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1- Presente y desafos de las juventudes
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Cartilla 1
Presente y desafos de las juventudes
Debates x nuestro pas.
Produccion del material
Fundacin SES
Equipo de trabajo de elaboracin:
Cecilia Lpez Chapato
Martn Ferrari
Roberta Ruiz
Dana Borzese
Diseo: Kurt Dreyssig | kurt@thefuerza.com.ar
Fotografas
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Av de Mayo 1156. 2
Ciudad Autnoma de Buenos Aires,
Telfonos: (011) 4381-3842
www.fundses.org.ar info@fundses.org.ar
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Junio de 2010.
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Cartilla 4
Comunicacin y organizacin social
Para participar de los DEBATES X NUESTRO PAIS conts
con el apoyo de este material que est compuesto por 4 cartillas.
Cartilla 1
Presente y desafos de las juventudes
En la Cartilla 1 pods encontrar informacin impor-
tante para reflexionar acerca de la situacin de las
juventudes. Los temas que se abordan especfica-
mente son:
Jvenes en el bicentenario: un poco de historia
Presente y desafos de las juventudes
Polticas pblicas de juventud hoy
Materiales anexos (mural de datos
estadsticos, afiche Historia juventudes)

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1- Presente y Desafos de las juventudes:
1.1 Jvenes en el bicentenario: un poco de historia
Los festejos de nuestro Bicentenario como Nacin nos encuentran en un momento de pro-
fundas definiciones en nuestro pas, en el cual -como pocas veces en nuestra historia- se nos
presenta la oportunidad de construir una Nacin libre de ataduras poltico-econmicas de los
pases centrales y con plena inclusin social, cultural, econmica, educativa y por sobre todo
poltica. Este proceso llevar un largo tiempo, por lo que su anlisis exige una breve resea de
algunos procesos polticos que nos ayuden a comprender la situacin de los y las jvenes en
el bicentenario.
A lo largo del siglo XX han ocurrido sucesos y hechos que marcaron la historia de nuestro
pas que fueron forjando caractersticas propias que marcan nuestra identidad. Durante la
primeras dcadas del 1900 se desarrolla en la Argentina la disputa poltica entre los sectores
vinculados a la oligarqua, con su correlato en un modelo de pas excluyente en trminos eco-
nmicos y polticos, y sectores medios, profesionales, pero por sobre todo urbanos que se
van a identificar polticamente con la Unin Cvica Radical. As la Ley Senz Pea de 1912 y la
posterior victoria de Yrigoyen como presidente en 1916 gener la incorporacin a la disputa
de poder poltico de un nuevo sujeto social que se fue configurando paralelamente al modelo
agrario exportador: los sectores medios urbanos. Aunque esta disputa poltica no gener la
ruptura del orden econmico imperante en nuestro pas, si ampli la base de participacin
poltica de los ciudadanos varones de nuestro pas.
El orden econmico comienza a verse trastocado desde la dcada del 30 a partir de la crisis
mundial, pero encuentra su punto culminante durante los primeros gobiernos peronistas, en
los cuales se desata un proceso de industrializacin con distribucin de la riqueza. De esta
manera se produce un doble fenmeno: no slo cambia la estructura econmica de nuestro
pas sino que esto trae de la mano el empoderamiento de nuevos sujetos sociales que se en-
contraban marginados: los trabajadores, que aparecen como los protagonistas principales de la
disputa poltica y econmica.
As se instala en nuestro pas un modelo de acumulacin de tipo industrialista con el Estado
como principal rgano y reaseguro de la distribucin de las ganancias que el modelo genera-
ba, junto con la irrupcin en la vida poltica de dos nuevos protagonistas, la clase obrera y las
mujeres que junto con Evita se incorporan a partir de 1952 como ciudadanas plenas con dere-
chos polticos iguales que los hombres. Durante el primer peronismo tambin surge una de las
primeras experiencias juveniles que van a perdurar hasta nuestros das: la Unin de Estudiantes
Secundarios (UES).
Con la cada del peronismo luego del golpe de Estado de 1955 se produjo en la Argentina
una reconfiguracin del entramo de la disputa poltica -con el peronismo proscripto hasta
1973- y econmica, a travs de constantes intentos por suprimir los beneficios conquista-
dos por los trabajadores, aunque sin plantear una vuelta al modelo agroexportador, sino
manteniendo la capacidad industrial generada de 1945 a 1955. En este contexto es que
surge la conocida Resistencia Peronista, en la que las generaciones jvenes protagonizan los
conflictos sindicales debido a la proscripcin y el encarcelamiento de secretarios generales,
delegados y referentes gremiales durante distintos actos de resistencia cotidiana: pintadas
pidiendo la vuelta de Pern (exiliado en Paraguay, Venezuela y por ltimo en Espaa), fotos
en cada casa e incluso atentados y boicots en los mbitos laborales. De estas experiencias
y en esos aos surge la Juventud Peronista.
Desde mediados de la dcada de los 70, nuestro pas atraves distintos procesos con profundas
consecuencias polticas y sociales para el conjunto de la poblacin. Se trata en primer lugar de la
dictadura militar (1976-1983), el terrorismo de Estado y las violaciones a los derechos humanos.
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Y luego, durante la dcada del 90, de la profundizacin del modelo neoliberal, caracterizado
principalmente por una matriz altamente concentradora en lo econmico, con reduccin de
la inversin estatal en polticas pblicas y el cambio de un modelo productivo por un modelo
econmico agroexportador y de servicios. En el plano social y cultural estos procesos implica-
ron profundas trasformaciones, generando desocupacin y la consecuente pobreza y exclusin
social, e instalando un discurso hegemnico apologista del individualismo y la competitividad
como valores preferenciales, en desmedro de la cooperacin y la participacin colectiva como
ejes rectores de la construccin social.
Los noventa tambin fueron el escenario de la sistemtica fragmentacin de un sentido his-
trico colectivo y de la ausencia de espacios de referencia, llegando esa accin fragmentaria a
la familia y afectando el ncleo mismo de lo social. Las instituciones fueron objeto de reformas
radicales, adecundolas al paradigma neoliberal hegemnico. En ese marco, las reformas edu-
cativas fueron un aspecto central de esa concepcin ideolgica que se propuso desarticular la
capacidad de intervencin del Estado hasta su mnima expresin
La aplicacin de polticas neoliberales implic la prdida de derechos adquiridos en todas las
reas, avasallando conquistas sociales obtenidas durante un proceso de dcadas por el pueblo
argentino. Este retroceso se dio tanto en el plano legislativo como en el fctico, debido a que
an los derechos que conservaron estatus constitucional estaban negados de hecho para am-
plios sectores de la poblacin.
Ante esta situacin, emergieron diversas experiencias organizativas sociales, polticas, religio-
sas y culturales que, ante la ausencia del Estado en materia de polticas sociales y econmicas,
asumieron roles de recepcin y canalizacin de demandas y necesidades, actuando a veces en
forzosa suplantacin del mismo.
1
Por el dinamismo propio de los jvenes en la estructura
social, estos han sido protagonistas centrales de las experiencias organizativas ms diversas, re-
construyendo vnculos sociales, resistiendo el embate privatizador y excluyente de los noventa
y participando en iniciativas solidarias de todo tipo, no siempre desde la auto referencia como
sector social, pero s con presencia determinante en el proceso histrico.
Es relevante caracterizar este hecho, que confronta con una imagen construida desde sec-
tores conservadores, que presenta a los jvenes como reservorio de disvalores sociales, y
encasilla particularmente a los de menores recursos econmicos dentro de un concepto de
peligrosidad social, en una maniobra ideolgica que desplaza la mirada del verdadero origen
de los problemas, impulsando la accin represiva del Estado a travs del Derecho Penal, pero
denostando al mismo Estado cuando interviene en las causas profundas de la violencia social,
actuando sobre la exclusin y la desigualdad.
A partir del 2003, desde la conduccin poltica del Ejecutivo Nacional se promovi un cam-
bio de paradigma cultural en torno a la concepcin del rol del Estado y su intervencin en
el mbito social y econmico, definiendo al mismo como elemento orientador de la econo-
ma, con fuerte intervencin en polticas sociales y educativas de inclusin e integracin. Este
proceso poltico tuvo desde su comienzo una caracterstica central de la gestin consistente
en la convocatoria e insercin durante el diseo y la aplicacin de polticas pblicas, de los
distintos espacios organizacionales con trayectoria y protagonismo en problemticas sociales.
Esta visin integradora desde el Estado permiti el desarrollo eficiente de la accin estatal y
la recomposicin paulatina de su capacidad interventora en funcin de una democracia que
apunta a la permanente construccin de ciudadana.
Considerar a los jvenes como sujetos plenos de derecho, como ciudadanos de nuestro pas,
implica entonces reconstruir las condiciones efectivas para que ellos puedan ejercer esta con-
dicin. Es el Estado el actor que en estos ltimos aos volvi a asumir un rol protagnico en la
resolucin de diversas necesidades populares, a travs de sus polticas, el principal responsable
y garante de resolver esta situacin. Y es desde el Estado que se deben generar consensos a
1 Durante los 90, la suplantacin del rol del Estado por organizaciones de la sociedad civil, estuvo incluida como estrategia desarticu-
ladora del mismo, a partir de la doctrina del Consenso de Washington. En contraposicin, el presente proyecto poltico promueve la
accin organizativa en articulacin con el Estado.
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mediano y largo plazo que permitan romper con las dcadas de exclusin, en este caso parti-
cular de los y las jvenes, para que se conviertan en sujetos protagonistas del devenir histrico
de nuestra patria de cara a los festejos de su Bientenario de existencia.
1.2 Presente y desafos de las juventudes
An no habiendo sido partcipes de gran parte de los procesos sociohistricos descriptos,
las juventudes de hoy pueden sentir en el da a da los efectos de las conquistas de las perso-
nas que participaron de la transformacin de la Argentina en un pas libre y democrtico. Sin
embargo, desafos nuevos se presentan para profundizar el ejercicio de sus derechos sociales,
polticos y culturales. Las respuestas para esos desafos se construirn nicamente con la par-
ticipacin de las generaciones ms jvenes.
Actualmente, no todos los y las jvenes viven esta etapa de su vida de igual manera. Para
muchos, el acceso y permanencia en la escuela, el derecho al trabajo digno y bien remunera-
do, el acceso a los medios de comunicacin y actividades de esparcimiento y cultura an no
estn asegurados. Tambin son muchos los que sufren los efectos de la exclusin social y de la
violencia.
Sabemos que existen grupos de jvenes dispuestos a participar para revertir estas situacio-
nes. Y que en los ltimos aos se han abierto espacios que les brindan la posibilidad de elegir
los caminos participativos para asegurar que se reconozcan y se hagan valer sus derechos.
En la actualidad, la cuarta parte de la poblacin argentina (un 24,7%) tiene entre 15 y 29 aos. Se
trata de alrededor de 10 millones de jvenes, poco ms de la mitad de los cuales son varones.
75.3%
Jvenes
10.009.185
24.7%
Proporcin de jvenes en el
conjunto de la poblacin
Distribucin de los y las
jvenes por sexo. Ao 2010
Varones
5.067.641
51%
Mujeres
4.941.544
49%
Fuente: estimaciones poblacionales del INDEC para el ao 2010
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A tener en cuenta!!
Juventud o juventudes?
Hablamos de juventudes (en plural) y no de la juventud, porque al igual que el resto
de la sociedad, los y las jvenes viven esta etapa de la vida de modos diferentes segn
su pertenencia social y territorial, o su trnsito por espacios de participacin social,
poltica o cultural.
Mientras que los y las jvenes de los sectores populares se ven obligados a asumir
roles adultos como la maternidad/paternidad o el trabajo, los que provienen de otros
sectores sociales pueden acceder a otros derechos y prepararse para el futuro a
travs de la formacin. Por eso, se les presentan distintas posibilidades de acceso a los
mbitos desde los cuales ejercen derechos tales como la educacin, la salud, el trabajo
o la participacin.
Derechos de la infancia y juventud. Sabias qu?
La Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN), a partir de la cual se pro-
mueve la doctrina de la proteccin integral, fue sancionada por las Naciones
Unidas en 1989. En la Argentina fue ratificada en 1990 e incorporada a la
nueva Constitucin en 1994. Gracias a ello los menores de 18 aos pasaron
a ser consideradas/os titulares y portadoras/es de derechos fundamentales:
Derecho a la salud, Derecho a la educacin, Derecho a la proteccin espe-
cial, Derecho a la participacin y Derecho a la identidad.
La juventud es la etapa de la vida durante la cual se adquiere la ciudadana plena, ya que se
comienzan a ejercer los derechos polticos (a partir de la posibilidad de votar y elegir a sus
representantes) y es posible exigir la realizacin de los derechos sociales -tales como la educa-
cin o el trabajo-, que el Estado tiene la obligacin de garantizar a travs de sus polticas.
La posibilidad de que los y las jvenes puedan ejercer esto derechos, necesita entonces de un
Estado comprometido en su promocin y en la participacin de las juventudes, pero tambin
necesita del compromiso activo y el protagonismo de los propios jvenes en la construccin
de las polticas pblicas, haciendo visibles sus necesidades y demandas y movilizndose para
lograr que se les de respuesta.
Una mirada a la realidad actual de los y las jvenes nos permite conocer algunos de los desa-
fos que es necesario encarar para lograr el reconocimiento y ejercicio de sus derechos.

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La educacin
En las ltimas dcadas, en nuestro pas al igual que en el resto de Amrica Latina, son cada vez
ms los y las adolescentes y jvenes que acceden a la educacin secundaria.
AVANZA
En 2009, el 86,1% de los y las adolescentes de entre los 15
y 17 aos iba a la escuela, mientras que en 2001 lo haca
slo el 75%
2
.
Junto con Cuba, Argentina presenta la mejor situacin de
Amrica Latina en el acceso de los y las adolescentes y jve-
nes a la escuela
3

Por otra parte, desde el Estado Nacional se vienen promoviendo distintas medidas tendien-
tes a lograr una educacin inclusiva y de calidad. La ms importante de ellas es la Ley Nacional
de Educacin, sancionada en el ao 2006, que reconoce el derecho a la educacin como bien
pblico, fija la obligatoriedad de la escuela secundaria y aumenta los recursos que se destinan
a la Educacin pblica.
Derecho a la educacin. Sabias qu?
Que todos y todas tenemos derecho a la Educacin y que eso est en la
Constitucin Nacional en el artculo 14 y en la Nueva Ley de Educacin (Ley
N 26.206) que garantiza la obligatoriedad de la educacin hasta terminar
la secundaria. Esto nos permite reclamar y exigir este derecho.
Que ahora tens derecho a que tus padres cobren una Asignacin Universal
para Proteccin Social (AUH) que a vos te permite permanecer o volver a la
escuela y contar con un control de salud. Informate en alguna organizacin
social que conozcas o informate en http://auh.anses.gov.ar/Principal.aspx
Que las escuelas deben recibirte si vos quers anotarte, y si no hay lugar ah,
tienen que contactarte con otras escuelas o con la Secretaria de Inspeccin
para que vos puedas continuar tus estudios.
Que si no tens DNI, no te pueden negar que te anotes en la escuela mien-
tras vas realizando el trmite para conseguir tu documento.
Que en tu barrio como en muchos otros puede haber organizaciones socia-
les, espacios comunitarios o centros culturales que te apoyen y acompaen
para que vuelvas a la escuela o para que te vaya bien en la escuela.
Que hay un programa (FINES) que desde el Ministerio de Educacin de la
Nacin est trabajando para que los y las jvenes finalicen sus estudios.
http://fines.educ.ar/noticias/se_conocen_las_escuelas_sedes.php
2 Fuente: elaboracin propia en base a EPH/INDEC tercer trimestre de 2009 /DINIECE, 2007.
3 Fuente: DINIECE, 2007.

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Que todos los y las jvenes permanezcan en la escuela, reciban una educacin de calidad y
tengan la posibilidad de terminar sus estudios, es an un desafo ya que todava son muchos los
que abandonan sus estudios por distintos motivos sociales, familiares o incluso, relacionados
con la falta de incentivos generados desde la propia escuela, que en ocasiones no adapta sus
propuestas a las nuevas problemticas, lenguajes y culturas de adolescentes y jvenes, o a los
cambios en el acceso a la informacin.
NOS PREOCUPA
Entre 2004 y 2005 uno de
cada cinco alumnos/as del
Polimodal no se inscribi en
la escuela para cursar el ao
siguiente.
En 2004, menos de la mi-
tad de los y las jvenes que
ingresaban al polimodal lo
terminaban
4
y el 52% de
jvenes de 20 a 29 aos
no contaba con el ttulo
secundario aunque hubie-
ra terminado de cursar la
escuela media.

terminaban
4
Tambin son grandes las diferencias si tenemos en cuenta los recursos econmicos de los
hogares de los y las adolescentes y jvenes, y tampoco es igual la situacin en todas las pro-
vincias del pas.
PARE:
En el ao 2006, mientras que todos los y las jvenes de 15
a 17 aos perteneciente los hogares con mayores recursos
asista a la escuela, slo lo haca el 76% de los que prove-
nan de los sectores ms pobres
5

En las provincias ms pobres del pas, 3 de cada 5 adoles-
centes estn fuera de la escuela o no cursan el ao que les
corresponde por su edad, mientras en las ms ricas esta
situacin la vive 1 de cada 4 jvenes.
6

Gran parte de los y las jvenes no logra acceder a una es-
cuela de calidad
7
que les permita incorporar aprendizajes
significativos. La proporcin de alumnos de nivel socio-
econmico ms alto que obtienen buenos resultados en
las pruebas de evaluacin de la calidad educativa es cua-
tro veces mayor que la de los de nivel socio-econmico
ms bajo
8
.
4 Fuente: JICA, 2007 en base a datos de la DINIECE M.E
5 Fuente: SITEAL/UNESCO en base a datos del la EPH/INDEC. El acceso a recursos de los hogares est medido a travs del clima educativo.
6 Fuente: Fundacin SES a partir de datos del Censo Nacional 2001/INDEC.
7 La OCDE (1991) seala que las escuelas de calidad suelen reunir las siguientes caractersticas: se brinda un clima favorable para
el aprendizaje; los profesores trabajan en equipo; existe una direccin ecaz.; hay una estabilidad considerable del equipo docente;
existen oportunidades de formacin permanente; el currculum se planica cuidadosamente; los padres apoyan la tarea educativa
de la escuela; existen valores propios de la escuela; se racionaliza el empleo del tiempo de aprendizaje; cuentan con el apoyo de las
autoridades educativas.
8 Fuente: ONE 2007/ME

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El trabajo
Desde 2003, una vez superada la crisis social y poltica que estall en 2001, se registr un
sostenido e importante crecimiento econmico, a partir del cual se crearon nuevos puestos
de trabajo, disminuy la desocupacin, y las condiciones de vida del conjunto de la poblacin
mejoraron notablemente.
Por su situacin de buscadores de primer empleo y su falta de experiencia laboral, la inser-
cin laboral de los y las jvenes es ms difcil, y son ellos las principales vctimas de las crisis y
cambios en el mercado de trabajo.
NOS PREOCUPA
En 2009, el desempleo ju-
venil triplicaba el de los
adultos/as. Las mujeres j-
venes son quienes presen-
tan las mayores tasas de
desocupacin: un 18,8%
frente a un 13,5% de los
varones jvenes
9
En los hogares con meno-
res ingresos uno de cada
cuatro jvenes no consi-
gue trabajo.
Entre los jvenes que no fi-
nalizaron el secundario, la
mitad est desempleado.

Derecho al trabajo. Sabias qu?

Que si ests trabajando en negro pods denunciar a tu patrn, ya que te
corresponde un salario mnimo, aportes para tu jubilacin, una obra social,
vacaciones pagas, el salario familiar si tens hijos y un seguro contra los
riesgos del trabajo.
Que el Estado tiene un programa para vos. El Plan Jvenes con ms y mejor
trabajo desarrolla acciones para que jvenes entre 18 y 24 aos puedan
terminar sus estudios, capacitarse en oficios y recibir orientacin vocacional.
Averigu en la Oficina de Empleo de tu municipio.
Asesoramiento telefnico gratuito del Ministerio de Trabajo de la nacin:
0-800-222-72583
Actualmente son las temticas referidas a la calidad del empleo las que afectan mayormente a
los jvenes: trabajos precarios, sin aportes patronales, con contrato a trmino o espordicos.
9 Fuente EPH/INDEC.

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Debates x nuestro pas
PARE:
En 2007, el 58% de los y las trabajadores jvenes de hasta
24 aos tenan empleos precarios, mientras que en el con-
junto de la poblacin esta cifra es de un 41,6%
Los jvenes pertenecientes a hogares en situacin de po-
breza, o residentes en zonas postergadas, sufren una fuer-
te discriminacin para acceder a los puestos de trabajo,
a travs de mecanismos de seleccin que requieren del
secundario completo y tienen en cuenta su lugar de resi-
dencia, estigmatizndolos como portadores de barrio o
portadores de cara.
La exclusin social alcanza a un nmero importante de j-
venes: en el ao 2009 el 14,5% no estudia, no trabaja y
tampoco busca trabajo
10
.
La salud
El acceso a los servicios de salud y el ejercicio de los derechos de salud sexual y reproductiva
son planos en los que tambin se manifiestan problemticas particulares entre los y las jvenes,
en especial entre los sectores populares y las mujeres.
AVANZA:
En el ao 2002, la creacin del Programa Nacional de Sa-
lud Sexual y Procreacin Responsable que lleva adelante el
Ministerio de Salud de la Nacin, enmarcado en la Doctrina
de la Proteccin Integral, signific un avance en el modo en
que el Estado encara las polticas de salud sexual y repro-
ductiva destinadas a adolescentes y jvenes, y una exten-
sin de los servicios que brinda.
10 Fuente: elaboracin propia en base a EPH/INDEC

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NOS PREOCUPA:
En el ao 2009, 4 de cada 10
jvenes slo tena acceso al
hospital pblico como servi-
cio de salud, mientras que en
el conjunto de la poblacin
era 1 de cada 3 personas.
En particular, esto le ocurra
a casi 8 de cada 10 jvenes
pertenecientes a los hogares
en situacin de pobreza y
slo a 8 de cada 100 de los
ms ricos
11
.
Derecho a la salud. Sabias qu?
Que ningn servicio puede negarte la atencin por tu edad, preferencia
sexual, pas de origen, aspecto fsico o por no tener DNI.
Que en la Argentina hay un Programa Nacional de Educacin Sexual Integral
(Ley 26.150) que establece que todas las personas tienen derecho a recibir
educacin sexual integral en los establecimientos educativos pblicos, de
gestin estatal y privada.
Que tens derecho a:
Disfrutar de una vida sexual saludable y placentera.
Ejercer tu referencia sexual libremente.
Elegir tener o no hijos, cundo tenerlos.
Acceder a informacin y atencin de salud sexual y
reproductiva.
Recibir gratis el mtodo anticonceptivo que decidas, en
centros de salud, obras sociales y prepagas.
Que existe un Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva del Mi-
nisterio de Salud de la Nacin que cuenta con una lnea de salud sexual
con la que te podes comunicar por dudas o consultas de forma gratuita:
0800-222-3444.
Si bien se han registrado importantes avances, la implementacin de la Ley de Salud Sexual
y reproductiva es desigual en las distintas regiones del pas: an existen pocos servicios espe-
cficos para adolescentes y estn ubicados en general en los hospitales de las capitales provin-
ciales y en algunos municipios importantes
12
, por lo tanto, seguimos asistiendo a realidades que
merecen atencin:
11 Fuente: elaboracin propia en base a EPH/INDEC
12 Conders, 2009

14
Debates x nuestro pas
PARE
En el pas se realizan alrededor de 450.000 abortos al ao,
lo que significa ms de un aborto por cada dos nacimien-
tos. Una de cada cuatro muertes maternas se produce por
abortos inseguros y las mujeres que mueren por embarazos
terminados en aborto son ms jvenes que las que mueren
por otras causas.
13
A partir del ao 2000 se redujo la proporcin de habitan-
tes con HIV/SIDA (de 66 a 39 casos por cada milln de
habitantes para 2009). Sin embargo, la mayor parte de los
afectados por el virus lo contrajo durante su adolescencia
y juventud
14
.
La participacin social y poltica
La participacin juvenil en mbitos sociales, polticos y culturales es un aspecto central de la
defensa de sus derechos y de la construccin de polticas que los cuenten como protagonistas
y artfices de su futuro.
En las ltimas dcadas, los tipos de participacin se fueron transformando: mientras que
durante los 60 y 70 los y las jvenes se involucraban principalmente en espacios poltico-par-
tidarios y sindicales, en la actualidad han ganado terreno otros espacios de expresin cultural,
social y poltica organizados a partir de necesidades y demandas propias.
AVANZA
Entre 2 y 3 de cada 10 jvenes tiene algn tipo de partici-
pacin social o poltica, en especial en espacios recreativos
y culturales y en menor medida partidario.
Entre los que no participan, un 60% tiene inters en hacer-
lo. Los lugares en los que estaran dispuestos a participar
los y las jvenes son principalmente los grupos de defensa
del medio ambiente, los grupos de recreacin y deporte, las
organizaciones en defensa de los derechos humanos y las
entidades de defensa de las minoras
15
.
La afiliacin y participacin sindical creci a partir de 2003
(en el ao 2006 el 39,7 % los trabajadores estaba afiliado
a un sindicato
16
)
13 Fuentes: CEDES 2007, FEIM, 2003.
14 Fuente: DEIS/MSAL, 2009; Conders, 2009
15 Fuente: Fundacin SES, 2009
16 Fuente: MTySS, 2006.

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Nos preocupa:
Entre los y las jvenes re-
sulta menor la afiliacin y/o
participacin sindical que
entre los adultos, y esto no
se debe a un desinters por
participar, sino a que en
una situacin de precariza-
cin laboral en la cual los
trabajadores generalmente
no cuentan con representa-
cin sindical o la misma se ve
debilitada.
A tener en cuenta!!
Pero qu es ser joven?
Esta es una pregunta que tiene diferentes respuestas. Al interior de la sociedad argen-
tina se sostienen distintas miradas acerca de los y las jvenes. Una encuesta nacional
realizada en 2008 entre personas mayores de 18 aos, daba cuenta de ellas: las que
ponen el nfasis en los aspectos generacionales tales como la vitalidad o la alegra, las
que ven a la juventud como una etapa de trnsito entre la niez y la adultez, las que
destacan el rol de los y la jvenes como agentes de cambio, o las que creen que los y
las jvenes son un problema o estn en problemas, son algunas de ellas.
Fuente: Encuesta Nacional de Juventudes 2008. Proyecto Juventudes Sudamericanas.
Fundacin SES, 2009.
Como vemos, no son pocos los que consideran que los y las jvenes son portadores de aspi-
raciones e ideales de transformacin social, son actores de cambio. Nos interesa destacar esta
visin, ya que sostiene que la juventud es el grupo ms sensible a los problemas que afectan a
la sociedad, y la promesa de cambio de las situaciones de injusticia y desigualdad.
Grfico 1: Visiones sobre las juventudes (en %)
Otros
NS/NC
Etapa de la vida
Divino tesoro
Juventud problema
Sin futuro/jvenes en problemas
Agente de cambio
Moratoria social
Generacin
2.1
10.4
5.3
7.3
10.1
10.5
12.3
17.3
25
16
Debates x nuestro pas
En nuestro pas, podemos identificar la mayor expresin de este compromiso con la transfor-
macin de la sociedad, en la corriente de movilizacin poltica y social que tuvo en la juventud
a su principal protagonista, en especial durante los aos 60 y 70.
Ni la dictadura militar, ni las polticas neoliberales de los noventa procesos que afectaron a
la participacin social y poltica del conjunto de la sociedad- pudieron evitar que en nuestro
pas los y las jvenes participen actualmente de distintas y novedosas manifestaciones polticas,
sociales y culturales que buscan transformar la realidad desde diferentes espacios: partidos
polticos, sindicatos, organizaciones sociales, grupos culturales, etc.
Qu rol tienen que cumplir los y las jvenes?
Los/as argentinos/as tenemos visiones contradictorias sobre el rol social que deben cumplir
los y las jvenes en nuestra sociedad y sobre sus actitudes y comportamientos. Por un lado,
prevalecen opiniones -sobre todo de los adultos- que los califican negativamente (como con-
sumistas, violentos, peligrosos e individualistas) aunque tambin se los reconoce como ms
creativos e idealistas.
Tambin hay quienes sostienen que el rol de las juventudes es formarse y prepararse indivi-
dualmente para el futuro: casi la mitad de la poblacin tiene esta opinin.
Una primera advertencia tiene que ver con que este rol esperado para los y las jvenes des-
conoce que ms de 6 de cada 10 jvenes no puede vivir la juventud de esta manera, tal como
vimos cuando hablamos de los y las jvenes de los sectores sociales ms desfavorecidos.
Por otro lado, es esperanzador ver que aunque se asigna un rol meramente individual a la
juventud, distintas acciones colectivas promovidas y lideradas por los y las jvenes en nues-
tro pas en el ltimo tiempo, tienen una alta aceptacin social. Los reclamos vinculados a la
educacin como las marchas estudiantiles por la falta de gas en las escuelas y por el boleto
estudiantil, y la participacin de jvenes en el debate de la Ley de Educacin Nacional en el
Congreso reciben la aceptacin de casi el 80% de los argentinos/as, mientras que los escraches
de la agrupacin HIJOS en defensa de justicia y castigo son apoyados por ms del 60%.
17

El acceso a la comunicacin y las nuevas tecnologas
Por la importancia que ha alcanzado el desarrollo tecnolgico en la actualidad, el uso de las
nuevas tecnologas de la comunicacin e informacin se ha transformado en una herramienta
importante para la participacin de las juventudes. El avance de la comunicacin a travs de las
nuevas tecnologas le permite a un nmero indefinido de jvenes expresar y hacer circular sus
necesidades, exigir sus derechos y compartir sus problemas
Derecho a la comunicacin. Sabias qu?
Que en el 2008 el 65% de las notas sobre los y las jvenes en los medios ma-
sivos de comunicacin tena algn trmino discriminatorio como Rateros,
delincuentes, chorros, hampones y que 1 de cada 4 noticias que se public,
no cit la fuente. (Periodismo social: 2009)
Que hay una Nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual que
deja atrs la ley sancionada por la Dictadura Militar, y que fue una conquista
de las organizaciones y movimientos sociales luego de aos de lucha. La Ley
posibilita que las organizaciones sociales que ejercen la comunicacin como
un derecho, puedan utilizar un 33% del espectro radiofnico para este tipo
de medios y hay que ocuparlo!!!
17 Fuente: Fundacin SES, 2009.

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Desde el ao 2009, nuestro pas cuenta con una Ley de Medios Audiovisuales, que reemplaza
a la que estaba vigente sancionada durante la dictadura militar- y apunta a democratizar el
acceso a los medios de comunicacin ya que limita el nmero de licencias que pueden pertene-
cer a un solo propietario, plantea la existencia de tarifas sociales para el acceso a servicios tales
como la televisin por cable y reserva espacio para que el Estado Nacional, las provincias, los
municipios, las universidades nacionales, las asociaciones sin fines de lucro y las cooperativas
tengan acceso a los medios audiovisuales.
AVANZA
Son los ms jvenes quienes ms utilizan computadora e
Internet: un 45,5 % de los y las jvenes de 25 a 29 aos y
un 57,7% de 18 a 24 aos.
Actualmente, el acceso a las nuevas tecnologas es altamente valorado por la poblacin y est
ms extendido entre los y las jvenes, aunque desigualmente distribuido segn la situacin social.
NOS PREOCUPA
Entre 7 y 8 de cada 10 j-
venes ms desfavorecidos
no acceden a las nuevas
tecnologas
mientras que entre quienes
provienen de hogares ms
favorecidos el acceso es para
todos
18
.
El rol de los grandes medios de comunicacin
La juventud peligrosa o juventud en peligro?

El derecho a la vida es una dimensin fundamental de los derechos de los y las jvenes,
entendiendo que no poder estudiar, no poder llevar una vida digna, no poder trabajar o que te
atiendan bien en un hospital son aspectos de la vulneracin de este derecho que sufren espe-
cialmente los y las jvenes de sectores ms desfavorecidos.
Estos jvenes no slo viven esta imposibilidad, sino que muchas veces tambin son conside-
rados por gran parte de la sociedad como criminales o peligrosos. A su vez, en los ltimos aos,
los grandes medios de comunicacin han contribuido en nuestro pas a construir y naturalizar
18 Fuente: Fundacin SES, 2009

18
Debates x nuestro pas
la imagen del joven peligroso asociado con la pobreza, el delito, la violencia y la inseguridad
policial. Esto ha generado debates que apuntan a bajar la edad de imputabilidad a los 14 aos.
Dichos debates dejan de lado una mirada integral que garantice que aquellos jvenes que estn
en peligro puedan ejercer sus derechos y ser incluidos socialmente.
Distintos estudios
19
dan cuenta de que en los medios de comunicacin cada vez se publican
ms noticias que vinculan a la juventud con el delito, mientras que son pocas las que ha-
blan de los derechos de los y las jvenes y las polticas pblicas que aporten a garantizar su
cumplimiento.
Sumado a esto, profundizando en una arista del problema de los y las jvenes referida al de-
recho a no morir, mostramos a continuacin algunos datos a tener en cuenta:
El 65% de las muertes de jvenes de 15 a 24 aos se produce por situaciones de
violencia, es decir que pueden evitarse mediante la prevencin de violencias o
negligencias.
La principal causa de muerte externa entre los y las jvenes son los accidentes (31,8%)
y la segunda causa los homicidios y suicidios (25.5%).
20
La violencia institucional ma-
nifiesta en enfrentamientos con la polica o en la represin de protestas sociales y
la muerte en golpizas de patovicas en locales bailables resultan problemticas en
aumento que afectan especialmente a los ms jvenes.
Estas situaciones plantean cun importante es que nuevos actores accedan a los medios de
comunicacin y las nuevas tecnologas. Los espacios que abre la nueva Ley de Medios Audio-
visuales son fundamentales para que los y las jvenes tomen la palabra y hagan visibles sus
demandas, construyendo y haciendo circular nuevas imgenes que se contrapongan a las que
promueven actualmente los medios concentrados.
1.3 Poltica Pblica de juventud
19 Observatorio-contralor de noticias informativas sobre jvenes en situacin de delito, 2006; Periodismo social (2009)
20 Fuente: INDEC, Estadsticas de niez y adolescencia, ao 2006

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Debates x nuestro pas
2.4 Bibliografa utilizada
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aborto inducido, disponible en http://www.cedes.org/informacion/ci/publicaciones/in-
dex.html.
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disponible en http://www.conders.org.ar/pdf/CondersAdolescentes.pdf
DINIECE / Ministerio de Educacin de la Nacin (2007) Una mirada sobre la es-
cuela (II):_40 indicadores. Disponible en http://diniece.me.gov.ar/images/stories/di-
niece/publicaciones/Estado%20de%20situacion%20del%20sistema%20educativo%20-
%2040%20indicadores.pdf
FEIM (2003) La adolescencia en Argentina: sexualidad y pobreza, disponible en http://
www.feim.org.ar/adolescencia.html
Fundacin SES, (2009) Juventudes: Dilogos para la democracia, Cuadernillo de trabajo
grupo de dilogo nacional. Proyecto Juventudes Sudamericanas: dilogos para la inte-
gracin regional
JICA (2007) Argentina: Perfil de gnero del pas, disponible en http://www.artemisano-
ticias.com.ar/images/FotosNotas/Informe%20de%20G%C3%A9nero%20JICA.pdf
Observatorio-contralor de noticias informativas sobre jvenes en situacin de de-
lito (2006), Informe final 2006 disponible en http://www.ambru.org.ar/fp-content/
attachs/contralor_jovenes_en_situacion_de_delito.pdf
OCDE (1991) Escuelas y Calidad de la Enseanza, Barcelona, Paids MEC.
Periodismo Social (2009), Monitoreo 2008. El encierro meditico, serie Niez y ado-
lescencia en la prensa argentina, Periodismo Social, UNICEF, Fundacin Arcor y Fun-
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Fuentes:
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http://www.deis.gov.ar/publicaciones/archivos/indicadores_2009.pdf
DINIECE (2009) Resultados del Operativo Nacional de Educacin 2007, disponibles en http://
diniece.me.gov.ar/index.php?option=com_content&task=view&id=45&Itemid=27
Fundacin SES (2009). Encuesta Nacional de Juventudes en Argentina. Proyecto Ju-
ventudes Sudamericanas, disponible en http://www.fundses.org.ar/archi/programas/
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INDEC: Censo nacional de poblacin y vivienda 2001, disponible en www.indec.gov.ar
Estadsticas de niez y adolescencia 2006, disponibles en www.indec.gov.ar
Encuesta permanente de hogares. Tercer trimestre de 2009. Disponible en www.in-
dec.gov.ar
SITEAL/UNESCO (2008) Resumen estadstico I. Totales Nacionales. Disponible en
http://www.siteal.iipe-oei.org/modulos/ResumenesEstadisticosV1/upload/resumen_
estI_nacional.pdf
MTySS (2006). Encuesta de Indicadores Laborales (EIL): Tres aos de crecimiento del
empleo privado formal, disponible en http://www.trabajo.gov.ar/left/biblioteca/files/
estadisticas/toe5_03_EIL.pdf

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