Programa de Gobierno 2013-2017

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P R O G R A M A D E G O B I E R N O 2 0 1 3 - 2 0 1 7
PROGRAMA
DE GOBIERNO
2013 - 2017
GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO
para el Socialismo
del Buen Vivir
Propuestas
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PROGRAMA
DE GOBIERNO
2013 - 2017
GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO
para el Socialismo
del Buen Vivir
Propuestas
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ndice
PRIMERA PARTE
1. PRESENTACIN
2. GOBERNAR PARA PROFUNDIZAR EL CAMBIO
3. NUESTRO SUR
4. PRINCIPIOS Y ORIENTACIONES
PARA EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR
5. LA TRANSICIN PARA LA GRAN TRANSFORMACIN:
ACABAR CON EL ESTADO BURGUS
5.1. EL CAMBIO DE LA MATRIZ PRODUCTIVA
5.2. CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRTICO DEL BUEN VIVIR
DESDE LOS TERRITORIOS
5.3. FORTALECER LA SOCIEDAD
SEGUNDA PARTE
35 PROPUESTAS PARA EL SOCIALISMO DEL BUEN VIVIR
REVOLUCIN ECONMICA, PRODUCTIVA Y DEL TRABAJO
PROPUESTA 1
NUEVAS FORMAS DE PRODUCIR Y CONVIVIR!
CAMBIAR LA ESTRUCTURA PRODUCTIVA PARA DIVERSIFICAR LA ECONOMA,
DINAMIZAR LA PRODUCTIVIDAD, GARANTIZAR LA SOBERANA NACIONAL Y
SALIR DE LA DEPENDENCIA PRIMARIO-EXPORTADORA
PROPUESTA 2
EL MERCADO ES UN BUEN SIRVIENTE PERO UN PSIMO AMO!
GOBERNAR LOS MERCADOS, CONTROLAR LOS MONOPOLIOS Y REGULAR LOS
CAPITALES PARA PONERLOS AL SERVICIO DEL BIEN COMN Y DEL TRABAJO
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PROPUESTA 3
AL PUEBLO LO QUE ES DEL PUEBLO!
DEMOCRATIZAR LOS MEDIOS DE PRODUCCIN (CAPITAL, TIERRA, CRDITO,
TECNOLOGA, CONOCIMIENTO, AGUA) Y LOS MERCADOS PARA CONSTRUIR
UNA ECONOMA INCLUYENTE Y PLURAL
PROPUESTA 4
SOBERANA ENERGTICA!
CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIN DE LOS SECTORES ESTRATGICOS Y EL
USO SOBERANO Y EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES PARA MEJORAR
LA CALIDAD DE VIDA DE LA CIUDADANA
PROPUESTA 5
LA ECONOMA SOLIDARIA ES LA RIQUEZA DEL PUEBLO!
PROFUNDIZAR LA ECONOMA SOCIAL Y SOLIDARIA, PROMOVER LAS DIVER-
SAS FORMAS DE PRODUCCIN COMUNITARIA, ASOCIATIVA Y COOPERATIVA
PROPUESTA 6
REVOLUCIN AGRARIA YA!
AVANZAR EN LA SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA, LA REDISTRIBUCIN
DE LA TIERRA Y LA PRODUCTIVIDAD SUSTENTABLE DEL AGRO, ESPECIALMEN-
TE EN LAS PEQUEAS Y MEDIANAS UNIDADES AGROPECUARIAS
PROPUESTA 7
LA ECONOMA AL SERVICIO DE LOS PUEBLOS!
ORIENTAR LA POLTICA COMERCIAL AL DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL
DEL ECUADOR
REVOLUCIN DEL CONOCIMIENTO Y DE LAS CAPACIDADES
PROPUESTA 8
EL CONOCIMIENTO NOS LIBERA!
PROMOVER LA INVESTIGACIN, EL DILOGO DE SABERES Y LA INNOVACIN
PARA ALCANZAR LA SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO Y EL CAMBIO PRODUC-
TIVO
PROPUESTA 9
UNIVERSIDAD DE EXCELENCIA PARA AMPLIAR LAS OPORTUNIDADES!
PROFUNDIZAR LA DEMOCRATIZACIN Y LA CALIDAD DEL SISTEMA UNIVER-
SITARIO PARA EL PLENO DESARROLLO DE LAS CAPACIDADES SOCIALES Y LAS
OPORTUNIDADES LABORALES
PROPUESTA 10
RECUPERAMOS LA EDUCACIN!
FORTALECER LA CALIDAD DE LA EDUCACIN, GARANTIZAR EL ACCESO UNI-
VERSAL Y LA PERMANENCIA DE NIOS, NIAS Y JVENES EN EL SISTEMA
REVOLUCIN SOCIAL
PROPUESTA 11
LOS DERECHOS NO SON FAVORES!
RADICALIZAR EL RGIMEN DEL BUEN VIVIR CON LA UNIVERSALIZACIN DE LA
SALUD, LA EDUCACIN, LA INCLUSIN Y LA SEGURIDAD SOCIAL
PROPUESTA 12
NIEZ: PRESENTE Y FUTURO DEL BUEN VIVIR!
ASEGURAR UN ADECUADO DESARROLLO INFANTIL INTEGRAL PARA TODOS
LOS NIOS Y TODAS LAS NIAS DEL PAS
PROPUESTA 13
NUNCA MS EL DERECHO A LA SALUD COMO PRIVILEGIO!
UNA SALUD CON CALIDAD Y CALIDEZ PARA POSIBILITAR UN DESARROLLO
INTEGRAL DE TODOS Y TODAS LAS ECUATORIANAS
PROPUESTA 14
HACIA EL FIN DE LA POBREZA!
ALCANZAR LA IGUALDAD SOCIAL MEDIANTE LA CONSTRUCCIN DE CAPACI-
DADES PARA LO CUAL LA INVERSIN SOCIAL, LA RESPONSABILIDAD TRIBUTA-
RIA Y EL TRABAJO SON FUNDAMENTALES
PROPUESTA 15
TRABAJO Y SALARIO DIGNO!
ASEGURAR LAS CONDICIONES LABORALES ADECUADAS Y LOS INGRESOS QUE
PERMITAN EL BIENESTAR DEL TRABAJADOR Y EL PLENO DISFRUTE DE SU VIDA
PROPUESTA 16
SOMOS DIVERSOS Y DIVERSAS PERO TENEMOS LOS MISMOS DERECHOS!
SEGUIR TRABAJANDO PARA QUE LAS DIFERENCIAS DE EDAD, GNERO Y OP-
CIN SEXUAL NO SE CONVIERTAN EN DESIGUALDADES
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REVOLUCIN DE LA JUSTICIA, LA SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA
PROPUESTA 17
JUSTICIA PARA TODOS, NO MS IMPUNIDAD!
PROFUNDIZAR LA TRANSFORMACIN DE LA JUSTICIA, ATENDIENDO EL MAN-
DATO POPULAR, PARA REFORZAR EL ESTADO DE DERECHOS Y LA IGUALDAD
ANTE LA LEY
PROPUESTA 18
COMBATE FRONTAL AL DELITO!
LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA Y EL CRIMEN TRANSNACIONAL ORGANI-
ZADO. PROFESIONALIZACIN Y EFICACIA DE LA FUERZA PBLICA EN EL MAR-
CO DEL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y CIUDADANOS
PROPUESTA 19
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA Y DISCRIMINACIN!
ERRADICAR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, CONTRA LOS NIOS, NIAS
Y ADOLESCENTES, Y LUCHAR CONTRA TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINA-
CIN Y DE VIOLENCIA. LA INDIFERENCIA ES COMPLICIDAD
PROPUESTA 20
LA GENTE RECUPERA SUS CALLES!
PROMOVER LA SOLIDARIDAD Y EL TEJIDO COMUNITARIO PARA LA CONVIVEN-
CIA PACFICA EN EL ESPACIO PBLICO
REVOLUCIN CULTURAL
PROPUESTA 21
LA PATRIA DE LA DIVERSIDAD!
GARANTIZAR LA VITALIDAD Y EL CONOCIMIENTO DE LAS IDENTIDADES DIVER-
SAS, LA EXPANSIN DEL ESPACIO PBLICO DE ENCUENTRO INTERCULTURAL Y
LA IGUALDAD EN LA DIFERENCIA. IMPULSAR LA REAPROPIACIN SOCIAL DEL
PATRIMONIO CULTURAL PARA POTENCIAR LA MEMORIA CRTICA, LAS IDENTI-
DADES Y LA INNOVACIN CULTURAL
PROPUESTA 22
LIBERTAD DE EXPRESIN: TODAS LAS VOCES, TODOS LOS ESPACIOS!
DEMOCRATIZAR, DIVERSIFICAR Y REGULAR EL ESPACIO MEDITICO Y EL ESPEC-
TRO RADIOELCTRICO PARA ASEGURAR LA PLENA LIBERTAD DE EXPRESIN
PROPUESTA 23
PRODUCCIN DE LAS ARTES!
ASEGURAR EL ACCESO IGUALITARIO A RECURSOS FUNDAMENTALES PARA LA
CREACIN Y CIRCULACIN DE BIENES CULTURALES Y FOMENTAR EL DESA-
RROLLO DE LAS INDUSTRIAS CULTURALES NACIONALES
REVOLUCIN TICA
PROPUESTA 24
LOS HONESTOS SOMOS MS!
FORJAR UNA CIUDADANA QUE VIVA LA HONRADEZ, RECHACE LA CORRUP-
CIN Y RESPETE EL BIEN COMN
PROPUESTA 25
TRANSPARENCIA TOTAL!
REFORZAR LAS PRCTICAS DE RENDICIN DE CUENTAS, CONTROL SOCIAL Y
LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIN EN INSTITUCIONES PBLICAS Y PRIVADAS
REVOLUCIN POLTICA Y CONSTITUCIONAL
PROPUESTA 26
CONSTRUIMOS EL PODER POPULAR!
PROMOVER Y RECONOCER LA ORGANIZACIN SOCIAL, LA VIDA ASOCIATIVA Y
LA CIUDADANA ACTIVA PARA LA DEFENSA Y CUMPLIMIENTO DE LA CONSTI-
TUCIN
PROPUESTA 27
MS PODER PARA LOS TERRITOROS!
AVANZAR EN LA DESCENTRALIZACIN Y LA DESCONCENTRACIN DEL ESTA-
DO PARA LA EQUIDAD TERRITORIAL Y PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS GO-
BIERNOS PARROQUIALES, MUNICIPALES Y PROVINCIALES
PROPUESTA 28
CUMPLIR CON EL MANDATO DEL PUEBLO!
CONSOLIDAR UNA ADMINISTRACIN PBLICA EFICIENTE, EFICAZ, TRANSPA-
RENTE Y PARTICIPATIVA PARA RESOLVER LAS DEMANDAS POPULARES
PROPUESTA 29
CONSTRUIR EL ESTADO PLURINACIONAL!
IMPULSAR EL GOBIERNO TERRITORIAL, EL DIALOGO INTERCULTURAL Y LAS
INSTITUCIONES PBLICAS PLURINACIONALES A NIVEL NACIONAL Y LOCAL
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REVOLUCIN DE LA SOBERANA Y LA INTEGRACIN
PROPUESTA 30
LA ALTIVEZ DEL SUR!
AVANZAR EN LA CONSTRUCCIN DE UN MUNDO MULTIPOLAR, FORTALECER
LA SOBERANA NACIONAL Y LA INTEGRACIN DE LOS PUEBLOS DEL SUR, Y
CONSOLIDAR EL PRINCIPIO DE LA DIPLOMACIA CIUDADANA
PROPUESTA 31
LA PATRIA GRANDE!
PROFUNDIZAR LA INTEGRACIN REGIONAL, EL USO DE LOS MECANISMOS RE-
GIONALES DE FINANCIAMIENTO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO, LA NUEVA
ARQUITECTURA FINANCIERA REGIONAL Y LA COOPERACIN SUR-SUR
REVOLUCIN ECOLGICA
PROPUESTA 32
EL REENCUENTRO CON LA NATURALEZA!
RESPETAR LOS DERECHOS DE LA NATURALEZA, EL HBITAT Y NUESTRA VIDA
MEDIANTE LA CONSERVACIN, LA VALORACIN Y EL USO SUSTENTABLE DEL
PATRIMONIO NATURAL Y SU BIODIVERSIDAD TERRESTRE Y MARINA, CONSIDE-
RADA COMO SECTOR ESTRATGICO
PROPUESTA 33
TODOS JUNTOS POR EL YASUN!
PROFUNDIZAR LA ESTRATEGIA POLTICA PARA CONSOLIDAR LA INICIATIVA YA-
SUN ITT Y MANTENER EL CRUDO BAJO TIERRA
REVOLUCIN URBANA
PROPUESTA 34
LA CIUDAD NO ES BOTN PRIVADO!
ASEGURAR LA FUNCIN SOCIAL Y AMBIENTAL DEL SUELO URBANO PARA EL
DERECHO AL DISFRUTE PLENO DE LA CIUDAD COMO ESPACIO PBLICO. IM-
PULSAR UNA VIVIENDA DIGNA GARANTIZANDO LA UNIVERSALIDAD DE LOS
SERVICIOS URBANOS: AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO, MANEJO DE DESE-
CHOS SLIDOS Y ENERGA
PROPUESTA 35
MOVILIDAD SEGURA Y SUSTENTABLE!
ASEGURAR EL DERECHO A LA MOVILIDAD Y A LA SEGURIDAD VIAL, ORDENAR
Y EXPANDIR EL TRANSPORTE PBLICO Y LA MOVILIDAD NO MOTORIZADA
TERCERA PARTE
MANTENER VIVO EL PODER CONSTITUYENTE
PONEMOS EN TUS MANOSEL PROGRAMA DE TODOS Y TODAS
VOLVEREMOS A CUMPLIR
AVAL DEL MOVIMIENTO POLTICO Alianza Pas, FINANCIAMIENTO
Y MECANISMOS DE RENDICIN DE CUENTAS
PARTICIPANTES DE LOS TALLERES DE CONSTRUCCIN
DEL PROGRAMA DE GOBIERNO 2013-2017
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Presentacin
Es nuestro deber desterrar el hambre y la pobreza. Mientras subsista una
sola injusticia en nuestra Patria, all estaremos, con un vendaval de amor y de
ternura, siempre con el odo atento a la demanda y a la voz de los humildes y
desamparados. Estaremos con el corazn y la decisin para no claudicar jams,
para profundizar esta transformacin y que sus conquistas sean irreversibles
para el bien de ciudadanas y ciudadanos que jams perdieron la voluntad de
participar, no como testigos, sino como actores, en la ms importante trans-
formacin del pas desde los tiempos del Viejo Luchador.
Por este pueblo de rostro cobrizo, curtido por el sol y el trabajo; para que
nunca ms existan celdas y torturas; para que la era del desprecio quede para
siempre en el olvido; para que jams se repita el llanto y la frustracin del
ofendido; para que la impunidad no se convierta en la columna vertebral de la
injusticia. La Revolucin Ciudadana promete profundizar y radicalizar su pro-
grama: un canto a la justicia, a la dignidad, a la soberana, al socialismo y a la
verdad.
La Historia de nuestro Sur est enraizada en la memoria de todas las muje-
res y hombres ecuatorianos contemporneos, y en la de nuestros antepasados
que parecen continuar viviendo o soando en algn lugar junto a nosotros.
La Revolucin Ciudadana construye un proceso de cambio radical para
crear el socialismo del Buen Vivir o Sumak Kawsay, una sociedad incluyente,
solidaria y justa. Promueve la libertad basada en la justicia, la democracia, la
paz y las relaciones equitativas orientadas al bien comn. Estos son los punta-
les de la gran casa que ahora edifcamos.
La Revolucin Ciudadana es la voz de los ms pobres y de los desposedos;
de la gran diversidad de nacionalidades, pueblos y culturas que convivimos en
este territorio. Es la voz de todos aquellos hombres y mujeres que han vivido
P R I M E R A P A R T E
DI AGNS T I CO
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la exclusin y la marginacin, en un pas que desde su nacimiento en 1830
favoreci siempre a un grupo privilegiado de una repblica terrateniente, aris-
tcrata y oligrquica, que luego se convirti en un Estado burgus dbil y
dependiente.
Desde las heroicas luchas contra la colonizacin; en la alborada libertaria,
con nuestros hroes y mrtires de 1809 y 1810; en la gloriosa Independen-
cia, bajo la gua del Libertador Simn Bolvar, del Mariscal Sucre, de Manuela
Senz; en la Revolucin Liberal Radical y su lder General Eloy Alfaro Delgado;
con el ejemplo de heroicidad de Fernando Daquilema; con la sangre de los
trabajadores en las cruces sobre el agua; en la Juliana y la Gloriosa; con el
espritu combativo de Dolores Cacuango en los pramos andinos, y las re-
vueltas contemporneas que echaron del poder a mandatarios como Abdal
Burcaram, Jamil Mahuad y Lucio Gutirrez, quienes institucionalizaron el mal
gobierno y la corrupcin. Recordemos tambin la Rebelin de los Forajidos,
un momento histrico que da cuenta de que la Patria no admite traiciones y
que se organiza, interpela, impugna y agita conciencias. Hasta este presente
revolucionario, que hace posible la realizacin de sueos y utopas, nuestro
pueblo jams perdi la esperanza. Soport, estoico, traiciones y desengaos,
usurpaciones y rapaceras, pero su voluntad no fue vencida, y por ello, cuando
la luz de la revolucin inund plazas y caseros, comunas y ciudades, aldeas
y parroquias, ese pueblo, siempre fraterno, se sum altivo, para levantar las
banderas de la unidad, de la erradicacin de la pobreza y, junto a l, por l y
para l, hemos logrado conquistas fundamentales para la Patria.
La Revolucin Ciudadana se nutre de un pensamiento vivo y contempor-
neo, de grandes pensadores ecuatorianos que han aportado desde diferentes
ngulos a la teora poltica, social, cultural y econmica. Manuel Agustn Agui-
rre, Bolvar Echeverra, Agustn Cueva, Nela Martnez, Fernando Velasco, quie-
nes aportaron al pensamiento ecuatoriano en diferentes momentos. Pero
tambin se nutre de una voluntad poltica insurgente como la de Arturo Jarrn
y de quienes ofrendaron su vida en un momento convulsionado de la historia
ecuatoriana.
Con la Revolucin Ciudadana nunca ms soldados extranjeros mancilla-
rn la dignidad del pueblo; con la Revolucin Ciudadana los trabajadores y
obreras de la Patria no sern sometidos a la explotacin y tercerizacin; con
la Revolucin Ciudadana estarn siempre activos en la sociedad las personas
con capacidades diferentes; con la Revolucin Ciudadana compartiremos una
sociedad en armona con la Naturaleza; con la Revolucin Ciudadana ratifca-
mos la tica como conducta de vida porque los honestos somos ms!
La Revolucin Ciudadana es ya un referente histrico para nuestro pueblo,
del cual emanan el sacrifcio y la hermandad. All no hay cabida para la noche
amarga de la humillacin y el ultraje al desheredado; en ese referente se levan-
ta la paz sin lgrimas, y desde all se canta a la Patria, con la ilusin y el encan-
to de haberla recobrado. Desde ese lugar para todos los hombres y mujeres
surge el desafo de repartir panes y peces; all no hay espacio para el hambre
amanecida, pero s para las acuarelas, las guitarras y la poesa.
Con la sangre antigua, desbordada en mil trincheras campesinas y obre-
ras; con el faro de Espejo que oscurece vergenzas y cadenas; con los nios
del amor con sus juguetes de alegra; con la memoria viva, para jams olvi-
dar, con justicia y sin rencor, a quienes despojaron a la Patria, presentamos
hoy este nuevo canto de la democracia y hacemos nuestra la voz de Medar-
do ngel Silva:
No es para ti, burgus que llevas por corazn un dlar yanqui
a cuyo precio venderas a tus hermanos y negaras a tu padre y
a tu madre; no para ti, poltico sin conciencia, flisteo con librea
partidista, buitre que hinca sus garras sangrientas en el corazn
palpitante de la Repblica exange
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Gobernar para
profundizar el cambio
La reinvencin de la gesta independentista en su afn soberano y liber-
tario, la recuperacin del legado de Eloy Alfaro, las experiencias populares la-
tinoamericanas que miran siempre desde el Sur y las transformaciones reali-
zadas por el gobierno de la Revolucin Ciudadana, hacen de este tiempo un
momento propicio para profundizar en la bsqueda de mayor justicia social,
solidaridad, democracia y soberana.
Las elecciones son una experiencia y oportunidad nicas para el debate
y la deliberacin democrtica en las diversas regiones, provincias, ciudades,
pueblos, comunidades en las cuales Alianza Pas no solo ha sometido a dis-
cusin sus principios y propuestas programticas, sino que ha recogido las
demandas del conjunto de la sociedad. El presente Programa de Gobierno es
fruto de ese proceso participativo e inclusivo. Se trata de un documento que
refeja la voluntad de una fuerza revolucionaria que recoge las aspiraciones
de cada territorio, de cada movimiento social y del conjunto de ciudadanos y
ciudadanas dispuestos a continuar transformando el Ecuador.
Cuando asumimos el gobierno en 2007 tenamos el desafo inmenso de
poner en movimiento una sociedad hastiada de la poltica y sin proyecto de
nacin; de reactivar una economa paralizada por el peso del capital especu-
lativo y el servicio entreguista a la deuda externa, y de transformar un Estado
capturado por intereses particulares de toda ndole y sin ninguna disposicin
por la defensa del bien comn. Seis aos ms tarde podemos decir que he-
mos honrado la voluntad popular y hemos sido capaces de transformar la
pluralidad de demandas sociales en un proyecto histrico de nacin que se
despliega por el impulso de un gobierno popular, de un Estado democrtico
y de una sociedad digna, con expectativas de futuro y capacidades para dis-
putarlo en el presente.
Nada para nosotros,
todo para la Patria,
para el pueblo que
se ha hecho digno
de ser libre
General Eloy Alfaro Delgado
19 18
Estamos construyendo el Ecuador del Buen
Vivir, cuyo centro es el ser humano, la vida y
la naturaleza. A partir de 2007, recuperamos y
repotenciamos la planifcacin que fue total-
mente relegada por el neoliberalismo que dej
una institucionalidad desmantelada. Hemos
recuperado una institucin con horizonte de
futuro la Secretara Nacional de Planifcacin
y Desarrollo, que programa la poltica pbli-
ca y orienta la inversin en las reas que ms
necesita la ciudadana, tales como salud, edu-
cacin, carreteras, vivienda, entre otros. La pla-
nifcacin evala de manera constante la con-
secucin del programa gubernamental, para
lo cual coordina la generacin de informacin
oportuna y de calidad.
Nos adentramos en los territorios y sus
particularidades para lograr una mayor efca-
cia; por ello es fundamental la planifcacin y
coordinacin del Ejecutivo con los gobiernos
autnomos descentralizados (consejos provin-
ciales, municipios y juntas parroquiales). Ahora
contamos con un sistema de planifcacin des-
centralizado y participativo, que evala las ne-
cesidades en los propios territorios, lo cual nos
convierte en un modelo a seguir en la regin.
El Plan Nacional para el Buen Vivir ha orienta-
do nuestro quehacer en base a doce objetivos:
1) Auspiciar la igualdad, la cohesin y la in-
tegracin social y territorial en la diversidad.
2) Mejorar las capacidades y potencialida-
des de la ciudadana.
3) Mejorar la calidad de vida de la poblacin.
4) Garantizar los derechos de la naturaleza y
promover un ambiente sano y sustentable.
5) Garantizar la soberana y la paz, e impul-
sar la insercin estratgica en el mundo y la in-
tegracin latinoamericana.
6) Garantizar el trabajo estable, justo y dig-
no, en su diversidad de formas.
7) Construir y fortalecer espacios pblicos
interculturales y de encuentro comn.
8) Afrmar y fortalecer la identidad nacional,
las identidades diversas, la plurinacionalidad y
la interculturalidad.
9) Garantizar la vigencia de los derechos y
la justicia.
10) Garantizar el acceso a la participacin
pblica y poltica.
11) Establecer un sistema econmico social,
solidario y sostenible.
12) Construir un Estado Democrtico para
el Buen Vivir.
Planifcacin e inversin van de la mano.
Nunca ms la inversin de los recursos de la ciu-
dadana responder a presiones polticas o a in-
tereses de las lites que despojaron al pas. Los
recursos pblicos ya no alimentan las fortunas
de las oligarquas. Ahora la inversin pblica es
un motor de la economa que se complementa
con la inversin privada. Esta planifcacin de
los recursos nos permite enfrentar en forma
adecuada las recurrentes crisis econmicas y
fnancieras internacionales, y reduce nuestra
dependencia externa.
Hemos tenido una participacin activa en
el concierto internacional y se ha promovido
un nuevo orden mundial multipolar, ms jus-
to y democrtico. La integracin energtica,
defensa, infraestructura, investigacin, ciencia
y tecnologa, han sido prioridades estratgicas
de nuestro gobierno. Hemos contribuido al for-
talecimiento de la Unin de Naciones Surame-
ricanas (UNASUR), de la Alianza Bolivariana para
los Pueblos de Nuestra Amrica (ALBA) y a la
creacin de la Comunidad de Estados Latinoa-
mericanos y Caribeos (CELAC).
Hemos aportado signifcativamente al dise-
o de un nuevo orden monetario y fnancie-
ro regional, que tiene como punto de partida
la creacin del Banco del Sur. Se ha creado el
Fondo Comn de Reservas del Sur. El Sistema
nico de Compensaciones Regionales (SUCRE)
es ya una realidad; entre 2010 y 2012 se han
realizado transferencias por aproximadamente
US$ 851 millones.
Impulsamos un sistema de comercio e in-
versin sustentado en la justicia y la solidari-
dad, que genera mecanismos de control a las
corporaciones multinacionales. Rechazamos
frontalmente que controversias con empresas
privadas extranjeras se conviertan en confictos
entre Estados. La Corte Constitucional decla-
r inconstitucionales a 11 Tratados Bilaterales
de Inversin (TBI) que son instrumentos de las
transnacionales para saquear al pas por medio
de obscuros procesos de arbitraje internacional.
Renegociamos de manera soberana la deu-
da externa, aquel oprobioso mecanismo de do-
minacin hacia los pueblos del Sur. Por primera
vez en la historia, no solamente del Ecuador,
sino del mundo entero, un gobierno impuls
un proceso de auditora pblica de la deuda ex-
terna y declar ilegtimos e inmorales algunos
de sus tramos. Mientras en gobiernos anterio-
res lo fundamental era el servicio de la deuda
externa, en nuestro gobierno la vida est sobre
la deuda y por ello la inversin social ha triplica-
do el servicio a la deuda externa. En 2006, por
cada dlar invertido en el sector social, se des-
tinaban US$ 1,8 al pago de la deuda. En 2011,
pagamos por deuda externa 33 centavos por
cada dlar invertido en la poblacin.
En todo momento hemos apoyado y pro-
tegido a nuestros hermanos migrantes, pues
somos partidarios de la libre circulacin de per-
sonas y de la ciudadana universal. Rechazamos
las polticas migratorias de aquellos pases del
norte que defenden la libre circulacin de las
mercancas y del capital y crean muros entre los
seres humanos.
Somos un pueblo de paz. Con la recupe-
racin de la base militar estadounidense en
Manta, ejercimos nuestra soberana en todo el
territorio del pas. Nunca ms tendremos bases
militares extranjeras en territorio ecuatoriano.
As como fuimos frmes para defender nuestra
soberana, no permitimos que el Banco Mun-
dial (BM) o el Fondo Monetario Internacional
(FMI) nos entreguen recetas para obligarnos a
cumplir condiciones. Nuestro proyecto econ-
mico lo hemos decidido soberanamente los y
las ecuatorianas con un gobierno popular con
profunda conviccin democrtica y voluntad
de transformacin estructural de las relaciones
econmicas, polticas y sociales.
Dicha voluntad de cambio ha implicado que
la confrontacin con los poderes fcticos, den-
tro y fuera del pas, no haya cesado ni un solo
da desde que accedimos al ejercicio del go-
bierno en 2007. Hemos enfrentado democrti-
camente esos ataques, pues creemos que no
puede haber democracia sin una separacin
entre el poder poltico derivado de la voluntad
popular y el poder de las lites econmicas. No
vamos a permitir que los intereses econmicos
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chantajeen al poder poltico o que los gobier-
nos sean tan solo siervos de intereses privados.
Asumimos la batalla por la palabra, por los
sentidos, por las libertades de hombres y mu-
jeres, que buscan ampliar en el presente las
opciones histricas para la construccin del
Socialismo del Buen Vivir en el Ecuador. Hemos
enfrentado a los grandes monopolios que ne-
gocian con la informacin, que han reducido
la libertad de expresin a libertad de empresa.
Profunda contradiccin tica. La libertad de ex-
presin restringida a la manipulacin de unos
cuantos monopolios privados que proveen un
bien pblico indispensable para la sociedad: la
informacin y la comunicacin que les otorga
un poder tan grande como ilegtimo. Esta con-
tradiccin ha producido la privatizacin de la
opinin pblica y el uso del poder informati-
vo para convertirse en actores polticos ilegti-
mos en nuestras democracias. Al defender los
intereses de estos grandes medios no se est
defendiendo la libertad de expresin ni los de-
rechos humanos, sino tan solo, y como siem-
pre, los privilegios del gran capital. En general,
la prctica comn fue siempre crear un grupo
econmico y usar los medios, no para informar,
sino para defender sus intereses. Por ello, en
un proceso absolutamente democrtico, en
la Consulta Popular del 7 de Mayo de 2011, el
pueblo ecuatoriano decidi con su voto dispo-
ner la separacin entre la actividad meditica
y otras actividades econmicas. Hemos avan-
zado en esa batalla pero an nos faltan pasos
gigantes para la plena democratizacin del
campo comunicacional.
Llegar al gobierno no implica detentar el
poder, apenas abre la ocasin para disputar-
lo. No nos ha temblado la mano para luchar
contra los poderes econmicos El principal
agente del capitalismo neoliberal, el capital f-
nanciero-bancario, vio largamente reducida su
capacidad de infuencia poltica en las grandes
decisiones gubernamentales. Sus intereses fue-
ron apartados del ncleo central de la agenda
pblica mediante la renegociacin de la deu-
da externa, una activa poltica de regulacin
bancaria y el fn de la autonoma de una banca
central histricamente rendida a los pies de los
intereses especulativos.
Incautamos, adems, los bienes de aquellos
banqueros que dejaron al pas en la ruina, lle-
vndose el dinero de miles y miles de deposi-
tantes. Ahora el capital fnanciero se somete a
rigurosos mecanismos de control y regulacin,
pues nunca ms permitiremos un nuevo salva-
taje bancario como el de 1999.
Repatriamos nuestro dinero. Con la revolu-
cin fnanciera, ms US$ 1.000 millones depo-
sitados en el exterior volvieron a nuestro pas.
A la vez, capitalizamos la banca pblica: entre
2007 y 2011 han sido otorgados crditos por
aproximadamente US$ 6.400 millones. La ban-
ca pblica es un instrumento fundamental para
la transformacin productiva del pas.
La disputa contra los poderes fctico supu-
so tambin desplazar de los centros del poder
poltico a las representaciones gremiales de
empresarios rentistas cuyo nico proyecto era
blindar sus intereses con el manto estatal. De
esta manera se elimin la representacin de
diversas fracciones del capital privado en todo
consejo de polticas pblicas en el que tuvieran
voz y voto a nivel estatal y, por tanto, se redu-
jo su infujo en la determinacin de la agenda
pblica.
En el marco de esta lucha de poder, impul-
samos una relacin equilibrada entre sociedad,
Estado y mercado. No nos sometimos al dios
mercado, sacramentado por nuestros oposi-
tores, por la gran banca y la burguesa en un
escenario donde se profundiza una de las ms
graves crisis econmicas de los pases del Nor-
te en los dos ltimos siglos.
Ahora tenemos un Estado con capacidad de
poner condiciones y no subordinarse a los in-
tereses del capital, de las transnacionales o de
la banca multilateral. As como la Revolucin
Liberal Alfarista tuvo como uno de sus princi-
pales objetivos construir un Estado laico, la Re-
volucin Ciudadana ha tenido como objetivo
separar al Estado de los poderes econmicos
fcticos y estructurar un proyecto de nacin
al servicio de los intereses generales. Esto no
implica pretender la desaparicin de las fuer-
zas del mercado, como defende cierto dis-
curso seudo radical, pero s someterlas al bien
comn, expresado en la capacidad del Estado
para procesar las demandas populares.
Una seal de la recuperacin de la autono-
ma del Estado y de la separacin entre gobier-
no democrtico y poderes privados ha sido la
aprobacin de la Ley de Regulacin y Control
del Poder de Mercado. Con esta ley se empieza
a poner fn al poder monoplico que histrica-
mente ha ostentado los capitales en Ecuador, al
explotar a pequeos y medianos productores
e incluso al avasallar a los propios ciudadanos
como consumidores.
Hemos recuperado los sectores estratgi-
cos: los hidrocarburos, la energa y el agua ya no
podrn ser privatizados para enriquecer a unos
pocos y servir a intereses ajenos a los del pue-
blo ecuatoriano. La nueva legislacin somete a
las transnacionales petroleras y energticas a
contratos de prestacin de servicios en los que
los recursos no renovables son propiedad del
conjunto de los ecuatorianos representados
por el Estado. Con la renegociacin de contra-
tos petroleros, el Ecuador recibi US$ 2,100 mi-
llones adicionales. Dicho dinero ha sido inverti-
do para el Buen Vivir de todos los ecuatorianos
y ecuatorianas.
La inversin privada comprometida por
nuevos contratos petroleros es de ms de US$
3 mil millones. Se ha iniciado el proyecto de
inversin ms importante de la historia del pas:
la Refnera del Pacfco que nos permitir aho-
rrar US$ 3 mil millones por ao en importacio-
nes derivadas del petrleo.
Al mismo tiempo, con la iniciativa Yasun-ITT
(Parque Nacional Yasun-Ishpingo, Tambococha
y Tiputini), el Ecuador es pionero en el mundo
por la propuesta ms innovadora de emisiones
netas evitadas. Al mantener el petrleo bajo
tierra se impedir la emisin de 407 millones
de toneladas de dixido de carbono, reducien-
do los efectos negativos del cambio climtico,
a cambio de la corresponsabilidad de la comu-
nidad internacional. Llevamos seis aos impul-
sando la iniciativa y seguiremos disputando su
defnitiva realizacin.
Impulsamos la minera responsable y soste-
nible. El 52% de los recursos de las rentas mi-
neras son para el Estado; es decir, para los y las
ecuatorianas: la mayor renta minera en el mun-
do. En 2012 iniciamos la inversin social en las
zonas de infuencia de los proyectos estratgi-
cos con US$ 300 millones. Ahora los recursos
estratgicos permiten que la gente viva mejor
en sus propios territorios.
Con una inversin de US$ 5 mil millones,
estamos construyendo 8 proyectos hidroelc-
tricos que nos permitirn alcanzar la soberana
energtica, contar con energa limpia a bajo
costo y exportar electricidad. Se termin con
los negociados de los grupos oligrquicos que
generaban energa trmica con sus propias
plantas contaminantes para venderla al Estado.
Al dejar de usar diesel para producir energa
23 22
ahorramos US$ 50 millones por ao. En 2012,
el 65% de la energa elctrica que consumimos
proviene de fuentes hdricas, mientras que en
2006 este porcentaje era apenas del 46%.
Con este conjunto de polticas soberanas,
mientras la crisis capitalista arrecia en el norte
rico del planeta, el Ecuador exhibe unas robus-
tas cifras econmicas que combinan una tasa
de crecimiento del 7.8% en 2011, una de las ta-
sas de desempleo urbano ms bajas de los lti-
mos aos la ms baja de la regin (4,6%) y
la continuidad de las polticas distributivas con
reduccin de la pobreza y la desigualdad social.
En efecto, estas medidas han dado paso a algo
fundamental para un proyecto de izquierda:
redistribuir la riqueza y avanzar hacia la justicia
social. En sociedades estructuralmente inequi-
tativas como la ecuatoriana, no se puede pen-
sar en un proceso de ampliacin de las oportu-
nidades sociales sin afectar la desigualdad. Por
consiguiente hemos dado prioridad a la redis-
tribucin del ingreso y de la riqueza socialmen-
te generada.
La desigualdad por ingresos medida por el
coefciente de Gini ha cado en 7 puntos desde
que asumimos el gobierno. Mientras en 2006,
el 10% ms rico perciba 28 veces ms ingresos
que el 10% ms pobre, en 2011 esta brecha se
redujo en 10 veces. De modo simultneo, re-
dujimos la pobreza por ingreso en 12 puntos
entre 2006 y 2012. Por primera vez en la historia
del pas la pobreza extrema por ingresos lleg
a un dgito (9%) en junio de 2012.
Todo ello ha sido posible gracias al cambio
de prioridades: la renegociacin soberana de la
deuda externa que prioriz la inversin social,
la recuperacin de los recursos naturales para
los ecuatorianos y las ecuatorianas, y una pol-
tica tributaria que hace realidad el principio de
que quienes ms tienen deben ser quienes ms
contribuyan - entre 2006 y 2011 logramos dupli-
car la recaudacin sin crear nuevos impuestos.
El dinamismo de la economa y el comba-
te a la desigualdad no se sostienen en la pre-
carizacin del trabajo como fue lo usual en
tiempos neoliberales. La lucha por condiciones
laborales dignas ha ocupado un lugar prefe-
rente para la Revolucin Ciudadana porque el
trabajo, a ms de ser una fuente de bienestar,
de generacin de riqueza y de realizaciones, es
el principal mecanismo de integracin social y
de articulacin entre la esfera social y la eco-
nmica. En respuesta a las demandas sociales
represadas desde hace una dcada, la Revolu-
cin Ciudadana elimin la tercerizacin laboral,
increment la cobertura de la seguridad social
(de 25,7% en 2007 a 37,9% en 2011 de la po-
blacin econmicamente activa; y de 41,3% a
61,7% en ocupados plenos), impuls la forma-
lizacin y proteccin del trabajo de las emplea-
das domsticas, e increment el salario mni-
mo mensualizado de US$ 187 en diciembre de
2006 a US$ 341 en septiembre de 2012.
El trabajo es ms importante que el capital.
El Gobierno de la Revolucin Ciudadana hizo
efectivo el mandato popular de tipifcar como
delito la no afliacin al Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS) de los trabajadores en
relacin de dependencia. Tambin se ha dado
cabal cumplimiento al principio constitucional
que establece el salario digno. Ningn empre-
sario puede cobrar utilidades sin que antes sus
trabajadores reciban un salario que permita a
su familia cubrir la canasta bsica.
Los maestros, servidores de la salud, policas
y militares reciban antes sueldos de miseria. El
Gobierno Nacional aument sus salarios y me-
jor sus condiciones laborales. El Estado hace
efectivo el ejercicio de los derechos a la edu-
cacin, a la salud y a la seguridad. Todo ello
aparece como seal contundente de que el
proceso de cambio iniciado ha dado primaca
al trabajo sobre el capital y ha modifcado la l-
gica que hizo del Estado una herramienta de
las clases dominantes.
La revolucin educativa es ya una realidad.
Hemos incrementado el acceso a la educacin
en todos sus niveles. El acceso gratuito a la
educacin superior ha permitido que las per-
sonas ms pobres, los pueblos indgenas y los
afroecuatorianos dupliquen su porcentaje de
matrcula en las universidades.
Hemos impulsado el programa de becas
ms ambicioso de la historia con ms de 5.000
becas para que nuestros jvenes puedan estu-
diar en universidades extranjeras. Los 7 gobier-
nos anteriores juntos apenas entregaron 300
becas. Premiamos la excelencia. Los estudian-
tes con mayores califcaciones pueden escoger
a las mejores universidades del mundo, y son
fnanciados por el gobierno nacional.
Evaluamos a las universidades y tuvimos
que cerrar 14 de ellas que constituan una es-
tafa acadmica a las y los jvenes del pas. Lo
hicimos con responsabilidad y aplicamos un
plan de contingencia para que los estudiantes
estafados puedan reconducir sus carreras uni-
versitarias en mejores condiciones.
Hemos liberado a la educacin, secuestra-
da durante aos por el MPD, que la us como
fuente de poder y la mantuvo en la mediocri-
dad, la violencia y la desidia. Hemos creado
nuevas partidas docentes. Ahora los profesores
acceden a la ctedra por concurso de mereci-
mientos y son evaluados peridicamente. Se
ha implementado el nuevo currculum para el
bachillerato nacional unifcado. Estamos cons-
truyendo un sistema educativo de calidad, con
maestros bien remunerados, una educacin
basada en la evaluacin, en el mrito, con in-
fraestructura adecuada, laboratorios y certifca-
ciones internacionales.
La Revolucin Ciudadana ha caminado ha-
cia la despolitizacin y desmercantilizacin del
sistema de justicia. La Consulta Popular del 7 de
mayo de 2011 signifc un gran paso para rom-
per con el antiguo sistema de administracin
de justicia que se caracterizaba por los altos
niveles de inefciencia de sus operadores, as
como tambin por la proliferacin de mltiples
casos de corrupcin de abogados, jueces, ser-
vidores administrativos y fuerzas policiales. De-
rivado de la demanda ciudadana, se llev ade-
lante el proceso de transformacin del sistema
con la creacin de un Consejo de la Judicatura
de Transicin.
Se fortaleci la institucionalidad de la ad-
ministracin de justicia para contar con suf-
cientes operadores, judicaturas acordes con las
necesidades de la poblacin, nuevos espacios
fsicos modernos y con tecnologas de punta,
complementados con una capacitacin orien-
tada a un nuevo modelo de gestin que opti-
mizar el tiempo de los trmites. Se eliminaron
prcticas clientelares para la designacin de
operadores de justicia, en lo relacionado con el
ingreso, la evaluacin, la promocin, el ascen-
so, la cesacin y la remocin de los funciona-
rios judiciales. Fueron construidos espacios de
dilogo interinstitucionales para generar una
articulacin en la accin de las instituciones
de justicia con los otros poderes del Estado. Y
se concretaron proyectos de Ley sobre delitos
fagrantes y trnsito, gnero, justicia de paz y
ambiente, entre otros.
Se han invertido ingentes recursos econ-
micos, logsticos y educativos destinados a re-
cuperar la capacidad operativa de las fuerzas
de seguridad, con la fnalidad de tener un me-
25 24
jor nivel de respuesta a las demandas de la ciu-
dadana y establecer cambios revolucionarios
en el manejo y la atencin a la seguridad desde
una perspectiva integral.
Para la Revolucin Ciudadana el territorio es
fundamental. Nuestro gobierno ha impulsado,
como ningn otro, el fortalecimiento de los go-
biernos autnomos descentralizados, para en-
frentar las desigualdades territoriales existen-
tes. Durante estos seis aos jams se retrasaron
las asignaciones a los gobiernos provinciales,
municipales y parroquiales.
Trabajamos por la descentralizacin efecti-
va, acompaada de la desconcentracin de la
funcin ejecutiva en los territorios, con el fn de
acercar la accin pblica a la ciudadana y de
generar un Estado policntrico y slido a la vez.
En estos seis aos, hemos generado una
nueva visin que potencia la relacin entre cul-
tura y naturaleza, que nos reafrma en nuestra
identidad, que reconoce al patrimonio como
una herencia que se produce dentro del Estado
plurinacional. Esto se ha traducido en el reco-
nocimiento de los derechos de la naturaleza y
en polticas pblicas para ampliar las reas pro-
tegidas, la proteccin de los ecosistemas y de
las culturas.
En el perodo de gobierno de la Revolucin
Ciudadana el Ecuador ingres a la Convencin
de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar (CONVEMAR). Fruto de ello, ahora el territo-
rio martimo representa el 84% del territorio na-
cional, convirtindose en una ventana de opor-
tunidades para el enriquecimiento, no slo de
los 4.1 millones de ecuatorianas y ecuatorianos
residentes en la franja costera, sino del conjun-
to de nuestros pueblos.
Los logros de la Revolucin Ciudadana son,
en suma, contundentes: el rescate de lo pbli-
co y la reconstruccin de un Estado que haba
sido desmantelado por el neoliberalismo salva-
je y la indiferencia de la burguesa. El impulso de
una poltica nacionalista y soberana para rea-
propiarnos de nuestros recursos estratgicos y
sortear los diversos bloqueos de la geopoltica
global. La decisin histrica de liberarnos del
peso de la deuda externa como instrumento
imperial de chantaje, dominacin y extorsin
econmica. La construccin de una obra p-
blica inmensa, de grandes inversiones sociales
para el bien comn y la construccin de una
sociedad ms justa y solidaria. La promulgacin
de una carta constitucional que nos permite
superar el neoliberalismo, ampliar los derechos
ciudadanos y protegernos de la dominacin
del capital fnanciero-especulativo. Todos es-
tos logros han sido avances maysculos para la
construccin del Socialismo del Buen Vivir en
el Ecuador.
No es casualidad, entonces, que la sociedad
haya recuperado la confanza perdida en la ac-
cin poltica y en las instituciones democrticas
del pas. Sin dicha confanza popular hubiera
sido imposible gobernar de modo efciente y
activo en medio de la resistencia enconada y
violenta de los sectores retardatarios. El 30 de
septiembre de 2010 el da ms triste de este
proceso esperanzador se puso a prueba la
consistencia y la legitimidad de las institucio-
nes democrticas ante el desaforado intento
de obscuras fuerzas que buscaban volver al
pasado de la patria de pocos. La voluntad del
pueblo ecuatoriano logr vencer a las balas y
detuvo a los sectores antidemocrticos. Sin el
reconocimiento de la legitimidad del Gobierno
de la Revolucin Ciudadana y sin la moviliza-
cin popular no habra sido posible vencer el
intento golpista. En el pasado, el pueblo sali
a las calles para destituir a gobiernos sin arrai-
go ni anclaje popular. El 30 de septiembre el
pueblo sali a las calles a defender el cambio
y la democracia. Esa fue la seal defnitiva de
una sociedad que recupera la confanza en la
democracia, en las instituciones polticas y en
la conduccin de un proyecto nacional que
apunta a sostener el bien comn.
Todo lo realizado, sin embargo, no es an
sufciente para romper la hegemona del mer-
cado capitalista que ha imperado en Ecuador,
ni tampoco para cerrar las brechas sociales an
fagrantes. Transformar la base productiva del
pas y profundizar en la distribucin de los me-
dios de produccin siguen siendo retos polti-
cos para un gobierno de cambio. No podemos,
sin embargo, subestimar la potencia democr-
tica de los pasos realizados. El ncleo central de
la agenda poltica que plante la Revolucin
Ciudadana en 2006 ha direccionado con vigor
las polticas pblicas y la accin estatal en es-
tos seis aos. La legitimidad democrtica y el
respaldo popular al proceso son producto de
la coherencia poltica y programtica de un go-
bierno popular comprometido con el cambio.
Se trata de una seal clara de la orientacin glo-
bal del proceso. Ello no es un dato menor en el
marco de posturas que se conforman con en-
contrar lo bueno del capitalismo y de veleida-
des radicales que plantean falsas ilusiones que
no son viables social ni polticamente.
Somos conscientes de que quedan todava
muchos e importantes desafos pendientes. Un
proceso de transformacin poltico, social, eco-
nmico y cultural requiere de una estructura de
gobierno estable y efciente que garantice, en
el tiempo, las condiciones de poder para pro-
seguir en la disputa del cambio. El enorme acu-
mulado histrico de demandas populares sin
resolver difcilmente puede procesarse en un
ciclo de gobierno. Hemos avanzado. Pero las
urgencias y las necesidades populares deben
continuar siendo procesadas por un gobierno
en disposicin de hacerlas efectivas. Para conti-
nuar en la trayectoria del cambio revoluciona-
rio en democracia requerimos, entonces, ase-
gurar las condiciones polticas que permitan la
continuidad de un gobierno de y para las gran-
des mayoras.
En este sentido, este Programa de Gobier-
no convoca a la sociedad a dar continuidad
al gobierno de la Revolucin Ciudadana. En el
momento poltico que se abre con las eleccio-
nes de 2013 requerimos de todo el apoyo po-
pular para innovar, radicalizar y profundizar en
el cumplimiento y resolucin de las demandas
sociales. Se trata de continuar gobernando y
gobernar innovando; de gobernar para pro-
fundizar el cambio.
Por todo ello, concebimos este Programa
de Gobierno como un conjunto de principios,
objetivos y propuestas polticas que permitan
la ms amplia articulacin social y poltica con
todas aquellas voluntades que aspiren hacer
del Ecuador una Patria Altiva y Soberana. El pre-
sente texto contempla un extenso abanico de
propuestas y lneas de accin para los prximos
cuatro aos, una verdadera agenda de la Revo-
lucin Ciudadana a implementar por parte del
Gobierno y de la Asamblea Nacional.
Para el cumplimiento del Programa de Go-
bierno ser imprescindible contar con la par-
ticipacin de organizaciones, colectivos, mo-
vimientos y de la ciudadana en general. La
existencia de una poblacin viva, activa y crtica
es condicin de necesidad y posibilidad para
continuar en la bsqueda del ambicioso reto
que dibujamos en Montecristi y ratifcamos,
hoy, con este programa poltico.
27 26
Estamos convencidos de que las transfor-
maciones emancipadoras que nos propusimos
en 2007 no podrn conseguirse con el simple
accionar de los poderes. Tenemos que ir ms
lejos. Necesitamos incluir a nuevos actores so-
ciales que se junten al esfuerzo transformador
de la Revolucin Ciudadana. Hemos demostra-
do con acciones concretas nuestra voluntad de
cambio estructural de las races de la injusticia,
la discriminacin y la explotacin de mayoras
ciudadanas. La lucha por la profundizacin del
cambio requiere de un claro liderazgo polti-
co, de una responsable y fuerte militancia con
capacidad crtica para afanzar el proyecto de
transformacin y del fortalecimiento de estruc-
turas organizativas de diverso tipo en todo el
territorio nacional.
Este es el momento, este es el lugar para
unirnos, para juntar sueos, fuerzas y esperan-
zas en una apuesta poltica para conquistar
nuestra segunda y defnitiva independencia,
para lograr proyectarnos hacia el futuro, para
hacer de este Ecuador una Patria inmensa en
donde el trabajo, la justicia, la libertad, y la soli-
daridad nos identifquen como un pueblo dig-
no, democrtico y soberano.
29 28
Ser todo lo que quiera:
lo que s es que mi pas
es el continente de la
Amrica; he nacido bajo
la lnea del Ecuador
Manuela Senz
Nuestro Sur
El mundo observa la Revolucin Ciudadana. No pocos autores lo han
puesto como uno de los paradigmas exitosos en la aplicacin y en los resul-
tados de las polticas pblicas. Hoy tenemos tambin que mirar al mundo,
abrirnos a las distintas posibilidades geopolticas, econmicas, comerciales y
fnancieras.
El mundo est viviendo una de las peores crisis. La crisis que empez en
la economa ms rica del planeta ha tenido fuertes repercusiones en varios
pases de la prspera Europa. Las expresiones de la actual crisis capitalista son
mltiples: econmica, fnanciera, social y cultural; teniendo como teln de
fondo uno de los problemas ms graves de la humanidad, el cambio clim-
tico. Tenemos razones para hablar de una crisis de magnitudes civilizatorias.
El poderoso capital fnanciero global no estaba dispuesto a perder. Es por
eso que reedit, esta vez en Europa, el viejo libreto neoliberal que tan bien
conocemos en nuestras latitudes: privatizaciones, fexibilizacin laboral, des-
truccin de derechos sociales, combate a las organizaciones de trabajadores
y transferencia masiva de dinero pblico a unas pocas manos privadas, sobre
todo de la gran banca. Este proceso solo fue posible mediante una ofensiva
hacia ciertos pases europeos donde la crisis se ha enraizado con mayor pro-
fundidad, basada en un proceso acelerado de descomposicin de sus siste-
mas polticos. La desintegracin europea contina, mientras se cuida la tasa
de ganancia de unas cuantas trasnacionales y de unos pocos bancos, a costa
de la anulacin de la soberana de los pueblos y de la cancelacin de los de-
rechos adquiridos para buena parte de los ciudadanos de la Unin Europea.
La historia est por escribirse. En el contexto de la desintegracin (del Sur)
de Europa han surgido diversos movimientos e iniciativas sociales que cues-
tionan las recetas neoliberales para hacer frente a la crisis econmica. El mo-
vimiento de los indignados, las organizaciones de denuncia y apoyo mutuo
frente al drama de las ejecuciones hipotecarias o el resurgir del movimiento
obrero y sindical son algunos de los viejos y nuevos actores que nombran la
31 30
crisis desde la izquierda y desde la calle y en
el contexto de los Estados Unidos encontramos
los Occupy Wall Street. Resistencias con las que
nosotros compartimos denuncias y esperan-
zas. Rebeldas que dibujan una nueva forma de
hacer poltica. Quizs sern el punto de partida
para la superacin de las partitocracias impe-
rantes en estos pases que han sido incapaces
de proponer alternativas a la desregulacin y al
caos, que solo benefcia al gran capital en detri-
mento de las grandes mayoras.
La vigente crisis del capitalismo estara aso-
ciada a cambios de diversa ndole en las rela-
ciones de poder global. Pese a mantener la
hegemona en el mbito militar, Estados Uni-
dos est viviendo una acelerada reduccin de
su poder econmico, que ha conducido a una
importante reconfguracin geopoltica. Para f-
nes de este ao se proyecta que las economas
de Brasil, Rusia, India y China (BRIC) representa-
rn juntas un 20% de la economa global. Mxi-
co, Sudfrica, Indonesia y Turqua les siguen los
pasos de cerca. Este conjunto de pases emer-
gentes se han consolidado desde el ao 2000
como la zona de crecimiento ms dinmico en
el mundo.
Este hecho ha transformado de manera ra-
dical la tradicional orientacin Norte-Sur en el
comercio internacional. En 1990, el intercambio
entre pases del Sur representaba el 25.1% del
comercio externo en las economas emergen-
tes. En 2011, representa el 37.6%, del cual los
BRIC representan una parte sustancial (12.9%).
China es el principal importador de mate-
rias primas agrarias y el tercero en petrleo,
despus de Estados Unidos y Japn. En este
renovado contexto mundial, emergen dos fe-
nmenos que favorecen directamente al posi-
cionamiento del Ecuador y de Amrica Latina
en el sistema-mundo: la emergencia de proce-
sos de integracin poltica y econmica regio-
nal, y el incremento de los vnculos polticos y
comerciales con nuevos actores globales.
La recomposicin econmica y geopoltica
del globo est abierta. Las decisiones estrat-
gicas que los pases del Sur, Amrica Latina y
el Ecuador tomen en medio de esta coyuntura
incidirn en la transicin geopoltica en curso.
Si bien esta coyuntura ha sido propicia para los
pases productores de materias primas, como
somos los latinoamericanos, los benefcios per-
cibidos corren el riesgo de evaporarse sin una
consciente y decidida poltica regional capaz
de apalancar una nueva fase de desarrollo es-
tructural. Estas opciones son necesariamente
regionales porque solo desde la articulacin
poltica del espacio regional latinoamericano
ser posible generar un tejido productivo y una
red de infraestructuras que pueda afrontar los
retos frente a la globalizacin.
Por ello resulta clave pensar de modo es-
tratgico y cuidadoso, como pases del Sur,
nuestra insercin en la economa mundo en
medio de la crisis global del capitalismo y de
una transicin geopoltica an abierta. Nuestra
experiencia histrica debe servirnos para enca-
rar con inteligencia y en apego a nuestros prin-
cipios las decisiones del corto y mediano plazo.
El proceso que atraviesan hoy en da los pases
miembros de la Unin Europea no es nuevo
para nosotros. En Amrica Latina se dieron los
primeros experimentos neoliberales; en ellos la
violencia poltica, las dictaduras, la imposicin
brutal de modelos de Estado y gobierno fueron
las vas que garantizaron el poder de clase de
las burguesas y el desplazamiento de la rique-
za social de nuestras naciones a las economas
del Norte del planeta. En cada una de las crisis
vividas por el capitalismo global a lo largo de
los ltimos cuarenta aos dicha lgica se ha re-
forzado en benefcio de los pases privilegiados.
El endeudamiento externo generado en
condiciones onerosas, que priorizaban el pago
de intereses incluso por encima del bienestar
de nuestros ciudadanos la creacin de pri-
vilegios para la inversin extranjera, la despro-
teccin a los productores nacionales y a los
sectores estratgicos de nuestras economas,
y la privatizacin de reas fundamentales para
la satisfaccin de las necesidades bsicas fue
uno de los resultados de las polticas que ga-
rantizaron un constante fujo de recursos eco-
nmicos desde el Norte hacia el Sur.
A nivel regional cada pas latinoamericano
mantena relaciones con Washington de mane-
ra independiente, lo cual disminuy la impor-
tancia de la articulacin poltica y econmica
con sus pares de la regin. La Organizaciones
de Estados Americanos (OEA) se constituy en
un foro poltico en el que los pases de Nor-
teamrica asumieron un veto implcito sobre
cualquier decisin que supusiera incrementar
el poder relativo del resto de pases de la re-
gin en la orientacin de la poltica regional.
Las relaciones polticas y econmicas entre los
pases del Sur ocuparon un segundo plano en
la agenda de nuestros estados.
Fue precisamente la lucha contra el neoli-
beralismo, en medio del poder imperial nor-
teamericano y de la fuerza de un sistema in-
ternacional unilateral, la que permiti a los
pueblos de Latinoamrica tomar conciencia
de la necesidad de extender el combate ms
all de las fronteras nacionales. Aquellos que se
resistieron a las manifestaciones ms perversas
del neoliberalismo en sus territorios feriados
bancarios, privatizacin de recursos econ-
micos, shocks monetarios, expropiacin de
viviendas mediante manipulacin de tasas de
inters, destruccin de sectores productivos
mediante liberalizacin comercial, etc.-, propi-
ciaron la articulacin poltica de sus agendas
en espacios como el Foro Social Mundial y la
Plataforma Contra el rea de Libre Comercio de
las Amricas (ALCA), por sealar slo los casos
ms destacados.
Estos aprendizajes histricos son los que se
han asimilado en aquellos gobiernos popula-
res cuya base poltica, electoral e ideolgica
fue construida a lo largo de la lucha continental
contra el neoliberalismo. El reposicionamiento
de la izquierda que ha vivido la regin a lo largo
de la ltima dcada, as como los seis prime-
ros aos de nuestro gobierno de la Revolucin
Ciudadana, nos han entregado esta enseanza:
slo lograremos nuestros fnes mediante el for-
talecimiento de nuestras relaciones con los de-
ms pases de Latinoamrica. Este es uno de los
principales caminos hacia la construccin de la
autodeterminacin poltica y econmica, nacio-
nal y regional, que nuestro proyecto presupone.
La crisis econmica que se inici en 2008
nos sorprende en un contexto geopoltico
completamente indito. Nuestro proyecto po-
ltico, al apostar hacia un desarrollo endgeno
y sostenible, un mercado interno vigoroso, una
inversin pblica capaz de crear las bases ma-
teriales para el Buen Vivir y robustos procesos
redistributivos, se ha mostrado como una estra-
tegia dinmica y exitosa para enfrentar la crisis
actual. Las cifras econmicas del ltimo ao
son claras: el crecimiento econmico del Ecua-
dor alcanz, durante el 2011, el 7.8%, frente a la
media latinoamericana de 4.3%, el 1.6% de la
Unin Europea y el 3.8% global.
La situacin se revela con doble rostro; por
una parte, Amrica Latina se encuentra en una
coyuntura econmica sin precedentes que
es favorable para la consecucin de nuestras
aspiraciones polticas. Por otra parte, nos co-
rresponde la tarea de crear un proyecto alter-
nativo posneoliberal, en momentos en que a
33 32
nivel global impera an el neoliberalismo. Ya
no puede limitarse a seguir las orientaciones
provenientes de los centros de la economa
mundial sino que debe apostar a la creacin de
un nuevo conjunto de instituciones polticas y
econmicas que garanticen la consecucin de
su integracin geopoltica y el Buen Vivir de sus
sociedades y de la afrmacin de la autodeter-
minacin de los pueblos.
El Ecuador, as como el resto de Latinoa-
mrica, tiene por delante el enorme esfuerzo
econmico de garantizar la satisfaccin de las
necesidades bsicas a todos sus habitantes sin
comprometer la de las prximas generaciones.
Esto solo ser posible mediante la creacin de
una nueva arquitectura econmica y poltica
regional, que permita expandir y profundizar la
democracia, desde los Estados Nacionales ha-
cia las relaciones internacionales.
La Revolucin Ciudadana ha dado pasos im-
portantes mediante un posicionamiento sobe-
rano en los organismos regionales e internacio-
nales. Es fundamental consolidar una estrategia
para la democratizacin de los foros panameri-
canos, as como la consolidacin institucional y
la potenciacin de la capacidad operativa de la
CELAC, ALBA y la UNASUR. Deben privilegiar-
se los mecanismos de integracin econmica
destinados a la eliminacin de asimetras y la
potenciacin del desarrollo endgeno, como
son las relaciones dentro del Mercado Comn
del Sur (MERCOSUR).
En un contexto de crisis econmica global,
en el que paralelamente se prev una expan-
sin de la economa latinoamericana, la con-
solidacin de la Nueva Arquitectura Financiera
Internacional, aparece como uno de los meca-
nismos ms idneos para garantizar la estabili-
dad econmica, as como para ayudar a fnan-
ciar tanto la transicin hacia una nueva matriz
productiva, como la infraestructura fsica que
requiere nuestro proceso de integracin. El SU-
CRE es un mecanismo de intercambio comer-
cial destinado a eliminar la dependencia de di-
visas extranjeras en el comercio internacional.
Es una iniciativa que debe ser potenciada para
estos fnes, y promovida ms all de los pases
del ALBA. El Banco del Sur, a su vez, puede pro-
veer los recursos fnancieros necesarios para los
proyectos de desarrollo, liberndonos de la do-
ble sujecin, econmica y poltica, a los orga-
nismos fnancieros tradicionales como el FMI,
el BM y el Banco Interamericano de Desarrollo
(BID), que negociaban prstamos condiciona-
dos y que abrieron las puertas para las reformas
neoliberales. En esta misma lnea, la concrecin
del Fondo del Sur puede ser el mecanismo para
proteger las reservas latinoamericanas, de la
volatilidad que la crisis econmica puede ge-
nerar sobre divisas como el dlar y el euro.
Este proyecto implica, por supuesto, un de-
safo a la histrica hegemona de los Estados
Unidos y de las economas del norte. Los gol-
pes e intentos de golpe que la regin ha vivido
durante los ltimos aos son una prueba de
que hoy, como ayer, el capital global y los entes
estatales y supraestatales que defenden sus
intereses, estn poco dispuestos a ceder esta
porcin de territorio que consideran les perte-
nece. Venezuela, Ecuador, Bolivia, Honduras y
Paraguay son ejemplos de cmo sobre los pro-
cesos polticos que desafan el statu quo pende
la amenaza permanente de la interrupcin del
orden institucional. Los poderes oligrquicos
nacionales frecuentemente parapetados tras
los medios de comunicacin masiva y los del
capital transnacional fueron descubiertos de-
trs de los intentos de golpe en los gobiernos
populares que han puesto freno al proyecto
neoliberal. En todos estos casos de desestabi-
lizacin, y en especial en los ms recientes, ha
quedado claro cmo la integracin regional y
la constitucin de organizaciones internacio-
nales democrticas constituyen elementos di-
suasivos frente a los poderes retardatarios, que
se encuentran dispuestos a sacrifcar la demo-
cracia en defensa de pequeos intereses.
Buscamos una integracin poltica capaz de
posicionar, a nivel global, los intereses y necesi-
dades de nuestros pueblos y de contrarrestar la
tradicional hegemona de los pases del Centro
en los espacios de decisin del bienestar de la
humanidad en su conjunto. Tambin est en
nuestro horizonte de integracin econmica
debe estar asentado en los principios de coo-
peracin y solidaridad, para eliminar asimetras,
democratizar el conocimiento y el desarrollo
endgeno y sostenible de nuestros pases. Es
clave movilizarnos en favor de la integracin f-
sica, que en lugar de estar nicamente orienta-
da hacia la exportacin de recursos naturales y
la importacin de bienes, permita la movilidad
humana, prerrequisito material para la cons-
truccin de una verdadera hermandad entre
los pueblos de nuestra Amrica.
Sabemos que no somos las nicas vctimas
del colonialismo y el imperialismo. Son muchos
los pases de Asia y frica que comparten con
nosotros esa historia. Sus pueblos, como los
nuestros, suean y luchan por la construccin
de una sociedad global justa y solidaria. Uno de
los ejes de la poltica estatal de nuestra Revo-
lucin Ciudadana est orientado hacia la cons-
truccin de un Sur Global, entendido como un
nuevo tejido de alianzas polticas y econmicas,
sociales y culturales, en que el empoderamien-
to y la soberana de nuestros pueblos garantice
la superacin de los rezagos de la geopoltica
que ha pretendido desde siempre condenar-
nos a la pobreza y a la subordinacin.
35 34
Doy un paso y se aleja.
Caminos dos pasos,
tres pasos y se aleja an ms.
De qu sirve la utopa?
Para eso sirve:
para caminar
Eduardo Galeano
Principios y
orientaciones
para el socialismo
del Buen Vivir
A diferencia de otros proyectos emancipadores y liberadores, el socia-
lismo del Buen Vivir tiene como terreno y fn ltimo de su accin poltica la
defensa y el fortalecimiento de la sociedad, del trabajo y de la vida en todas
sus formas. Para lograrlo, el primer paso es resolver el acceso a los bienes, a las
oportunidades y a las condiciones materiales e inmateriales que garanticen
a los individuos, los colectivos y las generaciones futuras, una forma de vida
digna sin perjudicar a la naturaleza y a las especies con las cuales compartimos
el planeta. Nuestro mundo es como una nave espacial, en la que contamos
con recursos limitados, porque limitado es el espacio en el que compartimos
la vida, y por tanto tenemos que cuidarlo. El Buen Vivir no es solo un concep-
to, es una realizacin cotidiana de los seres humanos.
El horizonte poltico de la Revolucin Ciudadana es el socialismo del Buen
Vivir que articula la lucha por la justicia social, la igualdad y la abolicin de los
privilegios con la construccin de una sociedad enmarcada en el respeto a la
diversidad y en armona con la naturaleza, donde todos y cada uno puedan
desarrollar sus capacidades y conducir su vida de modo digno, libre y autode-
terminado.
Nuestro desafo fundamental es lograr la universalizacin de los derechos
y su transformacin en oportunidades y capacidades para que todos y cada
uno de los habitantes del suelo ecuatoriano lleven una vida en plenitud. La
autorealizacin y la felicidad de cada uno van de la mano de la consecucin
del bienestar colectivo, del mutuo reconocimiento y la solidaridad, del respeto
a la dignidad de los otros y del cuidado de la Pacha Mama.
37 36
Debemos crear las condiciones para que
cada uno de nosotros mejore su vida de mane-
ra constante, sin que ello implique el deterioro
de las oportunidades de los dems. Nuestra ac-
cin se dirige a la construccin de un Estado
orientado al servicio del inters general, a la
proteccin de los intereses de las grandes ma-
yoras y con capacidad de gobernar y modifcar
las lneas centrales de la dominacin capitalista.
La accin colectiva de un Estado democrtico,
que requiere de la constante organizacin po-
pular y cooperativa de la sociedad, permite evi-
tar el dominio de los poderes fcticos y de los
particulares intereses de los poderosos sobre el
conjunto de la sociedad.
El socialismo del Buen Vivir cuestiona el pa-
trn de acumulacin hegemnico; es decir, la
forma en que las sociedades capitalistas neoli-
berales se organizan para producir, crecer y dis-
tribuir. Proponemos una transicin hacia una
sociedad en que la vida no est al servicio del
capital o de cualquier otra forma de domina-
cin. Afrmamos, de modo radical, que la supre-
maca del trabajo humano sobre el capital es
innegociable y que la defenderemos en todos
los espacios de la vida social en que pueda ser
vulnerada. El trabajo no puede ser visto como
un factor ms de la produccin sino como el
fn mismo de la produccin y la base para el
despliegue de nuestros talentos. El mundo del
trabajo es el espacio en que nos reconocemos
como seres sociales como compaeros, tra-
bajadores del campo y la ciudad, empleados,
profesionales, estudiantes, hombres y mujeres,
que compartimos saberes y destrezas gene-
rales y como actores creativos en constante
ejercicio de nuestros derechos y libertades fun-
damentales.
El socialismo del Buen Vivir va de la mano
con la construccin de una democracia profun-
da que se nutre de la participacin popular per-
manente en el proceso poltico y en la vida p-
blica del pas. La vida en plenitud, la vida buena,
el Buen Vivir no se realizan sin el compromiso
activo de la ciudadana y de los pueblos en la
resolucin de los problemas comunes.
La poltica democrtica es una escuela tica
y transformadora. Signifca alcanzar un nuevo
nivel de convivencia al interior de la ciudadana
para reconocernos en las aspiraciones y en la
lucha de los otros, y no slo en las individuales.
Esto supone respetar la diversidad cultural, de
gnero, tnica y etaria; lo mismo que las dife-
rentes opciones y vivencias sexuales y afectivas,
creencias religiosas y polticas que se encuen-
tran en nuestra sociedad. Esta posicin poltica
y democrtica nos convoca a todos los ecua-
torianos, mujeres y hombres, a la movilizacin
permanente, por estos derechos generales,
que van ms all de nuestras legtimas luchas
particulares.
El socialismo del Buen Vivir se identifca con
la consecucin del bien comn y la felicidad de
cada uno, que no se logra mediante la acumu-
lacin de grandes riquezas y tampoco con el
consumo excesivo de bienes. Se obtiene con el
mximo aprovechamiento de los talentos y de
las capacidades personales y colectivas presen-
tes al interior de un Estado democrtico y de
una ciudadana activa. Se trata de un espritu
vigoroso que empuja cada uno de nuestros es-
fuerzos por aprender y superarnos. Est presen-
te en el cultivo de la amistad, en el respeto, en
la fraternidad, en la solidaridad, en la compaa
de nuestros seres queridos y en la armona con
la naturaleza. El Buen Vivir forma parte de nues-
tras aspiraciones de una vida en comn para
alcanzar la dignidad y la felicidad que todos y
todas merecemos en este planeta.
Nuestra propuesta poltica es la combina-
cin de diversas maneras de ver el mundo,
seamos de cualquier regin o pertenezcamos
a diferente pueblo o nacionalidad. Somos los
actuales ecuatorianos, hombres y mujeres, ind-
genas, cholos, afroecuatorianos, blancos, mes-
tizos o montubios, que ahora estamos dispues-
tos a convivir por el bien comn, la armona y la
construccin del socialismo del Buen Vivir.
El socialismo del Buen Vivir es nuestra uto-
pa. Nos permite no perdernos en el trayecto
poltico. Podremos errar en ciertos medios y
confundirnos en determinados fnes pero no
podemos perder de vista los principios que
nos impulsan en la lucha por su consecucin.
Afrontar el desafo de fortalecer y dar continui-
dad al proyecto de la Revolucin Ciudadana
exige una gran claridad en los principios y valo-
res que guan este proceso democrtico.
Las orientaciones ticas y flosfcas que
sealaron el camino y aseguraron la realiza-
cin de la primera etapa de nuestro proyecto
poltico continan vigentes. Estas orientacio-
nes cambian la idea de que el presente es una
pura fatalidad histrica a la que debemos resig-
narnos o acostumbrarnos, como se habita el
peatn al paisaje que observa todos los das. La
negacin de la posibilidad del cambio obliga
al ciudadano comn a ver el futuro desde el
conformismo y niega as la posibilidad de cons-
truir en el presente opciones de transformacin
y acuerdos colectivos que permitan creer que
otras formas de vida social son necesarias. Por
todo esto surge la necesidad de clarifcar las
principales orientaciones emancipadoras para
no perder de vista el camino hacia el socialismo
del Buen Vivir.
Hacia una sociedad
radicalmente justa
Las orientaciones ticas que guan el socia-
lismo del Buen Vivir se fjan dentro de una con-
cepcin igualitaria y democrtica de la justicia
que se expresa en cuatro dimensiones:
La Justicia social y econmica como base
del ejercicio de las libertades. En una sociedad
justa, todas y cada una de las personas gozan
del mismo acceso a los medios materiales, so-
ciales y culturales necesarios para llevar una
vida satisfactoria. La salud, la educacin y el
trabajo son las bases primordiales de la justicia
social. Con dichos medios, todos los hombres
y mujeres podrn realizarse como seres huma-
nos y reconocerse como iguales en sus relacio-
nes sociales.
La justicia democrtica participativa. En
una sociedad polticamente justa, toda la ciu-
dadana debe contar con el mismo poder para
participar en el control colectivo de las decisio-
nes polticas que afecten su destino comn, lo
cual implica defender los principios de igual-
dad poltica, participacin y poder colectivo
democrtico.
La justicia intergeneracional. En una socie-
dad justa desde el punto de vista intergenera-
cional, los planes y las acciones que se apliquen
en el presente debern considerar necesaria-
mente a las generaciones presentes y futuras.
Esta orientacin marca la responsabilidad que
debemos asumir en el presente, fundamental-
mente, con respecto a los impactos ambienta-
les y sociales que podamos ocasionar por el in-
adecuado uso de los recursos naturales y otras
decisiones que pongan en riesgo las bases bio-
fsicas de nuestra reproduccin.
39 38
La justicia transnacional entiende que la
patria soberana, autnoma y autodeterminada,
debe relacionarse, colaborar, cooperar e inte-
grarse con otros pases y pueblos en un plano
de igualdad y complementariedad, con el hori-
zonte puesto en la generacin de un Buen Vivir
mundial, en paz y seguridad (ecolgica, social
y poltica).
La combinacin de estos principios propo-
ne unir y dar sentido a las libertades y garan-
tas democrticas que hoy tenemos. Somos
responsables de construir un porvenir justo y
compartido.
Hacia una sociedad
con trabajo liberador
y tiempo creativo
El punto de partida de la libertad potencial
que genera el trabajo es que la ciudadana ten-
ga la posibilidad de asegurar su propio susten-
to y autonoma.
Una agenda igualitaria consiste en repartir
toda la carga de trabajo (asalariado, mercantil
autnomo, no mercantil domstico y comunita-
rio) y no solo la parte que se realiza como traba-
jo asalariado. La reduccin de la jornada laboral
no es solo un instrumento para una distribucin
ms justa del trabajo asalariado, sino que puede
convertirse en la meta transformadora de una
sociedad que persigue crear ms tiempo dis-
ponible para las personas, para sus actividades
familiares, comunitarias y de recreacin.
La sociedad debe estar centrada en el traba-
jo pero no asentada en la propiedad estatal de
los medios de produccin, sino en un rgimen
de propiedad mixto, en que coexisten la pro-
piedad privada regulada, el patrimonio pblico,
las comunidades y las asociaciones colectivas
(cooperativas). Este modelo tiene la potencia-
lidad de asumir, como objetivo colectivo, la
reproduccin de la vida social y la garanta del
trabajo digno en diversas esferas de relaciona-
miento social.
En un sentido emancipador, se trata de
transformar las relaciones sociales existentes,
de reequilibrar los tiempos sociales y de abolir
la divisin sexual del trabajo. Con ello se bus-
ca reducir la presin en el trabajo, sin descar-
tar que se trata tambin de un espacio para el
desarrollo de facultades humanas, en benefcio
de otras dimensiones de la existencia social: el
ocio creador, el arte, el erotismo, el deporte, la
participacin democrtica, la celebracin festi-
va, el cuidado de las personas y de la naturaleza
y la participacin en actividades comunitarias.
Hacia una sociedad
igualitaria y equitativa
Sin una base de igualdad no hay sociedad
posible. La igualdad es la condicin para el
mutuo reconocimiento de todos y todas. La
igualdad y el reconocimiento forjan las mni-
mas bases de la cohesin social, sin las cuales
no puede hablarse de justicia, de democracia,
ni de sociedad.
No es sufciente dar ms al que menos tiene.
Se debe reducir tambin la distancia que sepa-
ra al uno del otro. La distribucin de los recur-
sos debe reducir las brechas entre posiciones
sociales y econmicas, a fn de auspiciar la in-
tegracin y la cohesin de los individuos en la
sociedad.
El objetivo en la produccin y distribucin
de bienes pblicos debe ser la ampliacin de
las coberturas y la mejora de la calidad en la
prestacin de servicios. La focalizacin es un cri-
terio para priorizar acciones ante emergencias
momentneas. Sin embargo, la universalidad
solidaria es el principio rector de una estrategia
econmica y social igualitaria para el mediano
y largo plazo. Conceder a un grupo de perso-
nas un derecho especial o particular, puede
tener un carcter temporal para conseguir un
objetivo especfco, pero de ninguna manera
puede convertirse en el modus operandi de
la poltica pblica. Si esto ocurriera estaramos
considerando al benefciario en una posicin
de subordinacin e indignidad frente al resto
de la ciudadana.
Una sociedad igualitaria es una comunidad
poltica no estratifcada, en el sentido de que
no genera grupos con opciones desiguales
de acceso y uso de los recursos sociales. Una
sociedad de iguales no signifca que todos y
todas deban tener el mismo ingreso, nivel
y estilo de vida, los mismos gustos, deseos o
expectativas. Supone, ms bien, que toda la
ciudadana se reconozca como parte de una
comunidad poltica en que tienen derechos,
garantas y recursos mediante los cuales desa-
rrollar, en similares condiciones, sus especfcos
proyectos de vida. Como sostuvo el Libertador
Simn Bolvar: Sin igualdad perecen todas las
libertades, todos los derechos.
La igualdad como inclusin de los indivi-
duos y colectivos en la comunidad poltica
articula polticas distributivas y redistributivas
todo para todos, el combate frontal a los pri-
vilegios de todo tipo, el reconocimiento de las
diferencias y el desmontaje de las jerarquas y
formas de subordinacin que impiden la fui-
dez de las relaciones sociales.
La construccin de una sociedad igualitaria
no se resuelve en trminos individuales sino en
la modifcacin de las pautas distributivas ge-
nerales y en la transformacin de una estructu-
ra social que no habilita la movilidad y la inclu-
sin de las mayoras en la comunidad poltica.
Hacia una sociedad
de plenas capacidades,
emancipacin y autonoma
Partimos de una mxima: el libre desarrollo
de todas las mujeres y hombres es la condicin
para una sociedad emancipada. La expansin
de las capacidades del conjunto de la ciudada-
na se convierte en una meta para que todos
puedan elegir de manera autnoma sus objeti-
vos, sea de manera individual o asociada.
La atencin no debe estar centrada exclusi-
vamente en el acceso al bien mnimo, a tener lo
ms elemental para vivir. El verdadero objetivo
es el desarrollo de las capacidades fundamenta-
les de las personas y la afrmacin de las identi-
dades que constituyen su ser. El referente debe
ser una vida digna y no una mera condicin de
supervivencia. Se debe abogar, entonces, por la
expansin de las capacidades en el marco del
cumplimiento de los derechos humanos y no
nicamente quedarse en el acceso a simples
metas de satisfaccin de necesidades mnimas.
El objetivo es la garanta de los derechos de
la ciudadana. Esto nos hace corresponsables
del cumplimiento de los deberes con los otros,
sus comunidades y la sociedad en su conjunto.
41 40
Hacia una sociedad
solidaria y en comn
dignidad
La construccin de la cooperacin, la solida-
ridad y la fraternidad es un objetivo acorde con
una sociedad que quiere recuperar el carcter
pblico y social del individuo. No se busca pro-
mover solo un desarrollo personal y egosta,
como ocurre en una sociedad de libre mercado.
La fraternidad o comunidad de accin se co-
loca en el corazn de los proyectos democrti-
co-republicanos. Parte del postulado humanis-
ta: Yo te doy porque t necesitas y no porque
pueda obtener un benefcio a cambio. Se trata
de un conjunto de valores y motivaciones indi-
viduales que facilitan el desarrollo de la libertad
positiva de mujeres y hombres y que legitiman
el principio de la redistribucin de la riqueza y
la promocin de la igualdad social.
La fraternidad implica una disposicin cvi-
ca: involucra el reconocimiento de las necesi-
dades e intereses de los otros, la aceptacin de
la justicia, de la ley y el respeto de las institucio-
nes. Esto se vuelve el fundamento de una de-
mocracia fuerte, como forma de sociedad y de
gobierno, pues no acepta que persona alguna
sea sometida a la voluntad de otras.
Una base de fraternidad impide que los ob-
jetivos personales se vean reducidos a un mero
afn de obtener rditos particulares. Ayuda a
construir experiencias comunes para crear un
porvenir compartido en el que nadie dependa
de otro particular para vivir con dignidad.
La idea intuitiva de una vida acorde con la dig-
nidad humana sugiere que las personas no solo
tienen derecho a la vida, sino a una vida compa-
tible con la dignidad. Por lo tanto, abogamos por
el reconocimiento de la misma dignidad entre
todos los seres humanos. Reconocernos en co-
mn dignidad nos iguala como personas.
Hacia una sociedad
corresponsable y
propositiva
A diferencia de la responsabilidad, que es
la capacidad de una persona para asumir las
consecuencias de sus acciones y decisiones, la
corresponsabilidad es un atributo de carcter
social, con el cual los individuos o las colecti-
vidades asumen responsabilidades comunes
para lograr un determinado fn o responder
tambin a una situacin especfca. Desde el
punto de vista positivo y constructivo, la corres-
ponsabilidad refeja una actitud de compromi-
so comunitario para alcanzar el mejoramiento
de nuestras vidas. La corresponsabilidad se
opone a una actitud individualista y pasiva, que
solo espera el mejoramiento personal y el logro
de benefcios y servicios que el Estado puede
darle a un ciudadano o a un grupo minoritario.
La corresponsabilidad es una actitud social que
se encuentra muy cercana a la solidaridad.
Podemos pensar en un futuro mejor para el
Ecuador si es que todos los ciudadanos, hom-
bres y mujeres, somos corresponsables de
nuestro propio destino como sociedad. No de-
bemos esperar que el Estado y sus institucio-
nes nos resuelvan todas nuestras necesidades.
Esto lleva a demarcar, en trminos polticos, el
mbito de intervencin del Estado, en los diver-
sos campos. Por ejemplo, en el plano social, la
primera responsabilidad les corresponde a los
padres y las madres. Son ellos, quienes, ideal-
mente, deben velar por el bienestar de sus hi-
jos. La maternidad y la paternidad son, en pri-
mer lugar, responsabilidades individuales.
La Constitucin nos garantiza derechos pero
la ciudana debe cumplir tambin con deberes.
La corresponsabilidad representa una acti-
tud y capacidad colectiva para dar respuesta
a situaciones que son importantes para una
comunidad. Podemos ser corresponsables de
situaciones benefciosas para todos, cuando
apoyamos acciones que la poltica pblica im-
plementa para salud, educacin, saneamiento
ambiental, seguridad ciudadana, prevencin
de desastres y atencin de situaciones de emer-
gencia, etc., en las que nuestra participacin y
aportes son importantes para el xito de una
gestin. Por ello decimos que la corresponsabi-
lidad es tambin propositiva, porque podemos
presentar propuestas, desarrollar iniciativas,
generar actitudes creativas ante las situaciones
que se nos presentan en la vida comunitaria.
Nuestra corresponsabilidad entendiendo
siempre como actitud y accin colectiva tam-
bin debe estar presente cuando en ocasiones
hacemos caso omiso de situaciones que lesio-
nan y causan dao a la vida de nuestra familia,
barrio o comunidad, como pueden ser el si-
lencio cmplice en temas de seguridad ciuda-
dana, delincuencia o violencia intrafamiliar. La
corresponsabilidad es una manera de construir
una cultura ciudadana que garantice nuestros
derechos y genere una actitud colectivamente
responsable para cumplir tambin con nues-
tras obligaciones.
La corresponsabilidad en poltica pblica es
determinante para generar ciudadana. Se tra-
ta de lograr una democracia viva e intensiva,
simtrica entre los ciudadanos y su organiza-
cin poltica. Parte del principio de una nece-
saria renovacin de la poltica, tanto desde el
punto de vista individual como colectivo, y de
la necesidad de incluir distintas voluntades y
compromisos de la comunidad en la formu-
lacin de su destino. Nuestro Programa no se
sustenta sobre un pesado estatismo. Tampoco
partimos de la ingenuidad de abandonar el Es-
tado, por intereses particulares y corporativos
bajo determinadas conveniencias, como ocu-
rri en el neoliberalismo. La corresponsabili-
dad signifca encontrar el justo equilibrio entre
la responsabilidad del Estado, las instituciones
y los ciudadanos.
Hacia una sociedad
en armona con
la naturaleza
El respeto a la naturaleza supone una res-
ponsabilidad tica con las actuales y futuras
generaciones, con la gigantesca variedad de
especies animales y vegetales y con los ecosis-
temas que conviven en nuestro territorio.
La Constitucin del Ecuador garantiza los
derechos de la naturaleza y un ambiente sano y
sostenible. Este reconocimiento exige plantear
las actividades humanas dentro de los lmites
biofsicos del planeta y el cuidado de los recur-
sos para las generaciones que vienen.
El funcionamiento de la economa prioriza
una gestin eco-efciente de los recursos mate-
riales y energticos, mediante la aplicacin de
tecnologas y prcticas que posibiliten el man-
tenimiento de la integridad, las funciones y los
servicios de los ecosistemas.
El Estado asume la regulacin del ordena-
miento del territorio y el control de las activi-
dades de extraccin de los recursos naturales.
Esta responsabilidad puede asegurar que los
impactos negativos a nivel social y ambiental
sean mnimos y permitir que se apliquen me-
didas de restauracin de las condiciones ecol-
gicas del entorno afectado.
43 42
El bioconocimiento y la valoracin de los
servicios ecosistmicos articulan el patrimonio
natural con el talento humano, la investigacin,
la tecnologa y la innovacin. Este enfoque re-
presenta una enorme oportunidad para diver-
sifcar la matriz productiva del pas
Hacia una sociedad
de los bienes y derechos
comunes
El Ecuador impulsa una posicin nacional
en materia de los bienes comunes globales.
sta implica el derecho humano al agua, los
derechos de la naturaleza, y los principios de
responsabilidades comunes pero diferenciadas
frente al cambio climtico.
La preservacin de los bienes y derechos co-
munes es el punto de partida para la obtencin
del bienestar general y, por tanto, para el mejo-
ramiento de las condiciones de vida de los se-
res humanos. Es el resultado de una voluntad
poltica colectiva.
Los bienes comunes son aquellos que perte-
necen a todo el mundo en el presente y en el fu-
turo. Los bienes pblicos son aquellos a los que
todo el mundo debe tener derecho aqu y ahora.
Lo comn es de todos y lo pblico es para todos.
La idea del bien comn propone no sacrifcar el
futuro para alimentar el presente, la idea del bien
pblico aade a esto que no se puede preservar
el futuro sacrifcando el presente.
Estos conceptos van en contra del todo-
mercado que ataca la existencia de bienes co-
munes indivisibles, inalienables, inajenables e
incondicionalmente accesibles y utilizables por
todos y todas. De la edifcacin y proteccin de
los bienes comunes, se deriva una nueva visin
de la sociedad en la que el ser humano pasa a
ocupar un lugar central en la visin normativa
de la economa. Es priorizar la lgica del valor
de uso sobre el valor de cambio, as como la l-
gica de la no-acumulacin en contra de la pura
lgica capitalista del lucro incesante.
La idea de lo comn es el reconocimiento de
la imposibilidad de reproducir lo social y el Buen
Vivir en sociedad, sin la participacin horizontal
de todas las formas de existencia social en un
proyecto de mxima igualdad, mximo recono-
cimiento y mxima cooperacin productiva.
Hacia una sociedad
pluralista, participativa
y autodeterminada
Un Estado efectivamente democrtico re-
quiere instituciones polticas y modos de go-
bierno pblicos. Estas deben sostenerse me-
diante una estructura de representacin poltica
pluralista y la apertura de espacios de participa-
cin ciudadana para acrecentar su poder de in-
cidencia pblica, sus capacidades de auto-go-
bierno y de organizacin social autnoma.
El gobierno democrtico participativo en-
traa la presencia de una ciudadana activa y
de fuertes movimientos sociales que trabajen
en redes abiertas con los agentes estatales,
para tratar cuestiones locales y temas naciona-
les. Tambin es necesario institucionalizar ml-
tiples espacios de participacin a fn de que la
ciudadana gane capacidad de infuencia y de
control sobre las decisiones polticas.
La innovacin institucional participativa de-
mocratiza la gestin pblica y la vuelve ms ef-
ciente, por cuanto se sustenta en las demandas
y en la informacin producida colectivamente
durante el dilogo pblico entre la sociedad y
el Estado. En la medida en que dicha participa-
cin logra activar el inters y el protagonismo
de los sectores ms desfavorecidos, tiene ade-
ms consecuencias concretas en una redistri-
bucin ms justa de la riqueza social.
Las bases sociales de la democracia parti-
cipativa apuntan alcanzar un tipo de igualdad
sustantiva que posibilita la reciprocidad entre
sus miembros. Ello permite integrar a los dife-
rentes actores en un proceso de dilogo, en el
que intereses y objetivos en conficto se eva-
lan y jerarquizan de acuerdo a un conjunto de
criterios defnidos pblicamente y entre iguales.
Hacia la soberana
y la integracin de
los pueblos
Bajo los principios de la libertad, la sobera-
na y la autodeterminacin de los estados na-
cionales, la consecucin de un nuevo orden in-
ternacional debe fomentar la construccin de
un mundo multipolar, las relaciones pacfcas
entre los pueblos y el bienestar general de la
humanidad.
La Revolucin Ciudadana promueve la con-
formacin de un orden global multipolar con
la participacin activa de bloques econmicos
y polticos regionales, y el fortalecimiento de
las relaciones horizontales para la construccin
de un mundo justo, democrtico, diverso e
intercultural. La multipolaridad de las relacio-
nes internacionales supone democratizar las
instituciones de la gobernanza global, a fn de
re-equilibrar el poder de los centros hegem-
nicos del globo con los intereses de todas las
naciones y reconstruir un escenario en que las
organizaciones internacionales se pongan al
servicio de los pueblos y no de los poderes de
las potencias econmicas y militares.
Tambin propugna la solucin pacfca de
las controversias y los confictos internacionales.
Promueve la paz y el desarme universal, defen-
de el principio de ciudadana universal, la libre
movilidad de todos los habitantes del planeta y
el progresivo fn de la condicin de extranjero.
La integracin de los pueblos del Sur del
globo, de las naciones latinoamericanas y de
otros bloques regionales, aparece como condi-
cin clave para avanzar en un nuevo balance
del poder global que haga un efectivo contra-
peso a los intereses de las grandes potencias.
Esto permitir ampliar la agenda internacional
hacia cuestiones hasta ahora relegadas a un
segundo plano en los foros internacionales
(descolonizacin, cambio climtico, ciudadana
universal, etc.).
La Revolucin Ciudadana impulsa la integra-
cin, poltica, cultural y econmica de la regin
andina, de Amrica del Sur y de Latinoamrica,
para favorecer la consolidacin de organiza-
ciones de carcter supranacional conformados
por los estados de Amrica Latina y del Caribe,
as como la suscripcin de tratados y otros ins-
trumentos integrales de integracin regional.
Fomenta un nuevo sistema de comercio e in-
versin entre los estados que se sustente en la
justicia y la solidaridad.
Hacia un Estado
democrtico, plurinacional
y laico
La visin de un Estado plurinacional, me-
gadiverso y plural, busca la descolonizacin
del Estado, el reconocimiento poltico de la di-
versidad tnica, regional y sexual, y promueve
una sociedad identifcada con los sentidos de
lealtad y pertenencia a la comunidad poltica.
La fgura del ciudadano como titular de unos
45 44
La transicin para la
gran transformacin:
acabar con el
Estado burgus
Somos revolucionarios y queremos lograr los cambios sociales lo ms
rpido posible. Todo proceso social tiene sus ritmos y cadencias. Tampoco
podemos aislarnos de los contextos internacionales y regionales que nos mar-
can las pautas polticas y econmicas. La Revolucin Ciudadana ha propuesto
un cambio de paradigma que no solo busca dejar atrs las miradas conven-
cionales asociadas con el capitalismo, sino construir una sociedad que tenga
como eje la garanta de las condiciones de vida de los seres humanos y de la
naturaleza: la sociedad del Buen Vivir o Sumak Kawsay, que se identifca con
la realizacin de las facultades de cada uno, la reproduccin indefnida de las
culturas humanas y la armona con la naturaleza. Vamos a lograr una transicin
para la gran transformacin: edifcar un Estado popular, de todos, que desinte-
gre las viejas estructuras heredadas del Estado burgus, de unos pocos.
Las transformaciones no solamente se resuelven desde lo tcnico, sino y
sobre todo desde la poltica. Esto conlleva modifcar las relaciones de poder.
En estos seis aos de gobierno hemos dirigido nuestra accin a enfrentar las
estructuras de poder enraizadas en la sociedad a las que nadie se atrevi a
subvertir: los grandes medios de comunicacin que ponan o desestabiliza-
ban gobiernos, el poder omnmodo de ciertos banqueros, la relacin sumisa
con las empresas transnacionales y los organismos internacionales de crdito.
Por esto es tan importante construir un Estado que nos represente a todas y
todos, donde la organizacin popular sea la fuerza motriz fundamental.
derechos exigibles, nicamente en trminos
individuales, se une a una nocin de derechos
de titularidad colectiva: lenguaje, cultura, justi-
cia y territorio.
Tal diversidad es refejada institucionalmen-
te mediante una arquitectura estatal de carc-
ter fexible, donde la descentralizacin, la au-
tonoma y otras circunscripciones territoriales
especiales pasan al primer plano. El reconoci-
miento de la diferencia en la igualdad abre el
espacio para polticas especfcas de discrimi-
nacin afrmativa, que asegure la reparacin de
las ventajas histricas de ciertos grupos, y pro-
ponga oportunidades igualitarias para todas y
todos los ecuatorianos.
En una sociedad radicalmente democrtica,
la cultura debe ser concebida y experimenta-
da como una actividad simblica, que da libre
cauce a la expresividad y capacidad de refexin
crtica de las personas. El Estado debe garanti-
zar la actividad cultural como un bien pblico.
La interculturalidad juega un papel funda-
mental en este desafo por la igualdad, el Su-
mak Kawsay o el Buen Vivir, porque para Vivir
Bien debemos aprender a convivir entre distin-
tos, partiendo de que tenemos los mismos de-
rechos y responsabilidades reconocindonos
como diferentes, cada uno con un origen, unas
prcticas, costumbres, conocimientos y sabe-
res. Por eso creemos que el Dilogo de Saberes
contribuye a la construccin de una sociedad
ms justa y solidaria. Este busca la revitalizacin,
promocin y proteccin de los saberes ances-
trales, conocimientos tradicionales y locales
para incorporarlos a la cultura cientfca en el
marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la
vida, las culturas y la soberana para la consecu-
cin del Buen Vivir.
La defensa de la laicidad del Estado es una
condicin sine qua non para garantizar la ple-
na libertad de conciencia y el pluralismo social
en todas sus expresiones. Reafrmamos la ne-
cesaria separacin entre el Estado y las iglesias,
a partir de una clara distincin entre la esfera
de lo pblico, que concierne a todos y a cada
uno de los ciudadanos independientemente
de sus orientaciones en materia de concien-
cia, y la esfera de lo privado, donde tienen
lugar las creencias particulares. Los poderes
pblicos debern proteger la libertad religiosa
y de culto, entendida como un aspecto del de-
recho a la libre conciencia y sin ninguna clase
de discriminacin.
Tenemos derecho a tomar decisiones libres,
informadas, voluntarias y responsables sobre
nuestra sexualidad, nuestra vida y orientacin
sexual, en el contexto de un Estado laico que
garantice el anti dogmatismo y el respeto,
para benefciarnos del progreso cientfco y
del acceso a una informacin y educacin li-
bre y sin prejuicios.
Para consolidar estos principios necesita-
mos realizar una transformacin del Estado, las
instituciones y de la sociedad.
47 46
El nuevo paradigma, adems de establecer
una serie de principios y pautas de interaccin
social, busca alternativas de acumulacin, re-
distribucin y regulacin y nuevas formas de
coordinacin democrtica de la sociedad. El
Gobierno de la Revolucin Ciudadana es cons-
ciente de los tiempos involucrados en una
dinmica de cambio. Sera pretencioso e inge-
nuo postular que de la noche a la maana se
puede modifcar el modo de produccin, la for-
ma de acumulacin y el consumo. Ello no sig-
nifca abandonar el terreno poltico de la gran
transformacin social sino afrontarlo de modo
estratgico y sin veleidades ideolgicas.
La transicin del capitalismo hacia el rgi-
men del Buen Vivir implica tambin el mane-
jo de la sostenibilidad ambiental del planeta.
La disputa por salir del capitalismo y construir
otro orden est asociada, entre otras razones,
a los lmites biofsicos (materiales, de espacio
y tiempo) que las economas se impongan. La
economa capitalista es una economa fcticia
porque basa su construccin en el dinero, un
ente artifcial, lo cual potencia su desconexin
con el mundo real.
Sin perder de vista el horizonte de la gran
transformacin, una izquierda no demaggica
debe plantear estrategias viables en el tiempo,
considerando sobre todo de dnde se parte y
cul es el poder real que tiene el Estado en el
mbito nacional y en el concierto del sistema
global. En el caso ecuatoriano, cabe reconocer
los lmites estructurales de una economa sin
moneda propia, que depende en gran parte
del sector primario-exportador, que genera
poco valor agregado y que carece de real in-
fuencia en el concierto internacional. La procu-
ra del Buen Vivir requiere polticas y programas
que desestructuren las bases de una matriz
productiva ya dada, que abra las posibilidades
para la diversifcacin de la economa, logre la
reactivacin de las fuerzas productivas locales
y la generacin de empleo digno, para reforzar
el carcter democrtico del Estado. All radica el
ncleo central de un programa serio y viable de
transformacin estructural de la sociedad.
El cambio de la
matriz productiva
Cambiar la matriz productiva signifca trans-
formar la estructura econmica del pas; es
decir, transformar aquellas relaciones entre los
actores sociales que producen bienes y servi-
cios en los cuales estn presentes los recursos
tangibles (naturaleza) e intangibles (conoci-
miento). La Revolucin Ciudadana ha recupe-
rado el Estado de las manos de los intereses
particulares para cambiar la matriz productiva
primario-exportadora, monopolista, desigual y
dependiente, en una matriz equitativa, eman-
cipadora y soberana, generadora de productos
con valor agregado. Para entender este proce-
so debemos partir de dnde venimos, cul ha
sido nuestra estrategia durante estos seis aos,
qu hemos logrado, y qu debemos hacer para
profundizar en cambio en los prximos aos.
De dnde venimos?
Una matriz primario-
exportadora, explotacin
y dependencia
A pesar de que la ideologa neoliberal se ha
encargado de convertir el proteccionismo en
una mala palabra, la realidad histrica devela
que son solo aquellos estados que han prote-
gido e invertido estratgicamente en el desa-
rrollo de su industria nacional y su soberana
los que han logrado generar en sus pases la
riqueza y el trabajo necesarios para asegurar
el bienestar de sus pueblos. Eloy Alfaro ya en-
fatiz, en el contexto de su poca, este hecho.
Antes de l, estadistas como Alexander Hamil-
ton y Ulysses Grant en Estados Unidos, y Robert
Walpole en Inglaterra, ya haban reconocido
la importancia de realizar inversiones en sus
industrias nacientes, protegindolas con pol-
ticas comerciales especfcas. A fnes del siglo
XIX, Grant declar que Estados Unidos imitara
el modelo proteccionista ingls: dentro de 200
aos, cuando Amrica haya obtenido del pro-
teccionismo todo lo que ste puede ofrecer,
tambin adoptar el modelo de libre comercio.
En efecto, la mayora de pases industrializados
siguen practicando hasta el presente una po-
ltica mixta que combina proteccin de las in-
dustrias y del sector agrcola, y libre comercio
para el resto del mundo. Fueron establecidas
economas protegidas hacia adentro, polticas
dirigidas hacia la extraccin libre de las mate-
rias primas de los pases del Sur global, y que
adems promovieron el ingreso libre de sus
inversionistas predatorios y monopolistas a
nuestros pases.
Esta doble moral de la poltica comercial de
los pases del Norte, con sus lgicas imperiales
de coercin, ha impuesto a nivel global una di-
visin internacional del trabajo que obliga a los
pases del Sur a producir materias primas ba-
ratas para los pases del Norte. Mientras que el
Sur se ve obligado a comprar sus productos in-
dustrializados, sus bienes de capital y consumo,
con alto valor agregado y, por ende, mucho ms
costosos. Este es el patrn de intercambio des-
igual que domina las relaciones internacionales.
Sin embargo, no podemos caer en una pos-
tura ociosa de vctimas. Tenemos que recono-
cer que el Norte no hubiera podido establecer
este patrn global de desigualdad si no hubiera
contado, desde los tiempos de la colonia, con
el apoyo de las lites nacionales de nuestros
pases; es decir, de una burguesa exportadora
y un Estado servil a esos grandes intereses.
Nuestra burguesa primario-exportadora,
histricamente, se sirvi del Estado para man-
tener una estructura productiva ociosa que solo
protega sus intereses particulares. Se trat de
una poltica entreguista en la que el Estado ce-
da a cualquier presin de las grandes poten-
cias, a cambio de que estas compraran nues-
tros bananos, camarones, cacao, atn, fores y
petrleo, sin imponernos grandes barreras para
la exportacin. El resultado de esta poltica para
nuestro pas y los pueblos del Sur ha sido una
inercia productiva y una profundizacin de las
desigualdades. Por una parte, los sectores ex-
portadores se enriquecen, gozan de bienestar y
consumen bienes suntuarios importados desde
el Norte. Por otra parte, se precariza el trabajo
para lograr menores precios y mayor competiti-
vidad en los mercados del Norte, lo cual obliga
a todos los pases del Sur a continuar con la mis-
ma dinmica, compitiendo entre s para asegu-
rarse un espacio en los mercados. El conjunto
de la sociedad sufre las consecuencias de la per-
manente transferencia de nuestra riqueza hacia
el Norte. La inercia de la importacin de sus
productos industrializados impide el desarrollo
de nuestras fuerzas productivas y reproduce la
dependencia de los mercados hegemnicos.
En Amrica Latina y en el Ecuador el periodo
neoliberal agudiz este patrn de especializa-
cin. Los experimentos de industrializacin de
los aos 70 fueron destrozados con el desman-
telamiento del Estado y la aplicacin de polti-
cas de apertura comercial y ajuste estructural
establecidas por el Consenso de Washington.
Con la adopcin del dlar de los Estados Uni-
dos como moneda de curso legal a inicios de
2000, en el contexto de la ms profunda crisis
fnanciera y econmica de la historia nacional,
49 48
se condicion la sostenibilidad del sistema mo-
netario a los fujos de divisas que llegan al pas,
que por las propias caractersticas del comer-
cio exterior, resultan dependientes de factores
exgenos inestables y ajenos al control local.
Frente a este patrn de especializacin, con
sus perversas consecuencias sociales de inercia
productiva, explotacin y pobreza, es impres-
cindible avanzar hacia una transformacin de la
matriz productiva en que confuyan nuevas po-
lticas para el estmulo de la produccin local, la
diversifcacin de la economa y una insercin
inteligente en la economa mundial. Se trata de
construir una sociedad no solo de mayor rique-
za sino con capacidad de innovacin.
La propuesta de un cambio en la matriz pro-
ductiva implica una ruptura con el pasado co-
lonial, la dominacin terrateniente, el pas del
gran cacao, la repblica bananera y el proyecto
neoliberal. La transicin procura romper la iner-
cia primario-exportadora para valorar nuestras
capacidades de trabajo, al crear innovacin e
ingenio y considerar que nuestros recursos na-
turales son fnitos. Del xito que tengamos en
este proceso de transicin depende el Buen Vi-
vir de nuestros pueblos durante sta y las prxi-
mas generaciones.
El cambio de rumbo:
las bases de la
transformacin productiva
Desde el ao 2007 estamos consolidando
el Estado democrtico para el Buen Vivir. Un
elemento central de esta estrategia ha sido la
recuperacin del Estado como ente planifca-
dor y catalizador de la transformacin. La nue-
va planifcacin pblica ha delineado ya ciertas
estrategias, de mediano y largo plazo, para la
transformacin de la estructura productiva. Se
trata de implementar un conjunto de polticas,
con enfoque territorial, que modifquen los es-
quemas de acumulacin, distribucin y redis-
tribucin, a fn de dinamizar las fuerzas produc-
tivas locales y fortalecer la economa nacional.
La planifcacin de la inversin pblica, los
incentivos tributarios para la produccin, el de-
sarrollo de una economa del conocimiento y el
crdito productivo aparecen, entre otros, como
mecanismos fundamentales para estimular el
crecimiento de nuevos sectores de la economa,
democratizar el acceso a los medios de produc-
cin, crear las condiciones para incrementar
productividad y generar empleo de calidad.
De modo ms integral se han delineado los
componentes bsicos de la estrategia de cam-
bio productivo. Un primer punto fundamental
es la acumulacin para la transicin y la profun-
dizacin de la redistribucin. Mediante un pro-
ceso de sustitucin selectiva de importaciones,
del impulso al sector turstico y de inversin
pblica estratgica, que fomente la productivi-
dad sistmica, se deben sentar las bases para
construir la industria nacional y producir cam-
bios sustanciales en la matriz energtica, que
son los motores de la generacin de riqueza.
La transferencia tecnolgica, la inversin
pblica para la formacin de las capacidades
humanas especialmente en ciencias bsicas
y biodisciplinas, y el fortalecimiento de las
condiciones para el ecoturismo comunitario
son prioritarios en este nivel. De igual modo, la
proteccin a sectores generadores e intensivos
en trabajo y empleo aparece como un elemen-
to clave de la estrategia productiva. Con igual
prioridad, deben promoverse las iniciativas
provenientes de la economa popular y solida-
ria, y de los sectores que sostienen la sobera-
na alimentaria del pas, y en general, del tejido
econmico que permite la satisfaccin de las
necesidades bsicas de la ciudadana.
Otro componente clave de la reconfgura-
cin productiva en el Ecuador del siglo XXI, es
incremento del peso relativo de la nueva indus-
tria nacional frente a aquella de base primaria,
y consolidar un supervit energtico, principal-
mente mediante la produccin y el consumo
de energa limpia. La diversifcacin y sustitu-
cin de exportaciones aparece como la conse-
cuencia de mayor peso de la industria nacional
en el conjunto de la economa. Se espera que
aquella satisfaga la demanda interna y genere
excedentes para la exportacin.
La estrategia busca sustituir exportaciones
primarias por las de bienes con mayor valor
agregado y no exclusivamente dependien-
tes del sector extractivo. En el mediano plazo,
el peso relativo de la industria nacional sera
igual al peso relativo de los bienes primarios
(exportables) en el conjunto de la economa.
La inversin en ciencia y tecnologa deber
impulsar la innovacin productiva en aspectos
relacionados con la promocin de la industria
nacional y la sustitucin de las importaciones.
El despegue de los bio-servicios y su aplicacin
tecnolgica est en el horizonte de largo plazo
de este cambio de la matriz productiva.
En el ciclo 2007-2012, el gobierno de la Re-
volucin Ciudadana ha realizado avances signi-
fcativos. Se ha dado nfasis a la construccin
de un marco normativo y una institucionalidad
funcional a la estrategia de cambio en que des-
taca la ubicacin de los sectores de electrici-
dad, agua, hidrocarburos y minas, y telecomu-
nicaciones como campos estratgicos para la
innovacin. Para asegurar el manejo adecuado
de estos sectores se cre en 2008 un Ministe-
rio Coordinador de Sectores Estratgicos para
proponer, ejecutar, articular, supervisar y eva-
luar las polticas, proyectos, planes y acciones
intersectoriales, que coordine la gestin de los
Ministerios de Recursos Naturales no Renova-
bles, de Electricidad y Energa Renovable, de
Telecomunicaciones y de la Sociedad de la In-
formacin (MINTEL), de la Secretara Nacional
del Agua (SENAGUA), Petroecuador y Centro
Nacional de Control de Energa (CENACE).
Esta nueva institucionalidad se articula a un
conjunto de avances normativos que, entre
otros logros, han permitido la recuperacin so-
berana del uso de los recursos petroleros para
la inversin nacional, la reversin de las conce-
siones mineras, y la fjacin de procedimientos
para la constitucin de empresas pblicas que
gestionen los sectores estratgicos.
El Cdigo Orgnico de la Produccin, apro-
bado en diciembre de 2010, estableci una
serie de incentivos para la produccin que pri-
vilegia a las pequeas y medianas empresas,
motiva la inversin en zonas deprimidas, esta-
blece una clara normativa para la seguridad de
las inversiones y fja la fgura del salario digno
que trasciende el llamado salario mnimo
para los trabajadores. Esta ltima iniciativa se
suma a la eliminacin de la tercerizacin y a la
obligacin de los empleadores a afliar a la se-
guridad social a sus trabajadores en relacin de
dependencia. Este conjunto de medidas busca
eliminar la precarizacin laboral.
Con el fn de apoyar la economa popular y
solidaria, en 2011 se aprob tambin la Ley Or-
gnica de Economa Popular y Solidaria (LOEPS).
Esta crea el Fondo de Liquidez del Sector Finan-
ciero Popular y Solidario, el Comit Interinstitu-
cional como ente rector y su superintendencia,
como organismo tcnico. La LOEPS cristaliza
los lineamientos de la Constitucin donde el
sector llamado popular y solidario (coopera-
tivo, asociativo y comunitario) tiene un papel
51 50
privilegiado dentro de la pluralidad de actores
que se reconocen como parte del conjunto de
la economa. Por medio de la regulacin y la
creacin de este marco institucional, la LOEPS
presta legitimidad y apoyo a las tres formas de
organizacin econmica de su sector.
Pese a la frrea oposicin de la burguesa, en
2011 logramos tambin establecer Ley Orgni-
ca de Regulacin y Control de Poder de Merca-
do. La ley protege a la ciudadana y a los peque-
os productores de las conductas abusivas de
los productores monoplicos, como la fjacin
de precios excesivamente altos, la competen-
cia desleal y la generacin de barreras que im-
posibilitan el ingreso de nuevos productores. Al
controlar el abuso de poder de mercado, la Ley
busca aportar a la creacin de un sistema eco-
nmico efciente, inclusivo e igualitario.
Ms all de los avances normativos, la aper-
tura del cambio de la matriz productiva ha sido
apuntalada por la ingente inversin en la ma-
triz energtica e infraestructura de transporte
y telecomunicaciones. Ello aparece como un
elemento capital para el dinamismo de la eco-
noma (productividad y competitividad) y la in-
tegracin social de la nacin.
Hemos invertido en carreteras e infraestruc-
tura portuaria, lo cual ha permitido la reduc-
cin en los tiempos de la transportacin. La
inversin en infraestructura se ha dirigido estra-
tgicamente a la promocin de una estructura
territorial policntrica, articulando movilidad,
transporte y logstica con las agendas produc-
tivas territoriales. Entre otros logros, se han in-
vertido US$ 359 millones en la construccin
de puentes; se ha ejecutado una rehabilitacin
vial agresiva y se han construido y remodelado
varios aeropuertos en ubicaciones clave, para
mejorar la conectividad y la integracin estra-
tgica del Ecuador en el mundo.
Hemos procedido de igual modo en las te-
lecomunicaciones, implementando una ma-
yor cobertura de banda ancha y ampliando la
red de comunicacin por internet de menor
costo. Hemos reducido, adems, los costos
en la generacin de electricidad. Contamos
ahora con una justicia ms efciente pues se
han reducido los tiempos en los trmites judi-
ciales. Fortalecimos adems las polticas para
la seguridad ciudadana que ha permitido un
mayor incremento en la inversin turstica. To-
das estas realizaciones afrman el compromiso
poltico del gobierno con la gran transforma-
cin que ahora proponemos.
En aras de la soberana y la acumulacin
para la transformacin hemos invertido en el
campo de la refnacin petrolera, apuntando
hacia un cambio de matriz energtica; hemos
impulsado tambin proyectos histricos como
la Hidroelctrica Coca-Codo-Sinclair, el proyec-
to Toachi-Pilatn, el Proyecto Multipropsito
Baba y la Central Hidroelctrica Mazar, que son
proyectos de gran envergadura que fueron
abandonado por dcadas y retomado por el
Gobierno de la Revolucin Ciudadana.
Desde la poltica comercial, hemos diversif-
cado nuestros destinos de exportacin y esta-
blecido relaciones con nuevos socios comer-
ciales, abriendo ofcinas en un mayor nmero
de pases, afanzando de esta manera vnculos
entre los pases del Sur. En reiteradas ocasiones
nos hemos negado a aceptar Tratados de Libre
Comercio (TLC) que atentan contra nuestra so-
berana econmica, nuestra soberana alimen-
taria y nuestras posibilidades de avanzar en la
transformacin de la matriz productiva. Para
asegurar una postura soberana en el mbito co-
mercial hemos elaborado un modelo de Acuer-
do Comercial para el Desarrollo, que orienta
nuestra poltica comercial hacia el estableci-
miento de relaciones de complementariedad,
solidaridad y comercio justo, en lugar de poner
el acento en la mal llamada libre competencia.
Finalmente, la inversin social estratgi-
ca para el cambio de la matriz productiva ha
sido uno de los logros ms trascendentes de
la Revolucin Ciudadana. La poltica de becas
del gobierno nacional ha permitido que mi-
les de ecuatorianos y ecuatorianas estudien
en las mejores universidades del mundo en la
perspectiva de contar con los talentos indivi-
duales necesarios para la diversifcacin de la
economa. Hemos impulsado igualmente una
estrategia integral de la transformacin de la
educacin superior para apuntalar universida-
des de calidad y excelencia como parte de la
construccin soberana de conocimiento crtico
y aplicado.
Las apuestas estratgicas
Es imposible negar el cambio de rumbo que
hemos dado en los ltimos seis aos. Mediante
la transformacin del Estado, las reformas nor-
mativas, la inversin estratgica en infraestruc-
tura y educacin, y la reorientacin de la polti-
ca comercial, hemos sentado las bases para el
cambio de la matriz productiva.
Debemos concretar la sustitucin selectiva
de importaciones. Se trata de producir local-
mente bienes y servicios que en la actualidad
importamos y que son necesarios para cubrir
las necesidades de una vida digna. Hemos
avanzado en la planifcacin de este proceso
y en el establecimiento de las condiciones es-
tructurales para impulsarlo.
Igualmente, debemos dar mayor peso a la
diversifcacin de las exportaciones y la mejora
de la calidad y la competitividad de nuestros
productos, incorporando mayor valor agrega-
do para su colocacin en los mercados interna-
cionales. Se evalan efectos competitivos logs-
ticos y condiciones especfcas para diversifcar
destinos y aprovechar mejor las oportunidades.
El cambio de la matriz productiva signifca po-
tenciar y fortalecer a los sectores productivos
en los cuales ya tenemos grandes ventajas
competitivas (turismo, calzado, textiles, agri-
cultura, etc.), mediante la incorporacin de
conocimiento, ciencia y tecnologa, as como
tambin del desarrollo de nuevas industrias es-
tratgicas como son la refnacin, los astilleros,
la petroqumica, la metalurgia y la siderurgia.
El apoyo a la economa social y solidaria es un
componente importante para lograr este cam-
bio. La diversifcacin de la produccin minimi-
za la dependencia comercial
Con el despegue la de Ciudad del Conoci-
miento (Yachay) y su articulacin a nuestros
centros de investigacin, debemos comenzar
a formar las capacidades para el cambio de la
matriz productiva, planifcando el desarrollo de
bioconocimientos, bioservicios y su aplicacin
tecnolgica. La investigacin y la transferencia
tecnolgica sern centrales en este proceso. Sin
la economa del conocimiento no hay cambio
posible de la matriz productiva. La educacin
superior, la innovacin cientfca y tecnolgica
y la formacin de talentos es clave en este mo-
mento de despegue de la estrategia de cambio
productivo. No contar con capacidades locales e
innovacin para el impulso de dicha sustitucin,
quedara en una simple proclama voluntarista.
La nueva matriz articula al sector produc-
tivo con una verdadera economa del conoci-
miento, que pone a la educacin, la ciencia y la
tecnologa en el centro el desarrollo de la insti-
tucionalidad. La transicin productiva requiere
una fuerte inversin pblica en la universidad y
una gran transformacin cualitativa en el cam-
po de la investigacin, la ciencia y el desarrollo
tecnolgico a nivel nacional. Esto implica la
53 52
participacin de un sector privado emprende-
dor, propositivo, creativo y con una visin de
progreso colectivo.
Este conjunto de cambios deber articularse
cada vez con mayor fuerza al proceso de inte-
gracin regional con una estrategia productiva
y comercial orientada hacia la consolidacin
del comercio justo y solidario con los pases
de la UNASUR y ALBA. Dentro de este proce-
so, deberemos apoyar la conexin entre nues-
tros pases mediante el desarrollo de iniciativas
como la red ferroviaria y de otros circuitos para
la integracin del espacio regional.
La construccin de esta nueva lgica inter-
na, el fortalecimiento del proceso de acumu-
lacin propia, exige una articulacin armnica
desde dentro hacia fuera. Ello se traduce en la
articulacin de otra forma de participacin na-
cional en el contexto internacional y en la cons-
truccin de una dinmica alterna de insercin
mundial, sincronizada con las necesidades lo-
cales y adecuada al mercado global.
Como parte del ciclo econmico, y en el mar-
co de nuestra preocupacin social y ambiental,
impulsaremos tambin polticas activas en tor-
no al consumo. Es urgente la generalizacin de
patrones de consumo responsables para for-
talecer la soberana alimentaria y el apoyo a la
economa endgena para el Buen Vivir.
En suma, nuestro programa de gobierno
prioriza un nuevo perfl de especializacin pro-
ductiva. Esta propuesta se orienta hacia una
economa post extractivista que no sea depen-
diente de la exportacin de bienes primarios,
ni de la explotacin de una mano de obra poco
califcada, y que adems tenga un menor im-
pacto ambiental. Con el cambio de la matriz
productiva el pas generar mayores riquezas,
garantizar un trabajo digno para todas y todos
y dejar atrs su situacin de dependencia de
las fuctuaciones de la demanda internacional
de bienes primarios.
Construir un Estado
democrtico del
Buen Vivir desde
los territorios
El Estado ecuatoriano permaneci en cons-
truccin desde el inicio de la Repblica en
1830. Algunos momentos importantes en su
consolidacin no han bastado para terminar de
estructurarlo. Los valiosos y diferenciados apor-
tes de Garca Moreno, Eloy Alfaro, Isidro Ayora
y el gobierno militar de Rodrguez Lara fueron
momentos emblemticos en la construccin
de nuestro Estado nacional.
Sin embargo, entre 1996 y 2006 el pas vivi
su peor crisis poltica-institucional: ningn pre-
sidente electo en esta dcada pudo terminar su
perodo de mandato, el desprestigio de la clase
poltica se profundiz y la legitimidad institu-
cional lleg a su nivel ms crtico. La revuelta
de 2005, cuyo grito de guerra fue que se vayan
todos, expresaba el profundo malestar popular
con toda la estructura de representacin polti-
ca y la necesidad de una reforma radical de las
instituciones y la clase poltica.
En el ao 2006 empezamos a recuperar la
Patria. La propuesta de transformacin que la
Revolucin Ciudadana hizo al pas tuvo como
eje central la revolucin poltica constitucional.
La convocatoria a la Asamblea Nacional Cons-
tituyente fue la consigna y el fundamento para
transformar el escenario poltico del Ecuador. El
82% de los ecuatorianos, hombres y mujeres,
se pronunci a favor de la instalacin de una
Asamblea de plenos poderes para redisear el
Estado y superar la crisis.
En ese momento el eje central de nuestro
proyecto fue la recuperacin y la transforma-
cin del Estado. Lideramos entonces una re-
volucin normativa con la promulgacin de la
Constitucin y, en lo posterior, con la aproba-
cin de ms de un centenar de leyes para que
operara el nuevo marco constitucional.
Seis aos ms tarde hemos recuperado
la autoridad pblica, las facultades estatales
para proteger el bien comn e incorporar las
demandas de las grandes mayoras, y hemos
impulsado la descentralizacin y la desconcen-
tracin como nunca antes hiciera la vieja clase
poltica. La recuperacin del sentido y el valor
de lo pblico es el fundamento de la transfor-
macin del Estado.
Bajo este marco, un nuevo perodo de go-
bierno nos avoca a terminar de desmantelar el
Estado burgus en procura de un Estado de-
mocrtico y ciudadano para el Buen Vivir. Un
nuevo perodo nos obliga a una mayor claridad
programtica en el mbito poltico; vamos a
radicalizar las transformaciones estatales para
profundizarlas, ampliarlas o corregirlas, pero
sobre todo, vamos a hacerlas irreversibles.
Tal vez uno de los procesos ms innovado-
res y revolucionarios dentro de la transforma-
cin y consolidacin del Estado ecuatoriano
ha sido su reorganizacin territorial. Esta reor-
ganizacin ha tenido como objetivos la cons-
truccin de equidad y cohesin territorial. La
ruptura con el centralismo (y el bi-centralismo)
acerca al Estado y a los servicios pblicos a la
ciudadana.
Llevamos adelante dos procesos funda-
mentales: la desconcentracin y la descentrali-
zacin. Ambos procesos conducen a entregar
poder a los territorios para dar respuesta a las
necesidades de la poblacin y procesar las de-
mandas ciudadanas all donde se generan. Con
la desconcentracin hemos quebrado el cen-
tralismo de los ministerios y hemos potenciado
sus unidades territoriales, y con la descentrali-
zacin hemos fortalecido un Estado integrado
y compuesto por todos los niveles de Gobier-
nos Autnomos Descentralizados (GAD).
En la desconcentracin los avances son
notables y los retos para un nuevo perodo de
gobierno son profundamente motivadores. La
defnicin de nueve zonas de planifcacin y
desconcentracin incluidas las ciudades de
Quito y Guayaquil por ser ciudades regin en
s mismas termin con el desorden de ges-
tin territorial de todos los ministerios. Al inicio
del gobierno, en el ao 2007, ningn ministerio
comparta la misma estructura territorial para su
gestin. La desconcentracin permiti defnir
agendas de trabajo zonal de acuerdo con las
vocaciones productivas de los territorios, sus di-
nmicas reales y potencialidades. Hoy contamos
con una estrategia territorial y 7 agendas zonales
que proponen la equidad territorial y el alcance
del Buen Vivir en todo el espacio nacional.
La desconcentracin no solo ha sido til
para afnar la planifcacin territorial; su mayor
potencialidad es permitir que el Estado y sus
servicios se encuentren ms cercanos a la ciu-
dadana local. La defnicin de 140 distritos y
1.134 circuitos, a nivel nacional, ha sido y es fun-
damental. Avanzar y consolidar con este proce-
so es uno de los retos fundamentales del nuevo
perodo de gobierno.
Los distritos son unidades bsicas de pla-
nifcacin y prestacin de servicios pblicos.
55 54
Coinciden con un cantn o con una unin de
cantones. Cada distrito tiene un promedio de
90.000 habitantes. No obstante, para cantones
cuya poblacin es muy alta como Quito, Gua-
yaquil, Cuenca, Ambato y Santo Domingo de los
Tschilas se establecen varios distritos en su
interior.
Los circuitos son las localidades ms peque-
as donde se prestan el conjunto de servicios
pblicos de calidad. Coinciden con una parro-
quia o un conjunto de parroquias y tienen un
promedio de 11.000 habitantes.
Estas unidades de planifcacin y desconcen-
tracin de servicios son fundamentales para que
el Estado no sea una construccin elitista, oligr-
quica y centralista. La capacidad de procesar las
demandas populares est atada al anclaje de la
provisin de servicios pblicos en el territorio.
Desde estos niveles de organizacin territo-
rial se alcanzar una oferta ideal de servicios en
cada localidad, sustentando un Estado planifca-
do, desconcentrado, articulado, equitativo, con
mayor cobertura y calidad de servicios pblicos.
Esto no es una herramienta tecnocrtica sino
una decisin poltica que permite el despliegue
efcaz de la accin pblica y, con ello, el cum-
plimiento de los derechos sociales de toda la
poblacin.
Es aqu donde se hace efectiva la universa-
lidad, la gratuidad y la provisin de servicios
pblicos de calidad. Aqu tambin se logra una
inversin ptima y efciente, adecuada a las ne-
cesidades territoriales y no a las negociaciones
y exigencias gestadas o intermediadas desde el
centro poltico.
Frente a la irresponsabilidad de gobiernos
clientelares de dcadas pasadas, que hicieron
de la cantonizacin un arma de la negociacin
y de componenda poltica, la Revolucin Ciu-
dadana ha hecho del territorio un pilar funda-
mental a la hora de prestar servicios y garantizar
derechos. Por ello, debemos proseguir en esta
lnea de transformacin radical del Estado en los
prximos aos.
Consolidar el Estado desde los territorios nos
permitir entregar servicios pblicos de calidad
que atiendan al conjunto de las necesidades de
la ciudadana a lo largo de sus vidas; desde el
desarrollo infantil integral, la salud, la educacin
inicial, la educacin bsica y secundaria. Generar
las condiciones y oportunidades de trabajo ade-
cuadas, asegurar y proteger la vida de distintas
contingencias, garantizar una vida digna para
los adultos mayores, son otros de los objetivos
que perseguimos.
Esta lgica territorial tambin es adecuada
para lograr la seguridad de la ciudadana. No po-
dremos combatir de manera efectiva y efcien-
te la delincuencia si la polica no cuenta con el
equipamiento necesario y no existe la penetra-
cin y cercana territorial necesaria, como antes
suceda. Las unidades de vigilancia y de polica
comunitaria, afncadas en todos los distritos y
circuitos del pas, generarn los logros que la
poblacin demanda.
Esto es y ser posible gracias a la importante
inversin que hoy se ejecuta y que se profundi-
zar en infraestructura social, de seguridad y de
justicia en todo el pas.
Bajo los principios y objetivos polticos seala-
dos, la descentralizacin que es la transferen-
cia de competencias del gobierno central a los
GAD tambin ha sido y ser un eje fundamental
de la transformacin territorial del Estado.
La Constitucin contempla la reorganizacin
territorial del Estado y la puesta en marcha de
un Sistema Nacional de Competencias articula-
do al de planifcacin y al nuevo esquema de
descentralizacin. Dicho sistema est funda-
mentado en la transferencia obligatoria, progre-
siva y defnitiva de competencias, cuyo objetivo
es generar equidad territorial aplicando los prin-
cipios de subsidiariedad, solidaridad, coordina-
cin, corresponsabilidad, complementariedad,
sustentabilidad del desarrollo, participacin y
unidad del Estado.
Contamos con una defnicin clara de cules
son las competencias exclusivas de cada nivel
de gobierno, lo cual ha permitido evitar la su-
perposicin de funciones y responsabilidades,
que ha sido muy comn en dcadas pasadas.
Esto ha permitido que la ciudadana pueda de-
mandar sus derechos al nivel de gobierno co-
rrespondiente. Tambin hemos arrancado un
proceso progresivo de transferencia de compe-
tencias y recursos, basado en las necesidades
territoriales y en las capacidades reales de los
gobiernos autnomos descentralizados. Ya que-
d atrs la poca en que los caciques locales
hacan presin poltica para lograr ventajas.
Esta forma organizativa de la administracin
descentralizada debe profundizarse en el prxi-
mo perodo de gobierno. As podremos superar
las defciencias en la distribucin y redistribu-
cin de recursos, generar equidad y cohesin
territorial, y fortalecer el proceso de democrati-
zacin del Estado. Este modelo estatal no tiene
relacin con las consignas separatistas, sino por
el contrario, busca la inclusin, la integracin y la
justicia en todas sus dimensiones.
La ejecucin del Plan Nacional de Descen-
tralizacin, aprobado por consenso entre to-
dos los niveles de gobierno, dinamiza y ordena
el proceso. Hacia futuro se deben impulsar las
capacidades de los gobiernos autnomos des-
centralizados y garantizar que el ejercicio de sus
competencias se encuentre a favor del ciudada-
no, el gran benefciario de este proceso.
Reconocemos al territorio en su diversidad,
por eso impulsamos la creacin de regmenes
especiales de gobierno territorial, como los dis-
tritos metropolitanos, el rgimen especial de
Galpagos o las circunscripciones territoriales
indgenas, afroecuatorianas y montubias. La
Constitucin de la Repblica abre los caminos,
estableciendo el procedimiento para que efec-
tivamente se creen las circunscripciones territo-
riales, con su gobierno propio y con los recursos
que les corresponda en el Presupuesto General
del Estado. El marco normativo est listo, ahora
la responsabilidad de hacer realidad este sueo
est en las organizaciones indgenas, afroecua-
torianas y montubias. As construimos el Estado
Plurinacional e Intercultural desde los territorios.
El proceso de democratizacin, desconcen-
tracin y descentralizacin del Estado debe
marchar paralelo a la construccin de nuevas
instituciones, redes sociales e instrumentos de
evaluacin y seguimiento de la poltica pblica.
Es imprescindible monitorear la efcacia y la cali-
dad de la accin pblica.
El desafo central ser robustecer la capacidad
de las instituciones pblicas para evaluar y orien-
tar de manera adecuada la inversin pblica en
los territorios, y al mismo tiempo dar seguimien-
to a un conjunto heterogneo de polticas, a fn
de construir formas de medicin propias y nove-
dosas sobre la accin pblica, sus impactos y el
avance del Buen Vivir de la ciudadana.
Sin un efectivo monitoreo de las intervencio-
nes gubernamentales se cerraran las opciones
para que la accin pblica provoque el cambio
y la transformacin social. Tienen que evitarse
las tendencias inerciales y burocrticas en la
gestin del aparato pblico.
57 56
El Estado democrtico del Buen Vivir desde
los territorios debe, fnalmente, potenciar el uso
de los instrumentos, mecanismos e instancias
que fja la Constitucin de la Repblica para ha-
cer de la construccin de la poltica pblica un
campo de articulacin entre los esfuerzos gu-
bernativos y las demandas sociales.
Los funcionarios deben dar paso a una com-
prensin de la accin pblica como espacio en
que electos, funcionarios, ciudadanos y colec-
tivos cooperen, debatan, intercambien infor-
macin y conocimiento a fn de que puedan
tomar las decisiones ms pertinentes y efcaces
para evitar un estado de inercia estatal, que fue
la caracterstica de pocas anteriores.
Fortalecer la sociedad
Cambiar la matriz productiva y democratizar
al Estado no tendra sentido emancipador si no
ponemos en primer plano al fortalecimiento de
la sociedad. Esa es la fnalidad de cualquier pro-
ceso de cambio genuino que se orienta desde
una brjula socialista. Se trata de promover la
construccin de una sociedad que profundice
la calidad de la democracia y ample sus es-
pacios de incidencia en condiciones de igual-
dad social y material. Debemos empoderar a
la sociedad y no al mercado, como ocurri en
el neoliberalismo; ni al Estado, como fue en el
socialismo real. La sociedad es el eje orientador
del desenvolvimiento de las otras grandes insti-
tuciones sociales.
Potenciar la sociedad es promover el de-
sarrollo de las libertades y de las capacidades
refexivas, crticas y cooperativas de cada indi-
viduo, de cada pueblo y de cada colectivo. Esa
capacidad exige que la ciudadana tenga in-
fuencia en la discusin sobre el uso, la asigna-
cin y la distribucin de los recursos tangibles e
intangibles del pas. Exige adems que todos y
cada uno estemos en condiciones de desarro-
llar nuestros talentos y facultades, de acuerdo
con el proyecto de vida que va a procurarnos
felicidad, dignidad, realizacin y plenitud.
El Estado debe eliminar las desigualdades
que producen dominacin, opresin o subor-
dinacin entre las personas; debe crear escena-
rios que hagan viable el ejercicio activo de los
derechos, la emancipacin y la autorrealizacin.
Deben profundizarse las posibilidades de mu-
tuo reconocimiento, mediante el ejercicio de los
principios de solidaridad, paridad y fraternidad.
Estos postulados proponen una ruptura ra-
dical con las visiones instrumentales y utilitarias
sobre el ser humano, la sociedad y las relacio-
nes que tienen estos con la naturaleza. Estamos
edifcando una sociedad de individuos libres y
solidarios, de hombres y mujeres con capaci-
dad de forjarse un destino con una forma pro-
pia de ver el mundo.
Vamos a lograr la autodeterminacin desde
lo social poniendo en el centro los procesos
educativos y la produccin abierta de conoci-
mientos y bienes culturales. No existe libertad
sin pensamiento crtico, propio y autnomo. La
educacin de calidad igualitaria en derechos
y respetuosa con las diversidades es uno de
los pilares fundamentales de la sociedad del
Buen Vivir. Esta debe ser garantizada a todas
las personas, sin ningn tipo de discriminacin.
Tiene como objetivo la creacin de hombres y
mujeres libres y autnomas, a la vez que acta
como claro instrumento de movilidad social.
Ms que acumular conocimientos debemos
ser capaces de adquirir y transmitir habilidades,
capacidades y, sobretodo, aprender a aprender;
despertar en pequeos y mayores la curiosidad
y voluntad de superacin, y tener los instru-
mentos cognitivos y materiales para que esto
sea posible.
Educamos y nos educamos en escuelas y
universidades pero tambin en nuestras inte-
racciones comunitarias cotidianas. La polti-
ca, el ocio y la familia no resultan ajenas a los
procesos formativos de cada uno de los habi-
tantes. Como apuntaron los pedagogos del
pueblo, entre otros Paulo Freire, todos y todas
podemos ensear y aprender algo. Las ciuda-
des, pueblos y comunidades deben ser enten-
didas como realidades educativas; debemos
consolidar el espacio pblico para que as sea
posible. Una ciudadana educada construir
con menos difcultades un tejido social rico y
autnomo respecto a los poderes del Estado;
edifcar institucionalidad de lo social para ge-
nerar procesos de autogestin y cooperacin
en las relaciones sociales. Debemos trabajar
para la creacin de solidaridades y democracia
desde las bases para posibilitar la cohesin so-
cial, la convivencia pacfca y la emancipacin
de cada uno.
Los procesos de creacin y difusin de co-
nocimiento y bienes culturales tienen que ser
abiertos y plurales, entendidos estos como
actos colectivos. La ciencia y la tecnologa, la
cultura y el arte son producciones sociales (no
individuales) ya que requieren de la puesta en
comn de saberes y talentos. No podemos
aceptar la privatizacin de la ciencia y la cultura:
esta no da cuenta del cerebro colectivo que hay
detrs de estas producciones. Las patentes y los
copyright suponen un freno al avance en estos
campos y tambin a su democratizacin. A la
vez encarnan en s mismos la injusticia de la alie-
nacin de los saberes generados en sociedad.
Nuestros cuerpos tambin son espacios de
batalla. Queremos habitar un mundo donde
deseos, afectos y sexualidades sean vividos
desde la libertad personal y el respeto; donde
las diversas formas de convivencia que cada
uno escoge no encuentren discriminaciones
ni prohibiciones. Ni el Estado, ni la iglesia, ni
el mercado tienen que condicionar vivencias
y prcticas del mbito privado que se lleven
a cabo libremente, ni por accin ni por omi-
sin. El derecho a disfrutar una sexualidad ple-
na implica la socializacin de conocimientos
en planifcacin familiar as como tambin de
educacin afectiva y sexual. Nuestras socieda-
des patriarcales se han construido sobre roles
y estructuras sociales que han limitado el aba-
nico de posibilidades a mujeres, pero tambin
a hombres, transexuales y transgneros. Y es
hora de romperlas.
Hombres y mujeres libres y crticos construi-
rn comunidades autodeterminadas con fuer-
tes instituciones sociales, con la consolidacin
de espacio pblico no estatal. Disfrutarn del
placer de construir una vida autnoma sin ms
limitacin que la vida autnoma del resto de
ciudadanos y ciudadanas. Los poderes pbli-
cos deben garantizar el desarrollo de oportu-
nidades, capacidades y talentos, y fomentar el
respeto a la diversidad y a la pluralidad sin dis-
criminacin alguna. Pero los poderes pblicos
no deben dictar moral, formas o proyectos de
vida. No deben mezclar religin y poltica. Di-
cha diferenciacin es una condicin ineludible
para una sociedad de personas con autonoma
moral, capacidad crtica y respeto de los otros.
Nuestra experiencia nos ha dado la madurez
para gobernar; ha sido un proceso con el que
hemos aprendido, pero tambin hemos entre-
gado aprendizajes. Esto nos distancia enorme-
mente del pensamiento de las lites econ-
micas y polticas, pero tambin nos diferencia
de una izquierda terica, sin experiencia y con
poco apego social, frente al desafo de gober-
nar. Los principios que guan nuestra accin co-
lectiva tienen que cristalizarse en un conjunto
de acciones concretas.
59 58
35
Propuestas
para el Socialismo
del Buen Vivir
Este programa que ahora ponemos en tus manos, presenta diez revo-
luciones que conforman nuestra actual propuesta. Hemos enriquecido el
programa de gobierno del ao 2006. En aquel momento presentamos cinco
revoluciones: la revolucin constitucional y democrtica; la revolucin tica:
combate frontal a la corrupcin; la revolucin econmica y productiva: la re-
volucin educativa y de salud; y la revolucin por la dignidad, la soberana
y la integracin latinoamericana. En un segundo momento, en el marco de
la Primera Convencin Nacional del Movimiento Alianza Pas celebrada en
noviembre de 2010, ampliamos nuestro horizonte con dos revoluciones adi-
cionales: la revolucin ecolgica y la revolucin de la justicia.
Nuestra experiencia de gobierno, el actual contexto poltico y social, junto
con las refexiones y debates que han tenido lugar en el transcurso de estos
dos ltimos aos, nos condujeron a formularnos nuevos retos y objetivos. El
Programa de Gobierno 2013-2017 incluye tres nuevas revoluciones: la revolu-
cin del conocimiento, la revolucin urbana y la revolucin cultural.
El texto actual propone la elaboracin de nuevas polticas pblicas, nue-
vos desarrollos legislativos, adems de dar continuidad a las intervenciones
pblicas que ya estn en marcha para continuar profundizando el cambio en
el Ecuador.
Cada una de las diez revoluciones aglutina propuestas concretas origina-
das en las refexiones y debates sostenidos a lo largo y ancho del pas con
la militancia, con organizaciones sociales y con la ciudadana. La riqueza
participativa y contribuciones obtenidas en el territorio dieron lugar a las
35 propuestas programticas y las lneas de accin de cada una de ellas.
La satisfaccin que nos dejaron las largas jornadas de trabajo colectivo es
enorme. Sus resultados ponemos a consideracin del pueblo ecuatoriano.
S E G U N D A P A R T E
OBE T I VOS GE NE R AL E S Y E S PE C F I COS
61 60
Revolucin
econmica,
productiva y
del trabajo
El Ecuador ha dejado atrs los libros de textos ortodoxos y plantea un
nuevo pensamiento y praxis econmica. Los organismos internacionales,
como el FMI y el BM, se mantuvieron fotando sobre el bien y el mal, pero el
Ecuador encontr la salida para volverles a su lugar. La ofcina del FMI, que
permaneci durante tantos aos hospedada en el Banco Central ya no est
ms all, desapareci por fn del Ecuador, cuando la entidad bancaria nacional
logr recuperar su soberana. Nuestros crditos externos van ahora a suplir
las necesidades del pas y estn dirigidos a nuestro ambicioso plan de inver-
sin productiva.
Ya no nos rigen las reglas absurdas macro fscales que antes impedan la
inversin en educacin y salud, y que sometan a nuestra economa a respon-
der a los pagos puntuales de la deuda externa de los acreedores. Hoy tenemos
estabilidad para consolidar el rgimen del Buen vivir.
Tuvimos una renegociacin exitosa de la deuda externa que permiti al
pas ahorrar ms de siete mil millones de dlares. Generamos una visin re-
novada de la economa, pues nuestra Constitucin nos permite ahora abrir
un escenario para otro tipo de economas: privada, mixta, pblica popular y
solidaria. Construimos una economa, cuyo eje productivo central es el ser
humano como trabajador dignifcado.
Buscamos una economa que se asiente en las capacidades productivas
de los ecuatorianos y ecuatorianas. Nuestro pueblo es laborioso y trabajador,
como siempre lo ha sido. El trabajo es la esencia y el vehculo del cambio, que
nos posibilita una mayor produccin. En la produccin elevamos el reto de la
productividad que nos permite elevar tambin los consumos necesarios para
la reproduccin de la vida. No creemos en un consumismo (la jaula de hierro
del consumismo), esa ansiedad que domina la sociedad moderna a la que nos
ha llevado el capitalismo desgastado. Un consumo justo y equilibrado es lo
63 62
que nos permite una verdadera calidad de vida, sin atarnos a dependencias de
ningn tipo. Creemos en una economa sostenida en la efciencia y en el uso
de los recursos naturales y energticos, que se mantiene un equilibrio con su
buen uso y reciclamiento; una economa que encuentra sustento en la justicia
y en la equidad tributaria. Partimos de la premisa de que paguen aquellos que
ms tienen. Queremos una economa desconcentrada y desmonopolizada.
Reconocemos el valor del trabajo de la mujer en el hogar, en la economa
del cuidado, que permite la reproduccin cotidiana de las personas. Valora-
mos ese trabajo no lo subestimamos. Nuestra economa se sostiene sobre
la poblacin econmicamente activa, y no sobre el trabajo de nios, nias y
adolescentes, quienes deben ocupar su tiempo en el estudio de calidad. Ga-
rantizamos el empleo y la cobertura plena de la seguridad social, sin explotar
a las trabajadoras domsticas. Hemos eliminado por fn la tercerizacin.
Consideramos fundamental la distribucin y la redistribucin, pero al mis-
mo tiempo es importante la generacin de productividad, pues no encon-
tramos ninguna contradiccin entre ellos. Esta es la nueva economa que
construimos en la prctica y que hoy profundizamos. Es una economa que se
reconoce en el mundo global y que no nos mantiene atados ni subordinados
a las reglas catastrfcas del capital, que hoy somete a los pases europeos y a
las grandes economas del planeta.
A diferencia de la poca neoliberal, en nuestra economa no se topa a los
ms dbiles. Cuando queremos redistribuir afectamos a los ms fuertes. Ah
est por ejemplo la Ley de Redistribucin del Gasto Social, que fue enviada
con carcter urgente en materia econmica por el Ejecutivo a la Asamblea
Nacional, el 25 de octubre del 2012.
No hay mejor forma de trasladar la renta extractiva que hacia los nuevos
sectores que nos permitirn salir de la histrica dependencia de nuestros re-
cursos naturales: generacin elctrica, telecomunicacin de calidad, incre-
mento del internet, refnacin adecuada de nuestros recursos naturales.
Por ello, planteamos un horizonte bastante claro que parte de la necesidad
de afanzar el cambio en la forma de producir, es decir la consolidacin de una
distinta matriz productiva.
65 64
Cambiar
la estructura
productiva para
diversifcar la economa,
dinamizar la
productividad, garantizar
la soberana nacional
y salir de la dependencia
primario-exportadora
Cambiar
la estructura
productiva para
diversifcar la economa,
dinamizar la
productividad, garantizar
la soberana nacional
y salir de la dependencia
primario-exportadora
1
Nuevas formas
de producir
y convivir!
El siglo XIX defni el lugar del Ecuador, al igual que de la mayora de
los pases latinoamericanos, en la divisin internacional del trabajo. Desde su
origen, empez su funcin de proveedor de bienes primarios provenientes
de la agricultura intensiva y de recoleccin y de la extraccin minera. Estos
recursos le dieron la posibilidad de fnanciar la importacin de manufacturas
industriales que tenan un mayor componente tecnolgico.
La base productiva y social, que ha sustentado esta forma especializada de
insercin en la economa mundo, ha sido proclive a la concentracin de pocos
productos, mercados y a la propiedad de los medios de produccin. Si echa-
mos una mirada retrospectiva, result ser que la demanda mundial fue lo que,
en ltima instancia, determin esa suerte de ruta de condena del pas, para
situarlo en una circunstancia extrema de vulnerabilidad ante las frecuentes
crisis del capitalismo central.
Esta historia resumida nos hace pensar en la urgencia e importancia que
tiene el cambio de matriz productiva del Ecuador, para enfrentar un distinto
proceso de acumulacin y de especializacin interna. En otras palabras, ne-
cesitamos el aporte de la inteligencia y la creatividad en la produccin de los
ecuatorianos para intercambiar y cooperar con nuevos lugares en el mundo.
P R O P U E S T A
67 66
No podemos olvidar que la estructura del
comercio internacional se caracteriza por el
intercambio desigual. Es ms probable que el
Ecuador modifque su matriz productiva, pues
es una decisin de poltica pblica interna. Y
es menos probable que un mundo desigual
de falsa libertad de comercio est dispues-
to a transparentar la estructura del comercio
para contrarrestar el intercambio desigual en el
planeta. Este momento es nico. No podemos
perderlo de vista.
El problema estructural ms grave que ame-
naza la sostenibilidad de la macroeconoma
ecuatoriana es el dfcit de la balanza comercial
no petrolera. Las importaciones crecen mucho
ms rpido que nuestras exportaciones no pe-
troleras, lo cual es una amenaza para nuestra
economa. Las implicaciones de este fenme-
no macroeconmico se sienten en el da a da,
pues empresas locales no pueden competir
con otros productos que vienen desde el exte-
rior; nuestras tendencias de consumo se orien-
tan hacia bienes importados; nuestro gasto
diario benefcia cada vez ms a la generacin
de trabajo en el exterior. Para lograr revertir esta
tendencia, y al no contar con poltica cambiaria
a raz de la dolarizacin, se requieren medidas
vinculadas a la balanza de pagos: aranceles,
restricciones a la importacin, entre otras. Estas
medidas son necesarias pero no sufcientes, lo
que requerimos es la transformacin producti-
va con la sustitucin selectiva de importacio-
nes, la diversifcacin de las exportaciones y la
conformacin de industrias prioritarias.
La sustitucin de importaciones implica
crear y producir dentro del pas aquello que
estamos importando del exterior. Existen miles
de millones de dlares en bienes que s pode-
mos producir en el pas y que requieren esfuer-
zos pequeos para llevarlos a cabo. Para esto
hay que constituir regulaciones e incentivos
adecuados. En el mbito de bienes y servicios
producidos por el Estado, tenemos ya buenos
resultados como en el caso de la energa elc-
trica. En el mbito de los bienes producidos por
privados, vamos a incentivar la produccin na-
cional. Una buena parte tiene que ver con el
apoyo a los productores mediante el crdito,
precios adecuados, la facilitacin de insumos
y materias primas, la dotacin de talento hu-
mano capacitado para esos procesos produc-
tivos, entre otros. Otra parte tiene que ver con
la demanda: el Estado compra ms de US$ 10
mil millones anuales en bienes y servicios, que
se puede dirigir para impulsar la sustitucin de
importaciones, mediante contratos de largo
plazo y preferencias para los productores na-
cionales. Sin embargo, la principal demanda
de bienes importados viene del sector privado,
de los consumidores. La sociedad debe asumir
con responsabilidad el derecho al consumo,
prefriendo lo nacional a lo importado. Para
esto, implementaremos una serie de medidas
regulatorias (precios, normas tcnicas, arance-
les, prohibiciones) y medidas de promocin
(campaas informativas y publicitarias de pre-
ferencia de lo nuestro, concientizacin de las
prcticas de consumo).
Pero el dfcit tambin se debe reducir con
un aumento de las exportaciones. Es clave des-
componer el problema en aumentar ms canti-
dades de lo mismo, ms productos y ms valor
por producto. Lo esencial es la diversifcacin
de exportaciones con mayor valor agregado.
El Estado debe acompaar con los incentivos
y regulaciones adecuados para que el sector
privado y el sector popular y solidario puedan
dinamizar sus exportaciones a ms destinos.
La promocin de exportaciones es una de las
herramientas fundamentales que permite abrir
oportunidades en el mundo para emprendi-
mientos ecuatorianos.
Como catalizador del proceso de transfor-
macin productiva, se requiere la conforma-
cin de industrias bsicas, de gran escala, que
permitan al pas proveerse de los bienes nece-
sarios para impulsar un proceso de industriali-
zacin. La transformacin de los minerales, la
conformacin de una industria petroqumica y
las industrias siderrgica y metalmecnica son
los objetivos principales para avanzar hacia la
transformacin estructural. Las polticas deben
estar afncadas en el territorio, de acuerdo a sus
necesidades y potencialidades.
Ya existe un enorme esfuerzo del Estado,
mediante la inversin pblica en la dotacin de
infraestructura para la productividad sistmica.
Las carreteras, la infraestructura de transporte,
la reduccin del costo de la energa, la facili-
tacin logstica y las telecomunicaciones son
ejemplos de la inversin para la productividad
sistmica. Estas inversiones contribuyen signi-
fcativamente a la reduccin de los costos de
emprender. El Estado tambin debe destinar
recursos para que los ciudadanos puedan ser
pilares de la transformacin productiva a travs
de la formacin de un vigoroso talento huma-
no, saludable y educado para la incorporacin
de conocimiento en los procesos productivos.
La inversin extranjera debe ser comple-
mentaria a la inversin pblica y a la inversin
nacional. El Estado debe regular y controlar que
el capital cumpla con las ticas empresariales
pero tambin con requisitos de desempeo.
La transferencia tecnolgica y la generacin
de valor agregado deben ser los frutos que nos
deje la inversin extranjera.
LNEAS DE ACCIN
Transformar el conocimiento en riqueza:
articular la investigacin cientfca y tecnol-
gica, y la educacin superior, con la economa
productiva. Las universidades, escuelas poli-
tcnicas e institutos tcnicos y tecnolgicos
deben estar en constante dilogo con los sec-
tores productivos y satisfacer sus necesidades
en el marco de la planifcacin nacional. De
esta alianza estratgica existen benefcios re-
cprocos que se vern traducidos en mejoras
productivas, educativas y en la generacin de
nuevos conocimientos.
Aumentar y orientar la inversin en ciencia,
tecnologa e innovacin, con el fn de contar
con slidos ncleos de investigacin y desarro-
llo tecnolgico en todo el pas. Esto permitir
la generacin de los conocimientos necesarios
para producir bienes y servicios que satisfagan
las necesidades del pas, y nos permitan inser-
tarnos en forma estratgica en el mundo.
Desarrollar las cinco industrias estratgicas
claves para el cambio de la matriz productiva:
refnera, astillero, petroqumica, metalurgia del
cobre y siderurgia.
Consolidar la transformacin productiva
de productos de los catorce sectores priorita-
rios: turismo; alimentos frescos y procesados;
energas renovables; productos farmacuti-
cos y qumicos; biotecnologa: bioqumicos y
biomedicina; servicios ambientales; metalme-
cnica; tecnologa: hardware y software; pls-
ticos y caucho sintticos; confecciones, ropa y
calzado; vehculos, automotores, carroceras y
partes; transporte y logstica; construccin; y
cadena forestal sustentable y productos made-
reros procesados.
69 68
Implementar programas de innovacin y
transferencia tecnolgica para productores de
los sectores priorizados, a fn de incrementar
su competitividad y la incorporacin de valor
agregado.
Incentivar el uso efciente de energa y de
recursos, el ahorro energtico y la renovacin
de la maquinaria industrial para aumentar las
capacidades productivas. Los retos competiti-
vos y ambientales obligan a producir mejor y
lograr mayores niveles de efciencia en el uso
de todos nuestros recursos.
Continuar la inversin en logstica e in-
fraestructura. Seguiremos impulsando los me-
dios multimodales de transporte: carreteras,
autopistas, puertos y transporte areo y red
ferroviaria. Estas acciones permiten transportar
los bienes y servicios a los mercados de mane-
ra ms segura y menos costosa y ms efciente
en el uso de la energa. Tambin es importante
mantener la constante actualizacin y calidad
de los servicios de telecomunicaciones.
Incentivar la diversifcacin de la produc-
cin, propiciando los encadenamientos pro-
ductivos y los multiplicadores internos. El Esta-
do cuenta con una serie de mecanismos que
deben estar articulados a la transformacin
estructural del pas. Mediante la inversin p-
blica y privada se puede promover aquellas ini-
ciativas que potencien la produccin nacional,
la generacin de trabajo y permitan asegurar
que todo el ciclo de la produccin est articu-
lado (desde la materia prima hasta el producto
fnal con valor agregado). Para ello se deben
gestionar de manera ptima los recursos. Las
compras pblicas y la poltica arancelaria y
para-arancelaria constituyen elementos impor-
tantes para incentivar la produccin nacional.
Buscar mecanismos de promocin de la
produccin nacional en el mercado interno,
a fn de fomentar el consumo de productos
ecuatorianos. De esta manera se dinamiza la
economa nacional. Primero lo nuestro!
Impulsar la desconcentracin productiva
como parte del cambio de la matriz productiva
y alcanzar un desarrollo policntrico.
Implementar programas de importacin
directa de determinados insumos para la pro-
duccin, con el fn de eliminar las cadenas de
intermediacin y evitar que los precios de es-
tos insumos en el pas sean mayores que en sus
pases de origen.
Fortalecer el Instituto Nacional de Norma-
lizacin, a fn de contar con estndares nacio-
nales de calidad y oferta de bienes y servicios,
conocidos por todos los sectores productivos y
de servicios del pas.
Consolidar los mercados internos y abrir
nuevas mercados externos para asegurar el
xito de los nuevos emprendimientos. A nivel
interno, se debe reducir la intermediacin para
disminuir la brecha existente de precios entre
el productor y el consumidor.
Transformaremos nuestra produccin
para que el Ecuador sea un pas exportador
de conocimientos, servicios y productos
con valor agregado.
71 70
Gobernar los mercados,
controlar los monopolios y
regular los capitales para
ponerlos al servicio del
bien comn y del trabajo
2
El mercado
es un buen
sirviente pero un
psimo amo!
El trabajo es la fuente primordial para la vida del ser humano. Nuestro
sentido de poltica pblica se centra en el trabajo. Un trabajo estable, bien re-
munerado y de calidad. Por eso nuestra intransigencia permanente para des-
tacar el trabajo sobre el capital. Para lograr estos postulados requerimos defnir
con claridad el alcance del Estado; necesitamos gobernar a los mercados,
entendidos como instituciones sociales cambiantes en el tiempo. Un Estado
slido, mercados gobernados y una sociedad activa forman parte sustancial
de nuestra propuesta.
El Estado es la representacin del inters general, del bien comn, que co-
nocemos. No hay una teora que nos indique el tamao ptimo del Estado,
ya que depende de factores polticos, culturales, institucionales y econmicos.
La intervencin econmica del Estado en la economa es coherente, en
cualquier visin, para suplir las defciencias de los mercados. Ya el clebre cien-
tfco social y flsofo hngaro Karl Polanyi, hace ms de medio siglo, nos deca
que el mercado es un buen sirviente, pero un psimo amo.
Gobernar los mercados,
controlar los monopolios y
regular los capitales para
ponerlos al servicio del
bien comn y del trabajo
P R O P U E S T A
*
* Karl Polanyi
73 72
Vamos a continuar con la regulacin y con-
trol al capital fnanciero, para que nunca ms se
ponga en riesgo nuestros depsitos, para que
nunca ms haya otra crisis fnanciera. Median-
te la Constitucin, la Revolucin Ciudadana
prohibi el congelamiento de depsitos y los
salvatajes bancarios; realiz una auditora de
la crisis bancaria, implement una red de se-
guridad fnanciera para prevenir futuras crisis.
Seguiremos pagando las acreencias a los depo-
sitantes estafados a fnes de la dcada de 1990.
Continuaremos fjando las tasas de inters y
las comisiones por servicios y pondremos ms
atencin para que los bancos asignen mayores
crditos a las actividades productivas.
Hemos dado grandes pasos para reducir el
poder de los grandes grupos econmicos. El
Estado incaut las propiedades de los banque-
ros corruptos causantes de la crisis del 1998
y 1999, medida que ningn otro gobierno se
haba atrevido a tomar. Tambin prohibimos
la vinculacin de la banca con otras empresas
del sector real, incluyendo esa combinacin
perversa y atentatoria con ciertos medios de
comunicacin.
La Constitucin determina como deber
prioritario del Estado evitar las prcticas mono-
plicas y oligoplicas, en particular en el sector
privado, y otras que afecten el funcionamiento
de los mercados, promoviendo el acceso equi-
tativo a los medios de produccin, evitando la
concentracin o acaparamiento de factores y
recursos productivos, la redistribucin y supre-
sin de privilegios o desigualdades en el ac-
ceso a ellos. Hemos disminuido la renta de los
grupos de poder econmico que nos saquea-
ron en el pasado: transnacionales petroleras y
los especuladores de la deuda externa.
De igual manera, le corresponde al Estado
promover la reduccin de las distorsiones de la
intermediacin, asegurando la transparencia y
efciencia de los mercados mediante el fomen-
to de la competencia en igualdad de condicio-
nes y oportunidades. Para lograr gobernar los
mercados, la Revolucin Ciudadana impuls y
aprob la Ley Orgnica de Regulacin y Control
de Poder de Mercado, para frenar los abusos de
los grandes capitales en desmedro de la inicia-
tiva emprendedora del pueblo ecuatoriano.
Regulamos para que la rentabilidad del ca-
pital no se asiente en la explotacin laboral,
mediante la regulacin del salario digno. Los
accionistas no se pueden repartir las utilidades
mientras todos los trabajadores no tengan una
remuneracin para cubrir la canasta bsica.
Recordemos tambin que, aparte de todas las
medidas de control en el mbito laboral, du-
rante esta crisis del capitalismo central, las me-
didas que tom el Ecuador no afectaron a los
trabajadores.
LINEAS DE ACCIN
Mantener la estabilidad econmica con
un mximo nivel de empleo y produccin,
asegurando una sostenibilidad fscal, externa
y fnanciera.
Canalizar el crdito para las actividades
productivas y generadoras de trabajo.
Aplicar mecanismos que garanticen el con-
trol en la salida y entrada de capitales y divisas.
Esto permitir, por una parte, mejorar la propia
estabilidad de la economa y actuar como un
mecanismo de proteccin frente a choques en
el sector externo; y, por otra parte, facilitar el
manejo de la liquidez interna para canalizar el
ahorro interno hacia los sectores productivos.
El objetivo general de esta iniciativa consiste en
repatriar el mayor ahorro nacional posible, para
canalizarlo hacia actividades productivas que
permitan enfrentar de mejor manera cualquier
crisis externa e impulsar las transformaciones
estructurales de la matriz productiva y genera-
cin de trabajo. Continuaremos implementan-
do la nueva arquitectura fnanciera domstica.
Potenciar el dinero mvil. Esta modalidad
permitir que la ciudadana realice y reciba sus
pagos desde cualquier lugar del pas, con total
seguridad y sin prdida de tiempo ni necesi-
dad de transportarse aumentando la velocidad
transaccional de la economa. Continuaremos
con la regulacin y el control de medios de
pago como son las tarjetas de crdito, cheques
y otros instrumentos, a fn de evitar monopo-
lios y cobros excesivos por su utilizacin.
Continuar con la regulacin y el control
a la banca, seguros y otras instituciones fnan-
cieras en coherencia con los objetivos macro
y microeconmicos limitando su poder eco-
nmico y su vinculacin con el poder poltico.
No permitiremos otra crisis fnanciera en el
pas; continuaremos transformado al sistema
para que el capital fnanciero privado est al
servicio del sistema productivo y de la gene-
racin de trabajo.
Consolidar, fomentar y fortalecer al sector
fnanciero popular y solidario como una alter-
nativa a la banca, de manera que sea un gran
aliado de la poltica pblica para fnanciar la in-
versin productiva.
Impulsar la banca pblica de desarrollo
para el cambio de la matriz productiva, la in-
clusin fnanciera, el desarrollo territorial y la
vivienda social.
Fortalecer la proteccin al ciudadano
cliente del sistema fnanciero y su educacin
fnanciera.
Incentivar la participacin de las unidades
productivas en el mercado de valores y en el fon-
do de capital de riesgo para emprendimientos.
Atacar a los abusivos mrgenes de inter-
mediacin que enfrentan nuestros producto-
res, sobre todo los productores campesinos.
Esto se har mediante la aplicacin de una po-
ltica activa de fjacin de precios, incentivos a
la asociatividad y a la verdadera competencia
de mercado para acercar a los productores y
consumidores.
Facilitar el emprendimiento de las micro,
pequeas y medianas unidades productivas
simplifcando los trmites, para que la carga de
la regulacin y control no est en el controlado
sino en el controlador. Esto no se logra median-
te la innecesaria burocracia de pedir copias de
documentos, sino mediante la interoperacin
de los sistemas del mismo Estado y la moderni-
zacin tecnolgica. Haremos esfuerzos gigan-
tescos para capacitar a la poblacin en el uso
de tecnologas de informacin y comunicacin.
Sancionar los abusos de poder del merca-
do de cualquier ndole.
Pondremos fn a los abusos del mercado, garantizando
la competencia justa, fortaleciendo la economa popular y
solidaria, y poniendo a la banca al servicio de los productores.
75 74
Democratizar los medios
de produccin (capital,
tierra, crdito, tecnologa,
conocimiento, agua) y los
mercados para construir
una economa
incluyente y plural
La desigualdad es una caracterstica defnitoria de los pases de Amrica
Latina. Esta desigualdad en nuestro continente puede verse simbolizada en
la presencia del hombre ms rico del planeta y el ser humano ms pobre en
trminos de privaciones. La desigualdad condena a generaciones.
Atacar la desigualdad se convierte en un imperativo econmico, poltico,
social y tico. Hemos logrado revertir la desigualdad por ingresos que nos
dej el neoliberalismo con polticas pblicas activas. Sin embargo, no pode-
mos desmayar sino continuar en nuestro cometido. Es necesario favorecer el
acceso a los medios de produccin, al mercado y al crdito, como una de las
salidas que continuaremos llevando adelante con el gobierno de la Revolu-
cin Ciudadana.
3
Al pueblo
lo que es del
pueblo!
Democratizar los medios
de produccin (capital,
tierra, crdito, tecnologa,
conocimiento, agua) y los
mercados para construir
una economa
incluyente y plural
P R O P U E S T A
77 76
La redistribucin permite solventar los pro-
blemas inmediatos que padece buena parte de
la poblacin ecuatoriana, y coadyuva a modif-
car las bases estructurales para un nuevo pa-
trn de acumulacin ms equitativo. El reto es
doble: redistribuir la riqueza para que nadie pa-
dezca pobreza ni exclusin, ni necesidad bsica
alguna. Este fn debe ir acompaado de polti-
cas de largo aliento que cambien las bases para
una sociedad econmica que distribuya cada
vez ms, que reparta sus medios de produc-
cin y sus productos. La redistribucin tiene
por objeto conciliar las urgencias coyunturales
y las transformaciones estructurales para un
Ecuador de todos para todos.
La Revolucin Ciudadana continuar impul-
sando la democratizacin del acceso a los me-
dios de produccin para posibilitar una gestin
de los procesos de produccin que permita
a los productores incorporarse a los circuitos
mercantiles de la reproduccin econmica y
productiva. La apuesta de democratizacin de
los medios de produccin tiene que hacerse
considerando la pluralidad de la realidad eco-
nmica y social del pas. Debemos avanzar
en la justicia distributiva de la tierra y el agua;
tenemos tambin que incidir en el capital f-
nanciero, fjando la atencin en su acceso y la
distribucin del crdito. Es necesario priorizar
las actividades de las unidades productivas
pequeas y medianas, permitiendo aumentar
los niveles de empleo de calidad y los ingresos,
propiciando la fexibilidad del capital y no la del
trabajo. La educacin y el conocimiento son
el otro pilar, y no solo como cualifcacin de la
fuerza de trabajo, sino como bien comn que
debe ser distribuido de manera equitativa en-
tre toda la poblacin.
La distribucin inicial de los medios de pro-
duccin implica una condicin sine qua non
para este aprovechamiento en trminos de
mejora equitativa de la productividad. Transitar
hacia la democracia de la economa exige pro-
mover la mejora de la productividad de los es-
tratos productores de bienes orientados a satis-
facer la demanda de la mayora de la poblacin,
donde se concentra la mayor parte de la fuerza
de trabajo. Es por ello que abogar por la demo-
cratizacin de la economa implica cambios en
el aparato productivo domstico, que no solo
logre diversifcar los productos, sino tambin
a los productores. Esto exige transformaciones
estructurales en el sector agrario, tecnolgico y
fnanciero, que coadyuven a la creacin de nue-
vos pequeos y medianos productores, para in-
vertir la pirmide de concentracin productiva
que Ecuador ha heredado durante siglos.
LNEAS DE ACCIN
Implementar el sistema nacional de ges-
tin e informacin de tierras rurales. La redis-
tribucin de la tierra se realizar no solo en
funcin de su extensin, sino tambin de su ca-
lidad e impulsar la tenencia privada de la tierra
y la comunal, en acuerdo con la poblacin de
cada territorio.
Optimizar la infraestructura estatal de rie-
go y vialidad que permitan mejorar la produc-
cin en tierras con menor acceso a agua y ms
aisladas. Implementar grandes proyectos para
distribuir con equidad territorial las fuentes de
agua. La distribucin y redistribucin del agua
son una prioridad.
Incluir la transferencia tecnolgica, la ca-
pacitacin, el acompaamiento, el acceso a
los insumos para la produccin, el crdito y los
mercados, para que estas tierras se conviertan
en activos que contribuyan al mejoramiento de
las condiciones de vida de las personas.
Propiciar una revolucin de la productivi-
dad. Se trata de dar un vuelco a los actuales ni-
veles de productividad. En el caso concreto del
agro caminaremos hacia la universalizacin del
uso de semillas con el fomento de la investiga-
cin as como tambin la multiplicacin y dis-
tribucin de semillas a partir de los semilleros
asociativos o privados.
Promover la ocupacin plena de la infraes-
tructura pblica y privada para actividades pro-
ductivas y comerciales.
Democratizar el acceso al conocimiento,
poniendo a disposicin de la sociedad las in-
fraestructuras que hacen posible el uso libre y
gratuito de Internet, el disfrute de la red de bi-
bliotecas pblicas y la oferta educativa adapta-
da a todos los niveles de formacin, grupos de
edad, condiciones previas de aprendizaje y dis-
persin territorial. Impulsar el uso del software
libre en el Estado y en la sociedad.
Implementar sistemas de informacin de
produccin y precios abiertos, universales y
verdaderamente democrticos para un mejor
funcionamiento de los mercados, facilitando
el contacto entre productores y consumidores.
Se aprovechar la infraestructura y el espectro
radioelctrico para democratizar la informacin
econmica y reducir la asimetra.
Propiciar la oferta de recursos cientfcos y
tecnolgicos para las comunidades, personas y
administraciones locales, con el fn de estimu-
lar los procesos de agregacin entre los sujetos
productivos y econmicos ms dbiles. Con
ello se busca lanzar iniciativas econmicas que
potencien los territorios, las comunidades y las
propuestas de mejora econmica de los pro-
pios trabajadores.
Disear subastas especfcas a los traba-
jadores y a las comunidades de los bienes in-
muebles y muebles recibidos en dacin en
pago en la banca pblica. Implementar lneas
de crdito especfcas para la compra de este
tipo de bienes.
Entregar acciones de las empresas incauta-
das a los trabajadores de las mismas, incluyen-
do los medios de comunicacin incautados.
Poner las empresas incautadas al servicio de la
comunidad a travs de su conversin a empre-
sas pblicas o mediante la constitucin de em-
presas mixtas con asociaciones de productores.
Impulsar y exigir la apertura del capital de
las empresas privadas en el mercado de valo-
res, para democratizarlas. Regular la participa-
cin de los trabajadores en las instancias de
gobernanza de las empresas privadas, como en
Alemania.
Continuar garantizando el derecho a la sin-
dicalizacin, en el marco de la Constitucin y
la poltica de eliminacin de la explotacin la-
boral. Condicionar las fusiones y adquisiciones
entre empresas a la democratizacin del capital
a los trabajadores y a la comunidad.
Garantizar la redistribucin del plusvalor
en terrenos e inmuebles urbanos, sobre todo
el que se da por la importante obra pblica y
la recuperacin de los espacios pblicos. For-
talecer la capacidad de recaudacin tributaria
de los GADs.
Canalizar el crdito para las actividades
productivas y generadoras de trabajo. Aumen-
tar el plazo de las colocaciones y tambin de-
sarrollar mecanismos de fnanciamiento para
la innovacin y la inversin productiva y tec-
nolgica. Continuar reestructurando la banca
79 78
pblica para que sirva como un instrumento
efectivo de democratizacin del capital. Elimi-
nar el perverso sistema de la central de riesgos
pro-capital y revolucionar el sistema de garan-
tas crediticias para facilitar el acceso al crdito.
Regular para que los ahorros del territorio se
reinviertan equitativamente a su interior para
evitar la centralizacin del capital.
Continuar mejorando la recaudacin tri-
butaria de forma progresiva, y cerrando los me-
canismos de elusin fscal. Continuar el control
de comportamientos vinculados a actividades
ilcitas como el lavado de activos e implemen-
tar el mandato popular de tipifcar como delito
el enriquecimiento no justifcado.
Seguiremos democratizando el acervo so-
cial. La pesca de arrastre ser eliminada a favor
de la productividad de los pescadores artesa-
nales. Las minas sern trabajadas en asociacin
entre la empresa estatal y los pequeos mineros
y no sern sujetos a explotadores ilegales. Im-
pulsaremos polticas forestales productivas aso-
ciativas y eliminaremos la tala ilegal de bosques.
La desigualdad condena a generaciones.
Seguiremos democratizando
el acervo social.
81 80
Consolidar la
transformacin de los
sectores estratgicos y el
uso soberano y efciente
de los recursos naturales
para mejorar la calidad de
vida de la ciudadana
La Constitucin de Montecristi defne a los sectores estratgicos como
aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva infuencia eco-
nmica, social, poltica o ambiental en el pas, y que estn orientados al ple-
no desarrollo de los derechos de los ciudadanos y al inters general. Se han
catalogado como sectores estratgicos a los que comprometen el uso de los
recursos naturales no renovables, como son los hidrocarburos y la minera, y
recursos naturales renovables como el agua. Adems han sido catalogados
como estratgicos los sectores elctrico y de telecomunicaciones.
El nuevo concepto de sectores estratgicos oblig a que el Estado asumie-
ra su rol de rectora en cada uno de estos mbitos. Fue indispensable disear
e implementar una institucionalidad que garantizara su nuevo rol, conside-
rando que la mayor parte de estas actividades estuvieron en manos del sector
privado o de un Estado completamente desarticulado por la desidia calculada
de la larga noche neoliberal y carente de polticas pblicas y regulaciones que
velaran por el inters general de este quehacer econmico.
Nos propusimos convertir a la gestin de los sectores estratgicos en la
verdadera herramienta para alcanzar el desarrollo social y econmico del pas.
Esto implic fjar tres ejes bsicos: lograr la competitividad sistmica, ejercer
la soberana en el campo energtico y mejorar la equidad y la distribucin del
ingreso y las oportunidades de los sectores de la sociedad menos atendidos.
4
Soberana
energtica!
Consolidar la
transformacin de los
sectores estratgicos y el
uso soberano y efciente
de los recursos naturales
para mejorar la calidad de
vida de la ciudadana
P R O P U E S T A
83 82
En la Agenda de los Sectores Estratgicos, estos
ejes fueron denominados como: Ecuador pro-
ductivo, Ecuador soberano y Ecuador inclusivo.
Una de las acciones prioritarias encamina-
da al logro de los objetivos propuestos fue la
transformacin de la matriz energtica. Desde
el punto de vista de las telecomunicaciones el
mayor desafo planteado fue el incrementar los
niveles de acceso y expansin de la red de tele-
fona e Internet.
En forma global la inversin acumulada en
proyectos de los sectores estratgicos en el
perodo 2007 2012 sobrepasa los US$ 16.000
millones.
En el rea hidrocarburfera se renegociaron
los contratos con las operadoras privadas, lo
cual ha permitido al Estado tener la participa-
cin adecuada de la explotacin de sus recur-
sos naturales, pues bajo la nueva modalidad se
suscribieron contratos de prestacin de servi-
cios para la exploracin y explotacin de hidro-
carburos. Gracias a esa renegociacin de los
contratos petroleros, el 100 % del incremento
del precio internacional del petrleo es para to-
dos los ecuatorianos. Los ingresos para el Esta-
do se han incrementado en US$ 2.187 millones
desde enero del 2011 a mayo del 2012, con res-
pecto a los ingresos que se hubieran percibido
sin la renegociacin de los contratos petrole-
ros. Somos el quinto mayor pas en el mundo
en recibir rentas petroleras.
La soberana sobre el manejo de nuestros re-
cursos naturales ha marcado hitos importantes,
as como ms inversin privada comprometida
con los nuevos contratos petroleros por el or-
den de US$ 3.195 millones. En el perodo 2007
2012 la inversin total en el sector hidrocarbu-
rfero alcanza US$ 11.539 millones, de los cuales
US$ 9.457 corresponden a inversin pblica.
En el subsector petrolero aspiramos a que
la demanda nacional de derivados de petrleo
sea satisfecha con la refnacin interna.
En el campo de la refnacin de petrleo
el pas ha venido trabajando para recuperar la
capacidad inicial de la Refnera Esmeraldas (de
110 mil barriles por da). La Refnera del Pacf-
co (RDP) es el proyecto ms grande, ambicioso
y atractivo del Pacfco Sur en materia petrolera
en las ltimas dcadas. La Refnera procesar
300 mil barriles por da. Las unidades instaladas
en los procesos de RDP utilizarn tecnologa de
conversin profunda, requeridas para produc-
cin de gasolinas, destilados, GLP y bases petro-
qumicas. El 40% de su produccin abastecer
la demanda interna y el 60% ser exportado,
lo cual repercutir en ingresos para el Estado
ecuatoriano. Este proyecto representar para
el Ecuador no solo ganancias por refnar petr-
leo crudo, sino que se convertir en el puntal
del desarrollo de la industria petroqumica. Al
incrementar la oferta de generacin elctrica y
refnacin de petrleo, el Ecuador alcanzar su
soberana energtica y se convertir en un pas
exportador de productos, derivados de petr-
leo y electricidad, con alto valor agregado.
Uno de los mayores logros que busca afan-
zar la Revolucin Ciudadana es precisamente
la transformacin de la matriz energtica, que
est orientada a lograr la soberana energtica.
La energa en sus distintas formas se ha cons-
tituido en uno de los soportes fundamentales
en el desarrollo y el crecimiento econmico de
los pueblos. En esta lnea, la Revolucin Ciuda-
dana decidi realizar inversiones en grandes
magnitudes en proyectos hidroelctricos que
permanecieron relegados durante dcadas.
Tambin promueve la investigacin, desarrollo
e implementacin de energas ms amigables
con el ambiente.
Para atender la creciente demanda de elec-
tricidad y superar las anomalas del pasado,
como los apagones y la importacin de ener-
ga consecuencias de las inadecuadas pol-
ticas aplicadas, se han introducido mejores
tecnologas en la generacin termoelctrica,
lo cual ha permitido sustituir el uso del diesel
importado por el fuel oil y el gas natural que
son de produccin nacional, reducindolo de
un 10% a apenas un 2% en la matriz. Todo esto
se ha logrado mientras los grandes proyectos
hidroelctricos se construyen y se incorporan
paulatinamente al sistema nacional.
Para el periodo 2012-2020 se estn desa-
rrollando un conjunto de proyectos solares,
elicos, geotrmicos e hidroelctricos, para in-
crementar en aproximadamente 3.000 MW la
potencia efectiva instalada y alcanzar un total
de 7.600 MW al ao 2016. La central hidroelc-
trica Coca-Codo-Sinclair de 1.500 MW es el pro-
yecto emblemtico que permitir cambiar la
realidad energtica del pas. Su potencia elc-
trica representa el 41% de la capacidad efectiva
instalada en el ao 2011.
La nueva matriz energtica permitir al pas
generar su propia energa, diversifcar sus fuen-
tes y reducir la demanda interna de combusti-
bles fsiles para la generacin de electricidad.
Se trata de una oportunidad para ahorrar re-
cursos econmicos, fomentar el desarrollo tec-
nolgico e implementar energas renovables y
sostenibles que sean amigables con el ambien-
te: hidroelctrica, elica, solar y geotrmica.
Otro criterio a considerarse es la demanda y
el consumo energtico. No podemos desperdi-
ciar recursos no renovables que sern de suma
importancia para las futuras generaciones. El
consumo energtico debe ser coherente con
el Buen Vivir. Debemos eliminar el despilfarro
y el desperdicio energtico resultante de con-
sumos innecesarios e inefcientes, fomentando
el ahorro y la efciencia energtica, en particu-
lar en los sectores ms demandantes y menos
efcientes en el uso energtico, como son el
transporte, la industria y la construccin. Prio-
rizaremos el desarrollo de sistemas de trans-
porte de carga, en base a energa renovable y
un transporte pblico para personas, que sea
seguro, de calidad y amigable con el ambiente,
la utilizacin de tecnologas limpias en los pro-
cesos industriales y, adems, incentivaremos
las construcciones amigables con el ambiente,
que maximicen el ahorro energtico.
La minera y la gran minera se reactivaron
con responsabilidad y principios de sostenibili-
dad y efciencia, con una creacin directa a me-
diano plazo de ms de 7 mil plazas de empleo,
con inversiones estimadas que superan los US$
5 mil millones y la generacin de regalas para
la comunidad minera, la minera se convertir
en un cortsimo plazo en un motor de desarro-
llo del Ecuador. Se suscribi el primer contrato
de minera a gran escala que signifca una in-
versin de US$ 1.773 millones y, lo ms impor-
tante, que el 52% de la renta quede a favor del
estado ecuatoriano, la mayor renta minera del
mundo. De estas regalas se ha convenido un
anticipo de US$ 100 millones de dlares que
sern invertidos en Zamora Chinchipe, provin-
cia en la cual se asienta el proyecto.
Ha sido poltica del Gobierno de la Revolu-
cin Ciudadana redistribuir equitativamente la
riqueza en el territorio; invertir no solo el 60%
de las regalas en las zonas en donde estos pro-
yectos de explotacin de los recursos naturales
tienen infuencia, sino el 100%. Es por eso que
ms de US$ 300 millones se estn invirtiendo
en varias localidades para el desarrollo de pro-
yectos integrales en las reas del Coca Codo
85 84
Sinclair, Paacocha, Refnera de Esmeraldas,
Bajo Alto, Zamora, Refnera del Pacfco, etc.
Inversin para dotar de hospitales, unidades
educativas del milenio, centros de salud, viali-
dad, redes elctricas, saneamiento ambiental y
escuelas equipadas y con acceso a Internet.
El Plan de Conectividad ha hecho posible
que el uso de Internet del 2006 al 2012 se cua-
druplique. Solo entre el ao 2011 y 2012 se du-
plic; ahora ya el 45% de la poblacin ecuato-
riana tiene acceso. 1 milln 700 mil estudiantes
en ms de 5.000 establecimientos educativos
pblicos se han incorporado a la sociedad de
la informacin. Para que todo esto sea posible
ha sido necesario construir una verdadera red
troncal de fbra ptica en el mbito nacional,
pasando de 1.413 km en el 2006 a los 8.415
kilmetros de fbra, que atienden 3.400 locali-
dades en 149 cantones y en las 23 provincias
continentales. Debido a las polticas adoptadas,
el servicio de telefona mvil ha sido estimula-
do para su desarrollo, dando como resultado
que exista en la actualidad una penetracin
mayor al 100%. Se han puesto los cimientos de
la senda que nos conducir a la sociedad del
conocimiento.
LNEAS DE ACCIN
Ampliar el horizonte de reservas de petr-
leo para atender la creciente demanda ener-
gtica nacional y mundial; y, sobre todo para
fnanciar y soportar el cambio de la matriz pro-
ductiva, indispensable e impostergable cambio
estructural que debe emprenderse en el menor
tiempo posible.
Continuar la transformacin de la matriz
energtica sobre la base de un escenario de
sustitucin y efciencia. Hay que maximizar el
uso del potencial hidro-energtico con relacin
a las fuentes energticas no renovables. Con los
proyectos que estn en construccin, para el
ao 2016 se superar el 90% de hidroelectrici-
dad en la matriz elctrica. Hay que emprender
nuevos estudios y proyectos (hidrulica, geo-
trmica, elica y biomasa) que debern imple-
mentarse despus de que los actuales proyec-
tos entren en operacin, considerando que la
demanda es creciente.
Impulsar la soberana energtica. Pasar de
importadores a exportadores de energa elc-
trica, gracias a los grandes proyectos hidroelc-
tricos en construccin; entre ellos la obra de
ingeniera hidroelctrica ms grande de la his-
toria del pas: el proyecto Coca-Codo-Sinclair
(1.500 MW); Sopladora (487 MW); Delsitani-
sagua (115 MW); Mazar-Dudas (21 MW); Quijos
(50 MW); Minas-San Francisco (275 MW); Toachi
Pilatn (253 MW); Manduriacu (62 MW), y el
proyecto elico Villonaco (16,5 MW).
Profundizar la incorporacin de tecnolo-
gas limpias y efcientes en el sector de trans-
porte de carga y de personas, introduciendo las
innovaciones que se han producido en el sec-
tor automotor en el mundo, relacionadas con
el desarrollo de motores hbridos y elctricos.
Programas de fomento al transporte pblico
sobre el transporte privado de personas y sis-
temas logsticos para optimizar el uso del trans-
porte de carga, sern implementados.
Impulsar programas de efciencia energ-
tica en el sector industrial y residencial. Propo-
nemos fortalecer los programas de reconver-
sin hacia tecnologas que permitan un ahorro
energtico importante en los procesos indus-
triales y en uso de electrodomsticos en los
hogares. Se profundizarn los incentivos para
el ahorro energtico, mediante la fjacin de ta-
rifas diferenciadas por consumo, y la aplicacin
de programas de concienciacin ciudadana so-
bre el ahorro de energa.
Cambiar el concepto de soberana ener-
gtica y de recursos naturales de una mera
concepcin fscal hacia el ejercicio de nuestros
derechos sobre los fujos de materiales, a fn de
que generemos valor agregado. Por ejemplo,
usar nuestro petrleo para producir gasolinas
o plsticos (con la petroqumica), usar nuestras
minas para producir cables o chips (con el co-
bre, los metales y las tierras raras).
Aprovechar los recursos mineros con res-
ponsabilidad socio-ambiental, incentivando la
explotacin y desarrollo de proyectos mineros
de gran escala, para asegurar la participacin
del Estado en los benefcios de la explotacin
minera y generar retornos razonables para in-
vertir en informacin geolgica, tcnica y de
riesgo comercial.
Profundizar las acciones para erradicar de-
fnitivamente la minera ilegal, a fn de proteger
los recursos naturales que son de propiedad de
todos los ecuatorianos, y garantizar los dere-
chos de las personas y la naturaleza. Invertir las
regalas anticipadas en los territorios donde se
ejecutan los proyectos mineros para lograr un
desarrollo sustentable.
Cuadruplicar, en 2017, el rea regada y el
nmero de habitantes protegidos contra inun-
daciones. Se impulsarn megaproyectos que
se encuentran en construccin, a los cuales se
incorporarn los proyectos de Jama, Coaque,
Tumbabiro, Puruhanta, Matala, Puma, Pacalori,
Chalupas, Trasvase Daule Pedro Carbo y con-
trol de inundaciones en Milagro.
Poner las tecnologas de la informacin y
comunicacin al servicio de la productividad
y competitividad, para transformar el modelo
actual de desarrollo hacia un modelo basado
en una sociedad de la informacin y el cono-
cimiento.
Fomentar la integracin energtica regio-
nal y la integracin regional de las Tecnologas
de la Informacin y Comunicacin, fortalecien-
do los procesos de integracin de la CAN y de
la UNASUR.
Transformaremos nuestros sectores estratgicos,
alcanzaremos la produccin de energa propia y
garantizaremos la inversin de sus ganancias
en el desarrollo del pas.
87 86
Profundizar la economa
social y solidaria,
promover las diversas
formas de produccin
comunitaria, asociativa
y cooperativa
Avanzamos en nuestro proceso de transformacin econmica con po-
lticas estructurales de distribucin y redistribucin de los medios de produc-
cin, del conocimiento, de la cultura y de la riqueza. Vamos a democratizar
el acervo social para garantizar resultados favorables en el corto plazo, y a
coadyuvar al cambio en el largo plazo. Se trata de un proceso deliberado y
planifcado, que se orienta a la reorganizacin productiva sobre la base de
la concertacin de intereses entre el Estado, los sectores sociales y econ-
micos cooperativas, asociaciones, comunidades, empresa pblica, empresa
privada, empresa de la economa popular y solidaria, empresa mixta (grande,
mediana y pequea) en el marco de un proyecto de largo plazo, de gene-
racin de amplios sectores productivos de base nacional y con empresarios
comprometidos con el desarrollo del pas.
5
La economa
solidaria es
la riqueza del
pueblo!
P R O P U E S T A
89 88
La economa social y solidaria aspira cons-
truir relaciones de produccin, de intercambio,
de cooperacin y reciprocidad, que propicien
la equidad, la efciencia y la calidad, y que estn
sustentadas en la solidaridad. En este sentido,
la productividad y la competitividad sistmi-
cas deberan medirse como los avances de la
colectividad y no como la sumatoria muchas
veces arbitraria de individualidades.
LNEAS DE ACCIN
Promover programas de insercin en en-
cadenamientos productivos, mediante la in-
corporacin de micro y pequeos productores
en la produccin y abastecimiento de bienes
que resultan de los procesos de desagregacin
tecnolgica y sustitucin selectiva de importa-
ciones.
Implementar programas de inclusin
econmica de las unidades econmicas po-
pulares, mediante la ampliacin de la base de
productores-propietarios, para generar formas
de organizacin comunitaria, asociativa y coo-
perativa.
Impulsar la simplifcacin de trmites para
facilitar el emprendimiento de los actores de
la economa popular y solidaria, y de las micro,
pequeas y medianas empresas.
Aplicar programas de fortalecimiento de
la economa popular y solidaria, y los procesos
de asociatividad y cooperativismo, para profun-
dizar las relaciones basadas en la cooperacin,
la reciprocidad y la solidaridad. Vamos hacia la
transformacin de los micro y pequeos pro-
ductores en grandes productores, mediante la
asociatividad y el cooperativismo. Estos proce-
sos de cooperacin, y no de competencia, per-
miten que las pequeas unidades de produc-
cin alcancen una mayor escala econmica.
Los programas de poltica pblica diseados
especfcamente para este sector econmico
permitirn el acceso a servicios fnancieros, tec-
nologa, capacitacin, acceso a los mercados y
mejoramiento de la calidad de los mismos pro-
cesos.
Impulsar el acceso directo de las organi-
zaciones de la economa popular y solidaria a
las compras pblicas estatales. Para lograrlo se
establecer un listado de productos y servicios
que el sector pblico y las empresas pblicas
debern comprar, de manera exclusiva, a las
organizaciones comunitarias, asociativas, coo-
perativas, artesanales y micro y pequeos pro-
ductores. Al menos el 30% del presupuesto de
compras pblicas de bienes y servicios se abrir
como un incentivo de acceso para este sector
econmico. Esto ira vinculado a la ejecucin
de programas integrales de mejoramiento de
la calidad, que incluyan, entre otros, el acom-
paamiento para cumplir con las normas es-
tandarizadas de calidad, registros sanitarios,
mecanismos de trazabilidad y denominaciones
de origen.
Dotar de tecnologa (hardware y software)
al sector fnanciero popular y solidario.
Vincular el capital del sector fnanciero po-
pular y solidario al fnanciamiento de activida-
des de la economa popular y solidaria.
Vincular a la banca pblica con el sector
fnanciero popular y solidario. Asegurar que la
institucionalidad pblica para que este tipo de
economa preserve polticas de regulacin y
control diferenciadas y preferenciales.
Promovemos una economa basada
en la solidaridad, con cabida para todas
las formas de produccin y con empresarios
comprometidos con el desarrollo nacional.
91 90
Avanzar en la seguridad
y soberana alimentaria,
la redistribucin de la
tierra y la productividad
sustentable del agro,
especialmente en las
pequeas y medianas
unidades agropecuarias
Para los revolucionarios del siglo XXI es tan importante la redistribucin
de los medios de produccin tierra, agua, crdito, tecnologa e informacin,
como un profundo cambio en trminos de productividad y en la participacin
de pequeos productores en la cadena de valor.
El aprovechamiento y uso ptimo de los medios de produccin, la asis-
tencia tcnica, el mejoramiento de las semillas, la innovacin tecnolgica, y la
investigacin aplicada con usos sociales que favorezca en forma directa a los
productores nos permitirn alcanzar un mejoramiento en los rendimientos
productivos.
Se requiere una renovacin en la concepcin del cambio del agro donde
abordemos la distribucin con una lgica diferente de las reformas anteriores,
que entreg a los campesinos las tierras ms pobres sin afectar el control del
agua ni la productividad. Solo nos dieron suelo y cielo, como dira Amadeo
Alba en los aos 60, para califcar una reforma agraria que no modifc las
condiciones de produccin. Requerimos una transformacin que afecte a to-
dos los factores que asfxian la economa familiar campesina e impiden su
incorporacin con ventaja a niveles de produccin efcientes y competitivos
en los mercados.
La promulgacin de un conjunto de leyes que afectan a la tierra, al agua y a
otros medios de produccin es substancial para nuestra propuesta.
6
Revolucin
agraria ya!
Avanzar en la seguridad
y soberana alimentaria,
la redistribucin de la
tierra y la productividad
sustentable del agro,
especialmente en las
pequeas y medianas
unidades agropecuarias
P R O P U E S T A
93 92
Con la seguridad alimentaria como una
bsqueda de autosufciencia a nivel nacional,
que implique tambin trminos justos de inter-
cambio entre el campo y la ciudad lograremos
favorecer a los productores, pero tambin a los
consumidores que tendrn acceso a una dieta
ms adecuada pagando precios que no premien
la especulacin. La economa agrcola requiere
transformacin y dinamismo. El fnanciamiento
y sus mecanismos deben benefciar prioritaria-
mente a los pequeos y medianos productores
agrcolas. Toda esta visin forma parte de lo que
entendemos por revolucin agraria que impli-
ca tambin construir a nivel nacional y regional
polticas de soberana alimentaria que rompan
las leyes de un mercado globalizado y especula-
tivo que somete a los pases del Sur a un mode-
lo de produccin ajustado a los requerimientos
de los pases del Norte.
Fortalecer la asociatividad es condicin ne-
cesaria para transformar la produccin y al-
canzar el Buen Vivir rural. Queremos generar
capacidades productivas que se benefcien
de la asociatividad para efectos de elevar los
niveles productivos, el acceso al capital y la in-
tervencin en la cadena de valor del mercado.
Impulsaremos un sistema de comercializacin
agropecuaria para reducir la volatilidad de los
precios de los productos y los mrgenes de ga-
nancia de los intermediarios. As lograremos in-
crementar la renta de los productores y reducir
el precio de los alimentos para los ciudadanos.
Vamos a cambiar la correlacin de fuerzas
en favor de los pequeos productores. La pol-
tica debe estar dirigida a mejorar los canales de
distribucin y absorcin de los productos bsi-
cos para la industria de alimentos. Este cambio
de correlacin de fuerzas es parte del proceso
que impulsamos para revertir el modo de acu-
mulacin concentrador de la riqueza.
LNEAS DE ACCIN
Impulsar el dinamismo del sector agrco-
la, pecuario y martimo para seguir avanzando
en la consolidacin de la seguridad alimentaria.
Los incentivos que se establezcan, as como las
prioridades de fnanciamiento, se orientarn ha-
cia la consecucin de una economa del agro
con mayores niveles de productividad, mayores
niveles de proteccin de la integridad ecosist-
mica a largo plazo, diversifcacin de productos,
y equidad en la reparticin de benefcios.
Promover el acceso a mercados para los
pequeos y medianos productores agrcolas
y pecuarios, incorporando valor agregado a la
produccin, acortando la cadena de interme-
diacin, facilitando el acceso a capital para
participar en el mercado, y promoviendo una
intervencin del Estado como regulador del
sistema de comercializacin agropecuaria. El
sistema permitir el fortalecimiento de los pro-
ductores en estndares de calidad, registros
sanitarios, mecanismos de trazabilidad y deno-
minacin de origen, entre otros.
Fortalecer la innovacin en los procesos
productivos que fomenten la transferencia de
tecnologa y capacidades a los pequeos pro-
ductores. Transformar los conceptos y prcticas
de asistencia tcnica para convertirlos en una
convivencia cotidiana entre el productor y el
tcnico de campo y ajustar las respuestas tec-
nolgicas a las realidades y condiciones de pro-
duccin campesina.
Continuar trabajando en el seguro agrcola
universal para garantizar la cobertura a peque-
os y medianos productores como mecanismo
de proteccin frente a las prdidas ocasionadas
por el impacto de las condiciones climticas
adversas.
Aplicar polticas de fomento a la produc-
cin agrcola limpia, que impliquen el trnsito
progresivo de las formas tradicionales de pro-
duccin con fertilizantes que afectan a la tie-
rra y a las aguas de riego hacia la produccin
orgnica. Incentivar el desarrollo de la agroeco-
loga y una agricultura basada en principios
ecolgicos, sociales, culturales y de produccin;
y promover el reconocimiento de los saberes y
habilidades de los campesinos. Estas conside-
raciones conducen a una mayor resistencia de
los cultivos a condiciones hostiles como son
las sequias y el empobrecimiento de los suelos.
Como benefcio complementario la agroecolo-
ga genera empleo.
Fomentar la creacin de redes de canas-
tas solidarias entre grupos de productores y
consumidores locales, y generar mecanismos
directos que permitan a los proyectos produc-
tivos campesinos responder a los requerimien-
tos de los programas e instituciones del sector
pblico.
Crear infraestructura de comercializacin
a nivel asociativo y a nivel estatal que impida
la especulacin con la produccin campesina
estacional.
Formular acciones que permitan lograr au-
tosufciencia en productos que actualmente se
importan y tambin en los nuevos generadores
de productos para el mercado interno y exter-
no como forestacin y maricultura.
Construir caminos rurales para facilitar el
transporte y la comercializacin de la produc-
cin campesina y promover la productividad
sistmica.
Impulsar la redistribucin del agua me-
diante la construccin de sistemas pblicos de
riego de calidad.
Tenemos una deuda histrica
con el sector rural. La revolucin agraria
es urgente para construir con equidad.
95 94
El Ecuador impulsa nuevos modos de producir, consumir, comercializar,
organizar la vida y convivir, poniendo la economa al servicio del ser humano.
El diseo y aplicacin de polticas de bsqueda de nuevos mercados, he-
rramientas comerciales y acuerdos de negociacin deben buscar el desarrollo
de las industrias nacionales, de manera que generen externalidades positivas
y favorezcan encadenamientos productivos para aumentar la productividad
sistmica y evitar la amenaza a nuestras reas sensibles.
Apoyaremos de forma prioritaria a aquellas industrias que permitan diver-
sifcar la oferta exportable y resulten en una canasta de productos de mayor
valor agregado. Mediante una estrategia de diversifcacin de nuestros pro-
ductos de exportacin, concatenada al proceso de transformacin de la ma-
triz productiva y a la correccin de situaciones de concentracin de mercado,
contribuimos al fortalecimiento industrial de nuestro pas y creamos oportu-
nidades para la insercin comercial de productores y exportadores, no solo
para micro, pequeas y medianas empresas y actores de la Economa Popular
y Solidaria, sino tambin para las grandes empresas.
7
La economa
al servicio de
los pueblos!
P R O P U E S T A
Orientar la poltica
comercial al desarrollo
econmico y social
del Ecuador
Orientar la poltica
comercial al desarrollo
econmico y social
del Ecuador
97 96
Bajo esta visin, el Ecuador rechaza mode-
los reduccionistas como los tratados de libre
comercio (TLC) que promueven los intereses
de las grandes transnacionales y los grupos do-
msticos de poder. Fomentamos los acuerdos
comerciales para el desarrollo (ACD). Este nue-
vo instrumento se constituye como una alter-
nativa necesaria, en tanto nos protege de los
efectos nefastos del intercambio basado en las
asimetras de poder, mediante la introduccin
de clusulas como la preservacin de sensibi-
lidades productivas, la cooperacin para el co-
mercio y la salvaguardia para el desarrollo.
En consecuencia con los esfuerzos realiza-
dos en aras de una robusta integracin regio-
nal, los pases vecinos de Latinoamrica son
ahora nuestros socios productivos prioritarios,
lo cual redunda en el fortalecimiento del tejido
econmico, de comunicaciones y de intercam-
bio en la regin. Requerimos una integracin
regional basada en nuestras potencialidades y
en el intercambio complementario con nues-
tros pases vecinos.
LNEAS DE ACCIN
Avanzar en el diseo de una poltica co-
mercial soberana y articulada a los procesos
econmicos, sociales y culturales nacionales,
y hacia el objetivo de un cambio de la matriz
productiva interna, para consolidar los merca-
dos externos existentes y re-direccionar el co-
mercio exterior hacia pases en los cuales los
productos ecuatorianos puedan insertarse en
forma estratgica.
Consolidar la integracin regional como
una herramienta para encontrar mercados que
estn acordes con el nivel tecnolgico de nues-
tro sistema productivo y con la insercin de la
produccin nacional en cadenas productivas
regionales. Deben fortalecerse las capacidades
de inteligencia comercial y de mercado para
conocer las tendencias internacionales, a fn de
retroalimentar las polticas productivas y tecno-
lgicas para aprovechar las oportunidades exis-
tentes en los distintos mercados a nivel mundial.
Impulsar el comercio Sur-Sur dando prio-
ridad a la regin. La cercana geogrfca y cul-
tural reduce los costos de transaccin, lo cual
facilita y optimiza el intercambio comercial. Un
fortalecimiento de los mercados regionales re-
duce los riesgos de las crisis sistmicas.
Promover un comercio justo, responsable
y solidario, que priorice la complementariedad
econmica, comercial y productiva de carcter
regional y fomente la reversin de las inequida-
des existentes en el comercio mundial.
Otorgar fnanciamiento para la promo-
cin de exportaciones mediante un banco de
comercio exterior con crdito, garantas de ex-
portacin y seguro de exportacin. Facilitar el
comercio exportador a travs de la reduccin y
simplifcacin de trmites.
Fortalecer el Instituto de Promocin de Ex-
portaciones e Inversiones (PROECUADOR), para
potenciar la gestin pblica de la exportacin,
corregir las situaciones de concentracin del
mercado exportador y democratizar de forma
efectiva el comercio exterior, mediante el apo-
yo y la capacitacin a los MIPYMES Y AEPYS (Ac-
tores de la Economa Popular y Solidaria); as
como informar de manera permanente a los
exportadores sobre los mercados que estn
abiertos ya sea por barreras arancelarias baja o
por acuerdos comerciales suscritos.
Impulsar una estrategia para atraer inver-
siones productivas extranjeras que permitan la
transferencia de conocimientos, la desagrega-
cin e innovacin tecnolgica, en concordan-
cia con los objetivos nacionales y la legislacin
interna, bajo la lgica de una rentabilidad justa,
el pago de impuestos, y la no externalizacin
de costos ambientales.
Conformar empresas pblicas y mixtas
grannacionales para coordinar la demanda
pblica supranacional. Llevar a cabo empren-
dimientos productivos e iniciativas en sectores
estratgicos a nivel regional.
Seguir impulsando la conformacin de
mecanismos de solucin de diferencias den-
tro de organismos multilaterales del Sur, que al
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias
Relativas a Inversiones (CIADI) del Banco Mun-
dial (BM).
Rechazar negociaciones en mbitos mul-
tilaterales y bilaterales que en nombre de la no
discriminacin (Trato Nacional y Nacin ms
Favorecida) signifquen de hecho el abandono
del Trato Especial y Diferenciado (TED), compro-
metido por los pases desarrollados a los pases
en desarrollo (Clusula Habilitacin OMC).
Rechazar cualquier presin o condicio-
namiento para que el Ecuador frme Tratados
de Libre Comercio o acuerdos disfrazados. El
Ecuador profundizar sus lazos productivos
con pases que no pongan en riesgo la sobera-
na econmica y el rgimen del Buen Vivir.
Desplegar una estrategia proactiva en
las negociaciones comerciales, extendiendo
la utilizacin del mecanismo ACD (Acuerdos
Comerciales para el Desarrollo), con nfasis en
la complementariedad y consideracin de las
asimetras, as mismo, no debe estar sujeto a
negociacin compras pblicas, propiedad inte-
lectual y la renuncia a aplicar salvaguardias.
Las revoluciones se integran. No podemos
pensar los cambios econmicos, productivos
sin una complementariedad con la creacin
de oportunidades, funcionamientos y la activa-
cin poltica y social.
Promoveremos un comercio justo,
responsable y solidario, priorizando la
complementariedad econmica, comercial
y productiva de carcter regional
99 98
Revolucin del
Conocimiento
y de las
Capacidades
La emancipacin individual y colectiva, como tambin la construccin
autnoma del propio ideal de vida, requiere condiciones adecuadas para la
potenciacin de las capacidades de las personas. El derecho al libre desarrollo
de la personalidad, reconocido en el Artculo 66, numeral 5 de la Constitucin,
se materializacin la igualdad de derechos y oportunidades.
No puede haber libertad individual ni social sin la emancipacin del pen-
samiento. Ecuador ha vivido una triple crisis, producto de una ausencia en la
gestin del conocimiento emancipador: crisis de su modo de acumulacin y
re-distribucin, crisis de la calidad de su democracia y crisis de sostenibilidad
ambiental. Podramos sealar que lo que vivimos es producto de un fracaso
cognoscitivo.
Frente a la privatizacin y la mercantilizacin de la vida social y cotidiana, la
Revolucin Ciudadana propone, para su segundo perodo de gobierno, la ge-
neracin de conocimientos abiertos, pblicos y comunes cuyo objetivo sea el
Buen Vivir. Este conocimiento, ms que un medio para saber, es un instrumen-
to para la libertad individual, para la emancipacin social y para vivir y convivir
bien; es decir, para encontrar la libertad, satisfacer necesidades, garantizar
derechos, cambiar el patrn de acumulacin y redistribucin, vivir en armona
con la naturaleza y convivir en una democracia democratizada y de calidad.
Tanto ms libre un pueblo,
cuanto ms ilustrado
Juan Montalvo
101 100
Promover la investigacin,
el dilogo de saberes y la
innovacin para alcanzar la
sociedad del conocimiento y
el cambio productivo
Ecuador, al igual que muchos de los pases del Sur, vive una nueva forma
de dependencia atada al conocimiento. Cada da que Microsoft decide lanzar
al mercado una nueva versin de Microsoft Ofce, el Sur global no tiene otra
opcin que comprar sus licencias o piratearlas. El mundo ha pasado del capi-
talismo industrial al capitalismo cognitivo.
La principal receta para entrar en el nuevo capitalismo fue apostar por la
frmula privatizada de Investigacin + Desarrollo + Innovacin (I + D + I) y la
mercantilizacin de la educacin superior, la ciencia y la tecnologa. Dentro de
esta estrategia han tenido xito los pases de un desarrollo industrial temprano
que impusieron reglas de juego privadas a los dems pases del globo, donde
el manejo de la propiedad intelectual y las reglas de la Organizacin Mundial
del Comercio (OMC) han sido su principal instrumento de dominacin.
Un pas con un capitalismo tardo y con una economa abierta al mundo
desde el siglo XIX, jams podr basar una estrategia de gestin del conoci-
miento en un tipo de ciencia, tecnologa e innovacin cerrada o privatizada.
Ello conducira al fracaso absoluto. Es por esto que se propone una gestin del
conocimiento comn y abierto al espacio pblico, en el cual pueda circular
con libertad. El modelo de gestin incluye la generacin de las ideas creativas,
8
El conocimiento
nos libera!
P R O P U E S T A
Promover la investigacin,
el dilogo de saberes y la
innovacin para alcanzar la
sociedad del conocimiento y
el cambio productivo
103 102
su aprovechamiento, la potencial produccin
de bienes y servicios y la distribucin de sus
benefcios. La gestin del conocimiento visto
como un bien pblico, comn y abierto, no
solo expresa un principio o actividad tica acor-
de al mandato constitucional, sino que desde
el punto de vista econmico es ms efciente
que los modelos cerrados.
Frente a esta situacin concreta es necesario
tomar posicin sobre el sentido de la investi-
gacin. Un pas con baja productividad y que
tiene todava necesidades bsicas insatisfechas,
no puede darse el lujo de investigar por inves-
tigar. La investigacin debe tener un trasfondo
tico y social: debe ser una investigacin apli-
cada en funcin de las necesidades del pas.
La decisin de que sea una investigacin
aplicada tiene un teln de fondo econmico:
busca construir economas sociales y solidarias.
La Revolucin Ciudadana propone ubicar, en el
centro de la economa social y solidaria, a la ge-
neracin, acceso, produccin y distribucin de
la informacin y el conocimiento, como nueva
estrategia de acumulacin y redistribucin. La
construccin de un sistema econmico social y
solidario slo ser factible si se cuenta con pro-
cesos de transferencia social de los resultados
de la investigacin a escala macro y meso.
Se trata de un sistema de gestin del cono-
cimiento que produce Economa Social y Soli-
daria, en la medida en que es una investigacin
donde la ganancia social es mayor que la priva-
da, por cuanto distribuye los benefcios de ese
conocimiento de una forma abierta, gratuita o
subsidiada. Fomenta, adems, la construccin
de emprendimientos o innovaciones sociales y
colectivas efcientes y efcaces, para atacar pro-
blemas que, bajo otras circunstancias no seran
afectados por circuitos econmicos privados.
La tarea de investigar en una economa so-
cial y solidaria busca producir innovacin so-
cial. La gestin del conocimiento en el Ecuador
debe estar orientada a la edifcacin de nuevas
prcticas y formas de organizacin, de manera
que ayuden a producir bienes y servicios para
solucionar problemas propios del pas o la re-
gin. La innovacin social tiene que direccionar
aspiraciones sociales y potenciar aquellas ven-
tajas comparativas que ya tenemos de antema-
no para radicalizar la edifcacin de una demo-
cracia de calidad.
Frente a los sistemas del capitalismo cogniti-
vo, basados en la frmula I+D+I, el sistema pro-
puesto por el Ecuador radica en un aprendizaje
cooperativo y abierto, donde la investigacin
construya economa social y solidaria y permita
la innovacin para emanciparnos socialmente,
a fn de lograr vivir y convivir bien.
Finalmente, en el campo de la cultura, edu-
cacin y conocimiento constatamos que la in-
terculturalidad juega un papel fundamental en
este desafo por la igualdad. El conocimiento
cientfco as como los saberes diversos (cate-
gora que incluye diferentes saberes y conoci-
mientos) tienen validez en la medida de que
stos forman parte de la experiencia colectiva,
patrones asumidos desde las comunidades y
que dan respuestas a los problemas sociales,
econmicos, ambientales, de consumo, etc.
de las sociedades. Es as, que los saberes diver-
sos vinculados a la gestin del conocimiento
de pueblos, nacionalidades y comunidades, al
igual que los conocimientos derivados del m-
todo positivista, tienen limitaciones que pue-
den ser subsanadas desde un dilogo abierto
en condiciones igualitarias, bajo mecanismos
de complementariedad orientados a evitar
cualquier forma de subordinacin de un cono-
cimiento o saber sobre otro.
LNEAS DE ACCIN
Avanzar con la revolucin del sistema
educativo y cientfco. La emancipacin social
implica la revolucin de las ideas. La principal
inversin para producir el salto cualitativo en la
sociedad ecuatoriana es en las capacidades y
los talentos de sus ciudadanos. Articular la coo-
peracin de millones de cerebros (inteligencia
colectiva) y producir recursos de uso colectivo
y democrtico al alcance de toda la ciudadana,
los conocimientos basados en la digitalizacin,
en la democratizacin de la informacin y en
el acceso abierto y material de las tecnologas
en todos los rincones del pas. Para ello, fomen-
tamos el desarrollo de la industria local de las
Tecnologas de la Informacin y la Comunica-
cin (TIC), mediante uso del software libre, que
puede convertirse en un motor importante de
innovacin para el pas. Creemos que los con-
tenidos pblicos creados o fnanciados por el
Estado, progresivamente tienen que pasar a
dominio de la ciudadana y ser publicados en
licencias creative commons.
Disminuir la brecha cognitiva usando
como mecanismo la alfabetizacin digital. Las
carreteras digitales (fbra ptica, banda ancha,
wif, etc.) son los nuevos caminos para producir
una transformacin cognitiva radical. Para ello,
extenderemos la infraestructura de fbra ptica
en todo el territorio nacional, incrementare-
mos el nmero de usuarios de banda ancha, se
fomentar el acceso de los hogares a internet
a bajo costo, se continuar instalando infocen-
tros comunitarios; la televisin digital terrestre
ser una realidad y continuaremos fortalecien-
do el gobierno electrnico.
Impulsar el Dilogo de Saberes que impli-
ca el repensar las instituciones para reinventar
las relaciones entre diferentes conocimientos,
saberes y expresiones culturales. Las dimen-
siones epistemolgica, poltica y de gestin
son el punto de partida para hacer del dilo-
go de saberes un recurso estratgico para el
desarrollo humano sustentable. Se trata sobre
todo, de una propuesta poltica que nos lleva
a democratizar los procesos de interaccin de
los conocimientos, el impulso a la creacin de
una cultura de diversidad ciudadana, y un salto
cuntico al reconocimiento, promocin y pro-
teccin de los conocimientos alternativos al
conocimiento cientfco.
El conocimiento es el instrumento para
la libertad individual y colectiva. Concebimos
al conocimiento como un bien pblico que
debe estar al alcance de todos y todas.
105 104
Profundizar la
democratizacin y
la calidad del sistema
universitario para el
pleno desarrollo de las
capacidades sociales y las
oportunidades laborales
En el primer perodo de la Revolucin Ciudadana se esbozaron los gran-
des lineamientos de un sistema de excelencia de la educacin superior. En
ellos est presente el principio de que la construccin de una masa crtica
dentro de la sociedad nicamente se garantizar si se tiene una universidad
de calidad. Es posible aumentar el acceso y la cobertura a la universidad, pero
si es de mala calidad, sus impactos en la democracia y la sociedad en su con-
junto sern muy limitados o escasos.
La poltica pblica del gobierno buscar construir un sistema universita-
rio de calidad mediante incentivos para aquellas instituciones de educacin
superior que busquen la excelencia. Los principales mecanismos que el go-
bierno aplicar para consolidar un sistema que ubique a las universidades
del Ecuador dentro del grupo de las mejores universidades del mundo sern:
atraer profesores del ms alto nivel acadmico para dictar clases en el pas;
invertir en laboratorios y en proyectos de investigacin cientfca; premiar la
acreditacin de excelencia y otorgar becas a la planta docente.
9
Universidad
de excelencia
para ampliar las
oportunidades!
Profundizar la
democratizacin y
la calidad del sistema
universitario para el
pleno desarrollo de las
capacidades sociales y las
oportunidades laborales
P R O P U E S T A
107 106
La Revolucin Ciudadana insiste en que no
se pueden generar circuitos diferenciados de
calidad en la oferta de educacin superior. Igual
calidad para todos y todas. El proceso de eva-
luacin y acreditacin del sistema de educacin
superior deber estar en el centro de este se-
gundo perodo de la Revolucin Ciudadana.
El gobierno de la Revolucin Ciudadana
tambin propone transitar de una investiga-
cin individual, privatizada, competitiva e inco-
nexa con las necesidades del pas, a un sistema
de innovacin social abierto, cooperativo y ar-
ticulado a los requerimientos y potencialidades
del Ecuador y de la regin. El proyecto poltico
tiene clara conciencia de que uno de los prin-
cipales recursos econmicos y democrticos
hacia el cual debemos poner el mayor esfuer-
zo de accin colectiva, es la edifcacin de un
sistema de aprendizaje innovador y creativo,
basado en la cooperacin de cerebros. La im-
plementacin del nuevo rgimen acadmico
universitario constituye un eje prioritario en la
construccin del sistema de innovacin social.
Yachay o la Ciudad del Conocimiento es uno
de los ms importantes proyectos que impulsa
el gobierno de la Revolucin Ciudadana. Cons-
tituye un hub de conocimiento aglutinador y
redistribuidor que busca establecer redes co-
laborativas y asociativas entre el sistema univer-
sitario nacional y el internacional. Esta ciudad
univeritaria integrar el trabajo de investigacin
de universidades e institutos tcnicos y tecno-
lgicos no universitarios con el de empresas
pblicas y privadas, mediante la edifcacin de
parques cientfcos, tecnolgicos e industriales.
Yachay estar integrado al Estado mediante los
institutos pblicos de investigacin.
Pero no solo tenemos que seguir trabajan-
do por la calidad. La educacin superior en el
Ecuador ha sido un sistema reproductor de
estratifcacin social. nicamente accedan a
ste una elite socio-econmica determinada.
La educacin, entendida como movilizador so-
cial y constructora de una democracia armni-
ca se lograr si los ms excluidos del pas son
integrados como actores lderes en el circuito
del conocimiento, y no como simples recep-
tores, consumidores u operarios. Sin lugar a
dudas, la calidad de la democracia, la cohesin
social y la transformacin productiva est aso-
ciada con la construccin de un pueblo crtico
dentro de la sociedad.
La gratuidad en la educacin superior ha
sido un primer paso de la Revolucin Ciudada-
na. Democratizar el acceso a la educacin su-
perior debe ser parte de la agenda estratgica
que nos lleva a cumplir el mandato constitu-
cional. Un mayor acceso de personas y grupos
sociales a la universidad posibilita una modif-
cacin radical en la estructura social.
Impulsaremos redes de aprendizaje, conoci-
miento e innovacin, como parte del proceso
de integracin latinoamericana. Estamos con-
vencidos de que la emancipacin social no po-
dr producirse si no existe una emancipacin
del pensamiento. All radica la verdadera liber-
tad individual y la soberana nacional.
LNEAS DE ACCIN
Mejorar la formacin del talento humano
en sus tres momentos prioritarios: a) La forma-
cin del ciudadano desde la escuela hasta la
universidad. b) La formacin de los recursos
humanos como un proceso dedicado a con-
tribuir al aumento de la productividad del pas.
c) La formacin para el desarrollo integral de la
persona en los mbitos cultural, social, etc.
Consolidar una universidad de excelencia.
Continuaremos con la dotacin de becas de
cuarto nivel en las mejores universidades del
mundo, en aquellas reas ligadas a las necesi-
dades del pas y con la generacin de redes de
conocimiento que incorporen a cientfcos, aca-
dmicos e investigadores del resto del mundo.
Fortalecer el sistema de educacin supe-
rior con la creacin de 4 nuevas universidades
de talla mundial: Yachay, la primera ciudad
del conocimiento planifcada, tanto en el pas
como en la regin, ser el ncleo de la red de
innovacin con especializacin en reas del
conocimiento de vanguardia: Biociencia, Na-
nociencia, TICs y Energas Alternativas; Ikiam,
la Universidad Regional Amaznica, cuya espe-
cializacin ser en ciencias de la vida y de la tie-
rra para potenciar el conocimiento de nuestra
biodiversidad y su uso para el mejoramiento de
la calidad de vida; UNAE, la Universidad Nacio-
nal de Educacin que se convertir en el eje de
investigacin educativa; y, la Universidad de las
Artes, entidad fundamental para la construc-
cin de una industria cultural propia.
Otorgar becas y/o ayudas econmicas
para construir un verdaderos sistema de edu-
cacin superior pblico, como un espacio de
encuentro comn de la ciudadana.
Consolidar un sistema de nivelacin y ad-
misin que profundice la democratizacin del
sistema, mediante la nivelacin del campo de
juego y la igualdad de oportunidades para ac-
ceder a una educacin superior de calidad.
Construir redes de aprendizaje, conoci-
miento, innovacin y creacin social a escala
regional y mundial. A nivel latinoamericano
buscamos consolidar, a travs del ALBA o de la
UNASUR, la construccin de una agenda que
permita la libre circulacin y movilidad de estu-
diantes, acadmicos e investigadores.
Traer los mejores profesores e investigado-
res del mundo, para consolidar un sistema de
educacin superior y de innovacin social de
alcance internacional, mediante la continuidad
del Programa Prometeo.
Sostener el fortalecimiento de los Insti-
tutos Pblicos de Investigacin y su consoli-
dacin como proveedores fundamentales de
conocimiento para el diseo y evaluacin de
la poltica pblica sectorial. Su accin deber
inscribirse en el marco general del Sistema de
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Transferencia.
Revalorizar la formacin tcnica y tecno-
lgica, ampliar su cobertura y dotarle de perti-
nencia relativa a la transformacin de la matriz
productiva. Desarrollar infraestructura adecua-
da al post bachillerato tcnico productivo para
lograr que cada distrito cuente con un estable-
cimiento educativo de calidad.
Articular los institutos tcnicos y tecnolgi-
cos superiores a los requerimientos territoriales
y sectoriales de la produccin, as como tam-
bin a organizaciones productoras de bienes
o servicios. Ello implica estructurar una oferta
educativa pertinente y garantizar un sistema
dual de informacin que asuma la metodologa
de aprender haciendo. Desarrollar el Sistema de
Ciencia, Tecnologa, Innovacin y Transferen-
cia (SCTIT) articulando redes de investigacin
orientadas estratgicamente a la solucin de
problemas nacionales sociales o econmicos.
Fortalecer a las universidades y escuelas
politcnicas en sus capacidades de investiga-
cin, fomentando su especializacin, interac-
cin y cooperacin sinrgica.
109 108
Impulsar una estrategia clara de coope-
racin y transferencia tecnolgica de aquellos
pases que estn a la vanguardia en la innova-
cin cientfca a escala mundial. La cooperacin
y la transferencia deben permitir un empareja-
miento cognitivo en las reas priorizadas en el
Plan Nacional de Economa Social del Cono-
cimiento: biociencia (gentica, biologa y bio-
tecnologa); agroingeniera, qumica aplicada
(bio-fertilizantes, petroqumica, bio-farmacu-
tica); ingeniera de materiales, tecnologas de la
construccin y saneamiento; ingeniera y dise-
o de textiles y de calzado; ingeniera de proce-
samiento minero, siderrgico y metalmecnico
(astilleros y autopartes); ciencias de la informa-
cin y comunicacin; logstica y nano-ciencia.
Integrar a los becarios y cientfcos extran-
jeros y nacionales como agentes del cambio.
Estos permitirn el enlace para consolidar el
gran pacto por la transformacin productiva
entre el Estado, la universidad y el sector priva-
do/asociativo.
Priorizar la exploracin ocenica y marino-
costera para generar conocimiento de nuestros
diversos recursos marinos y fomentar la investi-
gacin e implementacin de mecanismos a fn
de aprovechar de forma sostenible las riquezas
de nuestras costas, profundizando en los bene-
fcios de la entrada de Ecuador en CONVEMAR.
Profundizaremos las acciones
para alcanzar una educacin superior
de excelencia y de puertas abiertas
para todos y todas.
111 110
El Plan Decenal de Educacin puso en marcha la revolucin educativa.
Este gobierno recogi y ampar el mandato de la ciudadana, e hizo posible
que los acuerdos recogidos en el texto se llevaran a la prctica, destinando los
recursos necesarios para sacar al Sistema Educativo del estado de emergencia
nacional en el que se encontraba y apoyando a sus actores a alcanzar los obje-
tivos del plan. Por primera vez se cuenta con un sistema educativo reformado,
capaz y con el talento humano y los recursos necesarios para ejercer y admi-
nistrar su competencia en todo el territorio nacional, de manera que pueda
facilitar a todos y todas las ecuatorianas el pleno disfrute de su derecho a una
educacin de calidad.
Se cuentan con las estrategias y medios necesarios para eliminar las barre-
ras de acceso a la educacin, que durante decenios han impedido el ejercicio
y el disfrute de este derecho universal a un gran nmero de ecuatorianos.
Se ha dignifcado la actividad docente despus de ms de 30 aos de
abandono. El docente ha recuperado su vala frente a la administracin. No
slo se ha hecho un gran esfuerzo econmico por mejorar sus salarios, su
formacin y sus recursos, sino que se ha fortalecido su peso especfco en el
sistema educativo, facilitando su participacin en los procesos de decisin y
transformacin del modelo educativo.
10
Recuperamos
la educacin!
P R O P U E S T A
Fortalecer la calidad
de la educacin,
garantizar el acceso
universal y la permanencia
de nios, nias y jvenes
en el sistema
Fortalecer la calidad
de la educacin,
garantizar el acceso
universal y la permanencia
de nios, nias y jvenes
en el sistema
113 112
LNEAS DE ACCIN
Garantizar el derecho a la educacin. De
manera progresiva, las instituciones pblicas
tienen que ser las principales responsables de
la provisin de servicios educativos para con-
seguir mayor equidad, efciencia y excelencia
del sistema.
Continuar incrementando la cobertura en
educacin inicial, general bsica y bachillerato
en todo el territorio nacional. Se implementa-
rn los distritos y circuitos educativos en todo
el pas que permitirn la provisin de servicios
de educacin de calidad, de manera que atien-
dan integralmente las necesidades de los ciu-
dadanos a lo largo de sus vidas, desde el de-
sarrollo infantil integral, la educacin inicial, la
educacin bsica y secundaria.
Impulsar la permanencia de nios, nias,
adolescentes y jvenes en el mbito educati-
vo. Combatir el abandono de la escolarizacin,
sobre todo en los segmentos sociales ms vul-
nerables.
Mejorar la calidad de la educacin en to-
dos los niveles para lograr un aumento pro-
gresivo y sostenible de las habilidades, cono-
cimientos y destrezas de nuestros estudiantes,
que estimule su autonoma, sus capacidades
y conocimientos. La calidad educativa implica
que los nios, nias, adolescentes y jvenes
puedan gozar de una vida plena en el futuro
y reconozcan el valor de lo que aprenden en la
escuela. Continuaremos impulsando la evalua-
cin permanente.
Asegurar la aplicacin de un enfoque in-
tercultural y de gnero en la produccin y difu-
sin del conocimiento en el sistema educativo.
Fomentar proyectos y actividades de cien-
cia y tecnologa en todos los niveles educativos.
Fortalecer la educacin ambiental e incor-
poracin del conocimiento sobre el uso sus-
tentable y racional de los recursos naturales en
las mallas curriculares, con especial atencin de
los niveles bsicos.
Promover la solidaridad, la armona con
la comunidad y entre comunidades, la actitud
emprendedora e innovadora, la alfabetizacin
fnanciera y el trabajo cooperativo.
Profundizar la descolonizacin de la edu-
cacin, garantizando la educacin bilinge y
de calidad a los nios, nias, adolescentes y
jvenes pertenecientes a los diversos pueblos
indgenas. Fomentar el conocimiento de las di-
versas lenguas y culturas existentes en el Ecua-
dor.
Continuar implementando polticas para
que los sectores ms desfavorecidos accedan
a la educacin a travs de becas y otro tipo de
incentivos. Nuestro objetivo es que todos los
nios, nias, adolescentes y jvenes tengan la
misma experiencia educativa, con indepen-
dencia de las condiciones materiales concretas.
Seguir trabajando para lograr la igualdad edu-
cativa y la equidad en la educacin. Tambin
es necesario incrementar el servicio educativo
para los estudiantes con necesidades educati-
vas especiales (asociadas o no a discapacida-
des) en todos los niveles del sistema educativo.
Fortalecer la formacin y capacitacin de
los y las docentes. La creacin de la Universidad
Nacional de la Educacin va a ser una impor-
tante innovacin en este campo. Esta incluir la
formacin de postgrado a nivel de maestra de
todo el profesorado que actualmente es parte
del sistema. Impulsar programas de capacita-
cin personalizados y fexibles.
Controlar el cumplimiento de estndares
de calidad en el sector pblico y privado y re-
gular los costos de las matrculas y pensiones
de los establecimientos privados para evitar
abusos en contra los hogares.
Lograr la excelencia del sistema educativo
mediante la certifcacin internacional de la ca-
lidad y la evaluacin del impacto en el logro de
los objetivos del SURdesarrollo.
Dotar de infraestructura del siglo XXI en
educacin inicial, bsica y bachillerato a cada
rincn de la Patria segn la planifcacin por
distritos y circuitos.
Consolidaremos el acceso a la educacin
de calidad, en todos sus niveles
y en todos los territorios.
115 114
Revolucin
Social
La poltica social pag los platos rotos del neoliberalismo. En esa poca de ingrata
recordacin fueron dejados de lado la ciudadana y los conceptos como universalidad,
efciente prestacin de servicios pblicos, corresponsabilidad, garantas y derechos. Para
quienes gobernaron en ese momento, el ciudadano se convirti en un sujeto mani-
pulable y presa de las clientelas politiqueras. Recordemos el terrible suceso de un alto
funcionario del ex ministerio de Bienestar Social, durante el gobierno de Lucio Gutirrez,
disparando a ciudadanos indefensos desde un edifcio donde deban construirse las
polticas pblicas sociales del pas. Fue la miseria de la teora y el reinado de la pobreto-
loga, con la cual se lucraron los organismos internacionales de crdito.
La separacin de la poltica social de la econmica y productiva fue una de sus es-
trategias privilegiadas. La austeridad y los compromisos asfxiantes de la deuda externa
redujeron la inversin social a sus niveles ms bajos. La poltica social neoliberal se desa-
rroll y se ejecut desde una para-institucionalidad: unidades ejecutoras de proyectos
fnanciados por la gran banca de cooperacin.
La poltica social fue defnida y ajustaba en los formatos de las cartas de intencinde
los crditos de estabilizacin macroeconmica y ajuste estructural. La atencin estatal
se centr en la privatizacin, la liberalizacin y la desregulacin, jams en una poltica
social con enfoque de derechos.
En el gobierno de la Revolucin Ciudadana la ruptura con esa visin es evidente y ra-
dical. Apostamos por una poltica social con perspectiva universal, pero que reconozca
todas las diversidades y que tenga enfoque de derechos. Nuestra Constitucin abando-
n la idea de sujetos vulnerables y concibe a los hombres y mujeres de la Patria, como
ciudadanos con igualdad de derechos.
Rompimos con la concepcin del desarrollo como progreso y crecimiento econ-
mico y construimos el rgimen del Buen Vivir. Nuestro gobierno no ha consolidado una
nueva poltica social, ha realizado una revolucin social y sus resultados son evidentes.
La revolucin no se lleva
en los labios para vivir de ella,
se lleva en el corazn
para morir por ella.
Che Guevara
117 116
Radicalizar el rgimen
del Buen Vivir con la
universalizacin de la salud,
la educacin, la inclusin y
la seguridad social
Radicalizar el rgimen
del Buen Vivir con la
universalizacin de la salud,
la educacin, la inclusin y
la seguridad social
11
Los derechos no son favores, como lo expresa la Constitucin. Las bases
del rgimen del Buen Vivir se sustentan en cuatro ejes: la desmercantilizacin
del bienestar; la universalidad de los derechos sociales; la recuperacin del
vnculo entre el mbito social y el econmico; y la corresponsabilidad social,
familiar y personal sobre el bienestar.
Poniendo en el centro la desmercantilizacin y la universalizacin, conside-
ramos el bienestar y sus mltiples dimensiones como derechos garantizados
con la provisin de bienes y servicios pblicos, cuyo acceso no dependa de
una condicin laboral especfca o de una etiqueta de pobreza. Salud, edu-
cacin, inclusin y seguridad social tienen que tender a ser universales y de
calidad, para todos y todas.
La corresponsabilidad sobre el bienestar representa un cambio fundamen-
tal del modo en que la poblacin se vincula en el cumplimiento de la poltica,
en el ejercicio de sus derechos y de sus propias capacidades. La corresponsa-
bilidad tambin signifca la equidad en la distribucin del trabajo que genera
bienestar, entre hombres y mujeres, entre la economa monetaria y la econo-
ma del cuidado.
Los derechos
no son favores!
P R O P U E S T A
119 118
Las polticas de inclusin social compren-
den: el aseguramiento universal contributivo y
no contributivo; y la garanta de acceso a un
conjunto bsico de derechos para satisfacer
necesidades y generar capacidades. Estos dos
elementos, en conjunto con el acceso a la salud
y la educacin, forman parte del ncleo de la
inclusin social, que es el nivel bsico que ga-
rantiza el Estado.
Si bien con ello aseguramos una cobertura
bsica de derechos fundamentales, el principal
cambio de la poltica de capacidades, inclu-
sin y seguridad social radica en la habilitacin
y movilidad social como parte de un proceso
que permite un cambio cualitativo. Es as que la
movilidad social implica la maduracin del pro-
ceso de salida de la pobreza, la habilitacin de
la poblacin, su capacitacin y potenciacin, y
la vinculacin a mecanismos y espacios en los
que se ejerza la participacin efectiva en los
mbitos econmico, social, poltico y cultural.
LNEAS DE ACCIN
Consolidar normativamente el Sistema
Nacional de Inclusin y Equidad Social con-
templado en la Constitucin, para garantizar
los derechos y los objetivos del rgimen del
Buen Vivir. Una nueva ley de seguridad social y
un cdigo de proteccin integral en el todo el
ciclo de vida sern fundamentales.
Asegurar el acceso y la calidad de la edu-
cacin, su permanencia, movilidad y egreso sin
discriminacin alguna en el nivel inicial, bsico
y bachillerato.
Consolidar el sistema de educacin com-
pensatoria para jvenes y adultos con progra-
mas sostenidos de alfabetizacin, primaria ace-
lerada, formacin secundaria con modalidades
semipresenciales y adaptados a las necesidades
de los participantes y que posibiliten su acceso
a la formacin profesional.
Alcanzar el aseguramiento universal de
la poblacin a partir de la articulacin entre la
poltica y los programas de seguridad contri-
butiva y no contributiva. Es fundamental arti-
cular al sistema tradicional de seguridad social,
las prestaciones no contributivas que se reco-
nocen para los miembros de los hogares que
reciben el Bono de Desarrollo Humano, como
tambin para los adultos mayores sin cobertu-
ra y para las personas con discapacidad que no
estn protegidas por ningn mecanismo.
Concebir a las transferencias monetarias
condicionadas, como el Bono de Desarrollo
Humano, como parte de un paquete de inclu-
sin social que protege a los hogares en con-
dicin de pobreza y con necesidades bsicas
insatisfechas. A esta transferencia ya se le han
sumado un conjunto de otras prestaciones que
permiten que este instrumento se aleje de su
inicial y clsica concepcin asistencialista.
Reorientar la condicionalidad del Bono
de Desarrollo Humano a la actual situacin del
Ecuador. Dada las condiciones casi universales
del acceso a la educacin primaria, es priorita-
rio para el Estado buscar una corresponsabili-
dad familiar orientada a la adecuada nutricin,
al desarrollo infantil integral, a la efciencia ter-
minal de la educacin secundaria y al cuidado
de la salud de la poblacin adulta mayor.
Estructurar un Subsistema Nacional de
Cuidados que proteja a los grupos de atencin
prioritaria en todo su ciclo de vida, particular-
mente que asegure desarrollo infantil y se en-
cargue de facilitar una vida digna para los adul-
tos mayores.
Aumentar la cobertura de la seguridad
social, sea por la va formal de sus relaciones
laborales o por la corresponsabilidad de sus
cnyuge como garantes del bienestar de los
miembros de su familia.
Vamos a hacer realidad el rgimen
del Buen Vivir, garantizando salud,
educacin, inclusin y seguridad social
de calidad para todos y todas.
121 120
Asegurar un adecuado
desarrollo infantil
integral para todos los
nios y todas las nias
del pas
12
La implementacin de polticas pblicas dirigidas hacia la niez y su de-
sarrollo temprano son prioridades del gobierno. La inversin que se realiza en
los primeros aos de vida es la ms justifcada, rentable y de mayor retorno
para la sociedad. Un nio o nia menor de 5 aos que no es adecuadamente
cuidado, nutrido, protegido o estimulado llegar con grandes defciencias al
sistema escolar y no podr revertir esa situacin jams. El desarrollo infantil
integral es una pieza clave de cualquier proyecto social, cultural, econmico o
productivo que se quiera construir.
La irresponsabilidad de los gobiernos anteriores permiti que la atencin a
este grupo poblacional entrara en franco deterioro. Bajo una lgica de subas-
ta, subsidio a la demanda, y facilismo y explotacin social, los programas de
atencin a la niez menor de 5 aos colapsaron, su calidad fue deplorable y
los impactos nulos o negativos.
Atender, cuidar y potenciar esta etapa de la vida debe ser una poltica de
Estado. As lo propone la Revolucin Ciudadana.
Niez:
presente y futuro
del Buen Vivir!
Asegurar un adecuado
desarrollo infantil
integral para todos los
nios y todas las nias
del pas
P R O P U E S T A
123 122
LNEAS DE ACCIN
Lograr la universalidad de desarrollo infan-
til integral para los nios y nias menores de 3
aos, mediante el sistema pblico y privado, y
bajo modalidades presenciales o domiciliarias.
Alcanzar la universalidad de la educacin
inicial para todos los nios y nias del pas.
Erradicar la desnutricin y combatir la mal
nutricin.
Asegurar servicios de calidad bajo cual-
quier modalidad y prestacin.
Controlar el cumplimiento de estndares
de calidad en el sector pblico y privado.
Profesionalizar al personal necesario en el
pas para contar con una oferta adecuada.
Proveer servicios integrales de desarrollo
infantil, salud y educacin, brindando atencin
prioritaria bajo un criterio de equidad y respeto
a las costumbres de cada cultura.
Estructurar un Subsistema Nacional de
Cuidados que tenga al desarrollo infantil inte-
gral como una prioridad.
Exigir la responsabilidad del sector privado
en este propsito, as como la responsabilidad
familiar y social.
El desarrollo infantil integral es una
pieza clave de cualquier proyecto social,
cultural, econmico o productivo
que se quiera construir.
125 124
Una salud con calidad
y calidez para posibilitar
un desarrollo integral
de todos y todas
las ecuatorianas
Los procesos de salud y enfermedad han tendido a priorizar las accio-
nes curativas por sobre las preventivas, y se han centrado ms en el individuo
que en su entorno. La Revolucin Ciudadana trabaja para intervenir, de una
manera amplia y decidida, sobre todos los factores que estn determinando
su salud, para garantizar los derechos constitucionales del Buen Vivir. El ser
humano no puede entenderse aislado de su entorno, de su historia, de su
tiempo, de sus sentires y de sus saberes; por eso planteamos que se fortalezca
la concepcin y la prctica de las polticas de salud.
La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se vincula
al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin,
la educacin, la cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sa-
nos y otros que sustentan el Buen Vivir. El Estado garantizar este derecho
13
Nunca ms
el derecho a la
salud como
privilegio!
P R O P U E S T A
Una salud con calidad
y calidez para posibilitar
un desarrollo integral
de todos y todas
las ecuatorianas
127 126
mediante polticas econmicas, sociales, cul-
turales, educativas y ambientales; y el acceso
permanente, oportuno y sin exclusin a pro-
gramas, acciones y servicios de promocin y
atencin integral de salud, salud sexual y salud
reproductiva. La prestacin de los servicios de
salud se regir por los principios de equidad,
universalidad, solidaridad, interculturalidad, ca-
lidad, efciencia, efcacia, precaucin y biotica,
con enfoque de gnero y generacional.(Artcu-
lo 32, Constitucin de la Repblica).
La salud no es un fn en s mismo, sino un ins-
trumento para alcanzar el Buen Vivir. Para incidir
sobre los determinantes de la salud sta debe
estar presente en todas las polticas. Trabajare-
mos para reforzar las acciones en este campo.
LNEAS DE ACCIN
Poner en el centro del Sistema Nacional
de Salud Pblica la promocin y la prevencin
de la salud, la atencin integral, familiar y co-
munitaria, con base en la atencin primaria.
Trabajaremos para prevenir enfermedades im-
pulsando el cambio de los determinantes so-
ciales, la promocin de una vida activa, de una
alimentacin saludable y equilibrada, y de un
ambiente sano. Fortaleceremos el primer nivel
de atencin con la construccin de ms de 500
centros de salud a nivel nacional.
Consolidar la Red Pblica Integral en Salud.
Una red pblica permitir mejorar la efciencia
del sistema, evitando la duplicacin de infraes-
tructura y servicios. De este modo, la prestacin
de servicios ser ms accesible y equitativa.
Fortaleceremos el sistema de referencia entre
instituciones de la red pblica (Ministerio de
Salud Pblica, Instituto Ecuatoriano de Segu-
ridad Social, Fuerzas Armadas, Polica) y la red
privada, garantizando el acceso y optimizando
el uso de todos los recursos disponibles en el
pas. Profundizaremos en la prestacin de la
atencin pre-hospitalaria, vinculando todas las
ambulancias pblicas y privadas al Sistema In-
tegrado de Seguridad 911 (SIS-ECU 911).
Fortalecer los procesos desconcentrados
en el territorio y su articulacin intersectorial.
Una condicin obligatoria para que un mo-
delo basado en atencin primaria funcione es
el compromiso de todos los actores. La inter-
sectorialidad garantiza que las intervenciones
planifcadas en los territorios den respuestas
integrales. Pondremos en marcha los 140 distri-
tos de salud; llegaremos a todo el territorio con
atencin de calidad.
Establecer equipos mviles de Atencin
Integral de Salud para llegar a todos los territo-
rios. Integraremos al menos 2.000 tcnicos en
Atencin Primaria en Salud (TAPS) que trabajen
en sus propias comunidades, con pertinencia
cultural y lingstica.
Desarrollar una poltica de promocin de
la salud sexual y reproductiva, a fn de garan-
tizar el derecho a tomar decisiones libres, in-
formadas, voluntarias y responsables sobre su
sexualidad. Daremos prioridad al trabajo con
poblacin adolescente y joven. Consolidare-
mos una adecuada poltica y programas para
la prevencin de los embarazos adolescentes.
Lograr plena calidad en la atencin. Tan
importante como la cobertura y la gratuidad es
la calidad y calidez de los servicios. Velaremos
porque todos los actores del sistema cumplan
con las regulaciones y los estndares de cali-
dad. Trabajaremos para cumplir el estndar de
dos camas hospitalarias por cada 1.000 habi-
tantes en todo el territorio nacional.
Fomentar que el ciudadano deje de ser
un observador pasivo para convertirse en un
actor activo y deliberante, consciente de sus
deberes y de sus derechos. Reforzaremos la
corresponsabilidad y la veedura ciudadana.
Implementaremos comits de usuarios y usua-
rias, brigadas de transparencia y consejos ciu-
dadanos en el territorio.
Lograr que los profesionales de la salud
sean reconocidos en funcin de su experiencia,
capacitacin y desempeo. Formaremos al me-
nos 1.500 especialistas en medicina familiar y
comunitaria para incrementar la capacidad re-
solutiva del primer nivel de atencin en todos
los centros de salud. Ampliaremos el proceso
de docencia a todos los hospitales pblicos
e incrementaremos la capacidad nacional de
formar profesionales de la salud. As mismo, se
direccionarn las especialidades mdicas en
funcin de los requerimientos del Estado.
Impulsar un enfoque intercultural en el
sistema de atencin mdica, mediante la in-
corporacin y el reconocimiento de medicina
tradicional y alternativa.
Garantizar el acceso soberano a medica-
mentos que deben ser entendidos como un
bien pblico al alcance de todos. Trabajaremos
para que la poltica de medicamentos se sus-
tente sobre las necesidades sanitarias naciona-
les y recomendaciones basadas en la evidencia
cientfca. Fortaleceremos la empresa pblica
de frmacos para impulsar la produccin y uso
de medicamentos genricos. Incrementaremos
el acceso a medicamentos para enfermedades
raras y catastrfcas. Se asegurar el acceso a los
medicamentos esenciales mediante el sistema
de fjacin de precios.
Fortalecer la vigilancia y el control sani-
tario. Implementaremos un sistema de control
post registro de alimentos y medicamentos
para garantizar su calidad. Renovaremos el
sistema de inspeccin sanitaria con procesos
automatizados.
Estamos revolucionando el sistema de salud
y no pararemos hasta lograr universalidad,
equidad, calidad y calidez en la prestacin
de este servicio.
129 128
Alcanzar la igualdad social
mediante la construccin
de capacidades para lo cual
la inversin social,
la responsabilidad
tributaria y el trabajo son
fundamentales
Erradicar la pobreza sigue siendo el imperativo tico de pases como el
nuestro. El gobierno de la Revolucin Ciudadana no se propone luchar con-
tra la pobreza en clave neoliberal, como se propuso en el pasado. El objeti-
vo principal es desterrar la pobreza extrema, disminuir los niveles de pobreza
existente, como lo venimos haciendo, y aumentar y potenciar las capacidades
y los niveles de bienestar de toda la sociedad.
Nuestros referentes conceptuales y operativos en este campo no se basan
en la focalizacin, el asistencialismo, el clientelismo o el paternalismo; por el
contrario, enfrentamos el problema desde la inclusin, la equidad, el cierre de
brechas, la movilidad social y la igualdad.
En la poca neoliberal no faltaron pases y experiencias donde luchar con-
tra la pobreza signifcaba negarla, ocultara o eliminarla. En nuestro caso, pro-
curamos la movilidad social de toda la poblacin y en ese marco la igualdad
se convierte en nuestro referente normativo fundamental.
14
Hacia el fn
de la pobreza!
P R O P U E S T A
Alcanzar la igualdad social
mediante la construccin
de capacidades para lo cual
la inversin social,
la responsabilidad
tributaria y el trabajo son
fundamentales
131 130
El Bono de Desarrollo Humano oper du-
rante todos estos aos como un mecanismo
que contribuye a la generacin de capacidades
sociales, como una posibilidad de inclusin f-
nanciera y econmica (Crdito de Desarrollo
Humano); es decir, bajo un concepto diferente
de aquel que tuvieron los gobiernos neolibe-
rales: un bono de pobreza que servira para la
eliminacin del subsidio del gas.
La erradicacin de la pobreza no es posible
sin un slido pacto fscal que permita la distri-
bucin y redistribucin de la riqueza. Un pacto
fscal que haga efectivos los principios consti-
tucionales de generalidad, progresividad, ef-
ciencia, irretroactividad, equidad, transparencia
y sufciencia recaudatoria. La sostenibilidad de
este empeo solo ser posible en tanto los nue-
vos no-pobres se integren econmicamente a
una sociedad de propietarios y productores.
LNEAS DE ACCIN
Ejecutar una Estrategia Nacional para la
Igualdad y la Movilidad Social, que busque ce-
rrar brechas sociales en los grupos poblacio-
nales tradicionalmente excluidos y provoque
movilidad social de los hogares pobres del pas
y sus integrantes. Priorizaremos territorios y ho-
gares en condicin de pobreza, articularemos
a la poltica universal paquetes de acciones y
de polticas pblicas especfcas que reconoz-
can las distintas realidades socioeconmicas y
culturales. Optimizaremos las intervenciones
pblicas destinadas a los hogares pobres y ge-
neraremos intersectorialidad en los territorios.
Necesitamos crear formas de medicin propias
y novedosas, que no solo den cuenta cmo sa-
limos de la pobreza sino cmo vamos logrando
el Buen Vivir.
Aumentar el monto del Bono de Desarro-
llo Humano (US$ 50) mediante un mecanismo
que, por primera vez en la historia, no socialice
las prdidas de las lites sino sus ganancias. De
manera revolucionaria e indita, este incremen-
to se lo har con las utilidades de los que ms
tienen (la banca). Los efectos redistributivos de
esta medida develan con claridad las priorida-
des polticas de la Revolucin Ciudadana.
Consolidar un slido pacto fscal, una cul-
tura tributaria y una ciudadana fscal. La aspi-
racin de la poltica fscal ser conseguir que la
ciudadana conciba el tributo como una con-
tribucin deseable, necesaria para la construc-
cin de un pas justo y cohesionado. Para ello,
avanzaremos en la capacitacin tributaria de la
ciudadana y en la especializacin de los servi-
dores pblicos.
Luchar contra la evasin y el fraude. Com-
batir la evasin constituir el eje central de la
poltica fscal. La priorizacin de la imposicin
directa y la convergencia hacia niveles de pre-
sin tributaria de las naciones ms prsperas
ser fundamental. Bajo el lema servir contro-
lando y controlar sirviendo, la administracin
tributaria avanzar en el control del cabal cum-
plimiento de las obligaciones fscales y desa-
rrollar estrategias para perseguir y sancionar el
fraude, la evasin fscal y el lavado de activos.
Todos y todas por la erradicacin de la pobreza.
No descansaremos hasta que la igualdad de
capacidades y oportunidades sea una realidad.
133 132
Asegurar las condiciones
laborales adecuadas y los
ingresos que permitan el
bienestar del trabajador y
el pleno disfrute de su vida
Las polticas pblicas de fomento del trabajo digno deben ser un motor
del rgimen del Buen Vivir, deben permitir conseguir una mayor cantidad de
empleos y con las mejores condiciones posibles. En el Ecuador el trabajo es
reconocido como un derecho y un deber social, y, como tal, requiere de la pro-
teccin del Estado para asegurar que este sea digno, decoroso y con una re-
muneracin justa, que cubra las necesidades del individuo y las de su familia.
A pesar de la exigencia normativa, el derecho al trabajo en el pas no se tra-
duce en una universalizacin de la posibilidad de acceder a l, ni directamente
en empleo digno, ni con salarios justos. El gobierno de la Revolucin Ciudada-
na ha hecho importantes avances en este sentido, pero an queda una impor-
tante senda por caminar. Si bien el sector formal del mercado laboral en el pas
disfruta de la mayora de derechos estipulados en la Constitucin sector en
expansin desde 2007, existe otro sector, an importante, que se caracteriza
por ofrecer trabajo precario: baja productividad, inexistencia de salarios justos,
ausencia de normativa legal y tributaria, y de afliacin a la seguridad social.
15
Trabajo
y salario digno!
P R O P U E S T A
Asegurar las condiciones
laborales adecuadas y los
ingresos que permitan el
bienestar del trabajador y
el pleno disfrute de su vida
135 134
Se requiere continuar trabajando en una po-
ltica armnica, que permita visualizar y atender
los desequilibrios temporales y estructurales de
la economa e integrar los distintos elementos
que afectan la condicin del trabajo y de la ca-
lidad. Los fundamentos del trabajo deben es-
tar vinculados con la persona, sus derechos y
deberes; y adems con los deberes y derechos
del empleador. El Estado debe procurar la exis-
tencia de empleo y trabajo digno y justo, que
permita un horizonte sostenible de la relacin
para ambas partes y que se traduzca en un ma-
yor bienestar para la poblacin en su conjunto.
LNEAS DE ACCIN
Fomentar la existencia de las diversas for-
mas de organizacin del trabajo: comunitarias,
asociativas, pblicas, privadas, familiares, do-
msticas, autnomas y mixtas, todas regidas
por los principios de solidaridad y cooperacin,
como lo demanda la construccin de un siste-
ma econmico social y solidario.
Hacer realidad el salario digno para todos
y todas las trabajadoras que les permita cubrir
la canasta bsica. Ningn empresario podr
declarar utilidades hasta que todos sus trabaja-
dores accedan al salario digno. Garantizar que
las empresas no basen su rentabilidad sobre la
explotacin de los trabajadores.
Implementar estrategias innovadoras para
que el trabajo sea un derecho. El Estado como
empleador de ltima instancia actuar median-
te el fomento de proyectos de inversin pblica.
Capacitar de manera permanente la fuerza
de trabajo para lograr incrementos de la pro-
ductividad, de manera que generen mayor
riqueza y distribucin equitativa. Pondremos
en marcha polticas activas de ocupacin que
contemplen una formacin continua de traba-
jadores y trabajadoras, as como de personas
que buscan empleo.
Continuar trabajando para erradicar el
trabajo infantil y de adolescentes menores de
15 aos, y controlar el trabajo adolescente en
reas de mayor riesgo sin conculcar su dere-
chos a la educacin.
Desarrollar polticas de promocin del
trabajo orientadas a jvenes emprendedores.
Se impulsarn dos programas especfcos: el
primero, orientado a jvenes emprendedores
desarrollando procesos de capacitacin, infor-
macin e intermediacin laboral; y el segundo,
de pasantas remuneradas en el sector pblico
y privado, junto con la puesta en marcha de in-
centivos a la empresa privada para la contrata-
cin y califcacin de jvenes de ambos sexos.
Hacer cumplir lo establecido por la ley res-
pecto a la incorporacin laboral de personas
con discapacidad. Eliminar prcticas excluyen-
tes y discriminatorias para la inclusin de ciu-
dadanos, hombres y mujeres, en el mercado
de trabajo.
Trabajo digno y salario justo para todos
y todas, reconociendo todas las formas de
trabajo, incluido el cuidado familiar.
137 136
Seguir trabajando para que
las diferencias de edad,
gnero y opcin sexual
no se conviertan en
desigualdades
Nuestra Constitucin menciona la importancia de vivir la diversidad en
igualdad de derechos. Esta reconoce que nadie podr ser discriminado por
razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, iden-
tidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, fliacin poltica, pasado
judicial, condicin socio-econmica, condicin migratoria, orientacin sexual,
estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia fsica, entre otras. La Re-
volucin Ciudadana involucra la accin estatal para conseguir igualdad de de-
rechos, deberes y oportunidades, proponiendo medidas de accin afrmativa
para los titulares de derechos que se encuentren en situacin desigualdad.
Con ello buscamos reemplazar la Patria racista, blanco-mestiza, masculina
y adulta, por una Patria de todos y de todas, donde las diferencias y las diversi-
dades sean el fundamento de lo intercultural y lo plurinacional.
16
Somos diversos
y diversas pero
tenemos los
mismo derechos!
P R O P U E S T A
Seguir trabajando para que
las diferencias de edad,
gnero y opcin sexual
no se conviertan en
desigualdades
139 138
LNEAS DE ACCIN
Provocar el acceso de las mujeres al traba-
jo productivo de calidad como una garanta de
autonoma e independencia econmica. Se-
guiremos luchando para conseguir una incor-
poracin mayor al mbito productivo. Impulsa-
remos polticas para romper el techo de cristal
y que las mujeres ocupen tambin puestos de
direccin en empresas y universidades. Las po-
lticas de discriminacin positiva y de cuotas
tienen que ir a la par con polticas de acompa-
amiento que posibiliten la insercin real de las
mujeres en el trabajo.
Fortalecer el cumplimiento de la norma-
tiva sobre las cuotas en el mbito de la polti-
ca y de las instituciones pblicas para que la
paridad termine por ser realidad. Continuare-
mos llevando a cabo polticas especfcas para
fomentar el acceso de mujeres a instituciones
tradicionalmente ocupadas por hombres.
Conseguir la igualdad en la esfera privada.
El reparto desigual del tiempo entre hombres y
mujeres, as como tambin de cargas domsti-
cas y de cuidado, es en la actualidad una fuente
de desigualdad fundamental. Aunque la actua-
cin dentro de las casas tiene un grado impor-
tante de complejidad, no podrn conseguirse
sociedades ms igualitarias si no se modifcan
las realidades domsticas y familiares. Se im-
pulsarn campaas de sensibilizacin sobre la
importancia del reparto del tiempo.
Considerar la pluralidad de tipos de familia
y formas de vida. La familia nuclear tradicional,
formada por un matrimonio heterosexual con
hijos e hijas, ya no es la nica forma existente
de convivencia. A su lado se asientan hogares
monoparentales dirigidos por mujeres, aquellos
compuestos por jefaturas adultas mayores y sus
nietos y nietas, aquellos compuestos por perso-
nas no relacionadas con vnculos de parentes-
co, las uniones no matrimoniales, las uniones de
personas con diversas orientaciones sexuales,
los hogares unipersonales de jvenes y perso-
nas adultas mayores, los hogares con ms de un
ncleo familiar de jefatura femenina.
Apoyar a las mujeres en la tenencia y regu-
lacin de la propiedad sobre los activos como
tierras y bienes.
Avanzar en las polticas antidiscriminatorias
hacia el colectivo de Lesbianas, Gays, Transg-
neros y Bisexuales (LGTB). Llevar adelante cam-
paas de sensibilizacin, facilitar los trmites de
consolidacin formal de parejas de hecho y es-
tablecer protocolos de prevencin y atencin
frente a violencias contra este colectivo.
Erradicar el trabajo infantil, la mendicidad y
las mltiples formas de violencia que afectan a
nios y nias. Se fomentar la participacin res-
ponsable de la familia y comunidad en el desa-
rrollo integral de los nios, nias y adolescentes.
Lograr condiciones dignas de envejeci-
miento, como un proceso individual, familiar y
social, mediante la construccin de una nueva
forma de convivencia de las personas adultas
mayores entre s y con el resto de grupos de la
sociedad. Estas condiciones tienen que ver con
el reconocimiento de su contribucin, el fo-
mento de la participacin, la generacin de op-
ciones de vida saludable, seguridad de ingresos,
ocio y calidad del tiempo en general. La vida
con calidad tiene que ver tambin con un acce-
so digno a servicios para la autonoma, la salud
fsica, mental y social de la poblacin adulta ma-
yor. Su proteccinfrente a exclusiones y vulne-
raciones de derechos, abandono y falta de afec-
tos, implica fortalecer la cohesin del conjunto
familiar y comunitario en el respeto y el cuidado
como una relacin de interdependencia.
Consolidar que las demandas y los enfo-
ques de la poblacin joven sean incorporados
en todos los mbitos de la poltica pblica. En
especial, en la salud, el trabajo, la cultura, el de-
porte, la movilidad, el ambiente, la comunica-
cin, entre otras.
Cimentar el Estado plurinacional median-
te la generacin de institucionalidad y polticas
pblicas especfcas, que reconozcan y poten-
cien la diversidad de los pueblos y las naciona-
lidades del Ecuador.
Promover el acceso equitativo a la educa-
cin de las personas pertenecientes a naciona-
lidades y pueblos indgenas, afroecuatorianos
y montubios en el Ecuador. Impulsar una edu-
cacin bilinge de calidad, que permita la ge-
neracin de relaciones interculturales entre los
diversos grupos de la poblacin.
Fortalecer la equidad en el acceso al em-
pleo para las personas pertenecientes a nacio-
nalidades y pueblos indgenas, afroecuatoria-
nos y montubios. Nunca ms la pertenencia
tnica debe ser motivo de exclusin o discrimi-
nacin laboral. Impulsar una poltica activa de
incorporacin de indgenas, afroecuatorianos y
montubios al servicio pblico.
Fortalecer el sistema de salud intercultural,
generando espacios de dilogo y articulacin
con el sistema convencional.
Impulsar el conocimiento y ejercicio de
los derechos colectivos de las nacionalidades
y pueblos indgenas, afroecuatorianos y mon-
tubios.
Promover el uso y enseanza de nuestros
idiomas ancestrales.
La diversidad es nuestra riqueza.
Trabajaremos para eliminar la discriminacin
en el acceso a servicios, trabajo, oportunidades
y en cualquier otro mbito.
141 140
Revolucin
de la justicia,
la seguridad
y la convivencia
Ecuador es un pas de paz y convivencia. No hemos tenido la violencia
social que ha azotado a otros hermanos latinoamericanos. La paz es nuestro
bien ms preciado. La Constitucin de Montecristi establece como deber pri-
mordial del Estado garantizar a sus habitantes el derecho a una cultura de paz, a
la seguridad integral y a vivir en una sociedad democrtica y libre de corrupcin
(Artculo 3, numeral 8). Debemos garantizar la seguridad y la convivencia en
nuestras ciudades y zonas rurales.
Las distintas violencias que amenazan a la integridad fsica y psquica de
cualquier persona tienen que ser activa y duramente combatidas. Nos referi-
mos a la delincuencia y el crimen organizado que an sufrimos, aunque con
menor medida que en un pasado reciente. Pero tambin hacemos referencia a
la violencia intrafamiliar y de gnero que aun causan temor en el mbito priva-
do de algunas mujeres, nios y nias, y personas mayores; de igual manera a los
accidentes de trnsito y a la siniestralidad laboral, entre otras.
Una comunidad con un tejido social rico, activo y solidario, que construya
espacios de encuentro, convivencia, respeto y reconocimiento mutuo, es una
comunidad no slo ms habitable sino tambin ms segura. Por eso aposta-
mos por el fortalecimiento de la sociedad civil, la autoorganizacin popular y la
construccin de espacio pblico, como lugar de encuentro y de sociabilidad.
La Justicia es la reina de las
virtudes republicanas
y con ella se sostiene
la igualdad y la libertad.
Simn Bolivar
143 142
Pero existen fuentes de violencia e inseguridad que deben ser combatidas con
la fuerza de la ley. Las diversas instancias del sistema penal la polica, la magis-
tratura y el sistema penitenciario son los instrumentos con los que contamos
la ciudadana en un Estado democrtico para hacer frente a fenmenos delic-
tivos, e ilcitos penales que se comenten en nuestro pas. Seguiremos trabajan-
do para consolidar cuerpos profesionales de seguridad efcientes y efcaces al
servicio de la ciudadana. Queremos unos funcionarios comprometidos con los
derechos humanos, la Constitucin y la democracia.
Son duros momentos para la delincuencia. Hemos incrementado notable-
mente la inversin en la polica nacional, en su equipamiento e infraestructura;
hemos creado un servicio integrado de seguridad ECU 911, hemos articulado
todas las instituciones pblicas relacionadas con la seguridad. Hemos endure-
cido nuestra accin con el delito y el crimen organizado, y hemos dotado de
mayor coherencia el sistema penal.
Es nuestra voluntad trabajar para alcanzar un sistema de justicia desmercan-
tilizado y despolitizado, para hacer realidad el anhelado derecho a la justicia,
para que podamos decir con seguridad que los ciudadanos, mujeres y hom-
bres, somos iguales ante la ley. Continuaremos consolidando un Estado de de-
rechos y democrtico, a la vez que un sistema efciente y moderno, siguiendo
el mandato popular de la Consulta de 2011.
145 144
Profundizar la
transformacin de
la justicia, atendiendo
el mandato popular,
para reforzar el Estado
de derechos y la igualdad
ante la ley
La estructura de la administracin de justicia en el pas fue histricamen-
te dbil. Esto provoc la interferencia de partidos polticos, actores econmi-
cos y otros poderes del Estado, limitando a la vez su desarrollo institucional.
Esta debilidad estructural tuvo repercusiones en varios aspectos de la adminis-
tracin de justicia: 1) falta de medios materiales: tecnologa e infraestructura;
2) inexistencia de organizacin: manejo operativo y procedimientos internos
no estandarizados; 3) marco legal precario, que favoreca el sistema escrito y
difcultaba cambio de modelo de gestin.
La realidad del sistema de justicia vulneraba la garanta de un debido pro-
ceso judicial. El marco legal utilizado para la toma de decisiones era insufcien-
te; el anlisis de las pruebas en los juicios no se cumpla en todos los casos, la
interpretacin de las normas era limitada o literal sin el anlisis correspondien-
te. Las debilidades existentes se plasmaron en la calidad de los servicios de
justicia y afectaron el derecho de la poblacin un efectivo acceso a la justicia:
trmites engorrosos, lentos y poco transparentes provocaron una gran acu-
mulacin de causas y la desconfanza general en el sistema.
17
Justicia para
todos, no ms
impunidad!
P R O P U E S T A
Profundizar la
transformacin de
la justicia, atendiendo
el mandato popular,
para reforzar el Estado
de derechos y la igualdad
ante la ley
147 146
Frente a estas debilidades, la Constitucin
del 2008 marca una ruptura paradigmtica al
constituir la proteccin de derechos como la
base para lograr justicia: se confgura un Estado
constitucional de derechos y justicia. Quienes
integran la funcin judicial son servidores p-
blicos al servicio de la ciudadana y de los de-
rechos humanos como fundamentos de la ad-
ministracin de justicia. En concordancia con la
Constitucin, se expide el Cdigo Orgnico de
la Funcin Judicial, el cual refeja, entre otros as-
pectos, la defnicin de las nuevas funciones y
mecanismos para transformar la justicia.
A pesar de este marco constitucional y nor-
mativo, la crisis del sistema de justicia segua
vigente. Por esta razn el Ejecutivo convoc a
la ciudadana a la Consulta Popular realizado el
7 de mayo de 2011. Esta consulta signifc un
gran paso en cuanto a la apropiacin ciudada-
na para romper con el antiguo sistema de ad-
ministracin de justicia.
Despus de estos primeros aos de Revo-
lucin Ciudadana hoy existen las condiciones
necesarias para ofrecer un mejor servicio al
ciudadano, con infraestructuras planifcadas a
nivel nacional, tomando en cuenta parmetros
tcnicos y no clientelares. Hoy los servicios ju-
diciales en materias procesales benefcian a la
ciudadana. No obstante, es indispensable to-
mar en cuenta que an hay barreras que deben
franquearse para que el Ecuador cuente con la
justicia que se exige.
LNEAS DE ACCIN
Reconocer al sector de Justicia como una
funcin que forma parte del Estado y es parte
del Plan Nacional del Buen Vivir. El sistema de jus-
ticia no puede concebirse como un conjunto de
instituciones-feudos independientes y sin con-
trol o evaluacin. Es necesario reconstruir el con-
cepto de independencia de la funcin judicial,
entendindola como libre de presiones, pero s
articulada y alineada con las otras funciones del
Estado. El objetivo del proceso de la Revolucin
Ciudadana es desmercantilizar y despolitizar la
funcin judicial. Implementar un sistema des-
concentrado de servicios judiciales de acuerdo
al nuevo modelo de distritos y circuitos.
Continuar trabajando para consolidar un
sistema de justicia indgena como reconoce la
Constitucin en su artculo 171.
Fortalecer el Consejo de la Judicatura como
rgano de coordinacin, control y administra-
cin de la justicia, tal como lo establece la Cons-
titucin y el Cdigo Orgnico de la Funcin Ju-
dicial. Es necesario convertirlo en una instancia
legtima, tcnica y plural, que permita controlar,
evaluar, formar de manera permanente a sus
operadores, a fn de mejorar los procesos del
sistema de administracin de justicia.
Consolidar el sistema de carreras judiciales
y escuelas judiciales, como medio para fortale-
cer la institucionalidad judicial en su conjunto.
Habrn reglas y procedimientos establecidos
para la designacin, promocin y remocin de
los operadores de justicia y sistemas determina-
dos para su formacin y evaluacin constante.
Implementar mecanismos que permitan la
publicidad de los fallos judiciales respetando
la privacidad de los datos que por seguridad y
derecho son confdenciales como medida de
control social a las actuaciones de los operado-
res de justicia, con la fnalidad de que sus ac-
tuaciones sean aceptadas como legtimas para
la ciudadana.
Difundir en la poblacin los mecanismos
de acceso y operacin del sistema de justicia, a
fn de conseguir que los ciudadanos y ciudada-
nas exijan sus derechos de igualdad ante la Ley,
y se respete la calidad de atencin que debe
brindar la institucionalidad de justicia. Estable-
cer mecanismos de monitoreo y seguimiento
del sector de la justicia.
Contar con un sistema de justicia que res-
ponda a las realidades sociales y sus dinmicas
territoriales. Fortalecer e implementar de los
medios alternativos de manejo de confictos en
instancias de vecindad, como son los centros
de mediacin y los jueces de paz. Este proceso
implica:
a) Organizacin social para promover la
aceptacin ciudadana y uso de estos recursos;
y,
b) Fortalecer el mecanismo de derivacin al
interior de los juzgados hacia estas instancias
de solucin de las causas.
Establecer un sistema de proteccin de
vctimas y resarcimiento de derechos en un
sistema de justicia integral. Esto signifca vincu-
lar y articular los diferentes niveles de servicios
que el Estado ofrece, e incluir a todos los acto-
res pblicos y privados en la restitucin de sus
derechos: a) Articulacin, complementariedad
y cooperacin entre entidades que brindan
atencin a las vctima (ayuda psicolgica, te-
raputica, mdica y legal); b) Establecer redes
de trabajo interinstitucional para asegurar el
ejercicio de la justicia, el restablecimiento de
derechos y reparacin de daos a los usuarios
del sistema.
Impulsar una tutela efectiva de los dere-
chos ciudadanos en el acceso a la justicia. Se
prestar asistencia jurdica y se fortalecer la
Defensora Pblica en todos los mbitos jurdi-
cos, de cobertura territorial y de prestacin de
servicios de patrocinio y orientacin. Se foca-
lizar la atencin en los sectores que han sido
histricamente excluidos. El artculo 75 de la
Constitucin seala que toda persona tiene
derecho al acceso gratuito a la justicia y a la tu-
tela efectiva, imparcial y expedita de sus dere-
chos e intereses, con sujecin a los principios
de inmediacin y celeridad; en ningn caso
quedar en indefensin.
Regular y articular a la gestin de la defen-
sora pblica la operacin de los consultorios
jurdicos gratuitos, los cuales deben tener los
mismos niveles de calidad y especialidad que
los consultorios jurdicos privados, para brindar
servicios especfcos, focalizados y competitivos.
Consolidar la prestacin prioritaria de ase-
soramiento legal a los grupos histricamen-
te desatendidos: nios, nias, adolescentes,
mujeres, pobres, indgenas, afroecuatorianos,
minoras sexuales, personas con capacidades
diferentes, etc.
Promocionar derechos y deberes en torno
al tema de Justicia, fomentando el conocimien-
to sobre las formas adecuadas de ejercer la de-
fensa de sus derechos.
Promover un registro nico de vctimas de
distintas violencias que incorpore todos los ni-
veles de desagregacin posibles.
Continuaremos fortaleciendo a las instituciones de justicia
para que respondan a un solo inters, la ciudadana;
sin presiones polticas, ni econmicas.
149 148
Luchar contra la
delincuencia y el crimen
transnacional organizado.
Profesionalizacin y
efcacia de la fuerza
pblica en el marco del
respeto a los derechos
humanos y ciudadanos
Uno de los anhelos fundamentales de la ciudadana es vivir en una so-
ciedad con niveles adecuados de seguridad. Adems de ser un derecho bsico,
la seguridad garantiza que podamos gozar con plenitud del resto de derechos
fundamentales. La violencia y el temor constituyen uno de los factores que
atenta en mayor grado y de manera cotidiana contra la seguridad de la po-
blacin. Si bien sta se encuentra relacionada con la delincuencia y el crimen
organizado, tambin est vinculada con otras problemticas como son la trata
de personas, la violencia de gnero, la explotacin sexual, entre otras. Es impor-
tante desarrollar polticas de seguridad integrales y efectivas, que establezca
estrategias de prevencin de la delincuencia comn y organizada.
Debemos fortalecer los niveles de organizacin social con bases slidas en
el conocimiento de los derechos, el ejercicio de libertades y el cumplimien-
to de los deberes. Las instituciones encargadas de velar por la garanta de la
seguridad y la justicia deben ser cooperantes para garantizar a la sociedad la
seguridad pblica. Las normas, las estructuras y las prcticas de intervencin y
prestacin de servicios deben dirigirse a la atencin de la ciudadana, ponien-
do especial nfasis en aquellos sectores de mayor riesgo y vulnerabilidad.
18
Combate
frontal
al delito!
P R O P U E S T A
Luchar contra la
delincuencia y el crimen
transnacional organizado.
Profesionalizacin y
efcacia de la fuerza
pblica en el marco del
respeto a los derechos
humanos y ciudadanos
151 150
El gobierno de la Revolucin Ciudadana ha
llevado a cabo un trabajo importante mediante
acciones de depuracin del funcionariado co-
rrupto y clientelar, de la profesionalizacin de
las instancias del sistema penal con trabajado-
res bien remunerados y formados, y del con-
trol directo de las funciones que stos llevan a
cabo. La operatividad de las nuevas unidades
judiciales, policiales y penitenciarias no podr
ser efectiva sin la formacin de un personal id-
neo de carrera para las nuevas funciones, roles
y actividades a ejecutar. De igual forma se debe
contar con directivos con capacidad de organi-
zacin y comando.
LNEAS DE ACCIN
Combatir de manera implacable el narco-
trfco y la delincuencia organizada. La econo-
ma criminal del narcotrfco y de otras activida-
des ilegales es uno de los fenmenos sociales
que ha afectado gravemente a la regin y al
mundo en los ltimos aos. Es necesaria la ac-
cin del Estado ecuatoriano para luchar contra
este fagelo, mediante una poltica que involu-
cre el nivel preventivo y reactivo. La aplicacin
de una correcta articulacin interinstitucional
considera la intervencin de entidades judi-
ciales, de salud, de educacin. Hay que tomar
en cuenta que las adicciones son reconocidas
como un problema de salud pblica (Artculo
364 de la Constitucin). Es importante proce-
der a modifcaciones legislativas sobre el tema
de tenencia de estupefacientes y drogas sico-
trpicas para manejar de manera adecuada los
criterios de penalizacin.
Fortalecer la organizacin social frente al
problema de inseguridad e impunidad en el
territorio. Desarrollo de la participacin ciu-
dadana y la colaboracin institucional para la
creacin de comunidades ms seguras. Traba-
jar directamente a nivel de la organizacin co-
munitaria, barrial y vecinal sobre la promocin
de los derechos, la prevencin de confictos y
sus mecanismos colaborativos de solucin, de
manera que la ciudadana cuente con los ins-
trumentos necesarios para enfrentar proble-
mas de violencia intrafamiliar, vecinal, callejera
y confictos comunitarios, entre otros. Consti-
tucin de juntas o comits de seguridad local
que renan los actores relevantes (mdicos,
educadores, policas, jvenes, etc.), para crear
sinergias entre profesionales y actores sociales.
Establecer una gestin territorial para la se-
guridad ciudadana bajo el modelo ya iniciado
de distritos y circuitos. El modelo de descon-
centracin que ha impulsado el gobierno na-
cional llevar adelante una adecuada gestin
territorial para la seguridad ciudadana, a fn de
mejorar la efciencia de los servicios territoriales
de seguridad y articular estratgicamente los
actores involucrados.
Potencializar la investigacin del delito,
mediante el impulso de una polica tcnica-
cientfca especializada, que mejore el nivel de
esclarecimiento y sancin de los delitos que
tienen un alto impacto social en la poblacin.
Fortalecer la presencia del Estado en las
fronteras para dinamizar la economa, fomen-
tar la integracin social y la seguridad en el
territorio.
Fomentar la investigacin, innovacin y
el uso de tecnologas modernas en el sistema
pblico de seguridad y emergencias. Esto per-
mitir reforzar las polticas preventivas, mejorar
la coordinacin y organizacin de los cuerpos
de seguridad, y realizar una gestin de emer-
gencias de mayor calidad. Es necesario contar
con un sistema integrado de informacin sobre
violencia y criminalidad.
Potenciar las capacidades interinstitucio-
nales del talento humano desde una visin de
seguridad integral y de lucha contra la impuni-
dad. Formar talento humano en las institucio-
nes involucradas en el sector de seguridad y de
justicia, con una nueva visin y bajo principios
ticos, de servicio cercano a la comunidad,
de proteccin de derechos de las vctimas, de
garanta del debido proceso y diligencia. Para
lograrlo deben fortalecerse las escuelas y ca-
rreras formativas de los funcionarios policiales,
judiciales y penitenciarios. Debe considerarse la
formacin continua y especializada para tener
funcionarios preparados que asuman las tareas
dentro de un Estado de derecho y democrtico.
Impulsar la reforma educativa de la polica
y dems actores de seguridad. La vocacin de
servicio debe ser el eje que gue la nueva doctri-
na de las instituciones de seguridad, de manera
que oriente su misin al servicio ciudadano.
Impulsar la formacin adecuada de funcio-
narios penitenciarios para llevar a cabo las fun-
ciones de resocializacin y de seguridad que
les son encomendadas.
Revolucionar el conocimiento para la se-
guridad ciudadana. Por ser la violencia y la se-
guridad ciudadana una prioridad nacional, la
experticia en el conocimiento de esta proble-
mtica es fundamental para el Estado. Por ello
es necesario mejorar las capacidades tcnicas y
cientfcas del personal civil y policial en el an-
lisis y toma de decisiones en materia de seguri-
dad ciudadana, a nivel nacional y local.
Queremos un pas de paz, seguridad y
libre de violencia. Combatiremos al delito,
con instituciones del orden fuertes, personal
capacitado y ciudadana organizada.
153 152
Erradicar la violencia
contra las mujeres,
contra los nios, nias
y adolescentes, y luchar
contra todas las formas
de discriminacin y de
violencia. La indiferencia
es complicidad
19
Vida libre
de violencia y
discriminacin!
Ecuador es el segundo pas latinoamericano, despus de Mxico, que
ha llevado a cabo por parte del Estado, una encuesta nacional sobre vio-
lencia de gnero. Es un paso muy importante para poder actuar mediante la
elaboracin de leyes y polticas encaminadas a la erradicacin de esta intolera-
ble problemtica. Segn datos del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INEC) de 2012, un 60% de las mujeres del pas declara haber sido vctima
de algn tipo de violencia de gnero en un momento de su vida. Tambin
es relevante el dato que asegura que una de cada cuatro mujeres ha vivido
violencia sexual. Esta situacin no puede quedar oculta por ms tiempo tras
las paredes de los hogares, y en el secretismo de la relaciones de pareja y/o
familiares.
La erradicacin de la violencia de gnero requiere de la aprobacin de le-
yes y de la adopcin de polticas para poder revertir la situacin, adems de
un importante trabajo de sensibilizacin. Esta violencia tiene causas estructu-
rales en la propia confguracin patriarcal de nuestras sociedades. No podr
terminarse con ellas sin que exista un verdadero cambio cultural propiciado
por modifcaciones en las estructuras sociales, polticas y familiares. Mientras
conseguimos estas transformaciones, cabe tomar medidas inmediatas para
erradicar este problema y contribuir al bienestar y la garanta de libertad de
muchas mujeres, y tambin de menores y de personas adultas mayores.
P R O P U E S T A
Erradicar la violencia
contra las mujeres,
contra los nios, nias
y adolescentes, y luchar
contra todas las formas
de discriminacin y de
violencia. La indiferencia
es complicidad
155 154
La Constitucin es muy clara en este mbito.
El Artculo 66, numeral 3, apunta que se reco-
noce y garantiza a las personas: el derecho a la
integridad personal, que incluye: a) La integri-
dad fsica, psquica, moral y sexual; b) Una vida
libre de violencia en el mbito pblico y priva-
do. El Estado adoptar las medidas necesarias
para prevenir, eliminar y sancionar toda forma
de violencia, en especial la ejercida contra las
mujeres, nias, nios, adolescentes, personas
adultas mayores, transexuales, personas con
discapacidad y toda persona en situacin de
desventaja o vulnerabilidad. Idnticas medidas
se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la
explotacin sexual.
LNEAS DE ACCIN
Profundizar los planes especfcos de pre-
vencin de trata de personas y agresiones
machistas. La violencia de gnero se produce
y reproduce en el marco de unas estructuras
culturales de carcter patriarcal. Como primer
paso para hacer frente a esta violencia estruc-
tural que puede ser fsica y/o sicolgica con-
viene llevar a cabo importantes programas de
sensibilizacin, destinados a distintos pblicos:
poblacin en general, jvenes y adolescentes,
mujeres vctimas de agresiones, nios y ni-
as, ancianos, etc. Es necesario empoderar a
las mujeres para el ejercicio de sus derechos,
como pareja, como madre, como compaera,
como jefa de hogar, pero tambin trabajar las
masculinidades para defnir espacios y respon-
sabilidades compartidos en la vida del hogar y
el trabajo, sin que esto signifque una prdida
de identidad.
Fomentar una cultura que promueva rela-
ciones igualitarias y que rechace actos violentos
contra las mujeres en los medios de comuni-
cacin masivos (cine, telenovelas, videojuegos,
etc). La pregunta nmero 9 de la Consulta Po-
pular de 2011 estableci el nombramiento de
un consejo de regulacin que norme la pro-
gramacin de los medios de comunicacin en
cuanto a la difusin de contenidos violentos,
explcitamente sexuales y discriminatorios.
Crear en los cuerpos policiales unidades
especiales de acompaamiento a las vctimas
de violencia de gnero. Quien ha sido vctima
de una agresin sexual o de violencias en la pa-
reja o la familia, requiere una acogida especia-
lizada y sensible a la problemtica por parte de
los cuerpos de seguridad.
Profundizar en la colaboracin entre pro-
fesionales del mbito de la salud, la justicia y
policiales para detectar casos y actuar frente a
este tipo de violencia. Contar con un sistema
judicial especializado para receptar denuncias
y dar curso para su tratamiento legal, y me-
diante la creacin de protocolos coordinados
de actuacin.
Consolidar procesos de tratamiento sicol-
gico para maltratadores en el mbito peniten-
ciario y fuera de l.
Fomentar la implicacin de la comunidad
en la erradicacin de la violencia. La formacin
de entidades sociales puede ayudar a la de-
teccin de este fenmeno, as como tambin
al acompaamiento de las vctimas. La comu-
nidad puede actuar como agente importante
para alertar sobre la prctica de este tipo de
violencias a fn de neutralizarlas. El consejo de
participacin social es un buen instrumento de
seguimiento desde la sociedad.
Establecer procedimientos policiales para
denunciar delitos motivados por la opcin
sexual-afectiva o de la identidad de gnero
de la vctima, as como tambin dar acompa-
amiento a las vctimas, como respuesta a la
discriminacin y agresin a las personas que
forman parte de los colectivos gays, lesbianas,
bisexuales , transexuales e intersex. Estos casos
son poco denunciados y las autoridades pbli-
cas deben incentivar su denuncia, en contacto
con las organizaciones sociales.
Trabajar en distintos campos para garanti-
zar los recursos materiales y simblicos de una
vida plena: acceso a la vivienda, al trabajo, a la
educacin, a la salud, etc. La violencia de g-
nero se perpeta en muchos casos por la fal-
ta de autonoma real de las mujeres, por una
desigualdad en las posibilidades y capacidades
para decidir libremente sobre el desarrollo de
su vida.
Promoveremos una revolucin cultural
para erradicar el machismo, sin olvidar
las acciones inmediatas de proteccin
a las vctimas de violencia de gnero.
157 156
Promover la
solidaridad y el
tejido comunitario
para la convivencia
pacfca en el
espacio pblico
El espacio pblico tiene un carcter socio-cultural que permite la partici-
pacin y la corresponsabilidad ciudadana; es el soporte material de las relacio-
nes y prcticas sociales, de las manifestaciones culturales y de la recreacin. El
espacio pblico es un buen escenario para tejer comunidad y redes de apoyo
mutuo. Una ciudad viva siempre es una ciudad ms habitable y segura. Gene-
rar lugares de sociabilidad y convivencia en barrios y pueblos es una impor-
tante iniciativa para caminar hacia el Buen vivir.
Una perspectiva integral del espacio pblico debe incluir necesariamente
las reas naturales de proteccin y las reas verdes urbanas, que son indispen-
sables para garantizar la sustentabilidad de las ciudades. Si queremos cons-
truir un espacio pblico habitable y habitado, necesitamos impulsar iniciativas
de mejoramiento del espacio y del paisaje urbano, mediante intervenciones
en las aceras, los parques, las fachadas, la iluminacin y la infraestructura en
general. Tambin son fundamentales el relacionamiento de los barrios con el
entorno, la creacin y mejora de las redes de transporte pblico; la generacin
de espacios para las manifestaciones culturales para el ejercicio intercultu-
ral, para la recreacin y el deporte.
20
La gente
recupera sus
calles!
P R O P U E S T A
Promover la
solidaridad y el
tejido comunitario
para la convivencia
pacfca en el
espacio pblico
159 158
Las asociaciones en los barrios son clave
para mantener la vitalidad y el compromiso
ciudadano en estos espacios. El Gobierno de la
Revolucin ciudadana apuesta por el fomento
de la sociedad civil en el territorio, promovien-
do asociaciones que gestionen conjuntamente
la administracin del equipamiento, las activi-
dades culturales, recreativas y deportivas, los
grupos de solidaridad, etc.
El fortalecimiento del tejido social, de los
valores de la corresponsabilidad y de la solida-
ridad es un elemento fundamental en el com-
bate a la inseguridad a nivel local; constituye a
la vez uno de los ms importantes mbitos de
responsabilidad de los gobiernos locales que
encontrar el decidido apoyo del Gobierno de
la Revolucin Ciudadana.
Tambin es importante profundizar en el fo-
mento del deporte, la educacin fsica y la re-
creacin. La Constitucin en su artculo 24 de-
clara como derecho fundamental del Buen Vivir
el derecho a la recreacin y al esparcimiento, a
la prctica del deporte y al tiempo libre. Segui-
remos trabajando para mejorar las capacidades
y potencialidades fsicas de la ciudadana, pro-
mover prcticas de vida saludable en la pobla-
cin, y construir y fortalecer espacios pblicos,
interculturales y de encuentro.
LNEAS DE ACCIN
Potenciar el carcter socio cultural y am-
biental del espacio pblico, mediante la pro-
mocin de la construccin de identidades
culturales, participacin y corresponsabilidad
ciudadana.
Realizar inversiones importantes en el me-
joramiento del paisaje urbano, generando es-
pacios amigables que permitan fortalecer las
identidades culturales territoriales.
Promover polticas que tiendan a recupe-
rar espacios pblicos para la correcta articula-
cin social, el fomento de la cultura del respeto
y la tolerancia, y la proteccin social contra to-
das las formas de violencia.
Introducir la perspectiva de gnero en la
construccin de ciudad. La percepcin de in-
seguridad ciudadana es mayor en mujeres que
en hombres porque estas sufren ms agresio-
nes. Unas calles seguras son unas calles llenas
de gente. Debe fomentarse una ciudad con
actividades diversas, comercios de proximidad,
buen transporte pblico y buena calidad e ilu-
minacin.
Continuar trabajando para reducir el ndice
de accidentes de trnsito y sus niveles de gra-
vedad. Esto implica el mejoramiento de las ca-
rreteras, el fomento del transporte pblico y la
promocin de una cultura de respeto hacia el
peatn y la bicicleta. Es importante sensibilizar a
la poblacin sobre la conduccin con responsa-
bilidad (control del alcoholismo, velocidad, etc.).
Continuar fomentando el deporte, educa-
cin fsica y recreacin con el objetivo de me-
jorar las condiciones de vida y salud de la ciu-
dadana, y de fortalecer las capacidades fsicas y
de rendimiento de los deportistas. Contribuire-
mos a la disminucin de afectaciones de salud
relacionadas al sedentarismo. Incidiremos en
la disminucin de comportamientos sociales
negativos y los transformaremos en hbitos
saludables y mejores prcticas de convivencia
e interaccin social. Impulsaremos el deporte
formativo y de alto rendimiento.
Desarrollar infraestructura orientada al de-
porte, educacin fsica y recreacin. Generare-
mos un sistema de informacin de infraestruc-
tura e implementacin deportiva para acceso
de deportistas y ciudadana en general. Adapta-
remos obras de infraestructura para el deporte,
educacin fsica y recreacin que permitan el
acceso a personas con capacidades especiales.
Fomentar la participacin ciudadana en
el establecimiento de las estrategias para el
fomento al deporte, educacin fsica y recrea-
cin. Coordinaremos la implementacin de las
veeduras ciudadana como una forma de parti-
cipacin ciudadana y democratizacin.
El espacio pblico le pertenece a la gente.
Recuperaremos las calles para
la convivencia ciudadana.
161 160
Revolucin
cultural
No hay transformacin social sin revolucin cultural. Debido al cam-
bio en las relaciones de poder que ha impulsado la Revolucin Ciudadana,
el tiempo actual es un momento privilegiado de produccin cultural, pues
junto con la refundacin del Estado constitucional de derechos, se estimulan
procesos de mutuo conocimiento que alimentan la formacin de identidades
colectivas mayores.
La sociedad critica las narrativas que legitiman la exclusin para crear len-
guajes y reconoce en su memoria las experiencias de emancipacin que die-
ron lugar a su existencia poltica. En el Ecuador la experiencia contempornea
se formula como una dinmica cultural de solidaridad en la interculturalidad.
En esta profunda transformacin deben trabajar conjuntamente la socie-
dad y el Estado para combatir los mecanismos de exclusin instalados por la
oligarqua y profundizados durante el perodo neoliberal.
La exclusin de un amplio sector de la poblacin de lo que se defna de
forma elitista como la alta cultura, las artes y el espacio de creacin e inno-
vacin cultural fue uno de los resultados de las polticas de la oligarqua en
el campo cultural, que desplazaba a las grandes mayoras y a la ciudadana
de la produccin cultural. El impacto de esta dinmica se tradujo en la cons-
truccin de estereotipos sobre las clases populares, las mujeres y los grupos
tnicos como sujetos de menor categora, determinados por sus costumbres,
sus ofcios, su localidad, sus mitos y sus tendencias naturales, y, por tanto,
incapaces de dialogar con los otros, de crear comunidad poltica o de innovar
culturalmente.
La verdad es fuerte por s misma;
encendida con el fuego
del patriotismo,
arde sobre los culpables
y consume a los enemigos
de la libertad y las virtudes.
Juan Montalvo
163 162
Se excluy a amplios sectores del acceso a
la educacin en recursos culturales y lenguajes
artsticos universales, para desvalorizar y estrati-
fcar las visiones de mundo y la memoria de los
pueblos, lo cual permiti que un solo sector de
la sociedad tuviera el control monoplico de
los contenidos y del espacio pblico y mediti-
co, para dar cabida a sus propias expresiones e
intereses econmicos privados. Esta exclusin
impidi por mucho tiempo que amplios y di-
versos sectores intervinieran en la creacin y el
consumo cultural. Es as como fueron afecta-
dos severamente sus derechos de ciudadana.
Una de las principales estrategias de los go-
biernos neoliberales fue la des-regulacin del
mbito meditico y su consecuente abandono
a los determinismos del mercado y a los inte-
reses de los grupos de poder econmico a los
que pertenecan. Como resultado tuvimos un
pas que no se consideraba capaz de producir
sentido cultural, que se haba transformado en
consumidor, colonizado y dependiente, con
poca o ninguna capacidad de producir sus
propios referentes culturales y, menos an, de
exportarlos. El pas entr en una lgica de de-
pendencia de productos forneos y renunci a
la soberana en el espacio meditico.
Las polticas de patrimonio fueron polticas
en torno a la preservacin de objetos y no ha-
can referencia ni fortalecan el vnculo con la
sociedad que los produjo y su memoria histri-
ca. La Revolucin Ciudadana impulsa y valora
las creaciones, e identidades culturales forjadas
en el antagonismo y la resistencia.
La recuperacin del sentido de lo pblico,
en todos los mbitos, marc desde un inicio la
agenda de la Revolucin Ciudadana y, con ella,
la de la nueva Constitucin.
La revolucin cultural ha profundizado el re-
clamo de respeto a la diversidad, pero tambin
ha dado un paso ms all hacia el objetivo de
crear condiciones para que el intercambio en-
tre diversos se produzca en equidad y en la ms
profunda solidaridad. El resultado de la revolu-
cin es la creacin de una voluntad colectiva,
es una reapropiacin popular de su capacidad
creativa, crtica y poltica, forjada al calor del
intercambio y la imaginacin poltica del bien
comn.
Desde la Constitucin de 2008 la cultura ya
no se defne ms como un problema respec-
to de cmo administrar objetos, sino como un
asunto de derechos fundamentales de toda la
ciudadana. A diferencia de la Constitucin de
1998 que estableca en sus Artculos 62 y 63,
que los artistas y los intelectuales eran los ni-
cos actores culturales del pas la actual Cons-
titucin establece que todos los ciudadanos
ecuatorianos son sujetos de derechos culturales
(Artculo 21 y 22). Estos son los derechos a la libre
expresin, al encuentro fecundo entre diversos,
a la memoria social y al patrimonio cultural.
En el mbito de la cultura y de las industrias
culturales esto signifc el establecimiento de
instancias pblicas para la gestin de la polti-
ca cultural, la implementacin de polticas de
fomento a la produccin nacional mediante
la creacin del Sistema Nacional de Fondos
Concursales y el Sistema Nacional de Festivales
como mecanismos de acceso democrtico a
los recursos del Estado por parte de la comuni-
dad creativa. Se pas de la costumbre del pa-
lanqueo a la transparencia en el acceso y uso
de dineros pblicos para la creacin, y se logr
la regulacin del espacio meditico, acompa-
ado de la creacin de medios pblicos.
El reto en los siguientes aos es la distribu-
cin y circulacin de los contenidos sociales
construidos desde la autonoma y la memoria,
y la posibilidad de profundizar el dilogo social
e interpretarlo. Se trata de orientar toda la red
institucional hacia los objetivos de la democra-
tizacin de recursos culturales, el acceso a los
recursos pblicos, la salvaguardia del acceso
equitativo al espacio pblico, y la fjacin de
condiciones para una vital produccin cultu-
ral en la diversidad, la equidad y la solidaridad,
pero sobre todo con garanta de circulacin y
distribucin de contenidos.
165 164
Garantizar la vitalidad
y el conocimiento de las
identidades diversas,
la expansin del espacio
pblico de encuentro
intercultural y la igualdad
en la diferencia. Impulsar
la reapropiacin social del
patrimonio cultural para
potenciar la memoria
crtica, las identidades
y la innovacin cultural
Gobernar es garantizar los derechos culturales de la Patria diversa en el
espacio pblico, la construccin de la memoria de las diversas identidades, y
garantizar tambin condiciones para que la ciudadana se involucre en la crea-
cin y la economa de la cultura. Esto supone valorar la diversidad, respetar sus
espacios de reproduccin e intercambio, recuperar preservar y acrecentar la
memoria social y el patrimonio cultural.
La Constitucin afrma que las personas tienen derecho a construir y man-
tener su propia identidad cultural, a decidir sobre su pertenencia a una o va-
rias comunidades culturales y a expresar dichas elecciones; a la libertad estti-
ca; a conocer la memoria histrica de sus culturas y a acceder a su patrimonio
cultural; a difundir sus propias expresiones culturales y tener acceso a aquellas
diversas. Las personas tienen derecho a acceder y participar del espacio p-
blico como mbito de deliberacin, intercambio cultural, cohesin social y
promocin de la igualdad en la diversidad.
21
La Patria
de la diversidad!
P R O P U E S T A
Garantizar la vitalidad
y el conocimiento de las
identidades diversas,
la expansin del espacio
pblico de encuentro
intercultural y la igualdad
en la diferencia. Impulsar
la reapropiacin social del
patrimonio cultural para
potenciar la memoria
crtica, las identidades
y la innovacin cultural
167 166
El cambio de concepto de patrimonio cultu-
ral es tambin uno de los grandes pasos dados
por la Revolucin Ciudadana. El patrimonio ha
dejado de ser un mundo de objetos para con-
vertirse en un sistema para la reactivacin de
la memoria social. Este giro nos distancia de
una prctica que antes permita la apropiacin
institucional o privada de objetos patrimonia-
les. Esta nueva visin ha posibilitado que los
pueblos y nacionalidades ejerciten su memoria
social dentro de su prctica intercultural.
LNEAS DE ACCIN
Fomentar procesos ambiciosos de cono-
cimiento de la diversidad cultural, y promover
la expansin de los espacios de encuentro
intercultural, como ejemplos de convivencia y
participacin ciudadana en el espacio pblico.
Impulsar la proteccin, salvaguardia y di-
fusin del patrimonio cultural inmaterial, en
especial aquellas en riesgo como las lenguas,
los saberes ancestrales, rituales sagrados y las
tradiciones orales de la Patria diversa.
Promover el reconocimiento de la propie-
dad intelectual sobre conocimientos, ciencia y
tecnologas ancestrales.
Promover e impulsar las relaciones entre
ciencia, tecnologa, arte, saberes ancestrales y
las iniciativas creativas comunitarias, asociati-
vas, cooperativas y privadas.
Fomentar polticas de conocimiento y
valoracin de nuevas identidades sociales, mi-
grantes, urbanas y electivas.
Establecer plataformas que estimulen el
encuentro y dilogo interdisciplinario para la
produccin de conocimientos, que incluyan
saberes de otros mbitos del conocimiento
cientfco, social y cultural.
Incorporar a las polticas pblicas de fo-
mento a la creacin y difusin de bienes y ser-
vicios culturales, que son las directrices concre-
tas para la insercin de las diversidades, con sus
lenguajes, participacin de sujetos y apropia-
cin social intercultural.
Organizar y articular el sistema nacional de
cultura para fortalecer la institucionalidad y la
corresponsabilidad pblica y privada, generan-
do mecanismos de gestin cultural descentra-
lizada y desconcentrada.
Proteger y conservar nuestra memoria
cultural y los elementos materiales de nuestra
identidad, con mecanismos idneos para la lu-
cha contra el saqueo, el comercio y trfco ilci-
to de bienes patrimoniales que se encuentran
en el exterior.
Instaurar la Universidad de las Artes y esti-
mular procesos de formacin de creadores en
las distintas disciplinas artsticas.
Consolidar y expandir la presencia de
centros culturales comunitarios en el espacio
urbano y rural del pas, como un vehculo de
desconcentracin e integracin de experien-
cias interculturales para la convivencia y par-
ticipacin. Ampliar los centros interculturales
comunitarios hacia la creacin de un sistema
nacional desconcentrado de bibliotecas pbli-
cas, videotecas y centros de interpretacin de
la memoria y el patrimonio social.
Garantizar que las ayudas para el fomen-
to a las diversas formas de expresin cultural
abarquen todo el territorio y promuevan espa-
cios en los medios de comunicacin y en la
esfera pblica cultural para todos y cada uno
de los actores.
Instaurar la campaa nacional de segunda
alfabetizacin y formacin de pblicos crticos,
para la lectura crtica de medios, con alcance
urbano y rural; una campaa de dilogos in-
terculturales forjados en torno a herramientas
de la crtica cultural, que permita a la pobla-
cin mantener alerta sobre discursos exclu-
yentes en el espacio pblico. Es indispensable
difundir una conciencia ecolgica, promover
la valoracin activa de la creacin regional y
forjar herramientas para el consumo crtico de
productos de difusin masiva (la prensa, la te-
levisin y la radio).
Consolidar procesos de convocatoria a
fondos pblicos concursables, garantizando
que sus bases estimulen, junto con la afrma-
cin de los lenguajes artsticos, los procesos de
valoracin del patrimonio ancestral, moderno y
contemporneo de la patria diversa.
Generar alianzas y acuerdos con los go-
biernos autnomos descentralizados, que po-
sibiliten incentivos y procesos de convocatoria
pblica mediante de fondos concursables.
Democratizar los espacios pblicos desti-
nados a la cultura.
Generar espacios de participacin de los
jvenes y nios en la actividad cultural.
Incluir en la malla curricular de las escuelas
y colegios contenidos culturales con enfoque
local y de diversidad; formacin en artes y for-
macin de pblicos.
Gobernar es garantizar los derechos
culturales de la Patria diversa
en el espacio pblico.
169 168
Democratizar,
diversifcar y regular
el espacio meditico y el
espectro radioelctrico
para asegurar la plena
libertad de expresin
El derecho a la comunicacin fue consagrado en la Constitucin de
2008, como un derecho de todas las personas, a nivel individual o colectivo.
Sin embargo, los medios de comunicacin en el pas han pertenecido tradi-
cionalmente a los grupos de poder; la informacin se ha convertido en un
rentable negocio. Pocos son los que se atreven a cuestionar aquello que es
descrito o interpretado por los medios masivos de comunicacin, a poner en
tela de juicio esa realidadque pretende imponerse a todos como una verdad.
Las fguras que aparecen diariamente frente al pblico, para darle su informa-
cin y opinin forman parte del mismo crculo, y no pueden decir nada que
disguste a los dueos de los medios de comunicacin.
22
Libertad
de expresin:
todas las voces,
todos los espacios!
P R O P U E S T A
Democratizar,
diversifcar y regular
el espacio meditico y el
espectro radioelctrico
para asegurar la plena
libertad de expresin
171 170
Grave contradiccin: los agentes del mer-
cado (medios privados) son los responsables
de garantizar el derecho de la ciudadana a la
informacin. Como todo agente econmico,
los medios de comunicacin privados buscan
el lucro. Las lneas editoriales y el tratamiento a
la informacin, lejos de ser objetivo, sirven a los
intereses del capital privado. Durante el neoli-
beralismo se mantuvo privatizado el derecho
a la informacin, que permaneci atado a los
intereses del mercado.
La libertad de expresin no es atributo ex-
clusivo de las empresas de comunicacin, ni
se restringe al mbito de los medios masivos.
Son los pueblos quienes la ejercen a travs de
sus propios espacios de expresin, en su vida
diaria, en su trabajo, en sus comunidades, en
sus confictos, en la lucha por sus derechos, en
los procesos democrticos vividos a travs de
su historia.
La libertad no puede ser tal si va en contra
de los procesos y movimientos de la historia; la
libertad de prensa no puede ser un argumento
falaz utilizado para confundir a la comunidad y
ocultar intereses poderosos opuestos a los cam-
bios democrticos. Los cambios impulsados por
la Revolucin Ciudadana representan una ame-
naza a los privilegios de los mismos de siem-
pre, de quienes se oponen a la transformacin
del Ecuador, a esta construccin pacfca de un
nuevo poder, centrado en la participacin de-
mocrtica de los ecuatorianos y ecuatorianas,
dentro del marco jurdico de la Constitucin.
Estos cinco aos han sido una enorme pe-
dagoga social alrededor de la prensa, los me-
dios privados y la libertad de expresin. Hemos
aprendido, de manera colectiva, a develar lo
que se esconde detrs de una supuesta posi-
cin neutra, objetiva y sin perjuicios, por parte
de los medios tradicionales de comunicacin,
para descubrir los verdaderos intereses que
persiguen y defenden.
La confrontacin permanente entre los po-
deres fcticos donde no solo estn los me-
dios con el poder constituido y legtimo ha
dado paso a un largo aprendizaje donde los
nicos que no reconocen ni asimilan la peda-
goga social son precisamente los medios. Para
sus dueos, la nica razn de ser es la libertad
de prensa no de pensamiento, ni de expre-
sin, considerada como la base ineluctable de
la democracia. Sin embargo, la experiencia de
estos ltimos aos ha desmontando su carc-
ter conservador, atrasado y opuesto al progre-
so de amplios sectores de la sociedad. Su lucha
insistente contra la aprobacin de la Ley de
Comunicacin, como ordena la Constitucin,
fue la oportunidad para que salieran a fote los
confictos generados por la defensa de sus in-
tereses privados.
A pesar de que todava no contamos con
la Ley de Comunicacin, el proceso de debate
ha permitido la difusin de conceptos bsicos
que nunca fueron abordados de manera p-
blica: responsabilidad ulterior, censura previa,
derecho a la rplica, rectifcacin, derechos de
los periodistas, entre otros. Esto ha permitido
tambin conocer el signifcado de periodismo
responsablepara diferenciarlo de la prctica de
un negocio de comunicacin.
La actual presencia de medios de comuni-
cacin pblicos, la generacin y gestacin de
medios comunitarios, y de cierta prensa priva-
da que trabaja bajo un marco tico y respon-
sable, fue la contraparte de este controvertido
escenario. A esto se suma la distribucin de
frecuencias de radio a los pueblos y naciona-
lidades indgenas, que ha permitido ampliar el
espacio de la comunicacin.
Con este panorama se construye otra rea-
lidad meditica cuyo propsito es la demo-
cratizacin de la comunicacin. La presencia
cada vez ms cercana de los medios pblicos
da lugar a una ampliacin del campo de la co-
municacin, en el que aparecen agendas dis-
tintas, una programacin diversa e incluyente,
sin dejar de lado relatos de la realidad desde
otras miradas.
Cabe destacar tambin nuevas expresio-
nes a nivel regional y mundial como el caso de
Telesur, que se presenta como una propuesta
comunicacional desde el Sur y desde la regin.
Esto es importante para contrarrestar el poder
meditico internacional aliado al poder nacio-
nal que comparte la mirada de la comunica-
cin como un negocio, y que se constituye en
oposicin a los gobiernos progresistas.
Defendemos la libertad de expresin de
todos los ecuatorianos y no solamente de los
grupos de poder. Creemos en la construccin
de medios plurales que expresen las distintas
voces de la ciudadana: medios comunitarios,
pblicos y privados. Creemos en la democra-
tizacin del espectro radioelctrico. Promove-
mos la generacin de una ciudadana crtica,
que pueda exigir su derecho a la informacin
y a la comunicacin y ejercer el control social
sobre los medios.
LNEAS DE ACCIN
Consolidar a los medios pblicos como es-
pacios ciudadanos de comunicacin, con una
creciente participacin social para la defnicin
de lneas editoriales. A este proceso le corres-
ponde adems lograr una articulacin con las
facultades de comunicacin, cuyos planes de
estudio no han incluido el anlisis y el pensa-
miento sobre lo que deben ser y hacer los me-
dios pblicos.
Ampliar entre todas y todos medios comu-
nitarios que puedan expresar las diversas voces
de las organizaciones sociales y de los colecti-
vos organizados. La apropiacin de la comuni-
cacin, como un factor de transformacin local
y cultural, implica romper los viejos enfoques
de esa hegemona occidental, que nos ha im-
puesto modelos de lo que debemos ver, or y
leer. Se potenciar la comunicacin intercultu-
ral en diversas lenguas.
Impulsar la democratizacin del espectro
radioelctrico como un mecanismo para diver-
sifcar las voces y garantizar efectivamente la
libertad de expresin y el derecho a la comuni-
cacin y a la informacin.
Aprobar y poner en vigencia la Ley de
Comunicacin para defnir, a corto plazo, las
nuevas reglas de juego en la materia, a fn de
democratizar la comunicacin, estimular nue-
vas tecnologas e incluir a ms sectores en la
confguracin de un nuevo y diferente sistema
social de comunicacin. Las instituciones de
control y los mismos medios de prensa (pbli-
cos, comunitarios y privados) son los encarga-
dos de sustentar ese nuevo enfoque.
Fomentar una educacin crtica sobre los
mensajes y contenidos. Es de vital importancia
que en las escuelas, colegios y universidades
se generen asignaturas y tareas para aprender
a leer a los medios. Con ello forjaremos seres
crticos con capacidad de anlisis, y la apertura
para una comunicacin popular y participativa.
Defnir polticas pblicas de comunicacin
para potenciar la libertad de expresin aleja-
da de criterios y conceptos mercantiles. Hacer
173 172
de este valor democrtico y transformador la
herramienta de las nuevas generaciones para
construir una sociedad menos prejuiciada, ver-
tical y conservadora.
Colocar como un tema prioritario a la co-
municacin en la agenda regional de organis-
mos como UNASUR, CELAC y ALBA, con el fn
de desarrollar estrategias y acciones comunes
como medios regionales y alianzas entre agen-
cias informativas.
Defenderemos la libertad de expresin
de todos y todas, no solamente
la de los grupos de poder.
175 174
Asegurar el acceso
igualitario a recursos
fundamentales para la
creacin y circulacin
de bienes culturales y
fomentar el desarrollo
de las industrias
culturales nacionales
La creatividad es un mecanismo primordial de redistribucin de dere-
chos y libertades, de expansin de la imaginacin y las inteligencias, as como
de la capacidad de transformar la realidad mediante la apertura de las percep-
ciones y la interpretacin colectiva.
Es en el campo de las industrias culturales donde hoy, ms que nunca, se
disputa el sentido individual y colectivo de la vida: la memoria, las creencias,
los proyectos de futuro, los gustos, los hbitos de consumo, las identidades y
todo aquello que cabe en lo que llamamos cultura.
El impulso de las artes escnicas, como la danza y el teatro; las artes plsti-
cas, como la escultura y la pintura; las artes literarias, como la narrativa, la poe-
sa y el ensayo; las artes audiovisuales, como el cine y la fotografa; y las artes
musicales, son mbitos a impulsar y fortalecer mediante una poltica pblica
consistente y con un enfoque intercultural, sobre la base de un marco jurdico
adecuado, como la Ley de Cultura.
23
Produccin
de las artes!
P R O P U E S T A
177 176
La creacin del Ministerio de Cultura y del
Sistema Nacional de Cultura permiti la descor-
porativizacin de instituciones que manejando
fondos pblicos impulsaban actividades para
ciertos sectores de la poblacin. La democrati-
zacin de estos espacios de promocin y difu-
sin cultural, as como el acceso transparente a
los recursos del Estado permiti un crecimiento
en la oferta de produccin cultural y artstica di-
versa. Miles de artistas y creadores de todo el
territorio nacional tuvieron acceso a recursos
para desarrollar sus proyectos, festivales, y re-
presentaciones internacionales.
El Estado ecuatoriano entr a formar par-
te del Sistema Cultural Iberoamericano con la
creacin de Ibermedia, Ibermuseos, Iberesce-
na, donde el aporte de recursos nacionales se
multiplicaba entre tres y cinco veces para nues-
tros creadores.
Los resultados de la poltica pblica del go-
bierno de la revolucin ciudadana en el campo
de la creacin y produccin cultural son visibles
pero hay uno que sirve como ejemplo paradig-
mtico: el crecimiento de la produccin cine-
matogrfca nacional en un 300% en los lti-
mos seis aos, como resultado de la aplicacin
de una poltica pblica de fomento, impulsada
por una autoridad competente (el Consejo Na-
cional de Cinematografa) donde confuyen
varias instancias y actores sociales: desde los
ministerios de industrias y cultura, hasta los re-
presentantes de productores, tcnicos y acto-
res audiovisuales.
El impacto positivo de este crecimiento es
visible no slo en la proliferacin de produccio-
nes tanto en el mercado local como en mues-
tras y festivales internacionales, sino, adems,
en el horizonte que se abre para la consolida-
cin de este campo como actividad industrial,
que tiene las siguientes caractersticas: genera
valor agregado, favorece la investigacin e im-
plementacin de tecnologa propia, acrecien-
ta la creatividad, promueve empleos diversos,
fortalece nuestra soberana, ofrece referentes
identitarios, etc. Para que este crecimiento se
consolide en el campo audiovisual y se extien-
da a todo el campo de las industrias culturales,
tenemos al frente varios retos que superar.
LNEAS DE ACCIN
Promover, difundir y ampliar los merca-
dos para las artes y las industrias culturales,
fortaleciendo y consolidando los subsistemas
de emprendimientos culturales, de artes y
creatividades.
Incrementar en forma progresiva y propor-
cional el monto de las ayudas concedidas en
cada uno de los mbitos de produccin y cir-
culacin de bienes culturales.
Impulsar la circulacin de contenidos lo-
cales y regionales en igualdad de condiciones
frente a las industrias globales del entreteni-
miento.
Garantizar el acceso al espacio pblico y a
la esfera meditica de las expresiones culturales.
Impulsar la produccin audiovisual como
parte de la estrategia de cambio en la matriz
productiva.
Incluir al sector artstico en la red de Pro-
teccin Social.
Estimular la donacin de recursos para la
cultura por parte de empresas privadas, me-
diante la exencin de impuestos.
Fomento de lneas de crdito y fnancia-
miento desde lo pblico y privado para la pro-
duccin de las industrias culturales.
Fortalecimiento de las redes internaciona-
les de circulacin de bienes y servicios cultura-
les, a travs de ALBA, MERCOSUR Cultural, CE-
LAC, Sistema Iberoamericano para la Cultura y
las Artes, etc. Fomentar la cooperacin Sur-Sur.
La creatividad es un mecanismo primordial
para la expansin de imaginacin e
inteligencias, para transformar la realidad
mediante nuevas percepciones.
179 178
Revolucin tica
La construccin de la nueva Patria humanizada!
Hoy, cuando la Patria ha vuelto, sentimos ms que nunca el inmenso
orgullo de ser ecuatorianos y ecuatorianas, porque nos proponemos la cons-
truccin de una nueva sociedad y una ruptura civilizatoria hacia el Buen Vivir.
Estamos convocando a caminar hacia una nueva humanidad, donde la justi-
cia, la equidad y la tica sean los nuevos valores que edifquen el presente y el
futuro de una Patria humanizada.
Esta creacin debe romper las viciosas prebendas de quienes usaron el Es-
tado como coartada para trasladar los recursos pblicos a sus bolsillos priva-
dos; de quienes se sirvieron de lo pblico sin sentir vergenza, de quienes
saquearon el patrimonio de nuestro pas.
El alumbramiento de esta nueva Patria demanda coherencia entre lo que
se dice y lo que se hace. Exige consecuencia con quienes fueron despojados
de todo y son ahora la reserva moral de este proceso. Han preservado, como
guardianes del fuego, la memoria, la esperanza y la dignidad. Esta nueva Patria
es exigente, no se conforma, no acepta fcilmente los resultados. Es una Pa-
tria que confa en los hombres y mujeres que la han dignifcado. Es una Patria
soberana y consciente de su destino histrico.
Igual que en el primer da nuestra revolucin,
la Revolucin Ciudadana, es tica.
181 180
Forjar una
ciudadana que viva
la honradez, rechace
la corrupcin y
respete el bien comn
Nuestra Revolucin tica interpela y cuestiona la inmoralidad del ca-
pitalismo, su egosmo, su ausencia de solidaridad y humanidad. Nuestra Re-
volucin tica propone unas condiciones en las que la poltica tenga como
su centro a los seres humanos, no al mercado o al capital. Creemos que en la
conciencia revolucionaria del pueblo es donde tenemos que generar la Revo-
lucin tica. Queremos un pueblo cada vez ms consciente del signifcado de
lo pblico. Un pueblo que sienta que el Estado le pertenece como bien pbli-
co; un Estado que no expulse a nadie, que no tenga preferencias. Un pueblo
que no permita nunca ms un Estado capturado por la banca o secuestrado
por las empresas privadas o subordinado a los intereses extranjeros. Un pue-
blo vibrante y vigoroso, dispuesto a emprender la defensa tica de la Patria.
Eso es lo que queremos y por eso luchamos.
La Revolucin tica se dibuja en la conciencia de las personas. La Patria ne-
cesita mujeres y hombres honestos, generosos, que luchen contra la codicia,
el acaparamiento y los excesos. Proponemos una vida ms solidaria, ms equi-
tativa, ms incluyente. Mujeres y hombres que no se dejen colonizar nunca
ms por el egosmo del capital, por las ambiciones desaforadas del individua-
lismo del mercado. Mujeres y hombres que dejen atrs el pasado de despojo
que excluy y posterg a miles de personas. Mujeres y hombres que hagan un
24
Los honestos
somos ms!
P R O P U E S T A
183 182
pacto con la tica, como fundamento de con-
vivencia, que recuperen la memoria histrica.
Mujeres y hombres orgullosos de la Patria del
Buen Vivir, de la Patria honrada. Todo eso que-
remos para nuestra Patria que ahora nos mira
con esperanza.
LNEAS DE ACCIN
Aumentar la confanza en lo pblico. Con-
tinuaremos en la construccin de instituciones
transparentes y abiertas. La informacin debe
ser pblica, pertinente, gil y oportuna. La in-
formacin es un derecho del pueblo.
Profundizar la transformacin del servicio
pblico hacia la transparencia y la efciencia en la
gestin, mediante la formacin permanente de
servidores y servidoras pblicos, la construccin
y adecuacin de la infraestructura pblica, la do-
tacin de recursos tecnolgicos de punta, a fn
de que preste servicios dignos a la ciudadana.
Impulsar la tica laica en todos los niveles
de educacin.
Fomentar actitudes ciudadanas de hones-
tidad, respeto al otro y a lo pblico, donde la
viveza criolla sea la excepcin y no la regla.
Combatir la corrupcin y la falta de tica desde
sus distintos enfoques: tica pblica, tica pri-
vada, biotica. La falta de tica es un problema
social, econmico y de conducta humana.
Desarrollar y fortalecer el servicio social y
pblico voluntario para movilizar a la sociedad
con la fnalidad de lograr los objetivos y metas
de la Revolucin Ciudadana para alcanzar el
Buen Vivir.
El Estado transparente y efciente
es un patrimonio de todas y todos.
185 184
Reforzar
las prcticas de
rendicin de
cuentas, control
social y la lucha
contra la corrupcin
en instituciones
pblicas y privadas
El Buen Vivir exige rehacer las relaciones entre lo pblico y lo privado. Es
sobre todo un proyecto de transformacin cultural. Para lograrlo es impres-
cindible recuperar valores culturales representativos de la sociedad, como la
honestidad, lealtad, responsabilidad, probidad, respeto y dignidad, que han
sido transmitidos por generaciones y que expresan adems de las cualidades
ciudadanas, la voluntad de transitar por un camino de equidad, libertad y so-
lidaridad.
La Revolucin tica implica una lucha frontal y radical contra la corrupcin
en todas sus manifestaciones; transformar el servicio pblico hacia la trans-
parencia y efciencia en la gestin; desterrar prcticas y relaciones de corrup-
cin entre servidores pblicos y actores privados; incorporar la participacin
ciudadana en procesos de contralora social; aportar al afanzamiento de una
tica y responsabilidad empresarial y gremial basada en la transparencia y el
cumplimiento de la ley y luchar cotidianamente contra la impunidad.
25
Transparencia
total!
P R O P U E S T A
Reforzar
las prcticas de
rendicin de
cuentas, control
social y la lucha
contra la corrupcin
en instituciones
pblicas y privadas
187 186
La lucha contra la Corrupcin es un compro-
miso del Gobierno de la Revolucin Ciudadana
adquirido desde el inicio de este proceso de
trasformacin, que se ha plasmado por medio
de la Revolucin tica como un eje transversal
en el accionar de este Gobierno. El fenmeno
de la corrupcin debe ser abordado desde el
Estado con el concurso de toda la instituciona-
lidad pblica y la sociedad en su conjunto. La
corrupcin no solamente entraa daos a los
ciudadanos, sino riesgos en los que se encuen-
tran en juego los valores, la credibilidad de las
instituciones y la tica humana, el capital social
y el bien pblico.
Un cambio cultural de esta naturaleza debe
anclarse en la sociedad. De ah la necesidad de
generar espacios de participacin ciudadana y
control social que se conviertan en verdaderos
ncleos de construccin de la nueva sociedad,
que propicien el cambio de valores, que gene-
ren propuestas innovadoras, que fortalezcan la
democracia y permitan erradicar la corrupcin
en todos los niveles.
LNEAS DE ACCIN
Combatir la impunidad. La transformacin
del sistema de justicia est dando sus primeros
resultados: los delitos contra los intereses nacio-
nales no quedan impunes. Vamos a fomentar
la coordinacin entre poderes del Estado para
que la accin conjunta de todas las funciones
estatales permita acabar con la impunidad en
todos sus niveles.
Garantizar la proteccin de las personas y
grupos vulnerables que son vctimas de la co-
rrupcin y/o de los comportamientos antiticos.
Propiciar mecanismos de transparencia en
la aplicacin de la justicia, mediante un acceso
equitativo y resoluciones justas que no agraven
ms la situacin de los ciudadanos y las ciuda-
danas que tienen pendiente responder a cau-
sas judiciales.
Estimular a los gremios que aglutinan a la
empresa privada para que apliquen cdigos de
tica, a fn de que su clima de negocios est
basado en la responsabilidad ciudadana, la
transparencia y la solidaridad. La sancin moral
desde la sociedad debe ser una manifestacin
relevante.
Sancionar el enriquecimiento pblico y pri-
vado no justifcado. Nunca ms debern existir
fortunas generadas de la noche a la maana
como resultado de negociados ocultos con el
Estado o prcticas que estn fuera de la ley y
penadas por ella.
Articular los mecanismos de control del
Estado con los procesos de participacin, ren-
dicin de cuentas y contralora social, que su-
peren una visin procedimental del control e
incorporen el anlisis de resultados de la polti-
ca pblica, con la fnalidad de ampliar el espa-
cio pblico, mejorar las bases de legitimidad y
profundizar la democracia.
Decisiones frmes y una ciudadana activa
nos permitirn erradicar la corrupcin
de todo mbito nacional.
189 188
Revolucin
poltica y
constitucional
La profundizacin de la revolucin poltica y constitucional es el medio y la condicin funda-
mental para alcanzar las dems revoluciones que propone este programa. Un importante desafo
que se nos present en el proceso constituyente, y que an continua vigente, es construir un nue-
vo pacto poltico que contemple la recuperacin, modernizacin y democratizacin del Estado
y su potente relacin con la sociedad. Ello supone, por un lado, proseguir con la lucha contra la
desestatizacin de la economa y la desregulacin de los mercados y, por el otro, con las reformas
ligadas a la racionalizacin de la administracin pblica, la descentralizacin del Estado y la arti-
culacin entre gestin pblica y la participacin ciudadana. Se trata de consolidar la existencia de
instituciones pblicas efcientes, modernas y participativas.
Democratizar el Estado implica incrementar las capacidades de las instituciones pblicas entre
otras, su capacidad para generar polticas pblicas y para responder a las demandas popularesjun-
to con el incremento de los intercambios y de la deliberacin pblica entre aquellas y el conjunto
de los actores sociales. La efciencia de las instituciones incrementa la legitimidad democrtica y
no se contrapone con la actividad participativa de la sociedad civil. Al contrario, depende en gran
medida de la adecuada interlocucin sociedad-Estado.
Durante estos seis aos de Revolucin Ciudadana hemos construido institucionalidad, recupe-
rando la capacidad de rectora y la planifcacin del Estado. Hemos mejorado de forma substantiva
la calidad de los servicios pblicos, as como tambin hemos abierto diversos canales de participa-
cin ciudadana en la estructuracin de la agenda pblica y en el control social de las instituciones.
En el prximo ciclo gubernativo continuaremos impulsando la transformacin radical del Esta-
do en todas sus funciones y niveles de gobierno, y la democratizacin de las relaciones con la
sociedad, a fn de garantizar los derechos consagrados en la Constitucin. Ello requiere fundamen-
talmente la construccin de una ciudadana activa y capaz de demandar al Estado el cumplimiento
de sus derechos, y de colaborar con l para la generacin de una sociedad justa, solidaria y sobe-
rana. Sabemos que el cumplimiento del proyecto constitucional requiere la movilizacin popular
y la actualizacin constante de las instituciones en un permanente dialogo y tensin con el poder
constituyente. La Constitucin es nuestro horizonte, un terreno abierto de lucha poltica.
La soberana radica en el pueblo,
cuya voluntad es el fundamento de
la autoridad, y se ejerce a travs de
los rganos del poder pblico y de
las formas de participacin directa
previstas en la Constitucin
Artculo 1 de la Constitucin
de la Repblica del Ecuador
191 190
Promover y reconocer
la organizacin social,
la vida asociativa y
la ciudadana activa
para la defensa y
cumplimiento de
la Constitucin.
26
Construimos
el poder popular!
La movilizacin popular arrincon al neoliberalismo y condujo a las
fuerzas de la Revolucin Ciudadana a sucesivas victorias contra el poder de
la partidocracia, de la banca, de la oligarqua y del conjunto de sectores retar-
datarios del pas. La lucha democrtica y la participacin popular en las urnas
han permitido a lo largo de estos aos el avance de una fuerza de cambio
confrontada, de modo permanente, a los grandes poderes fcticos.
El avance de la Revolucin Ciudadana depende de mantener viva la mo-
vilizacin ciudadana, dinamizar la organizacin social, mantener vivo el poder
constituyente, que es la base de la soberana popular. La Constitucin reco-
noce al pueblo como el mandante y primer fscalizador del poder pblico. La
participacin y organizacin social no surge por generacin espontnea sino
que es resultado de una accin deliberada de promocin y fortalecimiento
del tejido social, la vida asociativa, y el establecimiento de canales de contacto
entre Estado y Sociedad.
Dos son los mbitos de actuacin fundamentales para construir y fomentar
el poder social. En primer lugar, la promocin de la auto-organizacin social
mediante la consolidacin de asociaciones y organizaciones ciudadanas y la
construccin de redes colaborativas entre ellas. Estas no tienen que ser vistas
solamente como actores demandantes de polticas y recursos al Estado, sino
tambin como constructoras de una institucionalidad propia y diferenciada del
poder estatal. Es importante generar un tejido social autnomo, rico y plural
con especfcas capacidades organizativas, discursivas, tcnicas y econmi-
cas como soporte insustituible para la democratizacin de la esfera pblica.
P R O P U E S T A
Promover y reconocer
la organizacin social,
la vida asociativa y
la ciudadana activa
para la defensa y
cumplimiento de
la Constitucin.
193 192
En segundo lugar, la puesta en marcha de
los mecanismos y procedimientos de parti-
cipacin social para la deliberacin entre las
instituciones pblicas y la ciudadana. Se trata
de fortalecer los espacios de encuentro entre
administracin, organizaciones sociales y ciu-
dadana para el procesamiento efciente y de-
mocrtico de las demandas populares. Es im-
portante el impulso de mecanismos de dilogo
con los sectores involucrados con situaciones
de particular vulnerabilidad de sus derechos, a
fn de que puedan ejercer legtimamente varias
formas de deliberacin, negociacin y presin
sobre el Estado.
En ambas dimensiones del fortalecimiento
del poder popular juega un rol preponderan-
te el uso y la apropiacin social de la vigente
Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, que
contempla una multiplicidad de mecanismos,
instancias, espacios y procedimientos para la
auto-organizacin de lo social y para la interlo-
cucin democrtica entre el Estado y la socie-
dad. Deberemos promover la utilizacin activa
de la Ley en todos los mbitos sociales y niveles
de gestin pblica que estructuran el vigente
orden poltico ecuatoriano.
LNEAS DE ACCIN
Promocionar la creacin y/o fortalecimien-
to de organizaciones, colectivos, movimientos
sociales, asociaciones ciudadanas, redes popu-
lares y dems grupos de accin ciudadana. Tra-
bajaremos para prestar apoyo y capacitacin
tcnica, as como facilitar su reconocimiento y
legalizacin respetando siempre su autonoma
poltica y organizativa.
Fomentar los procesos de organizacin de
los trabajadores y la sindicalizacin por ramas
de actividad en distintos espacios de la vida
econmica del pas.
Consolidar el voluntariado de accin social
y desarrollo, entendido como una actividad de
servicio social y participacin libre de la ciuda-
dana y las organizaciones sociales en diversos
temas de inters pblico con independencia y
autonoma del Estado.
Estimular que la ciudadana y las organi-
zaciones sociales puedan participar conjun-
tamente con el Estado y la empresa privada
en la preparacin y ejecucin de programas y
proyectos en benefcio de la comunidad. Fo-
mentaremos la cogestin de servicios y equi-
pamientos pblicos con participacin de la ciu-
dadana organizada.
Incentivar la formacin ciudadana y la difu-
sin de todos los derechos de participacin pre-
vistos en la Constitucin y la Ley. Trabajaremos
para que las funciones y entidades del Estado y,
en particular, el Consejo de Participacin Ciuda-
dana y Control Social, promuevan procesos de
formacin ciudadana y campaas de difusin
sobre el ejercicio de los derechos y deberes.
Promover el uso activo de los mecanis-
mos de democracia directa previstos en la ley
iniciativa normativa, referndum, consulta y
revocatoria y respetar la utilizacin de tales
mecanismos por parte de la ciudadana. No du-
daremos en convocar al pueblo las veces que
sean necesarias para consultar su opinin sobre
debates trascendentales para el futuro del pas.
Profundizar en la construccin de canales
de participacin ciudadana. Consolidaremos
los Consejos Nacionales para la Igualdad y el
Consejo Nacional de Planifcacin; consolida-
remos el Sistema Nacional Descentralizado de
Planifcacin Participativa; e institucionalizare-
mos el funcionamiento de la Asamblea Ciuda-
dana Plurinacional e Intercultural para el Buen
Vivir, como espacio fundamental de consulta
y dilogo directo entre el Estado, las organiza-
ciones sociales y la ciudadana, para llevar ade-
lante el proceso de formulacin, aprobacin y
seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo.
Fomentaremos la creacin de los Sistemas de
Planifcacin a nivel local y apoyaremos la cons-
truccin de las Asambleas Locales en todos los
cantones, parroquias y provincias del pas.
Seguir trabajando en la creacin y/o con-
solidacin de Consejos Ciudadanos Sectoriales
en todos los rganos del poder ejecutivo, a fn
de involucrar a la ciudadana en los procesos de
construccin y seguimiento de las agendas p-
blicas de cada sector del Estado.
Promocionar el uso activo de los distintos
mecanismos de participacin ciudadana pre-
vistos en la Ley de Participacin: Audiencias P-
blicas, Cabildos Abiertos y la Silla Vaca.
Impulsar la participacin de las organiza-
ciones sociales en todo el ciclo de la poltica
pblica. En el conjunto de los niveles y sec-
tores del Estado consolidaremos sistemas de
participacin ciudadana que superen el mero
formalismo e implique la prolongacin de los
espacios de decisin pblica.
Fomentar la consolidacin de observato-
rios, redes y veeduras ciudadanas como moda-
lidades de control social de la gestin de lo p-
blico y de seguimiento a las actividades de los
funcionarios electos y designados. Se trata de
afanzar los procesos de rendicin de cuentas
de las servidoras y los servidores de las institu-
ciones pblicas.
Facilitar y promocionar el ejercicio del de-
recho de la ciudadana a la rendicin de cuen-
tas. Aseguraremos que los y las ciudadanas no
encuentren difcultades para solicitar una vez al
ao la rendicin de cuentas a las instituciones
pblicas o privadas que presten servicios pbli-
cos, manejen recursos del Estado, desarrollen
actividades de inters pblico o medios de co-
municacin social.
Garantizar el libre acceso a la informacin
pblica. Este derecho constituye un instru-
mento fundamental para ejercer la participa-
cin ciudadana, la rendicin de cuentas y el
control social.
Seguir profundizando en la apertura y
aproximacin del Ejecutivo en el territorio. Se
continuarn explorando las frmulas de los ga-
binetes itinerantes y equipos polticos territo-
riales (EPT), entre otras.
Ofrecer formacin y capacitacin continua
a los funcionarios pblicos en cuestiones de
democracia participativa, rendicin de cuentas
y transparencia institucional.
Fortalecer la interculturalidad y los proce-
sos de construccin de la democracia comuni-
taria en los espacios y territorios en que pueblos
y nacionalidades lo pongan en debate poltico.
La Revolucin Ciudadana depende de mantener viva la
movilizacin ciudadana, dinamizar la organizacin social y
fortalecer el poder constituyente.
195 194
Avanzar en la
descentralizacin
y la desconcentracin
del Estado para la equidad
territorial y para el
fortalecimiento de los
gobiernos parroquiales,
municipales y provinciales
Desde el ao 2007 ha existido un gran avance en el proceso de de-
mocratizar el Estado para que ste atienda a todos los territorios, en especial
aquellos que han sufrido mayor inequidad en los procesos de produccin,
acumulacin de capital y desarrollo, y que han tenido menor atencin institu-
cional como fruto de la concentracin histrica de los recursos y de la escasa
preocupacin del Estado.
El Estado juega un rol primordial como garante de los derechos de la po-
blacin y en la generacin de condiciones de equidad a lo largo del territorio
nacional. Pero no tiene sentido construir lo social desde ordenamientos im-
puestos desde arriba, sin aceptar que son las necesidades locales, sus usos
y costumbres sociales (no sus cacicazgos), las que demandan una insercin
armnica en el conjunto del Estado. Hay que concretar el territorio desde las
regiones y las regiones desde sus territorios; el territorio nacional, desde el
territorio local. La construccin de distintas polaridades territoriales es una for-
ma adecuada de disputar sentido a las profundas asimetras regionales, urba-
no-rurales y a la perspectiva unidireccional de una globalizacin del capital
que concentra poder.
27
Ms poder
para los
territorios!
P R O P U E S T A
Avanzar en la
descentralizacin
y la desconcentracin
del Estado para la equidad
territorial y para el
fortalecimiento de los
gobiernos parroquiales,
municipales y provinciales
197 196
Se concibe la implementacin de los proceso
de descentralizacin y desconcentracin como
formas de organizacin del Estado que buscan
mejorar la calidad y cobertura de los bienes y
servicios pblicos en los territorios. Estos proce-
sos, en su conjunto, buscan repartir de manera
proporcional el poder que histricamente estu-
vo concentrado en ciertas zonas del pas a fn
de superar las exclusiones e inequidades territo-
riales mediante diferentes formas de gobierno y
de presencia del Ejecutivo en el territorio.
Profundizaremos los procesos de descon-
centracin de las instituciones del Ejecutivo
para que las dependencias de gobierno tengan
mayores atribuciones administrativas y capaci-
dades, que le permitan atender a la poblacin
de cada parte del pas. Se descentralizarn ma-
yores competencias y recursos a favor de los
distintos niveles de gobiernos autnomos des-
centralizados, a fn de resguardar que la poltica
pblica nacional y los estndares mnimos (re-
gulacin) de los productos y servicios pblicos
sean aplicados de manera equitativa y justa en
los territorios.
Hoy en da contamos con 9 zonas de plani-
fcacin que abarcan la totalidad del territorio
nacional. Distintos ministerios, especialmente
los de las reas del mbito social, seguridad y
justicia, poseen una planifcacin y organiza-
cin institucional que les permite atender de
forma equitativa y desconcentrada, mediante
el establecimiento de distritos y circuitos que
facilitan la implementacin de todos los servi-
cios que la poblacin requiere. Profundizare-
mos este proceso para consolidar una presen-
cia y organizacin institucional racionalizada y
articulada.
Tambin est en marcha el proceso de des-
centralizacin, establecido en la Constitucin y
el Cdigo de Organizacin Territorial, Autono-
mas y Descentralizacin, que se implementar
mediante el Plan Nacional de Descentralizacin
20122015. Impulsaremos y profundizaremos
este histrico proceso para transferir todas las
competencias asignadas, con los correspon-
dientes recursos, a las prefecturas, municipios y
juntas parroquiales de todo el pas.
Los gobiernos autnomos descentraliza-
dos deben contar con mayores capacidades,
competencias y recursos para atender a toda la
ciudadana, partiendo del principio de que el
Estado no solo lo compone el gobierno central,
sino todos los niveles de gobierno, y de que los
benefciarios de la descentralizacin no son los
gobiernos autnomos descentralizados, sino
los ciudadanos, quienes contarn con mejores
servicios pblicos
La autonoma y descentralizacin son y de-
ben ser las banderas de las nuevas izquierdas
latinoamericanas como parte del proyecto de
ms inclusin y mejor democracia para nuestra
sociedad.
LNEAS DE ACCIN
Fortalecer y ampliar la organizacin y ar-
ticulacin de los diferentes niveles de gobier-
no. El adecuado funcionamiento del sistema
de competencias estatales, el sistema de pla-
nifcacin descentralizada y participativa, y la
armona entre descentralizacin y desconcen-
tracin. Ello permitir la plena articulacin de
todos los niveles de gobierno.
Consolidar una planifcacin colectiva,
democrtica y participativa mediante la micro-
planifcacin y gestin operativa en el territorio.
El aterrizaje de la poltica, la gestin de los ser-
vicios y la garanta de los derechos ciudadanos
se concretar en zonas, distritos y circuitos a
nivel nacional.
Profundizar la intersectorialidad en la pres-
tacin de servicios pblicos. Trabajar a nivel
territorial permite generar sinergias y comple-
mentariedad en las intervenciones pblicas.
Continuaremos con el trabajo integrado de
los distintos ministerios para brindar servicios
de calidad, cercanos a la ciudadana. A ello
se suma la cobertura de los servicios bsicos
(agua potable, alcantarillado, tratamiento de
residuos) que son prestados por los gobiernos
autnomos.
Trabajar por una descentralizacin pro-
gresiva y solidaria de competencias y recursos.
Se cumplirn los mandatos constitucionales
en materia de descentralizacin, de conformi-
dad con el Plan Nacional de Descentralizacin
2012-2015. Este Plan busca la creacin de capa-
cidades y el fortalecimiento de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados para el ejercicio
de sus competencias.
La autonoma y descentralizacin
son y deben ser las banderas
de las nuevas izquierdas latinoamericanas.
199 198
Consolidar una
administracin pblica
efciente, efcaz,
transparente y
participativa para
resolver las demandas
populares
Si reconocemos que ha sido una necesidad y un logro el rediseo de
la institucionalidad estatal, debe serlo an ms su funcionamiento ptimo,
efcaz y efciente. No basta solo el hecho de contar con las instituciones reque-
ridas en el territorio, sino que es indispensable su adecuado desempeo. Esto
ser una prioridad del prximo perodo de gobierno pues est claro que nues-
tro proyecto no apuesta por un estatismo inefciente, sino por un esquema
equilibrado, donde el Estado y sus instituciones sirvan con calidez y calidad al
ciudadano y su entorno.
Para que la presencia del Estado no obstruya, sino que por el contrario,
potencie a la sociedad, necesitamos intervenciones precisas y apropiadas. Te-
nemos que adaptar el funcionamiento estatal a las herramientas y los avances
actuales de la gestin pblica.
Por lo tanto, el desafo implica, en primer lugar, consolidar las transforma-
ciones de la arquitectura institucional y profundizarlas a nivel territorial, confor-
me a un modelo que reconozca al ser humano como sujeto y fn. Transforma-
remos la administracin pblica, poniendo un mayor nfasis en la capacidad
institucional en los territorios.
28
Cumplir con el
mandato del
pueblo!
P R O P U E S T A
Consolidar una
administracin pblica
efciente, efcaz,
transparente y
participativa para
resolver las demandas
populares
201 200
En segundo lugar, continuar siendo una
prioridad modernizar, mejorar y profesiona-
lizar el servicio pblico ecuatoriano, tradicio-
nalmente caracterizado por la excesiva jerar-
quizacin en la toma de decisiones, la rigidez
de los procesos y la escasa formacin profesio-
nal. Continuaremos con la transformacin del
servicio pblico, partiendo del reforzamiento
de los valores democrticos, de la tica de los
empleados pblicos y de su profesionalizacin.
La consolidacin del Estado se respalda en la
formacin de un capital humano debidamente
profesionalizado y adecuadamente remunera-
do, dentro de una carrera administrativa que
privilegie los mritos y evale peridicamente
a sus servidores.
En tercer lugar, es indispensable la intro-
duccin inmediata de instrumentos, tcnicas y
procedimientos de la actual era de la informa-
cin, para promover la innovacin del servicio
pblico, de tal manera que sea efciente, efcaz,
especializado y que logre el empoderamiento
de los ciudadanos sobre los asuntos pblicos.
Para ello, es fundamental construir una admi-
nistracin abierta basada en la transparencia, la
accesibilidad y la receptividad; que restituya la
confanza en lo pblico; que se adecue a las
demandas de la compleja sociedad de la infor-
macin; y que potencie las posibilidades de
la ciudadana para el ejercicio de sus derechos.
La adopcin de una gestin por resultados y
la incorporacin de herramientas de gobierno
electrnico, entre otros, se traducirn en una
administracin pblica ms moderna, efcien-
te, efcaz y de calidad.
En cuarto lugar, el Estado ecuatoriano debe
fortalecer su rol regulador dentro de un nuevo
marco normativo. En esa direccin, se pondr
en marcha un conjunto de intervenciones e
instrumentos de poltica orientados a la regula-
cin y control del sistema fnanciero, el sistema
econmico, los servicios pblicos, los sectores
estratgicos, el ambiente, los recursos naturales
y el uso del suelo.
LNEAS DE ACCIN
Proseguir con la racionalizacin de la Fun-
cin Ejecutiva. Emprendimos la reestructura-
cin ms ambiciosa del Estado y la Funcin
Ejecutiva y continuaremos hacindolo. Mejo-
raremos la capacidad de formular, monitorear
y evaluar la poltica pblica. Terminaremos con
el corporativismo excluyente que privilegia in-
tereses privados. Contaremos con un gabinete
adecuado y de excelencia. Profundizaremos la
modernizacin de la institucionalidad pblica.
Promover una cultura de dignidad, res-
ponsabilidad ciudadana, calidad y excelencia
en la prestacin de servicios pblicos. Tenemos
grandes logros en cobertura de servicios pero
an no estamos satisfechos con su calidad. A
pesar de la creciente opinin favorable que la
ciudadana tiene sobre la actual calidad de los
servicios pblicos, esta ser otra prioridad del
nuevo gobierno. El cumplimiento de los dis-
tintos estndares y parmetros de calidad ser
una obligacin de servicios pblicos y privados,
y su control ser aplicado y fortalecido.
Mejorar las capacidades de regulacin y
control del Estado. Si bien en el perodo que
se cierra rescatamos la regulacin pblica, no
la hemos desarrollado y aplicado con la regu-
laridad y la rigurosidad debida. Superaremos
la debilidad en la aplicacin de la regulacin,
y estructuraremos un sistema estatal de con-
trol alrededor de la Funcin de Transparencia
y Control Social y sus entidades. Apoyaremos,
respetando su autonoma, a las nuevas Super-
intendencias de Control del Poder de Mercado
y de Economa Popular y Solidaria.
Fortalecer el desempeo organizacional
de las empresas pblicas. A la etapa de su re-
cuperacin y rescate, le sigue el perodo de for-
talecimiento y desarrollo estratgico. Lograre-
mos su funcionamiento ptimo y competente
y coordinaremos su accionar desde principios
transparentes y de gobierno corporativo.
Desarrollar instrumentos de gestin pbli-
ca para mejorar la efciencia, efcacia y calidad.
Nuestros logros no solo han sido estructurales,
nuestra administracin pblica tambin vela
por la calidad, la efciencia y la efcacia. Hare-
mos efectivo el uso de las herramientas del go-
bierno por resultados y el gobierno electrnico.
Mejorar continuamente la prestacin de
servicios pblicos mediante el desarrollo ho-
lstico del servidor, la adopcin de las mejores
prcticas internacionales en cada servicio y la
certifcacin internacional de excelencia.
Promover la formacin y capacitacin de
los funcionarios pblicos como parte de su
carrera profesional. Establecer la carrera meri-
tocrtica del servidor pblico, atrayendo a los
mejores ecuatorianos en funcin de sus capaci-
dades. El rol de la Universidad del Estado debe-
r ser fortalecido para aportar al proceso.
Dotar al Instituto de Altos Estudios Nacio-
nales (IAEN) mayores capacidades en su fun-
cin de Escuela de Gobierno y Administracin
Pblica, as como, al Servicio de Capacitacin
Profesional -SECAP- con funciones comple-
mentarias.
Implementar el Programa Nacional de Ex-
celencia para certifcar internacionalmente la
calidad de los servicios pblicos.
Nuestro desafo es consolidar las transfor-
maciones de la arquitectura institucional
en todo el territorio para que la ciudadana
se empodere de los asuntos pblicos.
203 202
Impulsar el gobierno
territorial, el dialogo
intercultural y las
instituciones pblicas
plurinacionales a nivel
nacional y local
El dilogo intercultural solo es posible entre iguales, no cuando unas
culturas ejercen dominacin sobre otras. La construccin del Estado Plurina-
cional es un aspecto fundamentalmente poltico que nos permite cambiar las
estructuras del poder colonial que todava estn presentes en nuestro pas,
y que se expresan en comportamientos racistas, sexistas, discriminatorios y
excluyentes.
Reconocernos en la diversidad es combatir procesos de dominacin de
ms de quinientos aos de historia, abrir posibilidades para un aprendizaje
entre culturas. Nunca ms la diferencia cultural ser un elemento de domina-
cin y opresin.
La plurinacionalidad tiene como horizonte la construccin de un nuevo
Estado, una nueva democracia y una nueva sociedad cohesionada, incluyente,
y generadora de complementariedades para el bienestar individual y colec-
tivo del pas. La plurinacionalidad no es un asunto de minoras tnicas, es un
proceso de construccin de la nueva sociedad.
29
Construir
el Estado
plurinacional!
P R O P U E S T A
Impulsar el gobierno
territorial, el dialogo
intercultural y las
instituciones pblicas
plurinacionales a nivel
nacional y local
205 204
El reconocimiento de la diversidad cultural
supone la transformacin del Estado desde la
pluralidad poltica y la radicalizacin de la de-
mocracia. La igualdad poltica desde la visin
plurinacional del Estado conlleva un cambio
institucional de tal magnitud que genera insti-
tuciones que permiten ejercer igualdad poltica
para el conjunto de los pueblos existentes en
los territorios. La plurinacionalidad supone el
reconocimiento a las autoridades de los pue-
blos y nacionalidades, elegidas de acuerdo a
sus usos y costumbres, dentro del Estado unita-
rio, en igualdad de condiciones con los dems
sectores de la sociedad.
LNEAS DE ACCIN
Incorporar los planteamientos de intercul-
turalidad y plurinacionalidad en la nueva arqui-
tectura institucional del Estado. El viejo Estado
abrir sus puertas para incorporar el reconoci-
miento a la diversidad en sus propias estructu-
ras. Cada vez tendremos ms servidores pbli-
cos formados en una perspectiva intercultural,
capaces de entender las necesidades de nues-
tros pueblos y nacionalidades.
Apoyar los procesos de creacin de las cir-
cunscripciones territoriales indgenas, afroecua-
torianas y montubias. Las circunscripciones te-
rritoriales recibirn el presupuesto pblico que
les corresponde para atender las necesidades
de su poblacin. Sus autoridades sern recono-
cidas y respetadas. Las comunas sern las bases
para la construccin del nuevo Estado.
Generar polticas pblicas diferenciadas y
territorializadas, que permitan superar los pro-
cesos histricos de exclusin de las nacionali-
dades y pueblos del Ecuador y que incorporen
procesos de reparacin histrica.
Reducir las brechas histricas de nuestros
pueblos y nacionalidades en educacin, salud,
vivienda, acceso a servicios bsicos, acceso a
medios de produccin y garantizaremos el ejer-
cicio de los derechos colectivos. Combatiremos
sin descanso a la discriminacin y a la exclusin.
Elaborar polticas pblicas genuinamen-
te interculturales que aprovechen los conoci-
mientos y propuestas de las diversas organiza-
ciones, pueblos y nacionalidades del pas. Un
enfoque de interculturalidad en la poltica p-
blica signifca asegurar un dilogo de saberes
que valore equitativamente las propuestas que
estos pueblos ofrecen en la elaboracin de po-
lticas que nos afectan a toda la sociedad.
Impulsar mecanismos que permitan la
efectiva participacin de las nacionalidades y
pueblos en la gestin pblica, as como pro-
puestas de representacin en las distintas ins-
tancias sociales, polticas y estatales. Tendremos
ms servidores pblicos indgenas, afroecuato-
rianos y montubios. Las instancias de participa-
cin social en el Estado tendrn una conforma-
cin plural.
El reconocimiento de la diversidad cultural
supone la transformacin del Estado
desde la pluralidad poltica y
la radicalizacin de la democracia
207 206
Revolucin
de la soberan
y la integracin
El Ecuador dej de ser un pas reactivo para tener una poltica interna-
cional activa. Su voz se oye en los distintos foros internacionales donde ha
planteado propuestas de ruptura innovadoras, que son estudiadas por espe-
cialistas en el mbito internacional: la Nueva Arquitectura Financiera Interna-
cional; la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeos (CELAC); la
interpelacin constante a los organismos internacionales donde existe supre-
maca del capital por sobre los intereses del ser humano; el cuestionamiento
a aquellos organismos que defenden los intereses de los propietarios de los
grandes medios de comunicacin internacional, bajo el aberrante cdigo de
conducta de defender los intereses empresariales por sobre los intereses de
la ciudadana; la novedosa propuesta del YasunITT para mantener el crudo
bajo tierra a cambio de recibir una corresponsabilidad internacional; el forta-
lecimiento de la integracin latinoamericana; la frmeza ante las agresiones
externas o los golpes de Estado que an estn presentes en Nuestra Amrica,
como los de Honduras y Paraguay.
Las graves amenazas del mundo contemporneo, que implican al conjun-
to de la humanidad el crecimiento del crimen organizado y la violencia, la
proliferacin de armas de destruccin masiva, la crisis econmica y ambiental
globales , requieren respuestas coordinadas a nivel mundial, que solo pue-
den provenir de decisiones vinculantes, emanadas de organismos internacio-
nales realmente democrticos, donde hayan desaparecido para siempre los
intereses particulares, el derecho de veto y las imposiciones de los poderosos.
Este objetivo estratgico de reconfguracin del orden internacional slo
ser posible mediante una efectiva coordinacin entre los pases del Sur. En
este sentido, la integracin Sur-Sur y el fortalecimiento de los mecanismos
de integracin regional son estrategias imprescindibles, sin las cuales ser im-
posible acumular el poder poltico necesario para la reconfguracin de las
dinmicas del poder global.
Cmo podemos completar
la accin de Bolvar en su lucha
por la Independencia
y las reformas de Alfaro,
sino llevndolas
hacia el cambio verdadero?
Nela Martnez
209 208
30
La altivez
del Sur!
La Revolucin Ciudadana ha recuperado la soberana del pas, antes su-
bordinada a intereses internacionales. Nuestra poltica exterior busca ampliar
las relaciones exteriores hacia nuevas fronteras, sin tutelas ni imposiciones,
con respeto al derecho internacional y por medios pacfcos, pero tambin
de acuerdo a los intereses de nuestro pueblo, a cuyo mandato respondemos.
Hemos fortalecido nuestra posicin en Latinoamrica y en el mundo. Conti-
nuaremos implementando una poltica de insercin estratgica y soberana.
Seguiremos ampliando nuestras relaciones polticas y econmicas hacia un
mayor nmero de pases, en Medio Oriente, Europa Oriental, Asia Central, Leja-
no Oriente, frica y Amrica Latina, con el objetivo de fortalecer las relaciones
Sur-Sur y de conformar un bloque de pases que resistan el abuso del poder
militar, poltico y econmico de las grandes potencias internacionales.
El Ecuador ya no es un pas servil a los intereses de los pases hegemnicos.
La Revolucin Ciudadana ha dotado a nuestra poltica exterior de un discur-
so y una prctica soberana, autnoma, que ahora s representan los intereses
del pas y no los de las lites econmicas y polticas. Somos un pas innova-
dor, dinmico, con una poltica propositiva y proactiva, tanto en el mbito de
nuestras relaciones bilaterales como en los foros multilaterales, donde la voz
y las propuestas transformadoras del Ecuador son referencia para la toma de
decisiones. Nuestra visin es de largo plazo, de transformacin profunda del
orden internacional. Sin embargo, somos conscientes de que una postura
frme en los foros internacionales no es sufciente. Por ello, y para avanzar en
la construccin de un mundo ms justo y pacfco, el Ecuador plantea una ac-
cin radical por la reforma del orden internacional y de sus instituciones, para
P R O P U E S T A
Avanzar en la
construccin de un
mundo multipolar,
fortalecer la soberana
nacional y la integracin
de los pueblos del Sur,
y consolidar el principio
de la Diplomacia
Ciudadana
Avanzar en la
construccin de un
mundo multipolar,
fortalecer la soberana
nacional y la integracin
de los pueblos del Sur,
y consolidar el principio
de la Diplomacia
Ciudadana
211 210
construir un nuevo multilateralismo, democr-
tico, universal, al servicio de la paz y el desarro-
llo de los estados y sus pueblos. El objetivo es
dotar al mundo de una nueva arquitectura de
gobernanza global, donde el Derecho Inter-
nacional se respete y se haga respetar; donde
todos los estados tengan iguales derechos y
obligaciones, y donde se proscriban las medi-
das de fuerza.
Para el nuevo perodo 2013-2017 nos plan-
teamos radicalizar la agenda de movilidad hu-
mana del Gobierno de la Revolucin Ciuda-
dana. Postulamos el principio de Ciudadana
Universal. Mientras los pases ricos pregonan el
libre trnsito de mercancas, persiguen a los mi-
grantes. Para nosotros los seres humanos son
ms importantes que las mercancas. Continua-
remos defendiendo los derechos de nuestros
migrantes en el exterior y promoviendo la in-
tegracin de los extranjeros en nuestro el pas.
El Ecuador es solidario y cree en la resolucin
pacfca de los confictos. Frente a confictos
internacionales, jams cerraremos las fronteras
para acoger a asilados y refugiados.
La Diplomacia Ciudadana articula aquellas
acciones realizadas por el servicio exterior para
proteger y facilitar el ejercicio de derechos de
los ecuatorianos, hombres y mujeres, radicados
fuera del pas. El objetivo es profundizar en la
oferta y calidad de servicios que se brindan en
los lugares donde radica la poblacin ecuato-
riana, que permiten mantener y fortalecer sus
vnculos familiares, comunitarios, culturales,
polticos, econmicos y cientfcos. Con este
enfoque se busca tener un contacto ms hu-
mano y cercano con nuestros migrantes.
LNEAS DE ACCIN
Promover la solucin pacfca de las con-
troversias internacionales y la no intervencin
en asuntos internos de otras naciones, el respe-
to a la soberana de los estados y la prohibicin
del uso o amenaza del empleo de la fuerza.
Denunciar en todos los mbitos multila-
terales los crmenes de agresin y actos que
violentan la soberana de otros estados, afec-
tando su seguridad interna, la dignidad de los
pueblos, la paz y seguridad mundial.
Promover el desarme universal, tanto en el
mbito de las armas convencionalesimpulsan-
do mecanismos para reducir la acumulacin de
armas en el mundo y la adopcin de instrumen-
tos internacionales jurdicamente vinculantes
que transparenten el gasto militar como de las
armas nucleares, qumicas y biolgicas.
Fortalecer el Sistema Regional de Segu-
ridad y promover su institucionalizacin de
acuerdo a principios de seguridad cooperativa,
con responsabilidad compartida, interaccin y
coordinacin permanente entre las institucio-
nes nacionales vinculadas con la Agenda de
Seguridad. Priorizar el fortalecimiento del Con-
sejo Suramericano de UNASUR.
Continuar impulsando la democratizacin
de los organismos internacionales, en especial
de Organizacin de las Naciones Unidas (ONU)
y la Organizacin de Estados Americanos
(OEA), en ntima coordinacin con los dems
pases de la regin. Fortalecer el rol del Consejo
de Derechos Humanos de las Naciones Unidas,
evitando su manipulacin con fnes polticos.
Impulsar el debate y los acuerdos regionales
sobre la necesidad de una reforma del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, dirigida
a generar mecanismos de fnanciacin que no
comprometan su independencia e imparcia-
lidad, a eliminar la infuencia que en l tienen
intereses privados y corporativos, y su eventual
adscripcin de sus instituciones a mecanismos
regionales de integracin de Amrica Latina y
el Caribe.
Desplegar una diplomacia activa con todos
los pases y organismos internacionales para
lograr un Acuerdo Internacional que establez-
ca el reconocimiento de los derechos de la na-
turaleza. Demandar el establecimiento de una
nueva ronda de compromisos vinculantes para
el Protocolo de Kioto, con metas ambiciosas de
reduccin de emisiones de los pases desarrolla-
dos en sus propios territorios, y que establezcan
compensaciones para evitar emisiones.
Posicionar la poltica migratoria ecuatoria-
na en los dilogos multilaterales y bilaterales
y reuniones de alto nivel. Promover en dichos
mbitos los conceptos de Ciudadana Univer-
sal, derecho a migrar y justicia transnacional
en el contexto de la propuesta del Buen Vivir.
Rechazar y denunciar las polticas y prcticas
racistas y xenfobas que atentan contra las
personas migrantes. Promover la persecucin
de los delitos de trata y trfco de personas. De-
nunciar los convenios e instrumentos jurdicos
que no estn acordes a la nueva poltica migra-
toria de la Revolucin Ciudadana.
Prestar servicio a la poblacin residente en
el exterior con calidad y calidez. Reforzar la red
consular, sobre todo en los lugares de ms alta
migracin, para mejorar la oferta de servicios a
la poblacin ecuatoriana residente en el exte-
rior. Entre otros, la automatizacin de procesos
administrativos; la asistencia jurdica y apoyo
para paliar las consecuencias de la crisis econ-
mica y la vulneracin de los derechos de la po-
blacin migrante; la promocin de la afliacin
voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social (IESS); el establecimiento de protocolos
para atender las necesidades de la poblacin
re-emigrada a un tercer pas por efectos de la
crisis; y reforzar los vnculos entre la sociedad
civil organizada y el servicio diplomtico.
Capacitar de manera continua del cuerpo
diplomtico y todos los funcionarios que nos
representan en el servicio exterior en materia
de movilidad humana, globalizacin, cambio
climtico y principios de Diplomacia Ciudada-
na as como en el enfoque de derechos de la
poltica migratoria consagrado en la Constitu-
cin de la Repblica.
Proteger y promocionar de los derechos
de las y los extranjeros en el Ecuador. Poner en
marcha un programa de regularizacin para es-
tas personas en nuestro pas. Garantizar el ac-
ceso a la educacin a los nios y nias forneas
que radican en nuestro pas, as como su acce-
so a salud y vivienda.
Continuar el trabajo realizado en materia
de refugio: el Ecuador acoge e integra a miles
de personas refugiadas necesitadas de pro-
teccin especial, de acuerdo al principio de
corresponsabilidad. Posicionar el aporte de los
migrantes no solo para el pas de origen sino, y
sobre todo, para el desarrollo de los pases de
destino en los mbitos econmico, poltico y
socio-cultural.
La Revolucin Ciudadana ha recuperado
la soberana del pas e impulsa un nuevo orden regional.
213 212
Profundizar la
integracin regional,
el uso de los mecanismos
regionales de
fnanciamiento del
desarrollo productivo,
la Nueva Arquitectura
Financiera Regionaly la
cooperacin Sur-Sur
El Ecuador promueve los procesos de construccin regional segn los
principios del nuevo regionalismo latinoamericano, que recupera el rol de
la sociedad y del Estado por sobre el mercado. El objetivo fundamental es
generar un espacio de decisin latinoamericano, autnomo y autosufciente,
con mayor poder de negociacin colectivo, contrapuesto a la desregulacin
promovida desde los centros de poder global. Esto dotar a la regin de los
mecanismos polticos, comerciales y fnancieros adecuados para estimular el
desarrollo de los pueblos de nuestra Amrica; aumentar la cohesin econ-
mica y social, y fortalecer la institucionalidad democrtica y la capacidad de
resolver confictos de forma pacfca. La regin ha reconocido el liderazgo y la
iniciativa del Ecuador como impulsor de la unidad regional y le ha otorgado a
Quito la sede de la UNASUR.
Se ha iniciado la transformacin del servicio exterior ecuatoriano. Hemos
rechazado los paradigmas y los instrumentos neocolonialistas. Los funciona-
rios pblicos ahora sirven al inters nacional y no a modas ni agendas de los
pases hegemnicos.
31
La Patria
Grande!
P R O P U E S T A
Profundizar la
integracin regional,
el uso de los mecanismos
regionales de
fnanciamiento del
desarrollo productivo,
la Nueva Arquitectura
Financiera Regionaly la
cooperacin Sur-Sur
215 214
Los avances en la construccin de esta insti-
tucionalidad latinoamericana se han materiali-
zado en la consolidacin de organismos como
la UNASUR y el ALBA, que adems de servir
como esquemas de coordinacin poltica, son
mecanismos de integracin regional fuertes,
operativos y dinmicos; adems de autnticos
polos de generacin de interdependencias so-
ciales, polticas, comerciales, fnancieras y eco-
nmicas entre sus miembros. Este es uno de los
objetivos fundamentales de la poltica exterior
ecuatoriana, cuya concrecin limitar la impo-
sicin de polticas y modelos que favorecen a
los poderosos. El reto es que estas instituciones
consoliden una posicin de bloque en orga-
nismos globales e interamericanos como las
Naciones Unidas, la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), la Organizacin Mundial de
Propiedad Intelectual (OMPI), el Fondo Mone-
tario Internacional (FMI) o la Organizacin de
Estados Americanos (OEA).
En el mbito de los organismos de integra-
cin regional surgen y se consolidan iniciativas
de la Nueva Arquitectura Financiera Regional.
El Banco del Sur se confgurar como una he-
rramienta fundamental para fomentar la inver-
sin productiva en nuestra regin. El Fondo
del Sur aparecer como un fondo de sobera-
na monetaria regional de apoyo a los pases
de la regin, para que inviertan los cientos de
millones de dlares que ahora se encuentran
depositados en las economas del Norte. El
Fondo del Sur funcionar como alternativa a
los fondos condicionados de las instituciones
fnancieras internacionales. Por ltimo, el Siste-
ma de Compensacin Regional de Pagos (SU-
CRE) contribuir a eliminar la dependencia de
una moneda extrarregional en el mbito del
comercio regional.
Buscamos que el Banco del Sur sea el ente
promotor de la inversin en desarrollo de la
UNASUR que reoriente el gigantesco ahorro
fnanciero de la regin. Un objetivo central es
que fnancie iniciativas concretas que forta-
lezcan los vnculos de integracin regional, de
acuerdo a las cinco soberanas plasmadas en
el Convenio Constitutivo del Banco del Sur:
soberana alimentaria, soberana de la salud,
soberana del conocimiento, soberana ener-
gtica y soberana de los recursos naturales.
En concreto, impulsar proyectos productivos
de envergadura regional como un sistema fe-
rroviario grannacional, la creacin de empresas
grannacionales (pblicas o mixtas) para pro-
yectos conjuntos, privilegiar las compras pbli-
cas intrarregionales y coordinar la demanda y la
oferta en mbitos intergubernamentales.
Como elemento fundamental del nuevo
marco de relaciones entre estados soberanos
que el Ecuador propugna se encuentra una
agenda de cooperacin internacional basada
en la solidaridad, en la disposicin a compartir
experiencias exitosas y en el acercamiento en-
tre pases del Sur. El Ecuador, por primera vez
en la historia, no slo es receptor de la ayuda
internacional, sino que tambin ofrece coope-
racin a pueblos y pases hermanos. Una ayu-
da solidaria, comprometida con el desarrollo,
respetuosa de la soberana nacional de los
pases. La solidaridad es para el Ecuador un eje
central de una nueva cooperacin internacio-
nal antiimperialista.
LNEAS DE ACCIN
Impulsar la institucionalizacin del ALBA
y la UNASUR como espacios de convergencia
poltica, social y econmica para la construc-
cin de un mundo multipolar. Trabajar para
que estas instituciones superen la lgica de
integracin de mercados y que continen ca-
minando hacia una integracin estratgica en
todo mbito: social, econmica, poltica, cultu-
ral, etc.
Consolidar la CELAC como una institucin
que est en capacidad de intensifcar la coope-
racin, la concertacin e integracin regional e
incrementar el poder negociador de sus miem-
bros ante terceros, en los espacios multilatera-
les y otros escenarios internacionales.
Avanzar en la seguridad fnanciera, sobe-
rana monetaria y cambiaria regional impulsan-
do la consolidacin de la Nueva Arquitectura
Financiera Regional en sus tres elementos b-
sicos: un banco de desarrollo, un sistema regio-
nal de pagos y un fondo de reservas regional
comn. Incorporar a ms socios a iniciativas
regionales en marcha como el Sistema Unitario
de Compensacin Regional (SUCRE) y el Ban-
co del Sur. Desvincular el Convenio de Crditos
Recprocos de la ALADI del uso de divisas extra-
rregionales, fortaleciendo as las divisas locales
y reduciendo costes de transaccin.
Poner en operacin el Banco del Sur. Co-
menzar a implementar proyectos regionales
grannacionales fnanciados por el Banco del Sur.
Acordar mecanismos efectivos de integra-
cin econmica, mediante la coordinacin de
la demanda de las compras pblicas y de prefe-
rencia de los bienes y servicios intrarregionales.
Promover la complementariedad produc-
tiva mediante encadenamientos defnidos por
empresas pblicas grannacionales, estable-
ciendo mecanismos efectivos de coordinacin
para ese fn con el sector privado.
Promover espacios institucionalizados de
dilogo, coordinacin y cooperacin en ml-
tiples esferas, particularmente la fnanciero-
monetaria, la cientfco-tecnolgica, la defensa
del patrimonio natural y cultural, la soberana
alimentaria y energtica, la colaboracin en
programas sociales y de infraestructura.
Establecer una mayor coordinacin regio-
nal para el tratamiento a la inversin extranjera,
as como para instituir mecanismos coordina-
dos de control a las empresas transnacionales,
con mecanismos alternativos de solucin de
controversias, y de regulacin a los fujos fnan-
cieros, especialmente los de carcter especu-
lativo. Evitar la erosin de las potestades esta-
tales mediante la competencia entre pases y
propender a la cooperacin entre vecinos.
Impulsar acuerdos internacionales y pol-
ticas nacionales que aseguren que los recursos
de cooperacin provenientes de la empre-
sa privada nacional e internacional, as como
aquellos canalizados por organizaciones no
gubernamentales, contribuyan a los objetivos
de desarrollo nacional.
Continuar con la transformacin del ser-
vicio exterior, creativo y crtico, alineado con la
Constitucin.
Fomentar nuevos modelos de gestin de
la Cooperacin Internacional, en especial los
Programas de Apoyo Presupuestario, la Coo-
peracin Triangular, la Cooperacin SurSur, y
la Cooperacin Descentralizada. En ese mbi-
to, promover el fortalecimiento de una agenda
regional de integracin y de cooperacin lati-
noamericana y caribea, y de relacionamiento
y cooperacin de la regin con pases africanos
y dems pases del Sur.
217 216
Impulsar los siguientes temas prioritarios
para la gestin de la Cooperacin Internacional
en el Ecuador: desarrollo humano, desarrollo
cientfco-tecnolgico, desarrollo de capacida-
des productivas para micro, pequeas y media-
nas empresas, medio ambiente y cambio cli-
mtico, as como para emergencias y desastres.
Como ejes transversales, se deber considerar
la accin positiva de gnero, identifcacin t-
nico-cultural y capacidades diferentes.
Impulsar mecanismos de fnanciacin al-
ternativa a las donaciones bilaterales volunta-
rias que permitan implementar las operaciones
de la agenda de cooperacin para el desarrollo
del Sistema de las Naciones Unidas, con el fn
de eliminar la dependencia de sus programas a
intereses polticos de pases donantes.
El Ecuador, por primera vez en la historia,
no slo es receptor de la ayuda internacional,
sino que tambin ofrece cooperacin
a pueblos y pases hermanos.
219 218
Revolucin
ecolgica
El gobierno de la Revolucin Ciudadana asumi desde su inicio el com-
promiso de defender el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
el respeto a los derechos de la naturaleza. Cont con el apoyo y la adhesin de
actores sociales vinculados a la lucha por los derechos econmicos, sociales
y ambientales. Estos derechos fueron consagrados en la Constitucin, convir-
tiendo al Ecuador en un referente mundial, por ser el primer pas en el planeta
que reconoce los derechos de la naturaleza en su marco constitucional.
Ecuador ama la vida. Tenemos un compromiso irrenunciable con la natu-
raleza. Uno de los mayores desafos para las mltiples crisis que enfrenta el
mundo es la necesidad de redefnir las relaciones entre economa, sociedad
y naturaleza. Esta redefnicin debe garantizar medidas de democratizacin
y redistribucin de la riqueza que conduzcan a la inclusin y la equidad. Tie-
ne tambin que ser una garanta de respeto a los umbrales que establece la
naturaleza; es decir, a su capacidad de regeneracin y su derecho a existir y
mantenerse. La crisis climtica y la crisis de extincin de especies, por ejemplo,
revelan un desajuste entre las dinmicas ecolgicas y los modelos de acumu-
lacin y crecimiento.
El mundo pinta naturalezas muertas, sucumben los
bosques naturales, se derriten los polos, el aire se hace
irrespirable y el agua intomable, se plastifcan las fo-
res y la comida, y el cielo y la tierra se vuelven locos de
remate.
Y mientras todo esto ocurre, un pas latinoamericano,
Ecuador, est discutiendo una nueva Constitucin. Y
en esa Constitucin se abre la posibilidad de recono-
cer, por primera vez en la historia universal, los dere-
chos de la naturaleza.
La naturaleza tiene mucho que decir, y ya va siendo
hora de que nosotros, sus hijos, no sigamos hacindo-
nos los sordos. Y quizs hasta Dios escuche la llamada
que suena desde este pas andino, y agregue el un d-
cimo mandamiento que se le haba olvidado en las ins-
trucciones que nos dio desde el monte Sina: Amars a
la naturaleza, de la que formas parte..
Eduardo Galeano
221 220
A seis aos de ejercicio del Gobierno de la Revolucin Ciudadana, los avan-
ces constitucionales en materia de derechos de las personas y de la natura-
leza, as como de las garantas para el Buen Vivir en el marco de un Estado
Plurinacional e Intercultural, han logrado posicionarse y gozan de un gran re-
conocimiento. En este escenario, la Iniciativa Yasun-ITT, que busca dejar el pe-
trleo bajo tierra a cambio de una compensacin internacional, como mues-
tra de la corresponsabilidad frente a los problemas ambientales, es quizs la
propuesta ms emblemtica. La Iniciativa sintetiza una alternativa de Buen
Vivir y los compromisos que en materia ambiental ha impulsado la Revolucin
Ciudadana, con un amplio apoyo de la comunidad nacional e internacional.
La Revolucin Ciudadana consolida su compromiso para recuperar y man-
tener un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado que garantice el Buen
Vivir y los derechos de la naturaleza. Esto se realiza mediante la aplicacin
de polticas y la gestin efectiva que amplan la visin de conservacin del
patrimonio natural. El principal instrumento para lograr este fn es la imple-
mentacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad que permitir integrar
sus mltiples valores y generar bienes y servicios a partir de la conservacin,
la restauracin y la investigacin de los ecosistemas, respecto a los cuales el
talento humano ser formado para promover la innovacin, la tecnologa, los
conocimientos y los saberes ancestrales que nos permita transitar de manera
efectiva hacia la sociedad del bioconocimiento.
La transformacin productiva ser genuinamente verde pas porque ten-
dr mayor valor econmico, social y ambiental. Esto se lograr profundizando
el uso sostenible del patrimonio natural y sus recursos naturales, la insercin
de tecnologas ambientalmente limpias, la ampliacin de la efciencia energ-
tica y de las energas renovables, la prevencin, control y mitigacin de la con-
taminacin. Esto implica hacer las cosas de manera diferente con empresarios
que produzcan de manera eco-efciente y ciudadanos que realicen un consu-
mo sostenible. La aplicacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico es
uno de los elementos fundamentales para cambiar la relacin del ser humano
con la naturaleza en los diversos sectores productivos.
La institucionalidad tambin ser transformada para garantizar los dere-
chos ambientales y de la naturaleza. Se promulgar el cdigo orgnico del
ambiente y se cumplir el mandato constitucional de contar con una super-
intendencia ambiental. El Ecuador mantendr su liderazgo a nivel internacio-
nal con posiciones sobre ambiente, sostenibilidad y Buen Vivir para lograr un
cambio de conciencia en el pas y en el planeta.
223 222
Respetar los derechos
de la naturaleza,
el hbitat y nuestra vida
mediante la conservacin,
la valoracin y el uso
sustentable del patrimonio
natural y su biodiversidad
terrestre y marina,
considerada como
sector estratgico
32
El reencuentro
con la
naturaleza!
Nuestra Constitucin reafrma el derecho de todos y todas a vivir en
un ambiente sano y libre de contaminacin. Y va ms all. En coherencia con
el paradigma del Buen Vivir consagra los derechos de la naturaleza o Pacha
Mama. Este fundamental avance debe ser apuntalado con el desarrollo de
garantas, normativas y estndares de proteccin, que incluyan instrumentos
jurdicos, polticos e institucionales; as como de polticas que promuevan la
investigacin y el conocimiento de sus ciclos, estructura, funciones y procesos
evolutivos.
El ordenamiento territorial y la bsqueda de asentamientos humanos sos-
tenibles, en los mbitos urbano y rural, son prioritarios para que las dinmicas
poblacionales estn acompaadas de sistemas efectivos de gestin de los
servicios bsicos, la ampliacin de los espacios naturales considerados como
bienes pblicos, la ubicacin de los proyectos estratgicos nacionales en zo-
nas con menores presiones y la prevencin de la contaminacin ambiental.
Las intervenciones territoriales pondrn en valor el patrimonio natural con la
creacin de reas tursticas protegidas; la ampliacin de reas naturales pro-
tegidas en la zona marino costera; la consolidacin de zonas de reserva de
bisfera; la recuperacin de ecosistemas; y la aplicacin de mecanismos le-
gales y normas para la certifcacin que mejoren el desempeo de la gestin
del territorio.
P R O P U E S T A
Respetar los derechos
de la naturaleza,
el hbitat y nuestra vida
mediante la conservacin,
la valoracin y el uso
sustentable del patrimonio
natural y su biodiversidad
terrestre y marina,
considerada como
sector estratgico
225 224
La nueva matriz productiva del Ecuador
plantea retos sustanciales para incorporar
medidas de produccin sostenible en secto-
res que tienen un alto potencial econmico y
que demandan el uso de recursos naturales a
gran escala. Esto implica la formacin del talen-
to humano y la incorporacin de tecnologas
que permitan, desde la etapa de planifcacin
de las intervenciones, velar por un manejo de
los recursos naturales dentro de los lmites eco-
lgicos del territorio. Las actividades extrac-
tivas y de infraestructura conllevan no solo la
remocin de vegetacin, sino la alteracin de
los hbitats de especies de fauna, aparte de la
afectacin a las funciones ecolgicas de todo el
entorno. Esta comprensin estar presente en
el diseo, la seleccin de los sitios de interven-
cin y la ejecucin de los proyectos.
LNEAS DE ACCIN
Conservar el patrimonio natural y su biodi-
versidad terrestre y marina, considerada como
sector estratgico. Se afanzarn las iniciativas
de conservacin de los bosques, los manglares,
los pramos, las montaas y los diversos ecosis-
temas terrestres y marinos del Ecuador, con la
participacin de los actores sociales y del Esta-
do, ejerciendo los derechos de la naturaleza. Se
trabajar para proteger la biodiversidad, parti-
cularmente las especies y las variedades end-
micas y nativas, bajo el principio de precaucin
mediante la regulacin del ingreso y salida de
especies exticas; y se protegern las especies
en peligro. La Estrategia Nacional de Biodiver-
sidad ser el instrumento que guiar la accin
a nivel nacional y territorial para impulsar a la
biodiversidad como sector estratgico.
Detener la deforestacin que, pese a los
esfuerzos de estos seis aos de gobierno, sigue
siendo una amenaza latente para los ecosiste-
mas. Esta es una de las herencias del pasado.
Para reverdecer y reforestar la Patria fortalecere-
mos el trabajo de gobernanza forestal, optimi-
zando los controles y los incentivos para la con-
servacin de los bosques; la capacitacin y la
ampliacin del nmero de guarda parques pri-
vilegiando su ubicacin en reas protegidas; la
proteccin de cuencas hidrogrfcas, especial-
mente las que se encuentran degradadas; y la
produccin forestal sustentable. Vamos a reali-
zar un gran esfuerzo ciudadano para reforestar,
que contemple la ampliacin de los viveros de
especies nativas, la aplicacin de mejores semi-
llas y plntulas con siembra y mantenimiento
que faciliten el repoblamiento de la vegetacin
en el territorio nacional.
Profundizar la gestin ocenica y costera
para conservar el patrimonio natural y cultural,
los ecosistemas y la diversidad biolgica de la
zona marina y costera, respetando los derechos
de la naturaleza en el Ecuador continental, el
archipilago de Galpagos, el mar territorial, la
zona contigua, la zona econmica exclusiva y
la Antrtida, donde las acciones prioritarias son
prevenir, controlar y mitigar la contaminacin
de los espacios martimos nacionales y zonas
costeras. Se profundizar la conciencia marino-
costera en la poblacin nacional.
Investigar para conocer y usar de manera
sostenible de la biodiversidad. Se promover la
investigacin bsica y aplicada para completar
el conocimiento sobre los ecosistemas natura-
les y semi-naturales del pas, e integrarla en un
sistema de informacin sobre biodiversidad na-
cional, generado por entes pblicos y privados,
tanto a nivel de activos como su valoracin.
Realizaremos un inventario de la informacin
del patrimonio natural nacional y de los cono-
cimientos ancestrales sobre la biodiversidad y
los servicios ambientales y ecosistmicos para
identifcar sus potencialidades, aptitudes eco-
regionales y valoracin. Esto acompaar la in-
vestigacin comparada frente a los usos soste-
nibles actuales de la biodiversidad promovidos
en el Ecuador y en otros pases, y la normativa
apropiada en materia de bioseguridad.
Transformar la biodiversidad en productos
y servicios que sean valorados por la sociedad
y conservan su patrimonio. La diversifcacin
de la matriz productiva del pas y la mejora
en la balanza comercial se est logrando con
la oferta del turismo consciente y sostenible
cuyo centro son los atractivos que tiene el pas
y que se va a seguir apoyando. Se profundiza-
r la campaa Ecuador Ama la Vida, para lograr
estos objetivos. Existe un amplio abanico de
oportunidades para la generacin de produc-
tos y servicios en reas como tales como la
agrobiodiversidad, la biomedicina, los nuevos
materiales, la bioarquitectura, la biorremedia-
cin, las energas renovables y sostenibles, en-
tre otras.
Profundizar el reconocimiento del agua
como derecho humano, patrimonio estrat-
gico y bien comn. Existe un grave problema
de destruccin de las fuentes y contaminacin
de los cuerpos de agua. Pondremos el mejor
empeo en controlar y revertir estas prcticas
recuperando y manteniendo la dinmica hidro-
lgica a travs de la planifcacin y manejo in-
tegrado e integral de las cuencas hidrogrfcas
y de los cuerpos de agua superfciales y sub-
terrneos. De esta manera ser posible contar
con la cantidad y calidad necesarias para dotar
a las poblaciones de agua, disponer de riego,
garantizar el caudal ecolgico y la disponibili-
dad de agua para las actividades de generacin
de hidroelectricidad y para los usos producti-
vos. Se incorporar la utilizacin de tecnologas
apropiadas y sostenibles para los asentamien-
tos concentrados y dispersos. Fortaleceremos
la institucionalidad y las formas de participa-
cin social en el manejo del agua
Promover patrones de produccin y con-
sumo sostenibles. Desde el lado de la produc-
cin, la transformacin productiva ampliar la
incorporacin de tecnologas ambientalmente
limpias, la efciencia energtica y el uso de las
innovaciones ambientales que desde la eco-
loga industrial imitan el funcionamiento de
los ecosistemas donde nada se desperdicia.
Sus procesos profundizarn el cuidado del pa-
trimonio natural, para lo cual se impulsar el
uso eco-efciente de los materiales, del agua y
de la energa, con un enfoque de prevencin,
control y mitigacin de la contaminacin que
genere procesos y productos ms limpios. Se
continuar con el proceso de reparacin social
y ambiental de los pasivos ambientales. Por el
lado del consumo, se fortalecen las estrategias
de educacin ambiental ciudadana para una
gestin y consumo desde la sufciencia, que
permita tomar decisiones informadas para re-
chazar productos nocivos o innecesarios, redu-
cir el consumo, recuperar y reciclar materiales.
Preparar al pas para reducir la vulnera-
bilidad social y ambiental frente a los even-
tos climticos extremos, y reducir el nivel de
emisiones de gases de efecto invernadero en
sectores productivos y sociales. La Estrategia
Nacional de Cambio Climtico actuar como
instrumento integrador de los diversos secto-
res y territorios a travs de acciones efectivas
de adaptacin y mitigacin. La adaptacin im-
227 226
plicar medidas en sectores prioritarios como
soberana alimentaria, agricultura, ganadera,
acuacultura y pesca; sectores productivos y
estratgicos; salud, patrimonio hdrico; y patri-
monio natural, en consideracin de los grupos
de atencin prioritaria. Para la mitigacin se
consideran acciones en los sectores de ener-
ga, industria, residuos y agricultura, silvicultura
y otros usos de la tierra. La gestin de riesgos
se considera un eje transversal para mejorar las
prcticas de preparacin, respuesta y recupera-
cin. La capacidad de respuesta para enfrentar
el cambio climtico requiere de su considera-
cin en las decisiones de inversin, produccin
y consumo.
Consolidar el ordenamiento territorial y
una visin de hbitat-paisaje con un enfoque
eco sistmico. Esto supone implementar un
proceso planifcado de carcter poltico, tcni-
co y administrativo, cuyo objeto central es or-
ganizar, armonizar y administrar la ocupacin y
uso del espacio, de modo que contribuyan al
Buen Vivir en armona con la naturaleza. En el or-
denamiento territorial deben confuir polticas
demogrfcas, sociales, culturales, y ambienta-
les, que permitan gestionar el espacio territorial
para transformar la situacin actual caracteriza-
da por los usos inequitativos y desordenados y
lograr condiciones deseadas desde el punto de
vista ambiental, social, cultural y espacial. Esto
permitir contar con asentamientos humanos
urbanos y rurales sostenibles y con identidad,
as como ordenar y controlar la ampliacin de
la frontera agrcola mediante acciones para op-
timizar la produccin, sin necesidad de coloni-
zar nuevos espacios naturales, particularmente
en ecosistemas frgiles o amenazados.
Organizar y articular las normas legales que
garantizan el derecho a vivir en un ambiente
sano y reconocen los derechos de la naturale-
za. Estas normas se recogern en el Cdigo Or-
gnico del Ambiente que ser una herramienta
efcaz para conseguir una gestin ambiental
sustentable en temas diversos y complementa-
rios, tales como bosques, biodiversidad, calidad
ambiental, entre otros. Con este cuerpo norma-
tivo se superar la dispersin de instrumentos
legales y reglamentarios que existen en la ac-
tualidad. El Cdigo Orgnico del Ambiente se
convertir en el instrumento legal en materia
ambiental que norme y establezca la corres-
ponsabilidad entre las instituciones y personas
para ejercer el derecho a vivir en un ambiente
sano y sustentable. Una de las innovaciones de
este cdigo son las disposiciones sobre el uso y
el aprovechamiento de los recursos genticos,
los saberes ancestrales y la investigacin cient-
fca pblica y privada, nacional e internacional
en el territorio ecuatoriano.
Afanzar el compromiso con la naturaleza
que ha llevado a cabo el Gobierno de la Revolu-
cin Ciudadana en los foros a nivel internacio-
nal. Ecuador busca crear una nueva geopoltica
con planteamientos que desde el sur toman
fuerza sobre la base del reconocimiento de la
deuda ecolgica, la corresponsabilidad en el
manejo de los bienes pblicos ambientales y el
principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas. El pas seguir impulsando las
iniciativas innovadoras, tales como la Declara-
cin Universal sobre los Derechos de la Natu-
raleza como instrumento para alcanzar el Buen
Vivir, el mecanismo de Emisiones Netas Evita-
das (ENE), el impuesto Daly-Correa, la emisin
de Derechos Especiales de Giro, el impuesto a
las transacciones fnancieras internacionales; la
transparencia en la informacin sobre el fnan-
ciamiento provisto por los pases desarrollados
a los pases en desarrollo, para la adaptacin,
mitigacin al cambio climtico, la transferencia
de tecnologa y el desarrollo de capacidades,
entre otras. De esta manera determinamos el
cambio en las reglas del juego a travs de alian-
zas con pases que impulsan una transforma-
cin del ordenamiento internacional.
Planteamos una redefnicin de las
relaciones entre economa, sociedad y
naturaleza, que garantice medidas de
democratizacin y redistribucin de la
riqueza, as como respeto a la naturaleza
229 228
Profundizar la
estrategia poltica
para consolidar la
Iniciativa Yasun ITT
y mantener el crudo
bajo tierra
La Iniciativa Yasun-ITT es un innovador proyecto presentado por el
gobierno de la Revolucin Ciudadana ante la Organizacin de las Naciones
Unidas en el ao 2007. Esta iniciativa se ha convertido en un smbolo a nivel
mundial en la lucha contra el cambio climtico, la conservacin de la biodiver-
sidad y la justicia intergeneracional. Es un ejemplo importante de aplicacin
de una poltica pblica que la justicia social con la urgencia ecolgica, desa-
fando el choque entre el corto plazo impuesto por el proceso de valorizacin
del capital y las condiciones de tiempos ms largos de la sostenibilidad, es
decir, la contradiccin que vive el planeta entre los tiempos del capital y los
de la naturaleza. Nuestro pas, a travs de la eleccin de dejar el petrleo bajo
tierra, decide proteger la importante biodiversidad de esta parte del Parque
Nacional Yasun.
33
Todos Juntos
por el Yasun!
P R O P U E S T A
Profundizar la
estrategia poltica
para consolidar la
Iniciativa Yasun ITT
y mantener el crudo
bajo tierra
231 230
La Comisin encargada de las recauda-
ciones de fondos a nivel internacional sigue
su trabajo a pesar del difcil contexto de crisis
econmica y fnanciera. Se solicitan contribu-
ciones internacionales a los pases del norte en
base a dos argumentos fundamentales en un
contexto de lucha contra el cambio climtico:
la aplicacin del principio de responsabilida-
des comunes pero diferenciadas frente a los
problemas ambientales; y, la deuda ecolgica
de los pases ricos hacia los pases pobres. Los
retos ms importantes que enfrenta la Iniciati-
va Yasun-ITT son la recaudacin e inversin de
fondos, mostrando resultados a los diferentes
contribuyentes (y a los posibles futuros), y res-
ponder a la fuerte esperanza de las poblacio-
nes que apoyan de la Iniciativa Yasun-ITT.
LNEAS DE ACCIN
Reforzar la difusin del proyecto y capta-
cin de fondos en la sociedad civil mundial, or-
ganizaciones sociales, ecologistas, asociaciones
diversas y ciudadana en general con el objeti-
vo de que se tome conciencia que polticas al-
ternativas a las polticas mercantilistas actuales
de lucha contra el cambio climtico pueden ser
implementadas a nivel gubernamental.
Posicionar la Iniciativa Yasun-ITT en los
diferentes foros regionales e internacionales
y propuestas de la lucha contra el cambio cli-
mtico y conservacin de la biodiversidad que
est impulsando nuestro pas.
Trabajar con instituciones regionales y lo-
cales de los pases del Norte. Estos niveles des-
centralizados de gobierno pueden ser fuentes
importantes de recaudacin fnanciera. Nues-
tras embajadas en el mundo seleccionarn las
posibles instituciones que podran aportar al
fdeicomiso.
Continuar con la socializacin de la Inicia-
tiva Yasun-ITT en la poblacin ecuatoriana para
conseguir apoyo popular al proyecto y ampliar
el conocimiento sobre las riquezas naturales de
nuestro pas y sus diferentes realidades, como
por ejemplo la realidad de los pueblos indge-
nas en aislamiento voluntario.
Descarbonizar el sector energtico favo-
reciendo la inversin en cambio de la matriz
energtica hacia energas renovables. Eso sig-
nifca considerar la demanda de energa de los
hogares, industria y transporte y diversifcar la
oferta de energas renovables invirtiendo en las
energas solares, elicas, geotrmicas y de bio-
masa. Estos proyectos necesitan estudios para
llevar a cabo una inversin efciente. Otro tipo
de inversin necesaria y prioritaria pasa por el
pago de la deuda social a las poblaciones de la
Amazonia. La seleccin de los proyectos (edu-
cacin, salud, servicios pblicos bsicos, ecotu-
rismo, actividades sustentables, etc.) se realiza-
r con su participacin.
La Iniciativa Yasun-ITT
es un ejemplo importante de aplicacin
de una poltica pblica que articule
justicia social y urgencia ecolgica.
233 232
Revolucin
urbana
Uno de los problemas centrales del pas en este momento es el caos y el
desorden urbanstico. Esa es la razn por la que proponemos una revolucin
urbana. Es necesario avanzar con fuerza en el campo del ordenamiento terri-
torial y la planifcacin urbanstica con la fnalidad de caminar hacia la cons-
truccin de un territorio habitable, tanto en las reas rurales como urbanas,
as como tambin para ser efcientes y efcaces en la provisin de servicios
pblicos. Mejorar la calidad de vida de las localidades es nuestro objetivo. El
mandato del derecho a la ciudad nos impulsa a avanzar en forma conjunta
con los GADs, en la recuperacin de espacios pblicos, el control de la conta-
minacin, el fortalecimiento de la identidad de las ciudades, el acceso a una
vivienda digna y la efciente dotacin de servicios bsicos amigables con la
naturaleza.
La creacin y revitalizacin de espacio pblico fomenta la participacin y
la corresponsabilidad ciudadana, y debe entenderse como soporte material
de las relaciones y prcticas sociales, de las manifestaciones culturales y de la
recreacin. La construccin del Buen Vivir implica que la ciudadana cuente
con el tiempo necesario para el ocio creativo y recreativo, para el encuentro
comn, el deporte, el crecimiento compartido, el intercambio de saberes y
experiencias. Para alcanzar estos objetivos impulsaremos la recuperacin de
los espacios pblicos, aquellos espacios del encuentro, de la recreacin y del
aprendizaje.
Queremos ciudades humanizadas que nos convoquen a vivir en ellas, a re-
correrlas, a disfrutarlas, a crecer humanamente. Ciudades que garanticen una
vivienda digna y una adecuada movilidad con excelentes sistemas de trans-
porte pblico y uso efciente de la energa.
Todos unidos
pedimos un cambio
piedra sobre piedra
y peldao a peldao
solo poder expresarnos
es palabra de honor
Grupo Molotov
235 234
Asegurar la funcin
social y ambiental del
suelo urbano para el
derecho al disfrute pleno
de la ciudad como espacio
pblico. Impulsar una
vivienda digna garanti-
zando la universalidad de
los servicios urbanos: agua
potable, alcantarillado,
manejo de desechos
slidos y energa
El sostenido crecimiento de la poblacin urbana que caracteriza al pas
desde los aos sesenta del siglo pasado gener un desarrollo urbano desor-
denado, sin planifcacin, regulacin ni control; con carencias en las presta-
ciones de servicios bsicos y con profundas asimetras territoriales (barrios de
extrema riqueza y barrios de extrema pobreza). La segregacin urbana exclu-
y a grandes sectores populares del acceso a la vivienda y a un hbitat seguro,
debido a prcticas inmobiliarias especulativas que optimizaron rentas a travs
de la incorporacin irracional de suelo. La falta de una planifcacin urbana
provoc tambin el desconocimiento a las diversidades sociales, culturales y
territoriales; la exacerbacin del individualismo y el consumo y una fragmen-
tacin de las ciudades.
Ejercitar el derecho a la ciudad implica construir una propuesta poltica
para reivindicar la posibilidad de que la gente vuelva a ser duea de la ciudad
y hacer de la ciudad el escenario de encuentro para la construccin de la vida
colectiva. El suelo es determinante para el mejoramiento de la calidad de vida
y una importante herramienta de gestin pblica, pues las condiciones para
la localizacin de las actividades humanas, el acceso y la produccin de rentas
asociadas al suelo afectan al conjunto de la sociedad.
34
La ciudad no es
botn privado!
P R O P U E S T A
Asegurar la funcin
social y ambiental del
suelo urbano para el
derecho al disfrute pleno
de la ciudad como espacio
pblico. Impulsar una
vivienda digna garanti-
zando la universalidad de
los servicios urbanos: agua
potable, alcantarillado,
manejo de desechos
slidos y energa
237 236
Para mejorar la calidad de vida en las localida-
des, bajo el mandato del derecho a la ciudad, es
necesario avanzar en el control del crecimiento
urbano a fn de evitar las ciudades dispersas y
para optimizar los rendimientos de las ciuda-
des existentes. Es importante el fortalecimiento
de la autoridad local para el control del uso es-
peculativo del suelo sea por sectores inmobi-
liarios como por trafcantes de tierra. Debemos
propender al equilibrio entre espacios verdes y
espacios edifcados; avanzar en la recuperacin
y uso del espacio pblico; dotar a las ciudades
de programas de fnanciamiento para la recu-
peracin y promocin de sus patrimonios, as
como potenciar la conciencia ciudadana del rol
de las ciudades en los ecosistemas.
Es necesario recuperar los espacios pbli-
cos, controlar la contaminacin, fortalecer la
identidad de las ciudades y dotarlas de servi-
cios bsicos amigables con la naturaleza. Una
visin integral del espacio pblico debe incluir
necesariamente las reas naturales de protec-
cin y las reas verdes urbanas que son indis-
pensables para garantizar la sustentabilidad de
las ciudades.
Dignifcar la vida de quienes habitan la ciu-
dad tiene que ver con la realizacin de los dere-
chos. La revolucin urbana contempla la cons-
truccin y visin de ciudades que garanticen el
acceso universal a una vivienda digna con to-
dos los servicios bsicos y de calidad. La univer-
salizacin de los servicios debe incluir agua po-
table, alcantarillado, recoleccin de desechos y
electricidad para superar las brechas que an
existen entre los sectores urbanos y rurales. La
revolucin urbana debe garantizar la equidad
en los territorios.
La prestacin de servicios de agua potable
y alcantarillado son competencias de los GADs
municipales pero representan una prioridad
nacional. Es necesario establecer una poltica
nacional que permita ampliar la cobertura de
estos servicios bsicos.
LNEAS DE ACCIN
Seguir combatiendo las invasiones de tie-
rras y la creacin de barrios ilegales en zonas
no habitables. Recuperar los barrios ya insta-
lados de las manos de los trafcantes de tierras
retomando el control del espacio pblico y la
pertenencia del suelo por parte de los gobier-
nos autnomos descentralizados. Reubicar
barrios instalados en zonas en peligro frente a
riesgos naturales.
Establecer polticas que permitan la redis-
tribucin de la renta asociada al uso del suelo
para el logro de una mayor equidad e inclusin.
Regular el mercado del suelo. Intervenir
con polticas pblicas para evitar factores que
incrementan la exclusin, la segregacin socio-
espacial, el deterioro ambiental y las precarias
condiciones de habitabilidad. Generaremos
una oferta de suelo que permita regular el mer-
cado en la ciudad y su entorno.
Garantizar el acceso al suelo urbano y a la
vivienda digna, particularmente en los secto-
res ms pobres de la poblacin.
Aportar, en acuerdo con los GADs, a la
confguracin de nuevas centralidades en las
ciudades, con dotacin de equipamientos ur-
banos, de salud, educacin y recreacin para
democratizar el acceso de la ciudadana a es-
tos servicios.
Priorizar la creacin y fomento de espacios
pblicos equitativamente distribuidos e inclu-
yentes como parques, centros comunitarios y
bibliotecas.
Incrementar la inversin del gobierno cen-
tral y los gobiernos locales para la dotacin de
servicios de agua potable, alcantarillado, reco-
leccin de desechos y de electricidad, procu-
rando cerrar la brecha urbano - rural. Garantiza-
remos gradualmente la cobertura del servicio
de alcantarillado mediante redes y conexiones
en reas urbanas, sub urbanas y rurales bajo el
principio de equidad territorial.
Asegurar la recoleccin de basura y un ef-
ciente manejo de los residuos slidos que per-
mitan la reduccin de los desechos, el reciclaje
y la reutilizacin. Promocionar procesos de tra-
tamiento ecolgico, biodegradables de dese-
chos slidos y aguas servidas, acompaados de
programas de educacin ambiental.
Promover el consumo efciente de todos
los recursos.
Garantizar el cierre tcnico de botaderos y
construccin de nuevos rellenos sanitarios.
Impulsar el desarrollo de ciudades inteli-
gentes con el fn de incrementar la efciencia
energtica y la productividad, y mejorar los
problemas de movilidad y la descentralizacin
de los servicios.
Construir un ambiente libre de contami-
nacin que vele por la salud de la ciudadana
y el desarrollo de sus capacidades, mediante la
regulacin de las emisiones contaminantes.
Ejercitaremos el derecho a la ciudad,
una propuesta poltica para que la gente
vuelva a ser duea de la ciudad y que
esta sea un escenario de construccin
de la vida colectiva.
239 238
Asegurar el derecho a
la movilidad y a la
seguridad vial,
ordenar y expandir el
transporte pblico
y la movilidad
no motorizada
35

La movilidad se ha caracterizado por una desarticulacin con las dinmi-
cas de crecimiento poblacional y del ordenamiento territorial. La mala planif-
cacin urbanstica provoc una infraestructura desarticulada de los servicios
pblicos que no ha facilitado a la ciudadana un acceso adecuado acorde con
sus necesidades. Las ciudades crecieron en forma desordenada y catica; el
transporte estaba marcado por intereses corporativos y gremiales que apro-
vecharon las condiciones de desregulacin para su benefcio en perjuicio de
la ciudadana. Todo esto llev a que los usuarios seamos maltratados; nos
convertimos en usuarios sumisos y pasivos. La movilidad humana diaria no
es solo una cuestin funcional. La movilidad es como la vida misma, absorbe
el tiempo de una persona, las distancias, el estrs. Es un tema que debe tener
una atencin fundamental de todos los niveles de gobierno: del ejecutivo y de
los gobiernos autnomos descentralizados.
En este contexto hay apuestas en el campo de la movilidad como la cons-
truccin del Metro de Quito y el Tranva en la ciudad de Cuenca, donde el go-
bierno nacional va a invertir ingentes recursos. Se nos abre una oportunidad
histrica para visualizar al tema de transporte con todas sus distintas ramifca-
ciones y ver soluciones que vean el futuro de nuestras ciudades.
Movilidad
segura y
sustentable!
P R O P U E S T A
Asegurar el derecho a
la movilidad y a la
seguridad vial,
ordenar y expandir el
transporte pblico
y la movilidad
no motorizada
241 240
El crecimiento de nuestras ciudades, carac-
terizado por bajas densidades poblacionales,
una expansin horizontal y un sistema inef-
ciente de transporte pblico, ha provocado el
uso masivo e irracional de autos livianos.
Este incremento vertiginoso del parque ve-
hicular es la causa de la congestin, que no
solo alarga los tiempos de viaje, restando tiem-
po personal, familiar o productivo, sino que trae
consecuencias negativas sobre la calidad del
aire y el uso del espacio pblico. Adems, este
fenmeno que rebasa las capacidades viales
urbanas es tambin una forma de exclusin so-
cial, pues apenas una cuarta parte de las fami-
lias ecuatorianas disponen de vehculo propio.
La congestin si bien afecta a todos, tiene efec-
tos ms graves sobre la poblacin con menores
capacidades de consumo.
Por ello es fundamental fomentar un trans-
porte colectivo de buena calidad, expresada no
solo en su cobertura territorial, las facilidades
de acceso, los horarios de atencin y la segu-
ridad de los buses, sino tambin en el impacto
energtico y ambiental que generan.
LNEAS DE ACCIN
Propender el uso masivo del transporte
pblico, seguro, digno y sustentable en las ciu-
dades; as como promocionar formas alternati-
vas de movilidad reconociendo la prioridad del
peatn. Aplicar medidas que desincentiven el
uso excesivo de los vehculos particulares.
Recuperar y extender la red ferroviaria, un
medio de transporte limpio, seguro y efcaz.
Fomentar y apoyar tcnicamente a los
GADs en la formulacin de planes de movilidad
local que privilegien alternativas sustentables
de transporte pblico.
Los ciudadanos debemos seguir tomn-
donos las calles. Crear una cultura que rompa
con la centralidad del automvil, que respete
el ciclista y el peatn y reconozca su derecho a
circular. Promover el uso de las bicicletas como
medio de transporte cotidiano, construyen-
do ciclovas e impulsando su fabricacin na-
cional. Procurar un cambio cultural a favor del
uso masivo de este medio que tiene impactos
positivos no solo para la movilidad, sino para
el ambiente y la salud. Los planes en esta di-
reccin merecern apoyos fnancieros para su
implementacin mediante lneas de crdito es-
peciales del Banco del Estado.
Promover incentivos y asistencia tcnica
para adoptar modelos integrados de transpor-
te pblico en los cantones los sectores rurales y
urbanos, mediante la articulacin de esas lneas
y rutas con los servicios urbanos de mayor ca-
pacidad y velocidad.
Desarrollar mecanismos que posibiliten la
participacin ciudadana y la accin cvica en la
vigilancia de la calidad del transporte pblico,
de manera coordinada con la fscalizacin que
deben realizar los GADs, apoyados en la incor-
poracin de nuevas tecnologas como disposi-
tivos de rastreo satelital para control de paradas
y velocidades, sistemas automticos de recau-
do y medios de informacin a los usuarios.
Vamos a fomentar un transporte pblico,
seguro y de buena calidad.
Acelerar los procesos de mejoramiento de
la calidad del diesel que se utiliza en los buses,
particularmente en lo relacionado con la reduc-
cin de los niveles de azufre, de tal manera de
viabilizar la renovacin progresiva del parque
vehicular con tecnologas de mejor desempe-
o ambiental y mayor efciencia energtica,
con el apoyo fnanciero del Plan RENOVA.
Fortalecer la regulacin del transporte p-
blico y las capacidades de gestin de los go-
biernos autnomos descentralizados.
Estas 35 propuestas que entregamos al pue-
blo ecuatoriano tienen que complementarse
con un slido acompaamiento legislativo.
Es la decisin poltica, las leyes y el pueblo
organizado los factores que pueden impulsar
la verdadera transformacin del pas.
243 242
Mantener vivo
el poder constituyente
La Asamblea Nacional tiene un rol fundamental en el proceso de cambio
que queremos imprimir en el perodo 2013-2017. Tenemos la responsabilidad
de elegir buenos asamblestas para elevar el nivel de debate, de refexin, de
propuestas coherentes y de leyes que permitan robustecer el Estado consti-
tucional de derechos.
En el acumulado de estos casi seis aos, las transformaciones en este cam-
po han sido esenciales para marcar el rumbo de la Revolucin Ciudadana. Con
seguridad es aqu donde se registran los cambios fundamentales, pues en l
se forj el referente programtico ms importante de este proyecto poltico: la
Constitucin de Montecristi.
Y es que no podemos olvidar que la propuesta de transformacin que la
Revolucin Ciudadana le hiciera al pas en el ao 2006 tuvo como eje central la
convocatoria a una Asamblea Nacional Constituyente para redisear el Estado,
superar la crisis poltica-institucional y plantearnos un pacto social basado en
una nueva tica poltica.
Una vez aprobada democrticamente la nueva Constitucin, su entrada
en vigencia marc la fnalizacin de la era neoliberal en el pas. Esta afrma-
cin puede hacerse debido al establecimiento de un Estado constitucional
de derechos y justicia, intercultural y plurinacional; a la estructuracin de
nuevas formas de participacin y organizacin del poder; a una nueva orga-
nizacin territorial del Estado; a la defnicin de un rgimen de desarrollo y a
un sistema econmico social y solidario que reconoce al ser humano como
sujeto y fn ltimo; a la consagracin del referente poltico y normativo del
Buen Vivir; al reconocimiento de derechos para la naturaleza y a la suprema-
ca de la Constitucin.
La vigencia real de nuestra Constitucin ha sido posible gracias a la produc-
cin legislativa que se ha dado desde el establecimiento de la Asamblea Na-
cional Constituyente, en noviembre de 2007. Desde ese momento al presente,
ms de 100 cuerpos legales han sido aprobados por la legislatura, y al menos
una veintena de ellos han sido programticos y fundamentales para el mode-
lo poltico y econmico. Ms del 70% de las nuevas leyes garantizan derechos,
estructuran el Estado y cimientan el rgimen del Buen Vivir.
A diferencia de la Constitucin acuartelada de 1998, que fracas incluso
en el desarrollo de su normativa secundaria, los postulados la Constitucin
de Montecristi son una realidad dado el rol que han jugado en estos aos la
Asamblea Nacional Constituyente y la Asamblea Nacional Legislativa, y dentro
de ellas el compromiso poltico y legislativo manifestado por un conjunto de
ciudadanos y ciudadanas que fueron electos bajo la bandera de un Pas Altivo
y Soberano.
Han sido presentadas leyes como la de Organizacin Territorial, Autono-
mas y Descentralizacin, que promueve la descentralizacin poltica; la de
Planifcacin y Finanzas Pblicas, que recupera la planifcacin nacional y ar-
ticula la inversin y la presupuestacin; la de Regulacin y Control del Poder
del Mercado, que previene y sanciona las prcticas monoplicas y promue-
ve la competitividad; la de Economa Popular y Solidaria, que fomenta a sus
245 244
actores y su sistema fnanciero; la de Empresas
Pblicas, que permite un desarrollo adecuado
de los sectores estratgicos; la de Produccin,
Comercio e Inversiones, que impulsa e incen-
tiva la produccin de mayor valor agregado; la
de Minera e Hidrocarburos, que permiten al
Estado recuperar sus facultades de regulacin,
control y redistribucin en estos sectores; la del
Servicio Pblico, que busca la promocin, la ca-
lidad y la profesionalizacin de la burocracia; la
de Educacin Superior, que garantiza el dere-
cho a la educacin superior gratuita y de cali-
dad; y la de Discapacidades, que hace efectivos
los derechos de las personas con discapacidad.
Si bien estos logros son fundamentales, an
estn pendientes leyes que harn de la Revo-
lucin Ciudadana un proceso consolidado. Un
programa de gobierno requiere, adems de
elementos programticos del desarrollo y de la
poltica pblica, de una agenda legislativa para
la transformacin estructural del pas, que sea
impulsada y defendida orgnicamente por las
valiosas mujeres y los valiosos hombres que
nos representarn en la Asamblea Nacional.
Mucho de lo sealado en este Programa
debe consolidarse y desarrollarse al menos con
las siguientes leyes y cdigos:
Integral Penal, que asegure un correcto
funcionamiento del sistema penal, que permi-
ta el desarrollo seguro de las actividades en la
sociedad, en un marco de justicia y garanta de
derechos.
Seguridad Ciudadana, que regule las
actividades de los rganos de seguridad, en lo
relacionado con su misin de atender la seguri-
dad ciudadana y el orden pblico.
Recursos Hdricos, Uso y Aprovecha-
miento del Agua, que garantice el derecho
humano al agua y regule la gestin, el uso y
aprovechamiento integral de este recurso vital.
Desarrollo Rural, que promueva la demo-
cratizacin de activos en el agro, as como su
productividad y competitividad.
Relaciones Laborales, que vele por el
derecho al trabajo digno y a remuneraciones y
retribuciones justas.
Funcin de Transparencia y Control So-
cial, que regule el funcionamiento de la quinta
funcin del Estado y consagre un sistema esta-
tal de control.
Ordenamiento Territorial, que promue-
va el derecho a la ciudad, desarrolle el hbitat
y controle las invasiones y el mal uso del suelo.
Sector elctrico y del sector de teleco-
municaciones, que adapten estos sectores es-
tratgicos a los postulados constitucionales.
Economa del Conocimiento, que nor-
me y fomente el desarrollo de la innovacin, la
ciencia y la tecnologa.
Ambiente, que desarrolle los derechos de
la naturaleza, la preservacin y la conservacin
de los ecosistemas, la biodiversidad y la integri-
dad del patrimonio gentico del pas.
Seguridad Social, que garantice la uni-
versalidad de la seguridad social mediante la
conjuncin de los sistemas contributivos y no
contributivos.
Consejos Nacionales para la Igualdad,
que regule la integracin, designacin, funcio-
nes, fnes y funcionamiento de los mismos, para
la transversalizacin en las polticas pblicas de
los distintos enfoques de igualdad.
Movilidad Humana, que norme el de-
recho de las personas a migrar, a no ser dis-
criminadas o criminalizadas por su condicin
migratoria.
Monetaria y Financiera, que integre y
dote consistencia a la banca pblica, al rgi-
men monetario y fnanciero y al resto de insti-
tuciones del sistema fnanciero.
Comunicacin, que vele por el ejercicio
y la plena vigencia del derecho a la comuni-
cacin, la libertad de expresin para todos, la
democratizacin de la comunicacin y el acce-
so universal a las tecnologas de informacin y
comunicacin.
Cultura, que garantice la proteccin del
patrimonio cultural y los derechos de los ciu-
dadanos, colectividades, pueblos y naciona-
lidades a proteger, mantener y manifestar su
cultura.
247 246
Este Programa de Gobierno 2013-2017 ha sido construido con pasin,
con entrega, con afecto. En el 2007, iniciamos un proceso de cambio poltico,
econmico, social y cultural, que sent las bases para la transformacin revo-
lucionaria del Ecuador, a fn de constituir los cimientos del Estado y fortalecer
su relacin con la sociedad. Las demandas de la ciudadana y de los sectores
organizados de la sociedad dejaron de ser simples declaraciones, sin efectos
prcticos, frente a la desigualdad y la exclusin. Se trataba de restituir a los
ecuatorianos sus derechos, su dignidad y soberana, para darle un genuino
protagonismo en la construccin de una Patria nueva, altiva y soberana.
En medio de uno de los momentos polticos ms conmovedores de la his-
toria ecuatoriana, debido a la crisis general del Estado, la economa y la socie-
dad, uno de logros decisivos alcanzados en nuestro proceso fue la convocato-
ria a la Asamblea Nacional Constituyente en 2007 y la aprobacin de la actual
Constitucin mediante un referndum. En la marcha de los acontecimientos
pudo verse la perfdia solapada de las lites decadentes que el proceso dejaba
atrs, pero que en ese entonces se haca ms amenazante, pues lo nuevo no
acababa totalmente de nacer, y los vestigios de la larga noche neoliberal an
arrojaban sombras sobre sus conciencias.
Ponemos en
tus manos
el Programa de todos y todas
El Socialismo del Buen Vivir recoge la clara conviccin que a lo largo de este
perodo ha guiado nuestras acciones: la restitucin del ser humano como
centro de atencin de la poltica, el Estado y la economa, y una redistribucin
ms justa de la riqueza y el reconocimiento de los derechos de la sociedad y
la naturaleza. Creemos que la equidad y la libertad, pero tambin la felicidad,
son accesibles en este tiempo, son valores y mximas de accin sin las cuales
el proceso de transformacin integral del pas perdera su horizonte humano.
Nuevas formas de institucionalidad
y democracia
Uno de los desafos ms grandes de la poltica del cambio ha sido la ma-
terializacin de estos conceptos, que ha empezado por la recuperacin del
sentido de lo pblico y de la coordinacin social-territorial mediante polticas
pblicas. Se trata de la reposicin de la mirada estratgica, global e integral del
pas y de su devenir y proyeccin hacia un futuro que se mide desde perspec-
tivas no solo coyunturales, sino estratgicas e histricas.
La planifcacin y su gestin no se reducen a un ejercicio administrativo
o a una labor responsabilizada a los tcnicos; es determinante para estable-
cer las prioridades nacionales, intersectoriales, sectoriales y territoriales de las
polticas pblicas y de la reforma interna del Estado. Con ello se demuestra
que para combatir el centralismo y acercar el Estado al territorio no hace falta
desmontarlo, como hicieron los neoliberales.
Estos esfuerzos convergen con la imperiosa necesidad de la articulacin
de un poder ms all de las esferas formales, por el cual la sociedad entendi-
da como la agregacin y conjuncin de diversidades y pluralidades, pueda
apropiarse de los logros alcanzados por la Revolucin Ciudadana y ser corres-
249 248
ponsable en el tratamiento y la conduccin de
los asuntos pblicos, ahora y en el futuro.
El reto es construir una democracia pro-
fundamente nutrida de la participacin de los
ciudadanos y las ciudadanas y de los sectores
organizados, fortalecida mediante los mecanis-
mos de la democracia representativa, participa-
tiva, directa y comunitaria, que en cada una de
sus formas intenta enlazar los objetivos estra-
tgicos de la sociedad y el Estado, respetando
la diversidad de los actores involucrados. A una
sociedad diversa corresponde una ciudadana
diversa, que representa el sujeto histrico de
nuestro proceso. Segn lo dicho los procesos
en sus mbitos polticos, econmicos, sociales
y culturales, estn concebidos bajo la idea de
que la sostenibilidad de nuestro proyecto ame-
rita alianzas estratgicas y enlaces perdurables
y respetables entre el Gobierno, el Movimiento,
la Sociedad Organizada y la Ciudadana.
El proyecto comn empez a calar en el co-
razn de Nuestra Amrica con nuevas ideas,
nuevos fnes, nuevos hombres y mujeres ame-
ricanos, y en nuevas instituciones ms all de
nuestras fronteras. Un proyecto de defensa y
ejercicio de la soberana nacional, y de las so-
beranas establecidas en nuestra Constitucin y
Plan Nacional del Buen Vivir; un proyecto que
se fortalece en el marco de la integracin re-
gional y en las alianzas con todos los Estados y
pueblos del mundo, que luchan por extirpar los
males del capitalismo salvaje desde los pases
del Sur hacia el mundo entero.
El rol del Movimiento
Alianza Pas
Somos un proyecto ciudadano que busca
transformaciones radicales y que se sostiene en
la participacin organizada. Hemos abogado
por un movimiento con la capacidad de de-
batir y de suscitar ideas. Este ha sido el rol de
una organizacin que surgi como respuesta al
descrdito del rgimen de partidos polticos, a
la partidocracia y sus gobiernos entreguistas, a
la venta de camisetas de los polticos de antao,
que equivalan a ventas del alma. Nosotros res-
catamos la poltica en su defnicin ms integral,
lo cual nos ha permitido lograr una identidad y
una coherencia poltica con el pueblo ecuatoria-
no. Esta coherencia se expres en no presentar
candidatos en el Congreso Nacional en el 2006,
en ser el principal vehculo para la convocatoria
de la Asamblea Constituyente que elaborara y
aprobara la nueva Constitucin ecuatoriana, en
alcanzar los triunfos categricos como fue la re-
forma al Sistema de Justicia, y ms recientemen-
te lograr la inscripcin de nuestro movimiento
poltico con ms de 900.000 frmas. Es as como
Movimiento Alianza Pas se convirti en el semi-
llero de la Nueva Patria.
Resulta imposible la sostenibilidad del pro-
yecto poltico de la Revolucin Ciudadana sin
la emergencia de una organizacin revolu-
cionaria que integre distintas fuerzas y orga-
nizaciones sociales. No puede pensarse que
los cambios producidos hasta hoy y los que
vendrn estn o estarn garantizados por la
sola accin democratizadora del Estado y del
gobierno. Debemos guiarnos por una poltica
pensada desde las bases, que oriente y contri-
buya a esa accin, desde las visiones y prcticas
del contacto dinmico, proactivo y profundo
con la ciudadana; la poltica como proceso en
construccin, en confuencia con el resto de las
fuerzas progresistas de la sociedad. Debemos
pensar y actuar para el cambio estructural y ra-
dical en las relaciones de poder.
El Movimiento Alianza Pas siempre fue idea-
do como una organizacin amplia, democrti-
ca que defende los intereses de la sociedad en
su conjunto, pero que est claramente alineada
con los sectores progresistas ecuatorianos y del
resto del mundo, que plantean un nuevo or-
den global.
El prestigio de nuestra organizacin es la
posesin y ejercicio de determinadas virtudes
polticas, morales e intelectuales, que se ha-
cen visibles en el ejercicio gubernamental, en
la accin parlamentaria, en la construccin de
la nueva sociedad, en el ejercicio del buen go-
bierno local y en las tareas permanentes de edi-
fcacin de nuestro movimiento, que es la van-
guardia en la construccin de la democracia.
Para esto requerimos una militancia compro-
metida con los lineamientos expuestos en este
programa y particularmente con las responsa-
bilidades establecidas. Solo un vasto contin-
gente de militantes, renovados en sus valores
polticos, puede corresponder a la emergencia
de esta situacin revolucionaria que ya nadie
puede detener.
El poder de la participacin
en la construccin de nuestro
Programa de Gobierno.
El pueblo no es parte del Gobierno. El
pueblo ES el gobierno. Esa afrmacin fuer-
te, slida y contundente, es posible porque sin
miedo, absolutamente convencidos de su sig-
nifcado, decidimos construir una propuesta
poltica desde el pueblo, edifcada en comn
y en comunidad.
Recuperar la Patria signifc tambin recu-
perar la poltica para el pueblo. Todos los es-
pacios, todos los temas, todas las decisiones
le corresponden por historia y por derecho al
pueblo ecuatoriano. Ese ha sido el compromi-
so cumplido por Movimiento PAIS: reivindicar
y reconciliar la poltica con sus verdaderos pro-
tagonistas, con el verdadero propietario de las
decisiones nacionales, con los mandantes, con
los nicos que tienen el poder de interpelacin
y de impugnacin sobre cada una de las deci-
siones y defniciones de este gobierno.
Decir que el pueblo es el gobierno, es una
afrmacin llena de contenido ideolgico y de
resultados prcticos. Si la propuesta es del pue-
blo, signifca que ha sido escrita por el pueblo
y no slo por un grupo de expertos o peor an
de notables. Este Programa de Gobierno es una
muestra ms de que los colectivos integrantes
de PAIS son quienes tienen el deber imposter-
gable de la decisin revolucionaria.
El Programa que hoy presentamos, construi-
do por todos y todas, ecuatorianos y ecuatoria-
nas, militantes del movimiento Alianza Pas de
todos y cada uno de los territorios, dirigentes e
integrantes de miles de organizaciones socia-
les de base, de segundo y tercer grado, intelec-
tuales orgnicos y destacados dignatarios de
nuestro gobierno, servidores pblicos y espe-
cialistas en todas las ramas del conocimiento y
de la tcnica, busca consolidar y proyectar al
futuro el proyecto que nos congrega.
Consecuentes y convencidos de que el po-
der popular es el sostn de nuestra transfor-
macin, el Movimiento Alianza Pas dedic un
esfuerzo de varios meses, en los territorios, a un
proceso indito de construccin del Programa
de Gobierno 2013-2017, en cual participaron
la militancia y las organizaciones sociales, para
cumplir con las expectativas ciudadanas de
transformacin del viejo pas.
Hubo una participacin amplia en los talle-
res territoriales de la militancia del movimiento
en todas las provincias, al igual que en los talle-
res nacionales con los actores sociales. Condu-
251 250
jeron el proceso 120 facilitadores y 240 sistema-
tizadores en 24 talleres provinciales y 6 talleres
nacionales. Participaron ms de 4.000 lderes,
ciudadanos, representantes de organizaciones
sociales y militantes del Movimiento Alianza
Pas. Todo el proceso tom cuatro meses hasta
llegar a la elaboracin del presente documen-
to, que compila, sistematiza e incorpora todos
los aportes a la redaccin defnitiva del Progra-
ma de Gobierno 2013-2017.
En los talleres participaron afroecuatorianos,
indgenas, cholos, montubios, jvenes, muje-
res, actores de la economa solidaria, artesanos,
profesionales, empresarios, acadmicos, traba-
jadores, artistas, ambientalistas y estudiantes.
Durante el desarrollo de los talleres, se gene-
r un amplio debate y refexin, sobre los logros
y los dfcits de nuestro proceso. Combinamos
el conocimiento de la militancia sobre los avan-
ces de la Revolucin Ciudadana, conjuntamen-
te con una propuesta crtica de nuevos rumbos
a tomar. Fortalecimos orgnicamente nuestro
movimiento al construir de manera colectiva
un compromiso con el pueblo ecuatoriano
para el siguiente perodo de gobierno.
El fervor revolucionario, desplegado en estos
espacios con debate ideolgico y programtico
propositivo gener los principales puntos de
ruptura que son los contenidos fundamentales
de este Programa de Gobierno. Pensar ms en
lo local, profundizar la desconcentracin y des-
centralizacin, combatir la inequidad, demo-
cratizar el acceso a los factores de produccin,
al fnanciamiento y a los mercados, cambiar la
matriz productiva del pas con nuevos actores,
fortalecer la economa solidaria, mejorar la cali-
dad de los servicios, construir centralidades ru-
rales y ciudades ordenadas e incluyentes, refor-
mular el sistema de seguridad social, construir
el poder popular y la tica revolucionaria, fue-
ron temas que estuvieron presentes a lo largo
de todos los talleres.
Resta por decir que los resultados de este
proceso programtico para la Revolucin Ciu-
dadana, conceptualizado desde y para alcanzar
los grandes objetivos del pas descritos en las
Diez Revoluciones concebidas en este Progra-
ma, es el resultado de la coherencia, consisten-
cia y pertinencia del accionar del gobierno en
su conjunto, que se ha encauzado en el gran
proceso de cambio estructural del pas.
253 252
Alianza Pas convoca a mujeres y hombres de la Patria a unirse, una vez
ms, a esta esperanza llamada ALIANZA POPULAR DE LA PATRIA para derrotar
al pasado y sus fantasmas.
El 17 de febrero de 2013 el Ecuador asiste a una defnicin histrica entre
dos concepciones diferentes de mundo: quienes quieren decorar o esconder
la miseria, mientras prevalece el capital sobre el trabajo y la explotacin al ser
humano, y quienes soamos y luchamos por desterrar la pobreza para siem-
pre, para que nuestro pueblo viva con dignidad y con futuro.
Jams la Patria puede volver a entregar su destino a los culpables y cmpli-
ces de su desgracia.
All estn, unidos por los intereses y el odio, quienes participaron en el fe-
riado bancario, el mayor atraco al ahorro de nuestra gente, que asol a los
humildes como peste neoliberal, a la clase media e incluso a sectores empre-
sariales que fueron perjudicados por decisiones de las cpulas y lites de los
gobiernos dominados por una banca corrupta.
Volveremos
a cumplir
All est, en acto colusorio, el sector mercantilista de la prensa, convertido
en actor poltico, coligado con lo ms retardatario y oprobioso de la sociedad.
All estn quienes, en evidente traicin a la Patria, defenden a las transnacio-
nales en sus ilegtimas demandas contra el Estado; quienes hacen gala de su
condicin servil al declarar que defendern siempre los intereses imperiales,
pero se levantan, frente a todos ellos, las generaciones libres, rebeldes, creati-
vas, que apuestan por el futuro, que fraguan el destino de libertad y de justicia.
Alianza Pas es la expresin de la democracia y de la solidaridad. Representa
a los sectores siempre postergados, a los indgenas y trabajadores, a los cam-
pesinos y montubios; a los estudiantes y obreras, a las trabajadoras doms-
ticas y a los pescadores; a los comuneros y chazos; a los afroecuatorianos y
artesanos; a los transportistas y cooperantes, a los seres humanos con capaci-
dades especiales, antes escondidos y humillados.
Alianza Pas es la manifestacin de fe en la Nacin, de la defensa irrestricta
de la soberana. Vivir signifca tomar partido y nuestra decisin es estar junto
a los pobres, para luchar precisamente por erradicar esa miseria, fruto de siglos
de injusticia e impunidad. Y lucharemos por esta tierra prdiga y generosa,
para hacer posible el mensaje del Libertador Simn Bolvar: La minera, la agri-
cultura, el comercio productivo y la industria son el origen de la abundancia y
prosperidad nacional; y el verdadero y ms inagotable manantial de las rique-
zas del Estado.
255 254
35
Te invitamos a acompaar la profundizacin del proceso revolucionario.
Te convocamos a unirte a Alianza Pas y las listas 35. El futuro inmediato trae
alternativas evidentes. De un lado: el candidato de la violencia, el de la banca,
el de la obsesin por el capital, el de la traicin. Al otro lado, a la izquierda, EL
CANDIDATO DE LA PATRIA: COMPAERO RAFAEL CORREA DELGADO, de quien
recordamos su juramento, del 30 de noviembre de 2007 en Montecristi, al
recordar al querido Viejo Luchador:
Vamos a seguir sus huellas, Comandante Montonero. En esta hora de es-
peranza y de concrecin de los sueos democrticos, le decimos lo que le
escribi Remigio Romero y Cordero:
Tranquilo, tranquilo, mi General
por ms que el odio de algunos
agite su negro mar;
por ms que torvas pasiones
revueltas en huracn
quieran golpearte en la frente
tranquilo, mi General.
Estamos aqu, en su pueblo, mi general, y ante
su osamenta, juramos defender la Patria.
Nunca ms, mi general, esta tierra ser vctima
de opresores; nunca ms ser hacienda de los
poderosos; nunca ms ser humillada ni piso-
teada. Esta es la Patria altiva, libre y soberana
que juramos defender con la vida.
Por Eloy Alfaro y la Patria, Tierra Sagrada
HASTA LA VICTORIA SIEMPRE!
Aval del movimiento poltico
Alianza Pas, fnanciamiento
y mecanismos de rendicin
de cuentas
El presente Programa de Gobierno 2013 - 2017 tiene plena correspon-
dencia y concordancia con las facultades y atribuciones establecidas por la
Constitucin de la Repblica vigente para el Gobierno Nacional y particular-
mente para el Presidente de la Repblica, y se encuentra debidamente res-
paldado por el Movimiento Alianza Pas. En consecuencia, su fnanciamiento
provendr del presupuesto ordinario de Gobierno Nacional, sin perjuicio del
apoyo fnanciero internacional, que pueda ser canalizado para el desarrollo de
programas y proyectos especfcos.
En atencin a lo previsto en el Numeral 11 del Artculo 83 de la Constitu-
cin de la Repblica que obliga a asumir las funciones pblicas como un
servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad de
acuerdo con la Ley, y en estricto cumplimiento de los artculos 88 y dems
pertinentes de la Ley Orgnica de Participacin Ciudadana, el gobierno de la
Revolucin Ciudadana se compromete a:
1. Presentar un informe anual de sus labores ante la Asamblea Nacional
2. Transparentar su gestin, manteniendo adecuadamente informados
a los ciudadanos de todas las actividades del Gobierno Nacional
3. Difundir sus actividades y realizaciones de gobierno mediante
los enlaces ciudadanos semanales y las cadenas informativas que
contrarresten, cuando sea necesario, la desinformacin de los
medios mercantilistas
Quito, 10 Noviembre de 2012
257 256
Abby Insuasti; Napo
Abdon Castillo; Santo Domingo
Abdon Jara; Orellana
Abdn Torres; Napo
Abel Choez Bravo; Manab
Abraham Freire; Sucumbos
Abraham Freire Paz; Sucumbos
Ada Cerda; Sucumbos
Adaluz Cuero Lara; Guayas
Adan Garces; Tungurahua
Adan Guallpa; Caar
Adan Palma Tovar; Los Ros
Adelaida Salgado; Mujeres
Adelina Salazar Espinoza; Guayas
Adolfo Barzola; Trabajadores
Adolfo Romero; Los Ros
Adolfo Valencia; Santo Domingo
Adrian Almeida; Imbabura
Adrian Aras Aroca; Trabajadores
Adrian De La Torre; Pichincha
Adrian Espinoza; Caar
Adrian Granizo; Santo Domingo
Adrian Pinos Robalino; Bolvar
Adrian Yanez Villafuerte; Economa
Solidaria
Adriana lava Espinoza; Trabajadores
Adriana Becilla; Santo Domingo
Adriana Gonzlez; Azuay
Adriana Mario; Chimborazo
Adriana Padilla; Azuay
Adriana Pantoja; Economa Solidaria
Adriana Quijije Gmez; Manab
Adriana Soledispa; Economa Solidaria
Agustn Cortez; Chimborazo
Agustin Sucanga; Zamora
Aida Maldonado; Zamora
Aida Ramos; Pichincha
Aida Robalino; Santo Domingo
Aida Vernica Quiroz; Pastaza
Alajeta Ibarra Palma; Manab
Alba Del Rocio Cevallos; Guayas
Alba Elizabeth Sinchi Reinoso; Pastaza
Alba Pallo; Tungurahua
Alba Tirado; Tungurahua
Albn Intriago; Economa Solidaria
Albertina Colorado; Economa Solidaria
Alberto Encalada; Sucumbos
Alberto Garca; El Oro
Alberto Macias Cuesta; Guayas
Alberto Navarrete Fuentes; Guayas
Alberto Puchaicela; Sucumbos
Alberto Quijije More; Manab
Alberto Rodrguez; Santa Elena
Alberto Salazar Pincay; Guayas
Albino Lalangui; Sucumbos
Albita Palta Cabrera; Loja
Alcvar Espinel; Manab
Alcvar Espinel; Pueblos
Alcivides Jimnez; Azuay
Alejandra Garzon; Tungurahua
Alejandra Sanguil; Tungurahua
Alejandra Valdez; Tungurahua
Alejandra Valladares; Napo
Alejandro Chicaiza; Santo Domingo
Alejandro Rubio; Carchi
Alejandro Sandalin; Azuay
Alejandro Santilln; Economa Solidaria
Participantes de los talleres de construccin
del Programa de Gobierno 2013-2017
Alejandro Vlez; Economa Solidaria
Alejandro Vilca; Santo Domingo
Alejandro Zambrano; Economa Solidaria
Alex Calero; Napo
Alex Cevallos; Tungurahua
Alex Masabalin; Tungurahua
Alex Portilla; Azuay
Alex Rodrguez Villalva; Chimborazo
Alex Rosales Anchundia; Santa Elena
Alex Soria; Pastaza
Alex Urquizo; Chimborazo
Alex Vela; Jvenes
Alexander Cevallos; Manab
Alexander Gavichozo; Esmeraldas
Alexander Zuiga; Santo Domingo
Alexandra Aguilera; Economa Solidaria
Alexandra Aguirre; Loja
Alexandra Artiaga; Bolvar
Alexandra Astudillo; Azuay
Alexandra Bravo; Santo Domingo
Alexandra Chiran; Economa Solidaria
Alexandra Cordova; Loja
Alexandra Cunalata; Tungurahua
Alexandra Espin; Pastaza
Alexandra Jara; Loja
Alexandra Len; Napo
Alexandra Machado; Bolvar
Alexandra Marcillo; Economa Solidaria
Alexandra Moposita; Tungurahua
Alexandra Olivo; Tungurahua
Alexandra Orrala Muoz; Santa Elena
Alexandra Parra; Santa Elena
Alexandra Paulina Quisaguano Cuesta;
Economa Solidaria
Alexandra Romero; Santa Elena
Alexandra Snchez; Santo Domingo
Alexandra Tamayo; Santo Domingo
Alexis Agila; Santo Domingo
Alexis Snchez; Tungurahua
Alfaro Mieles; Guayas
Alfonso lvarez; Azuay
Alfonso Moscoso Guamn; El Oro
Alfonso Prado; El Oro
Alfonso Quig Chvez; Los Ros
Alfredo Borbor; Santa Elena
Alfredo Chanaba; Pichincha
Alfredo Dvalos; Bolvar
Alfredo Genaro Gmez; Economa
Solidaria
Alfredo Horabanda; Pichincha
Alfredo Mafares Ortiz; Esmeraldas
Alfredo Parra; Azuay
Alfredo Quipo; Napo
Alfredo Serrano, Pichincha
Alfredo Vargas; Orellana
Alfredo Zambrano; Santo Domingo
Alicia Anchundia; Santo Domingo
Alicia Bustos; Santo Domingo
Alicia Castillo; Sucumbos
Alicia Cristina Ledesma; Pichincha
Alicia Ledesma; Pichincha
Alicia Mayorga; Santo Domingo
Alicia Muoz; Economa Solidaria
Alicia Sinchi; Azuay
Aliria Tanguila; Pastaza
Alix Marianita Balcazar; Loja
Alonso David Toscano Naveda; Pastaza
lvaro Cando; Carchi
lvaro Cepeda; Jvenes
Alvaro Rolando Acosta Flores; Pastaza
Alvaro Toledo; Caar
Alvaro Tomala; Santa Elena
Alvaro Vlez; Profesionales
Amada Jimnez; Loja
Amada Medina; Economa Solidaria
Amada Medranda; Economa Solidaria
Amada Romero; Caar
Amado Gonzalo Arteaga Ros; Guayas
Amanda Bustamente; Economa Solidaria
Amanda Quevedo; Tungurahua
Amelia Peafel Herrera; Guayas
Amrica Duque; Santo Domingo
America Marina Lpez S.; Pastaza
Amilcar Cruz; Imbabura
Amopia Alvarado Alvarado; Guayas
Amparito Pea; Santo Domingo
Amparo Almeida Vaca; Imbabura
Amparo Pez; Pichincha
Ana Barriga; El Oro
Ana Beatriz Santilln Zurita; Economa
Solidaria
Ana Briones Velasquez; Manab
Ana Cecilia Araujo; Azuay
Ana Chunchu Pizarro; El Oro
Ana Cristina Herreria; Imbabura
Ana Elizabeth Villalba Noriega; Pastaza
Ana Enriquez; Napo
Ana Gabriela Morales; Imbabura
Ana Gabriela Valencia; Profesionales
Ana Gonzlez; Azuay
Ana Jaramillo; Loja
Ana Jaramillo; Sucumbos
Ana Jinde; Tungurahua
Ana Jissela Cabo Torres; Bolvar
Ana Lucia Tixilema; Economa Solidaria
Ana Macas; Azuay
Ana Magaly Arredondo Rodrguez;
Economa Solidaria
Ana Mantiilla; Tungurahua
Ana Maria Barriga; El Oro
Ana Maria Carrion; Loja
Ana Mara Chicaiza; Santo Domingo
Ana Mara Guanga; Chimborazo
Ana Maria Jimbo; Loja
Ana Mara Larrea; Pichincha
Ana Menendez Mata; Santa Elena
Ana Mercedes; Santa Elena
Ana Milena lvarez; Jvenes
Ana Montanero; Manab
Ana Morante; Santo Domingo
Ana Nuez; Tungurahua
Ana Olivo; Tungurahua
Ana Ordoez; Profesionales
Ana Ortiz; Tungurahua
Ana Pende; Mujeres
Ana Pea; Zamora
Ana Peralta Ronquillo; Guayas
Ana Quiroz; Pastaza
Ana Robayo, Pichincha
Ana San Andrs; Mujeres
Ana Ventimilla; Jvenes
Ana Vera; Santo Domingo
Ana Villalva; Napo
Anabel Cristina Osorio; Tungurahua
Anabel Hermosa; Pichincha
Anabella Cadena; Tungurahua
Analucia Oquendo Iza; Chimborazo
Andrea Alcvar; Mujeres
Andrea Andrade Granda; El Oro
Andrea Arauz; Jvenes
Andrea Beltrn; Ecologistas
Andrea Carrera; Pastaza
Andrea Chamba Tapia; Trabajadores
Andrea Eras; Pastaza
Andrea Garca; Santa Elena
Andrea Gonzales Gutierrez; El Oro
Andrea Guerrero; Jvenes
Andrea Heredia; Chimborazo
Andrea Herrera; Carchi
Andrea Hervas Suarez; Pastaza
Andrea Jimnez; Jvenes
Andrea Michelle Guayllas; Loja
Andrea Padilla; Tungurahua
Andrea Parrales Coello; Guayas
Andrea Quelal; Jvenes
Andrea Rosales; Napo
Andrea Viviana Chvez Macias; Econo-
ma Solidaria
Andrea Zambrano; Pueblos
Andrea Zambrano C.; Manab
Andreina Baque Catuto; Santa Elena
Andres Acosta; Jvenes
Andres Alcvar; Santo Domingo
Andrs Arauz; Pichincha
Andres Arichabala Soto; El Oro
Andres Galarza Cedeo; Manab
Andrs Gallegos; Chimborazo
Andres Garca; Economa Solidaria
Andres Guatatuca; Pastaza
Andres Guevara; Economa Solidaria
Andres Jara Dominguez; Imbabura
Andres Megia; Bolvar
Andres Naranjo; Tungurahua
Andres Ochoa; Azuay
Andres Ordoez; Azuay
Andres Ortega; Pastaza
Andres Padrn; Caar
Andres Palacios; Azuay
Andrs Pantoja; Ecologistas
Andrs Pineda; Carchi
Andrs Quinatoa; Jvenes
Andres Salas; Imbabura
Andres Santi; Pastaza
Andres Silva; Imbabura
Andres Torres; Caar
Andrs Eduardo Caldern Herrera;
Orellana
Andrina Casierra; Santo Domingo
ngel Abelino Punina Simiatug; Bolvar
ngel Aguilar; Bolvar
ngel Alberto Gaiborl; Loja
ngel Andrade; Chimborazo
ngel Borga Orellana; Guayas
ngel Caldern Len; Bolvar
ngel Calva; Loja
ngel Chala; Carchi
ngel Fabin Lucero Guagua; Cotopaxi
ngel Flores; Jvenes
ngel Flores Snchez; Guayas
ngel Gaibort; Profesionales
ngel Garca; Santo Domingo
ngel Gutierrez; Economa Solidaria
ngel Lechon; Jvenes
ngel Leon; Azuay
ngel Lino Snchez; Guayas
ngel Lisintua; Economa Solidaria
ngel Medina; Zamora
ngel Naula Tenesaca; Chimborazo
ngel Novoa; Sucumbos
ngel Oa; Napo
ngel Ortiz; Loja
ngel Panta Ortiz; Guayas
ngel Puwanchir; Morona
ngel Riera; Pichincha
ngel Saca; Loja
ngel Santacruz; Los Ros
ngel Solanta Cevallos; Guayas
ngel Sotomayor Bravo; Guayas
ngel Tacle; Economa Solidaria
ngel Tedy Shiki Chiriapa; Pastaza
ngel Toasa; Tungurahua
ngel Tode; Economa Solidaria
ngel Veder Ardila Fernandez; Manab
ngel Vicente Ordoez; Loja
ngel Vinicio Valencia; Loja
ngela Burgos; Chimborazo
ngela Garca Lpez; Los Ros
ngela Guerrero; Orellana
ngela Maria Zambrano; Manab
ngela Moreira; Esmeraldas
ngela Ortega; Guayas
ngela Osejo Cabezas; Imbabura
ngela Quinez; Mujeres
ngela Sinchi; Guayas
ngela Yolanda Ibarra P.; Manab
ngela Zambrano; Manab
ngeli Hernndez; Orellana
ngelica Castelo; Economa Solidaria
ngelica Erazo; Economa Solidaria
ngelica Jimnez; Loja
ngelica Mindiola; Caar
ngelica Moreira; Economa Solidaria
ngelica Pino Chauca; Guayas
ngelo Panda; Guayas
Angie Guanaluisa; Mujeres
Anibal Cabeza; Santo Domingo
Anibal Cuesta; Caar
Anbal Garca; Bolvar
Anibal Garca Salazar; Bolvar
Anibal Tuguada; Tungurahua
Anita Villalba; Ecologistas
Anita Barahona Revelo; Guayas
Anita Del Rocio Ortiz Moran; Guayas
Anita Jimnez; Profesionales
Anita Molina; Santo Domingo
Anita Oate; Santa Elena
Anita Osorio; Bolvar
Anita Palomino; Chimborazo
Anita Paulina Barroso Orellana; Pastaza
Anita Rivas; Santo Domingo
Anita Sarango; Economa Solidaria
Anita Tapia; Tungurahua
Anita Tenorio; Santo Domingo
Anita Vsconez C.; Ecologistas
Anna Vera; Santo Domingo
Anny Loor Solorzano; Manab
Antonieta Maldonado; Profesionales
Antonieta Ruiz Gmez; Guayas
Antonio Carrion; Loja
Antonio Cepeda Caizaguano; Chim-
borazo
Antonio Garca; Esmeraldas
Antonio Imbaquingo; Orellana
Antonio Lara; Esmeraldas
Antonio Matamoros; Los Ros
Antonio Vera; Santo Domingo
Apanan Alcvar Loor; Manab
Aquiles Cabrera; Sucumbos
Aracelly Caldern; Tungurahua
Aracelly Correa; Tungurahua
Aracely Bueno; Economa Solidaria
Aracely Montero; Santo Domingo
Arcenio Asadobay; Chimborazo
Arelly Zapata; Los Ros
Ariana Mera; Pastaza
Arias Granja; Sucumbos
Ariel Mediavilla; Ecologistas
Armando Aguilar; Sucumbos
Armando Checa; Guayas
Armando Orrala Muoz; Santa Elena
Arturo Acuria; Chimborazo
Arturo Acurio Chvez; Chimborazo
Arturo Cuaical; Carchi
Arturo Gonzlez; Morona
Arturo Peafel Chvez; Guayas
Arturo Villarreal; Los Ros
Artam Tankamash; Morona
Asdrubal Maza; Loja
Atenea Castillo; Loja
Atenea Castillo; Pichincha
Audelo Lucero; Carchi
Augusto Barrera; Pichincha
Augusto Castro; Loja
Augusto David Ramos Ll.; Pastaza
Augusto Espinoza; Pichincha
Augusto Guamn; Sucumbos
Augusto Guamn Flores; Sucumbos
Augusto Maldonado Bustamnte; El Oro
Aurelio Guaillas; Loja
Aurora Matovelle; Caar
Aurora Merino; Santo Domingo
Azucena Anchundia; Santa Elena
Azucena Rosado Jimnez; Los Ros
Bartada Alontura; Guayas
Bartolo Andi Yumbo; Orellana
Barulio Lpez; Orellana
Basilio Suarez; Pastaza
Bayardo Goyes; Carchi
Bayron Brito; Morona
Bayron Collaguazo; Loja
Bayron Guzmn; Azuay
Bayron Martines; Economa Solidaria
Beatriz Astudillo; Azuay
Beatriz Borja Ruiz; Bolvar
Beatriz Garca; Los Ros
Beatriz Guillen; Caar
Beatriz Guzmn; Orellana
Beatriz Jibaja; Bolvar
Beatriz Peafel; Caar
Beatriz Pino; Chimborazo
Beatriz Vinces Lpez; Manab
Beldad Leonor Chamorro Rosales;
Economa Solidaria
Belen Yamberla; Economa Solidaria
Belgica Davila Ramrez; El Oro
Belgica Vernica Llamoca Paredes;
Pastaza
Bella Campos; Santo Domingo
Bella Moreira; Los Ros
Ben Hur Rodrguez; Manab
Benito Cordovilla; Napo
Berenice Polit; Pichincha
Bernard Hardy Wiemer Torres; Pastaza
Bernard Wiesmer; Pastaza
Bernardo Aldas; Santo Domingo
Bertha Barrera; Tungurahua
Bertha Flores; Economa Solidaria
Bertha Larrea; Economa Solidaria
Beth Melona Rodas; Mujeres
Bethy Aguinda; Napo
Bethy Silva Garidia; Guayas
Betsa Zamora; Los Ros
Betty Arrovo Cedeo; Economa
Solidaria
Betty Betancourt; Trabajadores
Betty Cuenca; Loja
Betty Flores Valverde; Trabajadores
Betty Granda; Orellana
Betty Jerez; Tungurahua
Betty Pazmio Garca; Economa
Solidaria
Betty Piedad Pazmio Garca; Economa
Solidaria
Betty Pillo; Tungurahua
Betty Santin; Loja
Betty Silva; Trabajadores
Bety Garca; Economa Solidaria
Bety Garca Zambrano; Economa
Solidaria
Betzabet Mndez Crespo; Guayas
Bexy Geomara Zamora; Los Ros
Bill Zooht; Pastaza
Bismar Stalim Vlez Hidrovo; Manab
Bismar Vlez Hidrovo; Manab
Bismar Vlez Hidrovo; Pueblos
Bismarck Abril Mendoza; Trabajadores
Biuty Valencia Vlez; Guayas
Bladimir Carrera; Tungurahua
Bladimir Hinostroza B.; Manab
Bladimir Reyes; Pichincha
Blanca Anavel Capelo; El Oro
Blanca Arguello; Pichincha
Blanca Carpio; Azuay
Blanca Celestina Gualpa Vasquez; Econo-
ma Solidaria
Blanca Esperanza Delgado Mendoza;
Economa Solidaria
Blanca Isabel Paredes Angamarca;
Economa Solidaria
Blanca Loja; Caar
Blanca Maldonado; Imbabura
Blanca Michelle Vegas; Profesionales
Blanca Montesinos Alaa; El Oro
Blanca Ortega; Carchi
Blanca Paredes; Economa Solidaria
Blanca Ramos Rosado; Guayas
Blanca Romero; Caar
Blanca Santafe; Economa Solidaria
Blanca Vizhay; Azuay
Blanca Zambrano; Santo Domingo
Bludi Cantillo; Trabajadores
Bolvar Aguirre; Loja
Bolvar Bohrquez; Bolvar
Bolvar Vera Cevallos; Guayas
Bolvar Vergara; Caar
Boris Cabrera; Azuay
Boris Loaiza; El Oro
Bosco Alcvar; Pueblos
Bosco Alcvar C.; Manab
Botania Moncada; Santo Domingo
Braulio Coello; Azuay
Braulio Cumbicus; Zamora
Braulio Laje Crdenas; Manab
Bravo Sabando Diana Del Pilar; Econo-
ma Solidaria
Brito Cadena Gabriela Viviana; Econo-
ma Solidaria
Bruno Paladines; Profesionales
Bryan Cachago; Santo Domingo
Bryan Manobanda; Economa Solidaria
Bryan Mero; Santo Domingo
Buppanpe Pez; Pichincha
Burgos Solorzano Sara Shirleys; Econo-
ma Solidaria
Byron lvarez Pesantez; El Oro
Byron Aviles; Napo
Byron Camacho; Profesionales
Byron Campoverde; Caar
Byron Caar Rivera; Loja
Byron Cuenca; Caar
Byron Gonzlez; Zamora
Byron Gonzlez; Loja
Byron Patricio Silva Daz; Economa
Solidaria
Byron Romero; El Oro
Caguana Duchi Luis Felipe; Economa
Solidaria
Caiza Paredes Patricio; Bolvar
Calo Tapia Cedeo; Manab
Calos Lara; Imbabura
Calos Bez; Carchi
Camacho Camacho Luis Felipe; Econo-
ma Solidaria
Camilo Botero; El Oro
Camilo Espinosa; Loja
Camilo Estuardo Barre Olmedo; Econo-
ma Solidaria
Camilo Garca Navia; Manab
Camilo Punina; Orellana
Campoverde Espinoza; El Oro
Crdenas Santistevan; Guayas
Caren; Jvenes
Carina Morales; Economa Solidaria
Carina Rivadeneira; Imbabura
Carina Vance; Pichincha
Carla Delgado; Jvenes
Carlo Cabrera Jara; Morona
Carlos Aguilera Chavarria; El Oro
Carlos Alberto Silverio; Loja
Carlos Altamirano; Azuay
Carlos Alvarado; Azuay
Carlos Alvarado; Loja
Carlos Andi; Napo
Carlos Andrade; Pichincha
Carlos Avils; Trabajadores
Carlos Badizao; Guayas
Carlos Bautista; Jvenes
Carlos Bernal Alvarado; Guayas
Carlos Bucheli; Sucumbos
Carlos Bustos; Loja
Carlos Cadena; Carchi
Carlos Calva; Zamora
Carlos Campoverde; Caar
Carlos Casal; El Oro
Carlos Castillo; Zamora
Carlos Castro; Chimborazo
Carlos Castro; Napo
Carlos Cedeo; Manab
Carlos Coloma; Tungurahua
Carlos Cortes; Santo Domingo
Carlos Dalgo; Napo
Carlos Danny Ponce Campoverde;
Guayas
Carlos Del Pezo; Santa Elena
Carlos Daz; Ecologistas
Carlos Eduardo Tana; Imbabura
Carlos Espinoza; Loja
Carlos Fabin Snchez; Imbabura
Carlos Fernndez; Los Ros
Carlos Fiarra; Guayas
Carlos Galvez; Loja
Carlos Garces; Napo
Carlos Gavilnez; Bolvar
Carlos Gonzlez; Loja
Carlos Granda; Zamora
Carlos Guerrero Chvez; El Oro
Carlos Guillermo Naranjo; Pastaza
259 258
Carlos Herrera; El Oro
Carlos Herrera; Trabajadores
Carlos Herrera; Caar
Carlos Huilcapi; Chimborazo
Carlos Humberto Santilln Cedeo;
Manab
Carlos Julio Mora; Azuay
Carlos Manzanillas; Loja
Carlos Manzano; Tungurahua
Carlos Marx Carrasco; Caar
Carlos Mora; Orellana
Carlos Mora; Pueblos
Carlos Mora M.; Manab
Carlos Morn; Trabajadores
Carlos Nieto; Chimborazo
Carlos Nugzhe Guaraca; Chimborazo
Carlos Olivo; Tungurahua
Carlos Orellana; Azuay
Carlos Pacha; Tungurahua
Carlos Parra; Azuay
Carlos Pazmio Cedeo; Manab
Carlos Pazmio Cedeo; Pueblos
Carlos Pea More; Pastaza
Carlos Perez; Tungurahua
Carlos Perez Castillo; Bolvar
Carlos Polanco; Imbabura
Carlos Ponquillo Mite; Guayas
Carlos Prieto, Pichincha
Carlos Quistial; Carchi
Carlos Ramiro Arteaga Cedeo; Manab
Carlos Ramn Roman; El Oro
Carlos Rene Toctaquiza Narvaez; Pastaza
Carlos Rivadeneyra; Napo
Carlos Rivas; Santo Domingo
Carlos Rodrigo Bosquez; Bolvar
Carlos Rodrguez; Trabajadores
Carlos Rolando Alulima; Economa
Solidaria
Carlos Romero; Imbabura
Carlos Romero; Pastaza
Carlos Romero; Pichincha
Carlos Samaniego; Santo Domingo
Carlos Silva; Napo
Carlos Soledispa; Sucumbos
Carlos Surez; Pichincha
Carlos Tacle Garca; Bolvar
Carlos Tapia; Santo Domingo
Carlos Trelles; Azuay
Carlos Valdez; Caar
Carlos Valverde; Sucumbos
Carlos Vsquez; Bolvar
Carlos Vele; Azuay
Carlos Vlez; Orellana
Carlos Villa; Napo
Carlos Villacrez; Guayas
Carlos Viteri; Ecologistas
Carlota Tenesaca; Guayas
Carme Balarezo; Azuay
Carmelo Alomoto; Santa Elena
Carmen Santilln; Sucumbos
Carmen Ahtty; Imbabura
Carmen Allauca; Sucumbos
Carmen Barba Calle; Morona
Carmen Barreto; Azuay
Carmen Borrero; Azuay
Carmen Burgos; Guayas
Carmen Caceres Riero; Guayas
Carmen Coronel; Chimborazo
Carmen Cumbicus; Loja
Carmen Del Pila Pea Guillen; El Oro
Carmen Daz; Economa Solidaria
Carmen Dolores Saltos; Bolvar
Carmen Garca; Economa Solidaria
Carmen Gonzlez; Guayas
Carmen Grefa; Orellana
Carmen Guerrero; Bolvar
Carmen Macas; Napo
Carmen Magaly Yaguargo Miranda;
Economa Solidaria
Carmen Mancheno; Azuay
Carmen Mera Salguero; Manab
Carmen Merino; Chimborazo
Carmen Mina; Economa Solidaria
Carmen Mora; Economa Solidaria
Carmen Ortiz; Caar
Carmen Penaque; Guayas
Carmen Pea; Azuay
Carmen Porras; Santo Domingo
Carmen Quinaloa; Santo Domingo
Carmen Ramn; Santo Domingo
Carmen River; Azuay
Carmen Romero; Guayas
Carmen Rosales Villalta; Loja
Carmen Ruilova; Azuay
Carmen Rurin; El Oro
Carmen Saltos; Santo Domingo
Carmen Salvatierra; Santo Domingo
Carmen Vazquez; Loja
Carmen Vernica Guevara Chvez;
Pastaza
Carmen VillaGmez; Pichincha
Carmen Viteri; Azuay
Carmita lvarez Santana; Manab
Carmita Bustamante; El Oro
Carmita Encalada; Loja
Carmita Guaicha; Jvenes
Carmita Inga; Caar
Carmita Leon O; Loja
Carmita Maldonado; Pichincha
Carmita Moncada; Santo Domingo
Carmita Ninacuri; Pastaza
Carmita Rivas; Azuay
Carmita Segovia; Santo Domingo
Carol Bone; Economa Solidaria
Carol Crdenas Luna; Morona
Carola Vargas; Pastaza
Carolano Verdugo; Esmeraldas
Carolina Bez; Chimborazo
Carolina D; Jvenes
Carolina Echeverria Ramrez; Guayas
Carolina Espinosa; Economa Solidaria
Carolina Lpez; Tungurahua
Carolina Martinez; Azuay
Carolina Morales; Economa Solidaria
Carolina Tobar; Carchi
Carolina Zurita; Ecologistas
Carolina Zurita; Pichincha
Carramy Ruiz; Santo Domingo
Castillo Simisterra Elena Merice; Econo-
ma Solidaria
Castro Palacios Yennifer; Manab
Catalina Narnajo; Carchi
Catalina Peafel; Imbabura
Catherine Mriduea Jimenes; Guayas
Cececlia Cueva; Loja
Cecibel Meja Pluas; Guayas
Cecibel Moreno; Napo
Cecibel Rodrguez; Bolvar
Cecibel Vaca; Bolvar
Cecibel Villarreal; Los Ros
Cecilia Acosta; Chimborazo
Cecilia Angulo; Esmeraldas
Cecilia Ballesteros Albn; Bolvar
Cecilia Cadena; Carchi
Cecilia Cedeo; Santo Domingo
Cecilia Clavijo; Azuay
Cecilia Gmez ; Caar
Cecilia Gudio; Imbabura
Cecilia Indacochea Coronel; Economa
Solidaria
Cecilia Janneth Soto Moreano; Pastaza
Cecilia Jaramillo C.; Manab
Cecilia Noboa; Pichincha
Cecilia Paora; Caar
Cecilia Pita; Santa Elena
Cecilia Ramrez; Loja
Cecilia Rogel Jimnez; Economa
Solidaria
Cecilia Ruiz; Sucumbos
Cecilia Serrano; El Oro
Cecilia Tapia Crdova; Trabajadores
Cecilia Torres; Azuay
Cecilia Torres; Loja
Cedeo Mieles Mariana Teresa; Manab
Cela Castro Luis Roberto; Economa
Solidaria
Celestino Shiguango; Orellana
Celia Loja Hoyos; Azuay
Celia Ramrez; Loja
Celia Sarango; Pichincha
Celia Tzamorena; Orellana
Celia Zambrano; Santo Domingo
Celso Ginon Castillo; El Oro
Celso Zambrano; Azuay
Cerapio Mndez; Santa Elena
Ceronica Guerrero; Imbabura
Cersar Hurtado Lascano; Guayas
Cesar Alvarado; Orellana
Cesar Andrade Galarza; Chimborazo
Cesar Arguello Caar; Bolvar
Cesar Arias; Tungurahua
Cesar Burgos; Guayas
Cesar Calle; Caar
Csar Castro; Guayas
Csar Chvez; Chimborazo
Cesar Ernesto Barova Garca; Guayas
Cesar Freire; Zamora
Cesar Intriago; Economa Solidaria
Cesar Lazo Ascencio; Guayas
Cesar Lpez; Azuay
Csar Marcelo Flores; Trabajadores
Cesar Mayancha; Pastaza
Cesar Pita; Guayas
Cesar Quimi; Santa Elena
Cesar Rodrguez; Santo Domingo
Cesar Soria; Tungurahua
Cesar Tigre; Azuay
Cesar Vlez; Azuay
Cevallos Fortis Vernica Patricia; Manab
Chamba Acaro Julia; Orellana
Chamba Acaro Nancy; Orellana
Chamorro Arcos; Carchi
Chamorro Manuel; Santo Domingo
Charito Jipa; Orellana
Charles Mena; Trabajadores
Charlie Uchuari O.; Manab
Chvez Carlos; Manab
Chistian Rivera; Tungurahua
Christian Calimollano; Esmeraldas
Christian Montatixe; Napo
Christian Moscoso; Azuay
Christian Tern Nolivos; Pichincha
Cindy Alvarado; Morona
Cindy Juliana Mera; Manab
Cindy Juliana Mera; Pueblos
Cinthia Rodrguez; Guayas
Ciria Villamar; Guayas
Ciro Benalcazar; Imbabura
Clara Carolina Ube Rivera; Economa
Solidaria
Clara Ube Rivera; Economa Solidaria
Clarivel Vallejo Santana; Guayas
Claudia Hidalgo; Profesionales
Claudia Moya; Sucumbos
Claudia Orellana; Azuay
Claudia Pezo; Guayas
Claudia Ramn; Loja
Claudio Muoz; Caar
Claudio Solano; Bolvar
Clementino Ortiz; Guayas
Clerque Cristina; Imbabura
Colamarco ngel; Manab
Colamarco ngel; Pueblos
Colon Eloy Molina Intriago; Manab
Colon Ortega Rodrguez; Guayas
Colon Suarez Borbor; Santa Elena
Concepcin Zambrano; Santo Domingo
Consuelo lvarez Zambrano; Guayas
Corala Barahona; Imbabura
Corine Cantua; Pichincha
Cornelio Pozo; Santo Domingo
Crhistian Buenao; Santa Elena
Cristhian Alvarado; Morona
Cristhian Arteaga; Jvenes
Cristhian Bosquez; Economa Solidaria
Cristhian Bravo Carreo; Manab
Cristian Acaro; Profesionales
Cristian Alvarado; Loja
Cristian Alvarado; Morona
Cristian lvarez; Caar
Cristian Apunte; Bolvar
Cristian Aras Aroca; Trabajadores
Cristian Fabricio Villarroel Villarroel;
Chimborazo
Cristian Guevara; Zamora
Cristian Laverde Azanza; El Oro
Cristian Ortiz; Caar
Cristian Parra; Azuay
Cristian Reyes; Jvenes
Cristian Rojas; Profesionales
Cristian Sanango; Caar
Cristian Silva Tapia; Pastaza
Cristian Tepan; Azuay
Cristian Unkush; Morona
Cristian Valdez; Napo
Cristian Vlez; Guayas
Cristina Aguas; Tungurahua
Cristina Alexandra Cedeo Caicedo;
Guayas
Cristina Almeida; Tungurahua
Cristina Bustamante; Profesionales
Cristina Cupueran; Napo
Cristina Gmez; Mujeres
Cristina Llerena; Pastaza
Cristina Lpez Garca; Los Ros
Cristina Magdalena Parco Parco; Econo-
ma Solidaria
Cristina Paute; Loja
Cristina Vaca; Ecologistas
Cristina Vera; Santo Domingo
Cristbal Cabrera; Guayas
Cristbal Gonzales; Guayas
Cristbal Palma; Guayas
Cristbal Ulloa; Economa Solidaria
Cristbal Villacis; Pastaza
Cristopher Daniel Moyano Chamorro;
Economa Solidaria
Cristyan Mauricio; Bolvar
Cruz Mara E. Jimnez; Napo
Cuji Ignacio Santi; Pastaza
Cumanda Mora Velz; Bolvar
Cumanda Vicente; Loja
Cynthia Delgado; Carchi
Cynthia Villon; Santa Elena
Dabby Gamez; El Oro
Daisy Oa; Napo
Dalia Mendoza; Sucumbos
Dalila Grefa; Napo
Daliz Barragan Albn; Chimborazo
Dalton Zambrano Tello; Guayas
Damin Ponce; Carchi
Damian Salinas; Loja
Dania Cedeo; Manab
Dania Cedeo; Pueblos
Dania Quirola; Pichincha
Daniel Andino; Profesionales
Daniel Campuzano; Guayas
Daniel Donoso; Los Ros
Daniel G. Gaibor Gaibor; Bolvar
Daniel Gmez; Esmeraldas
Daniel Gonzaga; Jvenes
Daniel Loaiza Jimnez; Loja
Daniel Morante; Los Ros
Daniel Mueses; Imbabura
Daniel Ortiz; Chimborazo
Daniel Pontn, Pichincha
Daniel Quiroz; Napo
Daniel Reino; Sucumbos
Daniela Culqui; Cotopaxi
Daniela Das; Sucumbos
Daniela Lorena Gonzaga; Loja
Daniela Mantilla; Tungurahua
Daniela Moral; Loja
Daniela Morocho; Economa Solidaria
Daniela Narvaez; Caar
Daniela Pabn; Jvenes
Daniela Snchez; El Oro
Daniela Santilln Flores; Pastaza
Daniela Velecela; Caar
Daniela Zurita; Jvenes
Danilo Borbor Muoz; Santa Elena
Danilo Culqui; Bolvar
Danilo Pazmio; Caar
Danny Valencia; Tungurahua
Dario Mazaquiza; Tungurahua
Daro Mina; Esmeraldas
Dario Muoz; Tungurahua
Daro Narvaez; Caar
Dario Pacuruco; Azuay
Dario Parraga Cedeno; Santa Elena
Dario Saeteros; Caar
Dario Saltos; Orellana
Dario Valdez; Jvenes
Darwin Balcazar; Loja
Darwin Campoverde; Santo Domingo
Darwin Cedeo Culero; Guayas
Darwin Espein; Orellana
Darwin Flecher; Manab
Darwin Flecher; Pueblos
Darwin Gerardo Martinez; Guayas
Darwin Giler Figueroa; Manab
Darwin Hidalgo; Zamora
Darwin Magallanes; Santa Elena
Darwin Martnez; Carchi
Darwin Paguay; Santo Domingo
Darwin Paucar; Economa Solidaria
Darwin Quinche; Loja
Darwin Reinoso; Azuay
Darwin Rogel; Napo
Darwin Snchez; Pastaza
Darwin Sante; Economa Solidaria
Darwin Yaguache; Loja
David Albncando; Tungurahua
David Alejandro Shagay; Economa
Solidaria
David Freire; Sucumbos
David Guevara; Santa Elena
David Lpez; Carchi
David Mantilla; Sucumbos
David Mosquera Loor; Guayas
David Pabn; Carchi
David Perez; Pastaza
David Ploca Escandon; Guayas
David Romero; Caar
David Snchez; Tungurahua
David Vicente Prez; Bolvar
Dayan Vanegas Molina; Morona
Dayanara Gonzlez ; Bolvar
Dayanara Snchez; Ecologistas
Daysi Martines; Economa Solidaria
Daysi Snchez; Santo Domingo
Deici Loaiza; Loja
Deiser Elizabeth Vera Vasquez; Economa
Solidaria
Deiser Vera Vasquez; Economa Solidaria
Delfa Proao; Tungurahua
Delfn Heredia; Caar
Delia Gonzlez; Economa Solidaria
Delia Lisintua; Economa Solidaria
Delia Villavicencio; Los Ros
Delicio Toledo; Profesionales
Delly Elizabeth Toala Meja; Pueblos
Delly Elizabetj Toala Meja; Manab
Demetrio Caiche Pozo; Santa Elena
Denis Manobanda; Economa Solidaria
Denise Coka; Pastaza
Dennis Benavides; Caar
Dennis Sisalema; Guayas
Dennisse Samaniego; Jvenes
Dexi Ayala; Azuay
Deysi Moreira Mera; Manab
Dfernando Males; Imbabura
Diana Carolina Vazquez; El Oro
Diana Carvajal; Ecologistas
Diana Cevallos; Santo Domingo
Diana Chafuel; Carchi
Diana Chvez Vergas; Manab
Diana Chvez Vergas; Pueblos
Diana Cristina Hadazo; El Oro
Diana Daz; Napo
Diana Elizabeht Vargas Jaramillo;
Imbabura
Diana Encalada; Loja
Diana Fernndez Len; Santa Elena
Diana Freire Tipan; Economa Solidaria
Diana Garca; Zamora
Diana Gonzales; Caar
Diana Pilar Bravo Sabando; Economa
Solidaria
Diana Pineda Castillo; El Oro
Diana Pineda Romero; El Oro
Diana Pino; Jvenes
Diana Pulla Morocho; Caar
Diana Saavedra; Zamora
Diana Tello; Jvenes
Diana Terranova; Jvenes
Diana Toledo; Caar
Diana Vaca; Carchi
Diana Vsquez; Loja
Diana Zambrano; Economa Solidaria
Dianna Matilde Soliz; Guayas
Diego Albn Jaramillo; Trabajadores
Diego Andrade; Azuay
Diego Barrazueta; Napo
Diego Bucheli; Imbabura
Diego Castillo; Economa Solidaria
Diego Cely; Loja
Diego Chacn; Economa Solidaria
Diego Delgado Snchez; Guayas
Diego Durn; Napo
Diego Enrquez; Ecologistas
Diego Fernando Chacon Snchez; Econo-
ma Solidaria
Diego Fernando Quintua; Morona
Diego Fernando Vinueza; Loja
Diego Garca Pozo; Imbabura
Diego Guachamin; Caar
Diego Guinansaca; Azuay
Diego Humala; Caar
Diego Mndez; Jvenes
Diego Miranda; Jvenes
Diego Panguil; Ecologistas
Diego Pule; Jvenes
Diego Roberto Espinoza; Carchi
Diego Sandoval; Economa Solidaria
Diego Solano; Azuay
Diego Tacol; Orellana
Diego Torres; Morona
Diego Vaca; Imbabura
Diego Velasquez; Orellana
Diego Zuniga; Santa Elena
Digna Contreras Valarezo; Economa
Solidaria
Digna Lazo; Azuay
Digna Maria Contreras Vinces; Economa
Solidaria
Dilma Castillo; Economa Solidaria
Dilma Quezada; Azuay
Diomendes Nez Minaya; Bolvar
Dionicio Aleivar; Napo
Divina Arevalo Zambrano; Guayas
Djaniro Gonzales; El Oro
Dlougas Romero; Guayas
Dofer Estupian; Economa Solidaria
Dolores Beatriz Gmez Sumba; Econo-
ma Solidaria
Dolores Castillo; Economa Solidaria
Dolores Intriago; Manab
Dolores Moscoso Cabrera; El Oro
Dolores Quionez Mero; Guayas
Dolores Sumba Pulla; Economa
Solidaria
Domenica Yanza; Caar
Domingo Tanguila; Napo
Donny Elizalde; Santo Domingo
Dora Bonete; Santo Domingo
Doris lvarez; Morona
Doris Bravo; Santo Domingo
Doris Merino; Santo Domingo
Doris Ormio Mora; Guayas
Doris Pedrera; Santo Domingo
Doris Ruiz; Tungurahua
Dubal Borja; Pichincha
Ebelina Carmelina Ushigua Santi; Pastaza
Eddie Snchez; Loja
Eddy Erraez; Azuay
Eddy Valladolid; Sucumbos
Edelmina Mndez; El Oro
Edgar Batallas; Santo Domingo
Edgar Betancourth; Loja
Edgar Cantos; Santo Domingo
Edgar Enrquez; Pichincha
Edgar Garca; Chimborazo
Edgar Garzon; Pastaza
Edgar Guerra; Napo
Edgar Javier Lara Chala; Imbabura
Edgar Lima; Sucumbos
Edgar Llerena Garces; Pastaza
Edgar Moreano; Chimborazo
Edgar Murillo; Zamora
Edgar Ochoa; Economa Solidaria
Edgar Reyna M.; Manab
Edgar Solano; Economa Solidaria
Edgar Unda Borja; Orellana
Edil Rodas; Azuay
Edin Orozco; Sucumbos
Edison Adrin Granizo Villegas;
Ecologistas
Edison Aguilar; El Oro
Edison Barzola; Guayas
Edison Bonilla; Bolvar
Edison Castillo; Tungurahua
Edison Cedillo Rodrguez; El Oro
Edison Chvez; Azuay
Edisn Eduardo Caldern; Chimborazo
Edison Escobar; Tungurahua
Edison Garca; Economa Solidaria
Edison Herrera; Guayas
Edison Jaime Carvajal; Napo
Edison Mogrovejo; Sucumbos
Edison Muoz Castello; Guayas
Edison Peralta; Guayas
Edison Pinargote Garca; Manab
Edison Proao; Sucumbos
Edison Tapin; Tungurahua
Edison Vargas; Orellana
Edison Vargas Andi; Orellana
Edison Villota; Orellana
Edison Yepez; Imbabura
Edith Loaiza Espinoza; El Oro
Edmundo Casanova; Sucumbos
Edmundo Espndola; Sucumbos
Edtih Farinango; Economa Solidaria
Eduardo Andi; Orellana
Eduardo Auquilla; Azuay
Eduardo Buitrn; Jvenes
Eduardo Buitrn; Pichincha
Eduardo Duran; Sucumbos
Eduardo Espinoza Rojas; El Oro
Eduardo Fabin Estrada Daz; El Oro
Eduardo Franco; Santa Elena
Eduardo Homero Condoy Correa; Econo-
ma Solidaria
Eduardo Idrovo; Santa Elena
Eduardo Lpez; Guayas
Eduardo Lpez; Orellana
Eduardo Mayancela; Pastaza
Eduardo Mera Montes; Guayas
Eduardo Parrales; Santa Elena
Eduardo Pasquel; Carchi
Eduardo Patricio Armijos; Profesionales
Eduardo Pozo; Economa Solidaria
Eduardo Reinoso; Guayas
Eduardo Ruiz; Loja
Eduardo Samaniego; Loja
Eduardo Santamara; Chimborazo
Eduardo Tomala; Santa Elena
Eduardo Yepez; Napo
Eduardo Zumba; Tungurahua
Edubisbodero Bravo; Santa Elena
Eduvijes Gonzales; Economa Solidaria
Edwar Jimnez Escobar; Bolvar
Edwin Borbor; Santa Elena
Edwin Correa; Zamora
Edwin Erazo; Chimborazo
Edwin Fras Campos; Trabajadores
Edwin Imbaquingo; Carchi
Edwin Jarrn; Pichincha
Edwin Loaiza; Guayas
Edwin Manuel Apolo; El Oro
Edwin Mauricio Tuctaguano Freire;
Pastaza
Edwin Mesa; Imbabura
Edwin Morales; Loja
Edwin Palma; Los Ros
Edwin Pinta; Loja
Edwin Rojas; Los Ros
Edwin Rosero; Tungurahua
Edwin Tello; Napo
Edwin Vargas; Orellana
Edwin Villavicencio; Loja
Edwin Zarango; Jvenes
261 260
Edwind Moncayo Jaya; Chimborazo
Edyn Bolvar; Santo Domingo
Edyn Enriqueta Medina Haz; Economa
Solidaria
Efrain Armijos; Loja
Efrain Loyola; Loja
Efrain Mantilla; Guayas
Efrain Mosquera Mosquera; Guayas
Efrain Pacururu; Azuay
Efrn Soria; Jvenes
Efren Tomala; Santa Elena
Efren Yaguana; Loja
Eleine Vera; Santo Domingo
Elena Arias; Guayas
Elena Calle; Caar
Elena Castillo Simisterra; Economa
Solidaria
Elena Conchimbas; Economa Solidaria
Elena Daz; Economa Solidaria
Elena Iglesias Naranjo; Loja
Elena Maria Fuentes Villegas; Imbabura
Elena Mera; Guayas
Elena Posada; Guayas
Elena Tituana; Sucumbos
Elian Moreno; Santo Domingo
Eliana Cariola Cortez; Guayas
Eliana Durn; Economa Solidaria
Eliana Marcela Pia Ortiz; Chimborazo
Eliana Snchez; Loja
Elas Cervantes; Trabajadores
Elas Pantoja; Napo
Elas Rodrigo Huilca Cobos; Bolvar
Elas Vera; Carchi
Elida Marlene Snchez; Loja
Eliodoro Lindao; Los Ros
Elisa Agualsaca; Economa Solidaria
Elisa Ordoez; Loja
Elisa Rojas; Bolvar
Elizabeth Alay Gonzlez; Guayas
Elizabeth Paredes; Pastaza
Elizabeth Peafel; Napo
Elizabeth Pinta; Loja
Elizabeth Quionez Rojas; Guayas
Elizabeth Santiesteban Sols; Guayas
Elizabeth Vargas; Napo
Eloisa Njera; Bolvar
Elsa Alvarado; Azuay
Elsa Caiza Lpez; Economa Solidaria
Elsa Chachuel Vinueza; Chimborazo
Elsa Filomena Pulla; Economa Solidaria
Elsa Gaibor; Bolvar
Elsa Garca; Economa Solidaria
Elsa Mora Ronquillo; Guayas
Elsa Suarez; Economa Solidaria
Elsa Torres; Santo Domingo
Elsiequezada Baliazar; Guayas
Elsy Vasqez Zamora; Guayas
Elva Acevedo; Caar
Elva Mosquera Mosquera; Guayas
Elvia Cedeo Alcvar; Manab
Elvia Elizabeth Chamorro Parco; Econo-
ma Solidaria
Elvia Lizano; Imbabura
Elvia Lizano; Pichincha
Elvia Noboa; Santo Domingo
Elvia Santi; Pastaza
Elvira Porfrio; Azuay
Elvira Victoria Moran; Guayas
Elvis Quinche; Sucumbos
Elvis Salguero; Napo
Emanuel Morocho; Caar
Emilio Panta; Manab
Emily Chamorro; Economa Solidaria
Emma Rosero; Economa Solidaria
Emmy Armijos; Pichincha
Enid Vsquez; Santo Domingo
Enma Noemi Luicio Aronda; Bolvar
Enrique Chalen; Santa Elena
Enrique Estibel; Santa Elena
Enrique Garca; Azuay
Enrique Lara; Esmeraldas
Enrique Meza; Pastaza
Enrique Moreno Mindiola; Guayas
Enrique Romn; Santo Domingo
Enrique Shiguango; Orellana
Epifanio Macas; Sucumbos
Erazo Gmez ngelica Maria; Economa
Solidaria
Eric Ochoa; Economa Solidaria
Erica Elizabeth Santi L.; Pastaza
Erica Mazn Jarrn; Chimborazo
Erick Arcos; Esmeraldas
Erick Daniel Palma Cevallos; Manab
Erick Feijoo; El Oro
Ericka Jaramillo Carreo; Manab
Erika Maritza Meja Cerda; Pastaza
Erika Nacipucha; Caar
Ernestina L. Santi D.; Pastaza
Ernesto Alonso R.; Manab
Ernesto Alonzo Reyes; Manab
Ernesto Cedeo Duran; Manab
Ernesto Garces; Tungurahua
Ernesto Herrera Yaguana; Economa
Solidaria
Ernesto Intriago; Economa Solidaria
Ernesto Lpez; Sucumbos
Ernesto Ponce; Manab
Ernesto Ponce Bazurto; Manab
Ernesto Vinicio Herrera Yaguana; Econo-
ma Solidaria
Erwin Daniel Estrada Gutierrez; El Oro
Erwin Trujillo; Guayas
Esperanza Davila; Zamora
Esperanza Duarte; Loja
Esperanza Marilu; Economa Solidaria
Esperanza Ruiz; Sucumbos
Espinosa Gutierrez Maria Eugenia;
Economa Solidaria
Espinoza Garces; Manab
Estafania Castro; Economa Solidaria
Estanislao Eras; Loja
Estanisledo Eras; Zamora
Esteban Cordero; Caar
Esteban Falconi Morales; Imbabura
Esteban Guallo; Chimborazo
Esteban Narvaez; Caar
Esteban Pastao; Azuay
Estefani Romero; Napo
Estefania Bayas; Tungurahua
Estefana Contreras; Ecologistas
Estefania Zarate Soto; El Oro
Estela Capinoa; Orellana
Esthefany Gabriela Landivar Artieda;
Economa Solidaria
Esthela Dillon; Chimborazo
Esthela Morales; Tungurahua
Esther Garzon Crdenas; Pastaza
Esther Gualn Parco; Chimborazo
Estrella Mera Cedeo; Manab
Estrella Moreira; Santo Domingo
Estuardo Garca; Caar
Estuardo Ruiz; Carchi
Estuardo Suim; Santo Domingo
Eswid Cadena; Carchi
Eudoro Giler Garca; Manab
Eugenia Guazha Llivipuma; El Oro
Eugenia Gonzales; Caar
Eugenia Merina; Santo Domingo
Eugenio Mina Campos; Trabajadores
Eugenio Nieves; Guayas
Eugenio Paladines; Pichincha
Eulalia Agudo; Azuay
Eulalia Andi; Orellana
Eulalia Cuesta; Azuay
Eulalia Mantilla; Santo Domingo
Eulalia Oviedo; Loja
Eutimio Valencia V.; Guayas
Eva Del Rocio Chuncho S.; Pastaza
Eva Mero; Santa Elena
Eva Rodas; Caar
Evelin Escalante; Jvenes
Evelin Merchan; El Oro
Evelin Moreira; Orellana
Evelyn Neira; Santa Elena
Evelyn Pamela Barragan Vera; Economa
Solidaria
Evelyn Salguero; Tungurahua
Evelyne Zambrano; Economa Solidaria
Evro Garzon Murillo; Guayas
Eyerida Medina; Economa Solidaria
Fabin Aldaz; Tungurahua
Fabin Aveiga; Guayas
Fabin Carabajo; Caar
Fabin Carrillo; Chimborazo
Fabin Carrion; Azuay
Fabin Carrin Crdova; Azuay
Fabin Espin; Guayas
Fabin Jimnez; Loja
Fabin Lalvay; Azuay
Fabin Maldonado; Loja
Fabin Merchan; Caar
Fabin Mosquera; Morona
Fabin Pilco; Tungurahua
Fabin Realpe; Carchi
Fabin Suquisupa; Azuay
Fabin Taco; Pichincha
Fabin Tituaa; Pichincha
Fabida Quisaguano; Santo Domingo
Fabiola; Santa Elena
Fabiola Merida; Tungurahua
Fabiola Quispe; Santo Domingo
Fabricio Aviles; Azuay
Fabricio Cajas; Pichincha
Fabricio Moran; Santo Domingo
Fabrizio Rivas; Guayas
Fander Falconi; Pichincha
Fanny Aracely Snchez Merchan; Econo-
ma Solidaria
Fanny Chacha; Caar
Fanny Esmeralda Vicente; Loja
Fanny Macas; Pichincha
Fanny Medina; Loja
Fanny Ramn; Zamora
Fanny Rodrguez; Chimborazo
Fanny Rojas; Sucumbos
Fanny Romelia Lata Herrera; Bolvar
Fanny Sarmiento; Azuay
Fanny Vasquez; Orellana
Fany Pulupa; Chimborazo
Fatima Cedeo Salgado; Guayas
Fatima Toala Loor; Manab
Fausto Asitimbay Vargas; Chimborazo
Fausto Calle; Tungurahua
Fausto Crdenas; Morona
Fausto Hernndez; Carchi
Fausto Javier Moya C.; Pastaza
Fausto Mio; Napo
Fausto Ordoez; Azuay
Fausto Recalde Espinoza; El Oro
Fausto Rodrguez; Orellana
Fausto Sanango; Caar
Fausto Silva; Santo Domingo
Fausto Toapanta; Santo Domingo
Fausto Vinicio Andrade Caicedo; Econo-
ma Solidaria
Fausto Vinicio Tandapilco; Bolvar
Favio Aguilar Atariguana; El Oro
Felipe Rosero; Napo
Felix Amado Manchay; Loja
Flix Briones; Sucumbos
Felix Calderon; Santo Domingo
Flix Flores; Pichincha
Felix Iza Aimara; Bolvar
Felix Moreira; Santo Domingo
Felix Paladines; Loja
Feliz Garca Lainez; Santa Elena
Feliz Meja; Azuay
Fernada Ludea; Tungurahua
Fernanda; Jvenes
Fernanda Arias; Economa Solidaria
Fernanda Chvez; Economa Solidaria
Fernanda Espinoza; Imbabura
Fernanda Gutierrez; Caar
Fernanda Masache Macanchi; El Oro
Fernanda Rodrguez; Profesionales
Fernando Angulo; Santo Domingo
Fernando Arias Samaniego; Guayas
Fernando Benavides; Santo Domingo
Fernando Bravo; Caar
Fernando Buenda; Pichincha
Fernando Carrillo; Tungurahua
Fernando Casanova; Economa Solidaria
Fernando Cedeo; Manab
Fernando Daz; Napo
Fernando Daz; Chimborazo
Fernando Dueas; Imbabura
Fernando Dueas; Pichincha
Fernando Erazo; Bolvar
Fernando Espinoza; Caar
Fernando Falconi Calles; Guayas
Fernando Freire; Pastaza
Fernando Huatatoca; Orellana
Fernando Jaramillo; Loja
Fernando Klinger; Sucumbos
Fernando Martnez; Pichincha
Fernando Mora; Azuay
Fernando Mosquera; Guayas
Fernando Narvaez; Tungurahua
Fernando Paz; Los Ros
Fernando Paz A.; Los Ros
Fernando Ponce; Carchi
Fernando Ramrez; Jvenes
Fernando Rodrguez; Azuay
Fernando Snchez; El Oro
Fernando Uriarte; Bolvar
Fernando Valarezo; Morona
Fernando Villacis; Tungurahua
Fidel Morante; Trabajadores
Fidelina Alvarado; Sucumbos
Filomena Reina; Economa Solidaria
Flavio Ayala Ayala; Guayas
Flavio Hermida Sisalima; Morona
Flavio Miranda; Tungurahua
Flavio Valencia; Azuay
Flerida Arias Gonslez; El Oro
Flor Amada Paredes Llanos; Economa
Solidaria
Flor Astudillo; Zamora
Flor Intriago; Santo Domingo
Flor Maria Calva; Loja
Flor Maria Intriago Romero; Guayas
Flor Mara Quionez; Santo Domingo
Flor Maria Rodrguez; Guayas
Flor Maribel Snchez Carrasco; Econo-
ma Solidaria
Flor Paredes Llanos; Economa Solidaria
Flor Peralta Herrera; Guayas
Flor Tipaz; Carchi
Flora Tomala; Santa Elena
Flora Urbina Ramrez; El Oro
Flores ngelica Navarrete; Pastaza
Floresmilo Camino; Chimborazo
Fraguenzio Coloma; Guayas
Francis Moraima Coloma; Bolvar
Francisca Snchez; Esmeraldas
Francisco Cayambe; Tungurahua
Francisco Estarellas; Guayas
Francisco Guzmn; Imbabura
Francisco Jose Pozo; Santa Elena
Francisco Maln Sagay; Chimborazo
Francisco Mendoza; Manab
Francisco Mendoza; Pueblos
Francisco Murillo; Pichincha
Francisco Naula; Chimborazo
Francisco Ortiz; Ecologistas
Francisco Peafel Loor; Guayas
Francisco Perez; Tungurahua
Francisco Ramrez; Caar
Francisco Rendn; Trabajadores
Francisco Rodrguez; Carchi
Francisco Snchez; Esmeraldas
Francisco Tituana; Loja
Francisco Torres; Pichincha
Francisco Vega; Santo Domingo
Francisco Vera; Loja
Francisco Vinueza Cobos; Bolvar
Franco Agustin Rivera Ordoez; Pastaza
Franco Astudillo; Loja
Franco Curipoma; Profesionales
Franco Grefa; Orellana
Franco Huena; El Oro
Franco Piuri; Azuay
Frank Garca; Santo Domingo
Frank Vargas Garca; Guayas
Franklin Abrigo; Zamora
Franklin Cruz Dominguez; Guayas
Franklin Feliciano Reyes Cruz; Santa
Elena
Franklin Flores; Santo Domingo
Franklin Llivisupa; Azuay
Franklin Mancero; Santo Domingo
Franklin Ortiz; Azuay
Franklin Quionez; Caar
Franklin Ramrez; Pichincha
Franklin Reyes; Santa Elena
Franklin Villavicencio Guapizaca;
Morona
Franklin Yumbo; Orellana
Fransisco Calle; Caar
Fransisco Guamn; Caar
Freddy Calle; Caar
Freddy Campoverde; Loja
Freddy Heredia; Pichincha
Freddy Quimi; El Oro
Freddy Sailema; Pastaza
Freddy Timbe; Caar
Fredy Cerezo; El Oro
Fredy Sarango; Profesionales
Frixon Angulo; Esmeraldas
Fulgoncio Arenaco Suala; Guayas
Gabriel Aguilar; Los Ros
Gabriel Brito; Economa Solidaria
Gabriel Bucheli; Napo
Gabriel Gordillo Aviles; Guayas
Gabriel Guaraca Guaraca; Chimborazo
Gabriel Moreno; Tungurahua
Gabriel Reyes; Azuay
Gabriel Saula; Caar
Gabriel Tapia; Santo Domingo
Gabriel Toscano; Tungurahua
Gabriel Vlez Sornoza; Manab
Gabriel Villaba; Tungurahua
Gabriel Zambrano; Manab
Gabriel Zurita; Pichincha
Gabriela Alexandra Escobar E.; Pastaza
Gabriela Briones; El Oro
Gabriela Brito; Azuay
Gabriela Bustamante; Profesionales
Gabriela Campoverde; Caar
Gabriela Del Carmen Rodrguez Cajas;
Imbabura
Gabriela Granda; Esmeraldas
Gabriela Guerra; Jvenes
Gabriela Jimnez; Zamora
Gabriela Llanganate; Jvenes
Gabriela Lpez; Caar
Gabriela Medina; Pastaza
Gabriela Merchan; Pastaza
Gabriela Monje; Tungurahua
Gabriela Peafel; Azuay
Gabriela Roble; Sucumbos
Gabriela Rodrguez; Santo Domingo
Gabriela Saavedra; Orellana
Gabriela Sarabia Zambrano; Economa
Solidaria
Gabriela Tipan; Economa Solidaria
Gabriela Vele; Economa Solidaria
Gabrieral Torres; Azuay
Galo Abarca; Zamora
Galo Arrobo; Napo
Galo Cajamarca; El Oro
Galo Capa; Loja
Galo Cargua C.; Ecologistas
Galo Gallegos; Azuay
Galo Garca Len; Napo
Galo Gavilanes; Azuay
Galo Grefa; Pastaza
Galo Lpez Plaza; Guayas
Galo Medina; Ecologistas
Galo Paredes; Ecologistas
Galo Patricio Tenesaca; Azuay
Galo Pesantez; Azuay
Galo Quinche; Profesionales
Galo Quishpe; Tungurahua
Galo Rivas; Azuay
Galo Santiana; Caar
Galo Tapia Cedeo; Pueblos
Galo Xavier Huatatoca Grefa; Pastaza
Gandhy Marcelo Vasquez; Carchi
Garca Guerrero Gilma Geoconda;
Manab
Gary Gmez Cruz; El Oro
Gary Pinargote; El Oro
Gastn Vera; Santo Domingo
Gema Gavilanez; Tungurahua
Gema Yuliana Z; Santo Domingo
Gema Zambrano Bumbila; Manab
Gema Zambrano Bumbila; Pueblos
Gemania Chvez; Chimborazo
Gemma Ubasart; Pichincha
Genaro Cuenca Ortiz; Napo
Genesis Verduga; Santo Domingo
Genny Letty Reyes Suarez; Economa
Solidaria
Geojina Snchez; Morona
Georgina Lojan; Azuay
Geovanna Castillo; Trabajadores
Geovanna Mendoza; Manab
Geovanna Tapia; Santo Domingo
Geovanni Aguinsaca; Loja
Geovanny Ayora; Azuay
Geovanny Barriga; Economa Solidaria
Geovanny Bentez; Ecologistas
Geovanny Bentez; Santo Domingo
Geovanny Grefa; Napo
Geovanny Guamn; Azuay
Geovanny Mora Castro; Guayas
Geovanny Naula; Caar
Geovanny Rosero; Tungurahua
Geovanny Tarama; Azuay
Geovany Alcvar; Santo Domingo
Geovany Veintimilla; Santo Domingo
Gerardo Cabrera; Pastaza
Gerardo Canacun; Carchi
Gerardo Chacn; Chimborazo
Gerardo Espin; Orellana
Gerardo Gonzabay; Santa Elena
Gerardo Tapia; Azuay
German Basurto Villa; Guayas
Germn Carvajal; Chimborazo
German Montalvo; Carchi
German Mora; Santo Domingo
Germn Rodrguez; Sucumbos
Germn Valladolid; Sucumbos
Germania Medina; Santo Domingo
Germania Palomeque Vera; Morona
Germania Valeria; Jvenes
Germania Villamil; Pastaza
Germanico Santana; Tungurahua
Gerson Meza; Morona
Gertrudis Ibarra; Esmeraldas
Gertrudis Quinteros; Esmeraldas
Gervico Ayala Erazo; Esmeraldas
Gilberto Paucar; Azuay
Gilberto Vlez Cordova; Guayas
Gilda Merchan; Economa Solidaria
Giler Zambrano Andres; Manab
Gina Alascul Pacheco; Guayas
Gina Bazurto M.; Manab
Gina Villamar; Guayas
Gioconda Aroca; Los Ros
Gioconda Del Pilar Carrion T.; Pastaza
Gioconda Riera; Bolvar
Giomara Lozada; Napo
Giovana Vanessa Aguilar; El Oro
Giovanni Alberca; Sucumbos
Giovanni Endo Snchez; Guayas
Giovanni Noboa Viteri; Guayas
Giovanni Puchicela; Pichincha
Giovanni Villamar; Guayas
Giovanny Castro; Chimborazo
Giovanny Guillen; Pastaza
Giovanny Lpez; Los Ros
Giraldo Becerra; Orellana
Gisela Alejandra Benavides; Imbabura
Gisela Arteaga; Economa Solidaria
Gisela Orales Salazar; Guayas
Gissela Galan; Loja
Gladis Ayala; Economa Solidaria
Gladis Edilma Carrasco R.; Pastaza
Gladis Garca; Manab
Gladis Gutirrez; Morona
Gladis Mocha Villavicencio; Morona
Gladis Mora Mora; Guayas
Gladis Vallejo; Imbabura
Gladis Valverde; Tungurahua
Gladys Albarracin; Santo Domingo
Gladys Cevallos; Economa Solidaria
Gladys Duque; Mujeres
Gladys Esperanza Reascos Torres; Eco-
noma Solidaria
Gladys Janneth Vinueza Vimos; Econo-
ma Solidaria
Gladys Loachamin; Economa Solidaria
Gladys Marlit Caiza Portillo; Pastaza
Gladys Mera Segovia; Chimborazo
Gladys Quiones; Economa Solidaria
Gladys Revelo; Carchi
Gladys Valencia; Orellana
Gladys Vera; Pastaza
Gladys Villavicencio; Morona
Gladys Vinueza Vimos; Economa
Solidaria
Glberth Iniguez; Orellana
Glenda Calvas, Pichincha
Glenda Guamn; Caar
Glenda Intriago; Santo Domingo
Glenda Liliana Lucas Celi; Economa
Solidaria
Glenda Piloso Garca; Guayas
Glenda Saraguro; Loja
Glenis Buenaventura; Santo Domingo
Gloaria Aguilar; Azuay
Gloria Rueda Vazquez; Santa Elena
Gloria Arevalo; Loja
Gloria Atalaya; Economa Solidaria
Gloria Cedeo; Manab
Gloria Contreras; Santa Elena
Gloria Estrella Mera Cedeo; Manab
Gloria Fuel; Carchi
Gloria Macias Mosquera; Guayas
Gloria Molina; Mujeres
Gloria Moreta; Santo Domingo
Gloria Ocaa; Santo Domingo
Gloria Oraa; Santo Domingo
Gloria Pasmio; Pastaza
Gloria Perez; Pastaza
Gloria Recifo; Imbabura
Gloria Romero Solano; El Oro
Gloria Suarez; Bolvar
Gloria Sulligua; Guayas
Gloria Susana Vargas; Loja
Gloria Tenesaca; Loja
Gloria Vaca; Santo Domingo
Gonzalo Daz; Profesionales
Gonzalo Noriega; Napo
Gonzalo Ramn; Loja
Gonzalo Ries; Guayas
Gonzalo Snchez; Caar
Grace Aguirre Arias; Trabajadores
Grace Bustamante; Los Ros
Grace Gonzlez Gonzlez; El Oro
Grace Nogales
Graciela Cuenca; Napo
Graciela Freire; Ecologistas
Graciela Jaguapas; Economa Solidaria
Graciela Salazar; Santo Domingo
Graciela Valarezo; Santo Domingo
Granda Cristian; Orellana
Grecia Vlez; Los Ros
Greis Mancheno; Loja
Gremn Flores; Carchi
Grimaneza Arias; Santo Domingo
Grimaneza Meja; Ecologistas
Guadalupe Andrade; Economa Solidaria
Guadalupe Andrade Rivera; Economa
Solidaria
Guadalupe Cedeo; Guayas
Guadalupe Diguay; Economa Solidaria
Guadalupe Garca Garca; Manab
Guadalupe Jacome; El Oro
Guadalupe Meneses; Carchi
Guadalupe Villalta; Morona
Guadalupe Vianzaca; Economa
Solidaria
Guadalupe Viteri; Napo
Guadalupe Viteri; Orellana
Gualberto Cevallos; Santo Domingo
Gualberto Rivera; Santo Domingo
Guashinton Villavicencio; Morona
Guido Concha; Manab
Guido Farfn; Napo
263 262
Guido Ordoez; Zamora
Guido Rodrguez; Tungurahua
Guido Tacuri; Azuay
Guido Zurita Cedeo; Guayas
Guilber Nagua Pindo; El Oro
Guillermina Snchez; El Oro
Guillermo Chato Cuji; Pastaza
Guillermo Elizalde; Loja
Guillermo Martin Rivera Mero; Manab
Guillermo Naranjo; Pastaza
Guillermo Palacios; Napo
Guillermo Teran; Pastaza
Gumercindo Suca; Loja
Gustavo Alcvar; Manab
Gustavo Alcvar; Pueblos
Gustavo Avalos lvarez; Guayas
Gustavo Barros; Azuay
Gustavo Caceres; Caar
Gustavo Carrasco; Tungurahua
Gustavo Cueva; Napo
Gustavo Lpez; Caar
Gustavo Rodrguez Mianzaba; Guayas
Gustavo Tapia; Economa Solidaria
Hamilton Induarte; Manab
Hamilton Induarte; Pueblos
Harold Espinel Ruiz; Los Ros
Hector Acurio; Tungurahua
Hector Analuiza; Pichincha
Hector Anchundia; Manab
Hctor Caldern; Chimborazo
Hctor Cueva; Pichincha
Hector Flores; Manab
Hector Flores; Pueblos
Hector Ibarra; Santo Domingo
Hector Marcillo; Economa Solidaria
Hector Snchez; Santa Elena
Hector Serrano Caar; El Oro
Hector Tenelema; Orellana
Hctor Valladares; Loja
Helga Serrano; Ecologistas
Henry Bustamante; Caar
Henry Cadme; Caar
Henry Calle; Azuay
Henry Calle Vidal; Azuay
Henry Durn Herrera; Ecologistas
Henry Imba; Santo Domingo
Henry Izquierdo; Caar
Henry Minchala; Morona
Henry Pachecocastellano; Guayas
Henry Pinos; Chimborazo
Henry Ramiro Suquillo Yajamin; Econo-
ma Solidaria
Heraldo Orrego; Pichincha
Herma Filerma Lucas Coaboy; Manab
Hermeregildo Sivisaca Conde; Loja
Hermogenez Zambrano; Orellana
Hernn Calisto; Ecologistas
Hernn Celi; Pichincha
Hernan Escudero; Santo Domingo
Hernan Freire; Azuay
Hernan Godoy; Carchi
Hernan Quintero; Santo Domingo
Hernan Valencia; Imbabura
Hilda Abad; Loja
Hilda Caldern; Mujeres
Hilda Condo Guamntaqui; Chimborazo
Hilda Defaz; Santo Domingo
Hilda Hernndez Vega; Chimborazo
Hilda Mora; Loja
Hilda Pascal; Sucumbos
Hilda Roca; Sucumbos
Hilda Suarez Asencio; Santa Elena
Hilda Tapia; Trabajadores
Hipatia C. Palma Snchez; Pastaza
Hipolito Segura; Economa Solidaria
Hober Quionez; Economa Solidaria
Holger Beltran; Santa Elena
Holger Humberto Ortuo; El Oro
Holguer Valle; Tungurahua
Homero Rivas; Caar
Homero Rivas Palacios; Caar
Honoin Rivera; Loja
Horacio Valdez; Azuay
Hugo Benalcazar; Santo Domingo
Hugo Dutan; Pichincha
Hugo Freire; Tungurahua
Hugo Ibarra; Santo Domingo
Hugo Jcome; Pichincha
Hugo Landazuri; Napo
Hugo Navarrete; Pichincha
Hugo Patricio Flores Saavedra; Imbabura
Hugo Pazos; Napo
Hugo Portero; Santo Domingo
Hugo Sarmiento; Azuay
Hugo Vallejos lvarez; Imbabura
Humberto Brito; Caar
Humberto Ordoez; Guayas
Humberto Torres; Santa Elena
Ian Rugel; Tungurahua
Ibeth Yesenia Mena Parraga; Economa
Solidaria
Idilia Verduga; Economa Solidaria
Ieana Lpez; Jvenes
Ignacio Aveiga; Manab
Ignacio Aveiga; Pueblos
Ignacio Tigrero; Morona
Ilda Caldern; Mujeres
Ildefenso Valdivieso; Zamora
Iliana Arroyo; Economa Solidaria
Iliana Carolina Morales Enriquez; Econo-
ma Solidaria
Iliana De ARuiz; Guayas
Iliana Elizabeth Arroyo Ormaza; Econo-
ma Solidaria
Iliana Morales Enriquez; Economa
Solidaria
Iliana Serrano; El Oro
Ins Chuto; Chimborazo
Ins Haro; Chimborazo
Ins Lpez; Chimborazo
Ins Mara Montero Gavidia; Chimborazo
Ines Noemi Montahguano Cashindo;
Pastaza
Ins Sampedro Silva; Trabajadores
Inga Carabajo Maria Gabriela; Economa
Solidaria
Ingrid Maenza; Santa Elena
Ingrith De La Vega; Pichincha
Inmaculada Olga Chongo; Napo
Intriago Geng Adriana Maria; Economa
Solidaria
Iralda Navarrete; Guayas
Irene Calderon; Caar
Irene Cumanda Ortz; Carchi
Irene Palma; Economa Solidaria
Irene Valarezo; Guayas
Irina Mera; Carchi
Iris Amada Aviles Saverio; Manab
Iris Barahona; Pichincha
Iris Carvallo; Loja
Iris Judith lvarez Aviles; Manab
Irma America Morales; Imbabura
Irma Auquilla; Azuay
Irma Barahona; Carchi
Irma Cera; Economa Solidaria
Irma Quinde; Azuay
Isabel Bejarano; Pichincha
Isabel Cristina Criollo; Loja
Isabel Estevez; Pichincha
Isabel Guallpa; Caar
Isabel Magdalena Ledesma L.; Pastaza
Isabel Moreira; Mujeres
Isabel Muoz; Azuay
Isabel Ochoa Castillo; Loja
Isabel Salazar; Chimborazo
Isabel Snchez; Economa Solidaria
Isaias Pea; Santo Domingo
Ismael Betancourt; Loja
Ismael Pozo Ramrez; Santa Elena
Ismael Vintimilla; Napo
Israel Celi; Profesionales
Israel Miranda; El Oro
Israel Montenegro; Bolvar
Ita Zambrano; Santo Domingo
Italo Armijos; El Oro
Italo Torres; Loja
Italo Zambrano Mera; Manab
Ivn Altamirano; Ecologistas
Ivan Altamirano; Tungurahua
Ivan Anrrango; Imbabura
Ivn Campuzano; Trabajadores
Ivn Chalaco; Sucumbos
Ivan Jose Riofrio; Loja
Ivan Oroza; Pichincha
Ivan Orozco; Santo Domingo
Ivan Reyes; El Oro
Ivan Saavedra; Jvenes
Ivan Sellan; Santo Domingo
Ivn Vilarreal; Pichincha
Ivan Yulee Sandoval; Guayas
Ivana Pastusin; Tungurahua
Ivone Erazo; Chimborazo
Ivonne Perez Cascante; Guayas
Ivonne Quezada; Azuay
Jacinta Guevara; Economa Solidaria
Jacinta Lpez Chica; Guayas
Jacinta Tanguila; Sucumbos
Jacinta Toala Zamora; Manab
Jacinta Toala Zamora; Pueblos
Jacinto Alcvar Loor; Manab
Jacinto Arvalo; Pichincha
Jacinto Elizondo; Economa Solidaria
Jacinto Guevara; Economa Solidaria
Jackeline Cabrera Vera; Pastaza
Jackeline Olmedo; Azuay
Jacqueline Flores; Santo Domingo
Jacqueline Morocho; Mujeres
Jacqueline Muoz; Pueblos
Jacqueline Muoz Z.; Manab
Jacqueline Narvez; Mujeres
Jaidy Velasco; Carchi
Jaime Abril; Azuay
Jaime Berrezueta; Azuay
Jaime Burbano Castillo; Guayas
Jaime Carvajal; Napo
Jaime Chamba; Trabajadores
Jaime Chapa; Azuay
Jaime Coro; Santo Domingo
Jaime Daniel Romero O.; Caar
Jaime Garca; Bolvar
Jaime Guatatuca; Pastaza
Jaime Guzmn Galarza; Orellana
Jaime Landivar; Santa Elena
Jaime Molina; Azuay
Jaime Montenegro; Manab
Jaime Morejon; Azuay
Jaime Pinto; Ecologistas
Jaime Rivadeneira; Orellana
Jaime Rivera; Loja
Jaime Roca G.; Trabajadores
Jaime Rodrguez; Loja
Jaime Samuel Yumaglla; Guayas
Jaime Vlez; Azuay
Jaime Yanchayan; Pastaza
Jaime Zambrano; Santo Domingo
Jairo Aguilar; Azuay
Jairo Freire; Tungurahua
Jairo Gmez Proao; Imbabura
Jairo Montao; Loja
Jalton Intriago; Economa Solidaria
Jami Calello; Imbabura
Jamila Sarango; Economa Solidaria
Janet Peralta A.; Trabajadores
Janet Sandoya Guerrero; Guayas
Janete Vega; Carchi
Janeth Acosta Reyes; Guayas
Janeth Alarcn; Santo Domingo
Janeth Canaguan; Economa Solidaria
Janeth Cobos; Bolvar
Janeth Escobar Escobar; Bolvar
Janeth Esperanza Cuosepaz Gonzales;
Imbabura
Janeth Mamallacta; Pastaza
Janeth Marisol Solano Japa; El Oro
Janeth Orellana; Azuay
Janeth Rueda; Santo Domingo
Janeth Sosa; Pichincha
Janeth Vinueza; Economa Solidaria
Janeth Zamora; Economa Solidaria
Janina Alaverz Aviles; Manab
Janina Peafel Romero; Guayas
Janina Tepan; Azuay
Janneth Rojas; Napo
Janneth Villarreal; Carchi
Jaqueline Miraba; Santa Elena
Javier Antonio Garca Morales; Santa
Elena
Javier Brito Delgado; Manab
Javier Castro Caarte; Guayas
Javier Chiriboga; Santa Elena
Javier Clavijo; Napo
Javier Corts Jara; Morona
Javier Delgado; Azuay
Javier Encalada; Caar
Javier Guamn; Santo Domingo
Javier Jaramillo; Loja
Javier Jimnez, Pichincha
Javier Marquez; Santo Domingo
Javier Martnez; Carchi
Javier Mateus; Jvenes
Javier Orellana; El Oro
Javier Paladines Pauta; El Oro
Javier Ponce; Pichincha
Javier Robayo; Pastaza
Javier Rodrguez; Ecologistas
Javier Salazar; Jvenes
Javier Santiana; Santa Elena
Javier Santiana; Caar
Javier Serrano; Azuay
Javier Silva; Tungurahua
Javier Trelles; Morona
Jazmin Faican; Azuay
Jean Carlo Riofrio; Pastaza
Jeaneth Gmez ; Tungurahua
Jeanette Aguirre; Pichincha
Jeanette Snchez; Tungurahua
Jeferson Rodrguez; Tungurahua
Jeferson Taco Hermida; Morona
Jefferson Capelo; Pichincha
Jefferson Capillo; Jvenes
Jefferson Javier Gonzales Vivanco; El
Oro
Jefferson Javier Zambrano; Manab
Jefferson Javier Zambrano; Pueblos
Jefferson Ros ; Sucumbos
Jeimy Elizabeth Sarabia G.; Pastaza
Jenny Aguayza; Caar
Jenny Amada Ramrez; Loja
Jenny Arguello; Chimborazo
Jenny Avila; Azuay
Jenny Cando; Profesionales
Jenny Cashabamba; Orellana
Jenny Delgado Guevara; Guayas
Jenny Gaibor; Bolvar
Jenny Guarnizo; Economa Solidaria
Jenny Meoo; Azuay
Jenny Ordoez; Santo Domingo
Jenny Romo; Pichincha
Jenny Tene; Loja
Jenny Vergara; Caar
Jeny Chala; Carchi
Jeny Eliza Jacome; El Oro
Jeovanny Morocho; Economa Solidaria
Jerman Cabrera; Loja
Jery Narvez; Carchi
Jesenia Ronquillo; Guayas
Jessenia Alvarado Dunes; Guayas
Jessenia Herrea Rivera; Manab
Jessenia Mena; Economa Solidaria
Jessenia Rodrguez; Orellana
Jessi Herrera; Napo
Jessica Almachi; Tungurahua
Jessica Andrade, Pichincha
Jessica Bajaa; Esmeraldas
Jessica Buestan; Zamora
Jessica Bustos Avila; Guayas
Jessica Calderon; Orellana
Jessica Castillo; Carchi
Jessica Castro; Guayas
Jessica Corea; Economa Solidaria
Jessica F. Avila G.; Manab
Jessica Garca Garca; Economa
Solidaria
Jessica Grefa; Orellana
Jessica Gutierrez Mero; Manab
Jessica Kujan; Los Ros
Jessica Loor Chica; Manab
Jessica Lozano; Guayas
Jessica Meryad; Economa Solidaria
Jessica Paz; Orellana
Jessica Suarez Suarez; Manab
Jessica Sumbana; Orellana
Jessica Tapia; Jvenes
Jesus Cantos; Economa Solidaria
Jesus Cedeo; Pueblos
Jesus Cedeo; Manab
Jesus Gaibor; Orellana
Jesus Jimnez; Tungurahua
Jesus Llivisaca; Azuay
Jesus Naeva; El Oro
Jhanet Paltin Pindo; El Oro
Jhaneth Gordon; Azuay
Jhimy Panchana; Santa Elena
Jhoanna Bustamante; Azuay
Jhon Franco; El Oro
Jhon Loaiza; Napo
Jhonny Gonzaga; Jvenes
Jhonny Ones; Jvenes
Jhonny Panchana; Santa Elena
Jhonny Rodolfo Plaza Zambrano; Econo-
ma Solidaria
Jhonny Tutiven Paredes; Manab
Jhonny Tutiven Paredes; Pueblos
Jhonsette Villavinueva; Jvenes
Jhony Espinoza; Morona
Jimena K. Aranda Santi; Pastaza
Jimena Luzuriaga; Tungurahua
Jimena Naranjo; Tungurahua
Jimmi Bazurto; Manab
Jimmi Guamn; Orellana
Jimmy Cimisterro Guerrero; Guayas
Jimmy Moreira Espinoza; Manab
Jimmy Pazmio; Economa Solidaria
Jimmy Quizhpe; Profesionales
Jimmy Vega; Zamora
Jina Yaneli Cueva Castillo; Loja
Jinsop Brito; Morona
Joffre Vargas Coello; Guayas
Joffre Alvarado Cedeo; Manab
Joffre Martinez Lpez; Pastaza
Johana Arteaga; Carchi
Johana Canterol; Los Ros
Johana Gonzlez; Caar
Johana Leon; Caar
Johana Mendoza; Manab
Johana Pea; Tungurahua
Johana Zabala; Ecologistas
Johanna Chvez; Manab
Johanna Jazmina Gallardo Otero; Guayas
Johanna Peralta Paredes; Santa Elena
Johanna Romirez; Santa Elena
Johanna Talcones; Manab
John Bohorquez; Guayas
John Briones Gallegos; Manab
John Enrique Arteaga; Manab
John Enrique Arteaga; Pueblos
Johnny Campuzano Yanez; Guayas
Johnny Chiquito; Santa Elena
Joler Verduga; Economa Solidaria
Jolina Villavicencio; Azuay
Jonathan Borbor; Ecologistas
Jonathan Erazo; Carchi
Jonathan Espinoza Garay; El Oro
Jonathan Fuentes; Carchi
Jonathan Gabino Orrala; Santa Elena
Jonathan Pea; Economa Solidaria
Jonathan Vsconez; Napo
Jonh Sigcha; Tungurahua
Jonny Cuzco; Caar
Jonny Juma; Economa Solidaria
Jonny Villao; Santa Elena
Jordan Arcos; Trabajadores
Jordy Caiza; Jvenes
Jorge A. Pico D; Manab
Jorge Agila; Santo Domingo
Jorge Aguas; Jvenes
Jorge lvarez; Azuay
Jorge Amaya; Azuay
Jorge Antonio Bravo Rosado; Guayas
Jorge Barriga Noblecilla; El Oro
Jorge Boada; Tungurahua
Jorge Burbano; Ecologistas
Jorge Cabrera; Azuay
Jorge Caiza; Tungurahua
Jorge Calvachi; Orellana
Jorge Candel; Guayas
Jorge Carraguar; Imbabura
Jorge Castro; Caar
Jorge Cedeo; Santo Domingo
Jorge Collaguazo; Sucumbos
Jorge Dumet; Guayas
Jorge Eduardo Macias; Manab
Jorge Eduardo Vasconez Cando; Econo-
ma Solidaria
Jorge Ernesto Luna; Loja
Jorge Espinoza; Azuay
Jorge Espinoza; El Oro
Jorge Fabin Freire Astudillo; El Oro
Jorge Forero; Pichincha
Jorge Freire; El Oro
Jorge Gaona; Loja
Jorge Garca; Carchi
Jorge Glas; Guayas
Jorge Gonzlez; Santo Domingo
Jorge Gualinga Jipa; Pastaza
Jorge Guamn; Loja
Jorge Hernan Almeida Prado; Imbabura
Jorge Hernndez; Carchi
Jorge Herrera; Loja
Jorge Horna; Sucumbos
Jorge Izurieta Camacho; Guayas
Jorge Jimnez; Guayas
Jorge Leon; Imbabura
Jorge Len; Ecologistas
Jorge Loaiza Ruiz; Loja
Jorge Loayza Espinoza; El Oro
Jorge Loor; Imbabura
Jorge Loor; Santo Domingo
Jorge Luis Manzaba; Manab
Jorge Luis Manzaba; Pueblos
Jorge Luis Moyano Lpez; Economa
Solidaria
Jorge Luis Saltos Z.; Manab
Jorge Marcelo Zapata; El Oro
Jorge Mrquez; Pichincha
Jorge Mayorga; Tungurahua
Jorge Medranda Chvez; Manab
Jorge Miguel Vaca Gmez; Guayas
Jorge Mio; Economa Solidaria
Jorge Moncayo; Chimborazo
Jorge Mora; Azuay
Jorge Moscoso; Orellana
Jorge Moya; Santo Domingo
Jorge Moyan; Economa Solidaria
Jorge Napoleon Paredes Cruz; Pastaza
Jorge Narvaez; Trabajadores
Jorge Orellana; Esmeraldas
Jorge Ortiz; Tungurahua
Jorge Paredes; Pastaza
Jorge Quevedo Pinta; El Oro
Jorge Ros; Trabajadores
Jorge Rodrguez; Azuay
Jorge Rodrguez; Santo Domingo
Jorge Rodrguez; Los Ros
Jorge Romero; El Oro
Jorge Romero; Caar
Jorge Saltos; Manab
Jorge Salvador Gonzabay; Guayas
Jorge Snchez; Loja
Jorge Sela; Santa Elena
Jorge Serrano Vallejo; Pichincha
Jorge Tabango Ruiz; Imbabura
Jorge Tapia; Economa Solidaria
Jorge Torres; Galapagos
Jorge Trujillo; Santo Domingo
Jorge Valdivieso Paladines; El Oro
Jorge Vasconez; Economa Solidaria
Jorge Vivera; Economa Solidaria
Jorge William Garzon Ojeda; Santo
Domingo
Jorge Zuiga; Profesionales
Jorhy Velastegu; Napo
Joscelito Solano Gaibor; Bolvar
Jose Andres Cedeo Cabrera; Guayas
Jos Anguasha; Morona
Jos Antonio Acero; Economa Solidaria
Jose Antonio Gmez Carpio; Economa
Solidaria
Jose Antonio Vargas Marcillo; Economa
Solidaria
Jos Arce Arboleda; Santo Domingo
Jose Armijos; Profesionales
Jose Astudillo; Guayas
Jos Avila; Santo Domingo
Jos Briones Vlez; Los Ros
Jose Cacao Franco; Santa Elena
Jos Crdenas; Morona
Jos Castillo Senger; Manab
Jos Chica; Pueblos
Jos Chica R.; Manab
Jose Cruz; Guayas
Jose Cumbicus; Loja
Jos Espn; Sucumbos
Jos Esteban Cepeda; Chimborazo
Jose Estuto Lino; Santa Elena
Jose Feliciano Gallegos; El Oro
Jose Feliz Pilamunga; Orellana
Jose Figueroa; Guayas
Jose Gonzlez; Loja
Jose Ivn Quijano; Los Ros
Jose Javier Salazar; Santo Domingo
Jose Javier Tomala; Santa Elena
Jose Jimenes Ojeda; Guayas
Jos Jimnez; Carchi
Jose Laica; Napo
Jose Lpez Alvear; Pastaza
Jos Luis Ayala Loor; Manab
Jos Luis Ayala Loor; Pueblos
Jos Luis Orbe; Ecologistas
Jos Luis Shugali; Economa Solidaria
Jos Luis Velasco Reyes; Pichincha
Jos Luis Zambrano Z.; Manab
Jose Manuel Sarango; Loja
Jos Marcillo Ochoa; Manab
Jose Maygua; Pastaza
Jose Medina; Santo Domingo
Jose Miguel Castro; Santa Elena
Jose Mora; Santo Domingo
Jose Moreira; Profesionales
Jos Muoz; Jvenes
Jos Oswaldo Iza; Pichincha
Jose Paguay; Economa Solidaria
Jos Pezo Reyes; Trabajadores
Jose Pico Mieles; Manab
Jos Postigua Palma; Los Ros
Jos Pozo; Carchi
Jos Quichimbo; Napo
Jose Quintero Estacio; Economa
Solidaria
Jos Rafael Jcome; Trabajadores
Jos Ros; Economa Solidaria
Jos Ruiz; Chimborazo
Jose Saltos; Pastaza
Jose Snchez; Santa Elena
Jos Sayay Delgado; Chimborazo
Jose Solorzano; Santo Domingo
Jos Touzar; Sucumbos
Jos Troya; Sucumbos
Jos Uchuari; Manab
Jose Urquizo; Orellana
Jos Vacacela; Chimborazo
Jose Valladares; Zamora
Jose Valverde; Loja
Jos Velasco; Sucumbos
Jose Vele; Azuay
Jos Vera Gonzabay; Trabajadores
Jos Vera Zambrano; Pueblos
Jose Vicente Delgado; Manab
Jose Vicente Ordoez; Profesionales
Jos Vidal Hidrovo Delgado; Manab
Jos Vidal Hidrovo Delgado; Pueblos
Jose Villacis; Guayas
Jos Villota; Carchi
Jos W. Vera Zambrano; Manab
Jose Washima; Azuay
Jose Willians Catul Lino; Santa Elena
Jos Yautibug; Chimborazo
Jos Zuiga Campozano; Manab
Josefa Torres Garca; Guayas
Joselin; Jvenes
Joselito Poma; Sucumbos
Joshua Uchuari; Manab
265 264
Josue Alcvar Valencia; Manab
Josue Listn Salinas Panchana; Santa
Elena
Josue Lopera Roda; Manab
Josue Perez; Tungurahua
Joyce Cuenca; Loja
Juan Manuel Galrraga; Ecologistas
Juan Almeida; Azuay
Juan Almeida; Imbabura
Juan Arcos; Morona
Juan Arturo Salazar; Guayas
Juan Cabera; Azuay
Juan Campaa; Tungurahua
Juan Carlos Amoroso; El Oro
Juan Carlos Brito; Azuay
Juan Carlos Caiza Lpez; Ecologistas
Juan Carlos Criollo; Loja
Juan Carlos Gonzlez; Loja
Juan Carlos Gonzlez; Ecologistas
Juan Carlos Landzuri; Carchi
Juan Carlos Leon; Pastaza
Juan Carlos Leon Sanabria; Pastaza
Juan Carlos Mendoza; Manab
Juan Carlos Olmedo Andrade; Manab
Juan Carlos Olmedo Andrade; Pueblos
Juan Carlos Orellana; Guayas
Juan Carlos Parra, Pichincha
Juan Carlos Reyes; Pichincha
Juan Carlos Rodrguez; Esmeraldas
Juan Carlos Snchez Coronel; Loja
Juan Carlos Silva; Santo Domingo
Juan Carlos Troya; Loja
Juan Carlos Vargas; Guayas
Juan Carlos Vega; Caar
Juan Carlos Vlez Cordova; Guayas
Juan Carlos Villavicencio; Pichincha
Juan Carlos Villena; Ecologistas
Juan Carlos Zuiga; Loja
Juan Chvez Atocho; Guayas
Juan Chiabaca; Santa Elena
Juan Chiran; Economa Solidaria
Juan Chulco Segundo; Bolvar
Juan Cristbal Vega; Loja
Juan De Dios Villafuerte; Guayas
Juan Daz; Pichincha
Juan Fernando Garca; Pichincha
Juan Freire; Tungurahua
Juan Gabriel Andrade; Pichincha
Juan Gmez Robinson; Guayas
Juan Gonzlez; Profesionales
Juan Ignacio Eguiguren; Loja
Juan Jos Cepeda; Chimborazo
Juan Jumbo; Sucumbos
Juan Limones; Santa Elena
Juan Lorenzo; Sucumbos
Juan Lovato; Chimborazo
Juan Manuel Mantilla; Imbabura
Juan Manya Iglln; Chimborazo
Juan Martinez; Azuay
Juan Martinez; Imbabura
Juan Martnez; Esmeraldas
Juan Mazm Jarrn; Chimborazo
Juan Nacipucha; Azuay
Juan Ortiz; Caar
Juan Pablo Calle; Caar
Juan Pablo Crdenas; Caar
Juan Pablo Guillen; Caar
Juan Paspuel; Napo
Juan Pia; Azuay
Juan Prado; Loja
Juan Real; Tungurahua
Juan Rodrguez; Caar
Juan Romero Leon; Loja
Juan Salto; Zamora
Juan Segovia; Azuay
Juan Segovia; Economa Solidaria
Juan Soria; Tungurahua
Juan Tanguila; Napo
Juan Tomala; Santa Elena
Juan Torres Alarcon; Santa Elena
Juan Vaca; Economa Solidaria
Juan Vargas Centanaro; Guayas
Juana Aguirre; Economa Solidaria
Juana Capello; Napo
Juana Fernandez Matamoros; Economa
Solidaria
Juana Gmez; Economa Solidaria
Juana Licuy; Orellana
Juana Lpez; Loja
Juana Lucas; Economa Solidaria
Juana Menoscal; Guayas
Juana Ruth Cedeo; Pueblos
Juana Ruthu Cedeo M.; Manab
Juana Snchez Merchan; Economa
Solidaria
Juana Toro Gonzlez; Manab
Juanito Tocto; Loja
Judith Villafuerte; Economa Solidaria
Julema Tulcanaza; Carchi
Julia Landzuri; Napo
Julia Lpez; Caar
Julia Zambrano; Pueblos
Julia Zambrano Z; Manab
Julin Rodrguez; Esmeraldas
Julio Mendoza; Economa Solidaria
Julio Agila; Santo Domingo
Julio Carrera; Imbabura
Julio Castaneda; Santa Elena
Julio Castillo; Manab
Julio Cesar Mendoza Bombon; Economa
Solidaria
Julio Cesar Peralta; Manab
Julio Cesar Peralta; Pueblos
Julio Cunalata; Tungurahua
Julio Estupian; Esmeraldas
Julio Flores; Pichincha
Julio Gavilanez; Napo
Julio Godoy; Jvenes
Julio Herrera; Loja
Julio Jaramillo Pareja; Guayas
Julio Lascano; Pastaza
Julio Lojano; Azuay
Julio Oleas; Pichincha
Julio Pazmio Rodrguez; Pichincha
Julio Snchez; Carchi
Julio Villarroel; Pichincha
Julio Virgilio Luna; Guayas
July Ortiz; Azuay
Junior Trujillo; Sucumbos
Karely Marin Loayza; El Oro
Karen Coque; Economa Solidaria
Karen Gmez; Napo
Karen Johanna Plaza Vera; Economa
Solidaria
Karen Ormaza; Economa Solidaria
Karen Patricia Moreira Mendoza; Manab
Karen Snchez; Pichincha
Karen Yadina Herrera Chamba; Guayas
Karina Aguavil; Economa Solidaria
Karina Andrade; Economa Solidaria
Karina Bararata Mieles; Guayas
Karina Belen Andrade Alarcon; Econo-
ma Solidaria
Karina Elizabeth Rivadeneira; Imbabura
Karina Ganchoso; Sucumbos
Karina Gonzlez; Profesionales
Karina Gonzlez Lojan; Loja
Karina Guajala; Loja
Karina Jacquelina Lpez; Pastaza
Karina Lara; Napo
Karina Lozano Loza; Pastaza
Karina Mendoza; Napo
Karina Moreira; Tungurahua
Karina Muoz; Economa Solidaria
Karina Muoz; Caar
Karina Nieto; Ecologistas
Karina Oatte; Tungurahua
Karina Prendes; Guayas
Karina Reyes Moncayo; Caar
Karina Salazar; Pastaza
Karina Vargas; Santo Domingo
Karina Vidal; Economa Solidaria
Karla Alba; Economa Solidaria
Karla Barros; Caar
Karla Cortez; Economa Solidaria
Karla Esquivel; Caar
Karla Guillen; Caar
Karla Pazmio; Carchi
Karla Salazar; Zamora
Karla Silva Velasco; Economa Solidaria
Karla Sumba; Azuay
Karla Toscano; Tungurahua
Karla Vargas; Pastaza
Karla Vintimilla Gmez; Guayas
Karol Grijalva; Napo
Karolay Velastegu; Chimborazo
Katherin Villagomz Zambrano; El Oro
Katherine Daz; Jvenes
Katherine Daz; Economa Solidaria
Katherine Lizbeth Urea Palacios; Eco-
noma Solidaria
Katherine Quiroz; Guayas
Katiuska Mendoza; Manab
Katty Bravo; Loja
Katty Jessenia Torres Quionez; Econo-
ma Solidaria
Katty Jimnez; Tungurahua
Katty Rivera; Imbabura
Katty Rodrguez Mina; Guayas
Katty Viracocha; Economa Solidaria
Katuska Cepeda; Guayas
Katween Crespo; Guayas
Kelly Muoz; Economa Solidaria
Kenton Mndez; Orellana
Kerly Romero Pineda; El Oro
Ketty Navarrete; Santo Domingo
Ketty Vivanco; Loja
Kevin Jimnez; Loja
Kirby Perez; Zamora
Kirman Mena Ojeda; Economa Solidaria
Kleber Bermidez; Guayas
Klber Snchez; Pichincha
Kleber Sandolla Chamba; Guayas
Kleber Torres Villamar; Trabajadores
Klever Aguagallo; Tungurahua
Klever Mauricio Vera Reyes; El Oro
Klever Ocampo; Napo
Klever Ordoez; Sucumbos
Ladio Maldonado; Santo Domingo
Lady Armijos Condoy; El Oro
Lady Coriales; Manab
Laidia Bravo; Santo Domingo
Laslo Viteri A.; Manab
Lastemia Ordez Mondragon; Economa
Solidaria
Laura Alejandrina Criollo Jadan; Econo-
ma Solidaria
Laura Andrade; Chimborazo
Laura Barrera; Tungurahua
Laura Cedeo; Santo Domingo
Laura De Mora; Bolvar
Laura Esther Cacuango Andrango;
Pichincha
Laura Garca; Santo Domingo
Laura Mafa; Carchi
Laura Yagual; Esmeraldas
Laureano Fueltala; Carchi
Lauro Malla; Azuay
Lauro Mora; Azuay
Lauro Trelles; Azuay
Lauro Vicente Sarango; Loja
Leacy Karolina Parra; Morona
Leidy Ochoa; Zamora
Leidy Peralta Barreto; Guayas
Leiver Nicolalde; Azuay
Lelis Antonio Vera Moreira; Manab
Lendez Mendoza; Economa Solidaria
Lenn Andrade; Chimborazo
Lenin Freire; Orellana
Lenin Grefa; Orellana
Lenin Jaramillo; Loja
Lenin Lara; Esmeraldas
Lenin Minda; Jvenes
Lenin Ramrez Lara; Guayas
Lenon Vasquez; Azuay
Leonardo Cuenca; Loja
Leonardo Grefa; Orellana
Leonardo Loor Bravo; Manab
Leonardo Maldonado; Zamora
Leonardo Moreira; Los Ros
Leonardo Perz; Trabajadores
Leonardo Roa; Loja
Leonardo Tenelema; Tungurahua
Leonardo Velastegui; Tungurahua
Leonardo Vlez; Manab
Leoncio Rojas; Santo Domingo
Leonel Cepeda; Santo Domingo
Leonel Mechan Crdenas; Manab
Leonela Romero; Guayas
Leonidas Canallas; Guayas
Leonor Farias Giler; Manab
Leopoldo Cuaque; Economa Solidaria
Leopoldo Gutama; Azuay
Lester Zambrano; Manab
Lester Zambrano; Pueblos
Leticia Realgueta; Guayas
Letty Lucas Alay; Manab
Letty Montanero; Manab
Letty Torres; Trabajadores
Leydi Cecilia Chacon Snchez; Economa
Solidaria
Leydi Gonzales; Caar
Liana Yepez; Santa Elena
Lider Loor; Santa Elena
Lider Verduga; Santo Domingo
Lider Vergara; Guayas
Lidia Cordova; Loja
Lidia Garca; Santo Domingo
Lidia Moran; Santa Elena
Lidia Snchez Solorzano; Manab
Ldice Alds; Guayas
Ligia Bibiana Coca; Pastaza
Ligia Zaruma; Caar
Lila Rodrguez; Loja
Lilia Palacios; Pastaza
Lilia Cevallos; Napo
Lilia Granja H; Guayas
Lilia Villavicencio; Ecologistas
Lilian Castillo; Orellana
Liliana Jativa; Imbabura
Liliana Fiallos; Tungurahua
Liliana Guamo Gonzlez; Loja
Liliana Guzmn; Azuay
Liliana Guzmn; Caar
Liliana Janeth Lpez Tanquino; Pastaza
Liliana Maura Guzmn; Azuay
Liliana Quimis Pilay; Guayas
Liliana Tituana Macas; El Oro
Liliana Vsquez Catagua; Manab
Lilio Carbo; Azuay
Lincol Jara Ortega; Trabajadores
Lindilia Merchan Villafuerte; Economa
Solidaria
Lion Galarza; Pichincha
Lira Villalba; Tungurahua
Liria Azucena Londoo Nugra; El Oro
Liria Casanova; Sucumbos
Lisbeth Paredes Carreo; Ecologistas
Lisbeth Prima; Jvenes
Liseth Caicedo; Santo Domingo
Liseth Carolina Segura Gamboa; Pastaza
Liseth Granda; Economa Solidaria
Liseth Jomes Paredes; El Oro
Liseth Quijije Gmez; Manab
Lisseth Macay; Economa Solidaria
Lisseth Zambrano Cedeo; Guayas
Lissette Pionce Pluas; Guayas
Litlea Vera; Guayas
Liz Moreira; Bolvar
Lizardo Aguinda; Napo
Lizath Hermosa; Jvenes
Lizeth Mogro; Jvenes
Lorena Andrade; Azuay
Lorena Arizaga; Azuay
Lorena Carabajo; Caar
Lorena Dvila; Mujeres
Lorena Enriquez; Los Ros
Lorena Gruezo; Economa Solidaria
Lorena Inopanta; Imbabura
Lorena Licuy; Napo
Lorena Lpez; Economa Solidaria
Lorena Matovelle; Azuay
Lorena Moyolema; Tungurahua
Lorena Ren; Sucumbos
Lorena Robles Chvez; Manab
Lorena Robles Chvez; Pueblos
Lorena Rocero; Chimborazo
Lorena Romero; Caar
Lorena Romero Rojas; El Oro
Lorena Samaniego; Santo Domingo
Lorena Vargas; Tungurahua
Lorenza Choez; Santa Elena
Lorgia Amarilis Mera Mera; Manab
Lorgia Sulema Rueda Granda; Pastaza
Lorgui Amarilis Mera M.; Manab
Lourdes Aguirre; Imbabura
Lourdes Alta; Imbabura
Lourdes Chamorro; Napo
Lourdes Chiluiza; Economa Solidaria
Lourdes Flores Cueva; Santo Domingo
Lourdes Jimnez; Caar
Lourdes Lema; Chimborazo
Lourdes Muoz; Mujeres
Lourdes Palacios; Santo Domingo
Lourdes Quijio; Pichincha
Lourdes Sandoval Fernandez; Guayas
Lourdes Tanguila; Sucumbos
Lourdes Toapanta; Tungurahua
Luber Ignacio; Manab
Luber Ignacio; Pueblos
Lucas Lucio; Manab
Lucia Briones Herrera; Guayas
Lucia Calle; Tungurahua
Lucia Guamn; Azuay
Lucia Macas; Loja
Lucia Paga; Economa Solidaria
Lucia Pinta Calle; Economa Solidaria
Lucia Reynaro; Guayas
Luca Ruiz; Jvenes
Lucia Segarra; Azuay
Lucia Yumbo; Orellana
Luciano Dorigo Bravo; Manab
Lucila Alcvar Mero; Manab
Lucila Marilin Alcvar; Manab
Lucila Marilin Alcvar; Pueblos
Lucila Revelo; Economa Solidaria
Lucio Aguirre; Azuay
Lucio Bajana; Santa Elena
Lucio Cordero; Loja
Lucy Delflia Jaramillo; Morona
Lucy Espinoza; Loja
Lucy Montalvo; Chimborazo
Luda Flores; Pichincha
Luds Landzuri; Sucumbos
Ludwin Coronel; Pastaza
Luicia Gallegos; Tungurahua
Luis A. Vega; Napo
Luis Aguilar; Loja
Luis Aguilar Veintimilla; Loja
Luis Alberto Armijos Vega; El Oro
Luis Alberto Moncayo; Manab
Luis Alberto Moncayo; Pueblos
Luis Alberto Moreta Silva; Economa
Solidaria
Luis Alberto Ulloa; Santo Domingo
Luis Alcvar; Los Ros
Luis Alfonso Chamorro Parco; Economa
Solidaria
Luis Alfonso Dvalos; Bolvar
Luis lvarez; Pastaza
Luis Andrade; Azuay
Luis Anbal Chamorro; Carchi
Luis Anibal Nogales; Imbabura
Luis Antonio Guamn; Economa
Solidaria
Luis Arias; Sucumbos
Luis Aruado Ruiz; Guayas
Luis Auquilla; Azuay
Luis Bajana; Santa Elena
Luis Balseca; Santo Domingo
Luis Borja; Azuay
Luis Castillo; Morona
Luis Cervantes; Manab
Luis Chalan; Orellana
Luis Chamorro; Economa Solidaria
Luis Chanaguano; Bolvar
Luis Chvez; Manab
Luis Chvez; Tungurahua
Luis Chicaiza; Tungurahua
Luis Chito; Chimborazo
Luis Choto; Chimborazo
Luis Chuquimarca; Chimborazo
Luis Criollo; Tungurahua
Luis Cristbal Salazar; Pastaza
Luis Cruz Lindao; Santa Elena
Luis Cuenca; Guayas
Luis Cueva; Orellana
Luis Daz; Loja
Luis Encarnacion; Zamora
Luis Ernesto Guerra Guzmn; Imbabura
Luis Escala Jordan; Guayas
Luis Felipe Camacho; Economa
Solidaria
Luis Felipe Dueas; Economa Solidaria
Luis Felipe Dueas Carbo; Economa
Solidaria
Luis Fernando Uriarte; Bolvar
Luis Flores; Guayas
Luis Franklin Guasco; Economa
Solidaria
Luis Freire; Pastaza
Luis Garca Montesdeoca; Guayas
Luis Gererdo Intriago; Economa
Solidaria
Luis Granda; Santo Domingo
Luis Grijalva; Guayas
Luis Guamn; Chimborazo
Luis Guanga; Azuay
Luis Guapulema ; Imbabura
Luis Guarora; Azuay
Luis Gusqui; Guayas
Luis Ivan Daz; Los Ros
Luis Ivan Sagna Trujillo; Bolvar
Luis Jcome D.; Manab
Luis Javier Sinche Bravo; Trabajadores
Luis Javier Tumbaco; Economa Solidaria
Luis Jos Pati Tungui; Morona
Luis Lautaro Salinas Acosta; Guayas
Luis Marcelo Torres; Imbabura
Luis Mario Cabrera; Caar
Luis Mendoza; Economa Solidaria
Luis Mendoza; Santa Elena
Luis Miguel Barros; Azuay
Luis Miguel Crdova Soria; Guayas
Luis Miguel Merchn; Morona
Luis Miguel Santilln Calderon; Bolvar
Luis Monar Aguilar; Bolvar
Luis Mora; Economa Solidaria
Luis Morales Ypez; Pichincha
Luis Moreta Silva; Economa Solidaria
Luis Naranjo; Tungurahua
Luis Obaco; Zamora
Luis Oswaldo Basantes; Tungurahua
Luis Padilla Maruri; Guayas
Luis Palomeque; Sucumbos
Luis Pivaque Tigua; Guayas
Luis Plutarco Viveros; Carchi
Luis Quevedo Galvez; El Oro
Luis R. Carreo; Manab
Luis Reina Jimnez; Pichincha
Luis Reyna; Pichincha
Luis Roberto Galarza; Orellana
Luis Robya; Trabajadores
Luis Rojas; Guayas
Luis Roman; Azuay
Luis Salazar; Tungurahua
Luis Salazar Buitron; Imbabura
Luis Salinas; Loja
Luis Samaniego; Loja
Luis Snchez; Loja
Luis Snchez; Profesionales
Luis Sebastian Plaza; El Oro
Luis Serrano; Economa Solidaria
Luis Sierra; Santo Domingo
Luis Silva; Tungurahua
Luis Solano; Azuay
Luis Solorzano Santana; Manab
Luis Suarez; Economa Solidaria
Luis Tacoaman; Ecologistas
Luis Tandazo; Orellana
Luis Tituaa; Santo Domingo
Luis Toaquiza; Economa Solidaria
Luis Torres; Sucumbos
Luis Ulloa; Economa Solidaria
Luis Ulloa Chuma; Economa Solidaria
Luis Vasquez; Economa Solidaria
Luis Vlez; Loja
Luis Villacis; Pastaza
Luis Villarroel; Economa Solidaria
Luis Yaguana; Loja
Luis Yamar; Jvenes
Luis Zapata; Sucumbos
Luis Zarabia; Napo
Luis Ziga; Pichincha
Luisa Carrasco; Economa Solidaria
Luisa Karina Aguavil Aguavil; Economa
Solidaria
Luisa Maldonado; Pichincha
Luisa Mara Costas; Jvenes
Luisa Mendoza Intriago; Manab
Luisa Nagua Saraguro; El Oro
Luisa Zuiga; Guayas
Lupe Caicedo; Carchi
Lupe Coyago; Ecologistas
Lupe Elizabeth Brito; Guayas
Lupe Jimnez; Loja
Lupe Margot Porozo Mendoza; Economa
Solidaria
Lupe Medranda Mora; Guayas
Lupe Mena; Imbabura
Lupe Ruiz Chvez; Chimborazo
Lupo Machoa; Napo
Lusmila Villacis; Pastaza
Luz Dary Ros; Loja
Luz Guamn; Caar
Luz Haro; Ecologistas
Luz Lojano; Azuay
Luz Maria Camacho; Economa Solidaria
Luz Maria Chachahuilca; Loja
Luz Mara Potosi; Economa Solidaria
Luz Maria Tite; Tungurahua
Luz Maria Zaracay; Economa Solidaria
Luz Maritza Flores; El Oro
Luz Paredes; Chimborazo
Luzbely Maritza Cerda; Napo
Luzmila Herrera; Azuay
Luzmila Troya; Sucumbos
M.Eugenia Verdugo; Azuay
Ma.Cristina Cedeo; Mujeres
Mabel Hernndez Chiquito; Economa
Solidaria
Macias Cedeo Mario Edison; Manab
Madeleina Guamn; Mujeres
Magala Tabay Alarcon; Manab
Magala Tabay Alarcon; Pueblos
Magali Barreno; Chimborazo
Magali Espinoza Torres; Guayas
Magali Jordan Snchez; Guayas
Magaly Arredondo; Economa Solidaria
Magaly Matailo; Loja
Magaly Ordoez; Jvenes
Magaly Saula; Caar
Magaly Yaguargo; Economa Solidaria
Magdalena Chandi; Carchi
Magdalena Fuentes Avils; Trabajadores
Magdalena Nez Lucero; Ecologistas
Magdalena Pilataxi; Economa Solidaria
Magdalena Romero; Economa Solidaria
Magdalena Santi; Pastaza
Magdi Fuentes Avils; Trabajadores
Magdy Rodrguez; Orellana
Magni Rocriguez; Orellana
Magola Franco Muoz; Manab
Magola Franco Muoz; Pueblos
Magoly Mutti; Mujeres
Maide Reyes; Jvenes
Maidee Armijos; Economa Solidaria
Maira Lpez Paredes; Trabajadores
Maira Vlle Chica; El Oro
Maite Santos; Orellana
Majeny Lpez Lapo; Loja
Malene Condoy; El Oro
Malu Villacreces Icaza; Guayas
Manah Kowii; Jvenes
Mancy Macao Bonilla; Guayas
Manolo Betancourt; Esmeraldas
Manolo Rodas; Caar
Manuel Alava Alvarado; Guayas
Manuel Alvarado; Azuay
Manuel Arevalo; Caar
Manuel Arturo Falquez Fuentes; Los Ros
Manuel Barreno; Chimborazo
267 266
Manuel Bravo; Azuay
Manuel Briones Macias; Guayas
Manuel Bustamante; Loja
Manuel Carcelen; Loja
Manuel Chamorro; Napo
Manuel Cornejo Flores; Manab
Manuel Cornejo Flores; Pueblos
Manuel Duran; Manab
Manuel Estuardo Calzacn; Economa
Solidaria
Manuel German Yaguana; Loja
Manuel Gonzaga; Loja
Manuel Hagay; Economa Solidaria
Manuel Hernndez Bazurto; Guayas
Manuel Herrera; Loja
Manuel Huatatoca; Orellana
Manuel Jesus Murillo Pesantez; El Oro
Manuel Jimnez; Napo
Manuel Jimnez; Orellana
Manuel Lara; Sucumbos
Manuel Len; Azuay
Manuel Moran Franco; Guayas
Manuel Ochoa; Santo Domingo
Manuel Quevedo; Loja
Manuel Ramiro Jimnez Naula ; Orellana
Manuel Ramiro Jimnez Naula ;
Sucumbos
Manuel Rivadeneyra; Napo
Manuel Rochina; Bolvar
Manuel Saula; Economa Solidaria
Manuel Solano; Azuay
Manuel Solorzano; Santo Domingo
Manuel Tapay; Caar
Manuel Tenesaca; Chimborazo
Manuel Vicente Guamn; Cotopaxi
Manuel Villacis; Zamora
Manuel Zhondo; Zamora
Manuela Urea; Pastaza
Manuela Valencia; Esmeraldas
Mao Moreno; Loja
Marargarita Tillena Gaibor; Bolvar
Maraska Rivadeneyra; Napo
Marbel Villarreal; Los Ros
Marcela Bravo; Azuay
Marcela Daz; Imbabura
Marcela Espinales; Manab
Marcela Paulina Pilataxi Cazco; Econo-
ma Solidaria
Marcelino Jumbo; Santo Domingo
Marcelo Torres; Loja
Marcelo Arequipa; Pichincha
Marcelo Arias; Sucumbos
Marcelo Carrasco; Chimborazo
Marcelo Chimbo; Orellana
Marcelo Coronel; Caar
Marcelo Del Pozo; Chimborazo
Marcelo Fierro; Pichincha
Marcelo Naranjo; Santo Domingo
Marcelo Ordoez; Azuay
Marcelo Parra; Morona
Marcelo Pimboza; Tungurahua
Marcelo Roman Mogollon; Caar
Marcelo Zambrano; Esmeraldas
Marcia Campos; Loja
Marcia Carolina Hervas Pazmio; Pastaza
Marcia Herlinda Meja Balseca; Econo-
ma Solidaria
Marcia Ricardo; Santa Elena
Marcia Snchez Asqui; Chimborazo
Marcia Sols; Santo Domingo
Marcial Agilar; Santo Domingo
Marcial Chvez Lpez; Los Ros
Marco Almeida; Imbabura
Marco Almeida Davila; Imbabura
Marco Antonio Barrera; Tungurahua
Marco Antonio Changoluiza; Bolvar
Marco Antonio De Mora; Bolvar
Marco Bustamante; Pichincha
Marco Castillo; Pastaza
Marco Cazco; Chimborazo
Marco Cazco; Santo Domingo
Marco Chuchuca; Azuay
Marco Congacha; Economa Solidaria
Marco Contreras; Azuay
Marco Corte; Azuay
Marco Danilo De La Cruz; Bolvar
Marco Espinosa; Pichincha
Marco F. Wajaray Wajarai; Pastaza
Marco Gahona; Loja
Marco Gonzlez; Chimborazo
Marco Gonzlez; Napo
Marco Herrera; Pichincha
Marco Humberto Morales; Economa
Solidaria
Marco Jaramillo; Tungurahua
Marco Meja; Azuay
Marco Meja; Pichincha
Marco Moran; Profesionales
Marco Muoz Mata; Loja
Marco Naranjo; Napo
Marco Narvaez; Jvenes
Marco Ordoez; Azuay
Marco Ortz; Carchi
Marco Patricio Alvarado; Economa
Solidaria
Marco Polo; Napo
Marco Rocano; Azuay
Marco Rueda; Zamora
Marco Salmeron; Santo Domingo
Marco Sarmiento; Azuay
Marco Segura; Los Ros
Marco Sols; Tungurahua
Marco Troya; Los Ros
Marco Troya; Pichincha
Marco Yaulema; Chimborazo
Marconi Abarca; Loja
Marcos Crespo; Caar
Marcos Crespo Intriago; Morona
Marcos Gonzlez; Napo
Marcos Lituma Ramrez; Manab
Marcos Paredes Saltos; Manab
Marcos Villon Lindao; Guayas
Margarita Caar; Pichincha
Margarita Cuji Santi; Pastaza
Margarita Endara; Pichincha
Margarita Guevara; Chimborazo
Margarita Jibaja; Bolvar
Margarita Mndez; Orellana
Margarita Mendoza Parraga; Guayas
Margarita Navarrete; Santo Domingo
Margarita Trujillo; Economa Solidaria
Margarita Valdiviezo; Economa Solidaria
Margarita Verdugo; Azuay
Margot Guerrero; El Oro
Margot Guerrero Paladines; El Oro
Margoth Orbez; Jvenes
Mari Parra; Morona
Maria Alexandra Beltran; Loja
Maria Amada Solano; El Oro
Mara Amerilu; Economa Solidaria
Maria Anabel Rodrguez Mendoza;
Economa Solidaria
Maria Andi; Napo
Mara Andrade; Santo Domingo
Mara ngela Guatipaz; Carchi
Maria ngelita Guamn; Loja
Maria Angulo; Economa Solidaria
Mara Asuncin Pichisaca; Economa
Solidaria
Maria Augusta Guamn; Loja
Mara Augusta Montalvo C.; Ecologistas
Mara Azogue; Sucumbos
Mara Beln Moncayo; Ecologistas
Mara Beltrn; Economa Solidaria
Maria Bombon ; Caar
Maria Bonilla; Tungurahua
Mara Bravo; Santo Domingo
Mara Broncano; Bolvar
Mara Buele; Sucumbos
Maria Caiza; Pastaza
Maria Cajamarca; Azuay
Maria Calle; Azuay
Maria Campos; Santo Domingo
Maria Capa Maza; El Oro
Maria Crdenas; Santo Domingo
Mara Caridad Vsquez; Azuay
Maria Carmen Cholango Tallana; Econo-
ma Solidaria
Mara Castellanos; Trabajadores
Maria Castro; Azuay
Maria Castro; Santo Domingo
Maria Catalina Cobea Covea; Econo-
ma Solidaria
Maria Catalina Perez; Tungurahua
Maria Cecilia Zambramno P.; Manab
Maria Cecilia Zambrano; Pueblos
Maria Chalan; El Oro
Maria Chillogallo; Orellana
Maria Chiluisa Pantoja; Economa
Solidaria
Maria Chimbo; Economa Solidaria
Maria Cholango Talluna; Economa
Solidaria
Maria Cisne Bustamante; Loja
Maria Cobea Cobea; Economa
Solidaria
Maria Concepcion Muoz Herrera;
Economa Solidaria
Maria Correa Calva; Zamora
Maria Curichumbe; Pastaza
Maria De Los ngeles Duarte; Guayas
Maria Del Carmen Lpez Pizarro; El Oro
Maria Del Cisne Matamoros; El Oro
Maria Del Consuelo Cantellano; Guayas
Maria Dolores Cevallos; Imbabura
Mara Dula; Mujeres
Mara Duta; Santo Domingo
Mara Edelina Rubiguano; Santo
Domingo
Mara Edith Tapia; Mujeres
Maria Elena Calle; Tungurahua
Mara Elena Muoz; Carchi
Maria Elisa Puertas; Loja
Maria Ermelinda Yajamin Collahuazo;
Economa Solidaria
Mara Escobar; Jvenes
Mara Espinoza Gutierrez; Economa
Solidaria
Maria Estefania Cedeo Z.; Manab
Mara Eugenia Espinosa; Economa
Solidaria
Mara Eugenia Gutirrez; Imbabura
Mara Eugenia Gutirrez; Pichincha
Maria Eugenia Romero; El Oro
Mara Eugenia Snchez; Azuay
Mara Fernanda Cabrera; Jvenes
Maria Fernanda Calva; Loja
Maria Fernanda Cerna; Tungurahua
Mara Fernanda Delgado S.; Manab
Mara Fernanda Espinosa; Pichincha
Maria Fernanda Esquivel; Caar
Maria Fernanda Jaramillo; Loja
Mara Fernanda Lpez; Jvenes
Maria Fernanda Montiel Mercado;
Economa Solidaria
Maria Fernanda Palacios; Tungurahua
Maria Fernanda Recalde; Tungurahua
Maria Fernanda Reyes; Santa Elena
Mara Fernanda Yaulema; Chimborazo
Maria Gabriela Paredes; Pastaza
Maria Gloria Pea; Tungurahua
Maria Gloria Sarango; Loja
Mara Guamn; Sucumbos
Mara Guerrero Arcos; Carchi
Mara Guilln; Trabajadores
Mara Heredia; Santo Domingo
Mara Heredia; Sucumbos
Maria Herrera; Santo Domingo
Maria Herrera Echeverria; El Oro
Mara Ins Bastidas, Pichincha
Mara Inga Carabajo; Economa Solidaria
Maria Isabel Baque Cedeo; Manab
Mara Isabel Kuff C; Manab
Mara Isabel Snchez; Bolvar
Maria J. Santana; Los Ros
Maria Jaramillo; Loja
Maria Jimnez; Economa Solidaria
Mara Jos Jaramillo; Morona
Maria Josefa Palma; Manab
Maria Leticia Macas; Guayas
Maria Luisa Gutierrez; Tungurahua
Mara Luisa Maldonado; Pichincha
Maria Luisa Moreira M.; Manab
Mara Macas; Mujeres
Maria Macias; Santo Domingo
Maria Mercedes Arias; Bolvar
Maria Mercedes Bajaa Villamar; Guayas
Maria Morales; Imbabura
Maria Morocho; Azuay
Maria Morocho; Economa Solidaria
Maria Muoz; Economa Solidaria
Maria Narvaez; Manab
Maria Narvaez; Pueblos
Mara Ordoez; Azuay
Maria Ortiz Suarez; Guayas
Maria Padilla; Caar
Maria Palacios; Azuay
Mara Paulina Naranjo; Cotopaxi
Maria Paulina Torres; Loja
Mara Poveda; Santo Domingo
Mara Quishpe; Pichincha
Maria Ramn Orellana; El Oro
Maria Reyes Suarez; Santa Elena
Maria Romero Muoz; Santa Elena
Mara Rosa Cajas; Pichincha
Maria Rosario Apolo Campoverde; El
Oro
Maria Snchez; Guayas
Maria Sara Guagua Angulo; Economa
Solidaria
Maria Sarango; Loja
Maria Segovia; Guayas
Maria Suarez; Santa Elena
Mara Teresa Zambrano Q.; Manab
Mara Urdanigo; Santo Domingo
Maria Valdez; Economa Solidaria
Maria Valdiviezo; Santo Domingo
Mara Valverde; Mujeres
Mara Vanesa Narveaz Macas; Manab
Maria Vargas Vargas; Guayas
Maria Vasquez; Azuay
Mara Vsquez; Mujeres
Maria Velastegi; Guayas
Maria Veloz; Santo Domingo
Maria Vera Alava; Economa Solidaria
Maria Vernica Albn; Tungurahua
Maria Victoria Quimi; El Oro
Maria Villa Vlez; El Oro
Maria Villasis; Pastaza
Maria Villavicencio; Economa Solidaria
Mara Violeta Romero Palacios; El Oro
Maria Yadira Santana Vera; Economa
Solidaria
Maria Yugurin; Economa Solidaria
Maria Zambrano; Manab
Maria Zambrano; Pueblos
Marian Magdalena Reyes; Guayas
Mariana Vasquez; Carchi
Mariana Calero; Bolvar
Mariana Condo; Santo Domingo
Mariana De Jesus Lpez; Bolvar
Mariana Erazo; Loja
Mariana Flores; Imbabura
Mariana Ponce Moreira; Manab
Mariana Quionez; Santo Domingo
Mariana Ramrez; Tungurahua
Mariana Santana; Santo Domingo
Mariana Tapia; Azuay
Mariana Tenemaza; Caar
Mariana Tinchu; Pastaza
Mariana Vasantes Nieto; Guayas
Mariana Veliz; Guayas
Mariana Veliz; Imbabura
Mariana Veliz; Pichincha
Mariana Wilfez; Santo Domingo
Marianela Alejandra Mancilla; El Oro
Marianella Snchez; Mujeres
Maringel Muoz; Azuay
Mariani Mendoza Meza; Manab
Marianita Martnez; Napo
Mariano Guaraca; Chimborazo
Maribel Alvez Carriel; Guayas
Maribel Cando; Economa Solidaria
Maribel Garca Ruz; Manab
Maribel Granados; Guayas
Maribel Murillo; Los Ros
Maribel Padilla; Imbabura
Maribel Plaza; Sucumbos
Maricela Romero; Economa Solidaria
Maricruz Chanchay; Napo
Mariela Gonzlez; Santa Elena
Mariela ngela Hualinga Aviles; Pastaza
Mariela Chvez; Economa Solidaria
Mariela Len; Loja
Mariela Medina; Santo Domingo
Mariela Moncayo; Jvenes
Mariela Ochoa Lima; Jvenes
Mariela Romero; Loja
Mariela Rosero; Carchi
Mariella Magallon Quionez; Guayas
Marilu Morales; Caar
Marilu Villafuerte; Guayas
Mariluz Reyes Cedeo; Manab
Marina Andrade; Chimborazo
Marina Angulo; Santo Domingo
Marina Curay; Tungurahua
Marina Gaibara; Santo Domingo
Marina Guadalupe Mendoza; Loja
Marina Guerra; Santa Elena
Marina Lpez; Azuay
Marina Morocho; Economa Solidaria
Marina Salas Parra; Guayas
Marina Sinchi; Azuay
Marina Teneda; Orellana
Mario Acosta; Imbabura
Mario Anibal Pozo; Tungurahua
Mario Arevalo Paredes; Guayas
Mario Crdenas; Loja
Mario Crdenas Flix; Pichincha
Mario Carpio Llerena; Guayas
Mario Carrillo; Napo
Mario Guanoluisa; Economa Solidaria
Mario Guijarro; Imbabura
Mario Medina; Imbabura
Mario Mendoza; Guayas
Mario Oquendo; Caar
Mario Pacaj; Bolvar
Mario Ramires Lara; Guayas
Mario Rojas Vallejo; Imbabura
Mario Romero Muoz; Guayas
Mario Ruales; Ecologistas
Mario Ruales; Pichincha
Mario Talca Quimi; Guayas
Mario Vasquez; Loja
Mario Villon Villon; Guayas
Marisa Maria Egas; Imbabura
Marisol Cajas; Pastaza
Marisol Cuasapaz; Carchi
Marisol Del Carmen Meja Olmedo;
Economa Solidaria
Marisol Garca; Manab
Marisol Loor; Pueblos
Marisol Loor Z; Manab
Marisol Morocho; Chimborazo
Marisol Villena B; Los Ros
Marita Prez; Bolvar
Marita Ramn; Zamora
Maritza Alava; Esmeraldas
Maritza Anchundia; Economa Solidaria
Maritza Barzola; Trabajadores
Maritza Coque; Economa Solidaria
Maritza Del Carmen Carrin; Loja
Maritza Fernndez; Pichincha
Maritza Gonzlez; Profesionales
Maritza Morquecho; Profesionales
Maritza Naranjo; Economa Solidaria
Maritza Quintana; Los Ros
Maritza Reyes; Economa Solidaria
Maritza Sornoza Zambrano; Manab
Mariuxi Avecillas; Caar
Mariuxi Erazo; Economa Solidaria
Mariuxi Flores; Loja
Mariuxi Flores; Zamora
Mariuxi Gamilet Guerrero; El Oro
Mariuxi Marilyn Ureta Loor; Economa
Solidaria
Mariuxi Morocho; Santa Elena
Mariuxi Olivares; Trabajadores
Mariuxi Solorzano; Manab
Mariuxi Solorzano; Pueblos
Mariuxi Ureta; Economa Solidaria
Marjori Abad; Azuay
Marjorie Diana Zambrano; El Oro
Marjorie Valdivieso Infante; Guayas
Marjorie Vasquez; Santo Domingo
Marlene Cabezas; Sucumbos
Marlene Delgado; Economa Solidaria
Marlene Espinoza; Azuay
Marlene Iiguez; Loja
Marlene Jaramillo; Manab
Marlene Junga; Economa Solidaria
Marlene Mogrovejo; Azuay
Marlene Sumba; Azuay
Marlene Tixilema; Economa Solidaria
Marlene Valle Salazar; Economa
Solidaria
Marlene Yumbo; Orellana
Marlon Jaramillo; Santo Domingo
Marlon Mendoza; Guayas
Marlon Peafel Rizzo; Guayas
Marlon Rivadeneira; Pastaza
Marlon Roberto Acosta Farinango;
Imbabura
Marlon Torres; Santo Domingo
Marlon Vera Flores; Manab
Marlon Vera Flores; Pueblos
Marsano Herrera; Santo Domingo
Marta Cando; Economa Solidaria
Martha Alcvar; Santo Domingo
Martha Alcvar Bazurto; Manab
Martha Bravo Rojas; Loja
Martha Cabezas; Jvenes
Martha Elena Zabala; Pastaza
Martha Fabiola Garofalo Horta; Econo-
ma Solidaria
Martha Fernanda Torres Vivero;
Imbabura
Martha Garfalo; Economa Solidaria
Martha Gmez coello; Azuay
Martha Graicha; Trabajadores
Martha Hidalgo Pizarro; El Oro
Martha Leguizamo; Tungurahua
Martha Lpez Quincha; Bolvar
Martha Manrique; Economa Solidaria
Martha Marquez; Economa Solidaria
Martha Mero; Economa Solidaria
Martha Mero Surez; Economa Solidaria
Martha Moreira; Manab
Martha Moyolema; Tungurahua
Martha Obando; Santo Domingo
Martha Peralta Solorzano; Manab
Martha Pezantes; Loja
Martha Purcay Sols; Guayas
Martha Rosero; Santo Domingo
Martha Soria; Santo Domingo
Martha Toapanta; Pichincha
Martha Toledo; Caar
Martin Cuesta; Caar
Martin Eras; Azuay
Maruja Aguavil; Economa Solidaria
Mary Acosta; Economa Solidaria
Mary Bacilio Borbor; Economa Solidaria
Mary Carmen Arce; Imbabura
Mary Del Ca Rmen Arce; Imbabura
Mary Ocaa; Tungurahua
Mary Pico Chvez; Manab
Mary Ramos Proao; Imbabura
Mary Verduga; Santo Domingo
Mary Yolanda Basilio Borbor; Economa
Solidaria
Maryorihe Lusuriaga; Loja
Maryuri Snchez; Economa Solidaria
Maryury Jakeline Ayala; El Oro
Mateo Guianasaca; Azuay
Matias Calderon Nelson Javier; Econo-
ma Solidaria
Mau Del Maria Lindao Soriano; Guayas
Maura Cedeo Salavarria; Manab
Maura Cedeo Salavarria; Pueblos
Maura Echeverria; Guayas
Mauricio lvarez; Azuay
Mauricio Chiriboga; Santa Elena
Mauricio Duque Duque; Economa
Solidaria
Mauricio Japon; Loja
Mauricio Machuca Benitez; El Oro
Mauricio Michul Silva; Bolvar
Mauricio Moran; Santo Domingo
Mauricio Proao; Pichincha
Mauricio Villarroel; Chimborazo
Mauro Mendieta; Azuay
Mauro Reyes; Manab
Mauro Rodrguez; Santa Elena
Mauro Tapia; Santo Domingo
Mauro Toledo; Loja
Mavel Tadeo; Imbabura
Maxima Rizo; Guayas
Maximiliano Tapuy; Napo
Maximiliano Vargas; El Oro
Mximo Lazo; Sucumbos
Maximo Snchez Jaramillo; Economa
Solidaria
Mayancela Luis; Economa Solidaria
Mayorie Balon; Santa Elena
Mayra Arguello Arguello; Economa
Solidaria
Mayra Bone; Economa Solidaria
Mayra Burgos; Guayas
Mayra Carguacuando; Bolvar
Mayra Carvajal; Jvenes
Mayra Chaca; Jvenes
Mayra Gallegos Lara; Guayas
Mayra Garca; Economa Solidaria
Mayra Guamn; Economa Solidaria
Mayra Liliana Moreno; Loja
Mayra Liseth Granda Jacome; Economa
Solidaria
Mayra Moya; Tungurahua
Mayra Parra; Pastaza
Mayra Salazar Boze; Guayas
Mayra Samaniego; Morona
Mayra Toro Ruiz; El Oro
Mayra Urgiles; Caar
Mayra Vega; Tungurahua
Mayra Vlez Sornoza; Manab
Medardo Ibarra; Esmeraldas
Medardo Olivo; Chimborazo
Medardo Snchez; Santo Domingo
Medardo Torres Orrala; Santa Elena
Melba Borbor Muoz; Economa
Solidaria
Melba Tandazo; Santa Elena
Melco Castillo; Sucumbos
Melfor Toledo; Loja
Melida Carmita Bayas; Pastaza
Melina; Manab
Melina Snchez Cuenca; El Oro
Melisa Salazar Nazareno; Guayas
Melissa Chiriboga; Jvenes
Melissa Huatatoca; Napo
Melqui Valladolid; Orellana
Melva Moreno; Pastaza
Melva Piloco Toala; Manab
Melvin Reyes Medina; Santa Elena
Mercedes Aranda; Tungurahua
Mercedes Beatriz Alvarado; El Oro
Mercedes Flores; Sucumbos
Mercedes Garca; Manab
Mercedes Garca; Pueblos
Mercedes Luque; Pichincha
Mercedes Montao P.; Manab
Mercedes Olmedo; Economa Solidaria
Mercedes Ona; Santa Elena
Mercedes Ormaza Molina; Manab
Mercedes P.; Jvenes
Mercedes Parrales Chinga; Manab
Mercedes Pasato; Azuay
Mercedes Perez; Guayas
Mercedes Rodrguez; Guayas
Mercedes Snchez; Santo Domingo
Mercedes Tatiana Paguay Suarez; Guayas
Mercedes Vera; Guayas
Mercedes Zambrano; Santo Domingo
Merci Abad Mermeo; Guayas
Mercy Borbor; Pichincha
Mercy Castro; Santo Domingo
Mercy Gavilanes Z.; Manab
Mercy Guzmn; Morona
Mercy Lima; Sucumbos
Mercy Molina; Morona
Mercy Naranjo; Bolvar
Mercy Obregon Aviles; Guayas
269 268
Meri Cholda; Economa Solidaria
Meri Jimnez; Napo
Merida Merchan; Economa Solidaria
Merida Yolanda Medina Haz; Economa
Solidaria
Merizalde Mnica; Chimborazo
Merlene Valle Salazar; Economa
Solidaria
Merlon Fabin Bolaos Guerron;
Imbabura
Mery Acaro; Napo
Mery Beatriz Pinos Dominguez; Econo-
ma Solidaria
Mery Chuma; Imbabura
Mery Elizalde; Santo Domingo
Mery Guachizaca; Tungurahua
Mery Landivar; Guayas
Mery Meja; Pastaza
Mery Pinos Dominguez; Economa
Solidaria
Mery Ramos; Pichincha
Mery Rojas; Los Ros
Mesas Yawar; Pastaza
Micaela Molina; Santo Domingo
Micaela Ruiz; Jvenes
Michael Gonzlez; El Oro
Michael Lozada; Jvenes
Michel Sornoza U.; Manab
Michelle Torres; Jvenes
Miguel ngel De Lucca Morales; Guayas
Miguel ngel Morn Acua; Manab
Miguel Bermeo; Azuay
Miguel Cordova; Guayas
Miguel De Saya; Economa Solidaria
Miguel Fereo; Azuay
Miguel Franco Peralta Loja; El Oro
Miguel Gmez; Economa Solidaria
Miguel Gmez ; Santo Domingo
Miguel Granos; Loja
Miguel H. Maldonado Oseas; Pastaza
Miguel Leoro Sevilla; Los Ros
Miguel Lindao; Santa Elena
Miguel Luna Arevalo; Caar
Miguel Malla; Azuay
Miguel Morn Acua; Manab
Miguel Perez; Santo Domingo
Miguel Pin Tubay; Manab
Miguel Romero; Caar
Miguel Ruiz; Bolvar
Miguel Salvatierra; Esmeraldas
Miguel Santamara; Santo Domingo
Miguel Sol; Imbabura
Miguel Sumba; Azuay
Miguel Tizo; Azuay
Mijail Aracelly Caldern Dvalos;
Ecologistas
Mikaela Arcos; Carchi
Milena Daz; Economa Solidaria
Mileni Durn; Morona
Miler Preciado; Santo Domingo
Miller Delgado Muoz; Santo Domingo
Milo Pillacela; Morona
Milton lvarez; Esmeraldas
Milton Aulestia; Caar
Milton Bailon Mero; Manab
Milton Barrera; Zamora
Milton Bolvar Largo; El Oro
Miltn Bravo; Chimborazo
Milton Carrera; Napo
Miltn Chantera; Pichincha
Milton Elizalde; Orellana
Milton Gudio; Zamora
Milton Guerra; Tungurahua
Milton Montalvn; Sucumbos
Milton Naranjo; Bolvar
Milton Panza; Azuay
Milton Patio; Sucumbos
Milton Segovia; Economa Solidaria
Milton Suarez Borbor; Guayas
Milton Verdugo; Caar
Mina Lorenty Segunda Del Carmen;
Economa Solidaria
Minia lvarez; Azuay
Mirella lvarez; Caar
Mirella Marisol Huilca Aviles; Bolvar
Mirella Renteria Ortiz; Guayas
Mireya Carpa; Imbabura
Mireya Cueva; Loja
Miria Belduma; Economa Solidaria
Miria Yobany Belduma Cuenca; Econo-
ma Solidaria
Miriam Andrade; Santo Domingo
Miriam Borbor Orrala; Santa Elena
Miriam Bravo; Azuay
Miriam Capelo; Azuay
Miriam Cecilia Barona; Tungurahua
Miriam Contento; Azuay
Miriam Sisalima Espinoza; El Oro
Miriam Tubon; Tungurahua
Mirian Del Carmen; Santo Domingo
Mirian Edith Porava; Economa Solidaria
Mirian Esperanza Granda; Loja
Mirian Montesdeoca; Economa Solidaria
Mirian Muoz; Guayas
Mirian Ramrez; Morona
Mirian Reyes Yanez; Economa Solidaria
Mirian Silva; Caar
Misael Mendoza; Sucumbos
Mishel Corozo; Economa Solidaria
Mishell Carolina Porozo Mendoza;
Economa Solidaria
Mishell Llaguno; Bolvar
Mobel Apolo Campoverde; El Oro
Modesto Bermeo Meja; Economa
Solidaria
Modesto Tolres Tello; Guayas
Moises Chunir; Azuay
Moises Galarza Macias; Manab
Moises Maldonado Lalama; Guayas
Moiss Molina; Morona
Monar Bravo Blanca Grace; Economa
Solidaria
Moncerrate Chun Rezabala; Guayas
Mnica Abarca; Chimborazo
Monica Alejandro; Guayas
Mnica Alemn; Pichincha
Monica Alexandra Meja Meza; Pastaza
Monica Alexandra Perella Espin; Pastaza
Mnica Alvarado; Morona
Monica Ambrissi; Santa Elena
Monica Armendariz; Tungurahua
Monica Ayala; Azuay
Mnica Becerra; Guayas
Mnica Brito; Guayas
Mnica Brito; Mujeres
Mnica Camacho; Bolvar
Monica Cambisaca; Azuay
Mnica Celi; Sucumbos
Monica Cevallos; Tungurahua
Monica Davila; El Oro
Mnica De Yacelga; Pichincha
Monica Enriquez; Economa Solidaria
Monica Figueroa; El Oro
Monica Gmez ; Caar
Monica Gonzlez; Azuay
Monica Guevara; Orellana
Monica Liliana Quiroz Soledispa; Econo-
ma Solidaria
Mnica Meja; Los Ros
Mnica Mera Segovia; Chimborazo
Mnica Merchan Pillasagua; Economa
Solidaria
Monica Monzerrate Romero; Guayas
Monica Moreira Rendon; Guayas
Monica Patricia Sanipatin Torres; Pastaza
Monica Rivas; Caar
Monica Rojas; Caar
Monica Tamayo; Tungurahua
Mnica Toapanta; Napo
Monica Ypez; Imbabura
Mnica Zhunaula; Napo
Monserrath Santillan; Azuay
Moran Gmez; Imbabura
Moreira Dueas Karen; Manab
Myriam Villagran; Tungurahua
Myrian Viviana lvarez Haro; Imbabura
Nadia Feijoo; Profesionales
Nadia Feijoo Aponte; El Oro
Nadia Feijo Aponte; El Oro
Nalda Bustamante; Santo Domingo
Nancy Angulo; Carchi
Nancy Caldern; Sucumbos
Nancy Crdenas; Pastaza
Nancy Carranzo; Napo
Nancy Castro; Economa Solidaria
Nancy Cuenca; Loja
Nancy Delgado; Guayas
Nancy Duta; Azuay
Nancy Farfan; Azuay
Nancy Figueroa; Azuay
Nancy Haro Pontn; Chimborazo
Nancy Leon; Azuay
Nancy Llerena; Pastaza
Nancy Moreta; Tungurahua
Nancy Morocho; Sucumbos
Nancy Pacheco Herrera; Economa
Solidaria
Nancy Padilla; Loja
Nancy Pinina Zuiga Mosquera; Econo-
ma Solidaria
Nancy Quinde; Azuay
Nancy Ramrez; Economa Solidaria
Nancy Silva; Pastaza
Nancy Vergara; Sucumbos
Napolen Benavides; Carchi
Napoleon Len; Esmeraldas
Napolen Peralta; Morona
Napolen Peralta Rojas; Morona
Naranjo Gavidia Carmen ngela; Econo-
ma Solidaria
Narcisa Bailn; Manab
Narcisa Cedeo; Economa Solidaria
Narcisa Del Carmen; Santo Domingo
Narcisa Faican; Azuay
Narcisa Herrera; Loja
Narcisa Hinojosa; Economa Solidaria
Narcisa Intriago; Morona
Narcisa Paladines Jumbo; El Oro
Narcisa Rendon; Tungurahua
Narcisa Ruiz Chica; Guayas
Narcisa Vinces; Economa Solidaria
Narciso Cruz Alay; Santa Elena
Narciza De Jesus Maigualema; Pastaza
Nasser Paredes; Napo
Natacha lvarez; Santo Domingo
Natalia Crdenas, Pichincha
Natalia Amalia Zaracay Zaracay; Econo-
ma Solidaria
Natalia Zaracay; Economa Solidaria
Nathaly Arcos; Economa Solidaria
Nathaly Loayza; Economa Solidaria
Naun Zumba; Azuay
Nayela Coque; Economa Solidaria
Neil Merchan; Caar
Nellis Reyes Cedeo; Manab
Nelly Burgos Panchana; Guayas
Nelly Capuz; Tungurahua
Nelly Fabiola Silva Veloz; Economa
Solidaria
Nelly Gmez; Sucumbos
Nelly Lima; Sucumbos
Nelly Loaiza; Loja
Nelly Muoz; Economa Solidaria
Nelly Peralta; Guayas
Nelly Prado; Pastaza
Nelly Punina; Orellana
Nelly Silva; Economa Solidaria
Nelly Vayas Angulo; Economa Solidaria
Nelly Vlez; Santo Domingo
Nelly Zusana Carrion; Loja
Nelson Andi; Orellana
Nelson Checa Montenegro; Chimborazo
Nelson Corello; Santo Domingo
Nelson Del Pezo; Santa Elena
Nelson Felix; Imbabura
Nelson Fortty; Manab
Nelson Fortty; Pueblos
Nelson Fuentes; Trabajadores
Nelson Javier Matias Calderon; Econo-
ma Solidaria
Nelson Javier Villareal Morales; Pastaza
Nelson Muoz Ronquillo; Guayas
Nelson Otaez; Economa Solidaria
Nelson Requena; Loja
Nelson Rivadeneira; Morona
Nelson Velasco; Tungurahua
Nelson Zambrano; Esmeraldas
Nely Shiguango; Napo
Nerson Hermosa Jacome; Guayas
Nestor Rolando Urgiles Garca; Pastaza
Nestor Salazar Cabrera; Guayas
Nestor Tello; Azuay
Nestor Valladares; Zamora
Nestor Vinicio Chamba; Loja
Neyda Mendoza; Orellana
Neyer Nevarez; Santo Domingo
Nicolas Gaan; Azuay
Nicolas Guamn; Economa Solidaria
Nieve Zambrano; Economa Solidaria
Nina Asadobay; Chimborazo
Nino Serrano; Azuay
Nixon Patricio Lastra; Carchi
Noelia Garca; Trabajadores
Noemi Martinez; Pastaza
Noemi Dolores Zhunio Espejo; Economa
Solidaria
Noemi Llano; Economa Solidaria
Noemi Plaza Gallo; Guayas
Nora Encalada; Loja
Nora Luzardo; Tungurahua
Nora Oraca Arias; Chimborazo
Norita Orrala; Santa Elena
Norma Arcos; Carchi
Norma Atenda; Economa Solidaria
Norma Elizabeth Rivas; Pueblos
Norma Elizabeth Rivas Z.; Manab
Norma Gonzales; Economa Solidaria
Norma Mora; Orellana
Norma Narcisa Gonzlez Quezada;
Economa Solidaria
Norma Panchana; Santa Elena
Norma Quinto Snchez; Trabajadores
Norma Snchez; Economa Solidaria
Norma Shulqui; Tungurahua
Norma Trejo; Carchi
Norma Vega Torres; Imbabura
Norman Cuenca Ullaguari; El Oro
Normandi Pazmio; Economa Solidaria
Nube Tenepaguay; Pichincha
Numa Maldonado; Profesionales
Nuri Morocho; Guayas
Nury Melo Villegas; Los Ros
Obando Rosero Marjorie Carmen; Econo-
ma Solidaria
Ocampo Leon; Bolvar
Octavio Castillo Rivera; Manab
Octavio Castillo Rivera; Pueblos
Octavio Villacreses; Guayas
Olfa Baez; Santa Elena
Olga Aazco; Sucumbos
Olga Castillo; Sucumbos
Olga Farfan Vera; Guayas
Olga Franco M.; Manab
Olga Guaranga; Chimborazo
Olga Jimnez; Pichincha
Olga Tiban; Bolvar
Olga Torres; Loja
Olger Cajas Lpez; Pastaza
Oliva Del Carmen Getial Cuaichar;
Economa Solidaria
Oliver Neira; Loja
Olmedo Lpez Maria Mercedes; Econo-
ma Solidaria
Olmedo Maiza; Tungurahua
Omar Eras; Sucumbos
Omar Lara; Napo
Omar Mosquera; Carchi
Omero Snchez; Economa Solidaria
Opilio Carrera; Santo Domingo
Orly Romero Barzola; Trabajadores
Oscar Ledesma Zamora; Pastaza
Oscar Alejandro Ojeda I.; Ecologistas
Oscar Almeida; Santo Domingo
Oscar Arias; Jvenes
Oscar Bonilla; Pichincha
Oscar Calapucha; Sucumbos
Oscar Escobar; Jvenes
Oscar Magno Montahuano Yanez;
Pastaza
Oscar Montahuano; Profesionales
Oscar Urquillas, Pichincha
Oscar Wilfrido Armijos; El Oro
Osta Sotomayo; Mujeres
Oswaldo Cobo; Bolvar
Oswaldo Guzmn; Carchi
Oswaldo Lescano; Tungurahua
Oswaldo Medina; Tungurahua
Oswaldo Ocampo; Loja
Oswaldo Ordoez; Azuay
Oswaldo Ramn; Azuay
Oswaldo Rivera; Zamora
Oswaldo Sandoya Delgado; Guayas
Otto Murillo Resabala; Manab
Otto Vera Palacios; Santa Elena
Ovidio Garzon; Orellana
Pabel Muoz; Pichincha
Pablo Alvarado; Guayas
Pablo Alvarado; Jvenes
Pablo Beach; Jvenes
Pablo Calapi; Orellana
Pablo Caola Zambrano; Esmeraldas
Pablo Castro; Loja
Pablo Crespo; Azuay
Pablo Crespo; Caar
Pablo Erique; Loja
Pablo Farez; Azuay
Pablo Guadamud; Manab
Pablo Guapi; Sucumbos
Pablo Landazuri; Economa Solidaria
Pablo Landivar; Pastaza
Pablo Leon; Azuay
Pablo Lpez; Pastaza
Pablo Lucio; Manab
Pablo Mora Meja; Caar
Pablo Moreno; Imbabura
Pablo Reyes; Loja
Pablo Toledo; Zamora
Pablo Toopunto; Jvenes
Pablo Ugalde Betancourt; Trabajadores
Pablo Valarezo; Profesionales
Pablo Vallejo Zambrano; El Oro
Pablo Villavicencio Celi; El Oro
Pablo Zapata; Imbabura
Paco Velasco; Pichincha
Paguay Villa Ana Beatriz; Economa
Solidaria
Pamela Aguila; Santo Domingo
Pamela Carolina Teran; Guayas
Pamela Godoy; Tungurahua
Pamela Robles; Jvenes
Paola Acosta; Tungurahua
Paola Alarcon; Imbabura
Paola Cceres; Napo
Paola Cajas; Pichincha
Paola Chafuel; Carchi
Paola Cuamacs; Carchi
Paola Esquivel; Caar
Paola Giler Zambrano; Manab
Paola Gordillo Gonzlez; El Oro
Paola Guerrero Romero; Guayas
Paola Inga; Profesionales
Paola Inga Aguirre; El Oro
Paola Jaramillo; Loja
Paola Lpez Chimbo; Economa Solidaria
Paola Matovelle; Azuay
Paola Nicol Guerra; Jvenes
Paola Pantoja; Economa Solidaria
Paola Ramn; Loja
Paola Reyes; Jvenes
Paola Rodas; Tungurahua
Paola Tadeo; Imbabura
Paola Vera; Azuay
Paquita Sarango; Loja
Paquita Vinega; Bolvar
Parada Buenaventura; Manab
Parada Buenaventura; Pueblos
Pastoso Ruales; Santo Domingo
Patric Lpez; Economa Solidaria
Patricia Acaro; Loja
Patricia Aguilar Sevilla; Chimborazo
Patricia Aguilera; Pichincha
Patricia Bustamante; Loja
Patricia Cuenca; Sucumbos
Patricia Escobar; Tungurahua
Patricia Fernanda Snchez Cajamarca;
Economa Solidaria
Patricia Gmez ; Pastaza
Patricia Gonzlez; Azuay
Patricia Gonzlez; Chimborazo
Patricia Guillen; Azuay
Patricia Ibarra; Tungurahua
Patricia Jumbo; Loja
Patricia Macias; Guayas
Patricia Marisol Moreira Castro; Econo-
ma Solidaria
Patricia Mera; Imbabura
Patricia Mora; Santo Domingo
Patricia Morales; Azuay
Patricia Nataly Peralta; Bolvar
Patricia Nez; Chimborazo
Patricia Ochoa Paredes; Guayas
Patricia Pauta; Loja
Patricia Pulla; Caar
Patricia Ramrez; Napo
Patricia Snchez; Tungurahua
Patricia Snchez Cajamarca; Economa
Solidaria
Patricia Sarmiento; Caar
Patricia Sols; Caar
Patricia Trujillo; Santo Domingo
Patricia Trujillo Esparza; Chimborazo
Patricia Trujillo Gavilanez; Economa
Solidaria
Patricia Valverde; Jvenes
Patricia Veintimilla; Napo
Patricia Vlez; Orellana
Patricia Villarroel; Santa Elena
Patricia Zambrano Moreira; Manab
Patricia Zambrano Moreira; Pueblos
Patricio Armijos; Azuay
Patricio Beltrn; Pichincha
Patricio Borja Salazar; Bolvar
Patricio Caon; El Oro
Patricio Daz; Sucumbos
Patricio Domnguez; Pichincha
Patricio Endara; Pichincha
Patricio Flores Romero; Imbabura
Patricio Gonzlez Zamora; Guayas
Patricio Granda; Loja
Patricio Guayara; Caar
Patricio Guzmn; Esmeraldas
Patricio Jacome; Azuay
Patricio Jaramillo Quimis; Manab
Patricio Jurado; Economa Solidaria
Patricio Leiton; Santo Domingo
Patricio Naranjo; Pastaza
Patricio Paleo Olmedo; Esmeraldas
Patricio Panza; Azuay
Patricio Rivero; Guayas
Patricio Rodrguez; Imbabura
Patricio Sabando; Economa Solidaria
Patricio Silva; Economa Solidaria
Patricio Tixi; Chimborazo
Patricio Tobar; Carchi
Patricio Valdivieso; Zamora
Patrico Vlez Saeteros; Manab
Paul Avila; Azuay
Paul Barba; Orellana
Pal Barros; Morona
Paul Cordero; Caar
Paul Cueva; Profesionales
Paul Fernandez; Azuay
Paul Meja; Pastaza
Paul Quevedo; Caar
Paul Robinson; Orellana
Paul Soto; Santa Elena
Paul Valladolid; Orellana
Pal Valladolid; Orellana
Paul Zhaay; Azuay
Paula Gallegos; Azuay
Paula Gordon; Jvenes
Paula Mera Chica; Guayas
Paulett Llerena; Caar
Paulina Aldaz; Pichincha
Paulina Alexandra Nuez; Pastaza
Paulina Auxiliadora Zambrano Vlez;
Economa Solidaria
Paulina Chuchuca; Azuay
Paulina Gonzlez; Imbabura
Paulina Paredes; Manab
Paulina Paredes Zorrilla; Manab
Paulina Quisaguano; Economa Solidaria
Paulina Quito; Loja
Paulina Salazar; Tungurahua
Paulo Cantos; Azuay
Paulo Carrion; Loja
Paulo Jacome; Azuay
Pedro Alarcn; Pichincha
Pedro lvarez; Azuay
Pedro Andi Ch.; Orellana
Pedro Bagua Vendobal; Chimborazo
Pedro Balarezo; Azuay
Pedro Barrero; Santo Domingo
Pedro Campuzano; Trabajadores
Pedro Chacuray; Loja
Pedro Chamba; Zamora
Pedro Cuadrado; Napo
Pedro Davila; Imbabura
Pedro Galo Manchey; Loja
Pedro Giler; Manab
Pedro Illescas; Azuay
Pedro Jaramillo; Pichincha
Pedro Loachamn; Napo
Pedro Lucas Cedenos; Santa Elena
Pedro Manuel Siaen; Guayas
Pedro Matzabalin; Tungurahua
Pedro Miraba; Guayas
Pedro Morales; Santo Domingo
Pedro auta; Loja
Pedro Padilla; Azuay
Pedro Pallo; Tungurahua
Pedro Panchana; Santa Elena
Pedro Reyes Martinez; Guayas
Pedro Salcan Piedra; Guayas
Pedro Sarmiento; Caar
Pedro Sierra; Imbabura
Pedro Sosa Vizueta; Guayas
Penan Guazhco; Azuay
Peter Ubidia; Imbabura
Piedad Jimnez; Economa Solidaria
Piedad Santi; Pastaza
Piedad Vaca; Loja
Piere Melchivde; Jvenes
Pilar Azanza Ordoez; El Oro
Pilar Crdova; Mujeres
Pilar Herrera; Chimborazo
Pilay Fabricio; Manab
Pinza Chamba Serafn; Orellana
Porleno Salazar; Santo Domingo
Pricila Moreno Ajila; El Oro
Pricila Robayo; Santa Elena
Primo Burelli; Azuay
Priscila Bone Benitez; Economa
Solidaria
Priscila Cango Cajamarca; El Oro
Priscila Carrion; Azuay
Priscila Carrin; Azuay
Priscila Shirley Barre Valladares; Econo-
ma Solidaria
Priscila Wampanti; Pastaza
Prospero Vlez Ramrez; Santa Elena
Purifcacion Aranda; Pastaza
Quevedo Balczar; Sucumbos
Quirigue Samaniego; Chimborazo
Rady Bermudez; Economa Solidaria
Rafael Banchon; Santa Elena
Rafael Barros; Azuay
Rafael Briones Salas; Guayas
Rafael Crdenas; Jvenes
Rafael Idalfo Gaibor; Bolvar
Rafael Paredes; Napo
Ramiro Arroyo Cobea; Manab
Ramiro Benavides; Santo Domingo
Ramiro Cuenca; Loja
Ramiro Grefa; Napo
Ramiro Guatatuca; Pastaza
Ramiro Jaramillo; Imbabura
Ramiro Larrea Flores; Ecologistas
Ramiro Lucio; Orellana
Ramiro Mantilla; Santo Domingo
Ramiro Morales; Tungurahua
Ramiro Robles; Azuay
271 270
Ramiro Savilla; Economa Solidaria
Ramiro Velasco; Imbabura
Ramn Alava; Los Ros
Ramn Armijos; Santo Domingo
Ramn Berrezueta; Azuay
Ramn De Mora; Bolvar
Ramn Garca; El Oro
Ramn Torres; Pastaza
Raquel Buestan; Pastaza
Raquel Caceres; Azuay
Raquel Livivota; Orellana
Raquel Soledispa Pico; Manab
Raquel Vanegas; Economa Solidaria
Raul Abad Vlez; Caar
Ral Auquilla; Morona
Raul Balon; Santa Elena
Raul Carpio; Santo Domingo
Raul Coronel; Caar
Raul Delgado; Azuay
Raul Freire; Pastaza
Raul Gmez; Zamora
Raul Gonzlez; Orellana
Raul Medina; Caar
Ral Ocaa; Pichincha
Ral Samaniego; Chimborazo
Raul Zavala; Economa Solidaria
Raymundomarin Capa; El Oro
Rebeca Cevallos Ayala; Economa
Solidaria
Rebeca Loaiza Alvarado; Trabajadores
Rebeca Manosalvas; Morona
Rebeca Palacios; Napo
Regina Lpez; Loja
Reinaldo Haro; Chimborazo
Remigio Meja; Azuay
Renan Cedeo; Pueblos
Renan Cedeo O.; Manab
Renato Duran; Azuay
Renato Marudea; Esmeraldas
Rene Caza; Pichincha
Ren Caza Tipanta; Pichincha
Rene Chvez; Azuay
Rene Flores; Azuay
Rene Gruezo; Economa Solidaria
Rene Jungal; Loja
Ren Oa; Sucumbos
Rene Pineda; Loja
Ren Ramrez; Pichincha
Ricard Fierro; Carchi
Ricardo Antonio Cajas Robalino; Pastaza
Ricardo Camacho Ayala; Santa Elena
Ricardo David Armijos; El Oro
Ricardo Gmez; Zamora
Ricardo Huatatoca; Orellana
Ricardo Luna; Profesionales
Ricardo Noblecilla Delgado; El Oro
Ricardo Ruilova; Guayas
Ricardo Tedilon Snchez; Guayas
Ricardo Ushigua Santi; Pastaza
Ricardo Vargas; Pastaza
Richar Gmez; Trabajadores
Richard Carrin; Loja
Richard Larreategui; Loja
Richard Meja; Manab
Richard Meja; Pueblos
Richard Recalde; Carchi
Richard Roma; Jvenes
Rder Bravo Garca; Manab
Rina Capelo; Economa Solidaria
Rino Delgado; Santo Domingo
Rita Daz Perez; Tungurahua
Rita Ordoez Pozos; Bolvar
Ritha Garca Daza; Manab
Ritha Pozo Castillo; Carchi
Rivelino Chacon; Orellana
Rivera Mero ngel Eudoro; Manab
Robert Gallegos; Chimborazo
Robert I. Gines Moreira; Manab
Robert Litardo; Morona
Robert Nazate; Carchi
Robert Samaniego; Morona
Roberth Campoverde; Santo Domingo
Roberto Barba; Pichincha
Roberto Blacio; Orellana
Roberto Bravo; Jvenes
Roberto Casamin; Santo Domingo
Roberto Cerda; Napo
Roberto Cornejo Maldonado; Imbabura
Roberto Muoz; Los Ros
Roberto Ramrez; Santo Domingo
Roberto Ramos; Chimborazo
Roberto Rivas; Guayas
Roberto Ruiz; Tungurahua
Roberto Soria; Tungurahua
Roberto Vera Carcamo; Guayas
Roberto Villalva; Napo
Robin Macanchi; Zamora
Robin Velastegu; Chimborazo
Robinson Cevallos Mendoza; Los Ros
Robinson Loaiza; Tungurahua
Rocio Alcvar Macias; Manab
Rocio Candel Gutierrez; Guayas
Rocio Chanca; Economa Solidaria
Roco De La Torre; Pichincha
Roco Fernandez; Trabajadores
Rocio Garca Jaramillo; Orellana
Rocio Juca; Azuay
Rocio Lucas; Economa Solidaria
Roco Rodrguez; Imbabura
Roco Rodrguez; Jvenes
Roco Rodrguez; Pichincha
Roco Rodrguez; Santo Domingo
Rocio Romero; Loja
Rocio Saeteros; Caar
Rocio Salvatierra; Economa Solidaria
Rocio Toral; Profesionales
Roda Llori Cortes; Orellana
Roddy Macas; Santo Domingo
Rodika Jimnez; Loja
Rodrigo Arguello; Napo
Rodrigo Armijos; Loja
Rodrigo Chiluiza; Economa Solidaria
Rodrigo Espn Villamarn; Cotopaxi
Rodrigo Garces; Tungurahua
Rodrigo Garca; Santo Domingo
Rodrigo Llerena; Orellana
Rodrigo Lpez; Morona
Rodrigo Patio; Loja
Rodrigo Quezada; Azuay
Rodrigo Ramn; Loja
Rodrigo Ramn Rivas; El Oro
Rodrigo Sarmiento; Azuay
Rodrigo Tite; Pastaza
Rogel Rivera; El Oro
Rogelia Romo; Carchi
Rogelio Cordova; Loja
Rogelio Medina; Zamora
Rogelio Reyes; Azuay
Roger Omar Riascos; Guayas
Rolando Andrade; Caar
Rolando Ayovi Rodrguez; El Oro
Rolando Celi Aguilar; Bolvar
Rolando Eduardo Villamarin; Pastaza
Rolando Quezada; Sucumbos
Rolando Ruilova Lituma; Caar
Rolando Salazar; Jvenes
Rolando Sigcho Jacome; El Oro
Rolando Valverde; Sucumbos
Rolando Velasco; Bolvar
Rolando Vicua; Guayas
Rolando Yanqui; Azuay
Romel Cujano; Chimborazo
Romel Encarnacin; Zamora
Romero Mendoza Francisco; Manab
Rommel Lema Villalba; Imbabura
Rommel Ramn; Loja
Rommel Trujillo; Morona
Rmulo Ankuasha; Morona
Romulo Chvez; El Oro
Ronal Snchez; Tungurahua
Ronald Intriago; Manab
Ronny Moreno; Imbabura
Roque Ordoez; Azuay
Roque Ormaza Solorzano; Manab
Roque Ormaza Solorzano; Pueblos
Roque Santos; Chimborazo
Rosa Magali Carrera Vela; Imbabura
Rosa Alonso; El Oro
Rosa Alva Amay; Loja
Rosa Amelia Quionez Calderon; Econo-
ma Solidaria
Rosa ngelica Suarez; Economa
Solidaria
Rosa Arcentales; Azuay
Rosa Assen; Loja
Rosa Auquilla; Azuay
Rosa Basantes; Tungurahua
Rosa Carrin; Sucumbos
Rosa Cedeo; Economa Solidaria
Rosa Daquilema; Economa Solidaria
Rosa Delia Quizpe; Loja
Rosa Durn; Morona
Rosa Echeverra; Imbabura
Rosa Echeverra; Pichincha
Rosa Elena Mac-Gregor; Chimborazo
Rosa Enrquez; Sucumbos
Rosa Erraez; Azuay
Rosa Estela Gavilanez Espin; Economa
Solidaria
Rosa Gavilanez; Economa Solidaria
Rosa Ines Bone; Economa Solidaria
Rosa Inga; Pastaza
Rosa Jara; Azuay
Rosa Jimnez; Loja
Rosa M. Chvez; Manab
Rosa Macas; Santo Domingo
Rosa Matamoros; Mujeres
Rosa Moreira; Economa Solidaria
Rosa Moya; Pastaza
Rosa Orbe; Santo Domingo
Rosa Ormaza; Economa Solidaria
Rosa Pincay; Santo Domingo
Rosa Plasencia Rivas; Caar
Rosa Reyes Suarez; Santa Elena
Rosa Rojas; Los Ros
Rosa Rojas Flores; Loja
Rosa Salazar; Pichincha
Rosa Salazar Alvarado; Pichincha
Rosa Salazar Daz; Pichincha
Rosa Shacay; Morona
Rosa Taipe; Economa Solidaria
Rosa Toapanta; Mujeres
Rosa Victoria Alonso Gonzlez; El Oro
Rosa Zurita; Tungurahua
Rosalia Ceordera; Guayas
Rosalia Reyes; Azuay
Rosalva Lindao; Santa Elena
Rosalva Marquinez; Orellana
Rosana Alvarado; Azuay
Rosario Cortez; Orellana
Rosario De La Aurora Quinaluisa Gua-
mn; Economa Solidaria
Rosario Gmez; Carchi
Rosario Gonzlez; Azuay
Rosario Gualpa; Sucumbos
Rosario Lainez Macias; Santa Elena
Rosario Morocho; Economa Solidaria
Rosario Ordez Mondragon; Economa
Solidaria
Rosario Palacios; El Oro
Rosario Patricia Ordoez Monrragon;
Economa Solidaria
Rosario Pulla; Caar
Rosario Quimi; Santa Elena
Rosario Quinaluisa; Economa Solidaria
Rosario Rivas; Loja
Rosario Ureta; Pastaza
Rosaura Calapucha; Napo
Rosaura Choez; Santa Elena
Rosero Rodrguez Emma Senovia;
Economa Solidaria
Rosibel Proao; Napo
Rosita Castillo Torres; El Oro
Rosita Chiran; Economa Solidaria
Rosita Enriques; Sucumbos
Rosita Prez Del Pozo; Bolvar
Rosita Segura; Santo Domingo
Rosmery Insuasti; Napo
Roswel Rafael Rodrguez; Trabajadores
Rovil Torres; Azuay
Rovin Andrade; Loja
Roxana Zurita; Loja
Ruben Bajaa; Guayas
Ruben Erazo; Chimborazo
Rubn Scholis; Morona
Ruben Sucuzhaay; Caar
Ruben Torres; Profesionales
Ruben Velalcazar; Imbabura
Rubi Arevalo; Pastaza
Ruht Espinoza; Guayas
Rul Vinicio Farinango; Imbabura
Rusbel Calvas; Profesionales
Rusbel Nuez; Tungurahua
Ruth Alexandra Chacha; El Oro
Ruth Castillo; El Oro
Ruth Consuelo Herrera Aymar; Pichincha
Ruth Cordero; Azuay
Ruth Eulalia Idrovo; Caar
Ruth Hernndez; Manab
Ruth Mary Torres Manosalvas; Pastaza
Ruth Peafel; Napo
Ruth Ramrez; Manab
Ruth Ramrez; Pueblos
Ruth Rivera Toala; Guayas
Ruth Silva Donoso; Santo Domingo
Ruth Sisalima; Azuay
Ruth Telaina Cuero; Guayas
Ruth Togra; Azuay
Ruth Villacis; Tungurahua
Saida Quinteros; Pastaza
Sail Zurita Macias; Guayas
Salvador Girn; Sucumbos
Salvador Morocho; Azuay
Salvador Naranjo; Orellana
Sam Bill; Pastaza
Samuel Espinoza Garca; Manab
Snchez Delgado Luz Feliciano; Manab
Snchez Solrzano Licie Amada; Manab
Sandra Alvear Rosero; Ecologistas
Sandra Armijos; Economa Solidaria
Sandra Benavides; Economa Solidaria
Sandra Buste; Economa Solidaria
Sandra Cando; Economa Solidaria
Sandra Carrion; Loja
Sandra Delgado; Pichincha
Sandra Felix Mera; Guayas
Sandra Garca Z.; Manab
Sandra Garrido; Pastaza
Sandra Guamn Mairongo; Economa
Solidaria
Sandra Jacqueline Gavilanez Ponce;
Economa Solidaria
Sandra Jaramillo; Loja
Sandra Lorena Valencia; Carchi
Sandra Luna Cun; El Oro
Sandra Manzano Muoz; Chimborazo
Sandra Naula; Chimborazo
Sandra Ordoez; Azuay
Sandra Ordoez; Caar
Sandra Parra Caicedo; Manab
Sandra Pesantes; Carchi
Sandra Robalino; Bolvar
Sandra Siguencia; Caar
Sandra Torres; El Oro
Sandra Vargas; Loja
Sandro Rodrigo Valladolid; El Oro
Sandy Gabriela Enrquez; Carchi
Sani Maria Montahuano Ushigua; Pastaza
Santa Coox; Economa Solidaria
Santa Felicita Obando Morales; Orellana
Santa Obando; Napo
Santa Obando; Orellana
Santa Rosa Soledispa C.; Manab
Santa Vera; Economa Solidaria
Santiago Arias; Tungurahua
Santiago Calvopia; Tungurahua
Santiago Castro; Tungurahua
Santiago De La Cadena; Imbabura
Santiago Delgado; Imbabura
Santiago Delgado; Jvenes
Santiago Garca; Napo
Santiago Jempekta; Orellana
Santiago Jibaja; Jvenes
Santiago Kingman; Morona
Santiago Leon Castillo; Loja
Santiago Lpez; Loja
Santiago Pealoza; Tungurahua
Santiago Sarmiento; Santo Domingo
Santiago Solorzano; Azuay
Santiago Vega; Sucumbos
Santiago Velin Merino; Pastaza
Santiago Villacis; Tungurahua
Santiago Villavicencio; El Oro
Santiago Yunda; Santa Elena
Santos Aronimo; El Oro
Santos Florencio Condox; Loja
Santos Maza; Santo Domingo
Santos Ochoa; Sucumbos
Sara Burgos Solorzano; Economa
Solidaria
Sara Cabezas; Economa Solidaria
Sara Gabriela Ruiz Pilco; Pastaza
Sara Granja; Economa Solidaria
Sara Gualan; Zamora
Sara Pealoza; Azuay
Sara Pozo; Carchi
Sara Sayay Lema; Chimborazo
Sara Silva; Chimborazo
Sara Ulloa; Napo
Sara Yisayda Medina Ortiz; Economa
Solidaria
Saul Capelo; Azuay
Scarlet Cisneros; Jvenes
Sebastian Arias; Tungurahua
Sebastian Martinez; Pichincha
Sebastian Muoz; Jvenes
Sebastian Ramrez; Caar
Sebastian Robalino; Jvenes
Segundo Ballin; Napo
Segundo Bayas; Bolvar
Segundo Carrera; Tungurahua
Segundo Constantes; Trabajadores
Segundo Coronel; Caar
Segundo Guanam; Tungurahua
Segundo Guzmn; Tungurahua
Segundo Jose Sandoval; Loja
Segundo Jose Taipe; Napo
Segundo Lalaleo; Tungurahua
Segundo MCabrera; Loja
Segundo Mora; Azuay
Segundo Morocho; Zamora
Segundo Pancho; Economa Solidaria
Segundo Paula; Chimborazo
Segundo Rojas; Azuay
Segundo Tamami Pachala; Bolvar
Segundo Valsonin; Esmeraldas
Seorita Noroa; Mujeres
Serafn Medina; Chimborazo
Sergio Alvarado; El Oro
Sergio Cuenca; Chimborazo
Sergio Jurado; Pastaza
Sergio Lozano; Azuay
Sergio Oyasa; Tungurahua
Sergio Quezada; Loja
Sergio Shiguango; Napo
Sergio Suarez; Santa Elena
Sheila Reyes Peafel; Guayas
Sheyla Holguin; Economa Solidaria
Shirley Plaza; Los Ros
Shirley Vanessa Esinoza Aviles; Bolvar
Shirley Vargas; Napo
Shuliana Toledo; Loja
Sijifredo Alirio Tobar Nez; Sucumbos
Silva lvarez Pia; Chimborazo
Silvana Collaguazo; Imbabura
Silvana Garca; Manab
Silvana Guadalupe Mndez Cuaspud;
Economa Solidaria
Silvana Gulman; Orellana
Silvana Lpez Snchez; Economa
Solidaria
Silvana Mndez; Economa Solidaria
Silvana Poveda; Napo
Silvana Ruiz; Pichincha
Silvana Velastegu; Napo
Silvia Avellan; Manab
Silvia Bowen Cedeo; Manab
Silvia Castillo Abad; Loja
Silvia Chango; Economa Solidaria
Silvia Escalande; Guayas
Silvia Jaramillo; Sucumbos
Silvia Jimnez Llanojo; Bolvar
Silvia Madera; Carchi
Silvia Mena; Carchi
Silvia Olivo Castro; Guayas
Silvia Perugachi; Santo Domingo
Silvia Pullapaxi; Pichincha
Silvia Ramos; Pastaza
Silvia Santi; Pastaza
Silvia Starkoff; Pichincha
Silvia Ste; Manab
Silvia Vernica Heras Coca; Pastaza
Silvio Chvez Giler; Manab
Silvio Pillajo; Napo
Simon Bernabe Lainez; Santa Elena
Sindy Perez Malo; Guayas
Sindy Valencia; Mujeres
Sindy Valeria Andrade Intriago; Econo-
ma Solidaria
Sixto Benitez; Santo Domingo
Sixto Liriano Rosales; Santa Elena
Sixto Perez; Tungurahua
Smilcar Rodrguez; Zamora
Smilcar Rodrguez; Loja
Sobeida Aguirre; Imbabura
Sobeida Beatriz Garca Mendoza; Econo-
ma Solidaria
Sobeida Garca Mendoza; Economa
Solidaria
Sofa Alajo; Pichincha
Sofa Arevalo; Tungurahua
Sofa Fuentes; Jvenes
Sofa Guerrero Mazn; Chimborazo
Sofa Haro; Sucumbos
Sofa Medina; Chimborazo
Sofa Rodrguez; Jvenes
Sofa Santi; Pastaza
Soila Gonzales; Economa Solidaria
Solang Rostillo; El Oro
Solange Lpez; Jvenes
Solange Prado; Esmeraldas
Solano Chimbaina Diego; Economa
Solidaria
Solano Wilson; Economa Solidaria
Soledad Gallego; Trabajadores
Soledad Len; Loja
Soledad Sanches; Economa Solidaria
Sonia Benavides; Santo Domingo
Sonia Esthela Tinoco Solano; Economa
Solidaria
Sonia Garofalo; Economa Solidaria
Sonia Grefa; Napo
Sonia Jimnez; Zamora
Sonia Lapo Cabrera; El Oro
Sonia Lara; Caar
Sonia Maria Jimnez; Loja
Sonia Ordez; Mujeres
Sonia Orellana Carrillo; Trabajadores
Sonia Parraga; Economa Solidaria
Sonia Procel; Loja
Sonia Rodrguez; Azuay
Sonia Tinoco Solano; Economa Solidaria
Sonia Torres; Loja
Sonia Zumaca; Economa Solidaria
Soraida Lola Guatatuca G.; Pastaza
Stalin Andres Cedeo Garca; Manab
Stalin Becerra; Loja
Stanley Vera; Guayas
Suleima Geraldine Tinoco; El Oro
Suliana Velasquez; Santo Domingo
Susana Cajas; Pichincha
Susana Cruz; Santo Domingo
Susana Espinosa; Napo
Susana Hugo Dvalos; Chimborazo
Susana Marquinez; Santo Domingo
Susana Mora; Santo Domingo
Susana Palacios; Azuay
Susana Pea; Economa Solidaria
Susana Peralta; Caar
Susana Rodrguez; Guayas
Susana Rosalva Suares Gonzales; Guayas
Talia Navarrete; El Oro
Tania Alexandra Iiguez; Loja
Tania Amboya; Chimborazo
Tania Armijos; Bolvar
Tania Barahona; Pichincha
Tania Cabrera; Napo
Tania Caceres Guillen; Guayas
Tania Hermida; Pichincha
Tania Jaramillo; Jvenes
Tania Jimnez; Loja
Tania Leonela Lpez Navia; Manab
Tania Lorena Moreira; Manab
Tania Maribel Cedeo; Manab
Tania Mendoza; Pichincha
Tania Muoz; Loja
Tania Perez; Azuay
Tania Tapia Ledesma; Pastaza
Tannia Haro; Tungurahua
Taa Armijos Bonilla; Bolvar
Tarsicio Granizo Tamayo; Ecologistas
Tatiana Andi; Napo
Tatiana Elizabeth Aguirre Almeida;
Imbabura
Tatiana Gorozabel Chinga; Manab
Tatiana Gualpa; Morona
Tatiana Macas; El Oro
Tatiana Morales; Azuay
Tatiana Neira, Pichincha
Tatiana Orrate; Guayas
Tatiana Pinos; Loja
Tatiana Villavicencio; Economa
Solidaria
Tedy Ordoez Benavidez; Guayas
Telmo Bereche; Loja
Telmo Bonilla; Azuay
Telmo Rodas Zabala; Pastaza
Temilda Gortaire; Bolvar
Teodoro Gmez ; Guayas
Teodoro Jara; Caar
Teodoro Loaiza; Sucumbos
Teodoro Sento; Economa Solidaria
Teresa Altamirano; Morona
Teresa Barriga; Santo Domingo
Teresa Benavides Z.; Manab
Teresa Bermeo; Azuay
Teresa Cagua; Santa Elena
Teresa Castillo; Santo Domingo
Teresa Chicaiza; Santo Domingo
Teresa Escobar; Tungurahua
Teresa Mafa; Economa Solidaria
Teresita Benavidez; Manab
Tereza Vinuza Cobos; Bolvar
Thomas Valencia; Santo Domingo
Tito Bustamante; Guayas
Tito Carrera; Santa Elena
Tito Ricardo Gmez; El Oro
Tony Jaramillo; Morona
Torres Saldoval; Profesionales
Trajano Pazmio; Tungurahua
Trudy Santos; Guayas
Trujillo Gavilanez Patricia Gabriela;
Economa Solidaria
Ubaldo Magallan Flores; Santa Elena
Uberliza Reascos; Santo Domingo
Ulises Soriano Soriano; Guayas
Ulpiano Figueroa; Santo Domingo
Umberla Guaran; Economa Solidaria
Ursula Burgos; Guayas
Vaime Ramrez Lara; Guayas
Valentin Moncayo; Santa Elena
Valeria Cepeda; Tungurahua
Valeria Coronel; Pichincha
Valeria Marisol Amores; Jvenes
Valeria Otero; Napo
Valeria Salinas; Loja
Valeria Valarezo; El Oro
Vanesa Pearreta; Zamora
Vanessa Espinoza; Bolvar
Vanessa Jimnez; Zamora
Vanessa Parrales Suarez; Santa Elena
Vanessa Salazar; Los Ros
Vanessa Vasquez; Jvenes
Vanessa Zuiga; Economa Solidaria
Vayner Garca; El Oro
Veder Marcel Ardila Fernandez; Manab
Velia Poveda Rivas; Guayas
Veliz M. Albert; Manab
Venesa Rojas; Orellana
Vernica Alexandra Hervas Toctaquiza;
Pastaza
Vernica Arevalo Coronel; Guayas
273 272
Vernica Bello Zambrano; Manab
Vernica Benavides; Santa Elena
Vernica Briones Mera; Guayas
Vernica Cajas; Caar
Vernica Cascante; Pichincha
Vernica Cimos; Economa Solidaria
Vernica Constante; Tungurahua
Vernica Estefania Pacheco; Loja
Vernica Granja Paredes; Economa
Solidaria
Vernica Grefa; Orellana
Vernica Guevara; Napo
Vernica Guevara Villacis; Guayas
Vernica Herrera; Pichincha
Vernica Intriago; Sucumbos
Vernica Katterine Ordoez Montao;
Economa Solidaria
Vernica Lema; Pastaza
Vernica Lpez; Economa Solidaria
Vernica Lpez; Orellana
Vernica Merchan; Economa Solidaria
Vernica Montalvo; Chimborazo
Vernica Ocampo; Chimborazo
Vernica Ortiz; Loja
Vernica Patio; Santo Domingo
Vernica Paz; Mujeres
Vernica Pazmio; Santo Domingo
Vernica Pitarque Baque; Santa Elena
Vernica Pullutashi; Economa Solidaria
Vernica Snchez; Profesionales
Vernica Shulqui; Tungurahua
Vernica V. Bello Z.; Manab
Vernica Valencia; Napo
Vernica Velasquez; Orellana
Vernica Zurita; Santo Domingo
Vethoven Chica; Morona
Vicenta Parrales; Manab
Vicenta Tatillo; Economa Solidaria
Vicente Abad; Guayas
Vicente Chuquilla; Economa Solidaria
Vicente Encalada; El Oro
Vicente Enrique Merchan E.; Pastaza
Vicente Gonzalo Gmez; El Oro
Vicente Guamn; Tungurahua
Vicente Manosalvas; Economa Solidaria
Vicente Paredes; Santa Elena
Vicente Raul Zavala Plua; Economa
Solidaria
Vicente Reinoso; Chimborazo
Vicente Snchez; Tungurahua
Vicente Snchez Arias; Loja
Vicente Solorzano; Loja
Vicente Solorzano Cedeo; Manab
Vicente Tonato; Napo
Vicente Torres; Loja
Vicente Torres; Sucumbos
Vicente Valarezo; Sucumbos
Vicente Valdez; Caar
Vicente Vliz; Manab
Vicente Walter Vega; Zamora
Vicente Yunga; Loja
Victor Ajayan; Economa Solidaria
Victor Almeida Bajaa; Guayas
Vctor Arguello; Chimborazo
Victor Carrillo Ubidia; Guayas
Victor Chila Moreira; Manab
Victor Cumbe; Caar
Victor Eduardo Cabrera Carpio; Guayas
Vctor Flores; Pichincha
Victor Gaibor Morcillo; Guayas
Victor Guamn; Caar
Vctor Hugo Arias; Trabajadores
Victor Hugo Careajano; Pastaza
Vctor Hugo Jimpikit; Morona
Victor Hugo Lascano Calderon; Manab
Victor Lema; Caar
Victor Maln; Chimborazo
Victor Manuel Pozo; Carchi
Victor Montaleza; Guayas
Victor Mora; Economa Solidaria
Victor Muoz; Caar
Victor Patricio Calle; Pastaza
Vctor Patricio Tigre; Morona
Victor Pesantez; Azuay
Victor Punina; Orellana
Victor Sarango; Loja
Victor Siquigua; Orellana
Victor Suarez; Santa Elena
Victor Vazquez; Napo
Vctor Velsquez Gutierrez; Manab
Vctor Villafuerte; Los Ros
Victor Yepez; Jvenes
Victoreano Encalada; Loja
Victoria Jacome; Guayas
Victoria Pleia Togus; Guayas
Victoria Rugel Coello; Guayas
Victoria Torres; Profesionales
Vidal Ricardo; Santa Elena
Vilma America Romero; El Oro
Vilma Pilamunga; Orellana
Vinicio Fabin Valverde; Imbabura
Vinicio Guacan; Imbabura
Vinicio Lovato; Pichincha
Vinicio Marco Ortiz; Pastaza
Vinicio Moreta; Tungurahua
Vinicio Nuez; Imbabura
Vinicio Terin Meneses; El Oro
Viniscio Toledo; Azuay
Violeta Doraliza Vega Velasco; Economa
Solidaria
Violeta Jaramillo; Esmeraldas
Violeta Romero Palacios; El Oro
Virgilio Hernndez; Pichincha
Virginia Encalada; Loja
Virginia Gmez; Economa Solidaria
Vitelia Maria Munez; Bolvar
Viviana Bailn; Loja
Viviana Campoverde; Sucumbos
Viviana Laje Crdenas; Manab
Viviana Moltalvan; Santa Elena
Viviana Rocha; Tungurahua
Viviana Tandayano; Economa Solidaria
Viviana Torez; El Oro
Viviana Vivanco; Economa Solidaria
Vladimir Ortega; Loja
Vladis Lav Bolek; Guayas
Wahington Gallegos; Chimborazo
Walter Andrade; Santo Domingo
Walter Loaiza; Sucumbos
Walter Lpez; Azuay
Walter Lozano; Carchi
Walter Morocho; Azuay
Walter Ocampo; Santo Domingo
Walter Pizarro; Guayas
Walter Sols; Guayas
Walter Suarez Rodrguez; Guayas
Walter Vera; Sucumbos
Washintong Salan; Tungurahua
Washintong Ulpo; Tungurahua
Wellintong Berrezueta; Azuay
Wendy Anabella Ruiz Andrade; Imbabura
Wendy Jaramillo; Pastaza
Wendy Snchez; Santo Domingo
Wilfer Remache; Orellana
Wilfrido Tern; Carchi
Wiliam Espinoza; Tungurahua
Wilian Espin Hugo; Orellana
William Castillo M.; Manab
William Gonzlez; Tungurahua
William Guerrero; Napo
William Quezada; Azuay
William Tambo Campoverde; El Oro
Willian Andi; Orellana
Willian Andy; Napo
Willian Conden; Santo Domingo
Willian Garca; Guayas
Willian Garzon; Santo Domingo
Willian Guambo; Orellana
Wilma Ramn; Azuay
Wilman Auz; Azuay
Wilman Condolo; Loja
Wilman Snchez; Loja
Wilmer Aguirre; Zamora
Wilmer Caraguay; Loja
Wilmer Sanango; Caar
Wilmer Sandoval; Sucumbos
Wilmer Satacruz; Imbabura
Wilper Aguilar; Bolvar
Wilson Jimnez; Orellana
Wilson Analuisa; Tungurahua
Wilson Fernandez; Loja
Wilson Gonzlez; Santa Elena
Wilson Jimnez; Orellana
Wilson Mndez Campoverde; Morona
Wilson Mendoza; Caar
Wilson Narvaez; Azuay
Wilson Ordoez; Azuay
Wilson Ortiz; Caar
Wilson Pozo; Napo
Wilson Rodas Armijos; El Oro
Wilson Rodas Beltrn; Caar
Wilson Rosero; Economa Solidaria
Wilson Santorum; Loja
Wilson Tamami Pachala; Bolvar
Wilson Tenezaca; Caar
Wilson Tomala Moran; Guayas
Wilson Veliz Olvera; Trabajadores
Wilter Vlez; Santo Domingo
Wilver Modesto Masache; El Oro
Winston Romero; Sucumbos
Xavier Andrade; Orellana
Xavier Barrera; Azuay
Xavier Checa; Chimborazo
Xavier Echeverria; Manab
Xavier Medina; Napo
Xavier Mena; Bolvar
Xavier Plaza; Santo Domingo
Xavier Rivadeneira Roldn; Morona
Xavier Rivas; Napo
Xavier Trelles; Morona
Xavier Valarezo; Tungurahua
Xavier Vasquez; Tungurahua
Xavier Vsquez Peafel; Morona
Xavier Zambrano; Santa Elena
Ximena Castillo; Loja
Ximena Cordero; Guayas
Ximena Enrquez; Carchi
Ximena Galvez Obregn; Chimborazo
Ximena Mora; Loja
Ximena Nevarez; Economa Solidaria
Ximena Orosco; Mujeres
Ximena Pea; Economa Solidaria
Ximena Ponce; Pichincha
Ximena Rodrguez; Carchi
Ximena Villacres; Pastaza
Xiomara Cortez; Economa Solidaria
Xiomara Martinez; Caar
Yadira Sarango; Zamora
Yadira Yahaira Pico; Manab
Yajaira Alexandra Moreira Ocampos;
Economa Solidaria
Yajaira Cueva; Santo Domingo
Yajaira Elizabeth Cordero Morocho;
Economa Solidaria
Yajaira Lizbeth Vargas Ledesma; Pastaza
Yajaira Lpez; Pastaza
Yalu Apolo; Loja
Yamile Temes; Economa Solidaria
Yandri Delgado Perero; Manab
Yandri Rojas; Loja
Yanina Moreira; Trabajadores
Yanokwa Bartolo Montahuano Ushigua;
Pastaza
Yariana Castellano; Economa Solidaria
Yashira Chvez; Napo
Yasmina Parrales; Pastaza
Yban Reyes; Loja
Yelitza Carolay Ortiz Macias; Economa
Solidaria
Yenny Bravo; Guayas
Yesenia Mena; Economa Solidaria
Yesica Balcazar Viteri; Pastaza
Yesica Tatiana Zambrano; Pastaza
Yessenia Bustamante; Economa
Solidaria
Yessenia Roldn Mero; Manab
Ymelda Troya; Guayas
Yofre Poma; Sucumbos
Yolanda Analuiza; Economa Solidaria
Yolanda Astudillo; Azuay
Yolanda Caicedo; Tungurahua
Yolanda Castro; Chimborazo
Yolanda Cifuentes; Napo
Yolanda Crdova; Pichincha
Yolanda Lema Columba; Economa
Solidaria
Yolanda Maribel Sangor; Loja
Yolanda Raza; Tungurahua
Yolanda Teran; Economa Solidaria
Yoni Carrin; Loja
Yonni Balcazar; Loja
Yoterma Moreira Bravo; Manab
Yovana Miranda Yaguana; Economa
Solidaria
Ypatia Grefa; Santo Domingo
Yuli Valencia; Economa Solidaria
Yuli Vergara; Economa Solidaria
Yuliana Delgado Pontn; El Oro
Yuliana Ganzales; Economa Solidaria
Yulisa Asanza; El Oro
Yully Chenche Gonzlez; Guayas
Yuly Godoy Pico; Guayas
Yuris Flores Falcones; Santa Elena
Zaida Betancourth; Ecologistas
Zobeida Gudio; Zamora
Zoila Hernndez Basantes; Chimborazo
Zoila Salazar; Galapagos
Zoila Salazar; Pastaza
Zoila Trujillo; Carchi
Zoila Vasquez; Azuay
Zulay Jimnez; Profesionales
274

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