IDENTIFICACION Y

EVALUACION DE RIESGOS
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Introduccin
La evaluacin de los riesgos laborales es el
proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la informacin
necesaria para que el empresario est en
condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso, sobre el
tipo de medidas que deben adoptarse.
Anlisis del riesgo
Anlisis del riesgo, mediante el cual se:
Identifica el peligro
Se estima el riesgo, valorando conjuntamente
la probabilidad y las consecuencias de que se
materialice el peligro.
El Anlisis del riesgo proporcionar de que
orden de magnitud es el riesgo.
La evaluacin inicial de riesgos
La evaluacin inicial de riesgos deber
hacerse en todos y cada uno de los puestos de
trabajo de la empresa, teniendo en cuenta:
a. Las condiciones de trabajo existentes o
previstas
b. La posibilidad de que el trabajador que lo
ocupe sea especialmente sensible, por sus
caractersticas personales o estado biolgico
conocido, a alguna de dichas condiciones.
a. Identificacin de puesto de trabajo
b. El riesgo o riesgos existentes
c. La relacin de trabajadores afectados
d. Resultado de la evaluacin y las medidas
preventivas procedentes
e. Referencia a los criterios y procedimientos
de evaluacin y de los mtodos de medicin,
anlisis o ensayo utilizados, si procede.
Etapas del proceso general de
evaluacin
Un proceso general de evaluacin de riesgos se compone de
las siguientes etapas:
Clasificacin de las actividades de trabajo
Un paso preliminar a la evaluacin de riesgos es preparar una
lista de actividades de trabajo, agrupndolas en forma
racional y manejable. Una posible forma de clasificar las
actividades de trabajo es la siguiente:
a. reas externas a las instalaciones de la empresa.
b. Etapas en el proceso de produccin o en el suministro de
un servicio.
c. Trabajos planificados y de mantenimiento.
d. Tareas definidas, por ejemplo: conductores de carretillas
elevadoras.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener
informacin , entre otros, sobre los siguientes aspectos:
Tareas a realizar. Su duracin y frecuencia.
Lugares donde se realiza el trabajo.
Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de
trabajo (por ejemplo: visitantes, subcontratistas, pblico).
Formacin que han recibido los trabajadores sobre la ejecucin de
sus tareas.
Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo.
Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
Identificacin de peligros
Para llevar a cabo la identificacin de peligros hay que
preguntarse tres cosas:
a.Existe una fuente de dao?.
b.Quin (o qu) puede ser daado?.
c.Cmo puede ocurrir el dao?.
Con el fin de ayudar en el proceso de identificacin de
peligros, es til categorizarlos en distintas formas, por
ejemplo, por temas: mecnicos, elctricos,
radiaciones, sustancias, incendios, explosiones, etc..
Complementariamente se puede desarrollar una lista de preguntas, tales
como: durante las actividades de trabajo, existen los siguientes peligros?
a. golpes y cortes.
b. cadas al mismo nivel.
c. cadas de personas a distinto nivel.
d. cadas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
e. espacio inadecuado.
f. peligros asociados con manejo manual de cargas.
g. peligros en las instalaciones y en las mquinas asociados con el montaje,
la consignacin, la operacin, el mantenimiento, la modificacin, la
reparacin y el desmontaje.
h. peligros de los vehculos, tanto en el transporte interno como el
transporte por carretera.
i. incendios y explosiones.
j. sustancias que pueden inhalarse.
a. sustancias o agentes que pueden daar los ojos.
b. sustancias que pueden causar dao por el contacto o la absorcin
por la piel.
c. sustancias que pueden causar daos al ser ingeridas.
d. energas peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y
vibraciones).
e. trastornos msculo-esquelticos derivados de movimientos
repetitivos.
f. ambiente trmico inadecuado.
g. condiciones de iluminacin inadecuadas.
h. barandillas inadecuadas en escaleras.
La lista anterior no es exhaustiva. En cada caso habr que
desarrollar una lista propia, teniendo en cuenta el carcter de sus
actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
Estimacin del riesgo
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo,
determinando la potencial severidad del dao
(consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el
hecho.
Severidad del dao
Para determinar la potencial severidad del dao, debe
considerarse:
a. partes del cuerpo que se vern afectadas
b. naturaleza del dao, gradundolo desde ligeramente
daino a extremadamente daino.
Ejemplos de ligeramente daino:
Daos superficiales: cortes y magulladuras
pequeas, irritacin de los ojos por polvo.
Molestias e irritacin, por ejemplo: dolor de
cabeza, disconfort.
Ejemplos de daino:
Laceraciones, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores.
Sordera, dermatitis, asma, trastornos
msculo-esquelticos, enfermedad que
conduce a una incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente daino:
Amputaciones, fracturas mayores,
intoxicaciones, lesiones mltiples, lesiones
fatales.
Cncer y otras enfermedades crnicas que
acorten severamente la vida.
Probabilidad de que ocurra el dao.
La probabilidad de que ocurra el dao se puede
graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:
Probabilidad alta: El dao ocurrir siempre o casi
siempre
Probabilidad media: El dao ocurrir en algunas
ocasiones
Probabilidad baja: El dao ocurrir raras veces
Adems de la informacin sobre las actividades de trabajo, se
debe considerar lo siguiente:
Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
(caractersticas personales o estado biolgico).
Frecuencia de exposicin al peligro.
Fallos en el servicio. Por ejemplo: electricidad y agua.
Fallos en los componentes de las instalaciones y de las mquinas,
as como en los dispositivos de proteccin.
Exposicin a los elementos.
Proteccin suministrada por los EPI y tiempo de utilizacin de
estos equipos.
Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y
violaciones intencionadas de los procedimientos):
Probabilidad
Baja
B
Media
M
Alta
A
Consecuencias
Ligeramente
Daino
LD
Daino
D
Extremadamente
Daino
ED
Riesgo trivial
T
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo tolerable
TO
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo moderado
MO
Riesgo importante
I
Riesgo intolerable
IN
Valoracin de riesgos: Decidir si los riesgos son
tolerables
Los niveles de riesgos indicados en el cuadro anterior,
forman la base para decidir si se requiere mejorar los
controles existentes o implantar unos nuevos, as como
la temporizacin de las acciones. En la siguiente tabla
se muestra un criterio sugerido como punto de partida
para la toma de decisin. La tabla tambin indica que
los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y la
urgencia con la que deben adoptarse las medidas de
control, deben ser proporcionales al riesgo.
Valoracin del riesgo
R = G * P
Jerarquizacin del riesgo
9 = riesgo intolerable (no tolerable, redisear)
6 = riesgo importante (medida urgente)
4 - 3 = riesgo moderado (estudiar)
1 - 2 = riesgo tolerable; trivial (aceptar o tolerar)
Riesgo
Accin y temporizacin
Trivial (T)
No se requiere accin especfica
Tolerable (TO)
No se necesita mejorar la accin preventiva. Sin
embargo se deben considerar soluciones ms rentables
o mejoras que no supongan una carga econmica
importante.
Se requieren comprobaciones peridicas para asegurar
que se mantiene la eficacia de las medidas de control.
Riesgo
Accin y temporizacin
Moderado (M)
Se deben hacer esfuerzos para reducir el riesgo,
determinando las inversiones precisas. Las medidas
para reducir el riesgo deben implantarse en un perodo
determinado.
Cuando el riesgo moderado esta asociado con
consecuencias extremadamente dainas, se precisar
una accin posterior para establecer, con ms
precisin, la probabilidad de dao como base para
determinar la necesidad de mejora de las medidas de
control.
Riesgo
Accin y temporizacin
Importante (I)
No debe comenzarse el trabajo hasta que se
haya reducido el riesgo. Puede que se
precisen recursos considerables para
controlar el riesgo. Cuando el riesgo
corresponda a un trabajo que se est
realizando, debe remediarse el problema en
un tiempo inferior al de los riesgos
moderados.
Riesgo
Accin y temporizacin
Intolerable (IN)
No debe comenzar ni continuar el trabajo
hasta que se reduzca el riesgo. Si no es
posible reducir el riesgo, incluso con recursos
ilimitados, debe prohibirse el trabajo.
Preparar un plan de control de riesgos
El resultado de una evaluacin de riesgos debe servir
para hacer un inventario de acciones, con el fin de
disear, mantener o mejorar los controles de riesgos.
Es necesario contar con un buen procedimiento para
planificar la implantacin de las medidas de control
que sean precisas despus de la evaluacin de riesgos.
A partir de la valoracin del reisgo se propone el qu
hacer y el cundo.
Los mtodos de control deben escogerse teniendo en cuenta los
siguientes principios:
a. Combatir los riesgos en su origen
b. Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que
respecta a la concepcin de los puestos de trabajo, as como a la
eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de produccin, con
miras, en particular a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a
reducir los efectos del mismo en la salud.
c. Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
d. Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro
e. Adoptar las medidas que antepongan la proteccin colectiva a
la individual.
f. Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
Revisar el plan
El plan de actuacin debe revisarse antes de su
implantacin, considerando lo siguiente:
a. Si los nuevos sistemas de control de riesgos
conducirn a niveles de riesgo aceptables.
b. Si los nuevos sistemas de control han generado
nuevos peligros.
c. La opinin de los trabajadores afectados sobre la
necesidad y la operatividad de las nuevas medidas de
control.
La evaluacin de riesgos debe ser, en general,
un proceso continuo. Por lo tanto la
adecuacin de las medidas de control debe
estar sujeta a una revisin continua y
modificarse si es preciso. De igual forma, si
cambian las condiciones de trabajo, y con
ello varan los peligros y los riesgos, habr de
revisarse la evaluacin de riesgos.
Peligro Identificativo
Probabilidad Consecuencias Estimacin del Riesgo
B M A LD D ED T TO M I IN
1.-
2.-
3.-
4.-
5.-
6.-
7.-
8.-
Peligro
N
Medias de control Procedimiento de trabajo Informacin Formacin
Riesgo Controlado?
S No
PLAN DE ACCIN
Peligro
N
Accin requerida Responsable Fecha finalizacin
Comprobacin eficacia de la accin
(Firma y Fecha)
Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
del Trabajo. INSHT. Espaa.