SECRETARA TCNICA DE

PLANIFICACIN






Formulacin de la
Misin y Visin








Formulacin de la misin y visin

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Gestin
Arq. Rosa Miguelina Gmez deMartnez, Ministra Secretaria Ejecutiva
Mara deJess Molas, Coordinadora deGabineteTcnico
Directores Generales
Antonio Paez, Planificacin y Polticas Pblicas
Rosalva Ibarra, Desarrollo institucional
Paulino Villagra, Desarrollo Territorial eIntegracin Regional
Pablo Brtez, Promocin deInversiones y Financiamiento Externo
Luis Amarilla, Cooperacin Tcnica Internacional
Rita Villalba, Administracin y Finanzas
Equipo Tcnico Secretara Tcnica dePlanificacin
Amalia Mendieta
Ana Burr
Bernardo Esquivel
Brulio Bareiro
Carlos Rodrguez
Carolina Centurin
Celso Ayala
Cristina Dvalos
Christian Pascotini
Florentina Rodriguez
Guillermina Bernal
Juan Carlos Balbuena
Karina Ayub
Lucio Riveros
Mabel Cubilla
Mario Jimnez
Marta Len
Miguelangel Barrios
Monserrat Fretes
Nadima Salomn
Nilda Cspedes
Pedro Olmedo
Pedro Sosa
Rosa Maria Maidana
Rubn Cubilla
Sonia Decoud
Vctor Portillo
Apoyo tcnico
Crisitan Decormis Chavez, Coordinador deEnlaceSTP-MH
Formulacin
Lus Retamozo Murillo, Consultor
Formulacin de la misin y visin

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Ideologa Central
La ideologa central est constituida por los postulados que definen el carcter
duradero de una entidad u organismo; stos se refieren a los valores y al
propsito central de la misma. Se constituyen, asimismo, en el elemento
aglutinador que mantiene a la organizacin cohesionada a medida que crece,
se descentraliza, se diversifica, y enfrenta un entorno cambiante e incierto.
El papel de la ideologa es guiar e inspirar, no diferenciar. Las entidades
visionarias se diferencian de las dems no por el contenido de su ideologa,
sino por su autenticidad, disciplina, intensidad y consistencia con que se vive la
ideologa internamente.
La ideologa central tiene que inspirar a los miembros de la entidad, por lo cual
sta no es para consumo externo. La ideologa central no debe ser impuesta,
debe permitir encontrar, atraer y retener a aquellos predispuestos a compartir
los valores y el propsito central. Sin embargo, compartir la ideologa no
significa pensar igual en todo: significa, principalmente, compartir las premisas
fundamentales.
1.1. Misin
La misin, tambin denominada propsito central, es la razn de ser de la
entidad. No es algo que se lo logra, sino algo que se persigue
continuamente, sin alcanzarlo. Es como la estrella en el horizonte que
gua nuestro rumbo.
Puede construirse tomando en cuenta las siguientes preguntas:
Quienes somos? = identidad, legitimidad;
Para que existimos? = propsitos;
Qu hacer? = principales medios para lograr el propsito;
Por qu lo hacemos? = valores, principios, motivaciones;
Para quines trabajamos? = beneficiarios;
Es importante identificar y construir la misin sin confundir los fines y los
medios de que nos valemos para lograr su materializacin,

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El que hacer
(conjunto de medios para
lograr el propsito)
El propsito
(un fin)
La misin es la unin del propsito y el que hacer


Un propsito bien definido tiene tres elementos:
- Un verbo que indique cambio del status quo (incrementar, bajar,
generar, eliminar, transformar, etc.);
- La explicacin del problema o condicin que se busca cambiar
- La identificacin de los beneficiarios especficos
La expresin del quehacer suele comenzar con frases como:
- A travs de...
- Proveer...
- Prestar...
La misin pone de manifiesto:
- Identidad de la organizacin para ser reconocida en su entorno;
- Los valores, reglas y principios, que orientan las actividad;
- La cohesin alrededor de objetivos comunes, lo cual facilita la
resolucin de conflictos y motivacin del personal.
Es importante, que a su vez, cada rea genere su propia misin, para que
todos en conjunto se dirijan hacia los mismos fines.
Para ello se sugiere trabajar de la siguiente manera:
i. Individualmente cada miembro del equipo contesta las preguntas de
la forma ms simple. Se da un espacio de tiempo de 10 a 15 minutos
para este ejercicio.

Formulacin de la misin y visin

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Pregunta Respuesta
Identidad Quienes somos?
Propsito Para que existimos?
Acciones
institucionales
Qu hacer?
Productos
Cules son los
productos ms
relevantes que
genera la entidad?
Beneficiarios
directos
Para quines
trabajamos?
Principios
Por qu lo
hacemos?
Preguntas a resolver
Componentes Declaracin de la Misin

ii. Presentacin y ajuste. Cada miembro presenta sus ideas al grupo y
este se apropia de las ideas que calen ms profundo considerando
el formato preestablecido.
Mi Visin personal
del departamento
Sus elementos
fundamentales
a
b
c
Opinin del
equipo
-
descartar
+
Considerar
++
Fundamental
x
x
x

Cada miembro expone su propuesta en una o dos tarjetas y luego
desagrega la misma en sus elementos ms importantes. El grupo
decide si la idea ser descartada (-), ser considerada en grupos
ms pequeos (+) o se considera fundamental (++). En este ltimo
caso, el elemento deber considerase obligatoriamente en la
redaccin de la misin.
Formulacin de la misin y visin

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iii. Con las mismas preguntas, pero ahora solo considerando los
elementos que fueron calificados con (+) o con (++) del ejercicio
anterior, se formarn pequeos grupos de trabajo y con un tiempo
de 30 a 45 minutos la tarea ser redactar la misin por Grupo.
iv. Cada grupo presentar su propuesta de misin a la plenaria.
v. El Moderador destacar los elementos comunes y los plantear para
que en conjunto, se consolide la misin de la entidad.
vi. Finalmente con las ideas comunes depuradas se formular la misin
con ayuda de todos y se aprobar. Si es necesario un trabajo de
gabinete, este se har y se presentarn sus resultados al siguiente
da.
1.2. Valores
Los valores constituyen los principios esenciales y duraderos de la
entidad. Representan un pequeo grupo de principios-gua de carcter
perpetuo que no requieren de justificacin externa. Tienen valor intrnseco
al interior de la misma y deben ser adoptados y asumidos plenamente y
con la mayor participacin posible. No existe un conjunto universal nico
de principios: la clave no est en qu principios se tiene, sino en que tales
principios fundamentales sean fuertemente compartidos y aplicados.
Para el establecimiento de los valores, se seguir el procedimiento
establecido para una Tormenta de Ideas
1
.
2. Proyeccin de futuro
Las entidades con visin de futuro desarrollan un fuerte compromiso con ese
futuro mediante la visualizacin intensa del mismo a diferencia de aquellas que
slo tienen una visin de corto plazo. El futuro visualizado est constituido por
una meta audaz de mediano o largo plazo y una descripcin vvida de lo que
sera lograr esa meta.
2.1. Meta audaz
Las entidades exitosas con frecuencia definen una meta enormemente
ambiciosa. Tiene una lnea de llegada en el tiempo que supera el corto
plazo. Por lo general, todas las entidades tienen metas a largo plazo; sin
embargo, tener una meta no es lo mismo que tener una meta audaz, que
significa estar comprometido con un reto enorme y hasta cierto punto
amenazante y de gran significacin para la entidad o el pas.

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Ver Caja de Herrameinats de Planificaci\on STP
Formulacin de la misin y visin

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La meta audaz debe ser tan clara y comprometedora que debe servir
como catalizador para el espritu de equipo y como punto focal de
unificacin de esfuerzos. Debe requerir de poca o ninguna explicacin
(por ejemplo, la meta de la NASA en 1960 fue: poner un hombre en la
Luna antes del final de la dcada). Debe ser tan fcil de entender que
sta pueda ser expresada de diferentes maneras y decir lo mismo, siendo
entendible para todos en la misma forma.
Si bien la meta audaz no es una apuesta segura, sta debe ser percibida
como viable. Debe ser creble, y la entidad debe estar convencida de que
podr alcanzarla. No debe ser una meta fcil dadas las condiciones de
partida y entorno: debe requerir de un esfuerzo extraordinario y tambin
de mucha fe.
Para el establecimiento de la meta audaz, se puede seguir el proceso
descrito para una Tormenta de Ideas.
2.2. Visin
Adems de una meta audaz, se requiere de una descripcin vibrante,
comprometedora, especfica de lo que significara alcanzarla. Esto
consiste en trasladar la visin de palabras a figuras, en crear una imagen
que la gente pueda llevar a su mente.
Para desarrollar la descripcin vvida se requiere de pasin, emocin y
conviccin. Algunos ejecutivos se sienten incmodos cuando expresan
emocin, pero eso es lo que motiva a los dems en su compromiso por el
trabajo.
Realizar el proceso de formular el futuro es establecer la "Visin".
La visin est aqu entendida como una situacin esperada, deseada pero
al mismo tiempo factible de ser alcanzada. No tiene sentido alguno
formular deseos imposibles de ser llevados a la prctica. Slo crearan
descrdito y desilusin, por ello el proceso de creacin de una visin no
es mecnico sino totalmente constructivista: se aprende en el camino.
Una visin de buena calidad tiene adems un carcter altamente
comunicacional. Debe ser entendida por todos y por ello el lenguaje debe
ser especialmente expresivo, sensible y grfico, apropiado por los actores.
Debe motivar y ser compartido por todos en la medida en que esto sea
posible.
Para cumplir tantos requisitos es til partir de preguntas, sencillas en su
formulacin, complejas en su respuesta:
Cmo vemos al Departamento, Municipio, Ministerio, etc. en el 2012?
Formulacin de la misin y visin

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Cmo se contribuye al bienestar nacional?
Cul es la situacin futura deseada para nuestros usuarios o
beneficiarios?
Qu queremos ser en el futuro?
Cmo se puede lograr ese futuro?
Cmo lo describiramos en 4 o 5 lneas?
Se procede de la manera descrita para la misin considerando adems
que, si la propuesta final es an muy tcnica (palabras de difcil
comprensin, no tienen un sentido emotivo), entonces el moderador
solicitar al grupo que reflexione sobre la manera de hacer ms sencilla la
visin. Para ello podr pedirles nuevamente a los grupos formados que
propongan cada uno una declaracin de visin ms sencilla.
Pregunta Respuesta
Caractersticas
de la entidad en
relacin a su
entorno
Cmo deseamos que la
entidad sea vista?
Caractersticas
de sus
productos
Cmo esperamos que
sean los productos de la
entidad?
Caractersticas
de la entidad en
relacin a la
organizacin
interna
Con que tipo de personal
esperamos contar?
Beneficiarios
Cules sern los
beneficiarios?
Componentes
Preguntas a resolver
Declaracin de la Visin

3. Bibliografa
- Rene Rivera. Ciclo corto de la planificacin. La Paz, Bolivia. PADEP.
Septiembre 2003.
- James Collins, Jerry Porras. Built to last. Editorial Norma S.A. 1995.
- Luis Retamozo Murillo. Apuntes de planificacin estratgica. Fundacin
PUMA. Junio 2003.