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Red de Revistas Cientficas de Amrica Latina, el Caribe, Espaa y Portugal
Tilly, Charles
Organizaciones violentas
Revista Sociedad y Economa, nm. 7, octubre, 2004, pp. 1-7
Universidad del Valle
Cali, Colombia
Cmo citar? Nmero completo Ms informacin del artculo Pgina de la revista
Revista Sociedad y Economa
ISSN (Versin impresa): 1657-6357
revistasye@univalle.edu.co
Universidad del Valle
Colombia
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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto
Organizaciones violentas
Charles Tilly
1
Resumen
Este es un estudio exploratorio sobre la emergencia y la expansin de las
organizaciones violentas no estatales, en el que se intenta dar cuenta de una de las tendencias
ms fuertes en el ejercicio contemporneo de la violencia colectiva: la sustitucin del Estado
central por otras fuerzas. El autor sugiere dos mecanismos bsicos para explicar la tendencia
mencionada: la explotacin y el atesoramiento. El primero supone la extraccin de valor por
parte de las redes violentas. El segundo implica el control pleno sobre la propiedad, la
explotacin y la distribucin de los recursos. En ambos casos, el ejercicio de la violencia
genera desigualdad y las condiciones para su reproduccin y expansin. Las organizaciones
violentas no acen nada que los Estados nacionales no ayan eco a lo largo de la istoria,
la !nica diferencia es que no son Estados.
Abstratc
"is is an exploratory study on te emergence and expansion of non government
violent organizations. #ts aim is to account for one of te strongest trends in te current
practice of collective violence: te substitution of te state by oter forces. "e autor
suggests t$o basic mecanisms to explain te mentioned trend: exploitation and treasuring.
"e first one involves te extraction of value by violent net$or%s& te latter implies full
control over property, exploitation and allocation of resources. #n bot cases violence causes
inequality and te conditions for its reproduction and expansion. 'iolent organizations do
$at national states ave done along istory& te single difference is tat tey are not states.
Palabras claves: organizaciones violentas no estatales, violencia colectiva, explotacin,
atesoramiento.
(
)rofesor de la *niversidad de +olumbia, ,ueva -or%. La versin inglesa de este art.culo fue
presentado por el autor en una sesin sobre los proceso de asignacin de recursos en organizaciones
en la reunin anual de la /merican 0ociological /ssociation, #llinois, agosto (1 2332. 4ebemos a la
gentileza del profesor "illy el que podamos presentar una versin en castellano a nuestros lectores.
"raduccin de 5oris 0alazar, 4epartamento de Econom.a, *niversidad del 'alle.
'adim 'ol%ov nos cuenta que su notable estudio sobre las organizaciones violentas en
6usia en (778 se inspir en la vida cotidiana de 0an )etersburgo 9'ol%ov, 2332, prefacio:.
/l pasar por una mansin que albergaba el 4irectorio contra el +rimen ;rganizado, not
cunto se parec.an los siniestros funcionarios que abandonaban el lugar, en ve.culo negros
con vidrios polarizados, a los bandidos que deb.an suprimir. Las organizaciones violentas
estaban entonces floreciendo dentro del gobierno, fuera de <l, y en la zona de sombras en que
se superpon.an con el gobierno. /unque muco del dramtico incremento en las muertes
violentas en 6usia despu<s de (717 fue el resultado del suicidio en peque=a escala, del
omicidio y de accidentes 9>esl< ? 'allin, 2332:, las organizaciones especializadas en el
uso de medios coercitivos @organizaciones violentasA tambi<n proliferaron, agregando su
propia cuenta a la tasa de omicidios. 4e acuerdo con 'ol%ov, la competencia violenta entre
organizaciones centradas en la coercin alcanz su pico en (77B. La represin subsiguiente
dej unas pocas organizaciones grandes en relaciones dif.ciles, pero estables, con el gobierno
ruso.
Los allazgos de 'ol%ov concuerdan con los de otros acad<micos en 6usia y en otras
partes que an se=alado recientemente el creciente predominio de organizaciones no
gubernamentales y semi gubernamentales en la violencia colectiva a trav<s del mundo 9'er,
por ejemplo, 'allart, Ellis ? Cibou, (777, 5er%eley 233(, +reveld (77(, Colsti (77D, Ealdor
(777, 0ollenberg ? Fallensteen 233(, "is%ov (77G:. Esta breve introduccin al fenmeno
no puede sino identificar un rompecabezas importante, situarlo dentro de un rango ms
amplio de problemas sin resolver, bosquejar un enfoque para disciplinar los problemas y, de
paso, ilustrar el enfoque. )rocesos de asignacin entre y dentro de las organizaciones juega
un papel significante en el enfoque.
Ce aqu. el rompecabezas. )or mucos siglos, a trav<s del mundo nacional y colonial los
gobiernos an avanzado acia el desarme de las poblaciones civiles, conteniendo la violencia
no gubernamental y monopolizando los medios de violencia& la violencia colectiva de gran
escala se concentr, en forma creciente, en la guerra interestatal entre ej<rcitos dirigidos por
gobiernos. 4esde la 0egunda Huerra >undial, sin embargo, la tendencia se a revertido:
d<cada tras d<cada, la fraccin de violencia colectiva de gran escala infligida sobre
poblaciones civiles por organizaciones disidentes, no gubernamentales y semi
gubernamentales a crecido en forma dramtica. I+mo y por qu<J
Ce aqu. el rango ms amplio de problemas sin resolver: I+mo se mantienen las
organizaciones violentas, establecen divisiones internas del trabajo, se conectan con otras
organizaciones, incluidos gobiernos, y afectan la distribucin de su producto @violenciaJ
Estos problemas se an mantenido sin resolver en parte por su dificultad intr.nseca, pero en
parte tambi<n por el descuido de los tericos de la organizacin. *na infortunada divisin del
trabajo entre los estudiosos de las fuerzas armadas, del conflicto pol.tico, del crimen
2
organizado, y de la violencia interpersonal a oscurecido los procesos organizativos que los
atraviesan a todos.
#deas extra.das del anlisis de la desigualdad ayudan a resolver estos problemas.
+oncentr<monos en la desigualdad categrica, en la que fronteras definidas separan a
aquellos que tienen ms o menos de ciertos bienes o, ms generalmente, ms o menos
bienestar 9"illy (771, 233(a, 233(b:. La desigualdad categrica incluye diferencias
organizadas por g<nero, raza, religin, etnia, nacionalidad, y otras clasificaciones similares
del tipo Ks. o noL. La desigualdad categrica resulta del control de los recursos que producen
valor por parte de redes de personas y organizaciones. En el largo plazo de la istoria
umana, los recursos productores de valor ms importantes, comprometidos en la produccin
de desigualdad an incluido capital, compromiso, tierra, mquinas, informacin, ciencia,
tecnolog.a y la coercin misma.
/ll. en donde una red bien conectada controla uno o ms de estos recursos en presencia de
diferencias categricas entre miembros de la red y extra=os, dos mecanismos principales
generan de eco desigualdad categrica. La explotacin involucra recursos relevantes sin
rendirle el total del valor agregado a los miembros de la red. La oportunidad de atesorar
involucra la exclusin de los extra=os al acceso a los recursos productores de valor. /s. los
due=os de minas de diamantes explotan a los trabajadores que sacan las gemas de sus minas,
pero tambi<n atesoran oportunidades de establecer control exclusivo sobre la produccin y
distribucin de los diamantes.
;rganizaciones centradas en la coercin explotan y atesoran al mismo tiempo. En el
presente conflicto en +ecenya, por ejemplo, los comandantes de las milicias desarman a
los civiles y las fuerzas rivales en donde pueden, estableciendo as. un control local sobre la
coercin que les ofrece mucas ventajas. )ero tambi<n se benefician del negocio rentable de
tomar reenes de delincuentes menores, recibiendo la mayor parte de las ganancias slo por
proveer proteccin. 9"is%ov 233(:. En ese sentido, eligen estrategias similares a las de otras
organizaciones no gubernamentales centradas en la coercin de fuera 6usia& y aunque sus
l.deres sus l.deres de vez en cuando realizan ataque espectaculares como exibiciones de su
capacidad y voluntad, esas organizaciones se concentran en la proteccin ms que en la
destruccin, comisionando a menudo criminales menores y de medio tiempo para infligir
da=o en su nombre 9'arese 233(, 'ol%ov 2332& sobre proteccin en general, ver Hambetta
(77M, 0tanley (77D:.
Las organizaciones violentas figuras dos veces en la generacin y mantenimiento de la
desigualdad categrica: como beneficiarios directos de su propia actividad coercitiva, y
como aliados de otras organizaciones productoras de desigualdad tales como las
asociaciones, firmas, iglesias o clanes. Los gobiernos no son ms que un caso extremo de
organizaciones que usan la coercin. "odo gobierno incluye especialistas en violencia, gentes
que controlan medios de infligir da=o sobre personas y objetos. El reparto var.a en forma
considerable de acuerdo al tipo de gobierno, pero incluye por lo general personal militar,
polic.a, guardias, carceleros, verdugos y funcionarios de justicia.
0in embargo, mucas organizaciones centradas en la coercin operan por fuera del
gobierno. Huardias armados, polic.a privada, fuerzas paramilitares, combatientes guerrilleros,
terroristas, malandrines, bandidos, secuestradores, miembros de pandillas rivales y
destructores de automviles gozan, a veces, de proteccin gubernamental, pero acostumbran
a operar por fuera del gobierno, incluso desafindolo. /ntes del ascenso de los Estados
M
centralizados seg!n el modelo europeo durante los siglos (G y (1, mucos especialistas en
violencia ejercieron su comercio organizado, con autonom.a parcial, por lo menos, con
respecto al control gubernamental a trav<s de la mayor parte del mundo.
La intensidad global, la distribucin y el carcter de la violencia colectiva dentro y entre
las comunidades
2
depende en buena parte de dos caracter.sticas interrelacionadas de las
organizaciones violentas: primero, del grado en el que operan independientemente del control
del gobierno central& segundo, del grado en el cual controlan sus propios recursos productores
de valor.
Estas condiciones favorables para la violencia colectiva no gubernamental declinaron
durantes dos siglos, ms o menos, en el medida en que Estados ms efectivos controlaron las
organizaciones productoras de violencia autnoma y cortaron su acceso a recursos
productores de valor. En la Europa del /ntiguo 6<gimen, por ejemplo, ej<rcitos privados,
mercenarios, milicias locales, bandidos y piratas compitieron, a veces, y colaboraron en otras
con ej<rcitos nacionales 9"omson (77B:. 0lo despu<s de (G83, ms o menos, los Estados
en Europa, y en otras partes, comenzaron a eliminar, cooptar, y reemplazar, en forma
efectiva, a las organizaciones coercitivas no gubernamentales con fuerzas coercitivas
controladas por los gobiernos. )ero durante dos siglos triunfaron dentro de sus propios
territorios, incluyendo a la mayor parte de las colonias.
4esde la 0egunda Huerra >undial, sin embargo, un n!mero de procesos pol.ticos le an
quitado el control a las organizaciones coercitivas estatales. /lgunas de las causas son
bastante claras:
con la ayuda internacional, la descolonizacin y los movimientos separatistas
se dobl el n!mero de pa.ses formalmente independientes y, por lo tanto, el n!mero
de gobiernos a los que disidentes y oportunistas podr.an intentar quitarles el control
sin el apoyo de los ej<rcitos de sus anteriores poderes coloniales, mucos
regimenes postcoloniales no tuvieron los medios para controlar su territorio en forma
efectiva
durante la Huerra Nr.a, tanto la *nin 0ovi<tica como los Estados *nidos,
subsidiaron a menudo oponentes dom<sticos de aquellos regimenes que se alineaban
en contra de ellos
tanto los pa.ses occidentales, como los miembros del bloque 0ovi<tico,
incrementaron, en forma notable, sus env.os @legales e ilegalesAde armas al resto del
mundo
la enorme expansin del comercio internacional en contrabando como la
coca.na, la ero.na, los servicios sexuales, los inmigrantes ilegales, el dinero sucio, el
cauco, el petrleo, los diamantes, y otros minerales generaron recursos para apoyar a
rebeldes, fuerzas intervencionistas de pa.ses adyacentes, y mercaderes que se
beneficiaron de gobiernos d<biles y corruptos& ntese que mercados para el
contrabando en los pa.ses ricos, en forma notoria en los Estados *nidos, sostuvieron
el trfico
en un tiempo de comunicaciones ms efectivas y de movilizacin
relativamente barata, un n!mero creciente de emigrantes mantuvieron contacto con
2
*so el t<rmino comunidad como equivalente lejano de KpolitiesL @que no tiene traduccin exacta al
castellano. 9,ota del traductor.:
B
sus pa.ses de origen y, o apoyaron movimientos de oposicin o proveyeron refugios
para el contrabando, o ambos
Estas nuevas condiciones an expandido en forma notoria el alcance de las organizaciones
coercitivas no gubernamentales y antiOgubernamentales.
,o exageremos, sin embargo, la distincin entre el gobierno y el no gobierno.
Empresarios pol.ticos se superponen con especialistas de la violencia. En la interseccin de
los dos encontramos l.deres de mercenarios, mercaderes internacionales de armas, se=ores de
la guerra locales, gobernantes militares y mucas figuras pol.ticas que disponen de su propia
fuerza armada. En el largo plazo de la istoria umana, en verdad, las ms importantes
figuras pol.ticas an combinado la capacidad empresarial con el control de medios
coercitivos. 0lo durante los !ltimos pocos siglos el detentador desarmado del poder a
devenido un actor pol.tico com!n.
Las descripciones de 'ol%ov incluyen una pandilla notoria de E%aterinburg. >ientras all.
se abr.an los mercados al final de los ocenta, miembros de los clubes deportivos
comenzaron a ofrecer proteccin a los comerciantes a cambio de cuotas regulares. 0e
especializaron en la explotacin con una venganza& su control sobre los medios violentos les
permiti extraer tributo de los esfuerzos de los comerciantes 9'ol%olv 2333: GMB& ver tambi<n
'ol%ov 2332, cap.tulo B:. >anteniendo a raya otras pandillas, *ralmasevs%aya alcanz una
posicin de poder pol.tico y econmico en la regin de E%aterinburg. 0us l.deres se
convirtieron en empresarios pol.ticos activos. En (77D, por ejemplo, /lexander Eabarov
organiz el >ovimiento local de los "rabajadores a favor de 5oris -eltsin& por sus servicios,
recibi cartas de agradecimiento del reelegido presidente -eltsin y un reloj grabado del
gobernador regional.
+iudadanos locales, informa 'ol%ov, todav.a perciben a la asociacin como una pandilla
criminal. )ero en su evolucin observamos una pandilla criminal que forma fuertes lazos con
el gobierno local. 4e eco, la vemos convertirse en algo parecido a una agencia
gubernamental. /unque las organizaciones como *ralmasevs%aya contin!a llevando a cabo
actividades consideradas ilegales en t<rminos t<cnicos, en forma creciente se dedican a la
provisin de servicios que los negocios demandan @servicios de proteccin, cumplimiento de
contratos, cobro de deudas, y otros por el estilo. /unque contin!an reclutando operadores de
bajo nivel en los mundos de los malandrines y de los ladrones formados en las prisiones del
antiguo r<gimen 0ovi<tico, y a veces proveen servicios a organizaciones involucradas en el
robo y en la extorsin, se diferencian en forma creciente de esos mundos. +omo los
gobiernos dedicados a la disuasin nuclear, se especializan en el no uso estrat<gico de su
control sobre los medios violentos 9'ol%ov 2332, cap.tulo M:.
/ trav<s del mundo, organizaciones similares sus contrapartes rusas se an eco, desde la
0egunda Huerra >undial, cada vez ms numerosas, autnomas y poderosas. /l estudiar la
#ndia en los ocentas y noventas )aul 5rass abla, por ejemplo, de un Ksistema
institucionalizado de disturbiosL que incluye un vasto espectro de especialistas de la violencia
que operan bajo el control laxo de los l.deres del partido 95rass (77G: (MO23& ver tambi<n
Ea%ar (77D:. /dems de los disturbios, act!an como guardias y cobradores de distintos tipos.
4entro de los disturbios act!an como coordinadores y tropas de asalto.
*n observador atento, 5ill 5er%eley ve la violencia colectiva africana como una instancia
extrema del mismo fenmeno:
8
KLas facciones rivales de Pfrica deben ser entendidas no como tribus, sino como empresas
de extorsin, cuyos l.deres calculan estrategias siguiendo la lgica, probada por el tiempo, de
4on 'ito +orleone 95er%eley 233(: (8:L.
5er%eley exagera la uniformidad de los conflictos <tnicos en Pfrica. +omo lo muestra el
caso de 6$anda, milicias, guerrilleros y ciudadanos armados por su cuenta juegan, en
ocasiones, un papel cr.tico en la violencia colectiva de Pfrica, desafiando a aquellos que
controlan el Estado en forma nominal. >ercenarios, como la despiadadamente eficiente
organizacin surafricana Executive ;utcomes, an intervenido letalmente en 0ierra Leona y
en otras partes 90annon 2332:. 0in embargo, dice 5er%eley, muca violencia depredadora
ocurre en toda Pfrica. Especialistas en violencia reclutados internacionalmente se juntan con
los sindicatos del crimen organizado de Pfrica sin convertirse en sus obedientes servidores.
6elatos similares vienen de /m<rica Latina y de otras partes de /sia. *na revisin ms
amplia deber.a agregar mucos nuevos puntos importantes acerca de los especialistas en
violencia: que var.an sistemticamente en su proximidad 9y con el patrocinio: de los
gobiernos, que a veces se organizan en oposicin a organizaciones existentes de especialistas
de la violencia, y que no ay una l.nea clara que separe su pol.tica de aquella de las fuerzas
armadas que pertenecen a los gobiernos establecidos.
4os observaciones se desprenden de lo anterior. )rimero, las organizaciones violentas no
sirven simplemente a los intereses de sus entidades mayores @gobiernos, partidos,
comunidades, grupos <tnicos, y otrosAcon las que oy estn alineados. 0iguen dinmicas
propias. 0e dedican en forma regular a la explotacin y al atesoramiento de oportunidades, a
veces a expensas de sus propios empleados nominales o de sus electores. +ualquier anlisis
organizacional de los cambios ocurridos desde la 0egunda Huerra >undial tendr que
explicar la adquisicin y el control de medios coercitivos por parte de esos especialistas. >s
aun, los regimenes difieren en forma significativa en las oportunidades que ofrecen y los
lugares que asignan a los especialistas en violencia. ,o tenemos ms alternativa que
considerar el cuidado y aprovisionamiento de los medios violentos: el reclutamiento y
organizacin de fuerzas militares, las provisiones de armas, los lazos entre los intercambios
ilegales y el trfico de armas, la tributacin para la guerra, la toma de reenes como fuente de
ingresos, y el empleo de especialistas de la violencia por parte de actores pol.ticos
establecidos.
0egundo, el carcter de las relaciones entre los gobiernos y las organizaciones violentas
afecta fuertemente la extensin y el lugar de la accin colectiva dentro de un r<gimen. En
forma global, la violencia colectiva crece en la medida en que organizaciones especializadas
en el uso de medios coercitivos @ej<rcitos, fuerzas de polic.a, bandidaje coordinado,
confederaciones de piratas, empresas mercenarias, negocios de proteccin, y demsAcrecen
en tama=o, alcance geogrfico, recursos y coerencia. )ero el control civil sobre las
organizaciones violentas disminuye esos efectos. 4e la misma forma, la violencia colectiva
crece en la medida en que los especialistas escapan al control democrtico civil. ,osotros,
por lo tanto, tenemos razones para valorar la democracia y estudiar a las organizaciones
violentas con juicio.
,;"/: Ce adoptado partes de este art.culo de los cap.tulos 2 y M de +arles "illy, "e
)olitics of +ollective /ction 9+ambridge *niversity )ress, 233M:.
D
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