MAGISTRADA PONENTE: MNICA MISTICCHIO TORTORELLA

EXP. N 2012-1227

Mediante Ofcio N 13063/2012 del 18 de julio de 2012, recibido el 7 de
agosto del mismo ao, el !u"gado #$cimo %uinto de &rimera 'nstancia de
(ustanciaci)n, Mediaci)n * +jecuci)n del ,ircuito !udicial del -rabajo de la
,ircunscri.ci)n !udicial del /rea Metro.olitana de ,aracas remiti) a esta (ala el
e0.ediente contenti1o de la solicitud de califcaci)n de des.ido, reenganc2e * .ago
de salarios ca3dos, inter.uesta .or el ciudadano MIGUEL NGEL VIELMA
AVENDAO, titular de la c$dula de identidad N4 1565556727, contra el
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA COMUNICACIN Y LA
INORMACIN6
8a remisi)n se e9ectu) .ara :ue esta (ala se .ronuncie sobre la consulta
.re1ista en los art3culos 7; * 62 del ,)digo de &rocedimiento ,i1il, .or 2aber
declarado el tribunal consultante, en sentencia del ; de julio de 2012, la 9alta de
jurisdicci)n del &oder !udicial 9rente a la <dministraci)n &=blica, .or )rgano de la
'ns.ector3a del -rabajo res.ecti1a6
+l 8 de agosto de 2012, se dio cuenta en (ala * .or auto de la misma 9ec2a,
se design) .onente a la Magistrada M)nica Misticc2io -ortorella, a los fnes de
decidir la consulta de jurisdicci)n6
Mediante auto .ara mejor .ro1eer N <M&>128 de 9ec2a 10 de octubre de
2012, esta (ala orden) ofciar al Ministerio del &oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n
* la 'n9ormaci)n, a los fnes de :ue el re9erido )rgano in9ormara () si la relacin
que mantena el () ciudadano ?Miguel /ngel @ielma <1endaoA con dicho
Ministerio era de naturaleza laboral o de empleo pblico ()6
&or diligencia del 5 de diciembre de 2012, el <lguacil de la (ala dej)
constancia de 2aber .racticado la notifcaci)n del Ministerio del &oder &o.ular .ara
la ,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n6
&or acuerdo de 9ec2a 17 de enero de 2013, debido a la incor.oraci)n del
Magistrado (u.lente +milio Bamos Con"Dle" el 15 del mismo mes * ao, se
reconstitu*) la (ala &ol3tico><dministrati1a del -ribunal (u.remo de !usticia * con
9undamento en el derec2o a la tutela judicial e9ecti1a * el acceso a la justiciaE en
aras de garanti"ar la continuidad en la .restaci)n del ser1icio de justicia, :ued)
con9ormada de la manera siguienteF &residenta, Magistrada +1el*n Marrero Ort3"E
@ice.residente, Magistrado +miro Carc3a BosasE las Magistradas -rina Omaira Gurita
* M)nica Misticc2io -ortorella * el Magistrado +milio Bamos Con"Dle", 2asta tanto
sean electas .or la (ala &lena del MD0imo -ribunal las autoridades integrantes de la
!unta #irecti1a .ara el .er3odo 2013>20176
+l 26 de 9ebrero de 2013, se dej) constancia :ue 9ue recibido en esta (ala
&ol3tico><dministrati1a el Ofcio N #C,!/006 de 9ec2a 20 de 9ebrero de 2013,
emanado del Ministerio del &oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n,
mediante el cual se remiti) la in9ormaci)n solicitada en el auto .ara mejor .ro1eer
supra sealado6
I
ANTECEDENTES
+n 9ec2a 2 de julio de 2012, el ciudadano antes identifcado, com.areci)
ante la Hnidad de Bece.ci)n * #istribuci)n de #ocumentos del ,ircuito !udicial
laboral de la ,ircunscri.ci)n !udicial del /rea Metro.olitana de ,aracas e inter.uso
solicitud de califcaci)n de des.ido, reenganc2e * .ago de salarios ca3dos contra el
Ministerio del &oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n, e0.oniendo,
entre otros as.ectos, lo siguienteF
%ue el 1 de 9ebrero de 2012, comen") a .restar ser1icios .ersonales .ara la
.arte demandada en el cargo de TE!"# E! T$%!&M"&"#!, de1engaba un
salario mensual de seis mil cien bol31ares sin c$ntimos IJs6 66100,00K, siendo
des.edido el '( de )unio de '*+'6
Lundament) dic2a solicitud en el art3culo 8; de la 8e* OrgDnica del -rabajo,
los -rabajadores * las -rabajadoras6
+l ; de julio de 2012, el !u"gado #$cimo %uinto de &rimera 'nstancia de
(ustanciaci)n, Mediaci)n * +jecuci)n del ,ircuito !udicial del -rabajo de la
,ircunscri.ci)n !udicial del /rea Metro.olitana de ,aracas declar) :ue el &oder
!udicial no tiene jurisdicci)n .ara conocer el .resente caso, en 1irtud de encontrarse
el accionante .resuntamente am.arado .or la inamo1ilidad laboral establecida en
el #ecreto &residencial N 86732 del 25 de diciembre de 2011, .or cuanto ten3a mas
de tres I3K meses en su .uesto de trabajo, no ocu.aba un cargo de direcci)n o
confan"a ni era un trabajador tem.orero, e1entual u ocasional6
+n el mencionado 9allo se orden) remitir el e0.ediente a esta (ala con9orme
con lo .re1isto en los art3culos 7; * 62 del ,)digo de &rocedimiento ,i1il, a los fnes
de :ue decidiere la consulta obligatoria6
II
CONSIDERACIONES PARA DECIDIR
,on 9undamento en lo establecido en el art3culo 23, numeral 20 de la 8e*
OrgDnica de la !urisdicci)n ,ontencioso <dministrati1a, el art3culo 26 numeral 20 de
la 8e* OrgDnica del -ribunal (u.remo de !usticia * los art3culos 7; * 62 del ,)digo
de &rocedimiento ,i1il, a.licables en 1irtud de la remisi)n :ue a dic2o instrumento
jur3dico 2acen los art3culos 31 * ;8 de las re9eridas le*es orgDnicas, corres.onde a
esta (ala &ol3tico><dministrati1a del -ribunal (u.remo de !usticia, conocer las
consultas de jurisdicci)n6
< tal e9ecto, de la re1isi)n de las actas .rocesales esta (ala obser1a :ue
mediante decisi)n de 9ec2a ; de julio de 2012, cursante a los 9olios 7 al 7 del
e0.ediente, el !u"gado remitente declar) la 9alta de jurisdicci)n del &oder !udicial
9rente a la <dministraci)n &=blica .ara conocer * decidir la solicitud de califcaci)n
de des.ido, reenganc2e * .ago de salarios ca3dos, inter.uesta .or el trabajador, .or
encontrarse, .resuntamente, am.arado .or el #ecreto de inamo1ilidad laboral N
86732 del 25 de diciembre de 2011, .ublicado en la Caceta Ofcial de la Be.=blica
Joli1ariana de @ene"uela N 3;6828 del 26 de diciembre de 20116
,abe .recisar :ue en el mencionado #ecreto &residencial N 86732, 1igente
.ara el momento del su.uesto des.ido I2; de junio de 2012K, el +jecuti1o Nacional
estableci) la inamo1ilidad laboral es.ecial a 9a1or de las trabajadoras * los
trabajadores del sector .=blico * del sector .ri1ado .rotegidos .or la 8e* OrgDnica
del -rabajo, los -rabajadores * las -rabajadoras6
,on 9undamento en dic2o #ecreto, el trabajador * la trabajadora am.arados
.or dic2a inamo1ilidad no .ueden ser des.edidos, a menos :ue e0ista una causa
justifcada debidamente com.robada .or el 'ns.ector o la 'ns.ectora del -rabajo, de
con9ormidad con el .rocedimiento .re1isto en el art3culo 522 de la 8e* OrgDnica del
-rabajo, los -rabajadores * las -rabajadoras6
#e acuerdo con el mencionado #ecreto esa inamo1ilidad laboral es.ecial es
inde.endiente del salario de1engado * .rotege a las trabajadoras * los
trabajadoresF i) a tiem.o indeterminado a .artir de los tres I3K meses de antigMedad
en su .uesto de trabajo, ii) contratados .or tiem.o determinado mientras no 2a*a
1encido el t$rmino establecido en el contrato, iii) contratados .ara una labor u obra
determinada mientras no 2a*a concluido la totalidad o .arte de la misma :ue
inclu*a su obligaci)n6
%uedando e0ce.tuados de la .rotecci)n contenida en el aludido #ecreto las
trabajadoras * los trabajadores :ue ejer"an cargos de direcci)n o de confan"a, los
tem.oreros, ocasionales o e1entuales6 (in embargo, se estima o.ortuno destacar
:ue el car,o de con-anza 9ue su.rimido del ,a.3tulo @ del -3tulo ' del #ecreto con
Bango, @alor * Luer"a de 8e* OrgDnica del -rabajo, los -rabajadores * las
-rabajadoras6
<2ora bien, a los fnes de decidir el caso sub e.amine, esta (ala obser1a :ue
el ciudadano Miguel /ngel @ielma <1endao, .arte actora en el .resente juicio,
aleg) :ue desem.e) el cargo de T/cnico en Transmisin en el Ministerio del
&oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n6
+n atenci)n a ello, este )rgano jurisdiccional dict) auto .ara mejor .ro1eer
N <M&>128 en 9ec2a 10 de octubre de 2012, mediante el cual orden) ofciar al
re9erido Ministerio, a los fnes de :ue in9ormara si la relaci)n laboral :ue manten3a
el accionante con dic2o organismo estaba regida .or el #ecreto con Bango, @alor *
Luer"a de 8e* OrgDnica del -rabajo, los -rabajadores * las -rabajadoras o .or la 8e*
del +statuto de la Lunci)n &=blica6
Mediante Ofcio N #C,!/006 de 9ec2a 20 de 9ebrero de 2013, recibido en
esta (ala el 21 del mismo mes * ao, el #irector Ceneral de ,onsultor3a !ur3dica *
<nDlisis !ur3dico del Ministerio del &oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n * la
'n9ormaci)n remiti) ane0os relacionados con lo solicitado en el auto .ara mejor
.ro1eer supra sealado6 +n dic2o ofcio, la re9erida autoridad ministerial seal),
entre otros as.ectos, lo siguienteF
(omissis)
En tal sentido, remito a usted copia debidamente certi-cada por
la 0ireccin de $ecursos 1umanos del Ministerio del 2oder
2opular para la omunicacin 3 la "n4ormacin de la
documentacin en el cual se aprecia la naturaleza de la
relacin laboral que mantuvo el prenombrado ciudadano
con este Ministerio5 as mismo apro6echo la ocasin para
in4ormarle que el re4erido traba)ador tiene una solicitud de
reen,anche 3 pa,o de &alarios ados por ante la "nspectoria
del Traba)o sede &ur, distin,uida con el e.pediente !7 *'89
'*+'9*+9*+8:; IsicK6 I#estacados de la (alaK6
,on relaci)n a lo antes e0.uesto, ad1ierte la (ala :ue inserto a los 9olios 25
al 27 del e0.ediente, se encuentra co.ia del 2unto de uenta () !7 **' %,enda
!7 *8+ () <echa= '> de Enero de '*+' del Ministerio del &oder &o.ular .ara la
,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n mediante el cual se dej) constancia de la
%probacin, .or .arte del ciudadano <ndr$s '"arra, entonces Ministro del re9erido
)rgano, de la 2ropuesta re9erida al %sunto= Contratacin por Tiempo
Determinado ?destinada aA ?() autorizar los in,resos a Tiempo Determinado,
desde el 01/02/2012 hasta el 30/06/2012, en la 0ireccin de Transmisiones
Especiales, adscrita a la 0ireccin @eneral del 0espacho? ?de los ciudadanosA ()
A"EBM% %AE!0%C# M"@DEB %!@EB E"E +;E;;;EF'> %$@# TG!"# 0E "!@E!"E$H%
$EMD!E$%"I! ME!&D%B 8E';*,** ()6 I#estacados del originalK6
#e dic2a transcri.ci)n, :ueda claro :ue la .arte actora manten3a con el
Ministerio del &oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n una relaci)n
laboral sobre la base de una ontratacin por Tiempo 0eterminado, es decir, no
ostentaba la condici)n de 9uncionario .=blico, .or lo :ue le es a.licable el r$gimen
.re1isto en la legislaci)n laboral, ello con9orme a lo establecido en el segundo
a.arte del art3culo 6 del #ecreto con Bango, @alor * Luer"a de 8e* OrgDnica del
-rabajo, los -rabajadores * las -rabajadoras * el art3culo 38 de la 8e* del +statuto de
la Lunci)n &=blica6
@isto lo anterior, estima la (ala :ue debe anali"arse la 9ec2a de la
terminaci)n de la relaci)n laboral, a los fnes de determinar si el accionante estaba
am.arado .or el #ecreto de inamo1ilidad laboral es.ecial supra citado, el cual sir1i)
de 9undamento jur3dico .or el tribunal a quo .ara declarar la 9alta de jurisdicci)n del
&oder !udicial 9rente a la <dministraci)n &=blica, .or )rgano de la 'ns.ector3a del
-rabajo res.ecti1a6
+n este sentido, la .arte actora aleg) :ue su.uestamente 9ue des.edido en
9ec2a 2; de junio de 2012, sin embargo, este )rgano jurisdiccional obser1a :ue en
el 9olio 26 del .resente e0.ediente se encuentra co.ia del %cta de 9ec2a 2; de
junio de 2012, mediante la cual se dej) constancia de lo siguienteF
En el da de ho3, 6iernes 6eintinue6e ('() del mes de )unio de
'*+', siendo las +'=+* aEmE, reunidos en la sede del Ministerio
del 2oder 2opular para la omunicacin 3 la "n4ormacin ()
espec-camente en la 0ireccin @eneral de $ecursos 1umanos
() los ciudadanos Aleandro Coronado, !7 13!63"!#2# en su
condicin de oordinador de %suntos laborales, $illen
%odr&'uez titular de la /dula de "dentidad !7 13!1#0!(62,
abo,ada adscrita a la oordinacin de %suntos laborales de
onsultora Jurdica, 3 Maira )rdaneta, titular de la /dula de
"dentidad *+ (!(66!(#3, %bo,ada adscrita a la 0ireccin
@eneral de $ecursos 1umanos, de)an constancia que a los
ciudadanos () Mi'uel An'el ,ielma C!-! 1#!###!(2",
quienes se encuentran adscritos a la 0ireccin @eneral de
Transmisiones Especiales, se les hizo entre,a de las
comunicaciones si,nadas con los !rosE () 0$$11K+>(8K*+'
todas de 4echa ': de )unio de '*+', noti-cLndole la no
reno6acin de los contratos laborales en 6irtud que los mismos
culminan el 8* de )unio de '*+', ne,Lndose a -rma la misma,
mani4estando no estar de acuerdo ()E IsicK6 I#estacados del
originalK6
<simismo, al 9olio 27 del e0.ediente, consta co.ia del re9erido Ofcio N
#BBNN/,<8/17;3/012 de 9ec2a 28 de junio de 2012, emanado del #irector Ceneral
de la Ofcina de Becursos Numanos del Ministerio del &oder &o.ular .ara la
,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n, dirigido al ciudadano Miguel /ngel @ielma
<1endao, cu*a transcri.ci)n .arcial se reali"a a continuaci)nF
omissis
Me dirio a usted. en la oportunidad de noti/carle. que su
Contrato como T0cnico de -n'enier&a en la Direccin de
Transmisiones $speciales. suscrito entre su persona 1
este Ministerio del 2oder 2opular para la Comunicacin 1
la -n3ormacin. /naliza el 30 de 4unio de 2012, se,n
consta en el 2unto de uenta !7 **', %,enda *8+ de 4echa '>
de enero de '*+', 1 el mismo no ser5 renovadoE
%s mismo, se hace de su conocimiento que para hacer e4ecti6a
su liquidacin de prestaciones sociales 3 otros conceptos, debe
presentar el erti-cado Electrnico de recepcin de la
0eclaracin Jurada de 2atrimonio ante la 0ireccin @eneral de
$ecursos 1umanos, correspondiente al cese de sus 4unciones
()6 I#estacados de esta (alaK6
#el contenido de los re9eridos ane0os se a.recia, :ue se le estaba
notifcando al ciudadano Miguel /ngel @ielma <1endao, la 9ec2a de la terminaci)n
de la relaci)n de trabajo, la cual 2ab3a sido con1enida, .or ambas .artes, a tiem.o
determinado, es.ec3fcamente cuando se le indic)F () la no reno6acin de los
contratos laborales en 6irtud de que los mismos culminan el 8* de )unio de '*+',
.or lo :ue el 2ec2o de :ue el accionante 2a*a sido notifcado en 9ec2a 2; de junio
de 2012, no .uede ser tomado como la 9ec2a del su.uesto des.ido, *a :ue, en la
reuni)n de esa misma 9ec2a, de la cual se dej) constancia en el %cta supra
transcrita, no se le estaba des.idiendo, sino, notifcDndolo de la culminaci)n de la
relaci)n de trabajo, esto es, el d3a 30 de junio de 2012, siendo $sta la 9ec2a :ue
debe tenerse como cierta a los e9ectos de determinar si el demandante se
encontraba am.arado .or la inamo1ilidad laboral es.ecial decretada .or el
+jecuti1o Nacional6 <s3 se establece6
<2ora bien, cabe destacar :ue con relaci)n a la inamo1ilidad laboral es.ecial
establecida .or el +jecuti1o Nacional, el literal bK del art3culo 6 del #ecreto de
'namo1ilidad laboral N 86732, dis.uso lo siguienteF
OArt&culo 66! @ozarLn de la proteccin pre6ista en el presente
0ecreto, independientemente del salario que de6en,uen=
omissis
b7 8as trabaadoras 1 los trabaadores contratados por
tiempo determinado mientras no 9a1a vencido el
t0rmino establecido en el contrato:
omissis6 I#estacado de esta (alaK6
<s3, 1isto :ue la relaci)n de trabajo entre el ciudadano Miguel /ngel @ielma
<1endao * el Ministerio del &oder &o.ular .ara la ,omunicaci)n * la 'n9ormaci)n,
9ue con1enida a tiem.o determinado, la cual culminar3a el 30 de junio de 2012, *
1erifcado :ue no se des.rende de autos :ue e9ecti1amente el citado ciudadano
2a*a sido des.edido antes de la re9erida 9ec2a, como se determin) supra, esta (ala
estima :ue el accionante no se encontraba, en .rinci.io, am.arado .or la
inamo1ilidad laboral .re1ista en el .recitado #ecreto &residencial N 86732, .or no
1erifcarse el su.uesto establecido en el literal bK del art3culo 6 del mencionado
#ecreto, toda 1e" :ue .ara esa 9ec2a I30 de junio de 2012K 2ab3a sido .actada la
fnali"aci)n de la relaci)n de trabajo, en ra")n de lo cual debe esta (ala declarar
:ue el &oder !udicial s3 tiene jurisdicci)n .ara conocer * decidir la .resente solicitud
*, en consecuencia, re1oca la sentencia sometida a consulta6 <s3 se declara6
III
DECISIN
<tendiendo a los ra"onamientos e0.uestos, esta (ala &ol3tico><dministrati1a
del -ribunal (u.remo de !usticia, administrando justicia en nombre de la Be.=blica *
.or autoridad de la 8e*, declara :ue el PODER !UDICIAL S" TIENE !URISDICCIN
.ara conocer * decidir la solicitud de califcaci)n de des.ido, reenganc2e * .ago de
salarios ca3dos, inter.uesta .or el ciudadano MIGUEL NGEL VIELMA AVENDAO
contra el MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA COMUNICACIN Y LA
INORMACIN6
+n consecuencia, se REVOCA, la decisi)n consultada de 9ec2a ; de julio de
2012, dictada .or el !u"gado #$cimo %uinto de &rimera 'nstancia de (ustanciaci)n,
Mediaci)n * +jecuci)n del ,ircuito !udicial del -rabajo de la ,ircunscri.ci)n !udicial
del /rea Metro.olitana de ,aracas6
&ubl3:uese, reg3strese * comun3:uese6 #e1u$l1ase el e0.ediente al tribunal
de origen, a los fnes de :ue la causa siga su curso de le*6 ,=m.lase lo ordenado6
#ada, frmada * sellada en el (al)n de #es.ac2o de la (ala &ol3tico>
<dministrati1a del -ribunal (u.remo de !usticia, en ,aracas, a los 1einte I20K d3as
del mes de mar"o del ao dos mil trece I2013K6 <os 2024 de la 'nde.endencia *
1754 de la Lederaci)n6

8a &residenta
EVELYN MARRERO
ORT"#




+l @ice.residente
EMIRO GARC"A
ROSAS


8as Magistradas,



TRINA OMAIRA #URITA






MNICA
MISTICCHIO
TORTORELLA
&onente
+l Magistrado
EMILIO RAMOS
GON#LE#



8a (ecretaria,
SO"A YAMILE GU#MN


E$ %&' (02) %* +,-./ %*/ +0& %&'
1./ 2-*3*4 '* 56,/.37 8 -*9.'2-7 /+
+$2*-.&- '*$2*$3.+ ,+:& */ N
00;;<4 /+ 36+/ $& *'2= >-1+%+
5&- /+ M+9.'2-+%+ T-.$+ O1+.-+
#6-.2+4 5&- 1&2.?&' :6'2.>3+%&'.


8a (ecretaria,
SO"A YAMILE GU#MN


4/2013
2012-
1227
00334
Sala Poltico
Administrativa
Mnica
Misticchio
Tortorella
J!"ado #$cimo %into
de Primera &nstancia de
Sstanciacin' Mediacin
( )*eccin del +ircito
Jdicial del Tra,a*o del
-rea Metro.olitana de
+aracas eleva conslta de
sentencia dictada en /echa
00107112' con motivo de
la demanda inter.esta
.or el cidadano Mi"el
-n"el 2ielma Avenda3o
contra el Ministerio del
Poder Po.lar .ara la
+omnicacin ( la
&n/ormacin' .or
cali/icacin de des.ido1
+onslta de
*risdiccin
4a Sala declara 5e el Poder Jdicial s
tiene *risdiccin1


SALA CONSTITUCIONAL

Magistrada Ponente: LUISA ESTELLA MORALES LAMUO

Expediente N 13!"#3

)l 21 de ma(o de 2013' la a,o"ada 6eliana del +armen 7arroeta 8!' inscrita en el &nstitto de
Previsin Social del A,o"ado con el 9: ;010;2' actando en s car<cter de a.oderada *dicial de la
UNI$ERSI%A% NACIONAL E&PERIMENTAL 'RANCISCO %E MIRAN%A (UNE'M)'
inter.so solicitd de revisin constitcional de las sentencias del 2= de a,ril de 2011 dictada .or el
Tri,nal S.erior en lo +ontencioso Administrativo de la +ircnscri.cin Jdicial del )stado >alcn' (
del ? de *nio de 2012' dictada .or la +orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo1

)l 30 de ma(o de 2013' se dio centa en Sala ( se desi"n .onente a la Ma"istrada 4isa )stella
Morales 4am3o' 5ien con tal car<cter sscri,e el .resente /allo1

)l 17 de oct,re de 2013' en virtd de la licencia otor"ada al Ma"istrado >rancisco Antonio
+arras5ero 4.e!' se reconstit( la Sala +onstitcional de la si"iente manera@ Ma"istrada Alad(s
Mara Ati$rre! Alvarado' en s condicin de Presidenta' Ma"istrado Jan Jos$ Mendo!a Jover' como
2ice.residente' ( los Ma"istrados@ 4isa )stella Morales 4am3o' Marcos Tlio #"arte Padrn'
+armen Bleta de Merch<n' Arcadio de JesCs #el"ado 8osales ( 4is >ernando #amiani 7stillos'
se"Cn consta del Acta de &nstalacin corres.ondiente1

8eali!ado el estdio individal de las actas 5e con/orman el .resente eD.ediente' esta Sala
+onstitcional .asa a decidir .revias las si"ientes consideraciones1

I
DE LOS FUNDAMENTOS DE LA REVISIN

4a .arte solicitante' .lante la solicitd de revisin' en los si"ientes t$rminos@

%e EFeGn /echa 10 de noviem,re de 200;' el cidadano TE*'ILO +OS, COR%ERO
POLANCO' inicia .rocedimiento administrativo de reen"anche ( .a"o de salarios cados .or ante la
INSPECTOR-A %EL TRA.A+O %E SANTA ANA %E CORO %EL ESTA%O 'ALC*N en contra
de la UNI$ERSI%A% NACIONAL E&PERIMENTAL /'RANCISCO %E MIRAN%A0H1 I8esaltado
del ori"inalJ1

%e EFeGn /echa 3 de mar!o de 2000' la INSPECTOR-A %EL TRA.A+O %E SANTA ANA
%E CORO %EL ESTA%O 'ALC*N' dict Providencia Administrativa 9: 17-2000 mediante la cal se
declar CON LU1AR la solicitd de reen"anche ( .a"o de salarios cados incoada .or el cidadano
TE*'ILO +OS, COR%ERO POLANCOH1 I8esaltado del ori"inalJ1

%e EFeGn /echa ; de ma(o de 2000' el a,o"ado 2LA%IMIR SALOM' inter.one de 8ecrso
+ontencioso Administrativo de 9lidad inter.esto .or IsicJ contra la Providencia Administrativa 9: 17-
2000 dictada .or la INSPECTOR-A %EL TRA.A+O %E SANTA ANA %E CORO %EL ESTA%O
'ALC*N' .or ante el J!"ado S.erior +ontencioso Administrativo de la +ircnscri.cin Jdicial del
)stado >alcn IKJH1 I8esaltado del ori"inalJ1

%e EFeGn /echa 2= de a,ril de 2011' el Tri,nal dicta sentencia CON LU1AR IsicJ a /avor del
cidadano TE*'ILO +OS, COR%ERO POLANCOH1 I8esaltado del ori"inalJ1

%e EFeGn /echa ? de *nio de 2012' se dicta sentencia donde se declara COMPETENTE el
J!"ado S.erior de lo +ontencioso Administrativo IsicJ' %ESISTI%O el recrso inter.esto ( 'IRME
la sentenciaH1 I8esaltado del ori"inalJ1

%e EIKJ se trata de na Providencia Administrativa 5e ordena el reen"anche ( .a"o de
salarios cados de n docente niversitario' como lo es el cidadano@ Te/ilo +ordero' (a identi/icado' (
so,re la cal /e demanda IsicJ s nlidad .or ser n acto administrativo dictado .or na atoridad
mani/iestamente incom.etente ( .or estar sstentado en n .rocedimiento viciado' es .or ello 5e se
recrren la sentencias de /echa ? de *nio de 2012 dictada .or la +orte Se"nda en lo +ontencioso
Administrativo ( la Sentencia .ro/erida en /echa 2= de a,ril de 2011' .or el Tri,nal S.erior en lo
+ontencioso Administrativo de la +ircnscri.cin Jdicial del )stado >alcn' .or convalidar am,as n
acto administrativo dictado .or na atoridad mani/iestamente incom.etente' 5e ordena el reen"anche (
.a"o de salarios cados de n docente niversitario' tal ( como es el caso del cidadano@ Te/ilo +ordero'
siendo 5e esta com.etencia se encentra atri,ida a la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' es decir
5e todos los con/lictos 5e se ssciten con ocasin a la relacin de em.leo de los docentes
niversitarios ser< reselta de,e ser reselta IsicJ .or esta *risdiccin' .or lo 5e ho( demandamos la
revisin de las sentencias mencionadas .or violar ( desa.licar el dis.ositivo constitcional del
J!"amiento .or el *e! natral IKJH1

%e EFlGas sentencias recrridas en revisin son sentencia IsicJ de /echa ? de *nio de 2012'
dictada .or la +orte Se"nda en lo +ontencioso Administrativo ( la sentencia .ro/erida en /echa 2= de
a,ril de 2011' .or el Tri,nal S.erior en lo +ontencioso Administrativo de la +ircnscri.cin Jdicial
del )stado >alcn' en *icio de nlidad 5e incoara mi re.resentada en contra de la &ns.ectora del
Tra,a*o de la +idad de Santa Ana de +oro' .or ha,er ordenado la reincor.oracin de n #ocente
Lniversitario ( ss s,si"iente .a"o de salarios cados' al convalidar el acto administrativo de la
&ns.ectora del Tra,a*o la Cltima de ellas ( la .rimera de ellas darle /irme!a a la sentencia de .rimera
instanciaH1

%e EIKJ se trata de n *icio incoado .or mi re.resentada en contra del Ministerio del Tra,a*o
.or ordenar $sta el reen"anche ( .a"o de salarios cados de n .ro/esor niversitario' c(o
.rocedimiento /e sstanciado' conocido ( decidido .or n &9SP)+TM8 #)4 T8A7AJM I/ncionario
incom.etente .or la materiaJ' cando del criterio *ris.rdencial IKJ se des.rende 5e dicha
com.etencia est< atri,ida a la Jrisdiccin +ontenciosa AdministrativaN .es estamos /rente a na
decisin evidentemente dictada .or na atoridad incom.etente .or la materia .ara decidir so,re la
controversia .lanteada' con lo cal se e/ect$ IsicJ na inde,ida a.licacin de na norma o .rinci.io
constitcional ( /alta de a.licacin de al"Cn .rinci.io o normas constitcionales' es decir el #)7&#M
P8M+)SM' JLBAAM&)9TM PM8 )4 JL)B 9ATL8A4 ( el +8&T)8&M #) )SP)+&A4&#A# #)4
JL)B' .rinci.ios ( "arantas constitcionales esta,lecidos en el artclo 40 nmerales 3 ( 4 de la
+onstitcin de la 8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela' normas de orden .C,lico' 5e ni si 5iera
.dieran ser convenidas .or las .artesH1 IMa(Csclas del TeDtoJ1

%e EF.Gor otra .arte' se constit(e la ina.licacin a los .rece.tos constitcionales .revistos en
el artclo 40 nmeral 1 ( 4 de la +onstitcin de la 8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela' 5e hacen
re/erencia al derecho a la de/ensa ( al de,ido .roceso' cando mediante ato de /echa 21 de ma(o de
2012' declara mediante ato IsicJ' la Secretaria Accidental de la +orte Se"nda en lo +ontencioso
Administrativo 5e se encentra vencido el la.so .ara la /ndamentacin de la a.elacin' siendo 5e .or
ato de /echa 2? de A,ril de 21012 la Secretaria de la +orte dio .or noti/icadas a las .artes ( concedi
cinco I?J das continos corres.ondientes al t$rmino de la distancia' ; das h<,iles .ara conocer ( se /i*
el la.so de die! I10J das de des.acho si"ientes .ara la /ndamentacin de la a.elacin' trans"rediendo
as el mismo ato 5e $sta ha,a dictado cando tvo conocimiento de la a.elacin' es decir 5e en dicho
.rocedimiento des.$s de ha,er acordado los ; das h<,iles .ara conocer de la a.elacin' no los com.ta
( .or el contrario se3ala@ Ose inici el la.so de la /ndamentacin de la a.elacin hasta el da diecisiete
I17J de ma(o de dos mil doce I2012J inclsive' /echa en la cal concl( el re/erido la.so' transcrrieron
die! I10J das de des.acho' corres.ondientes a los das 2' 3' 7' ;' 0' 10' 14' 1?' 1= ( 17 de ma(o de 20121
Asimismo' se de*a constancia 5e transcrrieron cinco I?J das continos del t$rmino de la distancia
corres.ondientes a los das 2=' 27'2;' 20 ( 30 de A,ril de 2012P ( no hace se3alamiento a los ; das 5e
concede .ara conocer del recrso de a.elacin' violando as el derecho a la de/ensa ( al de,ido .rocesoH1

%e EIKJ en caso de no o.erar el la.so anterior no de,i declarar desistida la a.elacin si no
.or el contrario entrar a conocer .or conslta o,li"atoria de con/ormidad con las .revisiones del artclo
0 de la 4e( Mr"<nica de la 6acienda PC,lica 9acional re/erente a la conslta o,li"atoria esta,lece IsicJ'
5e toda sentencia de/initiva dictada en *icio en 5e el >isco 9acional sea .arte' ser< consltada al
Tri,nal S.erior' es de mencionar 5e si ,ien es cierto 5e literalmente la norma esta,lece 5e es Otoda
sentencia de/initivaP' considera 5ien J!"a 5e slo seran consltados a5ellos /allos donde se condene
a la 8e.C,lica .or eDistir na .osi,le a/ectacin al .atrimonio .C,lico' es decir' al condenarse a la nacin
.odra "enerarse en el con*nto de derechos ( o,li"aciones ssce.ti,les de valoracin econmica n
da3o' no siendo as cando la misma le es /avora,leH1

%e EIKJ es necesario re/or!ar el criterio 5e .recede con lo esta,lecido en el artclo 70 IsicJ
de la 4e( Mr"<nica de la Procradra Aeneral de la 8e.C,lica' donde se indic@ OToda sentencia
de/initiva contraria a la .retensin' eDce.cin o de/ensa de la 8e.C,lica' de,e ser consltada al Tri,nal
S.erior com.etentePH1

%e EFdGe tal manera 5e las sentencias ho( recrridas contravienen las dis.osiciones
contenidas en los artclos artclo IsicJ 0 de la 4e( Mr"<nica de la 6acienda PC,lica 9acional ( 70 IsicJ
de la 4e( Mr"<nica de la Procradra Aeneral de la 8e.C,lica' .or lo 5e el menosca,o de estas
dis.osiciones le"ales contraviene el derecho al de,ido .roceso contem.lado en el artclo 40 nmeral 4
de la +onstitcin de la 8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela' .or lo 5e reslta inconstitcional las
sentencias recrridas IsicJH1

%e solicita EIKJ se decrete IKJ medida .recatelar innominada con la /inalidad de ss.ender
los e/ectos de la decisin im."nada ( en consecencia los e/ectos de la Providencia Administrativa de 3
de Mar!o de 2000 ( Sentencias de /echa 2= de A,ril de 2011 ( ? de Jnio de 2012 del J!"ado S.erior
+ontencioso Administrativo de la +ircnscri.cin Jdicial del )stado >alcn ( +orte Se"nda de lo
+ontencioso Administrativo' res.ectivamente' la e*eccin /or!osa de la sentencia IsicJH1

Por Cltimo' re5iere 5e la .resente solicitd de revisin constitcional sea declarada ha l"ar1





II
DE LOS FALLOS OBJETO DE REVISIN

)l 2= de a,ril de 2011' el Tri,nal S.erior en lo +ontencioso Administrativo de la
+ircnscri.cin Jdicial del )stado >alcn' decidi en los si"ientes t$rminos@

EFeGn el caso de atos' tal ( como se des.rende del contenido de los .articlares S)AL9#M'
%L&9TM' S)QTM ( SRPT&MM' de la decisin administrativa' se o,serva 5e la &ns.ectora
del Tra,a*o reali! n an<lisis eDhastivo de todos ( cada no de los elementos .ro,atorio
a.ortados .or la .arte recrrida en Sede Administrativa' haciendo .ronnciamiento eD.reso
res.ecto a la admitidas IsicJ as como a la 5e /eron declarada IsicJ inadmisi,les con
indicacin eD.resa de ss motivos' considerando /inalmente 5e no lo"raron demostrar los
hechos 5e con ellas se .retenda' siendo ello as' el acto im."nado no incrre en el vicio
de inmotivacin dennciado' ra!n .or la 5e se declara im.rocedente s denncia' ( As se
decide1
8eselto' lo anterior esta J!"adora o,serva 5e en el caso de atos la &ns.ectora del
Tra,a*o de Santa Ana de +oro del )stado >alcn' declar CON LU1AR la solicitd de
reen"anche ( .a"o de salarios cados' solicitada .or el cidadano TE*'ILO POLANCO
COR%ERO POLANCO' siendo ello as .asa anali!ar si s actacin estvo a*stada a
derecho1 A tal e/ecto o,serva 5e IsicJ contenido de las actas 5e inte"ran el .resente
eD.ediente administrativo consi"nado .or la .arte recrrente es.ec/icamente /olio 21 al
22?' la re.resentacin *dicial de la Lniversidad en sede administrativa reconoci 5e el
accionante .rest servicio .ara s re.resentadaN se3alando adem<s 5e el mismo .resta,a
servicios en calidad de .ro/esor con n contrato de servicios .ro/esionales' ( se re"a .or la
4e( de Lniversidades ( s 8e"lamento' en virtd de 5e .ara ser .ro/esor /i*o ordinario
de,a reali!ar el res.ectivo concrso de credenciales ( o.osicionesN desconociendo en dicha
o.ortnidad la inamovilidad la,oral del accionante ale"ando .ara ello 5e los .ro/esores
contratados e*ercen car"os de servicios .ro/esionales ( 5e los mismos se ri"e IsicJ .or las
normas antes mencionadas' as como .or las cl<slas 5e ri"en el res.ectivo contratoN
re/iriendo es.ec/icamente la +l<sla S$.tima del contrato sscrito entre el accionante ( la
Lniversidad1 )n esa misma o.ortnidad res.ondi res.ecto a si se ha,a e/ectado el
des.ido ale"ado .or el accionante' 5e se trata,a de na rescisin de contrato la cal /e
hecha con ,ase a lo 5e esta,lece la 4e( de Lniversidades IsicJ1
KomissisK
)n el caso s, idice' del contenido de las docmentales consi"nadas .or las .artes en sede
administrativa las cales /eron re.rodcidas .or la re.resentacin *dicial de la .arte
recrrente en sede *dicial' no se veri/ica 5e el cidadano TE*'ILO +OS, COR%ERO
POLANCO' ha(a .artici.ado en el concrso de credenciales' siendo $ste el .rinci.al
re5isito .ara in"resar a la Lniversidad como .ersonal ordinario' .or el contrario se o,serva
al /olio 3; del eD.ediente *dicial' co.ia certi/icada de +onstancia de Tra,a*o de /echa seis
I0=J de noviem,re de 200;' a nom,re del cidadano TE*'ILO +OSE COR%ERO
POLANCO' sscrita .or la cidadana MA1%ALENA .LANCO' en s condicin de
#irectora de 8ecrsos 6manos de la UNE'M' a trav$s de la cal se hace constar 5e el
mencionado cidadano .rest servicios .ara la Lniversidad 9acional )D.erimental
>rancisco de Miranda' como .ersonal docente contratado a tiem.o com.leto .or servicios
.ro/esionales1
111omissisK
)sta,lecida como ha sido la relacin la,oral eDistente entre el cidadano TE*'ILO +OS,
COR%ERO POLANCO' ( la UNI$ERSI%A% NACIONAL E&PERIMENTAL
'RANCISCO MIRAN%A (UNE'M)' .asa esta J!"adora a veri/icar si el mismo se
encontra,a am.arado .or la inamovilidad acordada .or la &ns.ectora del Tra,a*o1 )n tal
sentido o,serva 5e crsa a los /olios 30 al 41' del 42 al 44' del 4? al 47' del 4; al ?0' del
?1a1 ?3' del ?4 al ?=' del ?7a1 ?0' contratos de tra,a*os sscritos entra la recrrente ( el
cidadano Te/ilo +ordero' de los celas se des.rende 5e era n contratado a tiem.o
indeterminado' 5e adem<s de "anar menos de tres I3J salarios mnimos se encontra,a
am.arado .or el #ecreto de &namovilidad decreto IsicJ .or el Presidente de la 8e.C,lica
7olivariana de 2ene!ela' ( 5e .ara 5e .rocediera s des.ido' dicha Lniversidad de,a
cm.lir con los s.estos 5e dis.one el artclo 4?3 de la 4e( Mr"<nica del Tra,a*o1 As
decide1
)n este IsicJ de ideas se o,serva del contenido de la .rovidencia im."nada' 5e la
&ns.ectora del Tra,a*o con el o,*eto de .rote"er los derechos del tra,a*ador' tom en centa
los contratos sscritos entre las .artes los cales /eron renovados en reiteradas
o.ortnidades' ( llev al r"ano administrativo a constatar si el accionante en sede
administrativa se encontra,a am.arado .or la inamovilidad la,oral' com.etencia 5e
evidentemente tiene atri,ida de con/ormidad con la 4e( Mr"<nica del Tra,a*o ( s
8e"lamento1 As se decide1
>inalmente' revisado el contenido del acto administrativo recrrido se o,serva 5e nin"Cn
.ronnciamiento emiti el r"ano administrativo en relacin con la le"alidad o no de la
decisin emanada del +onse*o Lniversitario de la Lniversidad 9acional )D.erimental
>rancisco de Miranda' contenida en la noti/icacin 9: +L1140;1101200;10;2 de /echa veinte
I20J de oct,re de 200;' mediante la cal a.ro, la rescisin del contrato' siendo ello as se
desestima el ale"ato de incom.etencia dennciado1 As se decide1
+on /ndamento en tales consideraciones esta J!"adora concl(e 5e la &ns.ectora del
Tra,a*o' act a*stada a derecho al considerar 5e el cidadano TE*'ILO +OS,
COR%ERO POLANCM' se encontra,a am.arado .or la inamovilidad' veri/ic<ndose as la
le"alidad de la Providencia en consecencia el acto contenido de la Providencia
Administrativa 9: 17-2000 de /echa tres I03J de mar!o de 2000' dictada .or la &ns.ectora
del Tra,a*o de Santa Ana de +oro del )stado >alcn IKJH1 I9e"rillas del ori"inalJ1


)l ? de *nio de 2012' la +orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo' decidi en los
si"ientes t$rminos@


EFsGe des.rende de las actas 5e con/orman el .resente eD.ediente 5e en /echa 4 de oct,re
de 2011' se dio centa a la +orte ( en esa misma o.ortnidad' se le indic a la .arte a.elante
el la.so m<s el t$rmino de la distancia 5e dis.ona .ara /ndamentar las ra!ones de hecho (
de derecho 5e sstentaran el recrso inter.esto' de con/ormidad con los artclos 00' 01 (
02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa1
)n /echa 21 de ma(o de 2012' se orden .racticar .or Secretara el cm.to de los das de
des.acho transcrridos .ara la /ndamentacin de la a.elacin' en virtd de encontrarse
vencido el la.so .revisto en los artclos 02 ( 03 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin
+ontencioso Administrativa' se orden .asar el eD.ediente al Je! .onente' a /in 5e dictase
la decisin corres.ondiente1
Se o,serva 5e consta en /olio ciento noventa ( ocho I10;J de la se"nda .ie!a *dicial' el
cm.to reali!ado .or la Secretaria Accidental de esta +orte Se"nda de lo +ontencioso
Administrativo' certi/ic 5e@ OIKJ desde el da dos I2J de ma(o de dos mil doce I2012J'
inclsive' /echa en la cal se inici el la.so de /ndamentacin de la a.elacin' hasta el da
diecisiete I17J de ma(o de dos mil doce I2012J' inclsive' /echa en la cal concl( el
re/erido la.so' transcrrieron die! I10J das de des.acho' corres.ondientes a los das 2' 3' 7'
;' 0' 10' 14' 1?' 1= ( 17 de ma(o de 20121 Asimismo' se de*a constancia 5e transcrrieron
cinco I?J das continos del t$rmino de la distancia corres.ondientes a los das 2=' 27' 2;' 20
( 30 de a,ril de 2012 IKJP1
Asimismo' esta +orte de,e se3alar 5e mediante ato de ? de oct,re de 2011' la Secretara
de este Sr"ano Jrisdiccional' se3al lo si"iente@
OIKJ #e la revisin de las actas .rocesales 5e con/orman el .resente eD.ediente' se o,serva
5e en /echa catro I4J de oct,re de dos mil once I2011J' se dio centa a esta +orte del
reci,o del mismo .roveniente del J!"ado S.erior +ontencioso Administrativo de la
+ircnscri.cin Jdicial del estado >alcn' contentivo de la demanda de nlidad inter.esta
con*ntamente con medida catelar de ss.ensin de e/ectos .or el cidadano Jos$
Tancarlos T$.e! 6rtado IKJ actando en s condicin de 8ector de la L9&2)8S&#A#
9A+&M9A4 )QP)8&M)9TA4 >8A9+&S+M #) M&8A9#A IL9)>MJ' asistido .or el
A,o"ado Uladimir JesCs Salom Aerrero' IKJ contra la &9SP)+TM8VA #)4 T8A7AJM
#) SA9TA A9A #) +M8M #)4 )STA#M >A4+S9' en virtd del recrso de a.elacin
e*ercido .or la .arte recrrente en /echa veintitr$s I23J de *nio de dos mil once I2011J'
contra la sentencia dictada .or el aldido J!"ado el veintis$is I2=J de a,ril de dos mil once
I2011JN mediante la cal declar Sin 4"ar la demanda inter.estaN se o,serva i"almente
5e en el ato dando centa se dis.so la a.licacin del .rocedimiento de se"nda instancia
.revisto en los artclos 00' 01 ( 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso
Administrativa' .ara lo cal se concedieron cinco I?J das continos corres.ondientes al
t$rmino de la distancia ( se /i* el la.so de die! I10J das de des.acho si"ientes' .ara
/ndamentar la a.elacin1
Asimismo' se evidencia 5e a la .resente /echa ha transcrrido el la.so /i*ado a los /ines de
la .resentacin del escrito de /ndamentacin antes re/erido' sin 5e ha(a sido consi"nado el
mismo' lo 5e en .rinci.io hara .rocedente la consecencia *rdica .revista en el artclo
02 e*sdem' es decir' la declaratoria del desistimiento t<cito de la a.elacin e*ercida' sin
em,ar"o' advierte esta +orte 5e la .resente casa se encentra .arali!ada' .rodci$ndose
na asencia a,solta de las .artes en el .rocedimiento de se"nda instancia1
)n e/ecto' se dedce 5e entre el da en 5e la .arte a.elante e*erci el res.ectivo recrso de
a.elacin' esto es' el veintitr$s I23J de *nio de dos mil once I2011J ( el da catro I4J de
oct,re de dos mil once I2011J' /echa en la cal se dio centa a este Sr"ano Jrisdiccional
del reci,o del .resente eD.ediente' transcrri m<s de n I1J mes' en el cal dicho asnto se
mantvo .arali!ado .or casa no im.ta,le a las .artes' ( en a.licacin del criterio aco"ido
.or esta +orte en /allo 9W 2121' del veintisiete I27J de noviem,re de dos mil siete I2007J
IKJ' mediante el cal se dis.so 5e OK con la /inalidad de am.liar las "arantas
*risdiccionales (a acordadas .or esta +orte IKJ' FseG esta,lece 5e a .artir de la .,licacin
del .resente /allo' se ordenar< la re.osicin .rocesal en todas a5ellas FcasasG en las cales
ha(a transcrrido m<s de n I1J mes entre la inter.osicin del recrso de a.elacin ante el a
5o ( la /echa en la cal se d$ centa del reci,o del eD.ediente en esta Al!ada1 As se
decideP' con ,ase en el .rinci.io de rectora del Je!' en aras de salva"ardar el derecho a la
de/ensa' el de,ido .roceso ( la ttela *dicial e/ectiva de las .artes involcradas en el
.resente asnto' de con/ormidad con los artclos 20= ( 310 del +di"o de Procedimiento
+ivil' a.lica,les .or remisin del artclo 31 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin
+ontencioso Administrativa' se .rocede a revocar .arcialmente el ato dictado en /echa
catro I4J de oct,re de dos mil once I2011J' slo en lo 5e res.ecta al inicio del la.so .ara
la /ndamentacin de la a.elacin ( se ordena la re.osicin de la casa al estado de la
noti/icacin de las .artes ( del tercero interesado' a los /ines de dar inicio al .rocedimiento
de se"nda instancia corres.ondienteN en consecencia' se acerda s noti/icacin de
con/ormidad con lo .revisto en el artclo 233 del +di"o de Procedimiento +ivil' ( .or
canto las .artes ( el tercero interesado se encentran domiciliados en el estado >alcn' de
acerdo con lo .revisto en el artclo 234 e*sdem' se comisiona al JLBAA#M
I#&ST8&7L&#M8J #)4 ML9&+&P&M M&8A9#A #) 4A +&8+L9S+8&P+&S9
JL#&+&A4 #)4 )STA#M >A4+S9' a los /ines de 5e .racti5e las dili"encias necesarias
.ara noti/icar al 8)+TM8 #) 4A L9&2)8S&#A# 9A+&M9A4 )QP)8&M)9TA4
>8A9+&S+M #) M&8A9#A IL9)>MJ ( al &9SP)+TM8 #)4 T8A7AJM #) SA9TA
A9A #) +M8M #)4 )STA#M >A4+S9' ( al JLBAA#M #) 4MS ML9&+&P&MS
>)#)8A+&S9' L9&S9' 7M4V2A8 T SL+8) #) 4A +&8+L9S+8&P+&M9 JL#&+&A4
#)4 )STA#M >A4+S9' a los /ines de 5e .racti5e las dili"encias necesarias .ara
noti/icar al cidadano T)S>&4M JMSR +M8#)8M PM4A9+M' remiti$ndoles aneDo las
inserciones .ertinentes1 &"almente' noti/5ese al P8M+L8A#M8 A)9)8A4 #) 4A
8)PX74&+A' concedi$ndole los ocho I;J das de des.acho de con/ormidad con el criterio
esta,lecido .or este Sr"ano Jrisdiccional' mediante decisin 9W 2000-=7= de /echa
veintisiete I27J de a,ril de dos mil neve I2000J' dictada en el caso O+armen Santia"o de
S<nche!' 6elena PasalY( ( otros' contra la +or.oracin de Sald del )stado Ara"a
I+M8PMSA4L#-A8AALAJP ( lo .rece.tado en el artclo ;= del #ecreto con 8an"o'
2alor ( >er!a de 4e( de 8e/orma Parcial del #ecreto con >er!a de 4e( Mr"<nica de la
Procradra Aeneral de la 8e.C,lica' a c(o vencimiento comen!ar<n a transcrrir los
cinco I?J das continos corres.ondientes al t$rmino de la distancia' as como los die! I10J
das continos .ara la reandacin de la casa' .revistos en el artclo 14 del +di"o de
Procedimiento +ivil1 2encidos como se encentren los mencionados la.sos' se .roceder<'
mediante ato eD.reso ( se.arado' a dar inicio al .rocedimiento de se"nda instancia
.revisto en los artclos 00' 01 ( 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso
Administrativa1 +Cm.lase lo ordenado IKJP1 IMa(Csclas ( ne"rillas del ori"inalJ1
Por otra .arte' ca,e indicar 5e en /echa ; de mar!o de 2012' el Al"acil de este Sr"ano
Jrisdiccional' consi"n M/icio de noti/icacin diri"ido a la Procradra Aeneral de la
8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela' el cal /e reci,ido el 1W de mar!o de 20121
Asimismo' se de,e se3alar 5e la Secretara Accidental de esta +orte de* constancia
mediante ato de /echa 2? de a,ril de 2012' 5e las .artes se encontra,an noti/icadas del
ato dictado .or este Sr"ano Jrisdiccional en /echa 14 de noviem,re de 2011' ( a los /ines
de s cm.limiento' orden a.licar el .rocedimiento de se"nda instancia .revisto en los
artclos 00' 01 ( 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' en
consecencia se concedi cinco I?J das continos corres.ondientes al t$rmino de la
distancia ( se /i* el la.so de die! I10J das de des.acho si"iente .ara la /ndamentacin a
la a.elacin1
Asimismo' el 21 de ma(o de 2012' vencidos como se encontra,a los la.sos /i*ados en el ato
s.ra transcrito a los /ines .revistos en el artclo 02 ( 03 eisdem' se orden .racticar .or
Secretara el cm.to de los das de des.acho transcrridos .ara la /ndamentacin de la
a.elacin1
)n esa misma o.ortnidad' la Secretaria de esta +orte Se"nda de lo +ontencioso
Administrativo' certi/ic 5e OIKJ desde el da dos I2J de ma(o de dos mil doce I2012J'
inclsive' /echa en la cal se inici el la.so de /ndamentacin de la a.elacin' hasta el da
diecisiete I17J de ma(o de dos mil doce I2012J' inclsive' /echa en la cal concl( el
re/erido la.so' transcrrieron die! I10J das de des.acho' corres.ondientes a los das 2' 3' 7'
;' 0' 10' 14' 1?' 1= ( 17 de ma(o de 20121 Asimismo' se de*a constancia 5e transcrrieron
cinco I?J das continos del t$rmino de la distancia corres.ondientes a los das 2=' 27' 2;' 20
( 30 de a,ril de 2012 IKJP1
)llo as' de na revisin eDhastiva de las actas .rocesales 5e con/orman el eD.ediente
*dicial' evidencia esta Al!ada 5e la .arte a.elante incm.li con la car"a .rocesal de
.resentar el escrito de /ndamentacin de la a.elacin e*ercida' ra!n .or la cal es
necesario traer a colacin la norma contenida en el artclo 02 de la 4e( Mr"<nica de la
Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' el cal esta,lece lo si"iente@
OArtclo 02@ #entro de los die! das de des.acho si"ientes a la rece.cin del eD.ediente' la
.arte a.elante de,er< .resentar n escrito 5e conten"a los /ndamentos de hecho ( de
derecho de la a.elacin' vencido este la.so' se a,rir< n la.so de cinco das .ara 5e la otra
.arte d$ contestacin a la a.elacin1 4a a.elacin se considerar< desistida .or /alta de
/ndamentacinP1 I9e"rillas de esta +orteJ1
+on/orme al dis.ositivo le"al .recedentemente transcrito 5eda esta,lecido 5e des.$s de
cm.lido el la.so de die! I10J das al 5e se hace re/erencia' la .arte a.elante de,e .resentar
s escrito contentivo de los /ndamentos de hecho ( derecho de dicha a.elacin' de lo
contrario se considerar< desistida la misma1
KomissisK
Ahora ,ien' esta +orte de,e reiterar 5e la Secretara de esta +orte de* constancia mediante
ato de /echa 2? de a,ril de 2012' 5e las .artes se encontra,an noti/icadas del ato dictado
.or este Sr"ano Jrisdiccional en /echa 14 de noviem,re de 2011' ( a los /ines de s
cm.limiento' orden a.licar el .rocedimiento de se"nda instancia .revisto en los artclos
00' 01 ( 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' en
consecencia se concedi cinco I?J das continos corres.ondientes al t$rmino de la
distancia ( se /i* el la.so de die! I10J das de des.acho si"ientes .ara la /ndamentacin a
la a.elacin1
Asimismo' en /echa 21 de ma(o de 2012' este Sr"ano Jrisdiccional orden reali!ar el
cm.to .or Secretara de los das de des.acho transcrridos .ara la /ndamentacin de la
a.elacin1
)n esa misma o.ortnidad' la Secretaria Accidental de esta +orte certi/ic 5e OIKJ desde el
da dos I2J de ma(o de dos mil doce I2012J' inclsive' /echa en la cal se inici el la.so de
/ndamentacin de la a.elacin' hasta el da diecisiete I17J de ma(o de dos mil doce I2012J'
inclsive' /echa en la cal concl( el re/erido la.so' transcrrieron die! I10J das de
des.acho' corres.ondientes a los das 2' 3' 7' ;' 0' 10' 14' 1?' 1= ( 17 de ma(o de 20121
Asimismo' se de*a constancia 5e transcrrieron cinco I?J das continos del t$rmino de la
distancia corres.ondientes a los das 2=' 27' 2;' 20 ( 30 de a,ril de 2012 IKJP1
Siendo as' esta Al!ada o,serva 5e .ede constatarse en las actas 5e corren insertas en el
.resente eD.ediente 5e na ve! a,ierto el la.so .ara la /ndamentacin de la a.elacin la
misma no se e/ect' en tal sentido ca,e destacar 5e la .arte a.elante no consi"n el escrito
.ertinente .ara la /ndamentacin de la a.elacin de con/ormidad con el artclo 02 de la
4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' el cal esta,lece' 5e O4a
a.elacin se considerar< desistida .or /alta de /ndamentacinP1
)llo as' o,serva esta Al!ada 5e no se des.rende del teDto del /allo a.elado 5e el a 5o 5e
el mismo@ aJ no viola normas de orden .C,lico ( ,J no vlnera o contradice inter.retaciones
vinclantes de la Sala +onstitcional de ese M<Dimo Tri,nal' so,re el sentido ( a.licacin
5e de,e d<rsele a determinadas normas del ordenamiento *rdico .ara "aranti!ar s
armona con las dis.osiciones del TeDto /ndamental1
Por las ra!ones antes eD.estas' reslta /or!oso .ara esta Al!ada declarar #esistida la
a.elacin inter.esta' de con/ormidad con lo dis.esto en el artclo 02 de la 4e( Mr"<nica
de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' a.lica,le ( en consecencia' se declara >irme
la sentencia dictada en /echa 2= de a,ril de 2011' .or el J!"ado S.erior +ontencioso
Administrativo del )stado >alcnH1


III
%E LA COMPETENCIA

+orres.onde a esta Sala determinar s com.etencia .ara conocer la .resente
solicitd de revisin ( al res.ecto o,serva 5e con/orme lo esta,lece el cardinal 10 del
artclo 33= de la +onstitcin' la Sala +onstitcional tiene atri,ida la .otestad de
EIKJ revisar las sentencias de/initivamente /irmes de am.aro constitcional ( de
control de constitcionalidad de le(es o normas *rdicas dictadas .or los tri,nales de
la 8e.C,lica' en los t$rminos esta,lecidos .or la le( or"<nica res.ectiva IKJH1

Asimismo' en el /allo 9W 03 del = de /e,rero de 2001 Icaso@ E+or.otrismoHJ'
esta Sala determin s .otestad eDtraordinaria' eDce.cional' restrin"ida ( discrecional'
de revisar las si"ientes decisiones *diciales@


EIKJ 11 4as sentencias de/initivamente /irmes de am.aro constitcional de
cal5ier car<cter' dictadas .or las dem<s Salas del Tri,nal S.remo de Jsticia
( .or cal5ier *!"ado o tri,nal del .as1
21 4as sentencias de/initivamente /irmes de control eD.reso de constitcionalidad
de le(es o normas *rdicas dictadas .or los tri,nales de la 8e.C,lica o las dem<s
Salas del Tri,nal S.remo de Jsticia1
31 4as sentencias de/initivamente /irmes 5e ha(an sido dictadas .or las dem<s
Salas de este Tri,nal o .or los dem<s tri,nales o *!"ados del .as a.art<ndose
o,viando eD.resa o t<citamente al"na inter.retacin de la +onstitcin
contenida en al"na sentencia dictada .or esta Sala con anterioridad al /allo
im."nado' reali!ando n errado control de constitcionalidad al a.licar
inde,idamente la norma constitcional1
41 4as sentencias de/initivamente /irmes 5e ha(an sido dictadas .or las dem<s
Salas de este Tri,nal o .or los dem<s tri,nales o *!"ados del .as 5e de
manera evidente ha(an incrrido' se"Cn el criterio de la Sala' en n error "rotesco
en canto a la inter.retacin de la +onstitcin o 5e sencillamente ha(an
o,viado .or com.leto la inter.retacin de la norma constitcional1 )n estos casos
ha( tam,i$n n errado control constitcional IKJH1


&"almente' la 4e( Mr"<nica del Tri,nal S.remo de Jsticia de la 8e.C,lica 7olivariana de
2ene!ela' .,licada en Aaceta M/icial )Dtraordinaria 9: ?1001 el 20 de *lio de 2010' la cal /e
reim.resa .or error material en la Aaceta M/icial 9: 301??2 del 1 de oct,re de 2010' en el artclo 2?
nmeral 10' esta,lece lo si"iente@


EArtclo 2?1- Son com.etencias de la Sala +onstitcional del Tri,nal S.remo
de Jsticia@
KomissisK
101 8evisar las sentencias de/initivamente /irmes 5e sean dictadas .or los
tri,nales de la 8e.C,lica' cando ha(an desconocido al"Cn .recedente dictado
.or la Sala +onstitcionalN e/ectando na inde,ida a.licacin de na norma o
.rinci.io constitcionalN o .rodcido n error "rave en s inter.retacinN o .or
/alta de a.licacin de al"Cn .rinci.io o normas constitcionalesH1


Ahora ,ien' visto 5e en el caso de atos se solicit la revisin de las sentencias dictadas .or el
Tri,nal S.erior en lo +ontencioso Administrativo de la +ircnscri.cin Jdicial del )stado >alcn' ( la
+orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo' como 5iera 5e es la sentencia emanada de la re/erida
+orte' el ? de *nio de 2012' la 5e se encentran de/initivamente /irme' ( no la dictada en .rimera
instancia' esta Sala declara s com.etencia Cnicamente .ara conocer de la emitida .or la mencionada
+orte Se"nda' ( as se decide1

I$
MOTI$ACIONES PARA %ECI%IR

Solicit la .arte actora a esta Sala +onstitcional el e*ercicio de la /acltad de revisin concedida
.or el nmeral 10 del artclo 33= de la +onstitcin de la 8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela' con
res.ecto a la decisin del ? de *nio de 2012' dictada .or la +orte Se"nda de lo +ontencioso
Administrativo' mediante la cal se declar EIKJ #esistida la a.elacin inter.esta' de con/ormidad con
lo dis.esto en el artclo 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' a.lica,le
( en consecencia' se declaFrG >irme la sentencia dictada en /echa 2= de a,ril de 2011' .or el J!"ado
S.erior +ontencioso Administrativo del )stado >alcnH' la cal ha,a declarado sin l"ar el recrso
contencioso administrativo de nlidad inter.esto .or la Lniversidad 9acional )D.erimental >rancisco de
Miranda contra la .rovidencia administrativa 9: 17-2000 del 3 de mar!o de 2000' dictada .or la
&ns.ectora del Tra,a*o de Santa Ana de +oro del )stado >alcn' en la 5e declar con l"ar la solicitd
de reen"anche ( .a"o de salarios cados inter.esta .or el cidadano Te/ilo Jos$ +ordero Polanco1

)n ra!n de lo anterior' ca,e indicar 5e la revisin de sentencias ha sido conce,ida como na
va eDtraordinaria tendiente a .reservar la ni/ormidad de la inter.retacin de las normas ( .rinci.ios
constitcionales ( .ara corre"ir "raves in/racciones a ss .rinci.ios o re"las' estando la Sala en la
o,li"acin de considerar todos ( cada no de los /allos 5e son remitidos .ara s revisin' .ero no de
concederla' .or tratarse de na .otestad discrecional' .or lo 5e s ne"ativa no .ede' en caso al"no'
constitir violacin del derecho a la de/ensa ( al de,ido .roceso de las .artes1

Al res.ecto' la sentencia 9W 03 del = de /e,rero de 2001 Icaso@ E+or.otrismoHJ' se3al 5e la
/acltad de revisin es EIKJ na .otestad estrictamente eDce.cional' eDtraordinaria ( discrecional IKJH'
.or ello EIKJ en lo 5e res.ecta a la admisi,ilidad de tales solicitdes de revisin eDtraordinaria esta
Sala .osee na .otestad discrecional de admitir o no admitir el recrso cando as lo considereH' as
EIKJ la Sala .ede en cal5ier caso desestimar la revisin OIKJ sin motivacin al"na' cando en s
criterio' constate 5e la decisin 5e ha de revisarse' en nada contri,(a a la ni/ormidad de la
inter.retacin de normas ( .rinci.ios constitcionalesP IKJH1

)n este sentido' la discrecionalidad 5e se le atri,(e a la /acltad de revisin constitcional' no
de,e entenderse como na neva instancia (' .or lo tanto' la solicitd en cestin se admitir< slo a los
/ines de .reservar la ni/ormidad de la inter.retacin de normas ( .rinci.ios constitcionales o cando
eDista na deli,erada violacin de .rece.tos de ese ran"o' as como cando se contraren los criterios
vinclantes de esta Sala1

)n .rimer l"ar de,e re/erirse esta Sala al ale"ato de la .arte solicitante' se"Cn el cal la +orte
Se"nda de lo +ontencioso Administrativo' reali! n errado cm.to del la.so .ara declarar el
desistimiento de la a.elacinN ( al res.ecto ca,e indicar 5e dicha +orte se3al 5e s Secretara de*
constancia mediante ato del 2? de a,ril de 2012' 5e las .artes se encontra,an noti/icadas del ato
dictado .or ese Sr"ano Jrisdiccional el 14 de noviem,re de 2011' ( a los /ines de s cm.limiento'
orden a.licar el .rocedimiento de se"nda instancia .revisto en los artclos 00' 01 ( 02 de la 4e(
Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso Administrativa' en consecencia se concedi cinco I?J das
continos corres.ondientes al t$rmino de la distancia ( se /i* el la.so de die! I10J das de des.acho
si"ientes .ara la /ndamentacin a la a.elacin1

Asimismo' el 21 de ma(o de 2012' dicho Sr"ano Jrisdiccional orden reali!ar el cm.to .or
Secretara de los das de des.acho transcrridos .ara la /ndamentacin de la a.elacinN ( en esa misma
o.ortnidad' la Secretaria Accidental de dicha +orte certi/ic 5e OIKJ desde el da dos I2J de ma(o de
dos mil doce I2012J' inclsive' /echa en la cal se inici el la.so de /ndamentacin de la a.elacin'
hasta el da diecisiete I17J de ma(o de dos mil doce I2012J' inclsive' /echa en la cal concl( el
re/erido la.so' transcrrieron die! I10J das de des.acho' corres.ondientes a los das 2' 3' 7' ;' 0' 10' 14'
1?' 1= ( 17 de ma(o de 20121 Asimismo' se de*a constancia 5e transcrrieron cinco I?J das continos
del t$rmino de la distancia corres.ondientes a los das 2=' 27' 2;' 20 ( 30 de a,ril de 2012 IKJH1

As' de,e indicarse' tal como lo ad*o la +orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo' 5e
na ve! a,ierto el la.so .ara la /ndamentacin de la a.elacin la .arte a.elante Iho( solicitante en
revisinJ no la e/ect' es decir no consi"n el escrito .ertinente .ara la /ndamentacin de la a.elacin
de con/ormidad con el artclo 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso AdministrativaN
ra!n 5e llev a declarar de el desistimiento de la a.elacin .or /alta de /ndamentacin1 As' no
considera esta Sala' 5e con tal actar dicha +orte ha(a violado al"Cn derecho constitcional (
trans"redido al"na doctrina vinclante esta,lecida .or esta Sala +onstitcional1

Sin em,ar"o' a.recia esta Sala 5e la .arte accionante tam,i$n dennci la violacin del
derecho a la de/ensa ( al de,ido .roceso' .or .arte de la +orte Se"nda de lo +ontencioso
Administrativo' al ha,er desconocido las .rerro"ativas 5e le asisten a la Lniversidad 9acional
)D.erimental >rancisco de Miranda' como niversidad nacional' en este caso' al ha,er a.licado la
consecencia *rdica .revista en el artclo 02 de la 4e( Mr"<nica de la Jrisdiccin +ontencioso
Administrativa' esto es' el desistimiento de la a.elacin al no ha,er .resentado el escrito de
/ndamentacin res.ectivo' ( no .roceder a conocer en ,ase al artclo 72 del #ecreto con 8an"o' 2alor
( >er!a de 4e( de 8e/orma Parcial del #ecreto con >er!a de la 4e( Mr"<nica de la Procradra
Aeneral de la 8e.C,lica' 5e esta,lece 5e EIKJ Toda sentencia de/initiva contraria a la .retensin'
eDce.cin o de/ensa de la 8e.C,lica' de,e ser consltada al Tri,nal S.erior com.etenteH1

)n tal sentido' el artclo 72 del #ecreto con 8an"o' 2alor ( >er!a de 4e( de
8e/orma Parcial del #ecreto con >er!a de 4e( Mr"<nica de la Procradra Aeneral de
la 8e.C,lica' esta,lece lo si"iente@

EArtclo 721 Toda sentencia de/initiva contraria a la .retensin' eDce.cin o de/ensa de
la 8e.C,lica' de,e ser consltada al Tri,nal S.erior com.etenteH1


+on res.ecto a dicha normativa' esta Sala +onstitcional del Tri,nal S.remo de Jsticia en
sentencia 9: 211?7 del 1= de noviem,re de 2007' caso@ E9estl$ 2ene!ela' S1A1H' anali! la conslta
o,li"atoria' .revista en el entonces artclo 70 del #ecreto con 8an"o ( >er!a de 4e( Mr"<nica de la
Procradra Aeneral de la 8e.C,lica' ho( artclo 72' en los si"ientes t$rminos@

EIKJ Al e/ecto' de,e destacarse lo dis.esto en el artclo 70 de la 4e( Mr"<nica
de la Procradra Aeneral de la 8e.C,lica' el cal consa"ra na es.ecie de
3ons45ta o65igatoria en canto a demandas 5e a/ecten los intereses de la
8e.C,lica 5e ha(an sido reseltas de manera contraria a lo eD.esto .or la
re.resentacin *dicial del )stado1 Al e/ecto' eD.one el re/erido artclo' lo
si"iente@
OToda sentencia de/initiva contraria a la .retensin' eDce.cin o de/ensa de la
8e.C,lica' de,e ser consltada al Tri,nal S.erior com.etenteP1
IKJ )n consecencia' se o,serva 5e transcrridos los la.sos de a.elacin sin 5e
las .artes ha(an a.elado de la decisin 5e /e contraria a los intereses de la
8e.C,lica' de,e el *e! com.etente remitir el re/erido /allo en conslta ante el
Tri,nal S.erior com.etente' .ara 5e $ste .roceda a revisar si el /allo dictado
reslta a*stado a derecho o no1
)n este sentido' de,e esta Sala destacar 5e tal .rivile"io slo reslta o,*eto de
a.licacin contra los /allos 5e sean contrarios a la .retensin' eDce.cin o
de/ensa de la 8e.C,lica' es decir' cando la sentencia de/initiva ha(a desestimado
la .retensin del )stado' (a 5e cando los .articlares ha(an resltado
des/avorecidos tienen el de,er de e*ercer los corres.ondientes recrsos I2id1
Sentencia de esta Sala 9: 1107/2007J IKJH1


#e la sentencia .arcialmente transcrita' se des.rende de manera clara 5e dicha .rerro"ativa
.rocede cando eDisten /allos contrarios a la .retensin' eDce.cin o de/ensa de la 8e.C,lica' es decir'
cando la sentencia de/initiva ha(a desestimado la .retensin de $sta1

)n este sentido' el artclo 1? de la 4e( de Lniversidades .,licada en la Aaceta M/icial de la
8e.C,lica de 2ene!ela 9: 11420 del 0; de se.tiem,re de 1070' dis.one 5e@

EArtclo 1?1 4as Lniversidades 9acionales "o!ar<n en canto a s .atrimonio'
de las .rerro"ativas 5e al >isco 9acional acerda la 4e( Mr"<nica de la
6acienda PC,lica 9acionalH1

Ahora ,ien' en ra!n de 5e en el .resente caso el desistimiento de la a.elacin declarado .or la
+orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo' conllev a la /irme!a ( e/icacia del /allo del 2= de a,ril
de 2011' dictado .or el J!"ado S.erior +ontencioso Administrativo del )stado >alcn' el cal ha,a
declarado sin l"ar el recrso contencioso administrativo de nlidad inter.esto .or la Lniversidad
9acional )D.erimental >rancisco de Miranda' contra la .rovidencia administrativa 9: 17-2000 del 3 de
mar!o de 2000' dictada .or la &ns.ectora del Tra,a*o de Santa Ana de +oro del )stado >alcn' en la 5e
declar con l"ar la solicitd de reen"anche ( .a"o de salarios cados inter.esta .or el cidadano Te/ilo
Jos$ +ordero Polanco contra dicha casa de estdios' ( como 5iera 5e se trata de na condena de
car<cter .ecniario 5e a/ecta directamente el .atrimonio econmico de la mencionada Lniversidad Ila
cal es nacional ( /e creada mediante #ecreto Presidencial 9: 212?= del 2? de *lio de 1077' .,licado
en la Aaceta M/icial de la 8e.C,lica de 2ene!ela 9: 3112;? del 2; de *lio de 1077J' reslta evidente
5e de,a .rocederse a conocer en conslta la sentencia del 2= de a,ril de 2011' dictada .or el J!"ado
S.erior +ontencioso Administrativo del )stado >alcn1 As se decide1

)n e/ecto' la Sala a.recia 5e' ante la declaratoria de desistimiento de la
a.elacin' 5ed con/irmada (' en consecencia' /irme la decisin dictada .or el
J!"ado S.erior +ontencioso Administrativo del )stado >alcn' sin 5e la +orte
Se"nda de lo +ontencioso Administrativo se .ronnciara so,re la conslta o,li"atoria
re/erida en el artclo trascrito supra' visto 5e de con/ormidad con el artclo 1? de la
4e( de Lniversidades' las Lniversidades 9acionales "o!ar<n en canto a s .atrimonio'
de las mismas .rerro"ativas de 5e "o!a la 8e.C,lica' con/i"r<ndose na lesin al
derecho constitcional al de,ido .roceso contem.lado en el artclo 40 de la
+onstitcin de la 8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela1

As' en canto al contenido del derecho al de,ido .roceso' la Sala en sentencia 9: ?/2001'
caso@ ES.ermercado ><tima' S18141H' se3al@

El derecho al debido proceso ha sido entendido como el trmite que
permite or a las partes, de la manera prevista en la Ley, y que ajustado
a derecho otorga a las partes el tiempo y los medios adecuados para
imponer sus defensas (!"


#el mismo modo' la Sala en sentencia 9: 444/2001' caso@ E#apelera $ecniarte
%"&"!' se3al 5e@

El derecho al debido proceso ( comprende el derecho a defenderse
ante los 'rganos competentes, que sern los tribunales o los 'rganos
administrativos, seg(n el caso" Este derecho implica notificaci'n
adecuada de los hechos imputados, disponibilidad de medios que
permitan ejercer la defensa adecuadamente, acceso a los 'rganos de
administraci'n de justicia, acceso a pruebas, previsi'n legal de lapsos
adecuados para ejercer la defensa, preestablecimiento de medios que
permitan recurrir contra los fallos condenatorios (de conformidad con
las previsiones legales, derecho a ser presumido inocente mientras no
se demuestre lo contrario, derecho de ser odo, derecho de ser ju)gado
por el jue) natural, derecho a no ser condenado por un hecho no
previsto en la ley como delito o falta, derecho a no ser ju)gado dos
veces por los mismos hechos, derecho a no ser obligado a declararse
culpable ni a declarar contra s mismo, su c'nyuge, ni sus parientes
dentro del segundo grado de afinidad y cuarto de consanguinidad, entre
otros (!"


As .es' la Sala a.recia 5e' ante la declaratoria de desistimiento de la
a.elacin e*ercida .or la re.resentacin *dicial de la Lniversidad 9acional
)D.erimental >rancisco de Miranda' la +orte Se"nda de lo +ontencioso
Administrativo de,i' en res"ardo del de,ido .roceso' a.licar la .rerro"ativa .rocesal
contenida en el artclo 72 del #ecreto con 8an"o' 2alor ( >er!a de 4e( de 8e/orma
Parcial del #ecreto con >er!a de 4e( Mr"<nica de la Procradra Aeneral de la
8e.C,lica' ( en tal sentido' conocer del /ondo de la controversia mediante la conslta
o,li"atoria' .or lo 5e 5eda evidenciado el desconocimiento de la re/erida +orte de la
inter.retacin 5e ha hecho esta Sala so,re el derecho constitcional al de,ido .roceso'
( as se decide1

Por Cltimo' ca,e aclarar 5e si ,ien actalmente la com.etencia .ara conocer de
las demandas de nlidad o am.aros constitcionales' contra las decisiones de las
&ns.ectoras de Tra,a*o est< asi"nada a los J!"ados 4a,orales' en el .resente caso' al
ha,erse incoado la demanda .rimi"enia antes de la .,licacin de los /allos 5e
iniciaron el cam,io de criterio en cestin' considera atinadas las com.etencias
asmidas en dicha casa .or el J!"ado S.erior +ontencioso Administrativo del
)stado >alcn ( la +orte Se"nda lo contencioso administrativo' ( as se decide1 I2id1
#ecisin 9: =0 del 1= de /e,rero de 2011J1



)n consecencia' se declarar ha l"ar la solicitd de revisin' en consecencia se anla la
sentencia emanada de la +orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo (' se ordena remitir co.ia de la
.resente decisin a la mencionada +orte' a los /ines de 5e se .ronncie nevamente' tomando en centa
lo declarado .or esta Sala1 As se decide1

)n atencin a las anteriores consideraciones' reslta ino/icioso .ronnciarse con res.ecto a la
solicitd de medida catelar re5erida .or la solicitante' al ha,er sido reselta .or esta Sala la .retensin
.rinci.al' ( as se decide1

$I
%ECISI*N

Por las ra!ones 5e anteceden' esta Sala +onstitcional del Tri,nal S.remo de Jsticia'
administrando *sticia en nom,re de la 8e.C,lica 7olivariana de 2ene!ela .or atoridad de la le('
declara 5e 7A LU1AR la solicitd de revisin inter.esta .or la a,o"ada 6eliana del +armen 7arroeta
8!' antes identi/icada' actando en s car<cter de a.oderada *dicial de la UNI$ERSI%A%
NACIONAL E&PERIMENTAL 'RANCISCO %E MIRAN%A (UNE'M)' de la sentencia del ? de
*nio de 2012' dictada .or la +orte Se"nda de lo +ontencioso Administrativo1 )n consecencia' se
OR%ENA remitir co.ia de la .resente decisin a la mencionada +orte' a los /ines de 5e se .ronncie
nevamente' tomando en centa lo declarado .or esta Sala1

P,l5ese ( re"strese1 +Cm.lase lo ordenado1

#ada' /irmada ( sellada en el Saln de #es.acho de la Sala +onstitcional del Tri,nal
S.remo de Jsticia' en +aracas' a los 24 das del mes de oct,re de dos mil trece I2013J1 A3os@ 203W de
la &nde.endencia ( 1?4W de la >ederacin1

4a Presidenta de la Sala'



A4A#TS MA8VA ALT&R88)B A42A8A#M

)l 2ice.residente'



JLA9 JMSR M)9#MBA JM2)8


4os Ma"istrados'



4L&SA )ST)44A MM8A4)S 4AMLZM
Ponente



MA8+MS TL4&M #LAA8T) PA#8S9



+A8M)9 BL4)TA #) M)8+6-9



A8+A#&M #) J)SXS #)4AA#M 8MSA4)S




4L&S >)89A9#M #AM&A9& 7LST&44MS




)l Secretario'




JMSR 4)M9A8#M 8)%L)9A +A7)44M


)D.1 9: 13-0423
4)M4/
24/10/2013
13-
0423
14?1
Sala
+onstitcional
4isa )stella
Morales 4am3o
L9)>M
Solicitd de
8evisin
#eclara 5e 6a 4"ar