ENSAYO EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS

ALEXANDER LONDOO POLO

FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN SECCIONAL CALI
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS A DISTANCIA
CALI, SEPTIEMBRE DE 2012
ENSAYO EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS




ALEXANDER LONDOO POLO


LEGISLACION LABORAL
SEXTO SEMESTRE DE CONTADURIA PBLICA









FUNDACION UNIVERSITARIA SAN MARTIN SECCIONAL CALI
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS A DISTANCIA
CALI, SEPTIEMBRE DE 2012
EL SISTEMA PENSIONAL EN COLOMBIA Y SUS REFORMAS
El Sistema de Seguridad Social en Colombia se presenta como el mecanismo a travs del cual el
Estado ofrece a los integrantes de la Sociedad, parte de las necesidades bsicas que aquellos
deben suplir (artculos 48 y 49 de la constitucin nacional). Se hace esta claridad, ya que se va
abordar el tema pensional y su actual problemtica, para intentar dar un enfoque a lo que se
piensa sobre las reformas efectuadas a la ley 100 de 1993, contempladas bsicamente en la Ley
797 de 2003.
En cuanto a la problemtica pensional que se presenta actualmente, se puede afirmar que gira
fundamentalmente alrededor de la presin que el sistema pensional ejerce sobre las finanzas
pblicas. Esta priorizacin concentra la atencin en aspectos meramente cuantificables, dejando
de lado aspectos ticos, de equidad y legitimidad de las decisiones tomadas por el poder
legislativo.
Un estudio realizado por la contralora General de la Republica arroj como resultado el hecho de
que el sistema pensional colombiano ha presentado un desempeo ineficiente en casi todos los
aspectos evaluados en un sistema de proteccin contra riesgos de vejez, invalidez y muerte. El
sistema pensional actual, muestra grandes rezagos en materia de cobertura, comportamiento
financiero y equidad, incluso despus de la expedicin de la Ley 100 de 1993(). Segn el informe
mencionado, no permite augurar un aumento en la proteccin a las personas mayores, en el futuro.
La poblacin afiliada desde la expedicin de la Ley 100 al sistema general de pensiones no ha
aumentado como porcentaje de la poblacin econmicamente activa, lo que denota un
estancamiento ostensible, situacin generada bsicamente por la priorizacin del Gobierno en su
poltica de seguridad democrtica de la siguiente manera: Aumento de los recursos para defensa,
pago cumplido de la onerosa deuda externa, colocando en riesgo nuestras reservas
internacionales, promocin del TLC con EEUU, desproteccin de sectores importantes de nuestra
economa, aplicacin cumplida de las instrucciones del F.M.I, desmonte y liquidacin de las
empresas de patrimonio social de nuestro Pas (I.S.S), privatizacin de los servicios pblicos
esenciales (Salud, pensiones, educacin, acueducto, recursos mineros y energticos), reforma
laboral encaminada a favorecer a los empresarios (como la Ley 1429 con el pago de los
parafiscales) con el sofisma de generar empleo y la reforma pensional encaminada a elevar la
edad y a gravar con impuestos las mesadas. En resumen, con estas polticas se aument la
pobreza y la marginalidad, el desempleo es una peste que condena a los seres humanos a la
indignidad; la violencia y la inseguridad se desbordan.
Retomando el tema que nos atae, podemos afirmar que durante estos 19 aos de vigencia de la
ley 100 y los 9 aos que lleva la reforma (la ley 797) se ha demostrado que la privatizacin del
sistema pensional no era el adecuado para las condiciones de ingreso e informalidad laboral de
nuestro pas. Por lo tanto, el subsidio generalizado en forma de rendimientos no es suficiente para
garantizar una pensin mnima y favorece en un mayor grado a los dueos y afiliados de altos
ingresos, por lo dems, las elevadas cotizaciones constituyen una seria restriccin para el acceso
de los sectores informales que representan la mayor parte de la fuerza de trabajo. Segn lo
expresado, el balance es lamentable, la mitad de la poblacin esta desempleada o subempleada,
las dos terceras partes no tienen acceso a la seguridad social y slo una pequea fraccin puede
ingresar a la educacin universitaria, ahora incrementan la edad de jubilacin tanto en hombres
como en mujeres, junto con las semanas a cotizar (1300 semanas que equivalen a 26 aos de
labores cotizando para pensin). Con lo anterior se argumenta de una manera clara, que el
problema pensional es inseparable de las perspectivas del desarrollo econmico a parte de que la
reforma realizada es de tipo fiscalista, pues su objetivo principal era el de disminuir el dficit que
segua incrementndose de manera explosiva en el sistema general de pensiones por las razones
ya conocidas (como la inequidad y descompensacin del sistema), en trminos coloquiales es otro
paito de agua tibia, indicando que el problema de fondo es la baja cobertura pensional y la baja
cobertura de empleos, lo que impide al sistema pensional garantizar por si mismo el derecho a
pensin a todos los ciudadanos.
Con la sustentacin y anlisis realizado al sistema pensional en Colombia, se puede afirmar que el
futuro de los jvenes que estn cotizando por primera vez al sistema general de pensiones es
totalmente incierto, debido a que como se indic con anterioridad- la baja cobertura pensional y
la baja cobertura de empleos este ultimo debido en gran parte a la alta flexibilizacin laboral,
permitida por nuestro gobierno a los empresarios, para desmejorar las condiciones laborales-
hacen mella en dicho sistema pensional, dado su forma y estructura piramidal (I.S.S) y de subsidio
generalizado (en el caso de los fondos privados), lo que conlleva a que como esta montado
actualmente el sistema, en unos aos presente un colapso, ya que cada vez va a ser mas difcil
acceder a una pensin digna, debido a que las polticas gubernamentales buscan reducir un dficit,
que se ha presentado a lo largo de los aos, sin importar el bienestar de los ciudadanos y a que
finalmente nunca se va a tener una compensacin equitativa; ya que si se cotizan veintisis (26)
continuos para acceder a la pensin por vejez, no se va a disfrutar sino de ella unos 12 aos, -
porque el promedio de vida esta en aproximadamente los 74 aos, fuente DANE-
Lo cierto del caso es que se debe realizar una reforma en trminos de equidad y factores ticos
que permitan el bienestar de los colombianos, garantizando una sostenibilidad que evite la presin
a las finanzas publicas, aislando de cierta manera los condicionamientos del Fondo Monetario
Internacional (F.M.I) y las polticas gubernamentales que van en contra del bienestar social, ya
que buscan resultados antes que dar beneficios a la poblacin colombiana. El Gobierno debe
tener claro que el Estado es el que debe servir a la poblacin y no la poblacin al Estado .










BIBLIOGRAFIA

.-La Crisis del sistema Pensional Colombiano.
www.revista.unal.edu.co/index.php/ede/article/download/.../25561

.- Actualidad Colombiana. Informe de la contralora General de la
Republica.
http://www.actualidadcolombiana.org/boletin.shtml?x=302

.-Los colombianos viven cada vez ms aos, segn estudio del DANE
http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/los-colombianos-viven-cada-vez-mas-anos-segun-
estudio-del-dane/20080728/nota/640835.aspx

.- Ayala, Ulpiano . Observaciones sobre la propuesta gubernamental
de Reforma pensional. En: Conyugal social N. 25. Fedesarrollo 2.006

.-Contraloria General de la Nacion : La Reforma Pensional
Colombiana: Paradigma y Realidades . En : Gestion fiscal N.9
informe especial 2001