RESUMEN

Se considera los programas de infraestructura vial especficamente aquellos referidos a los puentes,
expresando el requerimiento de replantear las practicas de seleccin de proyectistas y constructores y muy
especialmente los procedimientos de evaluacin de la pre inversin que en muchos casos no responden al
nivel tcnico y que ocasionan deficiencias en la sostenibilidad de las estructuras. Se analiza los resultados del
taller de puentes de junio del presente ao auspiciado por el Banco Mundial cuyas conclusiones pareceran
no haber sido apreciadas, al considerarse las instalaciones de 760 puentes modulares tipo panel.
LOS PUENTES QUE SE DEBEN PROYECTAR EN EL PER *
Ingeniero civil Jack Lpez Acua **
Copyright Asociacin de Productores de Cemento - Lima - Per
INTRODUCCIN
Actualmente el Per vive un auge en la construccin de caminos y puentes; sin embargo, se discute la
calidad y la aplicacin de las normas tcnicas de diseo. Esta problemtica demuestra la importancia de
replantear los procedimientos de seleccin de consultores y contratistas, de actualizar los trminos de
referencia para la ejecucin de estudios y supervisiones de obras, y de renovar las especificaciones tcnicas
de construccin, que abarquen todas las etapas del proceso. Por ejemplo, la pre inversin que define los
aspectos y caractersticas fundamentales de los puentes y caminos.

El sistema actual se caracteriza porque los estudios de pre inversin de los puentes los realizan personas no
siempre con la debida experiencia o especializacin, en consecuencia, elaboran proyectos inadecuados y
que no responden a las normas tcnicas vigentes. Ante esta realidad el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) debera pronunciarse de algn modo.

Los estudios de pre inversin de puentes tienen que ser dirigidos por ingenieros civiles especialistas en
puentes, de amplia experiencia y conocimientos de ingeniera vial innovadores. Estos profesionales, en
equipos multidisciplinarios, tienen que definir y dirigir los estudios preliminares para elaborar el diseo
conceptual, y luego seleccionar las alternativas para la etapa del diseo definitivo.

Hace pocos aos las concesiones de carreteras importantes como las interocenicas y la panamericana se
han trabajado con tcnicas tradicionales: es decir, segn lo definido en los estudios de pre inversin se
reduca la longitud y profundidad de cimentacin de los puentes para disminuir la inversin. Sin embargo,
estas prcticas constituyen un error grave y perjudican al pas, cuyas consecuencias negativas se
comprobarn durante la ocurrencia de un sismo severo o el fenmeno de El Nio.




* Conferencia dictada en ASOCEM, en octubre 2012; primera parte.
** Dr. Ing. Jack Lpez Acua. Ingeniero Civil UNI 1967. Estudios de especializacin en Ingeniera de Puentes e Ingeniera Sismo Resistente en Japn. Ttulo de Maestra y
Doctorado en ingeniera estructural en la Universidad Federal de Rio de Janeiro, Brasil.




























Copyright Asociacin de Productores de Cemento - Lima - Per
La calidad de muchas obras se ha desestimado ante la urgencia de los polticos de turno por, atender alguna
conveniencia personal, otorgar una licitacin o inaugurar una obra.

Por esta razn, apresuran los estudios y la ejecucin de las obras, dando lugar a proyectos inadecuados en
perjuicio del pas.

Afortunadamente, tambin existen obras en las que se han aplicado los ltimos adelantos de la ingeniera.
Estas obras resultan funcionales, seguras, durables y con costos ptimos. El objetivo de este documento es
contribuir y apoyar esta filosofa de gestin pblica.

ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
En breve sntesis podemos considerar dos
alternativas para disear puentes en obstculos de
gran profundidad.
a) La tcnica tradicional consiste en cruzar la
quebrada con un puente de la menor longitud
posible. Para lograrlo, se baja hasta cerca del nivel
del ro y se busca el puente de menor longitud con
un trazo perpendicular al cauce de este. Ese
criterio incrementa los tiempos y costos del viaje, y
representa una de las causas de accidentes
frecuentes en los caminos. Adems, el construir
apoyos dentro del cauce de un ro tiene varias
desventajas, como el peligro de colapso por
socavacin.
b) La tcnica moderna consiste en unir ambos
lados de la quebrada con un gran puente; es decir,
sin limitar la longitud del puente ni la altura de los
pilares. Esta tcnica disminuye los tiempos de viaje
y permite una mayor seguridad vial.
Aunque se requiere de un monto de inversin
inicial mayor y de ingeniera moderna, resulta
necesario para garantizar la calidad de una obra de
gran magnitud. Esta tecnologa se aplica, desde
hace varios aos, en pases desarrollados; pero,
inclusive, en pases limtrofes.




Puente sobre el ro Zezer en Portugal
La imagen 1 muestra dos alternativas para
construir un puente que cruza un obstculo natural
de gran profundidad.
PROGRAMA NACIONAL DE PUENTES

El Taller de Puentes organizado por el MTC-
Provas Nacional y el Banco Mundial en Lima el 27
y 28 de junio del 2012 present el Programa
Nacional de Puentes 2012-2020, cuyo resumen es
el siguiente:

2012-2016 = 1000 puentes
2016-2020 = 300 puentes
































Copyright Asociacin de Productores de Cemento - Lima - Per
Actividades previstas
a) Instalacin de 20 puentes modulares contra
emergencias para los prximos cinco aos
b) Instalacin de 760 puentes modulares en
remplazo de estructuras obsoletas o
inapropiadas
c) Diseo y construccin de 250 puentes
definitivos (sin cronograma)
d) Reinstalacin de 100 puentes modulares a
retirar de la Red Nacional, en rutas vecinales y
departamentales
e) Construccin de 150 puentes por parte de los
concesionarios (sin cronograma)
f) Mantenimiento peridico de 20 puentes
El Taller de Puentes cont con la participacin de
especialistas internacionales del Banco Mundial,
quienes luego del programa sugirieron lo
siguiente:
Reanalizar el punto B del programa para
construir mayor cantidad de puentes
definitivos.

Limitar la instalacin de puentes
modulares en la Red Nacional, excepto en
casos de emergencia, situaciones de
urgencia y zonas de poco trnsito.

Incluir el mantenimiento de la
construccin.

Reactivar el sistema de administracin de
puentes (base de datos, inventario de
puentes).
Objetividad de planes futuros y justificacin de
los procedimientos de seleccin
El Taller de Puentes del Banco Mundial y el MTC,
en lo referente al diseo y construccin de
Puentes, recomend lo siguiente:

Crear estndares para puentes: diseo,
sismo-resistencia, juntas, apoyos,
cimentaciones.
Realizar consultas: industria del concreto y
contratistas locales.
Desarrollar mtodos constructivos
acelerados (prefabricados).
Desarrollar un programa de refuerzo
sismo-resistente para puentes existentes y
normas de diseo para puentes nuevos.
En el mensaje presidencial del 28 de Julio se
consider el Programa Nacional de Puentes, que
incluye la construccin de 1000 puentes durante el
perodo 2012-2016: es decir, la instalacin de 760
puentes modulares. Esto significa que no se han
apreciado los resultados y recomendaciones del
Taller de Puentes.

Comentarios sobre los puentes modulares tipo
panel
El punto B del Programa Nacional de Puentes
indica la instalacin de 760 puentes modulares en
remplazo de estructuras obsoletas e inapropiadas.
Pero no se considera que estas estructuras
modulares tipo panel son precisamente eso:
sistemas estructurales obsoletos e inapropiados,
elaborados con la tecnologa de los puentes de
emergencia vigente durante la Segunda Guerra
Mundial.
Por lo anterior, el Taller de Puentes concluy que
estos puentes modulares tipo panel solo se pueden
utilizar temporalmente o para casos de
emergencia. Resulta importante precisar que la
compra y uso de los puentes metlicos fue un error
del gobierno militar de hace ms de treinta aos,
que no se tiene que repetir.































Copyright Asociacin de Productores de Cemento - Lima - Per
A este respecto, el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (MTC) debiera fomentar el
concurso de proyectos de puentes con el objetivo
de mejorar su calidad y durabilidad; ya que el
sistema actual de estudios de preinversin y bases
no fomenta la competencia de soluciones de
ingeniera, lo que ubica al Per en las ltimas
posiciones de Latinoamrica. Esta problemtica se
empeorar con la instalacin de los puentes
modulares. Si bien los estudios se tardan
sobremanera por la ineficiencia del sistema
peruano actual, esto no significa que se tienen que
adquirir puentes extranjeros.
En los ltimos meses han colapsado varios puentes
durante la etapa de construccin, y otros estn en
revisin por errores de diseo. De igual modo, los
estudios demoran sobremanera por observaciones
intrascendentes que no precisan lo sustancial de
los proyectos.
Los pases vecinos de Ecuador, Bolivia, y Colombia
nos han sacado una gran ventaja en tecnologa de
ingeniera vial con proyectos de caminos y puentes
sofisticados. Mientras el Per instala puntos
crticos en la red vial, gasta ms de lo necesario, y
no brinda trabajo a los peruanos. Es decir, no se
tienen que instalar puentes modulares tipo panel,
sino proyectar y construir puentes de concreto
hiperestticos, utilizando los materiales y mano de
obra de la zona.
Merece sealar que en enero del 2011 el
presidente Evo Morales inaugur el puente
Pilcomayo, de 502 m de longitud, tipo segmental,
de concreto postensado. Este es el el quinto
puente ms largo de Bolivia. Tambin anunci la
prxima construccin de los puentes Mamor
(1700 m), Banegas (1400 m), Madre de Dios (570
m), y Beni (480 m) cuya inversin est garantizada.




El MTC debe debe revisar exhaustivamente la
licitacin de Puentes Modulares y convocar una
nueva licitacin que incluya el diseo, fabricacin e
ingeniera de construccin de puentes.

Es decir, una tcnica ms funcional y verstil que
permita trabajar con los mismos elementos
modulares tanto los puentes de una va como los
de dos o ms vas, y de diferentes anchos.
Actualmente, las licitaciones solo permiten el tipo
de panel tradicional.



Puente Loromayo antiguo Colgante
Nuevo Puente. Viga de seccin compuesta L=60 m




























Copyright Asociacin de Productores de Cemento - Lima - Per
Un puente de 60 metros de luz no necesita
reticulado, sino vigas de acero o concreto
postensado. La estructura metlica del puente
Loromayo pesa 140 toneladas por sus
caractersticas: seccin compuesta, vigas metlicas
y losa de concreto. Esto demuestra que los
puentes modulares son ineficientes, costosos, y
altamente vulnerables. Por lo tanto, un programa
nacional de puentes, no puede sustentarse en la
adquisicin de puentes de este tipo. La solucin
ms apropiada es utilizar concreto postensado,
tipo viga apoyada. Aunque resultara mejor el tipo
aporticado o con contrapeso, como es el caso del
puente Bello.


Puente sobre el ro Urubamba - Cusco
Tipo segmental, de concreto postensado
Puentes que se deben proyectar y construir en el
Per
Los puentes de concreto pueden cubrir luces de
hasta 300 m y longitudes mayores de 700 m.
Estructuralmente, los puentes atirantados o
colgantes se requieren solo para luces mayores de
500 metros. Sin embargo, algunos polticos y
fabricantes de estructuras metlicas utilizan los
atirantados para luces menores, aunque es
tcnicamente inadecuado. Tambin se pueden
construir puentes atirantados de concreto.
El puente Rayitos de Sol es un ejemplo de puente
atirantado mal construido, porque se presume que
solo se construy para satisfacer cierto ego o
conveniencia poltica. Los puentes atirantados son
atractivos, pero deben ser bien diseados, y
construidos con los materiales adecuados.
Como ya se explic, en principio los puentes
colgantes bien diseados, y construidos con los
materiales apropiados resultan tiles y atractivos;
pero conocemos que aquellos adquiridos durante
el gobierno militar, no cumplen con las
caractersticas tcnicas mnimas que garanticen su
calidad. Por esta razn, un gran nmero de
puentes colgantes presentan un deterioro severo
en los cables principales y representan un peligro
que el Ministerio de Transportes debe atender con
carcter de urgencia. Ante esta problemtica,
llama la atencin que el Programa Nacional de
Puentes 2012-2020 considere solo el
mantenimiento de veinte puentes.

El error tcnico del gobierno militar fue adquirir
puentes reticulados metlicos de 40 a 100 m de
luz, y colgantes para todos los casos de ms de 100
m. Por ejemplo, el puente colgante Hbich (de 110
m de luz) representa categricamente un gran
perjuicio para el pas y nuestra ingeniera vial.



Puente bello en la carretera interoceanica Sur, Moquegua Puno.
Proyecto: jack Lpez Ingenieros S.A.C.






























Copyright Asociacin de Productores de Cemento - Lima - Per


Puente Chilina, segmental , Concreto postensado, Diseo Jack Lpez
Ingenieros S.A.C. 2011.




Puente de la Cultura: Anteproyecto , concreto postensado,
A 140 m sobre el ro Chili, Variante de Uchumayo, Arequipa
Jack Lpez Ingenieros S.A.C 2012.

Otros Proyectos de puentes segmntales de Concreto Postensado en el Per