PLAN BICENTENARIO

Perú hacia el 2021

CEPLAN
 EJES ESTRATEGICOS
1. DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS
PERSONAS
2. OPORTUNIDAD Y ACCESO A LOS SERVICIOS

3. ESTADO Y GOBERNABILIDAD

4. ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

5. DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA

6. RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

EJE 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y
DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
1.1 Democratización de la sociedad

1.2 Población

1.3 Estructura social

1.4 Desarrollo humano y pobreza

1.5 Justicia

1.6 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas,

acciones y programas estratégicos
1.1 Democratización de la sociedad
La plena vigencia de los derechos fundamentales y la
dignidad de las personas es el fin supremo de la
sociedad y constituye el paradigma de las sociedades
1.2 Población
modernas. Y se traducen en
i. Amplias clases medias
ii. Democracia representativa y participativa
iii. Modernización de la economía de mercado
1.2 Población

En el 2007 la población fue de 28 221 000 habitantes,

para el 2021 llegará a 33 149 000 habitantes. Para el
2050 se estima 40 111 000 habitantes, con una tasa de
evolución decreciente.
1.3 Estructura social

La estructura social
 1.4 Desarrollo humano y pobreza
 El indicador de calidad de vida es el IDH que considera la
esperanza de vida al nacer, los % de escolaridad y
analfabetismo y el ingreso per cápita. Va de 0 a 1(+).
 El IDH de Perú en el 2010 fue 0.723, puesto 63 de 169 países,
remontando la posición 78 del año 2007.
 El IDH más alto Callao 0.710 y Lima 0.703; más bajo Apurímac
0.488 y Huancavelica 0.464.
 Respecto a la pobreza: en 1997 afectaba al 42.7% de la
población y el 18.2% estaba en extrema pobreza.
 En el año 2001 los porcentajes se incrementaron a 54.8 y 24.4
esto se asocia con la recesión de 1998-2001.
 La reanudación del crecimiento permitió mejorar al 2009,
reduciendo la pobreza al 34.8% y la pobreza extrema al 11.5%.
 La pobreza se distribuye en forma desigual, en 2008: zona
urbana 23.5% y zona rural 59.8% de la población.
 CONCLUSIONES:
Primera - El bienestar es muy sensible al ciclo económico.
Segunda - La estrategia utilizada en la década de 1990 no creo
las capacidades en los sectores más vulnerables para
incorporarse a las actividades productivas sostenibles. OJO
 La situación de pobreza en el Perú se relaciona con la
desigualdad estructural, la desconexión entre el sistema
educativo y la demanda del aparato productivo, la baja
productividad del trabajo, y los desiguales y todavía bajos
niveles remunerativos del sector formal. OJO
 Influyen también la desocupación y el subempleo, el
centralismo económico – inversiones con mayor contenido de
empleo se concentran en Lima y Callao y el litoral - , el
fenómeno del Niño, y el sistema tributario regresivo.
NO SE IDENTIFICA EL DIAGRAMA CAUSAL DE LA POBREZA
1.5 Justicia

La justicia
1.6 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas,
acciones y programas estratégicos

Objetivos
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
2.1 Educación
2.2 Salud
2.3 Seguridad alimentaria
2.4 Servicios públicos

2.5 Vivienda
2.6 Seguridad ciudadana

2.7 Inversión social y calidad del gasto

2.8 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas,

acciones y programas estratégicos.
 EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS
SERVICIOS
El problema principal en este eje no es la oportunidad
y el acceso a los servicios, sino la mala calidad de los
servicios en especial:
LA MALA CALIDAD DE LA EDUCACION
PRODUCTO DE LA DEFICIENCIA CLAMOROSA DE
LOS MAESTROS.
POR TANTO LA SOLUCION ES CLARA

En este eje el error esta en el diagnostico no se

identifica el problema principal, ni su factor
causal.
2.1 Educación
EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA
“La educación en el Perú ha alcanzado importantes progresos en materia de cobertura,
especialmente en educación primaria. Sin embargo, existen problemas serios en cuanto a la
calidad de la enseñanza, pues la mayoría de estudiantes de primaria no logra los aprendizajes
previstos.”

“ 2008, el gasto promedio por estudiante primario

en el Perú fue de US$ 476,
en América Latina alcanzó US$ 1112,
siendo la Argentina el más alto con US$ 1720,
muy por debajo de Alemania que fue de US$ 4859,
Japón con US$ 6490
Y Estados Unidos con US$ 8325.

“ 2008, el gasto promedio por estudiante secundario

en el Perú fue de US$ 609,
en América Latina alcanzó US$ 1882,
siendo la Argentina el más alto con US$ 2806,
muy por debajo de Alemania que fue de US$ 6430
Japón con US$ 6542
Y Estados Unidos con US$ 9186.
Logros de aprendizaje 2° Grado de Primaria, 2009:

Comprensión de textos Matemática

Perú 23.1 % 13.5%

Área Rural 11.6 7.1

EDUCACIÓN SUPERIOR UNIVERSITARIA

La inversión anual por estudiante universitario en los países desarrollados y los países
emergentes se ubica entre los US$ 10,000 y 20,000. En contraste, el promedio del gasto anual
en las universidades estatales del Perú no llega a US$ 1600 por estudiante.
A ello se añaden deficiencias de calidad y la baja demanda de carreras profesionales orientadas
al desarrollo de la ingeniería y las ciencias.

La distribución porcentual de profesionales por ocupación principal ha variado para mal:

1972 2007
Ingeniería y Ciencias Naturales 15.7 10.8 (-)
Medicina y Biología 8.2 12.1
Derecho, Ciencias Sociales y Humanidades 70.2 75.6 (+)
Otros 5.9 1.5
La educación superior universitaria

- Se afirma que “la distribución de profesionales por

ocupación principal NO A VARIADO en las últimas
décadas”. Lo cual es falso, ha empeorado en contra de
la ingeniería y ciencias naturales. (Grafico 2.1)

% Profesionales 1972 % Profesionales 2007

5.9 1.6 10.8 Ingenieria y C.
15.7 Naturales
8.2 12.1 Medicina y
biología
Derecho, CS y
humanidades
70.2 75.6
Otros
100%
90%
80%
70%
60% Serie 4
50% Serie 3
Serie 2
40%
Serie 1
30%
20%
10%
0%
Categoría 1
 DESARROLLO

INNOVACION

TECNOLOGIA

CIENCIA

INVESTIGACION

EDUCACION SUPERIOR

EDUCACION PRIM Y SEC

2.2 Salud

Salud

Ventas

1er trim.
2º trim.
3er trim.
4º trim.
2.3 Seguridad alimentaria

Seguridad alimentaria
Desnutrición crónica

Uno de los principales males sociales en el Perú es la desnutrición crónica que afecta a un
importante porcentaje de niños menores de 5 años.

Perú: % de niños menores de 5 años con desnutrición crónica

1991 2009
Nacional 36.5% 18.3%
Urbano 25.2 9.9
Rural 53.4 32.8

Los niños de madres en el quintil inferior de ingresos son los más afectados, con una tasa de
45.3% de desnutrición crónica.

2007: Respecto a la cortedad de talla en niños menores de 5 años. La incidencia en el Perú es de

22.6%.

La desnutrición infantil tiene secuelas irreversibles: baja talla para la edad;

Limitación de las capacidades físicas, emocionales e intelectuales. A largo plazo, la
desnutrición reducirá su capacidad cognitiva y de aprendizaje; afectando
directamente su productividad y su futuro económico y familiar, con graves
consecuencias económicas y sociales para el país.
2.4 Servicios públicos

Agua y desague
2.5 Vivienda

Vivienda
2.6 Seguridad ciudadana

Seguridad
2.7 Inversión social y calidad del gasto

Inversión social
2.8 Objetivos, lineamientos, prioridades,
metas, acciones y programas estratégicos.
A. OBJETIVO NACIONAL: Igualdad de oportunidades y acceso
universal a los servicios básicos.
EJE 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO
4.1 Crecimiento económico y empleo

4.2 Competitividad y estructura económica

4.3 Ciencia y tecnología

4.4 Dinámica de la economía internacional

4.5 Objetivos, lineamientos, prioridades, metas,

acciones y programas estratégicos.
- El PB sustenta una política económica estable y previsora que
alienta el crecimiento económico sostenido mediante la
inversión privada y pública en actividades generadoras de
empleos dignos.
- De acuerdo con el PB son condiciones indispensables para este
objetivo la reducción del subempleo y desempleo, la mejora de
la competitividad, la inversión y la presión tributaria, y la mayor
estabilidad macroeconómica.

- Entre 1998 y 2008 el subempleo bajo de 50% a 46% de la PEA y el

desempleo se redujo de 6% al 4% de la PEA.
- El Perú ha mejorado su competitividad, pero mantiene un bajo
índice de productividad per cápita. OJO.
- El 68% de la PEA trabaja en empresas de no más de 5
trabajadores, en condiciones técnicas y productivas inferiores al
promedio latinoamericano.
4.1 Crecimiento económico y empleo
El
4.2 Competitividad y estructura económica
La
 4.3 Ciencia y tecnología
 En el índice de conectividad el Perú retrocedió de la posición 89 en 2009 a la
posición 92 en 2010.
 La escasa productividad laboral promedio, que es diez veces inferior al valor
mostrado por la economías desarrolladas, debido al limitado desarrollo de la CTI.
 Escaso número de patentes otorgadas a residentes, apenas 15 en 2007, frente a
alrededor de 200 de México y 450 de Argentina.
 El 2004 el gasto de investigación de Perú fue de US$ 240 millones, Chile gasto 5
veces más, México 20 veces más y Brasil 56 veces más.
 En 2004 en Perú se verifica el bajo número de investigadores en relación a la PEA:
 Baja inversión en CTI, dispersión y desarticulación institucional. DESINTERES.
Investigadores por cada mil integrantes de la PEA 2004
1,000 de PEA 2,564 de PEA
PERÚ 0.39 1
COSTA RICA 0.61 1.56
COLOMBIA 0.62 1.59
BRASIL 1.59 4.08
CHILE 2.78 7.13
ARGENTINA 2.99 7.67
 4.4 Dinámica de la economía internacional

La
4.5 Objetivos, lineamientos, prioridades,
metas, acciones y programas estratégicos.

Los