Enfoque comunitario, modernidad y posmodernidad...

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ENFOQUE COMUNITARIO,
MODERNIDAD Y POSTMODERNIDAD.
EL TRABAJO SOCIAL CON LA
COMUNIDAD EN TIEMPOS DE LA
GLOBALIZACIN
CLARISA RAMOS FEIJO
Profesora Asociada del Departamento de Trabajo Social y Servicios Sociales. EUTS
Universidad de Alicante.
La realidad inteligente, s seor.
Todos soltamos un hilo, como gusanos de seda.
Roemos y nos disputamos las hojas de morera
pero ese hilo, si se entrecruza con otros, si se entrelaza,
puede hacer un hermoso tapiz, una tela inolvidable
Manuel Rivas, O lapis do carpinteiro
RESUMEN
1 enfoque comunitario requiere por su propia definicin la
existencia de la comunidad. Nos planteamos entonces,
como cuestionamiento metodolgico, la aparente contra-
diccin que existe entre, por una parte, la comunidad tra-
dicional y, por otra, el objetivo del Trabajo Social Comuni-
tario. Aquella es una figura premoderna y el Trabajo Social conlleva,
por su filosofa y mtodo, una orientacin hacia la modernizacin de las
conductas y las relaciones.
El presente artculo analiza, desde la lectura de los clsicos de la
Sociologa, las diferencias epistemolgicas que confrontan los concep-
tos de comunidad y sociedad, dando paso a un anlisis del Trabajo So-
cial en el contexto de la globalizacin y la complejidad de la realidad
social. Busca, asimismo, recuperar las experiencias de enfoque comu-
nitario, desarrolladas en Espaa y tambin en otros contextos, para pro-
mover el anlisis que conduzca a la construccin de nuevas formas de
intervencin comunitarias.
En tal sentido, la propuesta es conciliar las figuras de comunidad,
referente del Trabajo Social Comunitario y la de sociedad referente
para este anlisis del Trabajo Social.
Palabras clave: Trabajo Social con la comunidad, comunidad, so-
ciedad, modernidad, postmodernidad, globalizacin.
186 i Clarisa Ramos Feijo
INTRODUCCIN
Partimos de considerar que el enfoque comunitario tiene, como cual-
quier otro enfoque del Trabajo Social, el objetivo de mejorar las condi-
ciones de vida de los usuarios y seguidamente afirmamos que existe la
tendencia a identificar mejora con desarrollo, es decir, indicadores de
modernidad. Sin embargo, el enfoque comunitario necesita, por defini-
cin, de la comunidad, pero veremos que en la historia de la Sociologa,
la comunidad ha sido definida como una estructura basada en los afec-
tos y el conocimiento directo (premoderna), mientras que la sociedad,
con sus caractersticas de organizacin, es la que confiere rasgos de
modernidad, lo que en principio parecera conducir a una contradiccin
metodolgica.
Pero si aterrizamos en el planteamiento, deberamos asumir que nos
encontramos en este momento con la coexistencia de mltiples relacio-
nes de integracin social. Casi podramos decir que un sesgo de la
postmodernidad tiene que ver con esa multiplicidad de formas de convi-
vencia y de solidaridad social, que relacionamos con lo que Edgar Morin
ha definido como complejidad.
Cmo se concilia esta realidad desde nuestra tica profesional a la
hora de intervenir? Analizaremos algunos ejemplos de casos en que la
realidad demuestra un choque de intereses entre la poblacin y los que
llevan iniciativas de desarrollo.
Cmo se concilia el binomio conceptual "comunidad-sociedad" en
la intervencin desde el Trabajo Social?
Cuando hablamos de las nuevas formas de intervencin: cul es la
fuente conceptual de la que se nutren las nuevas formas de interven-
cin? En qu medida han influido las polticas de la Unin Europea en
el Trabajo Social Comunitario?
En el marco de la globalizacin y las nuevas tecnologas nos hace-
mos eco de la necesidad de un nuevo discurso para una sociedad cada
vez ms compleja: estamos ante una nueva reconceptualizacin del
Trabajo Social? Se materializar esta vez en nuevas formas de inter-
vencin?
La nuevas formas de intervencin ledas desde el Pensamiento Com-
plejo abren grandes posibilidades al Trabajo Social Comunitario. Es po-
sible intervenir desde expectativas comunitarias en una sociedad
postmoderna, pero para hacerlo es preciso ser conscientes y conoce-
dores de los fundamentos de nuestra intervencin. Y para poder saber
desde dnde y hacia dnde vamos en el campo del Trabajo Social con
la comunidad es, a nuestro criterio, necesario asumir que las nuevas
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formas de intervencin slo se entienden desde el anlisis de la historia
del Trabajo Social Comunitario que se realizaba hace ya 30 aos, y la
perspectiva histrica que en ello radica.
I. SOCIEDAD, COMUNIDAD UNA PAREJA DESAVENIDA?
Las diferentes acepciones de comunidad y sociedad por las que se
establecen sus diferencias conceptuales forman parte de la historia
misma de las Ciencias Sociales. En muchos casos sus propias defini-
ciones han generado incomodidades conceptuales, dado que no encaja-
ban con los argumentos utilizados en la intervencin comunitaria. Des-
de su propia esencia, el hombre es un ser social que a lo largo de la
historia ha buscado la solucin a sus problemas y necesidades asocin-
dose.
La lectura de los clsicos nos muestra la larga trayectoria del binomio
que viene siendo definido por contraposicin a la vez que reconocido
como continuidad y simultaneidad. En La Ciudad de Dios, San Agustn
distingua entre comunidad y sociedad como los dos tipos principales de
sociabilidad existentes.
Spencer tambin hace referencia a estas dos posibilidades al descri-
bir los rasgos de la sociedad militar y la sociedad industrial. Durkheim
establece la divisin entre solidaridad mecnica, en la que se distinguen
la semejanza de afectos y creencias, y la solidaridad orgnica visible en
las sociedades con gran divisin del trabajo. Weber toma directamente
de Durkheim esta dicotoma y habla de tradicin y de racionalidad.
Charles Cooley define dos tipos de grupos, los primarios, a los que
da el nombre de comunidades, y los secundarios, en los que involucra lo
que conocemos bajo el concepto de sociedad.
Por su parte, la Sociologa marxista conceptualiza la comunidad como
una unin de individuos que viven en un mismo territorio ligado por
intereses, actividades y objetivos comunes, siempre vinculados a rela-
ciones materiales que se concretan en el proceso de trabajo y reciben
mediacin del mismo.
El clsico que con mayor detenimiento ha desarrollado estos temas
ha sido el alemn Tnnies, que ha determinado visiblemente todo el
debate intelectual sobre la dicotoma entre sociedad y comunidad.
Tonnies distingue entre la Gemeinschaft (relacin social real y orgni-
ca o comunidad), como lo identificado con las relaciones familiares,
los afectos, y la Gesellschaft (relacin social imaginaria y mecnica o
asociacin) como lo vinculado a las relaciones secundarias y forma-
188
Clarisa Ramos Feijo
les. La Cultura de la Comunidad en sustitucin de la Civilizacin de la
Asociacin dir este autor alemn. En 1931, Tonnies definira
Gemeinschaft como todas las clases y asociaciones en las cuales
predomina la voluntad natural y Gessellschaft a las formadas o con-
dicionadas fundamentalmente por la voluntad racional (Sorokin P. 178).
Talcott Parsons situ lo que llam la clave de la Gessellschaft en la
bsqueda racional del propio inters individual (Parsons: 837).
Pitirim A. Sorokin habla de las relaciones de tipo familstico y las de
tipo mixto o contractual. Sorokin reconoce la teora de Tonnies como
una de las ms fecundas, sin embargo, encuentra que en ella reside la
fuente de grandes defectos lgicos, como, entre otros, el sostener un
proceso evolutivo desde la Gemeinschaft hacia la Gessellschaft, ya
que es verificable que ambas han coexistido.
Por su parte, Max Scheller distingui cuatro formas que seran
subdivisiones de las definidas por Tonnies, en una lnea de investigacin
semejante se situ Lavrov. R.M. Maclver defini a la comunidad como
claramente opuesta a la asociacin. El signo distintivo de la comunidad
radica, segn este autor, en que la vida de cada individuo puede ser
vivida totalmente dentro de la comunidad, a la que vincula siempre con
un rea territorial.
Gurvitch sostiene que mientras la sociedad tiene una presencia es-
tructural objetivada, la comunidad responde a la realidad psicosocial
(Badi;B. 1990:95-115).
Por su parte, el filsofo espaol, Jos Luis Aranguren, describe a la
comunidad y a la sociedad como tipos ideales que no existen en estado
puro, sino que ms bien diramos nosotros coexisten, sin embargo,
Aranguren continuaba diciendo que el problema consiste en que las
fras relaciones impuestas por la sociedad nos llevan a echar en falta
los vnculos del afecto.
El propio Salvador Giner hace tambin la salvedad de que comuni-
dad y asociacin son dos tipos ideales, dos variedades de grupos huma-
nos que rara vez se encuentran concretamente en estado puro
(1985:87). En su anlisis, Giner describe la existencia de dos tipos de
formaciones sociales:
1) las basadas en vnculos afectivos donde cada integrante ve al
otro como un fin en s mismo, y existe un conocimiento directo y
profundo del otro (comunidades),
2) las basadas en fines utilitarios donde los dems integrantes son
percibidos como medios para lograr un fin. El conocimiento es
de tipo superficial (grupos secundarios, asociaciones, socieda-
des).
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El criterio de diferenciacin sealado por Giner entre los conceptos
de sociedad y comunidad es un criterio de grado, dependiendo de la
prevalencia del factor afectivo en las relaciones.
As podramos trazar un mapa conceptual en el que siempre se ha
distinguido a la comunidad como el aspecto gregario vinculado a los
afectos y las relaciones interpersonales y a la sociedad como aquello
que se relaciona con aspectos de racionalidad y modernidad.
Podramos entonces afirmar que existe una necesidad en las socie-
dades modernas de retornar a lo comunitario en su sentido ms prima-
rio, como respuesta a las frustraciones que genera una sociedad mo-
derna donde no se llegan a satisfacer las necesidades bsicas y que aun
cuando stas se satisfacen se crean otras nuevas necesidades vincula-
das incluso a aspectos inmateriales (comunicacin, afecto, compaa).
En este sentido, hemos considerado conveniente el entender estos
conceptos desde una estructura de matriz, donde quede reflejada la
complejidad de la realidad social. Esto requiere intervenciones que, si
bien de manera indudable deban tender a una modernizacin, o progre-
so, entendidos como forma de satisfaccin de necesidades de las per-
sonas, no dejen de lado los aspectos ms vinculados a las relaciones
interpersonales del mbito comunitario. Consideramos ilustrativa la ima-
gen que define a la comunidad como un entramado, ya que refleja cla-
ramente la fusin y diversidad de variables que intervienen y que deter-
minan la realidad social.
Casi podra decirse que queremos comunidad y sociedad a la vez.
Otra cosa es que realmente se logre y, mucho ms an, otra cosa es
que las estrategias realmente propicien lo que las ciencias sociales han
definido, de manera ms o menos ambigua, como comunitario.
Comunidad es, por tanto, un concepto que se encuentra sujeto a
diversas revisiones. En nuestro entorno, profesional, temporal y geo-
grfico encontramos opiniones como las del profesor Josep Cais, que
mantiene sus reservas hacia el uso aerifico del concepto de comu-
nidad (Cais, J. 1997:35). Entre otros, se basa en argumentos como
el del trabajo clsico de Hillery (1955) donde, tras analizar 94 definicio-
nes de comunidad, alcanz la conclusin de que aparte del concepto
de que la gente vive en comunidad, no existe un acuerdo total
referente a la naturaleza de la comunidad.
Se contraponen tambin, en el anlisis de lo que entendemos por
sociedad y comunidad, las tradiciones sociolgicas del aristotelismo co-
munitario o cooperativo y el individualismo iusnaturalista que han dado
lugar a numerosas teoras contrapuestas
1
. Pero tambin se destacan
intentos de aunar ambas tendencias. Desde quienes, adhiriendo a una
190
Clarisa Ramos Feijo
dinmica de la teora antropolgica evolucionista, consideran que la
modernidad arrasar con la comunidad, pasando por quienes abogan
por un cambio social cclico, hasta quienes ven la necesidad de definir
un modelo compensatorio en el que coexistan ambas realidades.
II. RECONOCINDONOS DESDE LOS ORGENES
Entre los antecedentes del Trabajo Social Comunitario en el mbito
internacional reconocemos las acciones de Organizacin Comunitaria
emprendidas por Robert Owen dentro del movimiento comunitario lai-
co representado por la New York Society for Propagating
Communities. Para algunos, desde un modelo utpico, aunque sin olvi-
dar que, situado en un marco reformista, Owen pretendi contraponer
un sistema cooperativista al modelo de las ciudades industriales del ca-
pitalismo. Sus premisas eran que la comunidadpura encontrara las
formas para influir sobre el ambiente que moldeaba el carcter del hom-
bre. Lo fundamental era la dignidad humana y la independencia de las
personas alcanzada a travs de la ciencia, la razn y la educacin.
Concibi un plan de comunidades rurales autogestionadas con sistemas
educativos y culturales. El owenismo represent un movimiento de gran
popularidad en Estados Unidos entre los aos 1821 y 1828.
Posteriormente, Mary Richmond, en The Interrelation of Social
Movements (1910), destac la importancia del trabajo comunitario, viendo
la trascendencia de los movimientos sociales y su capacidad para cola-
borar en la formulacin del diagnstico de las ciudades donde se traba-
jaba. La primera conceptualizadora del Mtodo de Trabajo Social abo-
ga claramente por la importancia del entorno social.
Roger Baldwin es quien aparentemente, por primera vez, hasta don-
de las investigaciones existentes sealan, utiliza en un documento ofi-
cial la denominacin de Organizacin de la comunidad, destacando la
trascendencia de la planificacin del trabajo comunitario, durante la
Primera Guerra mundial y su postguerra
Digamos que stos son, junto con el movimiento de los estableci-
mientos de los Bamett, algunos de los orgenes primigenios del Trabajo
Social con la comunidad, pero nos interesa destacar los que podemos
encontrar en nuestro pas. As, consideramos que existen interesantes
ejemplos del enfoque comunitario que fueron llevados a cabo en el te-
1
Desde el Trabajo Social no se puede obviar el hecho de que las Polticas Sociales de
determinados posicionamientos polticos y filosficos, y, en este sentido, el individua-
lismo y el colectivismo nos brindan claros ejemplos de ello, por eso nos parece impor-
tante invitar a la reflexin sobre estos temas.
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rritorio espaol durante la dcada de los 60 y 70.
Es indudable que la incorporacin de Espaa al seno de la, ahora,
Unin Europea, ha conllevado la adquisicin de nuevas filosofas de
trabajo en el campo de lo social. Nos parece, sin embargo, que resulta
necesario recurrir a las propias fuentes empricas, y a realizar compa-
raciones sobre lo hecho hasta el momento y las nuevas propuestas de
intervencin. Parece importante asumir que el conocimiento en materia
social es acumulativo y que las verdaderas conceptualizaciones no con-
sisten en cambiar el nombre a lo que se vena haciendo. En tal sentido,
entendemos que recuperar para el anlisis de la intervencin comunita-
ria ejemplos como el Plan Social Baza, desarrollado por Caritas en los
aos 60, as como tantas otras experiencias similares de esa poca, nos
permitir abordar con mejores herramientas de estudio los desafos que
nos imponen los nuevos tiempos en el mbito de la intervencin comu-
nitaria.
Las experiencias como tales son irrepetibles, porque, como bien sa-
bemos responden a un determinado contexto histrico, a un marco
temporoespacial especfico. Sin embargo, analizar lo realizado nos per-
mite ver cmo, al claro objetivo de modernizacin que en aquel contex-
to se buscaba, se pudo incorporar la permanencia y desarrollo del esp-
ritu comunitario. Esta caracterstica pareciera desprenderse, para nues-
tro anlisis, de la realizacin de un Trabajo Social no burocratizado y
atento al proceso que implica la intervencin social en el mbito comu-
nitario.
Son estas observaciones las que nos interesa retomar a la hora de
entender cmo es posible conciliar dos aspectos que desde la formula-
cin terica se presentan como aparentemente contradictorios y que,
sin embargo, las experiencias habidas, nos demuestran que son de posi-
ble y deseable convivencia.
III. EL CONTEXTO FINISECULAR DEL TRABAIO SOCIAL
COMUNITARIO. TIEMPO DE BALANCES
La llegada de un nuevo milenio ha dado pie para el debate reflexivo
(aunque no siempre) sobre los problemas sociales y las formas de inter-
vencin en la realidad social. El Trabajo Social no poda permanecer
ajeno a esta circunstancia y ello ha quedado evidenciado en los ttulos
de numerosos artculos y convocatorias a Congresos, Jornadas y Se-
mi nari os.
En este escenario de fin de siglo resulta evidente, desde la perspec-
tiva del Trabajo Social, que, a pesar de los avances y progresos en
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Clarisa Ramos Feijo
diversos mbitos vinculados al desarrollo (econmico, cientfico, tecno-
lgico y social), persisten y se recrean nuevas formas de pobreza y
situaciones de desigualdad.
En este sentido, podemos decir que en las cuestiones sociales todo
tiempo pasado no ha sido necesariamente peor o mejor, sino que cada
momento requiere un anlisis desapasionado en la lgica y apasionado
en la bsqueda de las mejores alternativas.
La globalizacin (o mundializacin) con su consiguiente caractersti-
ca de multidimensionalidad, no pasa inadvertida en cualquier anlisis
sobre cuestiones de nuestros das. Anthony Giddens afirma puede
que globalizacin no sea una palabra particularmente atractiva o
elegante. Pero absolutamente nadie que quiera entender nuestras
perspectivas en este fin de siglo puede ignorarla (Giddens, A 2000:
19-20). As, basta con que recorramos las publicaciones de los ltimos
cinco aos para observar cmo el discurso se ha visto plagado de refe-
rencias a lo que MacLuhan defini como la aldea global. A partir de
asumir la realidad de su omnipresencia interesa realizar un intento de
anlisis de lo que implican el discurso sobre la globalizacin y sus
repercusiones en los temas inherentes al Trabajo Social, y particular-
mente al Trabajo Social con la Comunidad.
En primer lugar, consideramos que el discurso de avances tecnol-
gicos y la entrada en la sociedad de la informacin son realidades tan-
gibles (de manera real y no virtual) slo para una pequea parte de la
poblacin mundial. Al decir tangibles nos referimos a que slo una
parte de la poblacin mundial se beneficia en forma directa de ellas,
sintiendo ms sus ventajas que las nuevas desigualdades que se gene-
ran en quienes no pueden acceder a ellas. Al mismo tiempo, es
cuantitativamente mayoritaria la permanencia - y en muchos casos el
incremento- de situaciones de desigualdad. El incremento se acenta
cuando las condiciones de inaccesibilidad a determinados bienes, o a la
formacin y a la informacin, dependen del manejo de herramientas
como pueden ser, desde el poseer una lnea telefnica hasta el saber
cmo realizar una gestin a travs de Internet sin necesidad de despla-
zarse
2
. Digamos que lo que hemos dado en llamar el efecto Mateo*
2
Al respecto resulta de inters consultar la entrevista publicada por RTS Revista de
Treball Social, nmero 146, junio de 1997, pg. 128 a 137 a Joan Majos (ex-ministro
espaol de Industria y consejero responsable del rea de las industrias de la informacin
y las telecomunicaciones en la Comisin de la Unin Europea) donde adjudica un
importante papel al Trabajo Social en la preparacin de las personas para el mundo de
las nuevas Tecnologas. "Deberan actuar (los profesionales del Trabajo Social) en la'
implementacin de polticas de preparacin de la poblacin para extraer el mximo
beneficio posible de todos esos cambios y para evitar nuevos riesgos. (...) Todos apren-
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adquiere velocidades cibernticas y ste es un punto que debe mante-
nernos alerta desde el Trabajo Social. Las metamorfosis que se produ-
cen en las relaciones laborales van dejando fuera del mercado a una
gran cantidad de personas, lo que equivale a condenarlas a situaciones
que oscilan entre la vulnerabilidad y la marginalidad. Las relaciones
cotidianas y los vnculos personales tambin van sufriendo paulatina-
mente transformaciones debido al avance de los aspectos de la llamada
era de la informacin.
Es indudable que existen tambin aspectos positivos en los avances
acaecidos en este siglo que termina. Los avances tecnolgicos han per-
mitido incorporar al mercado laboral a un buen nmero de personas con
discapacidad que no podran hacerlo de otra manera. Un alto porcenta-
je de mujeres pareciera verse beneficiado tambin, al menos en algu-
nos pases, por las virtudes del teletrabajo
4
. Sin embargo, lo importante
es que la balanza se incline de manera proporcional a la hora del repar-
to de oportunidades, para evitar la prdida de las condiciones reales de
equidad. Vemos entonces que la prevalencia de factores societarios de
modernizacin y confort puede dar lugar a un resquebrajamiento de
estructuras esenciales para el desarrollo de una comunidad. Al referir-
nos a esenciales no estamos haciendo una valoracin, sino simplemente
constatamos un hecho de la realidad, dado que hay ciertas condiciones
sine qua non para la existencia de la comunidad tal y como ha sido
definida por la Sociologa.
En segundo lugar, observamos que existe una tendencia a homolo-
gar globalizacin con nueva economa, hecho que ejemplificamos sir-
vindonos de una cita hecha por nuestra colega Concepcin Fernndez
Alvarez en las ponencias del II Congreso de Trabajo Social de la Co-
munidad de Madrid. En esa oportunidad, cit la definicin dada en va-
rios documentos del Banco Mundial que conceptualiza globalizacin
como un cambio general que transforma la economa mundial que se
refleja en vinculaciones internacionales cada vez ms amplias e inten-
sas del comercio y las finanzas (Ponencias del II Congreso de Trabajo
Social en la Comunidad de Madrid, 2000:100). Es indudable que lo
econmico involucra muchsimas variables, pero cuando hablamos de
tendencia a definir globalizacin desde el campo de lo econmico
dern a teclear, pero no a utilizar lo que esas teclas proporcionan, y aqu es.donde, los
que estis en el mundo del trabajo social, os encontraris con personas a quienes la
escuela no ha preparado y se les tendr que ensear" (pg. 134).
3
En este concepto me hago deudora de la definicin que daba Demetrio Casado en El
bienestar social acorralado, Madrid, Promocin Popular Cristiana, 1986.
4
Espaa es el pas de la Unin Europea con el porcentaje ms bajo de personas dedicadas
al teletrabajo.
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queremos decir que, si bien existen numerosas voces que hablan de
otros aspectos, mayoritariamente se describen en este contexto los
netamente econmicos.
Alain Touraine afirma que "globalizacin es una palabra pura-
mente ideolgica. Supone una relacin necesaria entre varias ten-
dencias sumamente importantes, pero no directamente relaciona-
das. Lo que se llama globalizacin es en realidad un proceso de
diferenciacin de varias dimensiones de la vida colectiva"
(Touraine, A. 1998:32). En este sentido, adherimos a la definicin de
globalizacin que incorpora una multitud de fenmenos que no slo se
relacionan con el mundo de la economa, sino que involucran otra serie
de mbitos en cuyos campos interviene de manera directa el Trabajo
Social.
Estos otros mbitos de la globalizacin, traen implcitos cambios
en la vida cotidiana, que repercuten de manera inevitable en las relacio-
nes sociales, quiz con mayor fuerza, o al menos mayor impacto, a la
hora de hacerse visibles, que otros cambios que pudieron darse en an-
teriores etapas de la historia. En ellos centramos nuestro anlisis por-
que all encontraremos los desafos del Trabajo Social con la comuni-
dad.
Al poner el acento sobre la tendencia a definir el fenmeno de la
globalizacin desde perspectivas econmicas, creemos encontrar un
ejemplo del proceso de predominio ideolgico de los aspectos societarios,
es decir, inherentes a las relaciones secundarias donde el objetivo es
obtener un determinado fin. En esta lnea, queremos someter a debate
la contradiccin que en principio pareciera existir entre un Trabajo So-
cial inserto en el siglo XXI, en un mundo globalizado y al parecer
netamente societario, con la utilizacin metodolgica de los criterios
comunitarios. De esta manera sostenemos la tendencia de la globalizacin
(moderni dad+post moderni dad) como refuerzo de los aspectos
societarios, en tanto que lo comunitario permanece en un mbito previo
a lo moderno.
Sin embargo, en este caos ordenado, es un hecho que ambas instan-
cias coexisten con mayor o menor xito. Pareciera adems que su co-
existencia es necesaria para las personas, y por tanto buscada. De lo
que trataremos es de cmo definir qu papel le compete al Trabajo
Social con la Comunidad en este contexto.
Con oportunidad de la entrega del premio Prncipe de Asturias de
Humanidades a Umberto Eco, circul en los medios de comunicacin
una frase suya que dice en Francia se teme la mundializacin que
impondr el ingls. A lo mejor ocurre lo contrario, el modelo del
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milenio ser San Pablo, que naci en Persia en una familia juda,
que hablaba griego, lea la Tora en hebreo y vivi en Jerusaln
donde hablaba arameo. Cuando se le peda el pasaporte era ro-
mano. Es un ejemplo interesante de mundializacin.
El fin de una etapa siempre impone un balance. Entre quedarnos
con el debe y el haber nos parece ms interesante la posibilidad de una
tercera opcin
5
de transformacin de unos en otros, que sern novedosos
y distintos a sus orgenes. En este marco de las sociedades complejas,
cabe preguntarnos entonces por el papel que desempea el Trabajo
Social con la comunidad y sus posibles nuevas formas de intervencin
en el contexto del siglo XXI.
La respuesta a este interrogante constituye un imperativo tico en
tanto que, si nos planteamos la responsabilidad de avanzar en la conso-
lidacin de la profesin, es preciso identificar las claves con que se
mueve la realidad social. La correcta concepcin de la relacin entre el
enfoque comunitario y la modernidad (y la postmodernidad) podr faci-
litar el diseo de nuevas formas de intervencin sustentables
6
.
Ser posible conciliar los avances de la tcnica, el progreso y el
desarrollo econmico con el desarrollo humano y social? Existir un
mbito que haga factible el respeto de las necesidades humanas y del
medio ambiente? Quedar un papel para la intervencin a travs del
Trabajo Social Comunitario en una sociedad que enarbola como bande-
ra el individualismo?
IV. COMUNIDAD Y SOCIEDAD EN TIEMPOS DE LA
GLOB ALEACIN
El marco de la globalizacin parece siempre visualizado desde un
anlisis propio del pensamiento binario, casi podramos decir filosfica-
mente maniqueo, porque discurre pendularmente entre lo bueno y lo
malo segn quin lo describa. Para nuestro anlisis existe una tercera
opcin posible. Es la que vincula ambos aspectos para dar lugar a una
nueva situacin. Desde nuestro criterio, esta tercera opcin se ejemplifica
en las palabras de la profesora Natividad de la Red quien seala que las
actuales transformaciones provocadas por los procesos de fragmen-
5
Recordamos que J. Galtung siempre plantea la necesidad de evitar las polarizaciones
buscando una tercera posibilidad en las situaciones de conflicto, as lo sugiere desde el
propio ttulo de una de sus obras: Hay alternativas.
6
Utilizamos el trmino como una adaptacin a lo que nos interesa considerar en el
Trabajo Social Comunitario, de modo que las formas de intervencin no "destruyan" los
recursos que las redes sociales primarias brindan.
196
Clarisa Ramos Feijo
tacin social, provocan que los sectores impactados por los proce-
sos de exclusin tiendan a organizarse en el contexto local a tra-
vs de experiencias comunitarias compartidas. (De la Red, N. V
o
Congreso Estatal de Intervencin Social.) Es evidente entonces que de
situaciones que apriorsticamente son susceptibles de ser definidas como
negativas, pueden surgir tambin alternativas novedosas desde el mbi-
to de la comunidad.
Todas estas transformaciones que se inician con la Ilustracin y la
modernidad, y que continan en la postmodernidad actual, parecieran
tener un saldo negativo para las relaciones sociales de tipo comunitario.
Sin embargo, es igualmente visible la creciente pre-ocupacin - que
en muchos casos se transforma en ocupacin- por los diversos pro-
blemas sociales y sus posibles formas de resolucin. En este sentido
son de analizar, por su inters y repercusin sociolgica, los movimien-
tos sociales que reivindican una vuelta a los valores comunitarios.
As, nos encontramos con las revueltas habidas en la Cumbre de Seattle,
los planteamientos del filsofo Zearzan, los movimientos ecologistas
que fundamentan la necesidad de un desarrollo sustentable, las procla-
mas de Jos Bov en Francia enfrentndose a los aspectos considera-
dos como ms negativos de la globalizacin... Todos estos hechos de-
muestran que existe por parte del hombre y la mujer modernos una
necesidad interna de conciliar los muchos beneficios societarios de la
modernidad con otros aspectos a los cuales no se ha podido dar res-
puesta y que repercuten en las relaciones interpersonales.
La cada de los grandes arquetipos en trminos de organizacin so-
cial ha trado como fruto una sensacin de incertidumbre en cuanto a
las formas de alcanzar el bienestar de las personas. La informacin
transmitida de forma masiva e indiscriminada, y respondiendo en todos
los casos a intereses no manifiestos, produce en muchos casos ms
confusin que elementos de anlisis.
Citando nuevamente a Touraine "En el mundo entero, y ese es mi
concepto de la globalizacin, los individuos estn tratando de
buscar una solucin al mismo problema: cmo combinar esta par-
ticipacin del mundo que llamamos de racionalidad instrumental,
con la defensa de la cultura, de la personalidad. Esto es nuevo y
no existe la bipolaridad de antes (...). Todos los grupos sociales
-y desde categoras sociales, tnicas, religiosas, sexuales- estn
tratando de buscar una respuesta particular a un problema de
tipo general que es la combinacin, no de racionalidad e irracio-
nalidad, sino de racionalidad instrumental, de tcnica y merca-
dos, con identidad cultural" (Touraine, A. 1998: 32). El texto nos pa-
rece absolutamente ilustrativo de la realidad del Trabajo Social de enfo-
Enfoque comunitario, modernidad y posmodernidad... \ 197
que comunitario. La necesidad de conciliar dos realidades que, si bien
en apariencia son contradictorias o, al menos, conceptualmente son de-
finidas como contradictorias, requieren ahora de una necesaria convi-
vencia cooperativa. No podemos hacer determinadas cosas si carece-
mos del apoyo de la comunidad, pero al parecer lo que queremos hacer
es un objeto societario. Es decir, hemos pasado de hablar de realidades
contrapuestas a hablar de realidades concntricas que a la vez requie-
ren un intercambio entre s para lograr sus respectivos objetivos. Esto
tiene tambin su correlato en el Trabajo Social y de ah la importancia
en plantearse desde la tica las formas de intervencin.
Los discursos marcan las tendencias, pero el Trabajo Social ha de
concebirse desde una responsabilidad profesional, plantendonos por
qu intervenimos en un determinado momento y de una manera dada y
analizando si existe coherencia entre nuestro discurso y nuestra actua-
cin.
V. EL TRABAJO SOCIAL COMUNITARIO DEL SIGLO XXI
En este contexto que hemos descrito se enmarca la realidad del
Trabajo Social comunitario del siglo que se inicia. Un contexto en el que
todos asumimos el discurso de los grandes cambios y de las grandes
velocidades, de las nuevas tecnologas, pero, a la vez, reclamamos la
necesidad de determinadas estructuras que concilien nuestro "bien-
ser" (Rodrguez Villasante, T 1998:55) con nuestro "bien-estar" (co-
munidad-sociedad).
Nos interesa aterrizar los conceptos y apreciaciones tericas que
hemos analizado en la realidad de la intervencin del Trabajo Social.
Existen diversas formas de intervencin que, si bien todas pueden
situarse bajo el paraguas de enfoque comunitario, unas parecen fa-
vorecer las relaciones comunitarias y otras mucho ms las societarias.
Ante un primer anlisis, podemos decir que se detecta una mayor pro-
porcin de intentos conciliadores -al menos en el discurso- entre la
sociedad y la comunidad, que excluyentes, es decir, plantearse la comu-
nidad como impuesta a la sociedad o viceversa. Pero no parecera rigu-
roso para el anlisis obviar que, en muchos casos, si bien hablamos de
Trabajo Social Comunitario, las acciones encaradas desembocan por
fuerza en criterios societarios. Ejemplos de esta circunstancia podemos
encontrarlos en proyectos de desarrollo donde se capacita a una pobla-
cin para desempear ocupaciones que encontrarn salida fuera de su
mbito territorial. En el campo de la cooperacin al desarrollo, tambin
pueden encontrarse ejemplos de traspolacin de experiencias en que la
198
Clarisa Ramos Feijo
idea del "desarrollo comunitario" alberg un espritu modernista. Llevar
civilizacin a los pueblos del tercer mundo para lograr un mayor grado
de bienestar. El problema fue que en muchos casos no se respetaron
las redes naturales, los vnculos comunitarios y se aplic exclusivamen-
te el "espritu societario y modemizador". En el camino perdimos el
"bien-ser", y, lo peor del caso, es que no llegamos tampoco al "bien-
estar".
Es indudable que la utilizacin del enfoque de intervencin comuni-
taria con fines poltico-partidarios (sin que estos fueran claramente
explicitados) ha estado presente en no pocas oportunidades. Este he-
cho encuentra una mayor posibilidad de desarrollo en los momentos en
que no existe una libertad poltica y, por tanto, la accin social es una de
las posibles vertientes por las que se desenvuelven las inquietudes y
reclamaciones polticas. En definitiva, el origen del desarrollo comuni-
tario y la organizacin de la comunidad han respondido a circunstancias
polticas. Es decir, que puede darse el caso en que el objetivo primigenio
de la comunidad quede subsumido o disfrazado detrs de otros obje-
tivos.
El discurso profesional de los aos 70 no se conceba sin el trabajo
social comunitario con claras connotaciones ideolgicas. Esto respon-
da a una realidad histrica, y a una situacin poltica. El trabajador
social de la poca era considerado un agente de cambio, que, como
bien describe el profesor Barbero, toleraba malamente el reformis-
mo propio de la profesin, por lo que, decimos nosotros, renegaba
de su propio origen.
Por aquel entonces lo comunitario era sinnimo de agitacin, movi-
lizacin, organizacin (Marco Marchioni). En Amrica Latina tambin
se vivi este proceso con la Reconceptualizacin
7
en cuyos textos abrev
buena parte de la generacin de Trabajadores Sociales espaoles que
abogaban por el Trabajo Social Comunitario.
Lo importante es que de todas estas experiencias podemos ir sacan-
do aprendizajes enriquecedores que nos sirven para no repetir - o al
menos intentarlo- los mismos errores.
El problema de la utilizacin de conceptos polticos insertados en el discurso profesional
demostr en muchos casos una escasa validez metodolgica a la hora de ser traducido a
hechos concretos, en el campo, claro est, del Trabajo Social. Con esto consideramos
que, muy lejos de deslegitimar la incorporacin de valores propios del pensamiento
poltico, lo que queremos es evitar la confusin que arrastramos hasta en la conceptua-
lizacin de lo que es el Trabajo Social. Muchos de los tericos de la reconceptualizacin
reconocen que, sin dejar de afirmar los efectos movilizadores y revitalizadores que sta
ha tenido, su validacin en la prctica termin resultando escasa.
Enfoque comunitario, modernidad y posmodernidad...
199
Ahora bien, lo comunitario dej de estar presente en el discurso del
Trabajo Social espaol pasada la dcada de los 70. Por qu?
Es importante tener en cuenta que convergieron varios factores.
Por una parte, nos parece necesario sealar que la situacin de desa-
rrollo econmico en que fue ingresando Espaa, fruto, por una parte, de
las divisas que ingresaban los emigrantes (que a la vez contribuan al
descenso del desempleo), por otra, el crecimiento econmico con una
fuerte demanda de mano de obra en la industria y servicios, y tambin
indudablemente por los ingresos habidos con el turismo. En definitiva,
no interesaba la intervencin comunitaria para solucionar problemas
que se canalizaban desde la perspectiva individual. En muchos pueblos
espaoles se vivi la paradoja de que aqullos que haban sido promoto-
res de cooperativas y verdaderos lderes y artfices del desarrollo co-
munitario se retiraron de su accin comunal para refugiarse en empleos
en las grandes urbes que en nada se equiparaban a la trascendencia de
su labor en sus lugares de origen
8
. Porque la modernizacin del conjun-
to de la sociedad necesit ocultar lo comunitario y, en trminos de prc-
ticas profesionales, nos atrevemos a decir que lo arras. Una socie-
dad de claras caractersticas rurales, con el lastre de una larga dictadu-
ra que le haba dejado fuera del contexto internacional y que, por ello
mismo, le haba asignado una serie de tpicos, necesitaba forzosamente
hacerse de una nueva imagen, obviamente lo ms moderna que fuera
posible. El 600 fue el smbolo para Espaa, de una modernidad que
traa aparejada la burocratizacin y la complejizacin de las relaciones
sociales. Era el progreso que permita una mayor movilidad social, que
auguraba tiempos distintos.
Antes hemos hablado de la complejidad de la realidad social y por
ello, del mismo modo que el trabajo comunitario desapareci del discur-
so durante los aos 80, aparecieron los Servicios Sociales y la red pbli-
ca de Servicios Sociales. En tal sentido, el profesor Octavio Vzquez
Aguado afirmaba recientemente existe una ntima relacin entre la
disciplina y la sociedad en que se desarrolla (Vzquez Aguado
2000).
El nuevo paradigma trae aparejado una mayor conceptualizacin
desde el punto de vista terico, lo que lleva a una mayor tecnificacin
de la intervencin. Sin embargo, en muchos casos, el resultado termina
Para esta afirmacin me sirvo de las ancdotas que al comentar este artculo me hiciera
Demetrio Casado sobre lo ocurrido en el pueblo de San Pedro de Gallos (Segovia), donde
destacados dirigentes de los procesos de desarrollo comunitario se trasladaban a Madrid
para trabajar como asalariados en labores que se encontraban muy por debajo de la
trascendencia y el status social de las tareas que desarrollaban en su pueblo.
200
Clarisa Ramos Feijo
siendo una creciente burocratizacin
9
. Esto se corresponde con aquello
que el propio Max Weber defini como un fenmeno propio de la mo-
dernidad, y el Trabajo Social, que, por definicin conceptual, se encuen-
tra directamente vinculado con el contexto histrico, poltico, econmi-
co y axiolgico en que se desarrolla, tambin se vio influido en su
discurso por este proceso de modernizacin.
Interesa tambin recordar lo que el profesor Barbero describe como
las dos lgicas en el discurso del Trabajo Social:
1) la lgica de los servicios, que responde a la estrategia de la
autoafirmacin y a la del desarrollo de la red de Servicios Socia-
les, y
2) la lgica de los proyectos (actual), que responde a la estrategia
de la vertebracin. El Trabajo Social asume un papel de media-
dor, concertador, partner, gestor, ingeniero social.
Cabe, de todos modos, incorporar a este planteamiento el criterio de
hasta qu punto estas lgicas son asumidas desde la profesin y son
dirigidas y consolidadas con total conciencia, o pasan por ser admitidas
desde la prctica cotidiana como una realidad inapelable. Coincidimos
plenamente en que, cuando menos, es necesario analizar de qu mane-
ra los discursos se van consolidando y cmo desde el discurso se afir-
man determinadas formas de intervencin. No en vano, cuando el Tra-
bajo Social Comunitario ha sido una de las formas pioneras de interven-
cin del Trabajo Social, actualmente pareciera haber cedido su
protagonismo a la Psicologa Comunitaria, a punto tal que los insumos
tericos utilizados para el estudio del Trabajo Social con la comunidad
en muchos casos se nutren mayoritariamente all, olvidando por com-
pleto el propio acervo de la profesin.
En este sentido, nos permitimos incorporar otra variable de anlisis
al enfoque de las dos lgicas propuesto por el profesor J.M. Barbero, y
es el de la influencia que las polticas y formas de intervencin de la
Unin Europea han tenido en el Trabajo Social.
La lgica de los proyectos responde a una realidad poltico-econ-
mica que se ha instalado en la intervencin social. La influencia que los
proyectos financiados por la Unin Europea ha establecido sobre el
Trabajo Social espaol es motivo de muchos debates. Existen muchos
aspectos de gran importancia, como la construccin de redes europeas,
la transferencia de tecnologas y la consolidacin de un espacio y len-
9
En su artculo La Burocratizacin de los Servicios Sociales (UCM, 1993), la profesora
Encarna Guillen Sadaba da un certero panorama de lo que implic este proceso de
burocratizacin para la actitud del estrato profesional del Trabajo Social.
Enfoque comunitario, modernidad y posmodernidad...
201
guaje comn en los aspectos sociales
10
. Pero resulta, a nuestro criterio,
necesario reconocer que lo hecho anteriormente en el campo de la
intervencin comunitaria tuvo un valor intrnseco merecedor de ser res-
catado y revalorizado. No se trata de una adhesin melanclica, sino de
la incorporacin de un dato de anlisis de la realidad que permita traba-
jar en el presente del Trabajo Social con la comunidad desde una mejor
perspectiva.
La incorporacin de pleno derecho en la Unin Europea trae apare-
jada la aparicin de un nuevo lenguaje. Estamos ante lo que ha dado en
llamarse el discurso del proyecto, territorialidad, partenariado,
multidimensionalidad. Se redimensionan totalmente las formas de inter-
vencin. En palabras de Castells estamos ante una nueva cuestin so-
cial: la quiebra del estado de bienestar.
Esto implica la toma de conciencia sobre un nuevo concepto que
emerge y se reproduce rpidamente el de "vulnerabilidad social", la
toma de conciencia por parte de amplias capas de la poblacin de la
posibilidad de pasar a incorporar las filas de la que ha dado en llamarse
"Nueva Pobreza", modifica rpidamente el contexto en el que se mue-
ve el Trabajo Social.
En este anlisis, resulta preceptivo destacar que esta definicin co-
rresponde a aquellos pases occidentales donde la cultura salarial y la
sociedad del bienestar han constituido una realidad palpable, porque en
muchos pases, de los que, por ejemplo, podramos citar los llamados
"emergentes", este proceso es vivido de manera inversa.
Cuando analizamos las variaciones en el discurso del Trabajo Social
podemos ver dnde se sita la intervencin comunitaria. Hemos de
considerar en qu contexto hablamos de la intervencin comunitaria.
No podemos olvidamos que los inicios del Desarrollo Comunitario tu-
vieron una neta carga poltica.
Insistimos en la importancia de sistematizar los ejemplos de inter-
vencin comunitaria que se han dado en nuestro pas, como las expe-
riencias de Baza y las habidas en Besos y tantas otras dentro de nues-
tro pas que supieron aglutinar los aspectos de modernidad y comuni-
dad. Tambin nos parece importante citar un ejemplo de las experienicas
que se dan ms all de nuestras fronteras, aun en aquellas culturas que
en principio parecieran totalmente diversas a la nuestra. Un modelo de
10
Al respecto del lenguaje, nos parece de sumo inters el anlisis realizado por Demetrio
Casado sobre el impacto de los Programas Europeos de Lucha contra la Pobreza en la
bibliografa espaola. "Aproximacin al impacto de los programas antipobreza CE/UE
en la bibliografa espaola" en Revista de Polticas Sociales en Europa N 4, septiembre
de 1998, p. 139 a 149.
202
Clarisa Ramos Feijo
enfoque de desarrollo comunitario como el propuesto por el economista
Yunus con la creacin del Grameen Bank en Bangladesh nos demues-
tra que la integracin social a travs de los aspectos econmicos (tan
en boga en la intervencin social de nuestros das) requiere de un con-
cienzudo conocimiento de las estructuras sociales en las que se inter-
viene.
Muhamad Yunus inicia su labor en 1976 en la aldea de Jobra. Toma
conciencia de que a las personas sin tierra les resulta prcticamente
imposible obtener prstamos en bancos comerciales porque no podan
presentar avales. Decide entonces avalar personalmente los prstamos
de los ms pobres y consigue coeficientes de amortizacin superiores
al 99%. En 1983 el proyecto se convirti en un banco de pleno derecho.
El gobierno de Bangladesh aport el 60% del capital amortizado inicial.
En 1991 el banco haba ampliado sus servicios a ms de 23.000 aldeas
a travs de sus casi 900 sucursales. Aproximadamente un milln de
hogares haba recibido crditos. El promedio de prstamos es de 60
dlares y el tipo de inters (16%) no contiene ningn tipo de subsidio.
Los prstamos, que se destinan fundamentalmente a la compra de ma-
terias primas y equipamientos, han generado mucho empleo, especial-
mente entre las mujeres rurales.
Los prestatarios tambin han de aadir una taka (moneda nacional)
por semana a su cuenta de ahorros. En 1991 este fondo de ahorros
obligatorio haba acumulado 962 millones de takas: el 62% de los prs-
tamos pendientes (informacin del PNUD, 1993). Curiosamente, con-
tamos con informacin que dice que el modelo no ha podido ser expor-
tado con igual xito a otras regiones (estudio de JJ. Thomas, 1995
PREALC; y de Hulme, 1993 para Asia -Malasia y Malawi-).
Consideramos que el proyecto del Grameen Bank es un proyecto
claramente societario, donde no existen aspectos censurables, pero donde
el enfoque de desarrollo comunitario est directamente vinculado a un
factor de acceso a la modernidad y a las posibilidades de expansin a
travs del trabajo de las personas. Nada nos cuenta de la realidad de
esas comunidades en cuanto a las posibilidades de una mayor solidari-
dad entre las personas o de tejido social.
No hemos de olvidar que el enfoque de los microemprendimientos o
microempresas tiene un gran arraigo en los enfoques del desarrollo y es
tambin un concepto muy desarollado como estrategia de desarrollo
local, por ello nos ha parecido importante citar este ejemplo.
Podemos decir entonces que:
- El proyecto es altamente positivo como elemento de redistribucin
de riqueza.
Enfoque comunitario, modernidad y posmodernidad...
203
- Es una estrategia claramente democratizadora porque permite el
acceso al crdito a personas que habitualmente carecen de l
por su condicin socioeconnomica.
- No tiene un enfoque en que lo comunitario como tal sea la prio-
ridad, sin embargo, existe un respeto por pautas de relacin pro-
pias de la comunidad en que se implantan.
- El enfoque se basa en lo societario, sin embargo, conciba lo co-
munitario en una realidad en la que esta alianza se supone parti-
cularmente difcil.
VI. A MODO DE EPLOGO
En todo caso, de estas primeras reflexiones en voz alta se despren-
de la imposibilidad de lograr un equilibrio social (comunidad) sin un pro-
greso econmico (sociedad-modernidad), pero lo que a la vez tambin
ha quedado demostrado para nuestro anlisis es que el enfoque exclu-
sivamente modernista no alcanza a cubrir la totalidad de la realidad.
A la vez, inexplicablemente para los postulados economicistas, los
grandes avances econmicos no han llegado por igual a todos los secto-
res de la poblacin, los beneficios del crecimiento continuo y las nuevas
tecnologas se han quedado en manos de un porcentaje reducido de la
poblacin, e irremediablemente omos una vez ms el eco del efecto
Mateo.
Bsicamente, el enfoque del desarrollo conlleva hoy en da la irre-
nunciable premisa de que no basta el crecimiento econmico y la mo-
dernizacin tecnolgica para enfrentar la pobreza. El Trabajo Social
con enfoque comunitario debe destacar la necesidad de incluir mejoras
en la distribucin de los ingresos y, para ello, es tambin importante
tener en cuenta los aspectos que hacen a las relaciones sociales prima-
rias de las personas, as como el respeto de sus costumbres.
En este sentido, nos parece importante concluir que no pareciera
correcto intentar conciliar sin ms aspectos que en s son definidos
como contradictorios, tal como hemos visto que son comunidad y socie-
dad.
Antes bien, resulta necesario ver las formas alternativas de coexis-
tencia de stos que permitan intervenir creativamente desde el enfoque
comunitario en Trabajo Social en una realidad social cada vez ms com-
pleja.
204 Clarisa Ramos Feijo
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