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In S Trucci On Seguridad Tune Les
In S Trucci On Seguridad Tune Les
=
n
i
i t
1
Contenido medio en NOx 0,4 ppm -----
12-12-05 63 de 101
(en un intervalo de 1 h)
Coeficiente de extincin (k)
(partculas negras)
0,005 m
-1
0,4 m
-1
Temperatura del aire 40 C 60 C
Velocidad del aire 10 m/s 10 m/s
Cuadro 5.1.12.I.- Caractersticas mnimas del aire en condiciones
normales y de emergencia.
Para cada escenario de incendio o fuga de gases txicos en el tnel, se definir la
estrategia de actuacin ms adecuada: arrastre y dilucin de los humos y gases, o
confinamiento y estratificacin
2
de stos.
El sistema se dimensionar para que, en el escenario ms desfavorable de incendio, a lo
largo de la ruta de evacuacin seleccionada y durante el tiempo necesario para alcanzar
una zona segura (considerando un mnimo de 30 min), las condiciones del aire cumplan las
limitaciones del cuadro 5.1.12.I.
En las fugas de gases txicos, el sistema deber mantener la ruta de evacuacin libre de
ellos.
El proyectista, en funcin del tipo de trfico, fijar las caractersticas del incendio con el que
proyectar el sistema de ventilacin. A falta de datos ms precisos, utilizar los valores
indicados en el Cuadro 5.1.12.II. En ningn caso proyectar con incendios de potencia
calorfica inferior a 30 MW.
TIPO DE VEHCULO INCENDIADO
POTENCIA MX.
DEL INCENDIO
(MW)
DURACIN DEL
INCENDIO
(horas)
CAUDAL DE HUMOS
PRODUCIDOS
(m
3
/s)
Locomotora elctrica o coche de viajeros
15 1 60
Locomotora Diesel o vagn de mercancas 30 2 80
Vagn de mercancas peligrosas 300 4 460
Cuadro 5.1.12.II.- Parmetros para caracterizacin de incendios.
Se analizar la conveniencia de proyectar chimeneas o pozos de ventilacin para la
impulsin o extraccin directa de humos o gases al exterior, verificando que no se
producen recirculaciones del aire viciado entre ellas o con las bocas (p.ej.: alejndolas o
colocando dispositivos separadores).
2
Si no existe corriente de aire en el tnel, los humos tienden a desplazarse por el techo (estratificacin), hasta que se enfran, y caen
al suelo (por aumento de su densidad). As, inicialmente, se mantiene un colchn de aire limpio en la parte baja del tnel, que debe
ser aprovechado por los usuarios para alcanzar zonas seguras. Posteriormente los humos se abaten ocupando toda la seccin del
tnel y haciendo irrespirable la atmsfera. En cualquier caso, pasados los primeros 5 o 10 min de desarrollo de un incendio, es
prcticamente imposible el control de los humos.
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Se utilizarn modelos numricos de dinmica de fluidos en rgimen transitorio, en los que
el tnel, las galeras de evacuacin, las chimeneas y los pozos de ventilacin afectados, se
asimilarn a una malla de tuberas. Se admite el uso de modelos unidimensionales.
En el caso de explotacin a alta velocidad, se considerarn los efectos de compresibilidad
del aire.
El proyectista deber realizar un estudio paramtrico con distintas hiptesis de:
Posicin del incendio y rutas de evacuacin a utilizar.
Diferencia de presin entre bocas.
Condiciones de funcionamiento del sistema de ventilacin al inicio del incendio.
En el foco del incendio, los volmenes de emisin de CO y de partculas negras (holln), as
como las potencias calorficas (proporcionales a los incrementos de temperatura)
transmitidas al aire y transportadas por ste, puede suponerse que siguen una curva de
variacin con el tiempo semejante a la de la figura 5.1.12, con los tiempos caractersticos
del Cuadro 5.1.12.III. A falta de datos ms precisos, se puede estimar que:
La emisin de CO es la correspondiente a una concentracin de 500 p.p.m. en el
volumen total de humos producidos.
La emisin de partculas negras (opacidad) es la correspondiente a un coeficiente de
extincin k = 3 m
1
.
El incremento de temperatura del aire es el correspondiente a una potencia calorfica
igual a 2/3 de la del incendio. Se supone que el tercio restante se emplea en calentar la
estructura del tnel, por lo que el modelo deber considerar las prdidas de calor por
conveccin y radiacin a travs de los hastiales.
Para cada hiptesis, el modelo deber cuantificar, en cada instante de tiempo y a lo largo
del tnel, la velocidad del aire, los niveles de concentracin de CO y de partculas negras y
el incremento de temperatura.
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0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
Tiempo (minutos)
W
/
W
m
x
0 5 12 t
1
t
2
t
3
Figura 5.1.12.- Curva paramtrica de evolucin de la potencia (W) de un
incendio.
TIEMPOS CARACTERSTICOS
(minutos)
POTENCIA MXIMA DEL INCENDIO
(MW)
t
1
t
2
t
3
15 18 30 60
30 30 60 120
300 240 -- --
Cuadro 5.1.12.III.- Tiempos caractersticos de la curva paramtrica de evolucin de un
incendio.
Caractersticas
A partir de los clculos anteriores, el proyectista definir el sistema de ventilacin ms
idneo; el tipo y caudal de los ventiladores; su ubicacin, etc.
Los tneles con ventilacin forzada dispondrn de estaciones meteorolgicas en ambas
bocas, para medir la pluviometra, temperatura y presin del aire exterior, as como, de
anemmetros para medir la velocidad y direccin del flujo de aire en el interior.
En tneles bitubo, la ventilacin deber impedir, en caso de incendio, el paso de humos de
un tubo al otro, a travs de las bocas o de las galeras de conexin (utilizando
sobrepresiones, trampillas para cierre de conductos, ventilacin reversible, etc.).
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Los ventiladores sern reversibles para, en funcin del escenario, impulsar o extraer aire a
pleno rendimiento. Sometidos a una atmsfera de 400 C, aportarn el caudal y la
velocidad requeridos, como mnimo durante 1h, en ventiladores axiales y durante 2h, en
aceleradores.
Todos los elementos del sistema de ventilacin debern ser capaces de soportar, adems
de su peso, las rpidas y frecuentes variaciones de presin generadas por el paso de los
trenes, as como las presiones dinmicas del aire durante su funcionamiento.
La alimentacin de los ventiladores ser redundante, a travs de las fuentes de energa
indicadas en el apartado 5.1.2 y con grupos de transformacin a baja tensin
independientes. Dichas lneas dispondrn de los elementos de proteccin necesarios para
minimizar los efectos de una avera en el funcionamiento de la instalacin.
Los cuadros elctricos de mando local de los motores, con los arrancadores y dispositivos
de proteccin, se colocarn, preferentemente, fuera del tnel, es decir, en locales tcnicos,
galeras de conexin, etc. Transmitirn la informacin sobre su estado de funcionamiento
(incluidas vibraciones) y averas al Centro de Control Tcnico, del que a su vez recibirn
rdenes telemandadas para su funcionamiento.
El sistema informtico de gestin centralizada de operaciones, ubicado en el Centro de
Control Tcnico, permitir ordenar la transicin automtica del modo de funcionamiento
normal al de emergencia, fijando las condiciones de funcionamiento de los ventiladores en
funcin de la ventilacin natural (contrapresiones, etc.), de la posicin del incendio y de la
situacin de partida de los ventiladores. El sistema garantizar la transicin del modo de
funcionamiento normal al de emergencia en un tiempo mximo de 3 minutos.
5.1.13. Elementos de seguridad en Locales Tcnicos
Definicin
Conjunto de instalaciones y equipamientos para garantizar la seguridad en los locales tcnicos.
Objeto
Proteger las instalaciones ubicadas en los locales tcnicos y, en particular, las relacionadas
con la seguridad del tnel, evitando que queden fuera de servicio en caso de incidente.
mbito de aplicacin
Cualquier tipo de local tcnico.
Caractersticas
1. Cableado
Deber cumplir los requisitos establecidos en el apartado 5.1.1 para los locales tcnicos.
2. Alumbrado de emergencia
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Deber cumplir los requisitos establecidos en el apartado 5.1.3 para los locales tcnicos.
3. Sistema de deteccin de incendios.
Se instalar en locales con riesgo de incendio por el tipo de materiales o equipos que
contengan, en particular, aquellos con equipos elctricos y electrnicos.
La instalacin deber cumplir los requisitos del apartado 5.1.8 que sean de aplicacin a los
locales tcnicos.
En locales con equipos de corrientes dbiles el sistema activar, en caso de incendio, un
sistema automtico de extincin sin necesidad de confirmarse aqul.
4. Extincin de incendios
Los locales tcnicos dispondrn de extintores manuales, tanto de polvo polivalente de 6 kg.
de carga extintora, con botelln interior y eficacia mnima de 27A-233B, como de CO2 de
eficacia mnima 89B.
En locales con sistema automtico de extincin, ste ser controlado a travs del sistema
de deteccin. La extincin se realizar preferentemente con un sistema de agua
pulverizada, que cumplir las normas UNE 23501 a UNE 23507, o nebulizada.
5. Ventilacin
En los locales tcnicos donde se ubiquen bateras u otros materiales que puedan
desprender hidrgeno o gases peligrosos, se instalar un sistema de ventilacin forzada,
que producir un mnimo de 12 renovaciones/hora, durante al menos 2 horas.
En tneles de doble tubo, la ventilacin de los locales tcnicos estar diseada para que en
caso de incendio en un tubo, los humos no puedan pasar al otro tubo a travs del local
tcnico (analizando soluciones como: trampillas para cierre de conductos, ventilacin
reversible, sobrepresin de aire, etc.).
5.1.14. Centro de Control Tcnico (CCT)
Definicin
Dependencia donde se centralizan las seales de funcionamiento y alarma de las instalaciones
del tnel as como sus elementos de control, permitiendo actuar en caso de emergencia.
Objeto
1. Recoger y supervisar la informacin monitorizada sobre el estado del tnel y sus
instalaciones, detectando cualquier anomala que se produzca.
2. Comunicar al Centro de Control de Trfico las incidencias relevantes que puedan afectar a
la explotacin.
3. Manejar y controlar el funcionamiento de las instalaciones no ferroviarias.
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4. Posibilidad de actuar, en su caso, como centro de toma de decisiones en situacin de
emergencia.
mbito de aplicacin
Se instalar en los tneles tipo I, aunque podr compartirse para varios tneles.
Caractersticas
Se situar, preferentemente, en el exterior del tnel y podr ubicarse como anejo del
Centro de Control de Trfico.
Deber contar con presencia permanente de personal capacitado.
Recibir y contrastar, en su caso, la informacin relativa a:
Situacin e incidencias en el interior del tnel, sus accesos y las dependencias anejas. En
particular: climatologa externa (lluvias torrenciales, nevadas, vientos huracanados,
etc.), velocidad de la corriente de aire en el tnel, control de accesos, etc.
Estado operativo y de funcionamiento de los equipos y sistemas no ferroviarios:
Situaciones de encendido/ apagado (sectores de alumbrado),
arranque/ parada (bombas, ventiladores, etc.), consumo/ no consumo
(red de tomas de corriente, red de hidrantes, etc.), activo/ no activo
(detectores, videocmaras de vigilancia, etc.), modos de
funcionamiento de cada ventilador, etc.
Niveles de vibracin en los ventiladores.
Estado de los elementos de proteccin de lneas elctricas, etc.
Niveles de lquido en pozos de bombeo y depsitos de agua.
Averas en equipos o sistemas:
Fallos en detectores.
Falta de tensin de alimentacin.
Fallos (de arranque, etc.) en motores.
Temperatura alta o presin baja en motores.
Cortocircuitos en las lneas, etc.
Alarmas en equipos, instalaciones o sistemas:
Deteccin de incendios o gases.
Deteccin de intrusos.
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Intentos de sabotaje en equipos (detectores de presencia, etc.).
Nivel mximo en pozos de bombeo.
Datos del trfico en el entorno del tnel. Para ello dispondr de un terminal de visualizacin
simultnea conectado con el Centro de Control de Trfico, en el que se reflejarn los
datos ms relevantes sobre la situacin del trfico y las caractersticas de cada tren
(composicin, mercancas transportadas, etc.). Tambin incluir informacin sobre
incidencias detectadas por los sistemas de seguridad ferroviarios (paradas de trenes,
deteccin de cajas calientes, impactos en va, interaccin pantgrafo catenaria, glibo,
cada de objetos a la va, etc.).
Manejar y controlar el funcionamiento de las instalaciones no ferroviarias del tnel
(alumbrado, ventilacin, sistemas de rociado y agua pulverizada, red de hidrantes, equipos
de bombeo, apertura y cierre de puertas, videocmaras de vigilancia, megafona, etc.)
incluso en condiciones degradadas, lo que requiere el aislamiento de los sistemas
averiados y la activacin de funciones redundantes. El control desde el Centro de Control
de Trfico predominar sobre los controles locales, aunque ser posible operar desde
stos en caso de que el primero quede inoperativo.
Estas funciones de supervisin y control de instalaciones se realizarn mediante un
sistema informatizado de gestin centralizada de operaciones, tipo SCADA (Surveillance,
Control And Data Adquisition), que facilite la toma de decisiones. ste ha de ser fiable y de
fcil manejo. Dispondr de servidores redundantes con sistema de almacenamiento de
datos de gran capacidad que permitan conservar los registros cronolgicos de stos.
El sistema dispondr de terminales informticos donde:
Se monitorizar el estado de las instalaciones y equipos.
Se activarn las prealarmas y alarmas pticas y acsticas que procedan,
al superarse los niveles de aviso y alarma programados en el sistema
para los parmetros ms relevantes.
Para cada escenario posible, propondr las pautas de actuacin ms
idneas en cuanto al funcionamiento de las instalaciones, pudiendo
acometerlas directamente en caso necesario.
Se darn las rdenes de funcionamiento (telemando) a las distintas
instalaciones y sistemas.
Los Centros de Control Tcnico y de Trfico tendrn asegurada la comunicacin directa e
inmediata entre s, as como con el interior del tnel y con los servicios de intervencin.
Dispondrn de un sistema de grabacin redundante de las comunicaciones va telfono o
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radio, que ser de seguridad y no manipulable, y permitir obtener grabaciones adicionales
con carcter de original.
El Centro de Control Tcnico dispondr de: alimentacin elctrica procedente de fuente de
energa propia, mediante grupo electrgeno, as como Sistema de Alimentacin
Ininterrumpida (SAI).
El Centro de Control Tcnico ha de disponer de equipos de deteccin y extincin manual
(extintores y BIEs) y automtica de incendios. Los extintores cumplirn lo indicado en el
apartado 5.1.13.
5.1.15. Cuadro resumen de instalaciones mnimas exigibles
T I P O D E T N E L
INSTALACIN
III II I
Alimentacin redundante (acometida
independiente por cada boca)
--- --- SI
Grupo electrgeno --- SI(*) SI(*)
Alumbrado de emergencia --- SI SI
Sealizacin de evacuacin --- SI SI
Red de tomas de corriente --- SI SI
Red de hidrantes --- -- SI
Red telefnica interna --- SI(**) SI
Red de radiocomunicaciones --- --- SI
Sistema de deteccin de incendios --- --- SI
Sistema de deteccin de gases A analizar A analizar A analizar
Sistema antiintrusin --- SI(*) SI(*)
Bombeo de vertidos
Sistema de ventilacin forzada --- --- SI
Centro Control Tcnico --- --- SI
(*) Salvo los de baja intensidad de trfico (**) Salvo los de L<2.000 m
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5.2. Aspectos a tener en cuenta durante el montaje.
La obra civil y las instalaciones del tnel constituyen un sistema interrelacionado, cuyo
funcionamiento armnico debe ser un objetivo permanente durante el proceso constructivo.
Se garantizar que durante el montaje de las instalaciones no se reducen, en ningn
caso, los niveles de seguridad adoptados en el proyecto. En consecuencia, no se realizarn
modificaciones de ningn componente de las instalaciones, que afecten negativamente a la
seguridad o funcionalidad del tnel, o que incrementen significativamente los costes de otras
instalaciones o del mantenimiento.
5.2.1. Memoria de construccin
Antes de iniciarse el montaje de cualquier instalacin, el Constructor entregar al Director
Facultativo de las obras una Memoria de Construccin, conteniendo:
Descripcin detallada del proceso de montaje, fases, elementos y
actividades accesorias, etc.
Esquema de funcionamiento.
Planos de la instalacin, sus componentes y detalles constructivos.
Informacin tcnica de los distintos componentes, equipos o sistemas,
especificando para cada uno: marca, modelo, caractersticas tcnicas
nominales proporcionadas por el fabricante y normativa que cumple.
Clculos estructurales de los elementos accesorios de la instalacin
(soportes, cimentaciones, etc.).
Instrucciones de montaje y operacin de los equipos con funcionamiento
independiente.
Plan de seguridad y salud a aplicar durante el montaje.
Plan de Control de Calidad de la construccin, donde, para los distintos
materiales, equipos, componentes y sistemas, se definirn y
programarn las verificaciones y pruebas de recepcin previas a la
autorizacin del montaje, as como las exigibles durante este ltimo, de
forma que se garantice el cumplimiento de los criterios y niveles de
seguridad establecidos en el proyecto y en esta Instruccin, tanto para
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los elementos constitutivos, como para el sistema completo. Tambin, se
incluirn las pruebas de funcionamiento del sistema completo en
condiciones normales y en las degradadas que se hayan previsto,
describiendo stas.
Marcas CE, certificados de homologacin, distintivos de calidad (marcas,
sellos...), certificados de ensayo, etc., de los distintos materiales,
equipos y sistemas, emitidos por organismos de certificacin o
notificados, laboratorios independientes, etc. En cualquier caso, debern
aportarse los exigibles reglamentariamente.
Cuando se propongan variaciones respecto al proyecto en cualquier
elemento de un sistema, stas debern justificarse en una memoria
descriptiva, que incluir el anlisis detallado de sus repercusiones en la
seguridad del tnel, junto con los correspondientes planos y documentos
tcnicos.
La Direccin Facultativa de las obras comprobar que: la documentacin tcnica
presentada es adecuada y suficiente; los materiales, componentes, equipos y sistemas
cumplen con las Prescripciones Tcnicas, criterios y niveles de seguridad del proyecto y,
en cualquier caso, con la normativa aplicable; las modificaciones planteadas son
adecuadas, etc. En caso de conformidad, autorizar el suministro o montaje
correspondiente.
En caso contrario, el Constructor presentar, cuantas justificaciones, ampliaciones o
modificaciones documentales sean necesarias para eliminar las objeciones de la Direccin
Facultativa de las obras.
En ningn caso el Constructor podr suministrar ni instalar elemento alguno, sin la
autorizacin previa del Director Facultativo de las obras.
La autorizacin del montaje no implica la conformidad plena con la instalacin, ni con
ninguno de sus componentes, los cuales debern cumplir todas las exigencias del proyecto
y demostrar su adecuado funcionamiento y eficacia antes de su aceptacin y recepcin
definitiva.
Una vez autorizado en montaje, se redactar el Acta de Replanteo de la instalacin, que
incluir la ubicacin de las acometidas.
5.2.2. Aspectos generales
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El montaje de la instalacin se realizar nicamente por personal cualificado, con la
adecuada categora laboral. Adems, cuando as se establezca reglamentariamente, los
instaladores debern estar debidamente autorizados e inscritos en el correspondiente
Registro de la administracin competente, para el tipo de instalacin de que se trate.
El Constructor deber redactar y tramitar los documentos necesarios para obtener, del
rgano competente, los permisos y licencias necesarios para la puesta en servicio y
legalizacin de la instalacin.
El Constructor recopilar durante la construccin toda la informacin necesaria para
documentar con precisin la realidad de la obra construida. Para ello, antes de proceder a
la recepcin formal de la obra, deber entregar a la Direccin Facultativa de las obras, para
su posterior entrega al explotador, la siguiente documentacin:
Criterios de proyecto y modos de funcionamiento y operacin de los
distintos equipos e instalaciones.
Planos de lo realmente construido (as built) y documentacin grfica
complementaria.
Informacin bsica para la redaccin del Manual de Explotacin indicado
en el captulo 6, y en particular para el Manual de Operacin y el Plan de
Mantenimiento: elementos objeto de atencin preferente en su
mantenimiento, repuestos recomendados para los distintos equipos e
instalaciones, etc.
Asimismo, al final de la obra, el Constructor deber formar en el manejo de las
instalaciones, al personal designado por el explotador.
5.2.3. Controles y verificaciones a realizar
Durante la construccin y, en cualquier caso, antes de la recepcin de cada instalacin,
el Constructor realizar los controles y verificaciones recogidos en el Plan de Control de
Calidad aprobado, detectando y corrigiendo en plazo las posibles deficiencias y variaciones
respecto al proyecto. La Direccin Facultativa de las obras supervisar la aplicacin del Plan.
5.2.3.1. Aspectos a comprobar
Los controles y verificaciones a realizar sobre los distintos elementos de una instalacin
(materiales, equipos, componentes y sistemas) pueden referirse a:
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a) Geometra y aspecto externo:
Dimensiones de los distintos elementos de la instalacin.
Accesibilidad de los elementos a su lugar de instalacin.
Disponibilidad de espacio suficiente para permitir la inspeccin,
mantenimiento, reparacin y reemplazo de los distintos elementos de
manera adecuada.
Verificacin del montaje de los elementos: posicin, alineacin, etc.;
siendo especialmente importante en el caso de los ventiladores.
Aspecto externo: existencia de golpes, corrosiones o fisuras; defectos en
galvanizados o soldaduras; estado de las pinturas; apriete de la
tornillera, etc.
b) Caractersticas fsicas y qumicas:
Propiedades de los materiales.
Composicin qumica de los materiales.
Reaccin al fuego de los materiales y resistencia al fuego de los
elementos estructurales.
c) Caractersticas mecnicas:
Rigidez de materiales y de elementos estructurales.
Resistencia y ductilidad, tanto de componentes, como de sistemas,
especialmente bajo su exposicin a altas temperaturas en caso de
incendio.
d) Caractersticas elctricas:
Conexionado de cables.
Potencias (de motores, de lmparas, etc.).
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Voltajes e intensidades de corriente (en aparatos de proteccin,
transformadores, etc.).
Potenciales de puesta a tierra.
Rendimientos y consumos elctricos.
Iluminancias.
e) Caractersticas hidrulicas y aerodinmicas:
Caudales (del aire en el tnel o suministrado por los ventiladores, de las
bombas, etc.).
Inercia aerodinmica al desplazamiento del aire (tiempo empleado en la
transicin hasta el rgimen deseado).
Rendimientos de los ventiladores y bombas.
Presiones (del aire en el tnel o a la salida de los ventiladores, del agua
en la red de hidrantes, de la carga en extintores, timbrado de elementos
a presin, etc.).
Estanqueidad de conductos y tuberas.
Rugosidad de los conductos de ventilacin, en su caso.
f) Solicitaciones mecnicas:
Cargas estticas: pesos propios, cargas muertas, etc.
Interaccin dinmica entre los elementos de la instalacin y las
estructuras contiguas: anlisis del contenido en frecuencias de las
cargas, problemas de confort o fatiga de los materiales causados por
vibraciones, etc.
g) Caractersticas funcionales:
Comprobacin del buen funcionamiento de cada equipo, tanto
individualmente, como en relacin a los dems elementos del sistema o
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sistemas interrelacionados, verificando la adecuada respuesta del
conjunto para cumplir su funcin.
Lmites de funcionamiento de cada equipo, comprobando que no se
superan.
Celeridad y fiabilidad en los flujos de informacin y rdenes entre los
distintos equipos y sistemas:
Recogida de informacin (seales o datos) por parte de detectores,
cmaras, etc.
Transmisin de la informacin anterior a los equipos de mando y
proteccin (cuadros, centralitas, etc.), as como al Centro de Control
Tcnico.
Recepcin y procesado de la informacin por parte del Centro de
Control Tcnico y definicin, por parte de ste, de las pautas de
actuacin, segn el escenario contemplado.
Envo de las rdenes, desde el Centro de Control Tcnico, al
elemento o instalacin telemandada.
Tiempos de respuesta para la entrada en funcionamiento del
elemento o instalacin telemandada, as como de los elementos
redundantes o de reserva, en caso de fallo en los inicialmente
designados, comprobando que son adecuados.
Funcionamiento adecuado de los telemandos.
Satisfaccin por el sistema, de las necesidades para las que haya sido
diseado.
Rendimiento del sistema, evaluando la relacin entre los valores reales
medidos (caudales, velocidades, presiones, etc.), respecto a los de
proyecto.
h) Certificaciones de calidad o conformidad:
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Existencia de los correspondientes marcas CE, certificados de
homologacin, distintivos de calidad (marcas, sellos...), certificados de
ensayo, etc., de los distintos materiales, equipos y sistemas, emitidos
por organismos de certificacin o notificados, laboratorios
independientes, etc., en particular, los exigidos reglamentariamente.
5.2.3.2. Secuencias de comprobacin
En primer lugar se comprobar que cada sistema, tanto a nivel global, como de sus
elementos constitutivos, cubre las necesidades para las que ha sido diseado, acreditndose,
en su caso, mediante los correspondientes certificados (de sistema global y de sus
componentes) aportados por entidad especializada.
Los controles y verificaciones se escalonarn en tres fases o niveles:
a) Nivel 1:
Lo constituyen las comprobaciones a realizar en fbrica, laboratorio o a pie de obra, en
el momento de la recepcin de los distintos elementos (materiales, componentes o equipos).
Se controlan caractersticas geomtricas, fsicas, qumicas, mecnicas, elctricas, etc.
b) Nivel 2:
En general, se realiza a pie de obra. Se comprueba la compatibilidad de los distintos
elementos entre s, y de stos con la obra civil, es decir, se trabaja sobre conjuntos (p. ej.:
ventiladores y conductos de aire), sobre los que se verifican las hiptesis del proyecto.
Tambin se comprueba la correcta recepcin, por parte del Centro de Control Tcnico,
de los flujos de informacin procedentes de detectores, cuadros, etc. y su adecuado
tratamiento segn el escenario contemplado.
c) Nivel 3:
Corresponde a los ensayos de tipo global en los que se comprueba la secuencia de
funcionamiento y concatenacin de los distintos aparatos, equipos y personal involucrados en
un determinado escenario: recogida y transmisin de la informacin, recepcin y procesado de
sta por parte del Centro de Control Tcnico, formulacin y envo de las rdenes emanadas por
ste y nivel de respuesta de las instalaciones telemandadas.
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Se comprobar la eficacia del proceso, en particular, los tiempos de respuesta y
rendimientos realmente obtenidos, ya que ello puede obligar a modificar los protocolos de
actuacin previstos inicialmente en proyecto para las situaciones de servicio o incidente.
Tambin, se comprobar el funcionamiento de los sistemas para las condiciones
degradadas previstas en el proyecto, que impliquen una operatividad parcial del sistema.
A este nivel, se realizarn los ensayos con humos fros o calientes destinados a calibrar
la eficacia de los sistemas de proteccin y evacuacin, comprobando la reversibilidad del
sistema de ventilacin.
La medida de los parmetros aerodinmicos de los ventiladores se realizar segn la
norma ISO 5801 y los ensayos de resistencia a la atmsfera recalentada se llevarn a cabo
segn la norma BS-7346.
Dada la ntima relacin entre el Centro de Control Tcnico y las distintas instalaciones
que supervisa y controla, la comprobacin de su funcionamiento, se podr hacer desde la
perspectiva de ste, definiendo todas las pruebas a realizar desde l, o bien, desde el punto de
vista de cada instalacin, incluyendo en cada una de ellas las pruebas que afecten al Centro de
Control Tcnico.
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5.3 Aspectos a tener en cuenta durante la explotacin
Antes de la puesta en servicio de las instalaciones se comprobar su correcto
funcionamiento, as como que se han realizado los controles y verificaciones indicados en el
apartado 5.2.3.
Durante la explotacin se verificarn y mantendrn los criterios y parmetros de
seguridad adoptados en el proyecto y montaje de las instalaciones. En consecuencia, cualquier
modificacin que durante la explotacin sea preciso realizar en cualquiera de las instalaciones,
se analizar en detalle, garantizndose que en ningn caso se reducen los niveles de
seguridad adoptados en el proyecto para el conjunto del tnel.
Asimismo, se garantizar la presencia permanente, en el Centro de Control Tcnico, de
personal capacitado para el manejo de las instalaciones.
5.3.1. Actuaciones preliminares
Previamente a la entrada en servicio del tnel, y segn lo indicado en el captulo 6, se
redactar, aprobar e implantar su correspondiente Manual de Explotacin, que incluir un
Manual de Operacin y un Plan de Mantenimiento de las instalaciones.
El Plan de Mantenimiento, segn el apartado 6.1.4.2, incluir captulos especficos para
cada una de las instalaciones de seguridad, donde se recogern los protocolos con las
operaciones a realizar, as como su alcance y periodicidad. Todo ello se realizar de acuerdo
con los reglamentos vigentes, los estndares del fabricante y la buena prctica de
mantenimiento.
El mantenimiento de cada instalacin se realizar nicamente por personal
cualificado, con la adecuada categora profesional. Adems, cuando se
establezca reglamentariamente, dicho personal deber estar debidamente
autorizado e inscrito en el correspondiente Registro de la administracin
competente, para el tipo de instalacin de que se trate.
5.3.2. Criterios generales de mantenimiento
5.3.2.1. Operaciones a realizar
Objeto: Detectar posibles problemas en instalaciones y equipos, que pudieran ser
causa de incidentes durante la explotacin.
Todas las inspecciones, verificaciones y trabajos a realizar durante las operaciones de
mantenimiento, sern peridicos y similares a los de recepcin de materiales, equipos,
componentes y sistemas, indicados en el apartado 5.2.3. Asimismo, se escalonarn en niveles
(I a III) que recogern, desde el anlisis y mantenimiento de componentes, a los del sistema
global.
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Sin carcter exclusivo, las operaciones de mantenimiento sern:
a) De geometra y aspecto externo:
En general, se llevarn a cabo mediante inspecciones oculares peridicas,
completadas con ensayos no destructivos y, en su caso, con la toma de
probetas para su posterior estudio. Consistirn en:
Comprobacin de la accesibilidad a los equipos instalados (para
inspeccin, sustitucin, etc.) y de la no existencia de obstculos para su
correcto funcionamiento.
Verificacin de la integridad de la instalacin y del estado de sus
componentes, incluyendo precintos, placas de caractersticas, etc.
Deteccin de eventuales defectos y deterioros externos en materiales,
elementos estructurales, componentes, equipos y sistemas:
Existencia de golpes, corrosiones o fisuras.
Defectos en galvanizados o soldaduras.
Estado de las pinturas.
Falta de apriete de la tornillera.
Falta de estanqueidad en conductos, etc.
Deteccin de eventuales variaciones dimensionales debidas a fenmenos de fluencia,
abolladuras, pandeos, dislocaciones, roturas, etc.
Comprobacin de los niveles de agua, aceite, combustible, etc. en los distintos
equipos, con reposicin del fluido, en su caso.
Verificacin del nivel de suciedad de los distintos componentes del sistema, y limpieza,
en su caso.
b) Mecnicas:
Anlisis de vibraciones en elementos estructurales, componentes y equipos, con objeto
de detectar deterioros prematuros, a travs de las variaciones en su comportamiento.
Verificacin de las uniones roscadas y soldadas.
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Engrase de los elementos mecnicos.
c) Elctricas:
Verificacin del estado del cableado, conexiones, pilotos, fusibles, etc., y sustitucin de
los defectuosos.
Medida de la potencia de los motores.
Medicin de voltajes e intensidades de corriente (en aparatos de proteccin,
transformadores, etc.).
Medida de los potenciales de puesta a tierra.
Anlisis de los rendimientos y consumos elctricos, con el fin de detectar posibles
deterioros.
Reglaje de los rels.
Comprobacin del nivel de carga de las bateras.
Control de la temperatura y de la adecuada ventilacin de los transformadores, etc.
d) Hidrulicas y aerodinmicas:
Medida de caudales: del aire en el tnel o suministrado por los ventiladores, de las
bombas, etc.
Comprobaciones de presin: del aire en el tnel o a la salida de los ventiladores, del
agua en la red de hidrantes, de la carga en extintores, timbrado de los elementos a
presin, etc.
Inspeccin de comprobacin de la estanqueidad de los conductos y tuberas.
Verificacin y limpieza, en su caso, de los filtros y las vlvulas.
Renovacin del agua de los depsitos y verificacin del funcionamiento de su
automatismo.
e) Funcionales:
Comprobacin del buen funcionamiento de cada equipo, tanto individualmente, como
en relacin a los dems elementos del sistema o de otros sistemas interrelacionados
(p. ej.: deteccin de incendios y ventilacin), verificando la adecuada respuesta del
conjunto para cumplir su funcin. La comprobacin se har con las distintas fuentes de
alimentacin.
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Verificacin de los lmites de funcionamiento de cada equipo, comprobando que no se
superan.
Verificacin de la conformidad en los flujos de informacin y rdenes entre los distintos
equipos y sistemas, en particular:
Recogida de informacin (seales o datos) por parte de detectores,
cmaras, etc.
Transmisin de la informacin anterior a los equipos de proteccin y
control (cuadros, centralitas, etc.), as como al Centro de Control
Tcnico.
Recepcin y procesamiento de la informacin en el Centro de Control
Tcnico, definiendo, seguidamente, las pautas de actuacin, segn el
escenario contemplado.
Envo de las rdenes, desde el Centro de Control Tcnico, al
elemento o instalacin telemandada.
Respuesta de la instalacin telemandada, mediante la entrada en
funcionamiento de los elementos previstos, o bien, de los
redundantes o de reserva, en caso de fallo de los primeros.
Evolucin de los rendimientos del sistema.
Simulaciones bianuales con humos fros para comprobar el funcionamiento del sistema
al aplicar los protocolos previstos en caso de incendio.
f) Otras comprobaciones:
Disponibilidad de las eventuales herramientas especiales necesarias
para la inspeccin, mantenimiento, reparacin y sustitucin de cada
equipo.
5.3.2.2. Documentacin y priorizacin de actuaciones correctoras
Anlogamente a lo indicado para la obra civil en el apartado 3.3.2.2., con los resultados
de las inspecciones, verificaciones y operaciones rutinarias de mantenimiento realizadas, se
redactarn informes que recojan para cada sistema:
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Elementos integrantes.
Situacin y localizacin.
Estado de dichos elementos, con las anomalas detectadas en la inspeccin.
Operaciones efectuadas.
Necesidades y carencias de los elementos ms representativos inspeccionados.
Reparaciones y reposiciones necesarias.
Asimismo, se establecer un plan de valoracin de los resultados obtenidos tras la
inspeccin y verificacin de funcionamiento de las instalaciones y sistemas en todos los
niveles. En l, se desarrollarn los criterios que permitan graduar la urgencia de cada una de
las actuaciones necesarias para subsanar todas las irregularidades detectadas, estableciendo
su priorizacin.
5.3.3. Verificacin del mantenimiento
Anlogamente a lo indicado para la obra civil en el apartado 3.3.3., y con el fin
de verificar el cumplimiento del Plan de Mantenimiento, se realizarn auditorias
peridicas de inspeccin del estado de las instalaciones, incluyendo, como
mnimo:
Las rutas de evacuacin y el funcionamiento de sus elementos
(alumbrado, sealizacin, puertas, presencia de obstculos, etc.).
Los elementos e instalaciones de proteccin contra incendios (hidrantes,
sistema de deteccin, extintores, etc.).
Dichas auditorias se incluirn en los Planes de Inspeccin anual de la red y se
realizarn siguiendo determinados protocolos cuyo contenido se indica en el
captulo IX del Plan de Autoproteccin.
Cualquier anomala que durante la visita se observe en otros elementos o
instalaciones del tnel, distintos a los inspeccionados, se notificar a los
responsables del mantenimiento para su conocimiento.
5.3.4. Comprobaciones en caso de incidente
Anlogamente a lo indicado para la obra civil en el apartado 3.3.4, tras producirse un
incidente, se realizar una inspeccin detallada de los posibles sistemas afectados y de sus
componentes, con objeto de: cuantificar los daos sufridos, definir las reparaciones o
sustituciones necesarias y valorar la urgencia de cada una de ellas. En particular, se deber
valorar si las consecuencias del incidente afectan significativamente o no a las condiciones de
explotacin del tnel, por si fuera necesario posponer su reentrada en servicio.
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Todas las actuaciones anteriores sern convenientemente documentadas y
almacenadas con el resto de la informacin referente a cada instalacin.
6. GESTIN DE LA SEGURIDAD EN LA EXPLOTACIN
6.1. Manual de Explotacin
6.1.1. Definicin
Documento especfico de cada tnel y de aplicacin obligatoria durante su
explotacin, donde en funcin de sus caractersticas particulares y del nivel de
seguridad a alcanzar, se definen: las reglas de explotacin (operacin y
mantenimiento); las actuaciones a llevar a cabo, tanto en condiciones normales
como de emergencia; y los medios humanos y materiales necesarios.
6.1.2. Objeto
Mantener un adecuado nivel de seguridad durante la explotacin:
Evitando, en lo posible, la aparicin de situaciones de riesgo que puedan
afectar a la seguridad de los usuarios.
Favoreciendo el correcto funcionamiento de la obra civil e instalaciones de
prevencin y proteccin, mediante su adecuado mantenimiento.
Haciendo frente a los riesgos que se actualicen durante la explotacin, y
minimizando sus consecuencias adversas.
6.1.3. mbito de aplicacin
Todo tnel de nivel I o II deber disponer de su correspondiente Manual de
Explotacin, cuya aplicacin podr hacerse extensiva, adems, a otros tneles
o elementos de la infraestructura.
Abarcar a todo el mbito del tnel y su entorno, incluidos los Centros de
Control Tcnico y de Trfico asociados.
El Director de Explotacin es el responsable de la adecuada aplicacin del
manual.
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6.1.4. Contenido
El Manual de Explotacin contendr los siguientes documentos:
Condiciones de Explotacin.
Condiciones de uso y mantenimiento.
Plan de Autoproteccin corporativo.
Ser redactado por el explotador de la infraestructura y aprobado por el titular
de sta, antes de su puesta en servicio. Para ello el explotador recopilar toda
la informacin procedente del proyecto y la actualizar con las modificaciones y
precisiones procedentes de la construccin.
El Manual de Explotacin se actualizar, al menos cada cinco aos, a travs de
la aplicacin del Plan de Calidad y Mejora Continua (apartado 6.2),
incorporando la experiencia de la explotacin y los avances tcnicos,
organizativos y cientficos oportunos. Tambin se actualizar como
consecuencia de cambios en las condiciones de explotacin o de accidentes
graves que as lo aconsejen.
6.1.4.1. Condiciones de explotacin
Se recogern las caractersticas, parmetros y reglas de la explotacin del
tnel, con los requisitos y limitaciones a cumplir por el trfico ferroviario,
consecuencia del estudio de riesgos y de las exigencias de seguridad para las
personas y los bienes. En particular:
Condiciones generales y particulares de las circulaciones (estado de los
vehculos y sus cargas, comprobacin de cartas de porte, etc.).
Restricciones de velocidad, mximas y mnimas, para las distintas clases de
trenes.
Limitaciones (separacin entre trenes, de velocidad, de tipo de carga, etc.) a
aplicar en los cruces de trenes.
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Restricciones al trfico de mercancas y tratamiento de las mercancas
peligrosas (paso en horarios restringidos, escolta, etc.).
Exigencias especficas para los trenes de mercancas: detectores de
incendios o humos en locomotoras, etc.
Exigencias especficas para los coches de viajeros: uso de materiales poco
combustibles, con baja emisin de humos, etc.; disponibilidad de megafona
interior, extintores, etc.; ausencia de accionamiento directo del freno
mediante los dispositivos de emergencia accionables por los viajeros, etc.
Condiciones de admisin de los trficos especiales (residuos nucleares o
explosivos de clase I, glibo especial, mayor peso por eje o lineal, etc.) en
coordinacin con los responsables de seguridad.
Medidas de prevencin y proteccin especficas durante las operaciones de
mantenimiento que afecten a la va o a zona de seguridad.
Condiciones y limitaciones a aplicar al trfico en las situaciones
degradadas.
Metodologas de comprobacin para los distintos requisitos y exigencias.
6.1.4.2. Condiciones de uso y mantenimiento
Este apartado incluir:
A. Un Manual de Operacin de las instalaciones, con los criterios y
procedimientos a seguir para su correcto uso y funcionamiento.
B. Un Plan de Mantenimiento preventivo y correctivo de la obra civil y de las
instalaciones, con los criterios, actuaciones a llevar a cabo y medios
humanos y materiales necesarios para su conservacin en perfecto estado.
Estar dividido en apartados especficos donde, de acuerdo con lo indicado
en los apartados 3.3 y 5.3, se recogern las comprobaciones y operaciones
a realizar, as como su alcance y periodicidad. Como mnimo incluir:
B1. Obra civil
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Revisin y limpieza peridica de todos los espacios subterrneos,
canalizaciones, sistemas de drenaje y de recogida de vertidos lquidos,
va, zonas seguras, locales tcnicos, rutas de evacuacin, etc., segn lo
indicado en el apartado 3.3.2.1.
Plan de auscultacin de la estructura, en su caso.
B2. Instalaciones (ferroviarias y de seguridad)
Revisin peridica de las instalaciones, segn lo indicado en el apartado
5.3.2.1.
Plan de reposicin peridica y preventiva de los elementos que lo
requieran.
Protocolos de control del funcionamiento de los distintos sistemas (listas
de verificacin).
Cuando no se establezca indicacin alguna, la periodicidad del
mantenimiento ser, como mnimo, semestral.
El Plan incluir la relacin y descripcin de los medios necesarios para
llevarlo cabo, tanto materiales, como humanos, as como el organigrama
jerrquico, funciones y responsabilidades de estos ltimos.
El mantenimiento de cada instalacin se realizar nicamente por personal
cualificado, con la adecuada categora laboral. Para las instalaciones en las
que se establezca reglamentariamente, dicho personal deber estar
debidamente autorizado e inscrito en el correspondiente Registro de la
administracin competente.
Todas las operaciones efectuadas quedarn debidamente documentadas, a
fin de permitir la realizacin posterior de las auditorias de comprobacin
recogidas en el Plan de Calidad y Mejora Continua (PCMC) del apartado
6.2.
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Cuando se constate una prdida de rendimiento o evolucin tecnolgica
importantes en alguno de los sistemas instalados en el tnel, se realizar un
anlisis detallado de la posible obsolescencia de los equipos involucrados.
El Centro de Control Tcnico dispondr de los Manuales de Operacin y
Planes de Mantenimiento, actualizados para su consulta, correspondientes a
los sistemas de seguridad instalados en los tneles bajo su control.
El personal del Centro de Control Tcnico tendr un conocimiento adecuado
sobre la funcionalidad y mantenimiento de la obra civil y de los equipos y
sistemas de seguridad del tnel, por lo que, antes de incorporarse al mismo y,
al menos una vez al ao, recibir un cursillo de formacin.
6.1.4.3. Plan de Autoproteccin corporativo
Ser redactado por el explotador de la infraestructura, informado por una
comisin de Proteccin Civil y aprobado por el rgano sustantivo competente
(titular).
Definicin
Es un documento donde se establecen las medidas a adoptar y las actuaciones
a llevar a cabo por el explotador de la infraestructura para reducir y controlar
los riesgos y para dar una respuesta adecuada en situacin de emergencia, as
como los medios humanos y materiales necesarios para ello.
Objeto
Proteger a las personas y a los bienes de los riesgos derivados de la
explotacin, mediante:
La aplicacin de medidas preventivas y de control de los riesgos que
permitan anularlos, limitarlos o reducir la gravedad de sus efectos.
La definicin de las actuaciones necesarias para dar una respuesta rpida y
eficaz en situacin de emergencia, minimizando las consecuencias
adversas, sobre las personas y los bienes, de cualquier incidente o
accidente.
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La coordinacin, en situacin de emergencia, entre los servicios de
intervencin corporativos y pblicos, mediante la integracin del Plan de
Autoproteccin corporativo, en el exterior de Proteccin Civil que se active
como consecuencia de la emergencia.
mbito de aplicacin
Se elaborar en los tneles de longitud superior a 1.000 m. En los de longitud
inferior, es suficiente que incluya los siguientes apartados:
Anlisis de riesgos.
Protocolos de actuacin en situaciones de emergencia.
Anlisis de accidentes e incidentes.
Informacin de Emergencia, definido en el anejo I del Plan de
Autoproteccin corporativo.
Bases de datos y directorio telefnico.
Como parte integrante del Manual de Explotacin, en general, ser especfico
de cada tnel, aunque en algn caso podr ser de aplicacin extensiva a otros
tneles o elementos de la infraestructura (estaciones, viaductos, etc.).
Contenido
I. Identificacin y descripcin del tnel y su entorno
Contendr, al menos, la documentacin escrita y grfica (mapas y planos)
siguiente:
1. Identificacin del tnel: denominacin; pas, comunidad autnoma,
provincia, municipio y paraje donde est situado; lnea frrea a la que
pertenece y titularidad de sta; puntos kilomtricos de sus bocas y
estaciones ms prximas.
2. Identificacin del explotador de la infraestructura.
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3. Caractersticas de la explotacin: tipo de trfico, con su intensidad y
distribucin.
4. Descripcin del tnel y de sus dependencias anejas: incluyendo planos
de planta, perfil longitudinal y secciones transversales del tnel, as
como de las salidas de emergencia, locales tcnicos, etc., especificando
sus usos concretos, e indicando los espacios de riesgo consecuencia de
los materiales, equipos o sustancias que contengan y, en particular, de
su comportamiento frente al fuego.
5. Descripcin del entorno: caractersticas y singularidades del entorno
fsico y humano; infraestructuras e instalaciones prximas de posible
utilidad en situacin de emergencia, tales como vas de comunicacin,
hospitales, parques de bomberos, espacios para ubicacin del personal
evacuado y posibles vctimas, etc.
6. Descripcin de los accesos, reas de estacionamiento para vehculos de
emergencia, helipuertos, etc., indicando sus caractersticas fsicas, de
uso y de accesibilidad.
7. Planos de servicios y equipos tcnicos, tales como: suministro elctrico y
de agua, hidrantes externos, etc.
II. Inventario, anlisis y evaluacin de riesgos
Se analizarn los riesgos residuales del tnel construido, aplicando los
criterios del captulo 2. Deber contener, al menos:
1. Identificacin de los riesgos susceptibles de originar o agravar una
situacin de emergencia, como consecuencia de: el trfico; el entorno;
las caractersticas constructivas y las condiciones generales de diseo;
las instalaciones, equipos o sistemas; los actos ilcitos (atentados,
sabotajes o actos vandlicos) o una combinacin de stos.
Se incluirn los planos de ubicacin de dichos elementos de riesgo.
2. Anlisis y evaluacin de los riesgos identificados.
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3. Clasificacin de los incidentes y accidentes atendiendo a su tipologa y a
la gravedad de sus potenciales consecuencias sobre las personas o los
bienes.
III. Inventario y anlisis de los medios y recursos de autoproteccin
corporativos
Se definir la organizacin y los medios propios del explotador de la
infraestructura, para prevenir y controlar los riesgos identificados en el
captulo II del Plan y para hacer frente a las emergencias con las
intervenciones de primer nivel. Deber incluir:
1. Organigrama jerrquico y funcional de los medios humanos adscritos,
indicando las funciones y responsabilidades de cada uno. La activacin
del Plan en caso de emergencia y la direccin de las actuaciones
correspondern al Director del Plan de Autoproteccin corporativo,
materializado en la figura del Director de Proteccin Civil corporativo.
2. Inventario y anlisis de los medios materiales y recursos de
autoproteccin corporativos disponibles, incluyendo planos con la
ubicacin de:
a) Rutas de evacuacin (aceras, salidas de emergencia, etc.), reas de
confinamiento, nichos de seguridad, zonas seguras, etc., indicando
sus caractersticas fsicas y funcionales.
b) Compartimentacin de reas o sectores de riesgo.
c) Sealizacin y alumbrado de emergencia (luminarias, grupos
electrgenos, SAIs, acometidas, etc.).
d) Medios de proteccin y extincin de incendios (red de hidrantes,
bombas, depsitos, sistemas fijos de extincin, sistemas de
deteccin, extintores, etc.).
e) Instalaciones, sistemas y equipos de alarma y comunicaciones.
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f) Instalaciones generales (cuadros elctricos, pozos y equipos de
ventilacin, etc.).
g) Vehculos de extincin de incendios, material de excarcelacin, trajes
de proteccin personal, etc.
IV. Prevencin y control de riesgos
Deber incluir:
1. Procedimientos preventivos y de control de riesgos. Como mnimo
se incluirn los referentes a:
a) Criterios y precauciones a adoptar, y actividades a realizar para
evitar las causas de aparicin de accidentes o sucesos graves.
b) Tareas rutinarias de seguridad, vigilancia y control a realizar en el
tnel:
Vigilancia y control del estado de servicio de las instalaciones a
travs de: la observacin de las seales y alarmas recibidas en el
centro de control, as como mediante la comprobacin de su
funcionamiento, tanto manual como automtico.
Supervisin del trfico, especialmente de mercancas peligrosas.
Identificacin de incidentes y accidentes; validacin y evaluacin;
procedimientos de actuacin previstos en cada caso (activacin
del Plan de emergencia corporativo, etc.).
Atencin de llamadas de notificacin de incidentes o accidentes y
su tratamiento.
Comunicacin de anomalas o incidencias al responsable de la
explotacin.
c) Apoyo al Plan de mantenimiento preventivo y correctivo de las
instalaciones y equipos de proteccin y seguridad del captulo III del
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Plan de Autoproteccin corporativo: inspecciones visuales y
notificacin de averas.
d) Precauciones y permisos especiales de trabajo para la realizacin de
operaciones que generen riesgos (mantenimiento, etc.).
2. Condiciones mnimas de explotacin: Fijan el nivel operativo mnimo
de las instalaciones y equipos, por debajo del cual se debe suspender la
explotacin del tnel por motivos de seguridad.
V. Tratamiento de las emergencias
El contenido de este captulo, junto a los medios materiales y humanos -con
su organizacin, funciones y responsabilidades- del captulo III, adscritos al
tratamiento de las emergencias, se suele denominar Plan de emergencia
corporativo.
Deber incluir:
1. Clasificacin de los accidentes, en las fases y situaciones de
emergencia previstas en el Plan de emergencia exterior en el que se
integre. En ausencia de especificacin, se usar la siguiente:
A) Fase de Pre-emergencia:
Situacin 0: Conato de emergencia causado por un incidente leve
que no obliga a cortar el trfico. Requiere nicamente el uso de
medios propios afectos a la explotacin del tnel. La direccin de las
actuaciones corresponde al Director de Explotacin.
B) Fase de Emergencia:
Situacin 1: Accidentes que causan daos leves a las personas, a la
obra civil o a las instalaciones, o que obligan a cortar temporalmente
el trfico. Requiere la activacin del Plan de emergencia corporativo
y el uso exclusivo de los medios y recursos pertenecientes al
explotador de la infraestructura. La direccin de las actuaciones
corresponde al Director de Proteccin Civil corporativo.
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Situacin 2: Accidentes o sucesos graves o muy graves que obligan
a cortar el trfico por un tiempo ilimitado. Requiere la activacin del
correspondiente Plan de emergencia exterior y el uso de recursos
externos al explotador de la infraestructura. La direccin de las
actuaciones corresponde al Director de dicho Plan.
2. Procedimientos de actuacin en emergencias: para cada tipo de
incidente o accidente y de su correspondiente fase y situacin de
emergencia, se definir la secuencia de acciones inmediatas de
proteccin e intervencin que permitan, por orden de prioridad:
a) Poner a salvo a las personas implicadas en el accidente (aviso a los
servicios de intervencin en emergencia, rescate, prestacin de
primera ayuda, confinamiento y evacuacin).
b) Evitar nuevos accidentes, como consecuencia del inicial
(comunicacin del incidente al resto de las circulaciones, paralizacin
o regulacin del trfico, control de las condiciones ambientales del
tnel, etc.).
c) Restablecer, cuanto antes, las condiciones de explotacin del tnel
(valoracin de deficiencias, reparacin, etc.).
En particular, debern incluir:
Mecanismos de deteccin de accidentes y tratamiento por el
operador (confirmacin, aviso a servicios de intervencin en
emergencia, etc.).
Criterios y procedimientos de activacin del plan y de declaracin de
fases y situaciones de alerta o alarma, con identificacin del
responsable de ello.
Protocolos de comunicacin para informacin, solicitud de ayuda
externa, etc., entre el Centro de Control de Trfico y las personas y
organizaciones directa o indirectamente afectadas por la emergencia:
personal de trenes, servicios de intervencin en emergencia,
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servicios de explotacin, Centro de Coordinacin y Mando de
Proteccin Civil, etc.
Mecanismos de aplicacin de los medios humanos y materiales
corporativos y de las medidas de proteccin necesarias para el
rescate, prestacin de primera ayuda, confinamiento y evacuacin de
personas. Se redactarn fichas con instrucciones de intervencin
para los principales incidentes y accidentes identificados.
Protocolo de manejo de la instalacin de ventilacin en caso de
incendio.
Protocolo de recepcin de las ayudas externas, en su caso, que
facilite la intervencin coordinada.
3. Integracin del Plan de Autoproteccin corporativo en
correspondiente Plan de emergencia exterior
A este efecto, y de acuerdo con la legislacin vigente, el Plan de
Autoproteccin corporativo ser informado por una comisin de
Proteccin Civil antes de su aprobacin.
Para poder integrarse deber incorporar los protocolos necesarios y, en
particular, los siguientes:
a) Notificacin de las emergencias a las autoridades competentes.
b) Coordinacin y transferencia de responsabilidades entre los
directores de los Planes de Autoproteccin corporativo y de
emergencia exterior (territorial o especial) en el que se integre.
c) Coordinacin operativa y cooperacin entre el explotador de la
infraestructura y los servicios pblicos de intervencin en
emergencia.
VI. Implantacin material efectiva del Plan
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Para que el Plan sea operativo y eficaz, deber implantarse
adecuadamente, de forma que sea conocido y asumido por toda la
organizacin. Para ello deber contener:
1. Programa de informacin y divulgacin del Plan entre las personas
afectadas directa o indirectamente por l (personal de explotacin,
servicios corporativos y pblicos de intervencin en emergencias, Centro
de Coordinacin y Mando de Proteccin Civil, etc.), mediante la difusin
de la Informacin de Emergencia descrita en el Anejo I del Plan.
2. Programa de informacin a los usuarios, incidiendo en la comprensin
de la sealizacin y en las consignas de prevencin y de actuacin en
situaciones de emergencia.
3. Programas de formacin y capacitacin del personal corporativo con
funciones de prevencin y control de riesgos, as como de intervencin
en emergencias.
4. Programa de dotacin y adecuacin de medios materiales y recursos
necesarios para la implantacin. Debern incluir: definicin, provisin,
gestin y mantenimiento de los mismos.
VII. Mantenimiento de la eficacia del Plan
Contendr:
1. Programa de informacin y formacin continua mediante cursos de
adiestramiento y reciclaje, destinados a todo el personal corporativo con
participacin directa o indirecta en el Plan.
2. Programa de realizacin y evaluacin de ejercicios y simulacros de
emergencias, para entrenamiento del personal de intervencin en
emergencias y comprobacin de la eficacia y operatividad del Plan en
dichas situaciones. Como mnimo, en los tneles de longitud superior a 5
km, previamente a la recepcin de la obra y cada tres aos, se
realizarn:
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Ejercicios de activacin parcial del Plan de Autoproteccin
corporativo: alertas, alarmas, comunicaciones, evacuaciones,
confinamientos, operaciones de intervencin, etc., con participacin
exclusiva del personal de explotacin del tnel.
Simulacros con activacin parcial del correspondiente Plan de
emergencia exterior y participacin, junto a los corporativos, de los
servicios de intervencin pblicos, a fin de verificar la coordinacin
entre Planes y aumentar su eficacia.
3. Programa de anlisis anual de siniestros en tneles propios y ajenos,
con objeto de ampliar conocimientos a travs de la experiencia obtenida.
Se orientar a detectar deficiencias en la seguridad del tnel y a
proponer modificaciones para mejorar la eficiencia del Plan.
Se definirn las personas que deben participar en el anlisis, los
documentos a emitir y sus destinatarios. En los casos de incendio o
vctimas mortales, se elaborar un informe en un plazo mximo de tres
meses, donde se incluirn medidas para evitar, en lo posible, su
repeticin. Anlogamente se har con los incidentes, cuando existan
indicios claros de que en condiciones ms desfavorables podran haber
derivado en accidente grave.
4. Programa de revisin y actualizacin de toda la documentacin del Plan,
al menos cada tres aos, a fin de recoger cualquier tipo de modificacin
que se produzca.
5. Programa de Auditorias externas al Plan de Mantenimiento de la obra
civil y de las instalaciones.
Su objeto es aumentar la fiabilidad de los medios de proteccin (obra
civil e instalaciones), mediante la comprobacin peridica de su estado
de conservacin, funcionamiento y uso correcto. Sern realizadas por
inspectores dependientes del Director de Proteccin Civil corporativo,
siguiendo protocolos establecidos. Como mnimo, sern los siguientes:
Estado de las rutas de evacuacin y reas de confinamiento.
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Estado y funcionamiento de los sistemas, instalaciones y equipos de
prevencin y proteccin.
Ejercicios y simulacros de emergencias.
Regulacin, en su caso, del transporte de mercancas peligrosas.
Cada protocolo de inspeccin contendr: objeto y mbito de aplicacin;
programa de la inspeccin; preparacin y desarrollo de sta; y
tratamiento de los resultados. Como anexos se incluirn modelos de
hojas de inspeccin y de comunicacin de anomalas.
Anejo I: Informacin de emergencia
Se trata de un documento resumen que incluir:
1. Plano o esquema del tnel y sus dependencias anejas en tamao UNE
A-3 UNE A-2, con:
o Ubicacin de los medios de autoproteccin conforme a la
normativa UNE.
o Los recorridos de evacuacin y las reas de confinamiento.
2. Instrucciones de actuacin para cada tipo de emergencia.
3. Protocolos de peticin de ayuda.
4. Directorio de comunicaciones (telefona, radio, lnea de datos, etc.).
Anejo II: Directorio de comunicaciones en emergencias
Constar de tres partes, correspondientes a:
1. Las autoridades del Sistema Nacional de Proteccin Civil.
2. Los Servicios Operativos de emergencias exteriores a la explotacin.
3. Los departamentos y servicios de la explotacin y empresas auxiliares.
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6.2. Plan de Calidad y Mejora Continua en la gestin de la seguridad en la
explotacin (PCMC)
Objeto
Analizar y evaluar la calidad de la gestin de la seguridad en la explotacin y,
en particular, lo referente a la aplicacin del Manual de Explotacin.
Contenido
Se recomienda elaborar el PCMC de acuerdo con la Norma UNE-EN-ISO
9001:2000 y tomando como referencia el Modelo Europeo de Gestin de
Calidad Total o modelo EFQM de excelencia. Incluir:
Organizacin y coordinacin de personas y entidades adscritas al Plan.
Control de la documentacin y de los datos.
Control de procesos. En particular, los de revisin de la documentacin
correspondiente a las actuaciones realizadas en cumplimiento de lo previsto
en el Manual de Explotacin. Se verificar el cumplimiento de todas las
actuaciones previstas en sus distintos apartados, detectando las anomalas
que se produzcan, estableciendo las no conformidades y registrando estos
aspectos para su posterior anlisis.
Control de los equipos de inspeccin, medicin y ensayo.
Auditorias internas para verificacin de la implantacin, funcionamiento y
adecuacin del Plan.
Capacitacin y formacin del personal.
Tratamiento de las NO Conformidades.
La mejora continua determinar, en funcin de los procesos desarrollados, de
los recursos utilizados y de los resultados obtenidos, los aspectos a corregir
para potenciar o mejorar la calidad de la gestin. Para ello requerir:
La implicacin de la Alta Direccin en la fiabilidad de las instalaciones.
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La amplia difusin de la informacin en materia de prevencin y
proteccin de riesgos catastrficos.
Campaas de mentalizacin y concienciacin.
El anlisis y rediseo de procesos, a partir de propuestas de eliminacin
o simplificacin de procedimientos.
La motivacin y participacin del personal.
La fijacin de indicadores para caracterizar cada situacin y su evolucin
en el tiempo.
El planteamiento general seguir el siguiente ciclo: Planificar, ejecutar,
controlar y ajustar.
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