Social Es Poli

Polimodal
Unidad de Recursos Didcticos

SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA
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PARA SEGUIR APRENDIENDO
m a te ria l p a ra e l a lu m n o
PARA SEGUIR APRENDIENDO
m a te ria l p a ra a lu m n o s
Para seguir aprendiendo. Material para alumnos es una coleccin destinada a todos los niveles de
escolaridad, integrada por propuestas de actividades correspondientes a las reas de Lengua,
M atem tica, C iencias Sociales y C iencias N aturales.
Las actividades que se presentan han sido diseadas por equipos de especialistas, con el objetivo de
que los docentes puedan disponer de un conjunto variado y actualizado de consignas de trabajo,
ejercicios, experiencias, problem as, textos para trabajar en el aula, y puedan seleccionar aquellos
que les resulten m s apropiados segn su program acin y su grupo de alum nos. D esde la coleccin,
se proponen situaciones contextualizadas a travs de las cuales se busca que los alum nos tengan
oportunidad de analizar y procesar inform acin, de discutir y reflexionar, de form ular hiptesis y de
justificar sus opiniones y decisiones. La intencin es contribuir, de este m odo, a que los alum nos se
apropien de contenidos nodales y especficos de las distintas reas.
Esperam os que Para seguir aprendiendo se convierta en una herram ienta de utilidad para el traba-
jo docente cotidiano y que resulte un aporte concreto para que los alum nos disfruten de valiosas
experiencias de aprendizaje.
Ministro de Educ ac in
Lic. A ndrs D elich
Subsec retario de Educ ac in
Lic. G ustavo Iaies
Unidad de Rec ursos Didc tic os
Coordinacin general: Prof. Silvia G ojm an
Equipo de Produc c in Pedaggic a
Coordinacin: Raquel G urevich
Autora: M arisa M assone
Viviana Rom n
Silvia C haves
C ecilia A bdo Ferez
Lectura crtica: M ara C elia Labandeira
Equipo de Produc c in Editorial
Coordinacin: Priscila Schm ied
Edicin: C ecilia Pozzo
Edicin de ilustraciones: G ustavo D am iani
Ilustraciones y mapas: W alter G arca
Diseo: G uillerm o Torchelli
M inisterio de Educacin. Subsecretara de Educacin Bsica. U nidad de Recursos D idcticos. Pizzurno 935. C iudad de Buenos A ires.
H echo el depsito que establece la ley 11.723. Libro de edicin argentina. Im preso en Form acolor Im presores S.R.L., Buenos A ires,
A rgentina. M ayo de 2001. Prim era edicin. ISBN 950-00-0456-9
La presente publicacin se ajusta a la cartografa oficial establecida por el Po-
der Ejecutivo N acional a travs del I.G .M . ley 22.963y fue aprobada por
Expediente N G G 1 1319-5 del m es de junio de 2001.
ndice
Historia
1. El liberalism o clsico ..............................................................................................................2
2. El im pacto del Im perialism o en las sociedades coloniales.......................................................4
3. El socialism o en el siglo XX: el caso de la U nin Sovitica......................................................7
4. Los efectos de la crisis de 1930 a travs del tango...............................................................10
5. La A rgentina y el m undo a fines de la dcada de 1960 .......................................................12
6. La industrializacin en la A rgentina: el caso de Bunge y Born..............................................14
7. Las huellas de la ltim a dictadura m ilitar en la sociedad argentina.......................................17
Geografa
8. La poblacin m undial..........................................................................................................18
9. La estructura de la poblacin por sexo y por edad...............................................................20
10. Tendencias y polticas dem ogrficas.....................................................................................22
11. Las m igraciones internacionales y el m ercado de trabajo .....................................................25
12. U rbanizacin: las m egaciudades..........................................................................................28
13. H acia una cultura global? ..................................................................................................30
14. El estudio de los problem as am bientales..............................................................................32
15. El M ercosur y la hidrova......................................................................................................34
16. El M ercosur y el caso del azcar.........................................................................................36
Economa
17. El presupuesto pblico nacional. En qu gasta y cm o se financia el Estado? ....................38
18. La convertibilidad ................................................................................................................40
19. Q u es la dolarizacin?......................................................................................................42
20. La deuda externa.................................................................................................................43
21. La globalizacin y la conform acin de bloques regionales:
la A rgentina y el M ercosur...................................................................................................44
2 Historia Ciencias Sociales
1. Lean con atencin el siguiente texto.
El pensamiento liberal
El liberalismo concibe al hombre como un individuo refugiado en su privacidad, que mira a los otros con des-
confianza. El Estado liberal comienza a delinearse en Inglaterra a fines del siglo XVII. Recin se establece en el
resto de Europa y Amrica a fines del siglo XVIII o bien avanzado el XIX y se mantiene en Occidente hasta la
crisis econmica de 1930. El Estado liberal nace como un Estado limitado en contraposicin al Estado absolu-
to. Para el liberalismo, el objetivo de la poltica es garantizar a los individuos la bsqueda de su propio bienes-
tar. Es decir, el poder del Estado debe estar limitado de manera de garantizar la libertad individual. La divisin
de poderes, la libertad de movimiento, religiosa, de opinin, el goce de la propiedad privada son garantas con-
tra la arbitrariedad del poder estatal. Disfrutar de estos derechos llevar a la convivencia armnica de los indi-
viduos en la sociedad. La armonizacin entre los intereses particulares, el bien comn, la felicidad de todos,
el progreso para toda la sociedad se produce naturalmente. El mercado o la mano invisible es el mbito
racional y eficaz que provee un orden espontneo. Hace que la bsqueda del inters individual siempre pro-
duzca beneficios colectivos. Por eso, el liberalismo argumenta que el Estado no debe intervenir en la actividad
econmica. Esa libertad econmica tiene su mxima expresin en el libre juego de la oferta y la demanda tan-
to en el plano nacional como internacional.
El liberalismo propone un Estado rbitro que le garantice a los ciudadanos el ejercicio de sus derechos frente a
la intromisin de otros ciudadanos.
El liberalismo ha gestado en su seno la tensin entre la libertad y la igualdad. Distintos pensadores han resuel-
to esta tensin poniendo el acento en la libertad, como Tocqueville, o en la igualdad, como Rousseau.
Texto tom ado de: El pensam iento liberal. A lgunos conceptos fundam entales del liberalism o clsico, en A . M .
G arca Raggio, La dinmica de los derechos en el pensamiento poltico moderno, Bs. A s., O ficina de Publica-
ciones del C BC , 1996.
a. Identifiquen los principales principios que postula el liberalism o clsico.
b. C ul es el papel del Estado segn los principios liberales clsicos?
2. Lean las siguientes D eclaraciones de D erechos de la Revolucin Francesa.
a. A partir del texto anterior, identifiquen qu artculos estn inspirados en el liberalism o. Justifi-
quen su eleccin m ediante un breve texto explicativo.
b. Sealen los artculos que, respetando los principios del liberalism o, subrayan el tem a de la igual-
dad. Justifiquen su eleccin y elaboren un breve texto explicativo que d cuenta de ella.
c. Sealen los artculos que, respetando los principios del liberalism o, subrayan el tem a de la liber-
tad. Justifiquen su eleccin y elaboren un breve texto explicativo que d cuenta de ella.
1
El liberalismo clsico
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3 Ciencias Sociales Historia
Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano (1789)
Los representantes del pueblo francs, constituidos
en A sam blea N acional, considerando que la ignoran-
cia, el olvido o el desprecio de los derechos del hom -
bre, son las nicas causas de las desgracias pblicas y
de la corrupcin de los gobiernos, han resuelto expo-
ner, en una declaracin solem ne, los derechos natura-
les, inalienables y sagrados del hom bre [...].
I. Los hom bres nacen y perm anecen libres e iguales en
derechos. Las distinciones sociales slo pueden estar
fundadas en la utilidad com n.
II. El fin de toda asociacin poltica es la conservacin
de los derechos naturales e im prescriptibles del hom -
bre. Estos derechos son la libertad, la propiedad, la se-
guridad y la resistencia a la opresin.
III. El principio de toda soberana reside esencialm en-
te en la N acin. N ingn cuerpo, ningn individuo,
puede ejercer autoridad que no em ane expresam ente
de ella.
VI. La ley es la expresin de la voluntad general. Todos
los ciudadanos, siendo iguales a sus ojos, son igual-
m ente adm isibles a todas las dignidades, cargos y em -
pleos pblicos, segn sus capacidades, y sin otra dis-
tincin que la de sus virtudes y talentos.
VII. N ingn hom bre puede ser acusado, arrestado ni
detenido m s que en los casos determ inados por la
ley y segn las form as que ella ha prescrito [...].
XI. La libre com unicacin de pensam ientos y opiniones
es uno de los derechos m s preciados del hom bre; to-
do ciudadano puede, pues, hablar, escribir, im prim ir li-
brem ente, sin perjuicio de responder del abuso de es-
ta libertad en los casos determ inados por la ley.
XV. La sociedad tiene el derecho de pedir cuentas a
todo agente pblico de su adm inistracin.
XVI. Toda sociedad en la que la garanta de los dere-
chos no est asegurada, ni la separacin de los pode-
res determ inada, no tiene C onstitucin.
Declaracin de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano (1793)
I. El fin de la sociedad es el bienestar com n. El go-
bierno es instituido para garantir al hom bre el goce
de sus derechos naturales e im prescriptibles.
II. Esos derechos son la igualdad, la libertad, la segu-
ridad y la propiedad.
XVIII. Todo hom bre puede vender sus servicios y su
tiem po, pero no puede venderse o ser vendido. Su
persona no es una propiedad enajenable. La ley no re-
conoce la dom esticidad; no puede haber m s que un
contrato de cuidados y de reconociendo entre el
hom bre que trabaja y el que le em plea.
XXI. Los socorros pblicos son una deuda sagrada. La
sociedad debe la subsistencia a los ciudadanos des-
graciados, sea procurndoles trabajo o sea aseguran-
do los m edios de existir a quienes estn fuera de es-
tado de trabajar.
XXII. La instruccin es necesidad de todos. La socie-
dad debe favorecer con todo su poder los progresos
de la razn pblica y poner la instruccin al alcance
de la m ano de todos los ciudadanos.
XXVII. Q ue todo individuo que usurpe la soberana
sea al instante m uerto por los hom bres libres.
XXX. Las funciones pblicas son esencialm ente tem -
porarias; no pueden ser consideradas com o distincio-
nes ni com o recom pensas, sino com o deberes.
XXXII. El derecho de presentar peticiones a los depo-
sitarios de la autoridad pblica no puede, en ningn
caso, ser prohibida [...].
XXXIV. H ay opresin contra el cuerpo social cuando
uno solo de sus m iem bros es oprim ido [...].
XXXV. C uando el gobierno viola los derechos del pue-
blo, la insurreccin es para el pueblo y para cada por-
cin del pueblo el m s sagrado de los derechos y el
m s indispensable de los deberes.
3. Form en pequeos grupos y discutan entre ustedes acerca de la vigencia actual de la siguiente
afirm acin de J. J. Rousseau.
... la igualdad sin libertad conduce a la servidum bre, la libertad sin igualdad produce opulentos
y m endigos [...] estos dos extrem os son funestos para el logro del bien com n [...] la exclusin ter-
m ina siendo destructiva de la libertad.
Estn de acuerdo con ella? Por qu? Busquen ejem plos de la vida cotidiana o artculos de dia-
rios y revistas para justificar la posicin que tom aron.
Entre 1880 y 1914 los Estados europeos iniciaron un proceso de expansin im perial sin precedentes. La
necesidad de m aterias prim as baratas para sus industrias, de nuevos m ercados para vender sus produc-
tos industriales y de nuevas reas de colocacin (inversin y prstam o) de capitales excedentes fueron
los m viles que im pulsaron la expansin. La superioridad tecnolgica (m edios de transporte y com uni-
cacin) y m ilitar (arm as de fuego) facilit el proceso. A s, el Reino U nido, Francia, A lem ania, Italia, los
Pases Bajos, Blgica, los Estados U nidos y el Japn som etieron bajo su gobierno form al o bajo su dom i-
nio poltico inform al a grandes territorios de frica, A sia y A m rica. A l m ism o tiem po, explotaron los te-
rritorios en su propio beneficio, incorporndolos al sistem a capitalista m undial.
El im pacto del im perialism o sobre las sociedades colonizadas se registr en distintas dim ensiones de la
vida social: en la econom a, en la sociedad, en la dem ografa, en las com unicaciones, la educacin y, en
general, en la cultura.
1. Lean el siguiente texto con el fin de analizar el im pacto del im perialism o sobre las sociedades co-
loniales. Luego resuelvan las actividades propuestas.
Los imperios coloniales
Las colonizaciones (inglesa, francesa, portuguesa, belga, alemana) se insertan en este cuadro general de des-
pojo del espacio social, del espacio poltico y del espacio territorial.
Pueden considerarse como un fenmeno histrico cuyos orgenes ya se haban manifestado desde haca ms
de un siglo de iniciada la colonizacin. Cada vez ms, descubrimos que estas colonizaciones fueron vividas por
las poblaciones africanas ya sea como un episodio entre otros de los traumas sufridos durante el perodo pre-
cedente o como una fase entre otras de la larga serie de conquistas militares y de despojo de la territorialidad.
1
Con la constitucin de las colonias, los nuevos territorios y los nuevos sistemas socioespaciales provocaron la
prdida definitiva de las iniciativas africanas en la construccin del espacio poltico y geopoltico. En efecto, los
distintos territorios coloniales fueron delimitados
2
segn las relaciones de fuerza, sin duda desiguales, entre las
potencias coloniales; segn los resultados de las empresas de conquistas territoriales llevadas a cabo por los
ejrcitos europeos y, por ltimo, segn la capacidad de iniciativa, el peso econmico, los recursos propios y las
oportunidades diplomticas puestas en juego por cada una de ellas.
Los imperios coloniales se conformaron, por un lado, sobre la base de una administracin indgena y la subver-
sin profunda de las formas polticas africanas y, por el otro, sobre distintas modalidades de instauracin de
una economa de mercado y de monetarizacin de la economa. Bajo el parasol colonial, se originaron aristo-
cracias africanas. Precisamente, su principal fuente de legitimidad fue la de ser investidas, reconocidas y man-
tenidas por el gobierno colonial. A partir de entonces, las jefaturas y los polticos africanos adoptan prcticas,
actitudes y comportamientos sociales evidentes y expresamente aristocrticos: altanera, elocuencia sobre la su-
perioridad, conservadurismo, gran tren de vida.
La economa de mercado no se instaur en forma igualitaria en todas las zonas. Esta economa se yuxtapuso
a la economa de subsistencia propia del perodo precolonial y, al mismo tiempo, origin la necesidad del pa-
pel moneda, es decir, la monetarizacin de la economa. Estos cambios pueden definirse a grandes rasgos de
la siguiente manera.
En primer lugar, debe sealarse que, si las potencias coloniales introdujeron mutaciones muy importantes en el equi-
pamiento (rutas, ferrocarriles, telecomunicaciones, vialidad, hospitales), segn las necesidades y los requerimientos
estratgicos y econmicos que les eran propios, el financiamiento de estas inversiones provena esencialmente de
los presupuestos locales, alimentado por los impuestos y gravmenes pagados por los mismos colonizados.
En segundo lugar, la colonizacin produjo una intensificacin y un desarrollo de los monocultivos. Ciertas plan-
tas (el caf y el cacao en especial) se introdujeron directamente con la colonizacin. Desde ese momento, la
agricultura africana apunt, menos a alimentar a los africanos, para aprovisionar con productos bsicos a los
consumidores y a las industrias de los pases europeos.
La transformacin del mundo conquistado no se limit a los territorios y a la poltica, incluy tambin la cultu-
ra. El imperialismo produjo la occidentalizacin de las elites y de los intelectuales, mediante la instruccin y la
escolarizacin. Al mismo tiempo, instal nuevas formas de diferenciacin social y nuevas referencias culturales.
2
El impacto del imperialismo en las sociedades coloniales
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Sobre todo en las colonias francesas, la escolarizacin destinada a la formacin de funcionarios (intrpretes,
auxiliares administrativos) se efectuaba a travs de la Escuela de Rehenes, que luego se convertira en la Escue-
la de los Hijos de Jefes. Cualesquiera hayan sido los mecanismos reales de despersonalizacin de los alumnos
y los traumas que stos hayan padecido, no hay que perder de vista que ellos eran los nicos con derecho a
ingresar, por lo menos hasta 1927, ao a partir del cual hubo examen de ingreso a la escuela.
Al mismo tiempo, la introduccin de la cultura europea permiti la recoleccin y la fijacin a travs de la escritu-
ra de los textos orales, de los primeros cuerpos de tradicin oral de la historia africana y la elaboracin de los pri-
meros trabajos etnogrficos consagrados al estudio de las sociedades africanas, por necesidades administrativas.
1
Desde el s. XV, y hasta avanzado el siglo XIX, frica sufri una colonizacin informal, caracterizada especialmente por la ocupacin
de la costa, la caza y el comercio de esclavos.
2
En la Conferencia de Berln de 1885, las potencias europeas establecieron que, a partir de ese momento, la instalacin en la costa
no otorgara derecho a la posesin de los territorios. Esto aceler el reparto territorial formal de todo el continente.
Texto adaptado de Fall Yoro, U na visin africana de la colonizacin y la descoloniza-
cin(m anuscrito; traduccin de la ctedra de H istoria de la C olonizacin y D escoloni-
zacin), Buenos A ires, Facultad de Filosofa y Letras, U BA .
a. Identifiquen cules son las consecuencias de las acciones im perialistas en los pases colonizados.
b. A sum an el rol de un m iem bro de un partido nacionalista africano que lucha por la descoloniza-
cin de su pas. Elaboren un breve inform e sobre la situacin socioeconm ica y poltica del pas,
sus crticas anticolonialistas (apoyadas en argum entos) y sus propuestas de cam bio. Luego, dise-
en un afiche de propaganda de su partido para dar a conocer la lnea de accin poltica.
2. O bserven el m apa del reparto
colonial en el continente africano
y, a continuacin, respondan.
a. Q u pas posea el m ayor
nm ero de colonias en frica
en 1914? Q u zonas con-
quist? Pueden considerarse
zonas estratgicas? Justifiquen
su respuesta.
3. Lean con atencin el siguiente cuadro y luego resuelvan las actividades.
Cuadro 1. Distribucin geogrfica de las inversiones exteriores, 1914
(en m illones de dlares)
Hacia Desde
Reino Unido Francia Alemania EE. UU. Otros Total
Europa 1050 (9% ) 4700 (39% ) 2550 (21% ) 700 (6% ) 3000 (25% ) 12.000 (100% )
Amrica
Latina 3700 (42% ) 1600 (18% ) 900 (10% ) 1650 (18% ) 1050 (12% ) 8900 (100% )
Oceana 2000 (96% ) 100 (4% ) 2300 (100% )
frica 2450 (60% ) 900 (22% ) 500 (12% ) 200 (6% ) 4500 (100% )
EE.UU. 7050 (63% ) 500 (4% ) 1150 (10% ) 900 (8% ) 1500 (15% ) 11.100 (100% )
Tom ado de C arlo C ipolla, Historia Econmica de Europa, A riel, Barcelona,
1982, tom o 20, p. 361.
a. Sealen cules fueron los principales pases que, en 1914, invirtieron en frica.
b. C om paren las inversiones del Reino U nido en frica, en A m rica Latina y en los EE.U U . Q u
conclusiones pueden extraer?
c. Q u participacin tuvieron las inversiones en Europa respecto del total de las inversiones a prin-
cipios del siglo XX?
d. La inform acin que aporta este cuadro estadstico, confirm a, contradice o com plem enta las afir-
m aciones del texto de Fall Yoro? Justifiquen su respuesta.
En octubre de 1917, triunf en Rusia la prim era revolucin que aspiraba a construir un sistem a so-
cial alternativo al capitalism o.
Los siguientes fragm entos se refieren al significado de esta revolucin y al proceso econm ico que
se inici a partir de ella.
1. Lean con atencin los siguientes textos y luego resuelvan las actividades propuestas.
La economa
En 1918, el territorio sovitico se vio implicado en una guerra civil en la cual se enfrentaron revoluciona-
rios y contrarrevolucionarios auspiciados por las potencias occidentales. Esto oblig al nuevo gobierno a
establecer el Comunismo de Guerra, en el que la poltica econmica se bas en el absoluto control del
Estado sobre la economa con el objetivo de garantizar los suministros que exiga el frente militar. Se na-
cionaliz la industria y el comercio, y se acentu la presin sobre los campesinos para aumentar la pro-
duccin agrcola.
Hacia 1921, la situacin econmica era muy grave. Las penurias de la guerra haban causado desabaste-
cimiento y hambre generalizada entre la poblacin. Ante la movilizacin de los campesinos contra el go-
bierno, ste puso en marcha la Nueva Poltica Econmica (NEP), que se propona recuperar la economa
sobre la base del desarrollo agrcola. Para lograrlo, el gobierno estimul la produccin agrcola a travs
de la compra-venta libre de los artculos agropecuarios, de la tierra y de la fuerza de trabajo.
En 1928, con el ascenso de Stalin al poder, se impuso un cambio radical en la economa. ste se basaba
en tres premisas: la colectivizacin de la agricultura (instalacin de granjas de economa colectiva y reduc-
cin de la propiedad de los kulaks o propietarios rurales), la industrializacin acelerada en gran escala y
la aplicacin de planes econmicos impuestos por el Estado. Este perodo de Planificacin Centralizada
fue exitoso en materia de industrializacin hasta la dcada de 1960 y se extendi (con algunas modifica-
ciones) hasta 1985. El Estado regulaba todo el proceso econmico: la produccin de bienes, su intercam-
bio a travs de redes administrativas y su consumo en las empresas o entre la poblacin. La planificacin
estaba dirigida por un rgano estatal: el Gosplan. Las empresas constituan el ltimo eslabn de esa ca-
dena de mando, convertidas en instancias dedicadas al cumplimiento de las cifras de produccin fijadas
por el organismo de planificacin.
En el plazo de diez aos, la economa sovitica se haba transformado radicalmente: el pas se hallaba
fuertemente industrializado y haba conseguido construir un aparato productivo sustentado en una base
energtica suficiente, en el fortalecimiento de algunas producciones intermedias (metalrgicas, siderrgi-
cas, qumicas) y en la creciente dotacin de maquinaria y material de transporte. Sin embargo, el fuerte
crecimiento econmico provocaba notables desequilibrios entre las diferentes ramas de la actividad eco-
nmica; se vean perjudicadas la agricultura y la produccin de bienes de consumo. Estas ramas queda-
ron rezagadas porque los recursos asignados eran insuficientes.
Texto adaptado de Enrique Palazuelos, El sistem a econm ico y su reform a, en C . Taibo (ed.), De la re-
volucin de octubre a Gorvachov, M adrid, Fundam entos, 1991.
El socialismo en el siglo XX: el caso de la Unin Sovitica
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Los cambios econmicos de las dcadas de 1960 y 1970
[...] a pesar de la creciente produccin, la Unin Sovitica se vio obligada a importar granos en grandes can-
tidades a finales de la dcada de los aos sesenta.
Al enfrentarse con una economa cada vez ms compleja, el rgido sistema de planificacin sovitico, que ha-
ba sido adoptado tambin por otras economas socialistas, empez a mostrar debilidad [...]. La tecnologa se-
gua por detrs de la de Occidente; de hecho, surgi la necesidad de importar maquinaria avanzada [...]. Par-
te de las causas de esta situacin puede haber sido que una gran cantidad de su esfuerzo de investigacin es-
taba dedicado a los armamentos y a los viajes espaciales [...].
Texto tom ado de Sidney Pollard, Los cambios econmicos, Barcelona, A guilar, 1991.
La perestroika
El agravam iento de los problem as socioeconm icos hizo que se fortalecieran las corrientes reform is-
tas dentro de la U nin Sovitica. Los partidarios de la reform a estaban convencidos de que era ine-
vitable introducir ciertos cam bios polticos y econm icos para m odernizar la organizacin producti-
va y el m odelo de gestin de la econom a. El centro de su preocupacin estaba en el deterioro ge-
neralizado de la sociedad, las condiciones de estancam iento, el lam entable funcionam iento de las
em presas y la m nim a eficiencia del sistem a econm ico.
En lo econm ico, la perestroika (reestructuracin) introdujo el espritu de em presa en la econom a
sovitica sin elim inar la propiedad colectiva de tipo com unista. El Estado sovitico aum ent la auto-
nom a de las em presas, cre cooperativas y perm iti la explotacin individual de la tierra con el fin
de estim ular la produccin de bienes de consum o y alim entos para satisfacer las necesidades de la
poblacin.
En lo poltico, la perestroika se propuso im plantar la dem ocratizacin de la vida poltica con el reco-
nocim iento de otros partidos polticos adem s del C om unista y garantizar los derechos individuales.
Este proceso estuvo relacionado con la glasnot (transparencia) que restableci la libertad de expre-
sin y perm iti la crtica al poder.
En 1985, M . G orbachov transm iti las siguientes ideas:
La perestroika segn M. Gorbachov
[...] en la reunin plenaria de abril de 1985, logramos proponer un programa ms o menos bien hecho [...] y
esbozar una estrategia concreta para el posterior desarrollo del pas y un plan de accin [...]. La prioridad ms
inmediata [...] fue la de poner la economa en alguna clase de orden, ajustar la disciplina, elevar el nivel de or-
ganizacin y responsabilidad y ponerse al da en reas en las que estbamos atrasados. Se ha trabajado duro,
y se contina hacindolo. Como se esperaba, ya se han conseguido sus primeros resultados. Las tasas de cre-
cimiento econmico han detenido su declinacin e incluso dan algunas seales de mejoramiento.
Sin duda, comprendimos que, slo con esos medios, no se impartira un gran dinamismo a la economa. Es sa-
bido que las prioridades principales estn en otro lado: en una profunda reorganizacin estructural de la eco-
noma, en la reconstruccin de su base material, en nuevas tecnologas, en cambios en la poltica de inversin
y en altos niveles de excelencia en la direccin. Todo eso se resume en una cosa: la aceleracin del progreso
cientfico y tecnolgico.
Texto tom ado de M . G orbachov, Perestroika. Nuevas ideas para nuestro pas y el mundo,
Buenos A ires, Em ec, 1987.
2. A partir de la inform acin que brindan los textos, com pleten un cuadro com o el siguiente con el
fin de identificar cules son las caractersticas principales de los perodos de la econom a soviti-
ca entre 1917 y 1985. Sealen qu reas de la econom a fueron las m s desarrolladas, sealen
los m otivos que provocaron los distintos cam bios en la orientacin de la econom a y distingan
las polticas econm icas adoptadas en cada perodo.
Caractersticas de la economa sovitica
Comunismo de guerra
Nueva Poltica Econmica (NEP)
Planificacin Centralizada
Perestroika
3. D iscutan, en su grupo de trabajo, cules pueden ser los efectos de una econom a com o la sovi-
tica (que im puls un m ayor desarrollo de la industria pesada en desm edro de la de bienes de
consum o) sobre la vida cotidiana de la poblacin. Justifiquen su respuesta.
4. Relacionen la respuesta anterior con el objetivo que M . G orbachov expresa en su libro sobre la
perestroika: La prioridad fue ponerse al da en reas en las que estbam os atrasados.
5. El proceso de reform a iniciado en 1985, y acelerado por la cada del M uro de Berln en 1989,
culm in en 1991 con la disolucin del Estado sovitico. Averigen cm o fue este proceso polti-
co y cm o est conform ado en la actualidad el territorio de la ex U RSS.
6. Finalm ente, cada grupo busque algn artculo de actualidad que se refiera a la situacin econ-
m ica de la ex U RSS, analice la inform acin del artculo elegido, elabore un pequeo inform e y
presente sus conclusiones al resto de la clase m ediante una ponencia.
D espus de escuchar todas las ponencias, cada grupo elabore un texto integrador que incorpo-
re la inform acin analizada en los diferentes artculos. Sum en al texto sus conclusiones.
En 1929, se inici una gran crisis en el sistem a capitalista m undial. En la A rgentina, se paraliz la ac-
tividad econm ica y se extendi la desocupacin. Especialm ente durante el ao 1930, se registr un
descenso im portante de los ingresos por exportaciones respecto del ao 1929.
Si bien desde el gobierno se pusieron en prctica m ecanism os para dar respuesta a la crisis, por va-
rios aos la sociedad sinti sus consecuencias.
La crisis de 1930 y sus efectos fueron el origen de un conjunto de letras de tango que expresan las
condiciones en que se encontraba la m ayor parte de la sociedad argentina durante esa poca.
1. Lean los textos que se presentan a continuacin y luego resuelvan las actividades propuestas.
Dnde hay un mango, viejo Gmez?
Cuando rajs los tamangos, buscando ese mango que te haga morfar, dice el nuevo tango de Enrique San-
tos Discpolo, que los argentinos escuchan como en misa en su radio modelo capilla. Yira, yira explica la cri-
sis que desde el ombligo del mundo Wall Street chorrea hasta el cuarto trasero del mundo, convertido en
tierra de promisin y paraso de inmigrantes. Dnde hay un mango viejo Gmez; / los han limpiao con piedra
pmez canta Rosa Laura Tita Merello, cuya trova se reproduce por cuanta radio de cajn [...] haya en los con-
ventillos.
Texto tom ado de C arlos U lanovsky, M arta M erkin, Juan Jos Panno y G abriela Tijm an,
D as de Radio, Bs. A s., Espasa C alpe, 1997.
Yiran y yiran
[...] los pobres laburantes yiran y yiran en busca de ese mango que te haga morfar. Que desde luego, no
apareca por ningn lado, por lo menos por los lados que solan frecuentar los trabajadores. Debe ser por eso
que una ranchera cantada por Tita Merello contaba con gran suceso de crtica y pblico. Sus autores, Cana-
ro y Pelay, la titularon con gran sentido de la oportunidad y con exactitud monetaria Dnde hay un mango,
viejo Gmez? sealando la falta de circulante de esta manera:
Viejo Gmez, vos que ests / de manguero doctorado / y que un mango descubrs aunque / lo hayan enterra-
do. / Definime si pods / esta contra que se ha dado, / que por ms que me arremango /Ni por equivocacin /
Que por ms que la pateo / un peso no veo / en circulacin / Dnde hay un mango, / viejo Gmez?
Texto tom ado de H oracio C asal, Los aos 30, Buenos A ires, C EA L, 1971.
Rosala, Rosala
Hacia fines de 1929 descienden los intercambios comerciales y a principio de 1930 comienzan a disminuir las
exportaciones y desciende el valor internacional de nuestra produccin. El peso argentino se desvaloriza.
Ser por eso, tal vez, que Raimundo Barcos pidi decir en una cancin muy en boga por ese entonces:
Rosala, Rosala / hay que hacer economa. / El dinero se termina. / Suspend la permanente, / el esmalte de las
uas y olvidate de la gente. / Rosala, Rosala, dnde vamos a parar? / La cartera se me afloja / si no das vuel-
ta de hoja / yo me voy a divorciar.
Texto adaptado de H oracio C asal, op. cit.
As pensaba Discpolo a principios de la dcada de 1930.
Despus de trabajos, fatigas y luchas, regresaba yo a Buenos Aires sin un centavo. Me encontr con mi herma-
no Armando tambin en un mal momento y me fui a vivir con l a una casita de la calle Laguna. All surgi
Yira, yira, en medio de las dificultades diarias del trabajo amargo, de la injusticia del esfuerzo que no rinde, de
la sensacin de que se nublan todos los horizontes, de que estn cerrados todos los caminos [...]. A mediados
de 1930, el tango sali [...]. Su xito [...] demostr que el estado de nimo pintado por l [...] era el de mu-
chos hombres y mujeres de entonces.
Texto de H oracio Ferrer. Tom ado de Enrique Santos Discpolo. Cancionero,
Torres A gero Editor, Buenos A ires, 1977.
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Los efectos de la crisis de 1930 a travs del tango
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Yira...Yira
Cuando la suerte, que es grela,
fayando y fayando
te largue parao;
cuando ests bien en la va,
sin rumbo, desesperao;
cuando no tengas ni fe,
ni yerba de ayer
secndose al sol;
cuando rajs los tamangos
buscando ese mango
que te haga morfar.
la indiferencia del mundo
que es sordo y es mudo
recin sentirs...
Vers que todo es mentira,
vers que nada es amor
que al mundo nada le importa...
Yira!... Yira!...
Aunque te quiebre la vida,
aunque te muerda el dolor,
no esperes nunca una ayuda,
ni una mano, ni un favor.
Cuando estn secas las pilas
de todos los timbres
que vos aprets,
buscando un pecho fraterno
para morir abrazao;
cuando te dejen tirao
despus de cinchar
lo mismo que a m;
cuando manys que a tu lado
se prueban la ropa
que vas a dejar,
te acordars de este otario
que un da cansado,
se puso a ladrar...
Enrique S. Discpolo,1930.
Cambalache
Que el mundo fue y ser una porquera
ya lo s...
en el quinientos diez y en el dos mil tam-
bin;
que siempre ha habido chorros,
maquiavelos y estafaos,
contentos y amargaos
valores y dubls...
Pero que el siglo veinte
es un despliegue de mald insolente
ya no hay quien lo niegue.
Vivimos revolcaos en un merengue
y en un mismo lodo todos manoseados.
Hoy resulta que es lo mismo
ser derecho que traidor,
ignorante, sabio, chorro,
generoso, estafador.
Todo es igual... Nada es mejor...
Lo mismo un burro
que un gran profesor.
No hay aplazaos
ni escalafn...
Los inmorales nos han igualao...
Si uno vive en la impostura
y otro roba en su ambicin
da lo mismo que si es cura,
colchonero, rey de bastos,
caradura o polizn...
Qu falta de respeto! Qu atropello
a la razn!
Cualquiera es un seor!
Cualquiera es un ladrn!
Mezclaos con Stavisky
van don Bosco y la Mignon,
don Chiccho y Napolen,
Carnera y San Martn,
Igual que en la vidriera irrespetuosa
de los cambalaches
se ha mezclao la vida
y herida por un sable sin remache
ves llorar la Biblia contra un calefn.
Siglo veinte, cambalache
problemtico y febril...
El que no lllora no mama
y el que no mama es un gil!...
Dale noms! Dale que va!
Que all en el horno nos vamoa encontrar!
No pienses ms,
sentate a un lao,
que a nadie importa si naciste honrao.
Es lo mismo el que labura
noche y da como un buey
que el que vive de los otros,
que el que mata, que el que cura
o est fuera de la ley.
Enrique S. Discpolo,1935.
A nalicen la letra de los tangos citados en estas pginas. A qu problem as de la vida social se
refieren? H agan una lista con ellos. Luego, clasifquenlos segn diferentes criterios. Por ejem plo,
segn los problem as vinculados con la supervivencia cotidiana.
Busquen datos sobre la vida y la obra de Enrique Santos D iscpolo y consulten otras letras de
tango de este autor. Q u aspectos sociales, polticos y culturales se repiten?
C reen que el contenido de estos tangos tiene vigencia en la sociedad actual? Por qu? Justifi-
quen su respuesta con datos y argum entos.
2. Busquen en textos, m anuales y enciclopedias inform acin com plem entaria sobre las causas de la
crisis del treinta y sobre su im pacto en la econom a, en la sociedad y en la poltica de la A rgen-
tina. Elaboren una sntesis explicativa.
3. Los autores de las letras de tango de la dcada de 1930 expresaron en ellas la situacin socioe-
conm ica de ese m om ento. U stedes pueden hacer lo m ism o con los problem as actuales. Escri-
ban la letra de una cancin que refleje la situacin socioeconm ica de hoy. Escojan el gnero m u-
sical que m s les guste (rock, rap, reggae, m urga, etc.). Trabajen en grupo y luego presenten su
creacin al resto de la clase.
Glosario lunfardo
Yira: da vuelta.
Grela: m ujer.
Mango: plata.
Chorro: ladrn.
Morfar: com er.
El 28 de junio de 1966,en la A rgentina se produjo un golpe de estado m ilitar. El gobierno fue asu-
m ido por el general Juan C arlos O ngana. ste sostena la necesidad de fortalecer el Estado dotn-
dolo de autoridad y de recursos m ateriales.
En estas pginas les presentam os algunos textos que les perm itirn analizar la situacin sociopolti-
ca de la A rgentina durante esos aos y tam bin la del contexto m undial.
1. Lean con atencin los siguientes fragm entos y luego resuelvan las actividades propuestas.
El ensayo autoritario
La primera fase del nuevo gobierno se caracteriz por un shock autoritario. Se proclam el comienzo de una
etapa revolucionaria, y a la constitucin se le ados un Estatuto de la Revolucin Argentina, por el cual jur el
general Ongana, presidente designado por la Junta de comandantes, que se mantuvo en el poder hasta junio
de 1970. Se disolvi el parlamento el presidente concentr en sus manos los dos poderes y tambin los par-
tidos polticos, cuyos bienes fueron confiscados y vendidos, para confirmar lo irreversible de la clausura de la
vida poltica. [... ] La represin del comunismo uno de los temas que una a todos los sectores golpistas se
extendi a todas aquellas expresiones del pensamiento crtico [...]. El blanco principal fue la Universidad.
Texto tom ado de Luis A lberto Rom ero,
Breve Historia contempornea de la Argentina, Bs. A s., FC E, 1994.
Ongana en el gobierno
La vuelta a un gobierno con base militar presidido por el general Ongana habra de iniciar un nuevo captulo
en la historia reciente de la Argentina [...]. Lo cierto es que bajo este gobierno los problemas del pas se agra-
varon. Sin elecciones en las cuales descargar sus energas polticas, ante medidas econmicas impopulares y co-
mo reaccin frente a la violenta intervencin de las universidades, la generacin de argentinos jvenes fue ha-
cindose cada vez ms revolucionaria.
La significacin plena de este proceso no se revel hasta el levantamiento de estudiantes y obreros en Crdo-
ba, en mayo de 1969 [...].
Texto tom ado de Robert A . Potash, El ejrcito y la poltica en la Argentina (II),
Bs. A s., H yspam rica, 1986.
La doctrina de la Seguridad Nacional
En el marco de la llamada Guerra Fra, el enfrentamiento ideolgico entre dos bloques absolutamente enfren-
tados e irreconciliables uno capitalista, liderado por los Estados Unidos y otro socialista, encabezado por la
Unin Sovitica, Amrica Latina formaba parte del primero. Las Fuerzas Armadas latinoamericanas en su con-
junto quedaron subordinadas a una estrategia militar planteada, elaborada y organizada en los Estados Uni-
dos: la doctrina de la Seguridad Nacional. Esta doctrina era consonante con los lineamientos que marcaba el
Pentgono para combatir la penetracin comunista en el continente americano y estableca que las Fuerzas Ar-
madas deban intervenir en los asuntos internos de las naciones latinoamericanas con el fin de alejar de stas
el peligro de la subversin comunista. Es decir que el comunismo no era considerado un peligro externo, sino
un enemigo oculto e interno que deba ser controlado y suprimido, mejorando los mecanismos de control so-
bre las ideologas y actividades de los grupos sociales.
En Amrica Latina y el Caribe cualquier cambio en el orden poltico comenz a ser sospechoso de provenir de
la subversin interna. Cualquier reclamo social o econmico poda afectar a la seguridad nacional. Las Fuer-
zas Armadas latinoamericanas haban sido educadas en las escuelas y centros de adiestramiento de los Estados
Unidos y Panam.
Texto adaptado a partir de: Juan C arlos Portantiero A rgentina en la crisis poltica y eco-
nm ica 1958-1973, Revista Mexicana de Sociologa, M xico, 1977 y Sr. Sim n A . Lza-
ra, Seguridad Nacional, sistema republicano de gobierno y derechos Individuales, C onfe-
rencia publicada por la A PD H , 1985.
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La Argentina y el mundo a fines de la dcada de 1960
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La revolucin social
Esta multitud de jvenes con sus profesores, que se contaban por millones o al menos por cientos de miles en
todos los pases, salvo en los ms pequeos o atrasados, cada vez ms concentrados en cam pus o ciudades
universitarias, eran un factor nuevo tanto en la cultura como en la poltica. Eran transnacionales, al desplazar-
se y comunicarse ideas y experiencias ms all de las fronteras nacionales con facilidad y rapidez [...] Tal vez co-
mo revelaron los aos sesenta, no slo eran polticamente radicales y explosivos, sino de una eficacia nica a
la hora de dar una expresin nacional e incluso internacional al descontento poltico y social. En pases dicta-
toriales, solan ser el nico colectivo ciudadano capaz de emprender acciones polticas colectivas [...] Si hubo
algn momento en los aos posteriores a 1945 que correspondiese al estallido mundial simultneo con que
haban soado los revolucionarios desde 1917, fue en 1968, cuando los estudiantes se rebelaron desde los Es-
tados Unidos y Mxico en Occidente, a Polonia, Checoslovaquia y Yugoslavia en el bloque socialista, estimula-
dos en gran medida por la extraordinaria erupcin de mayo de 1968 en Pars, epicentro de un levantamiento
estudiantil de mbito continental.
Texto tom ado de Eric H obsbaw m , Historia del Siglo XX, Bs. A s., C rtica, 1998.
La primavera de los pueblos
Cuando en mayo de 1969 estall el breve pero poderoso movimiento de protesta el Cordobazo-, el nico ca-
pital de Ongana, el mito del orden, se desvaneci.
El estallido ocurrido en Crdoba en mayo de 1969. Vino precedido de una ola de protestas estudiantiles [...] y
de una fuerte agitacin sindical en Crdoba, donde se concentraban las principales fbricas automotrices. Es-
tudiantes y obreros se conjugaron el 29 de mayo de 1969.
[...] No era difcil encontrar en todo el mundo seales confirmatorias de esa primavera de los pueblos [...] se
adverta una ola de descontento en toda la sociedad y, sobre todo, en la rebelin de su grupo ms sensible: los
estudiantes. Se expres en Praga, en Mxico, en Pars durante 1968, clamando contra el autoritarismo y por el
poder de la imaginacin.
Texto tom ado de Luis A lberto Rom ero, op.cit.
a. U tilicen la inform acin brindada por los textos para responder las siguientes preguntas.
En qu consisti el proyecto autoritario del gobierno de O ngana? Q u sectores sociales
fueron los m s afectados por la represin? Por qu?
En qu consisti la doctrina de la Seguridad N acional? Q u relacin encuentran ustedes en-
tre esta doctrina y la poltica represiva del gobierno de O ngana? C m o afect su im plem en-
tacin a la vida poltica del pas?
Q u caractersticas tuvieron los m ovim ientos de protesta de fines de la dcada de 1960 se-
gn el historiador H obsbaw m ?
Q u influencia tuvo el m ovim iento juvenil-estudiantil europeo en el C ordobazo?
b. C om o conclusin, elaboren un texto que explique las vinculaciones de la situacin sociopoltica
argentina de la dcada del sesenta con la del contexto internacional.
La historia de Bunge y Born es un ejem plo de em presa que acom paa el desarrollo de la industriali-
zacin en la Argentina. A travs del anlisis de este caso es posible conocer las principales caracte-
rsticas productivas y los sucesivos cam bios en los rubros de inversin as com o las estrategias de in-
sercin en el m ercado internacional.
Lean el siguiente texto con el fin de obtener datos acerca del origen, desarrollo y diversificacin
de este im portante grupo econm ico de la A rgentina.
Bunge y Born: el crecimiento de un grupo econmico
En el inicio mismo del perodo agroexportador y con el propsito de ampliar los negocios ya iniciados en el vie-
jo continente, lleg al pas Ernesto Bunge, miembro de una acaudalada familia de comerciantes radicados en
Amberes, Blgica. Al parecer, un par de aos de permanencia en Buenos Aires le bastaron para convencerse
de las posibilidades que ofreca la Argentina y propuso a su cuado, Jorge Born, que viniera a radicarse con l.
En 1884, ambos se inscribieron en el Registro Pblico de Comercio como socios fundadores de la empresa Er-
nesto Bunge y Jorge Born S.A ., aos ms tarde conocida como Bunge y Born.
En Buenos Aires ya resida un to suyo, Carlos Augusto Bunge con quien aparentemente, ya existan contactos
comerciales aparte de los familiares. Carlos Augusto Bunge, que fue cnsul de Prusia y de Holanda en la Ar-
gentina, instal una representacin de firmas alemanas y holandesas y se cas con una dama de la elite local.
Es decir que Ernesto Bunge lleg a la Argentina disponiendo de contactos que le permitieron, sin duda, esta-
blecer sus negocios con mayores facilidades que las imaginables para cualquier inmigrante con algo de capa-
cidad, cierto capital y buenos contactos en Europa.
La expansin de la empresa result tan rpida como el crecimiento de las actividades ligadas al comercio exte-
rior y, sobre todo, a la exportacin de cereales.
Compraron la primera estancia, de 60.000 hectreas, en los primeros aos de la dcada del 1880 y ya para ese
entonces estaban ensayando la organizacin de un banco o sociedad financiera. En 1880, la sociedad Bunge
y Co., de Amberes, asociada con otros capitales, haba creado el Banco de Tarapac y Argentina con sede en
la Argentina y en Chile.
En 1899 Bunge y Born compr un pequeo taller de envases cuyo crecimiento dio origen a C entenera, una
empresa que produce envases metlicos para alimentos. A principios del 1900, crearon una gran empresa mo-
linera, M olinos Ro de la Plata, que se diversific, con el tiempo, hacia una amplia gama de actividades alimen-
ticias.
Casi simultneamente naci la Compaa Industrial de Bolsas, dedicada a coser las bolsas de tela de yute que
se utilizaban para el transporte de cereales. Esto significa que en pocos aos la empresa se expandi y diversi-
fic, incorporando actividades relacionadas con su negocio principal, el comercio internacional de cereales, lo
que a su vez parece haber generado una elevada rentabilidad para la sociedad matriz.
A partir de la instalacin de las primeras fbricas locales de la Compaa Industrial de Bolsas se aplic una ta-
rifa prohibitiva para la importacin de bolsas. Se trata de un aspecto interesante de la poltica oficial que arro-
ja un poco de luz sobre la estrategia local de industrializacin hacia comienzos de siglo XX.
Bast que un grupo de empresarios estuviera interesado en esa actividad para que sus demandas fueran aten-
didas por el gobierno a travs de una tarifa arancelaria que las protegiera de la competencia extranjera. Sin em-
bargo, esa estrategia no aseguraba el crecimiento industrial a largo plazo; al proteger un sistema oligoplico
local, la poltica arancelaria pona al mercado interno a merced de grupos poderosos cuyos intereses escapa-
ban al mbito especfico del desarrollo manufacturero.
Entre fines del siglo XIX y principios del siglo XX, Jorge Born comenz a dedicarse a la cra de vacunos.
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La industrializacin en la Argentina: el caso de Bunge y Born
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En 1905 se cre el Banco Hipotecario Franco Argentino. En su directorio figuraba George Born, padre del pre-
sidente de la empresa en la Argentina.
En 1910, Jorge Born reconoci ante un periodista que Bunge y Born, junto con Luis Dreyfus y Ca. y Weil her-
manos, controlaban el 80% de la comercializacin de la produccin total de cereales. El grupo haba creado
una amplia red de relaciones internacionales y de oficinas locales para organizar ese comercio; ligada por tele-
grafa con los principales centros del mundo. Se articulaba, desde Buenos Aires, con una vasta estructura de
compradores intermediarios en toda la regin pampeana, a la que se integraba un complejo sistema comer-
cial, financiero y de transportes.
En 1905, Bunge y Born instala un molino en el Brasil e inicia as su expansin comercial hacia Uruguay y Per,
accin que, mucho despus, dara lugar a actividades industriales.
La Primera Guerra Mundial gener algunas dificultades para las operaciones del grupo, las que se resolvieron
durante la posguerra.
Desde mediados de la dcada de 1920 se nota un nuevo impulso diversificador y expansivo de la sociedad en
el medio local. En efecto, en 1925 Bunge y Born crea una empresa para la fabricacin de pintura (Alba) y otra
dedicada al naciente comercio de algodn (La Fabril, 1924). Tambin se lanza a la produccin de aceites, a tra-
vs de Molinos, e ingresa en el negocio algodonero del Brasil, al tiempo que controlaba alrededor del 30%
de las exportaciones totales de la Argentina.
Luego de la crisis de 1929, la empresa ingresa en la actividad textil con Grafa (1932) y en el sector qumico con
la Compaa Qumica y otras. La expansin industrial durante la dcada del treinta volvi a encontrar proble-
mas derivados de los cambios en la situacin internacional. La Segunda Guerra Mundial plante nuevamente
inconvenientes para el grupo debido a los conflictos entre diversos pases europeos en los que ste se asenta-
ba. En la inmediata posguerra, Bunge y Born ampli sus operaciones en el sector qumico, en sociedad con di-
ferentes compaas alemanas, mientras se fortaleca en sus actividades tradicionales. Pero el acceso al poder
del peronismo le cre algunas dificultades, especialmente debido al control oficial del comercio exterior; al pa-
recer, en esos aos el grupo limit sus decisiones de inversin y se mantuvo estable en tamao.
En 1955, las cinco empresas tpicamente industriales de Bunge y Born en la Argentina figuraban entre las 60
que encabezaban el primer ranking confeccionado localmente. En la dcada del sesenta, Bunge y Born se
presentaba a s mismo como el grupo empresario ms grande del hemisferio sur (Prim era Plana, 30-6-64).
A mediados de la dcada del setenta, dos hermanos Born, responsables de la direccin de la empresa, fueron
secuestrados por un grupo armado de la organizacin Montoneros. La empresa pag un rescate de 60 millo-
nes de dlares por su liberacin, aparte de cumplir otras exigencias de los captores, y asumi, posteriormente,
una decisin crucial: los hermanos Born se trasladaron a Brasil para comandar desde all la direccin efectiva
del grupo. Es posible que esta medida se viera fortalecida, en parte, por el vertiginoso crecimiento econmico
de ese pas, lo que permita una expansin rpida de las empresas que all se radicaban, incomparablemente
superior al que pudiera experimentarse en la Argentina. Este traslado, que se mantuvo durante toda la dca-
da siguiente y a pesar de los cambios polticos en la Argentina, seala una decisin irreversible que modifica
las caractersticas y la nacionalidad del grupo en el futuro.
El crecimiento de Bunge y Born en la Argentina en las ltimas dcadas pareci adaptarse al dbil ritmo de evo-
lucin de la economa global. La nica rea nueva de sus actividades fue la pesca, tras desechar sucesivos in-
tentos en el rea del petrleo y la petroqumica, aunque se mantiene una firme posicin en la rama qumica
donde el grupo adquiri en 1988 el control mayoritario de Atanor, una empresa en la que el Estado vendi su
participacin accionaria; a travs de ello, logr una parte de Petroqumica Ro Tercero.
Texto adaptado de Jorge Schvarzer, BUNGE & BORN: crecimiento y diversificacin de un
grupo econmico, Bs. A s., C ISEA -G rupo Editor Latinoam ericano, 1989.
Bunge y Born en la actualidad
Los siguientes fragm entos periodsticos aportan algunos datos sobre las operaciones actuales de la
em presa.
1. Segn la inform acin que brinda el texto de Jorge Schvarzer, identifiquen las diferentes activida-
des com erciales y productivas a las que se ha dedicado la em presa. U biquen esos datos en una
lnea de tiem po que presente los perodos asociados a cada una de las actividades. A greguen la
inform acin que brindan los artculos actuales.
2. O bserven los datos volcados en la lnea de tiem po y sealen en qu m om ento se producen cam -
bios im portantes en la orientacin de las inversiones. Tengan en cuenta los siguientes elem entos:
el sector de la produccin al que pertenecen (prim ario o produccin de bienes no elaborados,
com o trigo, algodn o ganado en pie; secundario o industrial, es decir, de transform acin de
los bienes no elaborados en productos industrializados; terciario o de servicios, com o trans-
porte, com ercio o actividades bancarias, entre otros);
el tipo de industria (liviana o de bienes de consum o durables o no durables; pesada o de
bienes de capital, es decir, de bienes que sirven para fabricar otros bienes, com o las m aqui-
narias.
3. Q u sucedi con la orientacin de las inversiones de Bunge y Born a lo largo del tiem po? Por
qu les parece que fue as? Para elaborar esta respuesta consideren el contexto poltico nacional
e internacional de cada etapa, desde que se cre la em presa hasta la actualidad.
4. Expliquen cm o ha sido, segn Jorge Schvarzer, la relacin de la em presa con el Estado y con la
elite dom inante a travs del tiem po.
5. Finalm ente, diferencien en el texto los datos referidos a los hechos de las opiniones del autor so-
bre el tem a que est tratando.
Camb ios en los grup os ec onmic os: Bunge y Born se rep liega a las
materias p rimas
Venden Molinos,
la mayor empresa de alimentos
Bunge y Borntamb in se d esp rend e d e
las alimentarias q ue p osee en Brasil, Venezuela
y Australia.
Clarn, 2 6 y 3 1 d e mayo d e 1 9 9 8 .
Portal Megaagro
Bunge y Born entra en Internet
Ayer, el p ortal Megaagro anunc i q ue c err trato c on el
grup o Bunge Limited (Bunge y Born), una d e las c erealeras
ms aejas d el mund o. Un integrante d e la c onsultora
Mora y Araujo exp lic q ue el 1 8 % d e los p rod uc tores d e la
p amp a hmed a est c onec tad o a Internet y q ue el 6 % ya
realiza hab itualmente op erac iones d e e- c ommerc e.
Clarn, 2 3 d e agosto d e 2 0 0 0 .
Las elecciones de 1983 pusieron fin a la dictadura m ilitar que se haba iniciado con el golpe de es-
tado del 24 de m arzo de 1976. Pero com o la recuperacin del estado de derecho no alcanza por s
sola para el funcionam iento y la consolidacin de la vida en dem ocracia, distintos sectores de la so-
ciedad com enzaron a debatir intensam ente alrededor de este tem a. A continuacin, les presenta-
m os un texto donde el investigador G uillerm o O D onnell aporta ideas a este debate acerca del im -
pacto del autoritarism o en la sociedad.
1. Lean con atencin el siguiente texto y luego resuelvan las actividades propuestas.
Democracia en la Argentina
Si desde el aparato estatal se nos despoj de nuestra condicin de ciudadanos y se nos quiso reducir [...] a la
condicin de obedientes y despolitizadas hormigas, en los contextos del cotidiano el de las relaciones sociales
y los patrones de autoridad que tejen la vida diaria se intent llevar a cabo una similar obra de sometimiento
e infantilizacin: los que tenan derecho a mandar, mandando despticamente en la escuela, el lugar de tra-
bajo, la familia, la calle; los que deban obedecer, obedeciendo mansa y calladamente [...]. As, casi perdimos
el derecho de caminar por la calle si no vestamos el uniforme civil pelo corto, saco, corbata, colores apaga-
dos que los mandones militares y civiles consideraban adecuado. As pas a ser altamente aconsejable no
ser diferente ni dar opiniones poco convencionales aun sobre los temas aparentemente ms triviales. As, tam-
bin, fue anatema en las instituciones educativas preguntar, dudar y hasta reunirse por parte de los que slo te-
nan que aprender pasivamente, y en muchos lugares de trabajo (incluso, por supuesto, pero no slo en las f-
bricas), entre esa coaccin y la del creciente desempleo, fue perseguido todo lo que no fuera, igual que en los
otros contextos, la obediencia del sometido. Incluso en la familia [...] muchos padres sintieron que retomando
el mando para garantizar la despolitizacin de sus hijos, los salvaran del destino de tantos otros jvenes [...].
Durante esos aos se me presentaba recurrentemente una metfora que creo sigue siendo vlida: que la im-
plantacin de aquel despiadado autoritarismo soltaba los lobos en la sociedad.
[Para que el autoritarismo llegara a controlar todas las capas de la sociedad] no hubiera bastado jams, con los
militares y los funcionarios de ese gobierno [hizo falta] una sociedad que se patrullara a s misma [...] hubo nu-
merosas personas que [...] simplemente porque queran [...] se ocuparon activa y celosamente de ejercer su
propio autoritarismo [...].
Texto tom ado de G . O D onnell, D em ocracia en la A rgentina: m icro y m acro,
en O scar O szlak (com p.), Proceso, crisis y transicin democrtica 1, Bs. A s., C EA L, 1987.
a. C m o caracteriza el investigador O D onnell el perodo 1976-1983? Expliquen con sus pala-
bras las ideas centrales que expone el autor.
b. Lean los artculos 14,16,17,18, 28, 32 y 33 de la C onstitucin N acional. Q u concepcin de
ciudadano est presente en estos artculos?
c. C om paren el contenido de dichos artculos con la afirm acin de O D onnell que expresa: ...
desde el aparato estatal se nos despoj de nuestra condicin de ciudadanos y se nos quiso
reducir [...] a la condicin de obedientes y despolitizadas hormigas.
d. Segn O D onnell, cm o y con qu objetivo se intent im poner el ordeny la autoridad
en la sociedad civil? Busquen en diarios y revistas del perodo de la dictadura m ilitar ejem plos
de la vida diaria que ilustren rasgos autoritarios.
2. D iscutan entre todos si el objetivo de im plantar elordeny la autoridada los que alude
O D onnell ha dejado huellas en la com unidad en la que viven. C ules son? Enriquezcan sus res-
puestas con ejem plos concretos.
3. C onsideran que la recuperacin del Estado de D erecho en 1983 fue garanta suficiente para el
funcionam iento y la consolidacin de la vida en dem ocracia? Por qu? Fundam enten su res-
puesta con argum entos y situaciones concretas.
Las huellas de la ltima dictadura en la sociedad argentina
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18 Geografa Ciencias Sociales
1. Identifiquen en el siguiente texto cules han sido los diferentes m om entos histricos de la evo-
lucin de la poblacin m undial.
Cada dos aos, la Divisin de Poblacin de las Naciones Unidas elabora proyecciones sobre el volumen de la
poblacin mundial. El 12 de octubre de 1999 se termin la ltima revisin de las proyecciones, de la cual se
desprende que la poblacin mundial lleg a los 6000 millones de habitantes.
El crecimiento acelerado de la poblacin mundial es un fenmeno reciente en la historia de la humanidad. Se
estima que, 2000 aos atrs, la poblacin alcanzaba los 300 millones y luego, durante un largo perodo, no
creci significativamente.
Pero a mediados del siglo XIV, la revolucin agrcola permiti producir ms alimentos. Y, con ellos, la producti-
vidad del campo aument un 90% por mejoras tcnicas como el control del barbecho y mejores riegos. Esta
situacin llev a un notable descenso de las tasas de mortalidad y a un importante crecimiento de la poblacin.
Sin embargo, desde entonces y hasta el siglo XVIII, las grandes epidemias (fiebres, pestes, clera y viruela) re-
presentaron un problema para la humanidad, ya que produjeron una importante disminucin del nmero de
personas, y esta situacin determin el aumento de las tasas de mortalidad.
En los dos siglos siguientes se consigui poner freno a las grandes epidemias. Se mejoraron las condiciones sa-
nitarias en las ciudades: se pavimentaron los suelos, se retir la basura, se desecaron las aguas pantanosas e,
incluso, se erigieron hospitales al aire libre. De este modo, la salud y la higiene se convirtieron en temas de in-
ters de la sociedad.
Hacia mediados del siglo XVIII se produce en Europa un importante crecimiento poblacional, en gran medida,
asociado a los progresos apropecuarios e industriales. Los transportes se desarrollaron y perfeccionaron, favore-
ciendo mucho al comercio. Todos estos cambios aumentaron los bienes de consumo, crearon prosperidad y se
convirtieron en los cimientos de la primera Revolucin Industrial.
Durante este perodo el ndice de mortalidad se estabiliz, mientras que la natalidad aument rpidamente. La
Revolucin Industrial trajo consigo una ola de optimismo y la edad de quienes contraan matrimonio descen-
di. Adems, como la esperanza de vida de las mujeres aument y sus perodos frtiles eran cada vez ms pro-
longados, aument la tasa de fecundidad. Este aumento poblacional se dio hasta fines del siglo XIX, a medida
que iba consolidndose el proceso de industrializacin.
En el nivel mundial, a partir de 1950 comienza un acelerado crecimiento de la poblacin, debido fundamen-
talmente a los avances en la reduccin de la mortalidad sobre las reas menos desarrolladas del planeta.
Con el descenso generalizado de la fecundidad, la tasa de crecimiento global de la poblacin experiment un
descenso del 2,04% (1965-1970) al 1,33% en la actualidad (1995-2000). Sin embargo, se presentan dos situa-
ciones bien diferenciadas: mientras la reduccin de la fecundidad es neta en los pases desarrollados, se pro-
duce de modo mucho ms lento en las poblaciones que residen en las regiones de menor desarrollo.
Fuente: N aciones U nidas, 2000.
2. Elaboren un cuadro que sintetice las causas sociales, econm icas y cientfico-tecnolgicas que in-
cidieron en el aum ento o dism inucin de la tasa de natalidad y de la tasa de m ortalidad de la po-
blacin a escala m undial.
3. Q u perodos de la evolucin dem ogrfica europea pueden identificar en el texto?
4. O bserven los datos aportados por el siguiente grfico.
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La poblacin mundial
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19 Ciencias Sociales Geografa
Grfico 1. Evolucin de la poblacin mundial a travs de la historia
Q u tendencia pueden deducir a partir del anlisis del grfico?
5. O bserven el siguiente cuadro para resolver la actividad que a continuacin les presentam os.
Cuadro 2. Poblacin mundial por regiones y por continentes (en millones)
Por regiones
Regiones ms desarrolladas 813 1182 1155
Regiones menos desarrolladas 1709 4719 7754
Por continentes
frica 221 749 1766
Amrica Latina y el Caribe 167 504 809
Amrica del Norte 172 305 392
Asia 1402 3585 5268
Europa 547 729 628
Oceana 13 30 46
Poblacin Mundial 2521 5901 8909
Fuente: D ivisin de Poblacin de las N aciones U nidas
C alculen el crecim iento absoluto y porcentual de la poblacin de cada regin entre 1950 y 1998.
C ul fue el continente que registr el m ayor crecim iento poblacional entre 1950 y 1998?
C ul fue el continente que registro el m enor crecim iento poblacional entre 1950 y 1998?
Q u tendencia poblacional se perfila, segn la proyeccin, para el ao 2050?
6. Ensayen hiptesis sobre los factores que inciden en los diferentes ritm os de crecim iento de la
poblacin en el caso de los pases desarrollados y en el caso de los pases en desarrollo.
7. C onstruyan un grfico de barras a partir de los datos del C uadro 2. Luego, decidan cul es la
form a m s eficaz de presentar los resultados que han obtenido en el punto 5.
8. A partir de la inform acin obtenida antes, com pleten un cuadro com o el siguiente.
Tendencias de la poblacin mundial Regiones del mundo
M ayor concentracin de poblacin
A um ento m s acelerado de la poblacin
A um ento m oderado de la poblacin
C recim iento estancado o m uy lento
1950 1998 2050
9000 millones de hab.
1750 1800 1850 1900 1950 2000 2050
Cantidad de habitantes
s
En la siguiente actividad, les proponem os analizar cm o se distribuye la poblacin por sexo y por
edad en algunos pases del m undo y tam bin cm o se representa grficam ente esa com posicin de
la poblacin.
1. Lean el siguiente texto y luego observen las pirm ides poblacionales de Espaa, Estados U nidos
y M arruecos.
Pirmides de poblacin
La pirmide de poblacin es una forma grfica de representar datos estadsticos referidos al sexo y a la edad
de la poblacin de un pas. Este tipo de grfico permite las comparaciones internacionales y la observacin de
varios fenmenos demogrficos tales como el envejecimiento de la poblacin, la composicin por sexos y tam-
bin el efecto demogrfico de desastres y guerras, entre otros aspectos.
Los segmentos de poblacin estn organizados en generaciones, generalmente de a cinco aos, que se repre-
sentan en forma de barras horizontales que parten de un eje comn, hacia la izquierda los varones, hacia la
derecha las mujeres. Cuanto ms edad tenga una generacin, ms anchos sern sus escalones hacia la cspi-
de. Esto ocurre efectivamente en las pirmides de los pases ms desarrollados por el uso general de mtodos
anticonceptivos. Por su parte, los avances en la sanidad provocan que las pirmides se aproximen a una forma
rectangular, con todas las generaciones de igual tamao e, incluso, a formas de pirmide invertida y de tipo
regresiva, en las que las nuevas generaciones son cada vez menos numerosas, es decir que tienen menores
tasas de natalidad.
Los escalones ms angostos no slo se deben a la reduccin de poblacin por escasez de nacimientos, sino
tambin por guerras, emigraciones, epidemias y desastres.
Cuando la base de la pirmide es ancha, significa que la tasa de natalidad es alta y corresponde a pirmides de
poblacin expansivas o progresivas. Esta situacin aparece reflejada en las generaciones de menos de 15 aos.
En el caso de los aportes migratorios, stos se observan en las generaciones mayores de 15 aos y, todava ms,
en las poblaciones masculinas.
Texto adaptado de Roland Pressat, Introduccin a la demografa, Barcelona, A riel, 1989.
Espaa. Pirmide de poblacin
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La estructura de la poblacin por sexo y por edad
Fuente : U .S C ensus Bureau, International D ata Base, 2000
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Estados Unidos. Pirmide de poblacin
Marruecos. Pirmide de poblacin
a. C ul de las pirm ides presenta una base m s angosta? Q u significado tiene esa form a?
b. C ul de los pases tiene una poblacin m s joven? C m o se ve reflejada esa tendencia en la
pirm ide?
c. En cul de los tres pases se registra el m ayor envejecim iento de la poblacin? C m o se obser-
va grficam ente este fenm eno?
d. C ul es la tendencia de la poblacin econm icam ente activa en los pases con poblacin enve-
jecida? Y en los pases con poblacin joven? Q u significado tienen estas tendencias?
e. Q u efectos les parece que tendr una m ayor proporcin de poblacin envejecida sobre la po-
blacin econm icam ente activa?
f. U tilicen la inform acin aportada por el texto de Roland Pressat y determ inen a qu tipo de pir-
m ide corresponde cada uno de los casos analizados.
2. Form en pequeos grupos de trabajo y discutan las siguientes cuestiones:
Por qu las pirm ides de poblacin reflejan la historia de la poblacin en un m om ento de-
term inado?
Por qu m otivos los pases del m undo hacen inversiones peridicas en estudios dem ogrfi-
cos y en la realizacin de censos y encuestas?
Marruecos: 2000
1. A continuacin, les presentam os varios textos sobre el com portam iento dem ogrfico de diferen-
tes pases del m undo. Lanlos y luego resuelvan la actividad que se propone.
El viejo continente, cada vez ms viejo
En 1999, segn datos de la Oficina Estadstica Europea, se registr el crecimiento ms bajo desde 1945, ape-
nas un milln de habitantes. Sin embargo, esta cifra es engaosa si consideramos que durante ese perodo lle-
garon al continente 717.000 personas, especialmente a Italia, Alemania y el Reino Unido. Esto significa que el
aporte natural europeo a ese crecimiento ha sido menor. En 1999 nacieron aproximadamente cuatro millones
de europeos (un 0,5% menos que en 1998) y murieron unos 3,7 millones. Irlanda conserva el ndice de nata-
lidad ms alto de la Unin (14,3 nacimientos por cada 1000 habitantes) e Italia el ms bajo (9,1) seguida de
Alemania (9,3) y Espaa (9,4). En el 2025 el nmero de personas mayores de 65 aos alcanzar los 85 millo-
nes, aproximadamente el 22% de la poblacin europea y el crecimiento natural en algunos pases alcanza ca-
si a 0. La cantidad de personas en edad de trabajar se reducir en la Unin Europea a partir del ao 2007.
Decrece la poblacin espaola
Hasta hace poco abundaban en Espaa las familias numerosas y se otorgaban premios de natalidad. Sin embar-
go, segn los resultados de un ltimo estudio demogrfico, actualmente slo nacen en Espaa 1,2 hijos por mu-
jer. En cuanto a la inmigracin, sta no es cuantificable actualmente, por lo que no se sabe si puede compensar
un descenso de natalidad. En cuanto a la evolucin que ha experimentado el matrimonio en Espaa, se puede de-
cir que ha disminuido y que se da un aumento de la edad del matrimonio. Otra de las razones es que la mujer se
incorpora masivamente al mercado de trabajo. El aumento de los gastos de educacin de los nios y las crisis eco-
nmicas son algunas de las respuestas que dan las mujeres para explicar el descenso de la fecundidad.
Texto adaptado de Peridico digital de la C om unidad Educativa, M inisterio de C ul-
tura y Educacin de Espaa, 27 de enero de 1999.
China: las polticas de poblacin
En el descenso de la tasa de fecundidad de China han influido varios factores. En particular, hay que atender
por lo menos a dos. El primero de esos factores es el cambio en la edad para contraer matrimonio. En 1950 se
promulg una primera ley que estableca la edad mnima legal de 20 aos para los hombres y de 18 aos pa-
ra las mujeres. En la dcada de 1960 algunas regiones de China establecieron disposiciones tendientes a ele-
var la edad del matrimonio. Y desde 1980 esas disposiciones se hicieron extensivas al conjunto de las provin-
cias y, actualmente, son de 22 aos para los hombres y de 20 para las mujeres.
El segundo factor es la regulacin de nacimientos. China cambi radicalmente de poltica a partir de 1979. La
poltica demogrfica tiende desde entonces a favorecer el hijo nico y a desalentar la procreacin del tercer hi-
jo y subsiguientes a travs de incentivos, como la gratuidad de los cuidados para el hijo nico, tiempo extra de
trabajo para los padres de hijo nico, prioridad en la atribucin de empleo y habitacin en zona urbana, y de
parcelas de terreno privadas en zona rural. A las medidas disuasivas se aaden sanciones, como un impuesto
en caso de descendencia igual o superior a tres hijos (disminucin del 5% del salario de la mujer y del esposo,
exclusin del tercer hijo del sistema de cuidados, incremento en el precio de compra del cereal necesario para
la manutencin del tercer hijo, entre otras).
Texto tom ado de Francisco Fernndez Buey, tica y polticas demogrficas en la pl-
tora miserable, Espaa,U niversidad C om plutense, 1997.
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Tendencias y polticas demogrficas
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La poblacin nigeriana
La poblacin de Nigeria se acostumbra a casar y a procrear a muy temprana edad a los 15 aos o menos.
Tanto hombres como mujeres consideran que el mximo objetivo del matrimonio es tener hijos. El no tener hi-
jos es considerado como una de las ms grandes tragedias personales y una humillacin. Los hijos, especial-
mente los varones, son muy valorados, porque esto asegura la continuacin del linaje. En el contexto de la so-
ciedad africana tradicional, los hijos son fuente de orgullo para los padres y la sociedad. Aunque en la actuali-
dad puede darse preferencia al tamao familiar pequeo, un gran nmero de hijos ae considera todava como
una seal de realizacin social. A nivel local, la carga de criar a los nios no recae exclusivamente sobre los pa-
dres, sino tambin sobre el grupo de parientes.
Texto adaptado de J. O ttong, Valores culturales y poltica de poblacin en Nigeria,
1996.
La India es el segundo pas en pasar los 1000 millones de habitantes
La India lleg en el 2000 a los 1000 millones de habitantes. Slo la supera China, con 1300 millones, pero las
Naciones Unidas estiman, ante el xito del control de la natalidad de China y el insuficiente freno en la India,
que en el ao 2045 habr ms indios que chinos. La tasa de natalidad india es de 1,9%, ms del doble que la
china. Al ao, nacen 16 millones de indios; es decir, 42.000 personas al da. La India es hoy una potencia nu-
clear, un vivero de talentos informticos y, al mismo tiempo, una sociedad lastrada por carencias sanitarias y
por la brutal desigualdad entre mujeres y hombres (pese al aumento de mujeres estudiantes). La renta per c-
pita es marcadamente mayor para los hombres que para las mujeres.
Las mejoras en la esperanza de vida (62 aos), en mortalidad infantil (72 por 1000 nacimientos) y en desterrar
las hambrunas han incidido en el aumento de la poblacin. Una cuarta parte de las mujeres indias no tiene ac-
ceso a los anticonceptivos. Slo los usa un 43% y la cifra oculta que el 80% de esas mujeres recurre a esterili-
zarse. Slo el 35% de las mujeres sabe leer y escribir, mientras que s disponen de estos saberes un 64% de los
hombres.
Cuando lleg la independencia, en 1948, la India tena 350 millones de habitantes y fue el primer pas que lan-
z polticas demogrficas. La media de hijos alcanzaba a los seis integrantes. Fue decisiva la dcada de 1970,
cuando Indira Gandhi impuls autoritarias campaas de esterilizacin (con incentivos econmicos). Entonces,
la tasa de natalidad lleg al 2,2% y contina descendiendo.
Texto adaptado de M iguel Bayn, El Pas, M adrid, 12 de m ayo de 2000.
En el cartel de este autobus de la
India se recom ienda a las parejas no
tener m s de dos hijos.
Fuente: El C orreo de la U nesco, Enero de 1992.
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2. Renanse en grupos pequeos y con los datos que identificaron en los textos, com pleten un cua-
dro com parativo com o el siguiente.
1. Entrevisten a un inm igrante de la localidad donde viven. Pueden preguntarle de dnde pro
viene, si vino solo o con su fam ilia, hace cunto tiem po que vive en la A rgentina y cul es su
trabajo actual.
Renan todos los datos obtenidos en el curso. Form en pequeos grupos y redacten un texto
que sintetice los resultados de la indagacin.
2. A nalicen la inform acin que brinda el siguiente cuadro.
U n estudio de la O IT (O rganizacin Internacional del Trabajo) sobre las pautas de m igracin actuales reali-
zado en 152 pases determ in que, entre 1970 y 1990, el nm ero de pases clasificados com o im portantes
receptores de inm igrantes en busca de trabajo se elev de 39 a 67.
Regiones del mundo Corrientes migratorias
Estados Unidos A este pas llegan m igrantes de todo el m undo, especialm ente de pases de Europa del Este,
C hina, A m rica C entral y el C aribe. Entre ellos, los inm igrantes m exicanos trabajan en la agri-
cultura y la industria del vestido y en los servicios.
Amrica Latina Se destacan las m igraciones hacia la A rgentina, Brasil y M xico. Se calcula que hoy viven y tra-
bajan en la A rgentina unos 200.000 inm igrantes indocum entados provenientes de Bolivia, Pa-
raguay y Per (pases expulsores). M xico atrae a m igrantes centroam ericanos, m uchos de
ellos en cam ino hacia el N orte.
Europa Occidental A lem ania actu com o un poderoso im n en los aos que siguieron a la cada del M uro de Ber-
ln. Entre 1988 y 1994 la inm igracin en las dos A lem anias totaliz 4 m illones de personas, la
m itad de las cuales eran de etnia alem ana y provenan de la antigua U nin Sovitica. O tros
m igrantes provenan de M arruecos, A rgelia y Turqua. H acia Espaa m igran grupos del C ari-
be, vinculados a las antiguas colonias espaolas.
Ex Unin Sovitica M s de 9 m illones de ex ciudadanos soviticos se desplazaron a raz del colapso del rgim en
com unista. En 1996 haba en Rusia 350.000 trabajadores extranjeros legales, pero se calcula
que slo en M osc hoy viven 400.000 extranjeros indocum entados.
Golfo Prsico El aum ento del precio del petrleo a partir de 1973 desencaden una explosin en la dem an-
da de trabajo, particularm ente en la construccin. M illones de personas, sin em bargo, tuvie-
ron que abandonar la regin a consecuencia de la guerra del G olfo (en 1990-91). M uchos han
vuelto desde entonces. Los Estados de la regin siguen dependiendo de los trabajadores ex-
tranjeros. En Kuw ait, en 1996, de una m ano de obra total de 1,1 m illones de trabajadores,
slo 176.000 eran ciudadanos kuw aites.
Este y Sudeste de Asia En el Japn, por la escasez de m ano de obra en la dcada de 1980, se perm iti la entrada de
inm igrantes con contratos tem porales de corta duracin. H ay, adem s, unas 300.000 personas
que llegaron al pas com o turistas y que se cree que siguen en l una vez vencidas sus visas.
Las nuevas econom as industriales (N EI) de Singapur, H ong Kong, la Repblica de C orea y Tai-
w n han atrado grandes contingentes de trabajadores no calificados. Singapur tiene el siste-
m a m s rgido e im pone severas sanciones a los em pleadores de inm igrantes ilegales. Sin em -
bargo, crece el nm ero de trabajadores indocum entados.
Pases de la siguiente generacin de N EI, tales com o Tailandia y M alasia, son a la vez fuente y
destino de trabajadores m igrantes. Indonesia exporta trabajadores no calificados a O riente
M edio, M alasia y Singapur e im porta trabajadores calificados principalm ente de la India y de
las Filipinas. Es im portante la presencia de trabajadores extranjeros en el Japn, Repblica de
C orea, M alasia, Singapur, Tailandia, H ong Kong (C hina) y Taiw n (C hina).
En m uchos pases asiticos, la m ayora de las personas que em igran son m ujeres que, en ge-
neral, trabajan luego en el servicio dom stico en O riente M edio, Singapur y H ong Kong (C hi-
na). Tal es el caso del 69% de los m igrantes provenientes de Sri Lanka, del 65% de los llega-
dos de Indonesia y del 55% de los procedentes de Tailandia.
frica Los flujos de inm igrantes indocum entados llegados a Sudfrica han aum entado significativa-
m ente en la era del postapartheid. La m ayora provienen de los pases vecinos: Zim babw e,
Lesotho y M ozam bique.
Fuente: adaptacin de O IT, Inform acin Pblica, m arzo de 2000
Las migraciones internacionales y el mercado de trabajo
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3. C ules son los m otivos o razones que im pulsan a las personas a m igrar? U tilicen la inform acin
aportada por el cuadro anterior y realicen un listado. Luego, clasifiquen esos m otivos o razones
segn sean polticos, econm icos, sociales, culturales o am bientales.
4. Identifiquen en el m apa planisferio cules son los pases receptores y los pases expulsores de
poblacin que se m encionan en el cuadro anterior.
5. D efinan con sus palabras los siguientes conceptos:
inm igracin
em igracin
m igracin
6. A nalicen las siguientes tendencias y busquen ejem plos que las ilustren.
C ada ao los m igrantes envan m s de 70.000 m illones de dlares a sus pases de origen, bajo la
form a de rem esas.
Las industrias de algunos pases de destino dependen de la m ano de obra y de las aptitudes de los
trabajadores extranjeros.
7. Lean el siguiente artculo y luego resuelvan las actividades propuestas.
Migraciones y calidad de vida
Ahmed prepara su viaje a Europa, su sueo ms querido desde que le contaron que al otro lado del mar po-
dra ganar ms dinero, entre 5000 y 7000 pesetas al da, trabajando duro. En el pueblo donde vive tiene que
sobrevivir con apenas 300 pesetas diarias. A los 21 aos, Ahmed logr juntar cincuenta mil pesetas para viajar
en el transporte ms peligroso que cruza el Estrecho de Gibraltar, una patera. En ella viajarn 15 o 20 magre-
bes. Con un poco de suerte llegarn a las playas de Tarifa y luego irn hacia la carretera y all, slvese quien
pueda. Tambin se puede intentar viajar en ferrys que unen Tnger y Ceuta con Algeciras, se puede pagar a
uno de los pescadores que cruzan el Estrecho, se puede viajar escondido en un camin o pasar la frontera co-
mo un turista.
frica se ha convertido en una mquina generadora y expulsora de poblacin. La diferencia de crecimiento de-
mogrfico entre Europa y este continente, y la disparidad econmica, hacen que las migraciones sean cada vez
mayores. En estos momentos, por cada dos habitantes de Europa hay seis en el Magreb y su renta per cpita
es una dcima parte de la de sus vecinos del norte. Varios millones de ciudadanos africanos, sobre todo ma-
rroques, argelinos, tunecinos y mauritanos aspiran a cruzar el Estrecho. En los ltimos tiempos se observa un
crecimiento espectacular del nmero de africanos que quieren emigrar hacia el norte. Huyen del hambre, de la
falta de libertad y de garantas de respeto a los derechos humanos.
Europa quiere levantar un muro de contencin en la frontera sur. La desaparicin de las fronteras intraeuro-
peas coloca a Andaluca, tradicional tierra receptora y emisora de emigrantes, en el papel de guardin de la
fortaleza.
Texto adaptado de J. Bejarano, El Estrecho de G ibraltar, un abism o de trece kilm etros,
La Vanguardia, 11 de febrero de 1991.
a. M encionen cules son las causas que llevaron a A hm ed a abandonar su tierra.
b. C ules son los factores de atraccin en los pases receptores que m enciona el texto?
c. Busquen en el diccionario el significado del trm ino patera y describan brevem ente en qu con-
siste este sistem a utilizado por los m igrantes para llegar a Europa.
d. A qu tareas les parece que se dedicar A hm ed cuando llegue a Europa?
e. Form ulen hiptesis acerca de cules sern los problem as que enfrentar A hm ed al llegar a Espaa.
f. O bserven las pirm ides de Espaa y de M arruecos presentadas en las pginas anteriores. En cul
de los dos pases consideran que aum entar o dism inuir la poblacin econm icam ente activa?
Por qu?
8. Averigen qu tipos de m edidas adoptan los diferentes pases del m undo frente a los m igrantes
indocum entados.
9. Finalm ente, organicen un debate en torno a la siguiente proposicin:
Las m igraciones representan, nada m s ni nada m enos, que las diferencias en-
tre el norte y el sur. Y es por ese m otivo, que se realizan de sur a norte.
U n estudio de las N aciones U nidas (2000) ha definido las m egaciudades com o aquellas ciudades que
tienen m s de 8 m illones de habitantes. A s concebidas, es posible afirm ar que existe en el m undo un
total de 28 m egaciudades, con M xico D .F., San Pablo y Tokio a la cabeza. La inm ensa m ayora de esas
ciudades se encuentra en pases en desarrollo.
El aum ento de ciudades de m s de un m illn de habitantes y de m egaciudades ha provocado un
aum ento de los estudios sobre las m egaciudades y las ciudades globales. M ientras las m egaciuda-
des se definen principalm ente por su peso dem ogrfico, las ciudades globales, com o N ueva York,
Tokio y Londres, se caracterizan por las funciones que desem pean en la econom a global. Las ciu-
dades globales son im portantes centros com erciales, financieros y de gestin y com ando de las em -
presas transnacionales.
1. U biquen en el m apa planisferio de la pgina 26 las m egaciudades presentadas en la siguiente tabla.
Tabla 1
Fuente: N aciones U nidas, Perspectivas de C recim iento U rbano 1990, N ueva York, 1991.
En qu reas del m undo se concentran las m egaciudades? Esta concentracin, corresponde a
zonas desarrolladas o a zonas en desarrollo?
C onfeccionen un ranking de m egaciudades tom ando en cuenta el ndice de crecim iento m edio
anual. Q u lugar ocupan las ciudades asiticas?
A nalicen la ltim a colum na de la tabla, cul es la tendencia que se perfila?
D iscutan entre todos cules son las principales razones que explican el aum ento de la poblacin
urbana de los ltim os 30 aos. Sinteticen los resultados del anlisis en un texto inform ativo.
1950 1980 1990 2000
frica
El C airo 2,4 6,9 9,0 11,8 2,6 37,0
Lagos 0,3 4,4 7,7 12,9 5,6 20,2
Amrica Latina 2,8
Buenos A ires 5,0 9,9 11,5 12,9 1,5 41,3
Lim a 1,0 4,4 6,2 8,2 3,4 41,3
M xico D .F. 3,1 14,5 20,2 25,6 3,3 31,4
Ro de Janeiro 2,9 8,8 10,7 12,5 2,0 9,5
San Pablo 2,4 12,1 17,4 22,1 3,6 15,4
Asia
Bangalore 0,8 2,8 5,0 8,2 5,7 2,2
Bangkok 1,4 4,7 7,2 10,3 4,1 56,8
Beijing 3,9 9,0 10,8 14,0 1,8 2,8
Bom bay 2,9 8,1 11,2 15,4 3,3 4,9
C alcuta 4,4 9,0 11,8 15,7 3,3 4,9
D haka 0,4 3,3 6,6 12,2 7,0 35,0
D elhi 1,4 5,6 8,8 13,2 4,6 3,8
Estam bul 1,1 4,4 6,7 9,5 4,1 19,4
M anila 1,5 6,0 8,5 11,8 3,5 31,9
Sel 1,1 8,3 11,0 12,7 2,8 35,7
Shanghai 5,3 11,7 13,4 17,0 1,3 3,5
Tehern 1,0 5,1 6,8 8,5 2,9 21,9
Yakarta 2,0 6,0 9,3 13,7 4,4 16,4
Regiones ms
desarrolladas
Los ngeles 4,0 9,5 11,9 13,9 2,2 6,4
M osc 4,8 8,2 8,8 9,0 0,8 4,7
N ueva York 12,3 15,6 16,2 16,8 0,4 8,7
O saka 3,8 8,3 8,5 8,6 0,2 9,0
Pars 5,4 8,5 8,5 8,6 -0,03 20,4
Tokio 6,7 16,9 18,1 19,0 0,7 19,1
12
Urbanizacin: las megaciudades
ndice de
crecimiento
medio anual,
1980-90 (%)
% de Poblacin
respecto del
total del pas,
1990
Megaciudades Poblacin (en millones)
G
E
O
G
R
A
F
A
2. O bserven los indicadores de calidad de vida que se presentan en la Tabla 2.
a. Form en pequeos grupos de trabajo y clasifiquen los indicadores de calidad de vida por regio-
nes. D ebern decidir prim ero los criterios de regionalizacin que utilizarn.
b. Luego com paren los resultados obtenidos para las distintas regiones y analicen:
qu diferencias encuentran entre ellas?
cules son las regiones que tienen una m ejor calidad de vida?, cules son las regiones m s
desfavorecidas?
1
100-75: m uy buena; 74-60: buena; 59-45: digna; 44 o m enos: deficiente.
Fuente: Cities: Life in the Worlds 100 Largest Metropolitan Areas,
3. C om paren las ciudades que m s crecieron entre 1980 y 1990, segn la Tabla 1, con las que
tienen m ejor calidad de vida, segn la Tabla 2. Q u tendencias resultan de la com paracin?
C om paren las ciudades que m enos crecieron entre 1980 y 1990, segn la Tabla 1, con las que
tienen m ejor calidad de vida, segn la Tabla 2. Q u tendencias resultan de la com paracin?
Luego, redacten un texto que explique las relaciones entre la calidad de vida y el ritm o de cre-
cim iento de las m egaciudades.
4. C om o cierre, elaboren argum entos que apoyen la siguiente idea.
Tabla 2
El C airo 47 94 53 12,4 56,4 36
Lagos 58 50 31 17,4 19
Buenos A ires 40 86 51 29,8 7,6 55
Lim a 70 82 55 3,7 33
M xico D .F. 41 94 62 8,0 27,6 38
Ro de Janeiro 26 92 55 18,6 36,6 51
San Pablo 50 100 67 15,0 26,0 50
Bangalore 62 67 60 16,0 2,8 37
Beijing 52 89 97 25,7 2,5 55
Bom bay 57 85 49 10,4 3,2 35
C alcuta 60 57 49 13,3 1,1 34
D haka 63 73 37 21,4 2,4 32
D elhi 40 66 49 14,0 4,1 36
Estam bul 60 89 67 11,2 3,5 42
Karachi 43 75 65 17,6 5,7 36
M anila 38 91 57 7,2 30,5 43
Sel 34 100 90 13,8 1,2 58
Shanghai 55 95 94 15,3 2,5 56
Tehern 84 58 7,5 39
Tianjin 52 82 71 20,2 2,5 51
Yakarta 45 85 77 16,3 5,3 40
Los A ngeles 12 94 90 19,0 12,4 69
M osc 33 100 100 31,5 7,0 64
N ueva York 16 99 95 8,7 12,8 70
O saka 18 98 97 22,4 1,7 81
Pars 21 99 99 8,5 2,4 72
Megaciudad Costo de
la comida
(% de los ingre-
sos destinados a
alm entacin)
Calidad de
la vivienda
(% de casas
con agua y
electricidad)
Educacin
(% de nios
que cursan la
escuela m edia)
Densidad
del trnsito
(m illas en hora
pico)
Seguridad
pblica
(hom icidios
cada 1000
habitantes)
Calidad de vida
(puntuacin
de 0 a 100)
1
El principal desafo de los gobiernos locales de los distintos pases del m undo consiste en encontrar solucio-
nes frente a los problem as de la vida urbana. En las m egaciudades en particular, es necesario sum inistrar los
servicios urbanos bsicos a todos sus habitantes y prom over el crecim iento econm ico.
Population C risis C om m ittee, W ashington D .C ., 1991.
1. A continuacin, les presentam os inform acin sobre algunas de las caractersticas m s distintivas
de la globalizacin: las vinculadas con el consum o, con las innovaciones cientfico-tecnolgicas y
con los cam bios culturales.
Lean con atencin los siguientes grficos y redacten un epgrafe para cada uno de ellos.
Cantidad de computadoras con acceso a Internet
Satlites comerciales occidentales lanzados por ao
Fuente: National Geographic Society, agosto 1999.
13
Hacia una cultura global?
G
E
O
G
R
A
F
A
2. A nalicen los datos del siguiente cuadro y vuelquen las conclusiones en un breve texto.
Pases Cantidad de habitantes Cantidad de computadoras
con acceso a Internet
Finlandia 5.062.000 (1997) 555.000
H ong-Kong 6.300.000 (1997) 135.000
3. Busquen en distintos m edios de difusin (diarios, revistas, radio, televisin, etc.) diferentes acon-
tecim ientos y eventos internacionales (culturales, deportivos, artsticos, econm icos, am bienta-
les) y elaboren una lista. Q u efectos produce en su vida cotidiana estar al tanto de lo que ocu-
rre en el m undo? Q u consecuencias tiene para ustedes contar con este tipo de inform acin?
4. Lean el siguiente fragm ento y luego resuelvan las actividades propuestas.
Efectos de la globalizacin: los chinos salen en defensa de su cultura
La diversidad de sabores y aromas en cada plato de la cocina china, servidos con esa exquisita presencia y un
seguro placer al paladar, est tropezando con las hamburguesas y pollos fritos de las cadenas estadounidenses
que le disputan el apetito del pblico. Aunque para los amantes de la gastronoma china el terreno ganado por
firmas como Mc Donalds est lejos an de constituir un serio desafo, lo que llama la atencin es el espacio
que ocupan en la actualidad. Esa empresa tiene 257 sucursales en 51 ciudades chinas, que ya incluyen a las
apartadas regiones de las minoras nacionales. Tambin han llegado al pas las cadenas de restaurantes Hawaii
Express Inc, Kentucky y Happy Tom, con sus menes fijos de hamburguesas y papas fritas. Se trata de una ofen-
siva silenciosa que est conquistando, sobre todo, a las nuevas generaciones de chinos y que os est llevando
a abandonar hbitos culinarios aprendidos en pocas milenarias.
Por el momento, para la mayora de los chinos no hay nada como cultivar la amistad o solucionar disputas y con-
flictos mientras le dedican horas a las actividades de la mesa. Yo no s cul es el sentido para que una comida
con amigos tenga que demorar varias horas, dice Xu Long, un estudiante que cursa el tercer ao de la escuela
de Derecho, mientras saborea una hamburguesa con queso en una cafetera. Sin embargo, para Yang Jei, un in-
geniero electrnico, invitar a un amigo a comer rpido una hamburguesa no deja de ser una desconsideracin.
La entrada en el mercado chino de los restaurantes de servicio rpido puso en alerta a los pequeos negocios
que se dedicaban a la venta de caldos de fideos y carne. Esos pequeos restaurantes son la primera lnea de
choque frente al avance de los Mc Donalds, Kentucky y otros, segn fue proclamado durante el Cuarto Con-
curso Culinario Nacional celebrado en 1999. Los participantes de esa prueba de habilidades en la preparacin
de alimentos llamaron al sector de comidas rpidas para industrializar sus comidas tpicas con el fin de poder
competir con las nuevas opciones, llevadas all por las transnacionales estadounidenses. En esas pequeas r-
plicas de Mc Donalds, con caractersticas chinas, se sirven fideos hechos a mano acompaados de una amplia
diversidad de salsas, carnes, vegetales, panecillos rellenos cocinados al vapor y otras preferencias de una clien-
tela formada en su mayora por empleados de oficinas pblicas y privadas.
Texto adaptado de D aniel A lm eida, C larn, 19 de abril de 2000.
a. Expliquen brevem ente cul es el tem a que plantea el artculo y por qu la llegada de las casas de
com ida rpida significa una verdadera revolucin en la cultura nacional china.
b. D e que pas proviene la m ayora de las em presas que se m encionan en el artculo?
c. Identifiquen los diferentes grupos sociales involucrados en este caso y expliquen qu gana y qu
pierde cada uno de ellos. Tengan en cuenta aspectos econm icos, sociales y culturales.
5. A partir de los datos obtenidos durante las actividades anteriores, elaboren una definicin de la
cultura global.
C ules con las relaciones que existen entre una cultura globaly las identidades locales o
regionales?
Busquen ejem plos que m uestren la coexistencia de am bas tendencias y, tam bin, cules son
los conflictos y las tensiones que se presentan entre ellas.
Busquen, en diarios y revistas, artculos que se refieran a problem as am bientales de la A rgen-
tina y confeccionen una lista de esos problem as.
Elaboren un cuadro que presente los distintos recursos naturales afectados y las posibles cau-
sas de los problem as am bientales.
A lguno de los problem as am bientales incluidos en la lista que confeccionaron afecta la loca-
lidad o la regin donde ustedes viven? C ul o cules?
D iscutan entre todos si las causas de esos problem as son naturales, son derivadas de la ac-
cin hum ana o si resultan de una com binacin de am bos aspectos.
La degradacin del suelo en la Argentina
Fuente: FECIC/PROSA,
citado en IN TA /IN D EC , 1994.
1. O bserven la inform acin brindada por el m apa y luego respondan las preguntas.
a. En qu regiones del pas predom ina la erosin elica? En cules predom ina la erosin hdrica?
b. H ay regiones que presentan sim ultneam ente am bos tipos de erosin? C ules son? Entre ellas,
cules son las regiones del pas cuyo grado de erosin hdrica y elica es severo y grave?
c. C on qu tipo de factores est asociada la degradacin del suelo del territorio argentino? C on
factores de tipo natural o con factores relacionados con la accin hum ana? Enum renlos.
14
El estudio de los problemas ambientales
G
E
O
G
R
A
F
A
2. Lean el siguiente texto y luego resuelvan las actividades propuestas.
Caractersticas del proceso de desertificacin
El deterioro de los ecosistemas de la Patagonia se inici con la introduccin del ganado ovino a fines del siglo
XIX. Una de las principales causas del deterioro ambiental consiste en la creencia de la inagotable riqueza de
los pastizales, lo que llev a la sobrecarga animal y, a su vez, al sobrepastoreo. La disminucin de la cobertura
vegetal dej expuesto el suelo a temperaturas extremas, a la accin del viento y del calor, que en primavera y
verano dan origen a las tormentas de tierra. A fines del siglo XIX y hasta mediados de XX, la extraccin de ar-
bustos para lea, realizada en forma indiscriminada para consumo de la poblacin rural y urbana como recur-
so energtico, potenci an ms la desertificacin en grandes reas de la Patagonia.
La alteracin del equilibrio suelo-pastizal natural en el ecosistema, inicialmente imperceptible, permiti el au-
mento del stock de ganado ovino hasta superar en 1952, los 20 millones de cabezas. A partir de ese momen-
to, la desertificacin comenz a avanzar y se produjo la disminucin del nmero de cabezas, el flujo poblacio-
nal migratorio de las reas rurales hacia las ciudades y la prdida de puestos de trabajo, entre otros. Asociado
a este panorama nacional, a nivel internacional, se registr una fuerte disminucin del precio de la lana y un
aumento del precio de los insumos del sector. Esta combinacin provoc una fuerte disminucin en la rentabi-
lidad de los establecimientos y en muchos casos se produjo el cierre y abandono de los campos.
El sector agropecuario involucra a 12.000 productores dedicados a la ganadera extensiva ovina, bovina y ca-
prina, como actividad principal, para la produccin de lana, carne y pieles. Los nuevos escenarios productivos
abarcan una extensa gama de posibilidades que van desde el aprovechamiento de la riqueza paisajstica, la fau-
na, el agroturismo y la agriculturizacin de las reas con disponibilidades hdricas, entre otros.
Texto adaptado de D iagnstico de la desertificacin. C onvencin de las N aciones
U nidas de Lucha contra la D esertificacin y la Sequa.
a. Identifiquen los factores fsico-naturales, sociales y econm icos que provocan la degradacin del
suelo patagnico.
b. Por qu m otivo las variaciones en el precio de la lana constituyen un factor que acelera la de-
sertificacin?
c. C onfeccionen un cuadro que presente las consecuencias generadas por el proceso de desertifi-
cacin en la regin patagnica. A grupen esas consecuencias segn sean am bientales, econm i-
cas o sociales.
d. Segn la C onvencin de Lucha contra la D esertificacin y la Sequa, qu tipo de soluciones se
pueden im plem entar para dim inuir el avance de la desertificacin?
e. En m uchas escuelas de la Patagonia argentina, la enseanza y el tratam iento del problem a de la
desertificacin son obligatorios. Reflexionen en grupo: cul es la im portancia de la educacin
en relacin con los problem as am bientales? Redacten sus conclusiones.
3. A partir de la inform acin que analizaron hasta aqu, representen grficam ente las diferentes eta-
pas del proceso de desertificacin de la Patagonia, desde fines del siglo XIX hasta la actualidad.
Dispongan los datos en diferentes recuadros (que representarn las diferentes etapas del proceso).
Elaboren breves explicaciones (en epgrafes) para cada una de las etapas.
D iscutan qu elem entos necesitarn incluir en los recuadros para dar cuenta de la evolucin del
problem a.
D eterm inen cm o presentar grficam ente la inform acin.
Etapa 1 Etapa 2 Etapa 3 Etapa 4
Renanse en pequeos grupos y discutan si la localidad donde ustedes viven tiene algn tipo de
vinculacin, directa o indirecta, con el M ercosur. Sealen si esa vinculacin se relaciona con la
realizacin de una determ inada actividad econm ica o con la ubicacin que presenta la zona (por
ejem plo, en uno de los corredoresdel M ercosur).
1. Lean con atencin los siguientes textos y luego resuelvan las actividades propuestas.
Por qu invertir en Santa Fe?
La provincia de Santa Fe constituye un importante rea productiva; sus actividades representan el 8,4% del PBI
nacional. Un 17% lo aporta el sector agrcolo-ganadero, un 34% el sector industrial y de la construccin, mien-
tras que el sector de servicios lo hace con un 49%. La provincia es primera productora nacional de aceites ve-
getales de soja, leche y productos lcteos, harinas proteicas y frutillas, y segunda productora nacional de ce-
reales, ganado bovino y miel. Tambin produce y exporta productos lcteos y es primera exportadora de car-
nes, aceites y grasas vegetales, harinas proteicas, lcteos, manufacturas de origen agropecuario, alimentos pre-
parados para animales, y tambin de nquel, zinc y sus manufacturas.
La industria santafesina es la tercera en importancia en la Argentina, tanto por cantidad de establecimientos in-
dustriales, como por su valor de produccin. Le siguen en importancia, la elaboracin de metales bsicos (29%)
y la fabricacin de maquinarias y equipos agrcolas y autopartes (50% del pas). Finalmente, se destaca la fabri-
cacin de sustancias y productos qumicos derivados del petrleo y del carbn, como el caucho sinttico.
En la provincia, se distinguen cuatro zonas:
zona sur: sobre la costa del Paran se encuentra el ncleo fabril principal, aceiteras, destileras, petroqumi-
cas, papeleras, frigorficos, industrias livianas, metalmecnicas, madereras, textiles y plsticas;
zona centro-oeste: Rafaela constituye un polo importante de desarrollo, especializado en alimentos, lcteos,
autopartes y metalmecnicas;
zona norte: se destacan las actividades relacionadas con la transformacin de materias primas agrcolas;
zona aledaa a la ciudad de Santa Fe: se concentran industrias alimenticias y metalmecnicas.
El sistema hidroviario del Mercosur suma aproximadamente 7000 km de extensin; abarca territorio argentino,
brasileo, paraguayo, uruguayo y boliviano. El sistema est constituido por el ro Paran (desde la confluencia
de los ros Paranaba y Grande en el Brasil hasta la desembocadura en el Ro de la Plata), el Paraguay (desde su
nacimiento en el estado de Matto Grosso en el Brasil hasta su desembocadura en el Paran en Confluencia), el
Tiet (en el estado de San Pablo, Brasil), el tramo inferior del Uruguay y el Ro de la Plata.
La ptima infraestructura de transporte contribuye a solidificar la posicin geogrfica privilegiada de esta pro-
vincia en el Mercosur. Ms de 20 terminales portuarias se distribuyen a orillas de los 700 km de costa que po-
see Santa Fe en la Hidrova Paran-Paraguay, siendo puerta de entrada y salida de gran parte de la produccin
de su amplia rea de influencia. El rea portuaria comprendida entre las localidades de Puerto General San Mar-
tn y General Lagos moviliza el 76% de los granos, el 75% de los aceites vegetales, el 89% de los productos
oleaginosos del pas: produccin que totaliza ms de 4000 millones de dlares al ao.
Las conexiones terrestres, carreteras o vas frreas, as como las areas, conectan a la provincia con los princi-
pales centros de produccin de la Argentina y del Mercosur.
Texto adaptado de G obierno de la Provincia de Santa Fe, M inisterio de la Produccin.
Subsecretara de Relaciones Internacionales e Inversiones.
15
El Mercosur y la hidrova
G
E
O
G
R
A
F
A
El puerto de Mejillones
La Baha de Mejillones se encuentra localizada en el norte de Chile, en la regin de Antofagasta. Recientemen-
te se ha convertido en un centro de inversiones. Esta zona, protegida de la accin directa de vientos, oleajes y
corrientes, se proyecta como el lugar ms apropiado de la costa Pacfico-sudamericana para desarrollar una ins-
talacin portuaria de gran envergadura y con perspectivas de convertirse en uno de los principales centros de
transferencia de carga en Sudamrica.
Durante el ao 2000 han sido oficialmente anunciados por las autoridades locales dos proyectos paralelos. Pri-
mero, la construccin de un puerto martimo que tendr capacidad para navos con ms de 60 metros de ca-
lado. Adems, contar con una infraestructura rpida y eficiente para el intercambio internacional entre el Mer-
cosur y Asia, a travs de uno de los corredores interocenicos como Sico y Jama por el lado argentino. Desde
la etapa inicial se incluir la apertura de mercados ya existentes en la regin, lo que facilitar el flujo comercial
de los pases del medio oeste de Sudamrica, al igual que la parte sur del Brasil. El puerto y las instalaciones
(aduana y almacenes) han recibido el impulso inicial de los inversionistas japoneses, junto con la Compaa Chi-
lena de Acero Pacfico, entre otros. El segundo proyecto importante consiste en la inversin en la Planta de Me-
jillones, donde el cido ntrico y el nitrato de amonaco son producidos en gran escala y destinados a uno de
los ms importantes fabricantes de explosivos de Sudamrica.
Todas las ventajas para un puerto del futuro
El Complejo Portuario Mejillones es una filial de Codelco-Chile, la mayor empresa productora de cobre del mun-
do. Fue creado con el objeto de impulsar el desarrollo portuario en la Baha de Mejillones. En este moderno
puerto se podr cargar el mineral del norte del pas y se proyecta como una puerta de entrada y salida para el
intercambio comercial entre los pases de la cuenca del Pacfico y Sudamrica.
Las caractersticas de la Baha de Mejillones permiten proyectar una terminal portuaria que atender los reque-
rimientos de transporte de la gran minera. En el continente, presenta una superficie ideal para instalar la in-
fraestructura de apoyo que un puerto moderno requiere, tambin ofreciendo gran atractivo para el desarrollo
de actividades industriales (con ms de 3800 hectreas de terrenos), de expansin urbana y proyectos tursti-
cos. En la actualidad, existen diversos proyectos en estudio y en desarrollo, como centrales termoelctricas, ga-
soductos, refineras de cobre, bodegas de almacenamiento de minerales, plantas desalinizadoras de agua, ter-
minal de graneles, terminal de cido sulfrico, entre otros.
Texto adaptado de C odelco-C hile http://w w w .m ejillones.com
a. A nalicen el caso del frente fluvial de Santa Fe (A rgentina) y el del Puerto M ejillones (C hile). Q u
factores relacionados con las condiciones naturales, con las actividades econm icas y con la in-
fraestructura de com unicaciones influyen en las decisiones de inversin que tom an en cada caso?
b. D iscutan entre ustedes por qu las obras de infraestructura en los corredores biocenicos, los
puertos y la hidrova son aspectos im portantes en los procesos de integracin fsica del M ercosur.
c. Q u im portancia tienen las actividades del puerto chileno para el sector m inero, naviero e
industrial?
d. En el caso de Santa Fe, qu ventajas y desventajas presenta la hidrova con respecto a otras vas
de transporte?
e. Form en pequeos grupos para debatir sobre la siguiente problem tica: Santa Fe y M ejillones
representan entre s una com petencia?. Fundam enten sus respuestas.
f. Finalm ente, confeccionen un cuadro com parativo que les perm ita analizar en qu se asem ejan y
en qu se diferencian am bas regiones, especialm ente en cuanto a sus potencialidades de inversin.
1. Busquen, en diarios y revistas, noticias de actualidad acerca de las relaciones de la A rgentina
con el resto de los pases del M ercosur y, en especial, con el Brasil.
D iscutan en grupo si todas las regiones argentinas resultan favorecidas por el proceso de inte-
gracin del M ercosur. Pueden dar algn ejem plo de desventaja econm ica, poltica o social? A
qu se deben esas desventajas?
2. Lean con atencin los siguientes textos e identifiquen las ideas principales. Luego, resuelvan las
actividades propuestas.
El tiempo del azcar en bloque
Durante aos, los socios del Mercosur dejaron al margen el azcar por ser un producto que pertenece a un sec-
tor protegido del Brasil, la Argentina y Uruguay. Esto se debi a su fuerte incidencia en la estructura producti-
va de estos pases y por la fuerte presin de los productores azucareros. Los socios del bloque firmaron el Pro-
tocolo de Ouro Preto en 1994 y all decidieron que las negociaciones del sector azucarero (lo mismo que las
del automotor) se realizaran por separado de las del resto de los rubros comerciales. Segn lo definido en
1994, a partir del ao 2002, el intercambio de productos azucareros debera ser libre, pero por el momento los
pases no han cambiado en nada sus regmenes de proteccin y, por ahora, el libre comercio est muy lejos. La
libre circulacin del azcar entre los pases miembro quedar postergada hasta el ao 2006.
Difcil de acercar
En Uruguay, la proteccin al sector azucarero se inici a mediados del siglo XX, cuando los cultivos azucareros
fueron declarados de inters nacional. La posterior apertura econmica en la dcada de 1970 redujo parte de
la proteccin y llev al cierre de ingenios. En 1992 el gobierno decidi aplicar una nueva poltica azucarera
orientada a favorecer la reconversin del sector. Se elimin el pago de aranceles y de impuestos a los produc-
tores azucareros que quisieran importar azcar crudo para refinarla en el pas, bajo la condicin de que se re-
convirtieran. Al mismo tiempo, se fijaron un arancel para la compra de azcar extranjera y precios mnimos pa-
ra importarla para las empresas que no fueran productoras de este bien. Con este instrumento, a los industria-
les que usan el azcar como insumo les resulta ms caro importarla que comprarla a los productores locales.
La Argentina tambin cuenta desde 1992 con un nuevo sistema de proteccin para su sector azucarero. El r-
gimen se apoya en un arancel fijo a la importacin de azcar. Actualmente, el arancel total es de 25% y se de-
cidi extender este sistema de proteccin hasta el ao 2005.
La produccin y el procesamiento de caa de azcar se localiza principalmente en las provincias de Tucumn,
Salta y Jujuy. La Argentina tiene una cosecha rcord de 1,75 millones de toneladas de azcar, con un consumo
de 1,4 millones de toneladas, lo que le da un excedente exportable de 350 mil toneladas, de las cuales apro-
ximadamente 50 mil toneladas van a los EE.UU. Las 300 mil toneladas restantes para el mercado mundial es-
tn pesando muy negativamente en el mercado interno. La baja de precios internos, por lo tanto, es conse-
cuencia de la situacin de los precios deprimidos del mercado internacional, ya que si estos precios no estuvie-
ran deprimidos, estos excedentes se exportaran con facilidad.
Por otra parte, el Brasil es el mayor productor y exportador de azcar del mundo. Posee, adems, ventajas com-
petitivas para cultivar caa debido a un conjunto de medidas gubernamentales que apuntan a lograr el abas-
tecimiento nacional de alcohol, cuya produccin es llevada a cabo por los ingenios azucareros.
El programa Proalcohol, que est vigente desde la dcada de 1970, establece, entre otros puntos, el uso obli-
gatorio de una mezcla de 24% de alcohol en la nafta. As, los ingenios azucareros muelen un 60% de la caa
de azcar para hacer alcohol y el 40% restante para hacer azcar. Adems, el programa obliga al Estado a
comprar alcohol a precios subsidiados, beneficio que los productores trasladan al azcar. El programa intenta
promover el alcohol como una fuente de energa limpia y su industria como una fuente de empleo. Con todas
estas medidas de proteccin, el pas no necesita imponer aranceles elevados a la compra de azcar extranjera,
ya que la fabrica mucho ms barata. Actualmente el arancel externo es de slo 2%.
Texto adaptado a partir de Federaciones, C m aras y A soc, 27 de julio de 2000.
16
El Mercosur y el caso del azcar
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Situacin actual del mercado mundial del azcar
Durante la dcada de 1980, la oferta mundial de azcar superaba la demanda. En ese entonces, se registr
el aumento de las exportaciones de la Unin Europea, de la produccin de la India y China, as como el uso ca-
da vez ms importante de edulcorantes artificiales, sobre todo en los EE.UU. y el Japn. La disminucin de la
produccin en Europa del Este y Cuba, consecuencia del derrumbe de las economas socialistas, provoc un d-
ficit a corto plazo en el mercado mundial a principios de 1995, lo que hizo pasar el precio de 10 a 15,5 centa-
vos por libra. En 1996, las buenas cosechas de Tailandia, Brasil, Australia y la India ocasionaron una cada de
los precios. No se espera otro aumento de los precios en Europa y Norteamrica, donde el consumo per cpi-
ta es alto y los edulcorantes artificiales le hacen la competencia al azcar. En frica, la crisis econmica que pa-
decen numerosos pases impide un aumento del consumo.
Texto tom ado de Red Eurosur. A nuario del C om ercio Justo. 1996/2000, EFTA . Valencia.
a. Reflexionen y com enten entre todos qu dificultades tiene la liberalizacin del com ercio del az-
car en el M ercosur.
b. Q u sim ilitudes y qu diferencias pueden distinguir en el desarrollo de la produccin azucarera
de la A rgentina y del Brasil?
c. Identifiquen los principales puntos de conflicto entre la A rgentina y el Brasil. Se alcanzaron al-
gunos acuerdos? C ules?
d. Existen otros productos que se encuentren en la m ism a situacin que el azcar? Investiguen y
citen algunos casos. A qu factores consideran que se deben las dificultades?
e. M encionen los factores que influyen en el com ercio m undial del azcar. D iscutan entre ustedes
cules son los efectos positivos y los efectos negativos que esos factores representan para la pro-
duccin y el com ercio azucarero de la A rgentina.
3. O rganicen un debate en torno a La situacin del sector azucarero y su integracin al M erco-
sur. Form en cinco grupos, cada uno de los cuales representar la postura de los siguientes ac-
tores sociales:
presidente del C entro A zucarero A rgentino;
funcionario del gobierno brasileo especializado en com ercio exterior;
representantes del program a Proalcohol del Brasil;
representante de una cooperativa de productores caeros de Tucum n;
funcionario de asuntos argentinos en el M ercosur.
a. C ada grupo elaborar un inform e que presente la posicin que tiene respecto del sector azu-
carero y de su integracin al M ercosur. El texto deber incluir posibles soluciones para enfrentar
las asim etras y los problem as del sector.
b. Luego, cada grupo leer su inform e y, entre todos, analizarn los intereses que defiende ca-
da uno de los actores involucrados.
4. Finalm ente, com pleten un cuadro com o el siguiente, donde com pararn las caractersticas del
sector azucarero de la A rgentina y del Brasil.
Argentina Brasil
C aractersticas de la produccin azucarera
C aractersticas de la poltica azucarera
Sectores beneficiados o perjudicados por la poltica azucarera
C aractersticas del com ercio exterior
38 Ec onoma Ciencias Sociales
1. Lean el siguiente texto e identifiquen los principales com ponentes del Presupuesto nacional.
El Presupuesto constituye una ley en la que se detallan los objetivos econmicos que el Estado se fija para el
ao siguiente, los gastos que har, con qu recursos contar y cmo los distribuir entre los diferentes sectores
y actividades pblicas. Existen distintas formas de elaborar un presupuesto pblico. Actualmente est en dis-
cusin cul es la mejor forma de hacerlo en nuestro pas. Es propuesto por el Poder Ejecutivo a las Legislaturas
(nacional, provincial y municipal) y stas pueden aprobarlo con o sin modificaciones.
La ley de Presupuesto se divide en dos partes: la primera es la autorizacin de gastos y la segunda, la previsin
de recursos.
Los gastos se pueden separar en corrientes (remuneraciones al personal, gastos de oficina, donaciones, etc.) y
gastos de capital. Los gastos de capital incluyen la inversin real directa (en reas como Energa, Transporte,
Comercio, Agricultura, Salud, Educacin, Seguridad, etc.), transferencias de capital a las provincias y al sector
privado (por ejemplo, subsidios) e inversin financiera.
Las fuentes de financiamiento, por su parte, son: los impuestos, las tasas y las regalas, los ingresos recibidos
por concesin, alquiler o venta de su patrimonio, las tarifas por prestacin de servicios pblicos, la emisin mo-
netaria, las contribuciones de los individuos a la parte pblica del sistema de Seguridad Social y las operacio-
nes de Crdito Pblico que realiza el Estado (por ejemplo, la emisin de ttulos).
2. En base a la inform acin del texto anterior, clasifiquen los siguientes gastos y recursos del Estado.
inversin en Turism o;
com pra de papel para im presora;
alquiler de un predio pblico;
subsidio a una universidad privada;
pago de regalas a una provincia.
3. A partir del proceso de privatizaciones y de la transferencia de responsabilidades antes asum idas por la
N acina las provincias y los m unicipios, el nivel de inversin pblica se redujo de un 6% del PBI duran-
te la dcada de 1980 a un 2% desde 1991.
Segn las definiciones anteriores acerca de las partes del Presupuesto, qu gastos corrientes y qu
inversiones directas dism inuyeron o aum entaron en la ltim a dcada?
4. En diciem bre de 2000 se aprob el Presupuesto 2001, con un proyecto correctivo del Poder Ejecutivo. O b-
serven el siguiente cuadro com parativo entre el proyecto original y el aprobado.
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El Presupuesto pblico nacional.
En qu gasta y cmo se financia el Estado?
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39 Ciencias Sociales Ec onoma
Cuadro 1. Presupuesto 2001
a. A qu reas del gasto corresponden los subsidios que se repusieron en el Proyecto correctivo?
b. A qu reas corresponden los gastos adicionales que se preven?
c. C ul es la proporcin entre los recursos destinados al pago de los intereses de la deuda ex-
terna y los gastos en Educacin, Salud, A dm inistracin C entral y Seguridad Social? Elaboren
algunas conclusiones al respecto.
d. Por qu el dficit previsto para el ao 2001 es sim ilar al del 2000, si el gasto prim ario del Es
tado es m enor y la A rgentina crecer m s?
e. Q u puede suceder con la recaudacin a partir de la dism inucin de las m etas de crecim ien
to en el proyecto final?
5. O rganicen una visita a la C om isin de Presupuesto de la Legislatura de la ciudad donde viven y
entrevisten a uno de sus integrantes. Previam ente, elaboren un cuestionario gua con preguntas
com o las que aqu les presentam os.
Q u recursos recibe la ciudad y a qu los destina?
Q u reas son las m s favorecidas y cules las m enos favorecidas? Pueden tener en cuenta
la potencialidad de desarrollo tecnolgico de una ram a de actividad, la cantidad de em pleos
y la orientacin exportadora de una actividad, entre otros aspectos.
Elaboren un inform e en el que presenten los rezultados de la indagacin.
Dficit previsto
Proyecto enviado
en septiembre, 2000
Proyecto correctivo del Poder Ejecutivo
aprobado en diciembre, 2000)
Crecimiento esperado
4820 m illones de pesos. 6995 m illones de pesos.
2,5%
A um ento del gasto adicional en 486
m illones: 225 para las provincias,
221 para obra pblica y 40 para
planes Solidaridad.
Reposicin de subsidios por 176 m i-
llones de pesos.
El gasto primario (excluye el pago
de intereses de la deuda externa)
previsto dism inuir en 32 m illones.
El pago a intereses de la deuda ser
de 11.246 m illones; el 22% del total
(1600 m illones m s que en el 2000).
Educacin recibe 3.333,5 m illones
(6,5% del total).
Administracin central: 3.809,7
m illones (7,4% del total).
Seguridad social: 20.285,3 m illo-
nes (39,6% del total).
Salud: 2.942,5 m illones (5,7% del
total).
Gasto previsto
3,7%
Q uita de subsidios al
tabaco, gas patagnico
y PyM Es.
Subsidios
Respecto del
Presupuesto 2000
D esde inicios de la dcada de 1990 escucham os hablar de la convertibilidad pero, qu entendem os
por este rgim en?
1. Renanse en grupos, discutan y elaboren con sus palabras una definicin de la convertibilidad.
2. Identifiquen cules de los siguientes conceptos estn asociados a la convertibilidad y expliquen
brevem ente de qu m anera piensan que se relacionan con ella.
tipo de cam bio flotante
paridad del peso con el dlar
aum ento de la inflacin
devaluacin gradual del tipo de cam bio
prohibicin de indexacin en contratos y acuerdos salariales
necesidad de capitales extranjeros.
3. Lean con atencin el siguiente texto y generen un cuestionario para ser respondido por otro gru-
po de com paeros. Luego, respondan las inquietudes que ellos les form ulen.
La Ley de Convertibilidad
La ley de Convertibilidad rige desde el 1 de abril de 1991 y establece un rgimen cambiario y monetario por
medio del cual el Banco Central vende y compra dlares a una tasa de cambio fija, que equipara 1 peso (antes
10.000 australes) a 1 dlar. Para asegurar esta paridad, se estableci un compromiso de no emisin de base
monetaria ms all de una cierta proporcin con las reservas internacionales, se suspendieron las clusulas in-
dexatorias en los contratos o acuerdos salariales y se busc la reduccin del dficit fiscal, que en caso de exis-
tir deba cubrirse tomando crdito interno y no emitiendo moneda. El objetivo principal para establecer este r-
gimen fue controlar la inflacin que afect la economa argentina en la dcada de 1980 y que culmin con las
hiperinflaciones de 1989 y 1990. Pero ms all de este logro, la Convertibilidad se convirti en el eje de un nue-
vo modelo de acumulacin.
La Convertibilidad implica que el Banco Central (BCRA) slo puede emitir o absorber moneda en relacin a las
variaciones en la reserva de divisas. Es decir, si hay ms reservas, hay ms moneda circulante, y si hay menos
divisas, hay menos dinero circulante. Por eso se dice que el BCRA queda reducido a ser una caja de conver-
sin, autnoma de los dems poderes del Estado. La Argentina renuncia entonces a instrumentar polticas
cambiarias, monetarias o financieras, y esto no conlleva slo un aspecto econmico sino poltico importante,
porque significa que el Estado abandona la posibilidad de incidir en la estructura de precios relativos.
Durante los primeros aos, la paridad peso-dlar permiti aumentar el PBI y la recaudacin impositiva, reacti-
var la economa y estabilizar los precios. Contribuyeron a esta reactivacin la gran afluencia de capitales extran-
jeros que obedeci a la diferencia favorable de las tasas de inters de Amrica Latina respecto a las de los Es-
tados Unidos, y los ingresos por las privatizaciones de empresas pertenecientes al Estado, uno de los medios
por los cuales se intent conseguir liquidez y sanear el patrimonio.
No obstante, la entrada masiva de capitales provoca que el peso se sobrevale frente a las dems monedas.
Cuando la tasa de cambio est sobrevaluada, baja el valor de las importaciones y las exportaciones se hacen
ms difciles, lo que puede llevar a la quiebra a sectores de la industria nacional, con el consecuente desem-
pleo de sus trabajadores. Esto genera un dficit, porque las exportaciones no generan divisas que aseguren el
equilibrio interno. Bajo la Convertibilidad, los dficit fiscal o de cuenta corriente se deben saldar con entrada
de capitales externos o por endeudamiento o ajustando por recesin, es decir, enfriando la economa, lo cual
genera a su vez menor recaudacin impositiva.
Texto tom ado de A .E y C C alcagno, La ley de dolarizacin ya est redactada,
Le M onde D iplom atique N . 12, junio del 2000, pg. 7.
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La convertibilidad
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4. U na vez analizada la inform acin
aportada por el texto anterior, regre-
sen sobre la definicin de convertibili-
dad que elaboraron en el punto 1 pa-
ra reform ularla y com pletarla. Tam -
bin controlen que los conceptos aso-
ciados que identificaron en el punto 2
sean correctos.
Sondeo e investigacin
C on el fin de determ inar cules son los sectores que se benefician y cules los que se perjudican con
la convertibilidad, les proponem os la siguiente actividad.
a. Form en pequeos grupos de trabajo y confeccionen una encuesta para realizar a distintos repre-
sentantes de los sectores econm icos. Traten de conseguir la m ayor am plitud posible de voces.
b. Podrn tom ar com o inform antes a: sindicalistas, em presarios industriales, em pleados adm inistra-
tivos, financistas, exportadores de m aterias prim as e im portadores, com erciantes, entre otros.
c. Elaboren preguntas sobre:
los cam bios que se han dado en cada sector desde la im plem entacin de la convertibilidad;
en qu los benefici o perjudic;
por qu razones.
d. C uando hayan recolectado toda la inform acin, analicen los datos obtenidos, elaboren conclu-
siones y realicen una ponencia para el resto de la clase.
Debate sobre la convertibilidad
Para com pletar el estudio de este tem a, organicen en el curso un debate sobre la convertibilidad.
a. Para ello, cada uno de los grupos que trabaj durante la actividad de investigacin deber ele-
gir un delegado que represente a alguno de los sectores involucrados en esta problem tica.
b. C ada uno de los estudiantes designados representar un rol diferente:
un exportador;
un im portador;
un propietario de una inm obiliaria;
un inversor;
un industrial;
un em pleado.
c. Se designar un m oderador que puede ser el docente u otro com paeropara coordinar los
tiem pos de exposicin y organizar el dilogo de los panelistas con el resto de los estudiantes,
quienes representarn al pblico y form ularn preguntas.
d. Finalm ente, elaboren un texto con los resultados del debate e incluyan sus propias conclusiones.
1. Renanse en grupo. U no de ustedes tom e una hoja en blanco, escriba alguna palabra que con-
sidere asociada a la dolarizacin y, luego, pase la hoja a otro com paero que har lo m ism o. La
tarea continuar as sucesivam ente hasta que el ltim o integrante del grupo lea en voz alta las
palabras y, utilizndolas, ensaye una explicacin del proceso de dolarizacin.
2. C om pleten con los siguientes conceptos el texto que est a continuacin.
ventajas
devaluacin
crdito
dlar
reem plaza
desventajas
extranjerizara
em itir pesos
Pym es
La dolarizacin
La dolarizacin consiste en que el pas adopte el _________ com o m oneda oficial. El Banco C entral de
la Repblica A rgentina (BC RA ) deja de _________ y _________ el dinero circulante por dlares. Los
salarios, los precios y todas las transacciones com erciales se regirn por esa m oneda.
U na de las principales _________ es que desaparece el riesgo de _________ y, por lo tanto, dism inuye
la tasa de inters.
Entre las _________ est el hecho de que adoptar el dlar com o m oneda oficial im plica establecer una
coincidencia de la poltica econm ica argentina con los ciclos econm icos de los EE.U U ., procesos que
no siem pre coinciden. A dem s, la banca se _________ , ya que necesitara un respaldo en dlares, y el
_________ , entonces, sera m s costoso para las _________ y los pequeos agricultores.
3. C om paren el texto que acaban de analizar con la explicacin sobre dolarizacin que ensayaron en
el punto 1. Q u diferencias y qu sem ejanzas encuentran? Realicen las correcciones necesarias.
4. Finalm ente, busquen en diarios y revistas artculos sobre la dolarizacin. Q u argum entos esgri-
m en quienes estn a favor y cules quienes estn en contra? Sistem aticen las diferentes postu-
ras en un cuadro com parativo.
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Qu es la dolarizacin?
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Q u significa que la A rgentina tenga una deuda con el exterior? D esde cundo tiene esa deuda
y por qu? A quines el pas les debe dinero? A travs de estas actividades, intentarem os generar
respuestas para estos interrogantes.
1. Lean con atencin el siguiente texto.
a. Identifiquen los conceptos principales y form ulen una explicacin para cada uno de ellos.
b. Luego confeccionen un esquem a que sintetice las relaciones entre esos conceptos principales.
El proceso de la deuda externa
La conformacin de la deuda externa puede dividirse en dos perodos. Un primer perodo abarcara los aos
de la dictadura militar (1976-1983), en los cuales el monto creci de 7800 millones de dlares en 1975 a ms
de 45.000 millones en 1983. Un segundo perodo, ms reciente, comenzara en la dcada de los noventa,
cuando los llamados mercados emergentes de Amrica Latina reciben elevadas cantidades de capital externo.
Varios son los factores que contribuyeron al engrosamiento de la deuda en los setenta. En primer lugar, los pa-
ses latinoamericanos eran destinatarios de los dlares de los pases petroleros. Eran los llamados petrodlares,
que inflaron el mercado financiero del mundo subdesarrollado. En segundo lugar, grupos empresarios locales
aprovecharon la liberalizacin financiera argentina para tomar deuda en el exterior, donde las tasas de inters
eran ms baratas, y colocar ese dinero a corto plazo en el pas, para una vez obtenidas ganancias especulati-
vas, comprar dlares y depositarlos afuera. Este ciclo se llam la bicicleta financiera o poca de la plata dul-
ce, que termin con una disminucin de las reservas internacionales y un fuerte endeudamiento del Estado.
Con la suba por parte de los EE.UU. de sus tasas de inters, Mxico entr en cesacin de pagos, y as estall la
crisis de la deuda en los pases latinoamericanos.
Por otra parte, al ser el Estado una suerte de garante de lo que los grupos empresarios locales deban en el ex-
terior y al no responder ellos, el Banco Central debi tomar como pblica la deuda privada, lo que signific una
estatizacin y una socializacin de esta deuda.
Un nuevo perodo se abre en la dcada de los noventa, cuando crece la oferta de financiamiento externo pa-
ra Amrica Latina. La deuda de la Argentina en pocos aos se multiplic, y sus acreedores se diversificaron. En
la dcada de 1970, se le deba principalmente a bancos transnacionales; hoy, los acreedores ya no estn con-
centrados y son en su mayora fondos mutuos y de pensiones de los Estados Unidos.
Texto tom ado de A . E y C C alcagno, op. cit.
2. A partir de la siguiente inform acin, realicen los clculos que sean necesarios para com pletar un
texto com o el que aparece en el recuadro.
D euda externa (1999): U S$ 144.657 m illones
Exportaciones (1999): U S$ 23.308 m illones
PBI (1999): U S$ 279.511 m illones
La deuda externa
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La deuda externa equivale a _________ del total de las exportaciones y es casi el
____________ del PBI de la A rgentina. Las exportaciones equivalen al _________ % del PBI.
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1. D iscutan en pequeos grupos el siguiente anlisis.
No habra que caer en conclusiones equivocadas en el anlisis de la coyuntura actual y de sus perspectivas fu-
turas, sino que hay que recurrir a la historia e interrogarse sobre las caractersticas del proceso histrico que
nos condujo a la situacin presente y sobre sus alcances. La globalizacin, cundo comienza?, es un proce-
so reciente o viene de lejos en el pasado? constituye un punto de inflexin de la sociedad moderna o no es
ms que un episodio, una etapa, difcil de poder cernir en sus lneas temporales?, es propio de la sociedad ca-
pitalista o tiene rasgos comunes con otras sociedades del pasado?.
Texto tom ado de M ario Rapoport. El proceso de globalizacin. U na m irada histrica.
En Enoikos, Revista de la Facultad de Ciencias Econmicas (U BA ). A o IV, N ro.11,
septiem bre de 1996.
a. Buscar inform acin en libros de historia y enciclopedias para responder las preguntas form uladas
por el Prof. Rapoport.
b. A partir de los resultados de la indagacin histrica, elaboren un texto que responda al siguien-
te ttulo: C inco siglos de globalizacin.
c. A djuntar al texto anterior un conjunto de m apas que presenten los territorios im plicados en cada
etapa del proceso de globalizacin capitalista.
2. Lean el siguiente prrafo y luego expliquen cm o se relaciona el proceso de globalizacin con el
de regionalizacin.
El mundo actual, a la vez que se globaliza, se regionaliza. El Mercosur es uno de los bloques regionales y acuer-
dos comerciales que se han formado en Amrica Latina. En esta regin, tambin funcionan la Asociacin Lati-
noamericana de Integracin (ALADI), la Comunidad Andina (CA), el Grupo de los Tres (Colombia, Mxico y Ve-
nezuela), el Mercado Comn Centroamericano (MCCA) y la Comunidad del Caribe (Caricom). Constituir un blo-
que responde a la necesidad de ampliar los mercados, negociar en comn frente al resto del mundo y poder
atraer mayores inversiones y tecnologa que sera muy difcil de concretar de manera aislada.
El Mercosur se form en 1991 a partir de la firma del Tratado de Asuncin por parte de la Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay. El objetivo era crear un rea de libre comercio con preferencias arancelarias entre estos
pases, a los que se sumaron acuerdos de complementacin econmica con Chile y Bolivia. Existe un arancel
externo comn, se simplificaron los trmites aduaneros y se multiplic el comercio intrazona.
3. Busquen en diferentes diarios y revistas, artculos que se refieran a las principales asim etras co-
m erciales, polticas, econm icas y tecnolgicas existentes entre la A rgentina y Brasil.
Identifiquen los puntos de conflicto.
Q uines son los principales actores sociales involucrados y qu intereses defienden cada uno de
ellos?
C ules son las principales polticas pblicas diseadas por los gobiernos argentino y brasileo con
el fin de com patibilizar am bas econom as?
21
La globalizacin y la conformacin de bloques regionales:
La Argentina y el Mercosur
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4. Lean con atencin el siguiente texto. Identifiquen cules son los inconvenientes que all se sea-
lan sobre las relaciones entre la A rgentina y Brasil.
El Mercosur en problemas
El eje del Mercosur es la relacin entre los dos socios principales: la Argentina y el Brasil. Brasil es el mayor mer-
cado para las exportaciones argentinas y la Argentina, el segundo mercado en importancia del pas limtrofe.
La Argentina le exporta sobre todo material de transporte (en su mayora, autos), combustibles y cereales, e
importa material de transporte, mquinas, material elctrico, qumicos y metales comunes.
Tres problemas fueron destacables en la relacin entre los dos pases, ms all de las disputas en torno al in-
tento de participacin en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas por parte del Brasil y del alineamien-
to de la Argentina con la poltica exterior de los Estados Unidos:
Las crticas del Brasil por la proteccin argentina al sector azucarero y las denuncias de la Argentina a la
poltica de subsidios a la produccin de azcar en el Brasil. La aplicacin de una tarifa externa comn y la
liberalizacin del comercio intrazona se posterg para el 2001.
La devaluacin del Real, en enero de 1999, hizo ms difciles las exportaciones de productos argentinos
al Brasil, aument las importaciones, sobre todo de calzados, textiles y acero, y acentu los menores cos-
tos del pas limtrofe, lo que provoc que empresas radicadas en nuestro pas emigraran.
En el sector automotor, despus de pedidos de cupos, restricciones y represalias por parte de empresa-
rios de los dos pases, se lleg a un acuerdo en marzo del 2000, el que tendr vigencia hasta el 2005.
5. D iscutan en grupo las siguientes situaciones. Planteen diferentes posibilidades.
Q u sucede con las exportaciones argentinas si Brasil devala?
Q u sucede con las im portaciones argentinas si Brasil devala?
Q u sucede con los costos de produccin argentinos frente a los de Brasil, si el peso est so-
brevaluado?
Q u sucede con los costos de produccin de un producto si est subsidiado?
Q u sucede con las exportaciones del Brasil, si la A rgentina aum enta los aranceles para la im -
portacin de productos de ese pas?
Q u sucedera con los precios de los productos argentinos si los costos de produccin del Bra-
sil aum entaran a un nivel superior a los de nuestro pas?
6. C om o cierre de la actividad, elaboren un breve ensayo sobre: La actualidad del M ercosur y sus
perspectivas para el futuro. Pueden realizar este trabajo en grupo o de m anera individual. C o-
m o gua, les acercam os los siguientes puntos de inters.
Presten especial atencin a:
la posicin de la A rgentina en el bloque;
cm o se perfila su econom a;
cm o puede m ejorar el saldo de sus exportaciones e im portaciones;
cm o es la relacin con el Brasil;
qu otros socios pueden ser im portantes para m ediar en la relacin entre los dos socios m ayores;
qu necesidades institucionales tiene el M ercosur para solucionar los problem as que se presentan;
cm o podran afianzarse los lazos culturales, sociales y educativos entre los pases, m s all de lo com ercial.
SUBSECRETARA DE EDUCACIN BSICA

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