Residuos electrnicos

Feletti y la Ley de Basura Electrnica

Por Matas Di Santi (@matydisanti)
Viernes 07 de Diciembre de 2012


DISCUTIBLE
El diputado argument que el proyecto que perdi estado parlamentario no tena
antecedentes internacionales y perjudicaba la competitividad de las empresas,
adems de obligarlas a importar tecnologa. No est claro que su implementacin
hubiera tenido esos efectos.


El mircoles pasado la Ley de Basura Electrnica perdi estado
parlamentario. Fue el diputado y presidente de la Comisin de
Presupuesto, Roberto Feletti (FpV), quien no dio tratamiento al proyecto
y argument que no podemos ponerle a las empresas argentinas una
carga enorme en trminos de reciclado de basura electrnica que no tiene
precedentes internacionales, obligados a importar tecnologa monoplica
que va a provocar daos graves en la competitividad sin estudiarlo.

Es cierto que el proyecto de ley no es totalmente comparable con otras
experiencias internacionales, pero no est claro que su implementacin
hubiese provocado per sela importacin de tecnologa y una prdida de
competitividad en los productos electrnicos, como manifest el
legislador.

Para hacer frente al incremento en el volumen de residuos electrnicos, el
proyecto del senador Daniel Filmus (FpV), que segn un informe de la
ONG Directorio Legislativo obtuvo media sancin del Senado en mayo
de 2011 y fue girado a la Comisin de Presupuesto a finales de octubre de
2012, propona la responsabilidad extendida del productor. Esto supone
que los fabricantes de un producto son responsables por todo el ciclo del
mismo, es decir, desde el momento de su fabricacin hasta el final de su
vida til.

En ese sentido, la propuesta dispona la creacin de un Fondo Nacional
de Gestin con aportes obligatorios de los productores y de otros
recursos posibles, como subsidios estatales o donaciones. Este pago
denominado ecotasa deba determinarse de acuerdo a ciertas variables,
entre ellas los componentes txicos del producto, su facilidad para ser
reciclado y su tiempo de vida til. Pero no estableca valores especficos, lo
que deba quedar para la reglamentacin de la ley.

Segn afirm Consuelo Bilbao, coordinadora de la campaa de Basura
Electrnica de Greenpeace, el objetivo de una ley genrica de este tipo era
brindar los fondos necesarios para establecer una infraestructura de
reciclaje en la Argentina, y contribuir a la respuesta individual
necesaria para incentivar a los productores a disear productos ms
reutilizables, reciclables y menos txicos.

Hay quienes, como Feletti, que plantean que una normativa de estas
caractersticas perjudicar a las empresas del pas, al obligarlas a
importar tecnologa especializada y daar su competitividad. Y que, por
lo tanto, se necesita un estudio de costos para conocer sus
consecuencias, que no se hizo.

Importacin de tecnologa

Actualmente, en la Argentina hay cinco empresas en las que se lleva a
cabo el desmontaje de residuos electrnicos, y que tienen licencia para
hacerlo. Se trata de Silkers, Dalafer, Defesa, Grupo Pelco y Scrap &
Rezagos. Todas estn orientadas al scrapping de electrodomsticos, bateras,
celulares, computadoras y circuitos de diverso origen.

En las cinco empresas recicladoras del pas se utiliza tecnologa
nacional y los procesos son realmente simples. No se importa
maquinaria, lo que se hace es la exportacin de algunos residuos que
hoy no se refinan en el pas, como pilas y bateras, que representan
aproximadamente un 10% del material reciclable, explic
a Chequeado.com Gustavo Protomastro, especialista en residuos
electrnicos y mster en Ingeniera Ambiental de la Universidad Politcnica
de Catalua, Espaa.

Competitividad

Un documento realizado en 2008 por el profesor del Instituto
Internacional de Industrias de Economa Ambiental (IIIEE, por sus siglas en
ingls) de la Universidad de Lund, Thomas Lindhqvist, analiza las
posibilidades de implementar un programa REP en la Argentina. Al
abordar el impacto que podra tener para las empresas, el informe seala
que como una de las consecuencias posibles de la internalizacin de
costos en un programa REP es el aumento de los precios de los
productos de marcas nuevas, la competitividad de los precios de los
productos de marca en el mercado podra verse afectada.

Lindhqvist matiza el impacto de este tipo de programas en los precios
de los productos, ya que es usual que, por razones polticas, los costos
REP estimados sean muchos ms altos que los costos reales.

El informe Anlisis de casos de ecodiseo en la industria de la
iluminacin en Europa, de los investigadores ingleses Annika Gottberg y
Joe Morris, entre otros, seala que los costos estimados para la industria
de la iluminacin en dos pases europeos que no contaban con un
programa REP en ese momento eran del 60% del precio del producto,
mientras que los costos reales de las empresas suecas que s contaban
con un programa REP oscilaban entre el 0,5% y el 3%, es decir que
eran entre 120 y 20 veces ms bajo.

Protomastro consider que no se puede afirmar de antemano los efectos de
este tipo de leyes en la Argentina. Que se afecte o no la competitividad
depende de los componentes de los aparatos. Hay algunos residuos, como
las computadoras, para los cuales el reciclado, por la composicin y el valor
de sus materiales pueden generar ganancias a las empresas, mientras que
otros, como los productos de lnea blanca, pueden sufrir prdidas por el
costo de su reciclado, diferenci el especialista.

Antecedentes internacionales

El proyecto de ley que perdi estado parlamentario el mircoles pasado
contemplaba la creacin de un Fondo de Gestin a travs de una
ecotasa. El Fondo, bajo la rbita de la Secretara de Medio Ambiente de
la Nacin, tena como objetivos contratar empresas de traslado de
residuos a plantas especiales (logstica reversa) y pagar ciertos costos de
gestin a los recicladores.

La ley argentina es la copia de la normativa de la Unin Europea (UE),
con el nico cambio de que crea el monopolio estatal, cuando all se
agregan opciones privadas, como los consorcios. En la ltima versin se
agreg la posibilidad de que una parte sea gestionada de esta manera,
record Protomastro.

El especialista se refiere a que el proyecto de Filmus permita que los
productores que implementen programas individuales o colectivos de
autogestin de sus residuos, tendrn una reduccin, total o parcial, respecto
del aporte obligatorio.

En la regin existen otros pases que no tienen leyes de gestin de
residuos electrnicos pero s disposiciones especficas en otros sentidos.
Es el caso de Brasil, donde existe legislacin para algunos tipos de
residuos, como la luminaria, que es obligatorio reciclar, aport
Protomastro. Y el de Colombia, donde la Resolucin
1297/2010 establece que los productores de pilas podrn establecer su
propio sistema de recoleccin (), en cuyo caso, la formulacin,
presentacin e implementacin del sistema es de su exclusiva
responsabilidad.

En el caso de Espaa, el Decreto 208/2005 establece: Para los residuos
de AEE posteriores al 13 de agosto de 2005 se aplica un principio de la
responsabilidad individual. Cada productor debe financiar la gestin al
final de vida de los productos de los que sea responsable de su puesta en
el mercado espaol. Y agrega que se exige a los productores unas
garantas respecto a la financiacin de los AEE que ponga en el
mercado, en la forma de un seguro de reciclado o bien una cuenta
bancaria bloqueada.

De acuerdo con el estudio de Lindhqvist mencionado arriba, el sistema que
se aplica en Taiwn es el que parece presentar mayor similitud con el
proyecto argentino. All existe un Fondo de Recursos para la Gestin de
Reciclaje, a cargo de la Agencia de Proteccin Ambiental de Taiwn,
financiado por una tarifa individual por reciclaje, limpieza y desecho, de
acuerdo con la participacin en el mercado.

Estados Unidos tampoco tiene una ley federal que regule este problema.
Sin embargo, varios estados aprobaron sus propias normas sobre
gestin de residuos electrnicos. Es el caso de Maine , donde los
establecimientos que se encargan de los desechos cobran los costos de
reciclaje a los productores de manera individual, y California . En este
estado los productores obligan a pagar a los clientes una tasa en el momento
de la compra para cubrir el reciclaje de los productos electrnicos.

Para ms informacin sobre la legislacin de cada estado estadounidense
sobre este tema ingresar aqu .




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