ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS DEL OBRAS DE EMERGENCIA PARA ATENDER

OLA INVERNAL CARRETERA RIOHACHA - CUCURUMANA SECTOR AUGERO - CUCURUMANA EN

EL MUNICIPIO DE RIOHACHA CODIGO 86090 (7,9 KM) DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA,
DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA
ELEMENTO No.1 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
DESCRIPCIN DE LA NECESIDAD DEL PROYECTO
I. JUSTIFICACION:
El INVIAS atendiendo las necesidades presentadas por el municipio de URUMITA, asign
recursos para el mejoramiento de la red Vial Terciaria localizadas en la zona rural de este
municipio, Concretamente la Va! AUGERO CUCURUMANA CODIGO 86090. "uscando
una e#celente transita$ilidad para los usuarios con el consiguiente re%lejo en el $ienestar de
estos, por consiguiente se adelantar&n las o$ras prioritarias 'ue tengan ma(or impacto en el
mejoramiento del ser)icio, mediante las siguientes acti)idades! Construccin de *iez+,-.
alcantarillas /0 123, 4ocalizadas en las A$scisas +5-6--7-.,+5-6-,--., +5-68--.,
+5-6-9--., +5-6-:--., +586-8--., +586-2--., +516-;--., +5;6-,--., +5;6-7--. <
Construccin de Un "o# Coul)ert S+8#,mts. +5-6-1--. < Recuperacin de la $anca
Mediante la construccin de un Terrapl=n en las A$scisas 5-6---- > 5-6-9--, 5-6-9-- >
5,6-7--, 586-8-- > 586-1--?
NECESIDAD:
4a )ias a inter)enir conecta a un )asto sector de po$lacin indgena del municipio de
Rio@ac@a con este mismo? A tra)=s de esta )ia los Aa(uu acceden a los centros de
mercadeos de su productos +Car$n Vegetal, Especies Caprinas, Broductos artesanales
Moc@ilas, C@inc@orros etc?. como los son Rio@ac@a ( Maicao, *e$ido 'ue esta Via se
conecta a la Via Rio@ac@aC Maicao? todo este desarrollo se )e truncado por el mal estado de
la )a ( se empeora en la temporada in)ernal, lo 'ue la @ace a la )a en muc@os tramos
intransita$le? Es as 'ue se @ace imperioso el mantenimiento de la )a en los sectores
crticos para e)itar 'ue esta zona producti)a del municipio 'ueden incomunicadas por )a
terrestre?
OBJETIVO:
Realizar el OBRAS DE EMERGENCIA PARA ATENDER OLA INVERNAL CARRETERA RIOHACHA -
CUCURUMANA SECTOR AUGERO - CUCURUMANA EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA CODIGO 86090 (7,9 KM)
DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA, ( ejecutando el pro(ecto
cumpliendo con la gestin am$iental, normas ( especi%icaciones t=cnicas del Instituto
Nacional de Vas )igentes
II. GENERALIDADES:
GESTION AMBIENTAL
El cumplimiento de las normas am$ientales aplica$les a los procesos constructi)os ser& de
e#clusi)o costo ( riesgo del contratista? Bor lo tanto, el contratista por su cuenta ( propio
riesgo, de$er& realizar todas las gestiones necesarias para el cumplimiento de las normas
am$ientales )igentes, inclu(endo la tramitacin ( o$tencin de los Bermisos, 4icencias,
Concesiones, etc?, necesarios para la ejecucin de las acti)idades contractuales, entre otras
e#plotacin de %uentes de materiales, disposicin de material so$rante de las e#ca)aciones,
e#plotacin de zonas de pr=stamo ( de disposicin de materiales so$rantes, e#plotacin de
%uentes de agua $ien sea super%icial o su$terr&nea, ocupacin temporal o de%initi)a de
cauces, )ertimientos, etc?
El Contratista se o$liga al cumplimiento de las normas am$ientales )igentes, al desarrollo de
$uenas pr&cticas de ingeniera para la ejecucin de o$ras 'ue respeten el entorno natural (
social del &rea de in%luencia en el cual se desarrollan?
*urante la ejecucin de la o$ra el Contratista de$er& acogerse ( aplicar el Blan de Manejo
Am$ientalCBMA re)isado ( apro$ado, para el respecti)o pro(ecto, por la Inter)entoria (
a)alado por el INVIAS?
*e$er& re)isar ( ajustar los Brogramas ( acti)idades del Blan de Manejo Am$iental para el
alcance del contrato, realizar ( entregar durante el primer mes de inicio del contrato, un
cronograma de implementacin del BMA para 'ue sea apro$ado por la Inter)entora (
a)alado por el INVIAS, igual 'ue cual'uier cam$io o ajuste en el alcance del BMA? 4os
costos in@erentes a las acti)idades ( o$ras del BMA de$en ser considerados por el
proponente dentro del A?I?U? de los respecti)os An&lisis de Brecios Unitarios de cada tem, al
igual 'ue los costos 'ue se deri)en de la gestin para el tr&mite ( la o$tencin de los
permisos, incluido el cumplimiento de los re'uerimientos de los actos administrati)os
impuestos por la respecti)a autoridad am$iental ( minera, al igual 'ue las o$ras (
acti)idades re'ueridas para la adecuacin ( con%ormacin de las zonas de depsito de
so$rantes?
GESTIN PREDIAL.
4as o$ras se ejecutar&n dentro del corredor )ial e#istente, por lo cual no se re'uiere
ad'uisicin de predios?
III. ANTECEDENTES TECNICOS:
Loc!"#c"$%:
4a )a a inter)enir esta localizadas en la zona rural ( dentro de la jurisdiccin del municipio
de Rio@ac@a ( @ace parte del Red Terciaria nacional?
4a topogra%a de la zona donde se encuentran la )ia es de terreno plano, con altura
promedio de ,7- C7-- m?s?n?m? ( los pro(ectos se encuentran dentro de la jurisdiccin del
departamento del Duajira?
&. D'(c)"*c"$% +'%')! ,'! *)o-'c.o:
4a )as a inter)enir se encuentran destapadas ( en mal estado, presentando @undimientos (
de%ormaciones por %alta de materiales adecuados para la rodadura, en das de llu)ia se
di%iculta el transito, )ol)i=ndose casi imposi$le el paso de los )e@culos? Adem&s la poca
cantidad de alcantarillas so$re la misma origina 'ue el agua producto del des$ordamiento
del rio Ranc@era se acumule entre este ( el terrapl=n de la )a ( algunos casos supera el
terraplen aislando a los moradores de la zona?
/. T"*o ,' o0) )'!"#):
4as acti)idades a realizar consisten $&sicamente en! Construccin de *iez+,-. alcantarillas
/0 123, 4ocalizadas en las A$scisas +5-6--7-.,+5-6-,--., +5-68--., +5-6-9--.,
+5-6-:--., +586-8--., +586-2--., +516-;--., +5;6-,--., +5;6-7--. < Construccin de Un
"o# Coul)ert S+8#,mts. +5-6-1--. < Recuperacin de la $anca Mediante la construccin de
un Terrapl=n en las A$scisas 5-6---- > 5-6-9--, 5-6-9-- > 5,6-7--, 586-8-- >
586-1--?
1. F2'%.'( ,' 3.')"!'(:
4as %uentes de materiales para estas )a se encuentran en el Municipio de Manaure,
corregimiento de Aremasain 5 8;6---- de la Va Rio@ac@a > Maicao +Material Bara
Terraplenen., el triturado se e#plota en el E$anal? +VaC Sta? MartaC Rio@ac@a.
4. F)'%.'( ,' .)05o:
El contratista adem&s de tener la o$ligacin de mantener un %rente de tra$ajo durante la
ejecucin del pro(ecto, podr& considerar si re'uiere otro u otros %rentes para cumplir con el
plazo estipulado por la entidad?
6. D'(c)"*c"$% 78 c.2!!
4as )ias se encuentran caracterizadas como )as terciarias de car&cter municipal,
encontr&ndose una topogra%a Blana 'ue atra)iesa terrenos inunda$les correspondiente al
relie)e de montaEa con pendiente longitudinales minimas, clima calido ( un tr&nsito $ajo,
Menor a ,-- )e@culos diarios?
ELEMENTO No.2 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR CON SUS ESPECIFICACIONES
ESENCIALES Y LA IDENTIFICACION DEL PROYECTO
DESCRIPCION DEL OBJETO A CONTRATAR
El o$jeto de las o$ras a contratar es el FOBRAS DE EMERGENCIA PARA ATENDER OLA INVERNAL
CARRETERA RIOHACHA - CUCURUMANA SECTOR AUGERO - CUCURUMANA EN EL MUNICIPIO DE RIOHACHA
CODIGO 86090 (7,9 KM) DEL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA, DIRECCION TERRITORIAL GUAJIRA
4as o$ras a realizar comprenden! ? 4os tipos de o$ra 'ue se de%inen en el pro(ecto del
pliego de$en cumplir, las Especi%icaciones Denerales de Construccin de Carreteras del
Instituto Nacional de Vas, )igentes al momento de la apertura de la seleccin a$re)iada
TIPO DE CONTRATO:
Consiste en un contrato con la modalidad de precios unitarios %ijos segGn las acti)idades
esta$lecidas en el %ormulario No? , de acuerdo con las Especi%icaciones Denerales ( 'ue se
pagar&n por a)ance de o$ra terminadas, de manera continua o discontinua?
ESPECIFICACIONES ESENCIALES:
En el desarrollo del contrato se de$en cumplir las Especi%icaciones Denerales de
Construccin de Carreteras 8--9 aplica$les, )igentes al momento de la apertura de la
Broceso de Seleccin A$re)iada de Menor Cuanta? *e igual manera los materiales
utilizados para las o$ras a ejecutar, de$en cumplir con las Normas de Ensa(o de Materiales
( las Especi%icaciones Denerales de Construccin de Carreteras del Instituto Nacional de
Vas 8--9, as como las particulares esta$lecidas en el Hormulario No? , ( 'ue se descri$en
en el ANEIJ Especi%icaciones Barticulares del Bliego de condiciones?
4a seEalizacin se ejecutar& teniendo en cuenta lo estipulado en el Manual de *ispositi)os
para la Regulacin del Tr&nsito en Calles, Carreteras ( Ciclo rutas de Colom$ia, adoptado
mediante la Resolucin No? --,-7- del 7 de ma(o de 8--;, pro%erida por el Ministerio de
Transporte?
El contrato a cele$rar se identi%ica como un contrato de o$ra pG$lica?
ELEMENTO No.3 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
FUNDAMENTOS JURIDICOS 9UE SOPORTAN LA MODALIDAD DE SELECCIN
ESCOGIDA PARA LA ELECCION DEL CONTRATISTA 9UE EJECUTAR: EL
PROYECTO
4a 4e( ,,7- de 8--9, KBor medio de la cual se introducen medidas para la e%iciencia ( la
transparencia en la 4e( :- de ,LL1 ( se dictan otras disposiciones generales so$re la
contratacin de la Administracin BG$licaK, ( el ,'c)'.o /4;4 ,' /008 introduce nue)as e
importantes aplicaciones a la mencionada le( entre otros!
M Se esta$lece cuatro modalidades de seleccin para contratar con el Estado! 4icitacin
pG$lica< C seleccin a$re)iada< C concurso de m=ritos ( Ccontratacin directa?
M *esarrolla el principio de seleccin o$jeti)a, seEalando los criterios $ajo los cuales se de$e
dar la escogencia del contratista?
*e acuerdo con el ARTNCU4J 8 numeral 8 se de%ine
FSeleccin a$re)iada? 4a Seleccin a$re)iada corresponde a la modalidad de seleccin
o$jeti)a pre)ista para a'uellos casos en 'ue por las caractersticas del o$jeto a contratar, las
circunstancias de la contratacin o la cuanta o destinacin del $ien, o$ra o ser)icio,
puedan adelantarse procesos simpli%icados para garantizar la e%iciencia de la gestin
contractual?
El Do$ierno Nacional reglamentar& la materia?
Ser&n causales de seleccin a$re)iada las siguientes!
a. 4a ad'uisicin o suministro de $ienes ( ser)icios de caractersticas t=cnicas uni%ormes (
de comGn utilizacin por parte de las entidades, 'ue corresponden a a'uellos 'ue poseen
las mismas especi%icaciones t=cnicas, con independencia de su diseEo o de sus
caractersticas descripti)as, ( comparten patrones de desempeEo ( calidad o$jeti)amente
de%inidos?
Bara la ad'uisicin de estos $ienes ( ser)icios las entidades de$er&n, siempre 'ue el
reglamento as lo seEale, @acer uso de procedimientos de su$asta in)ersa o de instrumentos
de compra por cat&logo deri)ados de la cele$racin de acuerdos marco de precios o de
procedimientos de ad'uisicin en $olsas de productos<
$. 4a contratacin de menor cuanta? Se entender& por menor cuanta los )alores 'ue a
continuacin se relacionan, determinados en %uncin de los presupuestos anuales de las
entidades pG$licas e#presados en salarios mnimos legales mensuales?
Bara las entidades 'ue tengan un presupuesto anual superior o igual a ,?8--?--- salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser& @asta ,?--- salarios mnimos legales
mensuales?
4as 'ue tengan un presupuesto anual superior o igual a :7-?--- salarios mnimos legales
mensuales e in%eriores a ,?8--?--- salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta
ser& @asta :7- salarios mnimos legales mensuales?
4as 'ue tengan un presupuesto anual superior o igual a ;--?--- salarios mnimos legales
mensuales e in%erior a :7-?--- salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser&
@asta 27- salarios mnimos legales mensuales?
4as 'ue tengan un presupuesto anual superior o igual a ,8-?--- salarios mnimos legales
mensuales e in%erior a ;--?--- salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser&
@asta ;7- salarios mnimos legales mensuales?
4as 'ue tengan un presupuesto anual in%erior a ,8-?--- salarios mnimos legales
mensuales, la menor cuanta ser& @asta 8:- salarios mnimos legales mensuales<
c. Sin perjuicio de lo dispuesto en la 4e( ,-- de ,LL1 ( en la 4e( ,,88 de 8--9, la
cele$racin de contratos para la prestacin de ser)icios de salud? El reglamento interno
correspondiente %ijar& las garantas a cargo de los contratistas? 4os pagos correspondientes
se podr&n @acer mediante encargos %iduciarios<
d. 4a contratacin cu(o proceso de licitacin pG$lica @a(a sido declarado desierto< en cu(o
caso la entidad de$er& iniciar la seleccin a$re)iada dentro de los cuatro meses siguientes a
la declaracin de desierta del proceso inicial<
e. 4a enajenacin de $ienes del Estado, con e#cepcin de a'uellos a 'ue se re%iere la 4e(
882 de ,LL7?
En los procesos de enajenacin de los $ienes del Estado se podr&n utilizar instrumentos de
su$asta ( en general de todos a'uellos mecanismos autorizados por el derec@o pri)ado,
siempre ( cuando en desarrollo del proceso de enajenacin se garantice la transparencia, la
e%iciencia ( la seleccin o$jeti)a?
En todo caso, para la )enta de los $ienes se de$e tener como $ase el )alor del a)alGo
comercial ( ajustar dic@o a)alGo de acuerdo a los gastos asociados al tiempo de
comercializacin esperada, administracin, impuestos ( mantenimiento, para determinar el
precio mnimo al 'ue se de$e enajenar el $ien, de con%ormidad con la reglamentacin 'ue
para el e%ecto e#pida el Do$ierno Nacional?
4a enajenacin de los $ienes 'ue %ormen parte del Hondo para la Re@a$ilitacin, In)ersin
Social ( 4uc@a contra el Crimen Jrganizado, Hrisco, se @ar& por la *ireccin Nacional de
Estupe%acientes, o$ser)ando los principios del artculo 8-L de la Constitucin Boltica ( la
reglamentacin 'ue e#pida el Do$ierno Nacional, teniendo en cuenta las recomendaciones
'ue para el e%ecto imparta el Consejo Nacional de Estupe%acientes?
El Reglamento de$er& determinar la %orma de seleccin, a tra)=s de in)itacin pG$lica de los
pro%esionales inmo$iliarios, 'ue actuar&n como promotores de las )entas, 'ue a su )ez, a
e%ecto de a)alGos de los $ienes, se ser)ir&n de a)aluadores de$idamente inscritos en el
Registro Nacional de A)aluadores ( 'uienes responder&n por sus actos solidariamente con
los promotores?
4as reglas ( procedimientos 'ue de$er&n atender la administracin ( los promotores ( la
pu$licidad del proceso de$er&n garantizar la li$re concurrencia ( oportunidad de 'uienes
participen en el mismo?
4os $ienes ser&n enajenados a tra)=s de )enta directa en so$re cerrado o en pG$lica
su$asta?
4a adjudicacin para la )enta directa de$er& @acerse en audiencia pG$lica, en donde se
conozcan las o%ertas iniciales ( se e%ectGe un segundo o%recimiento, %rente al cual se
adjudicar& el $ien a 'uien o%erte el mejor precio? En la su$asta pG$lica, de acuerdo con el
reglamento de%inido para su realizacin, el $ien ser& adjudicado al mejor postor?
4a )enta implica la pu$licacin pre)ia de los $ienes en un diario de amplia circulacin
nacional, con la determinacin del precio $ase? El interesado en ad'uirir $ienes de$er&
consignar al menos el 8-O del )alor $ase de )enta para participar en la o%erta<
%. Broductos de origen o destinacin agropecuarios 'ue se o%rezcan en las $olsas de
productos legalmente constituidas<
g. 4os actos ( contratos 'ue tengan por o$jeto directo las acti)idades comerciales e
industriales propias de las Empresas Industriales ( Comerciales Estatales ( de las
Sociedades de Economa Mi#ta, con e#cepcin de los contratos 'ue a ttulo enunciati)o
identi%ica el artculo 18 de la 4e( :- de ,LL1<
@. 4os contratos de las entidades, a cu(o cargo se encuentre la ejecucin de los programas
de proteccin de personas amenazadas, programas de desmo)ilizacin ( reincorporacin a
la )ida ci)il de personas ( grupos al margen de la le(, incluida la atencin de los respecti)os
grupos %amiliares, programas de atencin a po$lacin desplazada por la )iolencia,
programas de proteccin de derec@os @umanos de grupos de personas @a$itantes de la
calle, niEos ( niEas o j)enes in)olucrados en grupos ju)eniles 'ue @a(an incurrido en
conductas contra el patrimonio econmico ( sostengan en%rentamientos )iolentos de
di%erente tipo, ( po$lacin en alto grado de )ulnera$ilidad con reconocido estado de
e#clusin 'ue re'uieran capacitacin, resocializacin ( preparacin para el tra$ajo, incluidos
los contratos %iduciarios 'ue demanden<
i. 4a contratacin de $ienes ( ser)icios 'ue se re'uieran para la de%ensa ( seguridad
nacional?
Relacin a lo 'ue dispone el artculo 7 el cual esta$lece! F*e la seleccin o$jeti)a? Es
o$jeti)a la seleccin en la cual la escogencia se @aga al o%recimiento m&s %a)ora$le a la
entidad ( a los %ines 'ue ella $usca, sin tener en consideracin %actores de a%ecto o de
inter=s (, en general, cual'uier clase de moti)acin su$jeti)a?
En consecuencia, los %actores de escogencia ( cali%icacin 'ue esta$lezcan las entidades en
los pliegos de condiciones o sus e'ui)alentes, tendr&n en cuenta los siguientes criterios!
,? 4a capacidad jurdica ( las condiciones de e#periencia, capacidad %inanciera ( de
organizacin de los proponentes ser&n o$jeto de )eri%icacin de cumplimiento como
re'uisitos @a$ilitantes para la participacin en el proceso de seleccin ( no otorgar&n
puntaje, con e#cepcin de lo pre)isto en el numeral ; del presente artculo? 4a e#igencia de
tales condiciones de$e ser adecuada ( proporcional a la naturaleza del contrato a suscri$ir (
a su )alor? 4a )eri%icacin documental de las condiciones antes seEaladas ser& e%ectuada
por las C&maras de Comercio de con%ormidad con lo esta$lecido en el artculo 2P de la
presente le(, de acuerdo con lo cual se e#pedir& la respecti)a certi%icacin?
8? 4a o%erta m&s %a)ora$le ser& a'uella 'ue, teniendo en cuenta los %actores t=cnicos (
econmicos de escogencia ( la ponderacin precisa ( detallada de los mismos, contenida en
los pliegos de condiciones o sus e'ui)alentes, resulte ser la m&s )entajosa para la entidad,
sin 'ue la %a)ora$ilidad la constitu(an %actores di%erentes a los contenidos en dic@os
documentos? En los contratos de o$ra pG$lica, el menor plazo o%recido no ser& o$jeto de
e)aluacin? 4a entidad e%ectuar& las comparaciones del caso mediante el cotejo de los
o%recimientos reci$idos ( la consulta de precios o condiciones del mercado ( los estudios (
deducciones de la entidad o de los organismos consultores o asesores designados para
ello?3
Bor otra parte en su par&gra%o Brimero se esta$lece F Q4a ausencia de re'uisitos o la %alta
de documentos re%erentes a la %utura contratacin o al proponente, no necesarios para la
comparacin de las propuestas no ser)ir&n de ttulo su%iciente para el rec@azo de los
o%recimientos @ec@os? En consecuencia, todos a'uellos re'uisitos de la propuesta 'ue no
a%ecten la asignacin de puntaje, podr&n ser solicitados por las entidades en cual'uier
momento, @asta la adjudicacin? No o$stante lo anterior, en a'uellos procesos de seleccin
en los 'ue se utilice el mecanismo de su$asta, de$er&n ser solicitados @asta el momento
pre)io a su realizacinQ3SegGn lo seEalado en la disposicin trascrita, se analiza 'ue la
escogencia de los %uturos contratistas 'ue ejecutar&n los mencionados pro(ectos se
adelantara a tra)=s de la modalidad de seleccin conocida como 4icitacin Bu$lica a 'ue se
re%iere el artculo 8R de la 4e( ,,7- de 8--9?
Con sustento en la ley 80, la Ley 1150 de 2007 y el acuerdo 001 del 02 de enero de 2009 emanado del
Consejo Directivo del Instituto Nacional de Vas donde se se!alan los valor a "artir de los cuales se
tramitaran los "rocesos contractuales de Licitaci#n "u$lica, Concurso de %eritos, y &elecci#n '$reviada(

)resu"uesto de in*resos y *astos de la +ntidad ado"tado mediante acuerdo No,001 del 2 de enero de
2009( - 2,.19,7/0,050,.11,00, )resu"uesto 1ue e2"resado en &,%,L,%,V,, tomando como $ase el
salario decretado "or el 3o$ierno Nacional "ara el a!o 2009 4-.9/,9005( - .,8/9,718,9/ &%L%V
%enor Cuanta( 6an*o en 1ue se encuentra INVI'& "ara determinar su %enor Cuanta, de acuerdo con
lo dis"uesto en el artculo 2 literal $ de la ley 1150 de 2007 y el Decreto /2 de 199/( 7)ara las entidades
1ue ten*an un "resu"uesto anual su"erior o i*ual a 1,200,000 salarios mnimos le*ales mensuales, la
menor cuanta ser8 9asta 1,000 salarios mnimos le*ales mensuales:, e1uivalentes a -.9/,900,000 y el
10; de la menor cuanta, e1uivalente a -.9,/90,000,
Licitaciones y Concursos( 6an*o en 1ue se encuentra INVI'& "ara determinar sus Licitaciones y
Concursos )<$licos, de acuerdo con lo dis"uesto en el artculo 2 literal $ de la "recitada norma, ci=ra
i*ual o su"erior a -.9/,900,000,01>,,:,
En consecuencia, el marco normativo que debe regir el presente proceso de seleccin est conformado
por la Constitucin Poltica, la Ley 115 de !", y el #ecreto $eglamentario !%"% #E &'L() #E !*+
CONCLUSION
Teniendo en cuenta 'ue analizadas las modalidades de seleccin contenidas en la 4e(,,7-
de 8--9 se conclu(e 'ue la seleccin de los contratistas 'ue ejecutar&n los mencionados
Bro(ectos, se realizar&n mediante SE4ECCISN A"REVIA*A, la cual se regir& por lo
dispuesto en la le( ,,7- de 8--9, el decreto reglamentario /4;4 ,' /008< las disposiciones
)igentes de la le( :- de ,LL1, ( las dem&s normas 'ue las modi%i'uen sustitu(an (
adicionen?
ELEMENTO No.4 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
AN:LISIS T=CNICO Y ECONMICO 9UE SOPORTA EL VALOR ESTIMADO DEL
CONTRATO< INDICANDO CON PRECISIN LAS VARIABLES CONSIDERADAS PARA
CALCULAR EL PRESUPUESTO DE LA RESPECTIVA CONTRATACIN< AS> COMO SU
MONTO Y EL DE LOS COSTOS PARA LA ENTIDAD ASOCIADOS A LA REALI?ACIN
DEL PROCESO DE SELECCIN Y A LA EJECUCIN DEL CONTRATO.
Se ane#a presupuesto o%icial ( An&lisis de precios Unitarios?
ELEMENTO No.5 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIN DEL CONTRATISTA 9UE
EJECUTAR: EL PROYECTO
Bara dar cumplimiento al numeral 7, del artculo 1 del *ecreto Reglamentario No? 8;9; de
de 8--: ( al numeral 1 del artculo ,8 del mismo *ecreto, el presente documento sustenta (
justi%ica los %actores de seleccin adoptados para el contrato de o$ra pG$lica $ajo la
modalidad de Seleccin A$re)iada 'ue ejecutar& la Territorial Duajira?
JUSTIFICACIN
El procedimiento de seleccin del contratista est& sometido a los principios de transparencia,
seleccin o$jeti)a e igualdad de derec@os ( oportunidades de los 'ue se deri)a la o$ligacin
de someter a todos los o%erentes a las mismas condiciones de%inidas en la le( ( en el pliego
de condiciones?
Ca$e recordar 'ue los pliegos de condiciones %orman parte esencial del contrato< son la
%uente de derec@os ( o$ligaciones de las partes ( elemento %undamental para su
interpretacin e integracin, pues contienen la )oluntad de la administracin a la 'ue se
someten los proponentes durante la licitacin ( el o%erente %a)orecido durante el mismo
lapso (, m&s all&, durante la )igencia del contrato?
El numeral 8R del artculo 7R de la 4e( ,,7- de 8--9 estipula 'ue! F4a o%erta m&s %a)ora$le
ser& a'uella 'ue, teniendo en cuenta los %actores t=cnicos ( econmicos de escogencia ( la
ponderacin precisa ( detallada de los mismos, contenida en los pliegos de condiciones o
sus e'ui)alentes, resulte ser la m&s )entajosa para la entidad, sin 'ue la %a)ora$ilidad la
constitu(an %actores di%erentes a los contenidos en dic@os documentos? +Q.3
Bues $ien, el numeral 1 del artculo ,8 del *ecreto No? 8;9; de 8--: 'ue reglamenta el
o%recimiento m&s %a)ora$le a 'ue se re%iere el artculo 7R de la le( ,,7- de 8--9, consagra
'ue!
1CFEn los procesos de seleccin por Con)ocatoria Bu$lica, la o%erta m&s )entajosa ser& la
'ue resulte de aplicar alguna de las siguientes alternati)as! a? 4a ponderacin de los
elementos de calidad ( precio soportados en puntajes ( %rmulas seEaladas en el pliego de
condiciones3?
En las e#periencias adoptadas por la Entidad para contratos de o$ra BG$lica $ajo la
Modalidad de 4icitacin BG$lica ( Concurso de M=ritos, la mejor alternati)a a aplicar es la de
la ponderacin de los elementos de calidad ( precio soportados en puntajes ( %rmulas, tal
como se seEala en los pliegos de condiciones?
4os pliegos de condiciones esta$lecen como criterios de cali%icacin los aspectos de
e#periencia ( capacidad %inanciera, a tra)=s de los cuales se $usca 'ue la Entidad escoja un
proponente 'ue cumpla con las condiciones t=cnicas, %inancieras ( jurdicas 'ue garanticen
el cumplimiento del o$jeto contractual?
*e con%ormidad con lo e#puesto, ca$e concluir 'ue los principios de transparencia, igualdad
( seleccin o$jeti)a, a 'ue est& sometida la seleccin del contratista, se desarrollan
mediante la sujecin de la escogencia del contratista a la le( ( al pliego de condiciones?
ELEMENTO No.6 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
SOPORTE 9UE PERMITE LA ESTIMACION< TIPIFICACION Y ASIGNACION DE
RIESGOS PREVISIBLES DEL PROYECTO
DISTRIBUCION DE RIESGOS
RIESGOS 9UE ASUME EL CONTRATISTA
A partir de la %ec@a de suscripcin del Contrato ( en todas las etapas del mismo +Iniciacin,
Construccin, li'uidacin. el Contratista asume los e%ectos deri)ados de todos ( cada uno de
los riesgos asociados a este Contrato, al igual 'ue respecto a los 'ue logre determinar, sal)o
los casos en 'ue e#presamente se @a determinado lo contrario?
En este sentido, el Contratista asume los e%ectos deri)ados de los riesgos 'ue se listan a
continuacin de manera general, adem&s de a'uellos 'ue se desprendan de la matriz de
riesgos, otras cl&usulas o estipulaciones de este Contrato, sus ane#os ( sus Ap=ndices o
'ue se deri)en de la naturaleza de este Contrato?
Bor lo tanto, no proceder&n reclamaciones del Contratista $asadas en el suceso de alguno
de los riesgos asumidos por el Contratista ( >consecuentementeC el INVIAS no @ar&
reconocimiento alguno, ni se entender& 'ue o%rece garanta alguna al Contratista, 'ue
permita eliminar o mitigar los e%ectos causados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos,
sal)o 'ue dic@o reconocimiento o garanta se encuentren e#presamente pactados en el
Contrato?
,? 4os e%ectos, %a)ora$les o des%a)ora$les, deri)ados de las )ariaciones en los precios de
mercado de los materiales, los insumos ( las cantidades de o$ra necesarios para ejecutar en
los t=rminos de este Contrato ( de sus Ap=ndices?
8? 4os e%ectos, %a)ora$les o des%a)ora$les, deri)ados de las )ariaciones de la tasa de
cam$io ( de la e)olucin de la de)aluacin real o$ser)ada %rente a la estimada inicialmente
por el Contratista?
1? 4os e%ectos, %a)ora$les o des%a)ora$les, de la alteracin de las condiciones de
%inanciacin di%erentes a los Bagos concernientes al INVIAS, como consecuencia de la
)ariacin en las )aria$les del mercado, toda )ez 'ue es una o$ligacin contractual del
Contratista )ia$ilizar ( o$tener mecanismos para complementar el es'uema de %inanciacin
conjuntamente con los recursos del INVIAS para la ejecucin del Bro(ecto, para lo cual el
Contratista tiene plena li$ertad de esta$lecer con los Brestamistas, las estipulaciones
atinentes al contrato de mutuo >o cual'uier otro mecanismo de %inanciacinC necesario para
el desarrollo del Bro(ecto, ( no e#istir&n cu$rimientos o compensaciones de parte del
INVIAS, como consecuencia de la )ariacin supuesta o real entre cual'uier estimacin inicial
de las condiciones de %inanciacin %rente a las realmente o$tenidas?
;? 4os e%ectos des%a)ora$les, de todos ( cuales'uiera daEos, perjuicios o p=rdidas de los
$ienes de su propiedad causados por terceros di%erentes del INVIAS, sin perjuicio de su
%acultad de e#igir a terceros di%erentes del INVIAS la reparacin o indemnizacin de los
daEos ( perjuicios directos (To su$secuentes cuando a ello @a(a lugar?
7? 4os mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones
econmicas ( %inancieras e#istentes al momento de la presentacin de la Bropuesta por
parte del Contratista ( consecuentemente, est&n diseEados para resta$lecer ( mantener la
ecuacin de e'uili$rio contractual en los t=rminos seEalados en la 4e( :- de ,LL1 ( de la
aplicacin de la %ormula de ajuste de precios contempladas en el respecti)o pliego?
2? En general, los e%ectos, %a)ora$les o des%a)ora$les, de las )ariaciones de los
componentes econmicos, %iscales, legales ( t=cnicos necesarios para cumplir con las
o$ligaciones del Contratista necesarias para la ca$al ejecucin de los Contratos,
relacionadas entre otras, con la ela$oracin de sus propios estudios ( diseEos, la
contratacin de personal, las la$ores administrati)as, los procedimientos constructi)os
utilizados, los e'uipos ( materiales re'ueridos, el manejo am$iental ( social ( el manejo del
tr&%ico?
RIESGOS 9UE ASUME EL INVIAS
A partir de la %ec@a de suscripcin del Contrato, el INVIAS asume, Gnica ( e#clusi)amente,
los e%ectos deri)ados de los riesgos 'ue se listan a continuacin, adem&s de a'uellos 'ue de
manera e#presa ( clara se desprendan de otras cl&usulas o estipulaciones del Contrato (
sus ap=ndices?
En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una o$ligacin de
pagar una suma de dinero al Contratista, se entender& 'ue tal suma de dinero ser&
cancelada en los t=rminos esta$lecidos en las cl&usulas aplica$les!
En el e)ento 'ue se re'uiera realizar una e#propiacin judicial?
,? 4os e%ectos des%a)ora$les, deri)ados de la e#istencia de daEo emergente del Contratista,
por la ocurrencia de @ec@os de Huerza Ma(or o Caso Hortuito, en los t=rminos del Contrato (
la legislacin e#istente?
8? 4os e%ectos des%a)ora$les originados por nue)as normas durante la ejecucin del contrato
( 'ue sean aplica$les al pro(ecto?
1? 4os e%ectos, %a)ora$les o des%a)ora$les, de las )ariaciones en la legislacin Tri$utaria, de
tal manera 'ue el INVIAS asumir& los e%ectos deri)ados de la )ariacin de las tari%as
impositi)as, la creacin de nue)os impuestos, la supresin o modi%icacin de los e#istentes,
( en general cual'uier e)ento 'ue modi%i'ue las condiciones tri$utarias e#istentes al
momento de la presentacin de la Bropuesta?
MATRIZ DE RIESGOS
Se ane#a Matriz de riesgos para contratos de o$ra?
ELEMENTO No.7 ARTCULO 3 DECRETO No. 2474 DE 2008
ANALISIS 9UE SUSTENTA LA E@IGENCIA DE LOS MECANISMOS DE COBERTURA
9UE GARANTI?AN LAS OBLIGACIONES SURGIDAS CON OCASIN DEL PROCESO
DE SELECCIN Y DEL CONTRATO A CELEBRAR
Teniendo en cuenta lo esta$lecido en el *ecreto ;:8: del 8; de *iciem$re de 8--:,
reglamentario de la le( ,,7- de 8--9, se e#pide el r=gimen de garantas en la contratacin
de la administracin pu$lica, seEalando los riesgo ( los porcentajes minimos a ser
amparados ( la )igencias de las garanta en cada caso
Mediante Resolucin No? -,992 del ,1 Marzo de 8--L, FBor la cual se esta$lecen los
porcentajes mnimos ( su )igencia en las garantas de los contratos 'ue cele$re el Instituto
Nacional de Vas3, es decir, 'ue en los contratos de J$ra e Inter)entora, 'ue para este
e)ento cele$re la Entidad, de$er& cu$rir cual'uier @ec@o, de con%ormidad a los porcentajes
'ue @a estipulado la Entidad, para los Contratos de J$ra se e#pedir&n los siguientes
amparos!
Seleccin A$re)iada!
En los Bliegos de Condiciones, la DARANTNA *E SERIE*A* *E 4A BRJBUESTA es del
Uuince por ciento +,7O. del presupuesto o%icial, con una )igencia de ciento Cuatro+-;.
Meses a partir de la %ec@a del cierre de la 4icitacin o del Concurso ( en todo caso @asta la
%ec@a de apro$acin de la Daranta por parte de la entidad en la etapa contractual
En los Brocesos de seleccin donde se e#ija la garanta de seriedad del o%recimiento, la no
presentacin de esta simult&neamente con la propuesta ser& causal de de RECVAWJ de
esta ultima, al tenor de lo dispuesto por el articulo 9?, del *ecreto Reglamentario ;:8: d1e
8--:
El contratista de$er& otorgar una garanta 'ue cu$re los perjuicios deri)ados del
incumplimiento de las o$ligaciones as!
a. Cumplimiento! por una cuanta e'ui)alente al ,-O del )alor total del contrato ( una
)igencia igual al plazo del mismo ( Seis Meses m&s?
$. "uen manejo ( Correcta In)ersin del Anticipo! Bor una cuantia e'ui)alente al ,--O del
)alor total 'ue el contratista reci$a como anticipo, en dinero o en especie ( una )iegencia
igual al plazo del contrato ( Seis meses m&s?
c. Bago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones 4a$orales! Bor una cuanta
e'ui)alente al 8-O del )alor total del contrato ( una )igencia igual al plazo del mismo ( Tres
+1. aEos m&s?
d. Esta$ilidad ( Calidad de la o$ra! Bor una cuanta e'ui)alente al 1-O *E4 VA4JR HINA4
*E las o$ras ( una )igencia de cinco +-7. aEos contados a partir de la %ec@a de suscripcin
del Acta de Reci$o *e%initi)o de las J$ras?
e. Responsa$ilidad Ci)il E#tracontractual! El contratista presentara una poliza de seguro
'ue proteja a la entidad de e)entuales reclamaciones de Terceros deri)adas de la
responsa$ilidad e#tracontractual 'ue pueda surgir de la actuaciones, @ec@o u omisiones del
contratista? El Valor Asegurado ser& el e'ui)alente al 1-O del Valor Total del contrato sin
'ue en ningGn caso, sea in%erior a 8-- salarios mnimos legales mensuales )igentes (
tendr& una )igencia igual al plazo de ejecucin del mismo?

Hirmas!
DUI44ERMJ DUERRA "ERMU*EW
*irector Territorial Duajira

Ing? XJVN XAIRJ CE"A44JS VEDA
Super)isor Territorial Duajira