Gestin pblica y planificacin.

Es imposible realizar una gestin pblica moderna sin una previa

planificacin, ya bien se trate de mejorar la gestin actual como de ampliar el
universo de accin de la misma. Tambin hay que tener en cuenta que la
planificacin previa de los objetivos que se pretendan alcanzar es
fundamental en el xito de cualquier proyecto.
No se puede perder de vista cualquiera sea la gestin pblica que no se
pueden alcanzar metas si no se tiene claridad sobre cules son los objetivos
y cuando se pueden alcanzar en una lnea de tiempo predeterminada. Ocurre
con frecuencia que objetivos oscuros y poco definidos diluyen las metas por
las que se est trabajando es por ello tan importante mostrar planes que
indique los pasos a travs de los cuales queremos llegar a objetivos bien
definidos.
Cuando nos referimos a la planificacin, la entendemos como: "La
planificacin es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situacin actual y los factores internos y
externos que pueden influir en el logro de los objetivos". (1)
A la hora de planificar, la gestin pblica no se puede limitar a situar
objetivos en el tiempo y buscar la aclamacin meditica, debe tambin,
ofrecer la ruta de cumplimiento del proyecto con las correspondientes fechas,
etapas de culminacin y clarificar todo lo concerniente a los costos del
proyecto.
Sin embargo, la planificacin por s misma no asegura la consecucin de los
objetivos, para logar la consecucin es necesario todo un programa de
evaluacin y verificacin de logros y metas en el que se verifique con
transparencia la cuantificacin e impacto de los recursos pblicos en el
alcance de esos objetivos. Por otra parte tiene que existir en toda gestin
pblica un continuo proceso de rendicin de cuentas, el ente gestor tiene
que facilitar al ciudadano todas las oportunidades para que este pueda
verificar el estado de la ejecucin de cualquier proyecto en ejecucin por el
ente pblico.
Es costumbre en los pases de Europa del Norte disponer en las oficinas de
los entes encargados de la ejecucin de proyectos poner a disposicin del
ciudadano sin ningn tipo de traba, ni obstculo todo lo concerniente a la
ejecucin de proyectos y sus etapas de realizacin, as como los costos,
tanto los proyectados como los reales en el momento de ejecucin.
Slo con proyectos pblicos que cuentan con una minuciosa planificacin y
rendicin de cuentas es posible la consecucin del xito para la gestin
pblica.
Es muy comn en la mayora de los pases desarrollados mostrar a la opinin
pblica la ruta de los proyectos a ejecutar, sealando las fechas tanto de
inicio como de terminacin de un proyecto. Un ejemplo reciente fue la
gigantesca represa de las tres gargantas en China que fuera concluida en
2009 con prcticamente 4 aos de antelacin a lo previsto, dando un
incuestionable ejemplo de responsabilidad y cumplimiento de la planificacin
de una obra de alta complejidad. (2)
Por el contrario en nuestro pas frecuentemente aparece en la prensa nuevos
proyectos que se realizaran en los prximos aos y que van quedando
rezagados en el tiempo sin que finalmente se sepa que es lo que ha ocurrido
con ese proyecto en particular. Un ejemplo de nuestra historia reciente, entre
otros muchos, es el plan del ferrocarril nacional.
Existe una aspiracin de que el pas cuente con un sistema ferroviario
nacional, lo cual sin duda alguna constituye un meritorio objetivo para un pas
que carece de un sistema de estas caractersticas. El sistema ferroviario
tiene antecedentes en todos los pases que han alcanzado un alto nivel de
desarrollo econmico y es indiscutiblemente un medio para alcanzar altos
niveles de productividad en la industria y de bienestar en la poblacin.
Cuando buscamos en los diferentes entes oficiales nos encontramos que no
existe en ninguna parte un trabajo de planificacin previa correspondiente a
tan alto objetivo, sino, solamente notas periodsticas que abundan sobre las
ventajas del sistema y su culminacin en el ao 2030. (3)
Cmo es posible producir una gestin de control social y de cumplimiento de
la planificacin pblica si no existe ningn tipo de informacin de los entes
ejecutores del proyecto. Incluso si bien se refriere a su culminacin en 2030
no abunda sobre costos y fechas de la conclusin de etapas.
Lo mximo a lo que hemos tenido acceso despus de una dilatada bsqueda
en internet es a los dos supuestos tramos terminados y en operacin.
El tramo Caracas-Valles del Tuy en su primera etapa ya en funcionamiento.
Y el segundo, Puerto Cabello Yaritagua Barquisimeto- Acarigua este
tramo al menos en lo concerniente a Puerto Cabello no est an en
funcionamiento, al menos pblicamente y en lo concerniente al transporte de
pasajeros. A pesar de que este tramo fuera recorrido, en un tren de prueba
por el mismo presidente de la Repblica en el ao 2008 con el anunci que
estara funcionando a ms tardar: Se prev que el tren en su tramo Lara-
Yaracuy-Portuguesa, est operativo para el primer trimestre de 2009. Posee
12 trenes de carga, 5 para pasajeros y 300 asientos por vagn.. (4)
Estamos en el 2012 y no hay ruido de trenes en los rieles que cruzan el
Estado Lara. Por supuesto que estos incumplimientos se producen por mala
o ausencia de planificacin. Ya bien por escasa previsin de fondos,
ineficiencia de ejecucin, carencia de materiales o falta de controles del
progreso de las obras.
Es muy difcil poder contar con el xito en proyectos que carecen de una
planificacin efectiva y responsable en la que costos y tiempos de
culminacin queden bien reflejados y expuestos a la contralora social.


















BIBLIOGRAFIA.

1- planificacin, Diccionario de la lengua espaola (vigsima segunda
edicin), Real Academia Espaola, 2001. Consultado el 4 de abril de
2012.
2- Sbado, 20 de mayo de 2006 China termina mayor presa del mundo

3- Venezuela pionera en Latinoamrica con el Plan Nacional de
Desarrollo Ferroviario. Karina Depablos 24 de marzo de 2009
4- Chvez prob velocidad del tren Centroccidental Simn Bolvar Noticias 24 13
/ Nov / 2008