DEFINICIONES DE POLTICA EDUCATIVA

"poltica educativa": se trata de las acciones del Estado en relacin a las prcticas
educativas que atraviesan la totalidad social
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y, dicho en trminos sustantivos, del modo a
travs del cual el Estado resuelve la producc!"# dstr$uc!" % apropac!" de
co"ocme"tos % reco"ocme"tos& ' Pa$lo Ime"(
.. definicin de poltica educativa como accin del Estado sobre la educacin sistemtica
restrine una concepcin de educacin permanente como derecho inalienable de todos los
ciudadanos a lo laro de su vida.! "eresa #irvent$
%as polticas no slo crean marcos leales y directrices de actuacin. "ambin suponen
la e&pansin de ideas, pretensiones y valores que paulatinamente comien'an a convertirse
en la manera inevitable de pensar. (l fi)ar unas preocupaciones y un lenua)e, establecen
no slo un prorama poltico, sino un prorama ideolico en el que todos nos vemos
envueltos.* +ontreras, ,os -omino. "La autonoma del profesorado". Editorial .orata,
Espa/a, 0112. p. 0234025.
..la poltica de la educacin nos facultar para conocer la realidad que le es propia
desde un doble plano: de una parte, ser posible estudiar todo rupo social en el que se
manifieste cualquier tipo de poder en la aplicacin de unos medios a unos fines 6
hablaramos entonces de poltica de la ilesia, de los sindicatos e, incluso, de la misma
familia en cuanto aente de la educacin 47 por otra parte, ser necesario estudiar las
manifestaciones en la educacin del poder poltico por e&celencia, el Estado, el poder
poltico por antonomasia, aranti'a la reali'acin de sus ob)etivos racias a la posibilidad
eventual del uso de la violencia, monopolio que se reputa letimo en funcin de los valores
que encarna el Estado y que en las sociedades democrticas se concreta en la carta mana
que es la constitucin* !8uelle' 9entes, .7 011:$.
%a poltica Educativa, es el con)unto de leyes, decretos, disposiciones, relamentos y
resoluciones, que conforman la doctrina pedaica de un pas y fi)an as mismo los
ob)etivos de esta y los procedimientos necesarios para alcan'arlas...*! "aliabue$
%a poltica educacional es la teora y la prctica del Estado en el campo de la educacin
8;blica, por una parte, determina la actuacin del Estado con el ob)eto de preparar por la
educacin a las nuevas eneraciones para el uso de los bienes culturales de la humanidad, y
para promover el desarrollo de la personalidad individual y colectiva del pueblo se;n las
leyes, instituciones, aspiraciones o ideales histricos de la <acin y por otra parte crea y
reula la orani'acin de los Establecimientos escolares para la reali'acin de tales fines*
! =hioldi$
El )a"tasma de la des*ualdad educatva' Pa*"a 1+ (+,- .,- +..,
0
Por Pa$lo Ime"'* Docente e investigador de la UBA, coordinador del Departamento de Educacin del Centro
Cultural de la Cooperacin Floreal Gorini.)
El Gobierno anunci con bombos y platillos la revisin de la Ley Federal de Educacin. A tres aos de
gestin ministerial habra un reconocimiento, ciertamente tardo, de los efectos de la poltica
educativa inaugurada en los noventa y an vigentes. La !ransformacin Educativa se orient a los
ob"etivos de gestionar la pobre#a $convirtiendo a las escuelas en depsitos de nios y %mbitos de
contencin del conflicto social&' el empleo $en un modelo de creciente desempleo estructural& y las
oportunidades de negocios, privati#ando todo a(uello (ue fuera posible $especialmente en la
educacin superior&. Asistimos a una poltica (ue desmembr al tradicional modelo de instruccin
pblica, (ue amplific la desigualdad educativa, (ue sumergi a los docentes en procesos de
descualificacin y empobrecimiento de su traba"o, (ue hi#o del Estado un instrumento de regulacin y
control, ausente a la hora de garanti#ar derechos.
La resistencia oficial al tratamiento de una nueva ley podra entenderse me"or si consideramos (ue el
ministro Filmus y el viceministro !edesco fueron principales protagonistas en la aplicacin de las
polticas neoliberales hasta el presente. Adem%s de un camino iniciado tardamente, los primeros
elementos de este proceso son francamente decepcionantes. En primer lugar, por la forma. El
ministerio difundi un documento (ue aspira a ser pilar del debate, sobre el cual se elabore una ley
para la educacin argentina en el siglo ))*. + para abrir el debate a definiciones tan fundamentales,
habilitar%n una nica "ornada de discusin de las escuelas, una decisin (ue implica un acto de
manipulacin del consenso m%s (ue un proceso de participacin real, inscribi,ndose en una
lamentable tradicin (ue convoca a discutir lo (ue no admite discusin alguna y (ue, sospechamos,
ya est% decidido.
En segundo lugar, alarman los contenidos del documento, pues hay notables continuidades con la
poltica anterior, as como algunas rupturas (ue intentan adecuar el modelo educativo a la
reestructuracin del capitalismo argentino en clave neo-eynesiana. ./u, se conserva0 El es(uema
de fondo propone una poltica educativa centrada en una particular nocin de 1calidad educativa23
e4pertos construir%n saberes legitimados por el poder ministerial, conocimientos (ue los docentes
deber%n aplicar y los alumnos absorber para luego ser medidos por el sistema. 5e anticipa una
din%mica (ue formar% engullidores de conocimientos.
En nuestra perspectiva, la educacin es una pr%ctica poltica y los sentidos de la educacin son los
(ue merecen un debate amplio y profundo3 cmo formar su"etos de derecho, personas con autonoma
de pensamiento (ue puedan participar de un proyecto colectivo, hombres y mu"eres omnilaterales $en
el pensar, en el hacer, en el sentir& constituyen nuestra agenda de preocupaciones' apenas
formuladas, retricamente, en documento ministerial. 6o es este punto el nico (ue revela la
continuidad con las polticas neoliberales3 a la nocin de un Estado Evaluador se agrega la
continuidad de la ensean#a religiosa en las escuelas, y se convoca al docente a ser, otra ve#, pie#a
instrumental de la ma(uinaria (ue haga funcionar una mtica 1sociedad del conocimiento2.
7eaparecen las consignas (ue responsabili#an a la educacin por el $des&empleo, haciendo revivir la
teora del capital humano en nuevos conte4tos.
Las novedades refle"an las e4igencias del neo-eynesiano en marcha, (ue reclama otros modos de
intervencin educativa3 homogeneidad de contenidos, nuevos dispositivos de cierta igualacin
promovida desde arriba, las primeras definiciones dan seales de un nuevo centralismo en ciernes
(ue amerita una discusin de fondo. En la perspectiva de un cambio real y no meramente cosm,tico
se inscriben las posibilidades de construir una educacin (ue contribuya a la construccin de un
orden igualitario y participativo. El documento ministerial hace campear, reincidente, el fantasma de la
desigualdad educativa. La poltica (ue lo encarna, consumada como tragedia en los noventa, hoy nos
es presentada como farsa.