o a retener y liquidar toda propiedad, derec(os e intereses que pertenecieran,
a la fec(a de entrar en rigor el presente %ratado, a nacionales alemanes o a compa3+as controladas por
ellos5 !2$' Btro de los art+culos del %ratado sobre el cual Keynes llama la atencin, demuestra el
car/cter arrasador de sus intencionesA 4en los territorios fuera de sus fronteras europeas, tal y como se
(a fi1ado en el presente %ratado, -lemania renuncia a todos sus derec(os, t+tulos y pri*ilegios, de
cualquier forma, sobre territorio que perteneciera a ella o sus aliados, y a todos los derec(os, t+tulos y
pri*ilegios, cualquiera que fuera su origen, que tu*iera contra los aliados y potencias asociadas5 C!$'
-s+, todo contrato pre*io a la guerra que tu*iera -lemania con pa+ses aliados, ser+a cancelado, si era a
fa*or de aquella, pero mantendr+a su *igencia y obligatoriedad si la per1udicaba o iba en detrimento de
su patrimonio' %ambi)n, se procedi a excluir a -lemania de las organizaciones econmicas o
financieras de car/cter internacional'
8uego de su balance de la incon*eniencia de los t)rminos del %ratado, Keynes se3ala que )ste era de
imposible cumplimiento al pie de la letra' 8lama la atencin frente a la necesidad de centrar los
esfuerzos en la reconstruccin econmica de toda Europa, m/s no en la imposicin de sanciones
ele*adas que, en ,ltimas, redundar+an en la postracin de todos' -certado fue este an/lisis de Keynes,
(asta el punto de pronosticar las prontas implicaciones que tendr+an las decisiones desacertadas de
&ersallesA 4si la guerra ci*il europea (a de acabar en que :rancia e .talia abusen de su poder,
6
moment/neamente *ictorioso, para destruir a -lemania y -ustria"0ungr+a, a(ora postradas, pro*ocar/n
su destruccin> tan profunda e inextricable es la compenetracin con sus *+ctimas por los m/s ocultos
lazos ps+quicos y econmicos5 .ntroduccin$'
8a segunda parte del libro, Europa antes de la guerra, se centra en mostrar una Europa que, para ese
momento, estaba constituida por un bloque de pa+ses que se abastec+an rec+procamente' 9espu)s de
1#2D, sin embargo, el panorama es distinto, caracterizado por una serie de aspectos, analizados por
KeynesA cierto conformismo de la poblacin, posiblemente atribuido a las expectati*as de cambio al
cual pod+a aspirar cualquier ciudadano> el crecimiento de la poblacin> la organizacin que se daba
entre los pa+ses europeos y donde -lemania 1ugaba un papel articulador> los rasgos de una sociedad
centrada en la acumulacin de capital, a costa de un principio impl+cito de desigualdad que, con la
guerra, puso en e*idencia la fragilidad de este pactoA posibilidad de consumo e inutilidad de la
abstinencia> Europa *e+a cmo se esfumaba la posibilidad de tener a -m)rica como abastecimiento
barato de sus recursos, debido al aumento de la presin en la demanda interna> entre otros'
Keynes describe el periodo antes de la guerra como inestable, entre otras razones, debido a unos
factores cla*eA tama3o de la poblacin, relaciones para garantizar subsistencia, y din/mica entre la
clase traba1adora y capitalista' 8a guerra tra1o consigo una crisis mayor sobre este sistema pero, seg,n
Keynes, el %ratado de paz podr+a 1ugar un papel fundamental en el restablecimiento del orden
progresi*amente perdido'
8a tercera parte del libro, 8a 7onferencia, pone en e*idencia algunos de los intereses personales que
primaron entre quienes negociaron la paz en &ersalles, principalmente de parte de los franceses
quienes, desde el principio, partieron de (acer las demandas m/s extremas, pero que mediaban, seg,n
la situacin e inter)s particular, para sacar pro*ec(o o para mostrarse ante los dem/s como moderados'
7lemenceau era considerado como el miembro m/s respetable del 7onse1o de los cuatro 1unto con los
gobernantes de :rancia, .nglaterra y Estados ;nidos$ y, seg,n Keynes, 4era el ,nico capaz de tener una
idea y, al mismo tiempo, de poder (acerse cargo de todas sus consecuencias' Eu edad, su car/cter, su
ingenio y su porte, se sumaban para darle relie*e y un perfil definido en un fondo confuso' Fo se le
pod+a despreciar ni de1ar de amarle5 6C$' 8os principios franceses sobre la paz, defendidos por
7lemenceau, se pueden resumir de la siguiente manera, en palabras de KeynesA 4'''$ el alem/n no
comprende ni puede comprender nada m/s que la intimidacin> que no tiene generosidad ni
remordimiento en los tratos> que no (ay *enta1a que no sea capaz de utilizar, y que por su pro*ec(o se
reba1ar/ a todo> que no tiene (onor, orgullo, ni piedad' Por tanto, no se debe tratar nunca con un
alem/n, ni reconciliarse con )l> se le debe mandar5 62$' Pero esta actitud de los franceses, necesitaba
el respaldo de una .nglaterra que secundara los intereses de aquellos' 48a prudencia exig+a que en cierta
medida se sir*iera de palabras los ideales de los tontos americanos y de los (ipcritas ingleses> pero
ser+a est,pido creer que (ay lugar en el mundo, tal y como )ste es en realidad, para asuntos tales como
la Eociedad de Faciones, ni que tiene alg,n sentido el principio de autodeterminacin, a no ser como
frmula ingeniosa para empu1ar la balanza de la fuerza del lado de nuestro inter)s propio5 62, 6#$'
-lemania confi en las promesas y acuerdos 1ustos, magn/nimos para restaurar la cotidianidad de los
europeos, consignadas en los 7atorce puntos que <ilson (ab+a negociado' Ga en las discusiones de
&ersalles, <ilson (ar+a las *eces de ciego, seg,n lo de1 consignado Keynes, pues los 7atorce puntos
fueron reinterpretados a la luz de las aspiraciones francesas, la complicidad inglesa y el silencio
norteamericano' :rancia, adem/s, logr que los alemanes no fueran o+dos'
@
El cuarto cap+tulo, El %ratado, analiza los 47atorce puntos5 "referentes a los aspectos propuestos por el
gobierno de Estados ;nidos, en cabeza de <oodro= <ilson", as+ como otros mensa1es intercambiados
entre el gobierno norteamericano y los *oceros alemanes que formar+a parte de los t)rminos del
7on*enio$,que condensaban los acuerdos para proceder a negociar la paz en -lemania'
8os catorce puntos se resumen de la siguiente maneraA
4@' la eliminaci!n" en cuanto sea posible" de todas las barreras econ!micas" y el
establecimiento de una i#ualdad de condiciones comerciales entre todas las naciones
ad$eridas a la Pa% y asociadas para su mantenimiento& '& (arantas adecuadas" dadas y
recibidas de )ue los armamentos nacionales se reduciran al mnimo )ue consienta la
se#uridad interior& *& +rre#lo libre" $ec$o con un espritu abierto y absolutamente imparcial" de
todas las aspiraciones coloniales" teniendo presentes los intereses de las poblaciones a )ue se
re,iere& -" ." / y & 0a evacuaci!n y restauraci!n de todos los territorios invadidos"
especialmente de 12l#ica3& 40a reparaci!n del da5o $ec$o a 6rancia por Prusia en /. con
el asunto de +lsacia70orena& 8& Una Polonia independiente" incluyendo los territorios
$abitados por poblaciones indiscutiblemente polacas y ase#ur9ndoles un libre y se#uro acceso
al mar& '& 0a :ociedad de ;aciones&3 !@, !!$'
Ee3ala Keynes que esos catorce puntos debieron constituir los t)rminos orientadores del %ratado por
cuanto fueron moti*o de la aceptacin alemana para negociar la paz$ pero que, sin embargo, una *ez
aceptados por -lemania, y cuando se supon+a que 4su ob1eto al entrar en discusin Hen <ersallesI ser+a
tan solo llegar a conformidad en los detalles pr/cticos de su aplicacin5 !1$ fueron cambiadas
discrecionalmente las condiciones, en detrimento de los *encidos' -l respecto, dice Keynes, 4no ten+an
gran dificultad los alemanes para demostrar que el proyecto de tratado constitu+a una infraccin de los
compromisos y de la moralidad internacionales5 !C$' 8as negociaciones en Par+s dieron un *uelco a
los compromisos antes discutidos y aceptados entre las partes, situacin que de1 un enorme
inconformismo entre los alemanes y Keynes'
-s+, quienes se sentaron fueron a Par+s terminaron mirando (acia ob1eti*os distintos a los de una
conciliacin de los t)rminos para la paz que beneficiara a todos' 4Fo les interesaba la *ida futura de
Europa> no les interesaban sus medios de *ida' Eus preocupaciones, buenas y malas, se refer+an a las
fronteras y a las nacionalidades, al equilibrio de las potencias, a los engrandecimientos imperiales, al
logro del debilitamiento para el por*enir de un enemigo fuerte y peligroso, a la *enganza, y a ec(ar
sobre las espaldas del *encido la carga financiera insoportable de los *encedores5 !D$'
El quinto cap+tulo es el de 8as ?eparaciones, a lo largo del cual Keynes analiza la ambigJedad de la
idea consignada en el 7on*enio que los pa+ses aliados terminan esgrimiendo como excusa para exigir
una desbordada reparacin de parte de los alemanesA 4todos los da3os causados a la poblacin ci*il de
los aliados y a su propiedad por la agresin de -lemania, por tierra, por mar y por aire5 2K$' Ei bien,
un lector despre*enido o 4un estadista de responsabilidad5, en palabras de Keynes$, no lo (abr+a
lle*ado al extremo de pretender que el *encido asumiera todos los gastos generales de la guerra, ya en
&ersalles, luego de cinco meses de discusiones, )ste fue el significado atribuido'
El autor critica la manipulacin y exageracin de parte de los aliados para demostrar el mayor da3o
posible, n,mero de *+ctimas y afectacin y, con ello, exigir a -lemania el pago de sumas cuantiosas por
reparacin' -l respecto, menciona diferentes e1emplos para ilustrarlo, como en el caso de :rancia que,
aunque se esforzaba por mostrarse como el pa+s m/s afectado, Keynes refutaba tales argumentosA
!
4aunque las reclamaciones francesas son inmensamente mayores, tambi)n aqu+ (a (abido exageracin
excesi*a L$ el enemigo no ocup de un modo efecti*o m/s del 1D por 1DD del /rea total de :rancia, y
dentro de la zona de *erdadera de*astacin no comprend+a m/s del ! por 1DD5 #@$'
En su propuesta, Keynes estima un pago de -lemania a los aliados, cercano a los 6'DDD millones de
libras' Esta cifra 4'''$ (ubiera proporcionado una solucin inmediata y cierta, exigiendo de -lemania
una suma que, concedi)ndole cierta tolerancia, no le (ubiera sido por completo imposible de pagar'
Esta suma se (ubiera repartido entre los aliados a base de sus necesidades y de un principio de general
equidad5 #9$' El texto muestra cmo el giro dado a las negociaciones de la paz, estu*o fuertemente
permeado por moti*aciones pol+ticas de di*ersa +ndole, que quer+an sacar el m/ximo pro*ec(o,
especialmente econmico, de la situacin'
4El propsito de 7lemenceau5, dice Keynes, 4era debilitar y destruir a -lemania por todos los medios
posibles, y yo incluso llego a creer que menospreci siempre la indemnizacin porque ten+a la
intencin de no de1ar a -lemania en situacin de realizar una acti*idad comercial *asta5 9#$' Ein
embargo, y con todo lo anterior, el %ratado no fi1a una suma exacta a pagar por parte de -lemania,
como indemnizacin' Establece, si, la forma como -lemania proceder/ a (acer dic(os pagosA
41M' ?iqueza inmediatamente transferible en oro, barcos y *alores extran1eros'
6M' &alor de la propiedad en territorios cedidos o sometidos por el -rmisticio'
@M' Pago anual, repartido en *arios a3os, parte en met/lico y parte en especies, tales como
productos del carbn, potasa y tintes5 1D9, 11D$'
El autor, de su parte, plantea tres condiciones para la reparacin a los aliadosA
4Primera& :i los aliados ,omentaran el comercio y la industria de +lemania durante un periodo
de cinco a die% a5os" proporcion9ndole #randes pr2stamos abundantes barcos" alimentos y
materias primas durante ese periodo" le abrieran mercados y le dedicaran deliberadamente
todos sus recursos y buena voluntad" para $acer de ella la mayor naci!n industrial de Europa"
ya )ue no del mundo" probablemente se podra obtener de ella una suma notoriamente mayor"
por)ue +lemania es capa% de una productividad muy #rande&
:e#unda& +l calcular en dinero yo parto de )ue no $ay alteraci!n en el poder ad)uisitivo de
nuestra unidad de valor& :i el valor del oro $ubiera de ba=ar a la mitad o a la d2cima parte de
su valor presente" la car#a verdadera de un pa#o ,i=ado en oro se reducira proporcionalmente&
:i un soberano de oro lle#ara a valer lo )ue vale a$ora un c$eln" entonces" naturalmente"
+lemania podra pa#ar" contada en soberanos de oro" una suma mayor de lo )ue di=o&
Tercera& :upon#o )ue no $abr9 alteraci!n notable en el rendimiento otor#ado por la
naturale%a y la materia del traba=o al $ombre& ;o es posible )ue los pro#resos de la ciencia
pon#an a nuestro alcance m2todos y pr9cticas por los cuales el nivel de vida se eleve
inmensamente" y )ue un volumen de productos represente tan solo una parte del es,uer%o
$umano )ue $oy representa& En ese caso" todas las clases de capacidad variaran en todas
partes& Pero el $ec$o de )ue todo est2 dentro de lo posible" no es excusa para $ablar
neciamente3 >82?&
Keynes llama la atencin en cuanto a que, definiti*amente, no (ay precedentes de una indemnizacin
similar a la impuesta a -lemania, diferenciada de las anteriores, principalmente en dos aspectosA 4la
suma exigida (ab+a sido siempre determinada y medida en una cantidad total de dinero, y mientras el
*encido cumpl+a con las exigencias anuales del tributo, no era necesaria ninguna otra inter*encin5
1@C$'
C
:inalmente, el autor cierra el cap+tulo con una reflexin en torno a las implicaciones de que la
reparacin exceda las posibilidades de los alemanesA 4la pol+tica de reducir a -lemania a la
ser*idumbre durante una generacin, de en*ilecer la *ida de millones de seres (umanos y de pri*ar a
toda una nacin de felicidad, ser+a odiosa y detestable, aunque fuera posible, aunque nos enriqueciera a
nosotros, aunque no sembrara la decadencia de toda la *ida ci*ilizada de Europa' -lgunos la predican
en nombre de la 1usticia5 1!C$'
El cap+tulo sexto es Europa despu)s del %ratado' 9ice Keynes, 4este cap+tulo ser/ el del pesimismo5
1!2$' El autor se3ala con preocupacin cmo los esfuerzos para la definicin y la formalizacin del
%ratado se (an moti*ado de manera exagerada en la mera reparacin econmica a los *encedores,
perdiendo de *ista la importancia de apostarle a la recuperacin econmica de toda la regin Europea'
8as implicaciones de dic(a actuacin, seg,n el an/lisis expuesto en el texto, tendr+an tres formas de
manifestarseA 41M el (undimiento absoluto para la el por*enir de la producti*idad interior de Europa> 6M
la ruina del transporte y del cambio que ser*+an para en*iar sus productos cuando y donde m/s se
necesitaban> y @M la incapacidad de Europa, para adquirir sus pro*isiones de ultramar5 1CD$'
7omo complemento al anterior panorama, el autor retoma y comparte la afirmacin de 8enin, seg,n la
cual el camino m/s directo para afectar las bases del 7apitalismo es afectar la circulacin monetaria,
en*ilecer el *alor de la moneda' Eituacin esta que ya enfrentaba Europa como resultado mismo de la
guerra' %ambi)n se mencionan otras consecuenciasA la insol*encia del Estado> los negocios adoptan un
esp+ritu de especulacin ante este tipo de cambios> el *olumen de las remesas de los emigrantes cae> la
reglamentacin sobre los precios y los esfuerzos por controlar la especulacin, tambi)n merman el
comercio exterior> y se ele*a considerablemente la carga tributaria'
-l cerrar el cap+tulo, Keynes (ace un balance de la precariedad en las condiciones de *ida de la
poblacin europea, como otro elemento m/s de presin (acia la necesidad de un cambio de foco en las
prioridades que se (an trazadoA 4'''$ el in*ierno se acerca' 8os (ombres no tienen nada que esperar, ni
esperanzas que alimentar' 0abr/ poco combustible para moderar los rigores de la estacin y para
confrontar los cuerpos extenuados de los (abitantes de las ciudades5 1K@$'
El cap+tulo s)ptimo, 8os ?emedios, expone algunas posibilidades de superacin de la crisis, surgidas
del an/lisis del autor' ;no de los primeros llamados es (acia la necesidad de un cambio en los
gobiernos, los cuales se (an quedado cortos al atender de manera certera la situacin' El llamado de
Keynes es que 4la sustitucin de los gobiernos existentes en Europa es, por tanto, un paso preliminar
casi indispensable5 1KK$'
Btros aspectos mencionados en el texto como posibles propuestas para remediar la situacin sonA la
re*isin del %ratado de paz> el an/lisis y a1uste de las deudas entre los aliados> la gestin de un
empr)stito internacional> atender los problemas de circulacin monetaria> y el fortalecimiento de las
relaciones de Europa central y ?usia' 8os alcances de estas propuestas, bre*emente, se mencionan a
continuacin'
:rente a la re*isin del %ratado de paz, contempla su modificacin y analiza las posibilidades de que la
Eociedad de Faciones efecti*amente pueda asumir las responsabilidades en torno al cumplimiento de
los mandatos establecidos' El autor fi1a su posicin frente a diferentes salidas, entre las cuales se3alaA
a$ ?eparacionesA por e1emplo fi1ar el pago que debe (acer -lemania en 6DDD millones de libras
K
esterlinas> de ellos, CDD millones ser+an cubiertos por el *alor de la marina mercante, material de guerra
y cables submarinos> el saldo restante, sin cobro de intereses, se pagar+a a @D a3os con cuotas anuales
de CD millones, y a partir de 196@> eliminar la 7omisin de ?eparaciones o ad(erirla a la Eociedad de
Faciones, con participacin de -lemania'
b$ 7arbn y (ierroA por e1emplo, anulando la desmedida compensacin contenida en el %ratado para
cambiarla por la entrega anual a :rancia de la cantidad de carbn, equi*alente a la diferencia entre lo
producido por este pa+s en sus minas antes de la guerra, y lo producido despu)s de )sta, por un periodo
de diez a3os'
c$ -rancelesA tendiente a pactar entre los pa+ses el libre intercambio, sin la imposicin de medidas
arancelarias proteccionistas'
En cuanto al an/lisis y a1uste de las deudas entre los aliados, otra de las salidas propuestas por Keynes
es que las deudas contra+das con el propsito de la guerra, entre los aliados, sean canceladas' Es decir,
plantea la condonacin de las deudas adquiridas entre dic(os pa+ses'
El empr)stito internacional, a diferencia de lo planteado para los pr)stamos interaliados condonables$,
se propone que sea pagado con intereses y pueda ser proporcionado por Estados ;nidos a los pa+ses
europeos, con miras a su reconstruccin> suma que, dice Keynes, tendr+a 4la intencin inequ+*oca de
ser de*uelta totalmente5 1#C$' -mpara esta propuesta en la reflexin de cu/nto (a significado Europa
para Forteam)rica, as+ como la importancia de que las promesas estadounidenses se materialicen de
alguna maneraA 4suponiendo, pues, que no sea m/s que para mantener nuestras esperanzas, que
-m)rica est) dispuesta a contribuir a la reconstruccin de las fuerzas sanas de Europa, y que no quiera
despu)s de (aber realizado la destruccin del enemigo, de1arnos entregados a nuestras desgracias' NOu)
forma adoptar/ su ayudaP 1#C$'
:inalmente, aunque Keynes reconoce que es poco lo que (a dic(o sobre ?usia a lo largo de su texto,
tambi)n de1a clara la importancia de este pa+s en cualquier intento por restaurar la estabilidad del
continente' -lgunos pa+ses temen que las fuerzas rusa y alemana se unan' -dicionalmente, y generando
una mayor preocupacin, el autor se3ala la precariedad en la cual (an quedado campesinos y tierras en
?usia, antigua despensa de la regin, con las implicaciones que se deri*ar+an de dic(as condiciones
para los dem/s pa+ses'
-s+, a lo largo del libro, Keynes intenta alertar frente a las dolorosas implicaciones que traer+a, para
todos, una paz negociada de la manera como se (izo' 8astimosamente, pronostic muc(o de lo que
poco tiempo despu)s ocurri y que, en gran parte, se daba como reaccin a lo dispuesto en &ersalles' -
pesar de los intentos de Keynes, quienes ten+an en sus manos la solucin (icieron caso omiso de los
llamados para e*itar las de*astadoras consecuencias de esa paz'
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