U. 58. XLIX.

ORIGINARIO
Unin Cvica Radical de la Provincia de Santiago
del Estero el Santiago del Estero, Provincia de
si accin declarativa de certeza.
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Buenos Ai r es, . . . < L. aL. - ~~~ . - < - < . J ~
Aut os y Vi st os; Consi der ando:
1' ) Que a f s. 22/ 37 el seor i nt er vent or de l a Uni n
Ci vi ca Radi cal en el di st r i t o Sant i ago del Est er o pr omueve ac-
ci n decl ar at i va en l os t r mi nos del ar t i cul o 322 del Cdi go
Pr ocesal Ci vi l y Comer ci al de l a Naci n cont r a el r ef er i do Est a-
do pr ovi nci al , a f i n de que se decl ar e que el doct or Ger ar do Za-
mor a no se encuent r a habi l i t ado par a ser candi dat o a gober nador
par a el nuevo per odo que comi enza el l O de di ci embr e de 2013.
Expl i ca que el ar t cul o 152 de l a Const i t uci n de l a
Pr ovi nci a de Sant i ago del Est er o est abl ece que " El gober nador y
vi cegober nador ej er cer n sus f unci ones por el t r mi no de cuat r o
aos, si n que event o al guno pueda mot i var su pr r r oga. Podr n
ser r eel ect os o suceder se r ec pr ocament e, por un nuevo per odo
ni cament e. Si han si do r eel ect os o se han sucedi do r ec pr oca-
ment e, no pueden ser el egi dos par a ni nguno de ambos car gos, si no
con intervalo de un perodo".
I ndi ca que al moment o de sanci onar se l a r ef or ma cons-
t i t uci onal que i nt r oduj o l a cl usul a t r anscr i pt a ( 25 de novi em-
br e de 2005) , el gober nador er a el doct or Ger ar do Zamor a, qui en
hab a asumi do el car go el 23 de mar zo de 2005 por un per odo de
cuat r o aos en l os t r mi nos de l a Const i t uci n Pr ovi nci al de
1997.
Fr ent e a l a exi st enci a de un gober nador en f unci ones
- af i r ma- y dada l a l i mi t aci n est abl eci da a su r eel ecci n, el
const i t uyent e pr ovi nci al consagr l a di sposi ci n t r ansi t or i a
-1-
sext a par a evi t ar cual qui er duda i nt er pr et at i va en r el aci n al
mandat o en cur so. Di cha di sposi ci n est abl ece que " El mandat o
del Gober nador de l a Pr ovi nci a, en ej er ci ci o al moment o de san-
ci onar se est a r ef or ma, deber ser consi der ado como pr i mer per o-
do. ( Ref er i da al ar t cul o 152) " .
Aos despus - cont i na- , el doct or Zamor a f ue r eel ec-
t o gober nador par a el per odo 2009/ 2013, comenzando el nuevo
per odo el l O de d ci embr e de 2009. Sost i ene que as agot aba l a
ni ca r eel ecci n que l e aut or i zaba el ar t cul o 152 y l a di spos -
cin transitoria sexta.
Seal a que el mandat o del act ual gober nador vence el
10 de di ci embr e del cor r i ent e ao y que por t al mot i vo l a Pr o-
vi nci a de Sant i ago del Est er o convoc a el ecci ones de gober nador
y vi cegober nador en f or ma si mul t nea con l os comi ci os del pr xi -
mo 27 de oct ubr e par a el egi r di put ados y senador es naci onal es.
Aduce que pese a l a pr ohi bi ci n const i t uci onal , se
r eal i z una campaa publ i ci t ar i a t endi ent e a pr opi ci ar l a r e-
r eel ecci n del doct or Zamor a par a un t er cer mandat o consecut i vo,
ocasi onando una gr an i ncer t i dumbr e en l a pobl aci n r espect o al
proceso eleccionaro.
Di cha i ncer t i dumbr e - segn esgr i me- se t or n an ma-
yor cuando recientemente la alianza "Frente Civico por Santiago
H
sol i ci t l a of i ci al i zaci n de l as candi dat ur as a gober nador y
vi cegober nador de l as per sonas que a l a f echa desempean esas
f unci ones, es deci r , del doct or Ger ar do Zamor a y ngel Hugo Ni c-
col ai , r espect i vament e, y el Tr i bunal El ect or al Pr ovi nci al of i -
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ci al i z l a candi dat ur a medi ant e l a r esol uci n di ct ada el 23 de
sept i embr e de 2013 que en copi a se adj unt a ( anexo E) .
Dest aca que, apar ent ement e, l a pet i ci n de l a r ef er i -
da al i anza se sust ent ar a en l a habi l i t aci n que habr a ot or gado
a t al ef ect o l a sent enci a di ct ada en l a causa " Par t i do Feder al
Di st r i t o Sant i ago del Est er o cl Gobi er no de l a Pr ovi nci a de San-
t i ago del Est er o si ampar o" ( expt e. n 432.935/2010) y sus expe-
di ent es acumul ados, en t r mi t e ant e el J uzgado en l o Ci vi l y Co-
mer ci al de Segunda Nomi naci n de Sant i ago del Est er o ( anexo Cj ,
en l a que se decl ar l a i nconst i t uci onal i dad de l a cl usul a
t r ansi t or i a sext a r ef er i da al ar t cul o 152 de l a Const i t uci n
Pr ovi nci al , por ser supuest ament e vi ol at or i a de l os ar t cul os 16
de l a Const i t uci n Naci onal y 23 de l a Convenci n Amer i cana so-
br e Der echos Humanos. ,
Al ega que l a sent enci a ha i gnor ado por compl et o l a
doct r i na de est a Cor t e emer gent e del pr ecedent e de Fal l os:
317: 1195 que ha est abl eci do l a const i t uci onal i dad y l a compat i -
bi l i dad de r est r i cci ones si mi l ar es a l a i mpuest a por l a ci t ada
di sposi ci n t r ansi t or i a que exi st en en l a Const i t uci n Naci onal
y en otras constituciones provinciales.
Sost i ene que l a Pr ovi nci a de Sant i ago del Est er o ha
vi ol ent ado a t r avs de sus poder es const i t ui dos y si n r azones
aj ust adas a der echo, l a vol unt ad expr esa y concl uyent e de su Po-
der Const i t uyent e de l i mi t ar l a r eel ecci n de su gober nador a no
ms de dos per odos consecut i vos. Se ha al t er ado as - a su j ui -
ci o- uno de l os pi l ar es del si st ema r epubl i cano que es l a al t er -
- 3-
nanci a en el ej er ci ci o del poder , gar ant i zado en l as pr ovi nci as
por l os ar t i cul os 5 y 122 de l a Ley Fundament al .
Funda su l egi t i maci n en su condi ci n de par t i do
pol i t i co di st r i t al con per soner i a pol i t i ca vi gent e, y en el
hecho de i nt egr ar el Fr ent e Pr ogr esi st a Ci vi co y Soci al , una
al i anza el ect or al que post ul a, ent r e ot r os car gos, al senador
Emi l i o Rached y a l a doct or a Ter esa Per eyr a cor no candi dat os a
gober nador y vi cegober nador a, r espect i vament e, par a l as el ecci o-
nes convocadas par a el pr xi mo 27 de oct ubr e.
Sol i ci t a asi mi smo el di ct ado de una medi da caut el ar
por l a que se suspenda l a convocat or i a a el ecci n de gober nador
y vi cegober nador pr ovi nci al par a el pr xi mo 27 de oct ubr e y has-
t a t ant o se di ct e sent enci a def i ni t i va en est a causa.
2) Que por l as r azones que segui dament e se ex-
pondr n, l a cuest i n f eder al que se pr opone apar ece cor no excl u-
si va y excl uyent e de cual qui er aut or i dad pr ovi nci al ( Fal l os:
311: 1812, sus ci t as y ant ecedent es de doct r i na) .
3) Que l a nat ur al eza y l as i mpl i canci as de l a acci n
i nt er puest a l l evan a dest acar que est e Tr i bunal , desde sus pr i -
mer os pr onunci ami ent os, j ams ha descui dado l a esenci al aut ono-
m a y di gni dad de l as ent i dades pol i t i cas por cuya vol unt ad y
el ecci n se r euni er on l os const i t uyent es ar gent i nos, y ha sent a-
do el post ul ado axi omt i co de " que l a Const i t uci n Feder al de l a
Repbl i ca se adopt par a su gobi er no cor no Naci n y no par a el
gobierno particular de las Provincias, las cuales segn la de-
cl ar aci n del ar t cul o 105, t i enen der echo a r egi r se por sus
propias instituciones, y elegir por s mismas sus gobernadores,
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l egi sl ador es y dems empl eados; es deci r , que conser van su sobe-
r ani a absol ut a en t odo l o r el at i vo a l os poder es no del egados a
l a Naci n, como l o r econoce el ar t i cul o 104" ( causa " D. Lui s Re-
soag1i cl Pr ovi nci a de Cor r i ent es" , Fal l os: 7: 373; 317: 1195) .
Es por el l o que una de l as ms i mpor t ant es mi si ones
de l a Cor t e consi st e en i nt er pr et ar l a Const i t uci n Naci onal de
modo que el ej er ci ci o de l a aut or i dad naci onal y pr ovi nci al se
desenvuel van ar moni osament e, evi t ando i nt er f er enci as o r oces
suscept i bl es de acr ecent ar l os poder es del gobi er no cent r al en
det r i ment o de l as f acul t ades pr ovi nci al es y vi cever sa.
Del l ogr o de ese equi l i br i o debe r esul t ar l a adecuada
coexi st enci a de dos r denes de gobi er no cuyos r ganos act uar n
en dos r bi t as di st i nt as, debi endo encont r ar se sol o par a ayudar -
se ( Fal l os: 186: 170; 307: 360) .
4' ) Que si bi en l a Const i t uci n Naci onal gar ant i za a
l as pr ovi nci as el est abl eci mi ent o de sus i nst i t uci ones y l a
el ecci n de sus aut or i dades si n i nt er venci n del gobi er no f ede-
r al ( ar t i cul os 5' y 122) , las sujeta a ellas y a la Nacin al
sistema representativo y republicano de gobierno (artculos l' y
S') Y encomienda a esta Corte el asegurarla (artculo 116) con
el fin de lograr su funcionamiento y el acatamiento a aquellos
principios que todos en conjunto acordaron respetar al concurrir
a la sancin de la Constitucin Nacional (Fallos: 310:804). Es
por el l o, y con el pr opsi t o de l ogr ar el asegur ami ent o de ese
si st ema, que el ar t i cul o 117 l e ha asi gnado a est e Tr i bunal com-
pet enci a or i gi nar i a en r azn de l a mat er i a en l as causas que
ver san sobr e cuest i ones f eder al es en l as que sea par t e una pr o-
- 5-
vi nci a ( Fal l os: 97: 177; 183: 160; 211: 1162 y sus ci t as; 271: 244 y
sus ci t as; 286: 198; 310: 877; 311: 810; 314: 495 consi der ando l ;
ent r e ot r os) . En su mr i t o, y cuando cor no en el caso se denun-
ci an que han si do l esi onadas expr esas di sposi ci ones const i t uci o-
nal es que hacen a l a esenci a de l a f or ma r epubl i cana de gobi er -
no, en el sent i do que da a esos t r mi nos l a Ley Fundament al , y
que const i t uyen l os pi l ar es del edi f i ci o por el l a const r ui do con
el f i n i r r enunci abl e de af i anzar l a j ust i ci a, no puede ver se en
l a i nt er venci n de est a Cor t e una i nt r omi si n ni un avasal l a-
mi ent o de l as aut onom as pr ovi nci al es, si no l a pr ocur a de l a
per f ecci n de su f unci onami ent o, asegur ando el acat ami ent o de
aquel l os pr i nci pi os super i or es que l as pr ovi nci as han acor dado
r espet ar al concur r i r al est abl ec mi ent o de l a Const i t uc n Na-
ci onal ( Fal l os: 310: 804) , y que l a Naci n debe gar ant i zar .
5) Que en ese or den de val or aci ones cabe subsumi r el
caso en examen, al que no puede desconocr sel e el n t i do cont e-
ni do f eder al que pr esent a. Lo que se ha puest o en t el a de j ui ci o
es l a gar ant i a r epubl i cana ampar ada por el ar t cul o 5, y l o que
esa nor ma ha per segui do r esguar dar ; el goce y el ej er ci ci o ef ec-
t i vo y r egul ar de l as i nst i t uci ones.
En ef ect o, es de t oda evi denci a que el si st ema pol -
t i co adopt ado por nuest r a Const i t uci n y l as gar ant as pr ocl ama-
das en el est at ut o, sol o se l ogr an con l a consagr aci n r eal de
l os compr omi sos asumi dos en aquel cer t er o condi ci onami ent o i m-
puest o por el ar t cul o 5 ci t ado, l os que deben t ener ef ect i vi -
dad y r eal i zaci n ci er t as ( ar g. J os Manuel Est r ada, " Cur so de
Der echo Const i t uci onal " , t or no 3, pgi na 144; Fal l os: 187: 79) .
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La gr ave i l egi t i mi dad que se ar guye en el caso, y cu-
ya r eal conf i gur aci n i mpor t ar i a el avasal l ami ent o del si st ema
que l a pr ovi nci a j ur gar ant i zar , hace sur gi r un i nt er s f eder al
de t al ni t i dez, que ms al l de l o que se r esuel va en def i ni t i -
va, exi ge l a i nt er venci n de l a Cor t e por l a vi a pr et endi da.
Cabe pr eci sar que l a af ect aci n de l a di sposi ci n
const i t uci onal ci t ada se pat ent i zar a en l a i nmedi at a consagr a-
ci n i nst i t uci onal que se denunci a, de no adopt ar se l as deci si o-
nes per t i nent es a t r avs de l a j ur i sdi cci n const t uci onal pr e-
vi st a par a l a pr ocur a del f unci onami ent o y cumpl i mi ent o de l os
pr i nci pi os consagr ados en l a Const i t uci n Naci onal .
6' ) Que es deber del Tr i bunal admi t i r l a r adi caci n
de estas actuaciones en su instancia originaria, pues le corres-
ponde al Poder J ud ci al de l a Naci n buscar l os cami nos que per -
mi t an gar ant i zar l a ef i caci a de l os der echos, y evi t ar que est os
sean vul ner ados, como obj et i vo f undament al y r ect or a l a hor a de
admi ni st r ar j ust i ci a y de t omar deci si ones en l os pr ocesos que
se somet en a su conoci mi ent o, sobr e t odo cuando est n en j uego
gar ant as const i t uci onal es de l a ndol e de l as i nvocadas. No de-
be ver se en el l o una i nt r omi si n i ndebi da del Poder J udi ci al
cuando l o ni co que se hace es t ender a t ut el ar der echos, o su-
pl i r omi si ones en l a medi da en que di chos der echos puedan est ar
l esi onados ( conf . Fal l os: 328: 1146) .
7' ) Que est abl eci da como queda expuest o l a compet en-
ci a de l a Cor t e par a ent ender en l a cuest i n pr opuest a, y al en-
cont r ar se en cur so un cr onogr ama el ect or al est r uct ur ado en di -
ver sas et apas que se i nt egr an con pl azos br eves y per ent or i os
- 7-
expl ci t ament e cont empl ados, sol o l a deci si n f i nal por par t e de
est a Cor t e de l as cuest i ones const i t uci onal es pl ant eadas per mi -
t i r evi t ar si t uaci ones f r ust r at or i as de l os di ver sos der echos
puest os en j uego en est as act uaci ones.
Tal est ado de cosas, como l a i nmi nenci a del venci -
mi ent o del mandat o del act ual gober nador que se pr oduci r el
pr xi mo 10 de di ci embr e y l a t r ascendenci a i nst i t uci onal que r e-
vi st e el pl ant eo ef ect uado, exi gen a est e Tr i bunal adecuar el
pr ocedi mi ent o a l a v a pr evi st a en l a l ey 16. 986 y, en ej er ci ci o
de l as f acul t ades conf er i das por el ar t cul o 8" , abr evi ar l os
pl azos par a i nt egr ar el cont r adi ct or i o.
8" ) Que en ese mar co de deci si ones cabe t ambi n admi -
t i r l a medi da caut el ar i nnovat i va r equer i da, pues si bi en est e
Tr i bunal ha consi der ado a ese t i po de sol i ci t udes como una deci -
si n excepci onal , por conf i gur ar un ant i ci po de j ur i sdi cci n f a-
vor abl e r espect o del f al l o f i nal de l a causa que al t er a el est a-
do de cosas exi st ent e ( conf . Fal l os: 316: 1833 y 319: 1069) , l as
ha admi t i do cuando exi st en f undament os de hecho y de der echo que
exi gen una eval uaci n del pel i gr o de per manenci a en l a si t uaci n
a f i n de habi l i t ar una r esol uci n que conci l i e - segn el gr ado
de ver osi mi l i t ud- l os i nt er eses en j uego. Es de l a esenci a de
est os i nst i t ut os pr ocesal es de or den excepci onal enf ocar sus
pr oyecci ones ~en t ant o dur e el l i t i gi o- sobr e el f ondo mi smo de
l a cont r over si a, ya sea par a i mpedi r un act o o par a l l evar l o a
cabo, por que di chas medi das se encuent r an ender ezadas a evi t ar
la produccin de situaciones que podran tornarse de muy difi-
cul t osa o i mposi bl e r epar aci n en l a opor t uni dad del di ct ado de
l a sent enci a def i ni t i va ( Fal l os: 320: 1633) .
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del Estero el Santiago del Estero, Provincia de
si accin declarativa de certeza.
En el caso, en el est r echo mar co de conoci mi ent o que
of r ece su di ct ado, apar ece con suf i ci ent e cl ar i dad que si no se
accedi ese al pedi do f or mul ado, y f i nal ment e l e asi st i ese r azn a
l a act or a, se podr i an gener ar af ect aci ones que deben ser evi t a-
das, por l o que l a medi da caut el ar sol i ci t ada ser admi t i da.
9) Que se encuent r an suf i ci ent ement e acr edi t ados l os
r equi si t os par a que pr oceda l a medi da caut el ar sol i ci t ada ( ar t i -
cul o 230, i ncs. 1 y 2, ar t cul o 232 del Cdi go Pr ocesal Ci vi l y
Comer ci al de l a Naci n)
l a) Que en pr i mer t r mi no l a ver osi mi l i t ud del der e-
cho i nvocado por l a act or a sur ge con cl ar i dad de l a Const i t uci n
de Sant i ago del Est er o i nt er pr et ada en el sent i do ms obvi o del
ent endi mi ent o comn ( ver , ent r e ot r os, Fal l os: 258: 75) .
A par t i r de est a el ement al r egl a i nt er pr et at i va,
cuando el ar t cul o 152 pr ev que si el gober nador y el vi cego-
ber nador han si do r eel ect os o se han sucedi do r ec pr ocament e, no
pueden ser el egi dos par a n nguno de ambos car gos, si no con i n-
t er val o de un per odo, cor r esponde ni cament e concl ui r que el
puebl o de l a pr ovi nci a - a t r avs de sus const i t uyent es- est abl e-
ci el l mi t e de una sol a r eel ecci n consecut i va par a l os car gos
menci onados.
El const i t uyent e pr ovi nci al consi der adems el caso
espec f i co del act ual gober nador - que pr omedi aba en ese ent onces
su pr i mer mandat o- y compl et l a r egl a del ar t cul o 152 con l a
di sposi ci n t r ansi t or i a sext a, segn l a cual el mandato del Go-
bernador de la Provincia, en ejercicio al momento de sancionarse
- 9-
esta reforma, deber ser considerado como primer periodo (Refe-
rida al articulo 152) .
De ambas nor mas se der i va si n di f i cul t ad i nt er pr et a-
t i va al guna que l a Const i t uci n adopt ada por el puebl o de San-
t i ago del Est er o en 2005 est abl ece l a r egl a de una sol a r eel ec-
ci n consecut i va, y acl ar a espec f i cament e que el per odo 2005-
09, en el que el act ual gober nador desempe ese mi smo car go,
debe ser cont abi l i zado como el pr i mer per odo.
11) Que, ant e l a cl ar i dad del t ext o const i t uci onal ,
cual qui er ot r a i nt er pr et aci n que se i nt ent e r esul t a vi ol at or i a
de l a vol unt ad const i t uyent e pr ovi nci al .
La act uaci n de l os t r es poder es del Est ado encuent r a
como l mi t e el r espet o al pr oyect o de r epbl i ca democr t i ca que
est abl ece l a Const i t uci n Feder al ( ar t cul os 10, 31 y 36) y que
l os mandat os de su t ext o han si do est abl eci dos por el poder
const i t uyent e del puebl o, y por esa r azn condi ci onan l a act i vi -
dad de l os poder es const i t ui dos. El obr ar del Est ado debe ent on-
ces est ar di r i gi do al ms ampl i o acat ami ent o de l os pr i nci pi os,
decl ar aci ones, der echos y gar ant as r econoci dos en el pact o f un-
daci onal de l os ar gent i nos.
La sober an a popul ar es un pr i nci pi o de r ai gambr e
const i t uci onal que en el si st ema democr t i co se i nt egr a con el
r econoci mi ent o del puebl o como l t i mo t i t ul ar del poder pol t i co
per o, al mi smo t i empo, y par a cumpl i r con t al obj et i vo, pone su
acento en los procedimientos habilitados para hacer explcita
aquel l a vol unt ad, or i gen del pr i nci pi o de r epr esent aci n. Por
- 10-
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del Estero el Santiago del Estero, Provincia de
si accin declarativa de certeza.
el l o, el Est ado de Der echo y el i mper i o de l a l ey son esenci al es
par a el l ogr o de una Naci n con i nst i t uci ones madur as.
Est os pr i nci pi os l l evan a descar t ar de pl ano l a posi -
bi l i dad de r ecur r i r a l a vi a j udi ci al , como ocur r i en el caso
en el mbi t o pr ovi nci al , no ya par a ut i l i zar el t ext o const i t u-
ci onal como f undament o de al guno de l os der echos que de l se
der i van si no con el obj et i vo de l ogr ar que, por v a de una i n-
t er pr et aci n, se l o modi f i que.
I nt er pr et ar l a Const i t uci n no puede si gni f i car adj u-
di car l e t odos l os al cances que, a j ui ci o de l a magi st r at ur a, pu-
di esen par ecer mer ament e conveni ent es o deseabl es, pues el l o
desconocer a el pr i nci pi o de l a sober an a del puebl o segn el
cual no son l os t r i bunal es l os t i t ul ar es del poder const i t uyen-
t e.
Es i nadmi si bl e ent onces que, so col or de ej er cer l a
pr er r ogat i va de r evi sar e i nt er pr et ar el t ext o const i t uci onal ,
l os j ueces puedan modi f i car l o. De l o cont r ar i o, l a Const i t uci n
podr a ser al t er ada de una f or ma di f er ent e a l a que el l a pr ev,
quedando l a vol unt ad del puebl o decl ar ada en el l a somet i da al
si mpl e ar bi t r i o de un magi st r ado.
12) Que en segundo t r mi no r esul t a acr edi t ado el pe-
l i gr o que causar a l a demor a en di ct ar l a medi da sol i ci t ada. En
ef ect o, cuando el Tr i bunal El ect or al Pr ovi nci al of i ci al i z l a
candi dat ur a del gober nador , l o habi l i t par a compet i r en l as
el ecci ones que t endr n l ugar el 27 de oct ubr e pr xi mo en bsque-
da de un t er cer mandat o en ese car go. Es evi dent e ent onces que
-ll-
ese act o el ect or al podr a pr oduc r en br eve un t r ast or no nst i -
t uci onal i r r epar abl e en l a medi da en que l as aut or i dades el ect as
puedan l l egar a ser l o en cont r adi cci n t ext ual con l a vol unt ad
del puebl o sant i agueo pl asmada en su Const i t uci n de 2005 de
l i mi t ar l a r eel ecci n consecut i va del gober nador .
Ant e est a per spect i va, est a Cor t e debe asegur ar pr e-
vent i vament e que cual qui er a sea l a sent enci a def i ni t i va que r e-
cai ga en l a causa, su cumpl i mi ent o sea aun posi bl e dent r o del
si st ema r epr esent at i vo r epubl i cano que l as pr ovi nci as se compr o-
met i er on a gar ant i zar por medi o del ar t cul o 5 de l a Const i t u-
ci n Feder al .
13) Que est a medi da de or den excepci onal se di ct a en
el ent endi mi ent o de que l a Const i t uci n Naci onal gar ant i za a l as
pr ovi nci as el est abl eci mi ent o de sus i nst i t uci ones y l a el ecci n
de sus aut or i dades si n i nt er venci n del gobi er no f eder al en el
ar t cul o 122. Si n embar go, en el pr esent e se denunci a que han
si do af ect adas expr esas di sposi ci ones const i t uci onal es que hacen
a l a esenci a de l a f or ma r epubl i cana de gobi er no que l as pr ovi n-
ci as se obl i gan a r espet ar en el ar t cul o 5. Es por el l o que l a
i nt er venci n de est a cor t e se t or na i mper i osa par a que sean r es-
pet ados l os pr i nci pi os f undaci onal es del f eder al i smo ar gent i no.
14) Que l os pr i nci pi os r epubl i canos que est abl ece l a
Const i t uci n Naci onal i mpr egnan l as compet enci as r eser vadas por
cada una de l as pr ovi nci as par a el ej er ci ci o de su poder const i -
t uyent e. En el or den de est ado f eder al , l os const i t uyent es de
1994 est abl eci er on en el ar t cul o 90 una r egl a que el ar t cul o
152 de l a Const i t uci n de Sant i ago del Est er o r epr oduj o once
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u. 58. XLIX.
ORIGINARIO
Unin Civica Radical de la Provincia de Santiago
del Estero el Santiago del Estero, Provincia de
s I accin declarativa de certeza.
aos despus en f or ma casi l i t er al , de acuer do a l a cual si el
pr esi dent e y el vi cepr esi dent e han si do r eel ect os o se han suce-
di do r eci pr ocament e no pueden ser el egi dos par a ni nguno de ambos
car gos, si no con el i nt er val o de un per i odo.
Por su par t e, l a cl usul a t r ansi t or i a sext a ci t ada es
t ext ual ment e i dnt i ca a l a novena de l a Const i t uci n Feder al ,
que est abl ece que el mandato del presidente en ejercicio al mo-
mento de sancionarse esta reforma, deber ser considerado como
primer perodo (corresponde al artculo 90).
El par al el i smo ent r e or den f eder al y l ocal r esul t a
ef i caz par a r ecor dar que l a f or ma r epubl i cana de gobi er no es
suscept i bl e de una ampl i a gama de al t er nat i vas por l os puebl os
de l as pr ovi nci as, y que en l o esencial de gobierno el l as deben
- t al como l o ensea J oaqui n V. Gonzl ez- confirmar y sancionar
los "prncipos, declaraciones y garantas" que establece la
Const tucin Naciona.l par a equi l i br ar el poder en l a f or ma que
est abl ece el ar t i cul o 1 de su t ext o ( Manual de l a Const i t uci n
Ar gent i na, Bs. As. , 1959 Ed. Est r ada p. 648/ 649) .
15) Que f i nal ment e, y ant e l a t r ascendenci a que pr e-
sent a l a cuest i n somet i da a consi der aci n del Tr i bunal , se i m-
pone seal ar que l a obl i gaci n de r espet ar y acat ar el pr oyect o
de r epbl i ca democr t i ca que est abl ece l a Const i t uci n Naci onal
pesa t ambi n sobr e l os par t i dos pol i t i cos, por su condi ci n de
i nst i t uci ones f undament al es del si st ema democr t i co ( ar t . 38 de
l a Const i t uci n Naci onal ) . Es por el l o que sus conduct as deben
r ef l ej ar el ms est r i ct o apego al pr i nci pi o r epubl i cano de go-
bi er no y evi t ar cual qui er mani obr a que, aun cuando pueda t r aer
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apar ej ado al gn r di t o en l a cont i enda el ect or al , si gni f i que
desconocer l as ms el ement al es r egl as const i t uci onal es.
Est e pr udent e compor t ami ent o no se ver i f i ca, pr i ma
f aci e, en el obr ar del Par t i do Feder al del Di st r i t o Sant i ago del
Est er o y del Fr ent e Ci vi co por Sant i ago que pr et enden pr esent ar
ant e el puebl o de l a Pr ovi nci a de Sant i ago del Est er o un candi -
dat o a gober nador que no se encont r ar i a const i t uci onal ment e
habi l i t ado par a hacer l o, val i ndose par a el l o de pr esent aci ones
j udi ci al es y de sent enci as emi t i das a pocas semanas de l a r eal i -
zaci n de l os comi ci os.
La hi st or i a pol t i ca de l a Ar gent i na es t r gi cament e
pr di ga en exper i ment os i nst i t uci onal es que - con menor o mayor
enver gadur a y xi t o- i nt ent ar on f or zar ~en al gunos casos hast a
hacer l os desapar ecer - l os pr i nci pi os r epubl i canos que est abl ece
nuest r a Const i t uci n. Ese pasado deber a desal ent ar ensayos que,
como el aqu exami nado, per si guen el ni co obj et i vo de ot or gar
cuat r o aos ms en el ej er ci ci o de l a mxi ma magi st r at ur a pr o-
vi nci al a qui en ya l l eva ocho aos i ni nt er r umpi dos en el l a, des-
conoci endo el t ext o const i t uci onal , mxi ma expr esi n de l a vo-
l unt ad popul ar .
Por el l o, y o da l a seor a Pr ocur ador a Fi scal , se r esuel ve:
l. Decl ar ar que l a pr esent e causa cor r esponde a l a compet enci a
or i gi nar i a de est a cor t e pr evi st a en el ar t cul o 117 de l a Cons-
t i t uci n Naci onal . I r . Requer i r a l a Pr ovi nci a de Sant i ago del
Est er o el i nf or me ci r cunst anci ado que pr ev el ar t cul o 8 de l a
l ey 16. 986, que deber ser cont est ado en el pl azo de 5 d as. Pa-
r a su comuni caci n al seor gober nador y al seor f i scal de Es-
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1" U. 58. XLIX.
ORIGINARIO
Unin Civica Radical de la Provincia de Santiago
del Estero el Santiago del Estero, Provincia de
si accin declarativa de certeza.
t ado, l i br en se of i ci os. I I I . Hacer l ugar a l a medi da caut el ar
sol i ci t ada y, en consecuenci a, suspender l a convocat or i a a el ec-
ci n de gober nador y vi cegober nador de l a Pr ovi nci a de Sant i ago
del Est er o del pr xi mo 27 de oct ubr e y hast a t ant o se di ct e un
pr onunci ami ent o def i ni t i va en est a causa. Comuni quese medi ant e
of i ci os al seor gober nador , al Tr i bunal El ect or al de l a Pr ovi n-
ci a de Sant i ago del Est er o, a l a J unt a El ect or al Naci onal y a l a
Cmar a Naci onal El ect or al . Not i f i quese por cdul a con car ct er
ur gent e y comuni quese a
RICARDO LUIS LORENZer n
J UAN CARLOS MAQUEDA
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Par t e act or a: Unin Civica Radical de la Provincia de Santiago del Estero,
r epr esent ada por el seor interventor del distrito f Marcelo LeonardoGarca,
con el pat r oci ni o l et r ado de l os Ores. Ricardo Rodolfo Gil Lavedray Luis Ma-
riano Genovesi.
Par t e demandada: Provincia de Santiago del Estero, nopresentada enautos.
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Para acceder al dictamen de la Procuracin General de la Nacin ingrese a:
http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2013/LMonti/octubre/UCR_U_58_L_XLIX.pdf



Competencia originaria de la Corte Suprema Gobernadores de provincia
Elecciones Medida cautelar innovativa Corte Suprema Sistema republicano Constitucin Nacional
Poder J udicial.